مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 204

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه دویست و چهارم(204) 25 اسفند ماه 1384 هجری شمسی 15 صفرالمظفر 1427 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم

1385 ـ 1384

فهرست مندرجات:

1ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت اربعین حسینی ، آغاز سال جدید ، پایان رسیدگی به لایحه بودجه سال 1385و حمله اسراییلی ها به زندان اریحا.
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
5 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه بودجه سال 1385 کل کشور (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان).
6 ـ اعلام وصول گزارش تفریغ بودجه سال 1383.
7 ـ قرایت بیانیه نمایندگان محترم مجلس درخصوص تاکید بر استفاده صلح آمیز از انرژی هسته‌ای.
8 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
9 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت نـه و سه دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 195 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و چهارم روز پنجشنبه بیست و پنجم اسفندماه 1384 هجری شمسی مطابق با پانزدهم صفر 1427 هجری قمری:
ـ گزارش کمیسیون تلفیق درمورد لایحه بودجه سال 1385 کل کشور (اعاده شده از شورای محترم نگهبان).

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 62 – 56 از سوره مبارکه «عنکبوت» توسط قاری محترم آقای حسن ربیعیان تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یا عبادی الذین آمنوا ان ارضی واسعه فایای فاعبدون * کل نفس ذایقه الموت ثم الینا ترجعون * و الذین آمنوا و عملوا الصالحات لنبوینهم من الجنه غرفا تجری من تحت ها الانهار خالدین فی ها نعم اجر العاملین * الذین صبروا و على ربهم یتوکلون * و کاین من دابه لا تحمل رزق ها الله یرزق ها و ایاکم و هو السمیع العلیم * و لین سالتهم من خلق السماوات و الارض و سخر الشمس و القمر لیقولن الله فانى یوفکون * الله یبسط الرزق لمن یشا من عباده و یقدر له ان الله بکل شی علیم *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از قاری عزیز آقای ربیعیان تشکر می کنیم.

3 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت اربعین حسینی ، آغاز سال جدید ، پایان رسیدگی به لایحه بودجه سال 1385و حمله اسراییلی ها به زندان اریحا
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
چون امروز آخرین جلسه علنی مجلس در سال 84 است، بنده چند نکته را با اجازه همکاران محترم یادآوری می کنم یکی یادآوری اربعین حسینی که امسال مقارن است با آغاز سال جدید، ادای احترام به ساحت مقدس شهیدان کربلا، تجدید عهد و پیمان با حسین بن علی (علیه السلام) و ادامه راه عزتمندی و ذلت ناپذیری که درس بزرگ نهضت عاشورای حسینی است. یقین داریم مردم عزیز ما در عین حال که به سنت‌های ملی خود پایبند هستند و می‌دانیم که نوروز هم فرصت شادمانی است، اما قطعا این ملت مومن دوستدار اهل بیت حرمت اربعین را حفظ خواهند کرد آنچنانکه در سال‌های گذشته حرمت عاشورا را در تقارن با نوروز حفظ کردند. مطمینیم که امسال هم چنین خواهد شد.
در همین فرصت برای ملت عزیز خودمان و نمایندگان ملت در مجلس در سال جدید آرزوی سلامتی و سعادتمندی و سربلندی و سرافرازی داریم. ان شاالله که سال آینده ما شاهد پیشرفت‌های بیشتر این ملت در همه عرصه‌های معنوی و مادی باشیم و امیدواریم ملت بزرگ ایران که به استقلال طلبی در همه جهان مشهور است در سال آینده در آزمون حساس مساله هسته‌ای سربلند بشود آنچنانکه تاکنون سربلند بوده است و دولت ایران، وزارت امور خارجه، دوستانی که این پرونده را تعقیب می‌کنند سخنگوی ملت باشند که سخن ملت، استقلال است و همانطور که مردم بارها گفته اند بهره مندی از دانش و فناوری نوین را حق یک ملت هوشمند می‌دانند. ملتی که درطول تاریخ به دانشمندی شهره بوده دلیلی وجود ندارد که در این دورانی که با انقلاب خود در صدد تجدید مجد و عظمت خود است از دستیابی به دانش محروم شود. سخن منطقی می گوییم درچارچوب مقررات بین‌المللی و انتظار داریم سخن منطقی بشنویم. اگر سخن غیرمنطقی با ما بگویند و تقاضای ظالمانه داشته باشند بدانند که ملت ایران زیر بار زور نخواهد رفت.
اشاره‌ای بکنم به بودجه سال 85 که در (12) روز گذشته در مجلس مطرح بود، خوب امسال بودجه با شور و هیجان خاصی همراه بود، دولتی کار خودش را تازه آغاز کرده که می خواهد در فعالیت‌های عمرانی سرعت بیشتری داشته باشد. از مجلس تقاضای بودجه بیشتری کرده و مخصوصا از بودجه ارزی بیشتر تقاضا کرده، دلیل خودش را هم شوق خدمتگزاری می‌داند که البته ما این انگیزه مقدس را تحسین می کنیم و در این راه یار و همراه دولت هستیم.
مجلس هم مصلحت اندیشی کرد، بر اساس نظر کارشناسی و در اجرای قانون برنامه چهارم توسعه و تحقق سند چشم انداز (20) ساله در مسیر کاهش وابستگی به درآمد نفتی و برای جلوگیری از تورم، (10) درصد در این بودجه ارزی کاهش داد و در مجموع بودجه‌ای که بتصویب رسید بودجه کل کشور (1/2) درصد بیشتر کاهش نداشت. بودجه عمومی (6/6) درصد کاهش داشت و مجلس این بودجه عمومی دولت را با اینکه (6/6) درصد کاهش داشته نسبت به مصوب سال قبل (33) درصد افزایش داده، بودجه جاری هم (3/0) درصد کاهش داشت. بودجه عمرانی اگرچه نسبت به درخواست دولت (2/15) درصد کاهش پیدا کرد اما نسبت به مصوب سال قبل باوجود کاهش (2/15) درصدی (40) درصد افزایش دارد و مهمتر نسبت به عملکرد سال قبل است که بودجه (48) درصد افزایش پیدا کرده (بودجه عمرانی) و مجلس هم آمادگی خودش را اعلام کرده که اگر این بودجه عمرانی تامین و جذب بشود، این آمادگی هست که دولت متمم برای بودجه عمرانی بیاورد، مجلس هم خوشحال می‌شود و آن را ان شاالله تصویب می‌کند.
از خصوصیات بودجه 85 تاکید عموم نمایندگان بر پرهیز از طرح‌های جدید و سعی بر اتمام و تکمیل طرح‌های موجود بوده، باز از جهتگیری های بودجه تلاش برای کاهش مصرف انرژی خصوصا بنزین بوده که یک همکاری خوبی بین دولت و مجلس صورت گرفته، مرکز پژوهش ها هم کمک کرده و با قوانینی که در بودجه تصویب شده زمینه برای کاهش مصرف بنزین خصوصا فراهم شده، مجلس از جهتگیری های خوبی که در بودجه کرده یکی افزایش دریافتی بازنشستگانی است که به همه نمایندگان از جمله به بنده مراجعه می‌کردند و آن قبض های دریافت حقوقشان را نشان می دادند، (118) هزار تومان، (119) هزار تومان، دریافتی شان بود، بنده اعلام می کنم که مجلس حداقل دریافتی را (200) هزار تومان معین کرده و مجلس (620) میلیارد تومان بودجه درنظر گرفته، خصوصیت این بودجه این است که ان شاالله قطعی الوصول است. پیشنهادی هم از جانب بعضی از نمایندگان شده بود، (720) میلیارد تومان دیگر هم پیشنهاد درآمدی داده بودند که آن هم صرف بازنشستگان بشود. مجلس مخالفتی نداشت با اینکه هرچه بیشتر رفاه برای بازنشستگان تامین بکند ولی چون آن منبع درآمدی که پیشنهاد کرده بودند از محل صرفه جویی شرکت ها بود و این درآمد مشکوک‌الوصول بود چنانکه سال قبل هم مجلس هزار میلیارد تومان تصویب کرد که شرکت ها صرفه جویی بکنند و این مبلغ عملا محقق نشد، مجلس به این جهت نخواست به بازنشستگان قولی بدهد که نتواند منبع آن را تامین بکند. همین افزایش (118) هزار تومان به (200) هزار تومان مبلغ قابل توجهی است و بهتر است که ما گام‌های خودمان را اگرچه نه چندان بلند اما سنجیده برداریم. گام کوتاه سنجیده، ترجیح دارد بر گام بلند نسنجیده و اینطور هم نیست که مجلس آن (720) میلیارد تومان را از بازنشستگان دریغ کرده باشد و به جاهای دیگر داده باشد. اصلا (720) میلیارد تومان مسلم نبود که مجلس برای آن یک هزینه قطعی بتراشد.
باز از خصوصیات بودجه 85 جهتگیری به سمت قشرهای محروم و مناطق توسعه نیافته و خصوصا روستاییان بود. من به عموم ملت و خصوصا روستاییان عزیز عرض می کنم که در مجلس یک حساسیت فوق‌العاده ای برای کمک نسبت به روستاییان وجود داشته و این امر در تصویب بودجه بخوبی احساس شد و ازجمله اینکه مجلس برای اینکه همه روستاییان کشور تحت پوشش بیمه تامین اجتماعی دربیایند بودجه لازم را تامین کرد.
خصوصیات دیگری را هم بودجه داشته که حالا من در فرصت دیگری عرض می کنم. البته یکی از خصوصیات تصویب بودجه امسال هم سر و صدا و شور و غوغا در مجلس بود و فریاد (4)، (4) و (2)، (2) نمایندگان به نشانه موافقت، مخالفت، تذکرها، اعتراض ها، اخطار قانون اساسی، تذکر به هیات رییسه، تذکر به کسی که جلسه را اداره می‌کرده، این ها دیگر از خصوصیات بودجه بوده و تلخ و شیرین بودجه هرچه بود گذشت، بنده هم به نوبه خودم همانطورکه آقای مهندس باهنر در آخرین جلسه عذرخواهی کردند من هم اگر که سهوا قصوری در اداره جلسه حاصل شده از نمایندگان عذرخواهی می کنم، ان شاالله که تلخ و شیرین جلسات بودجه را فراموش می کنیم ولی آنچه به یاد ملت و در حافظه جامعه می‌ماند این است که مجلس در کار تصویب بودجه جدی بود. این مهم است یعنی آنکه موافقت می‌کرد و آنکه مخالفت می‌کرد ، جدی بود. مجلس دو چیز را در کار بودجه نشان داد. یکی استقلال مجلس که این افتخار مجلس هفتم است که همواره موضع مستقل خودش را حفظ می‌کند، دوم هم دلسوزی برای مردم و جهتگیری برای رفع مشکلات کشور خصوصا مناطق محروم. این دو خصوصیت قطع نظر از همه موافقت ها و مخالفت ها، بهرحال آنچه بتصویب رسید، این صبغه کلی و وجهه عمومی مجلس بود که در جریان بودجه خودش را نشان داد و این افتخار مجلس است. بنده از این جهت از نمایندگان محترم تشکر می کنم.
آخرین نکته ای که عرض می کنم حمله بی شرمانه اسراییلی ها به زندان اریحا است. نمایندگان محترم و مردم عزیز ما لابد از اخبار متوجه شده اند که عده‌ای از زندانیان فلسطینی از جمله احمد سعداد، دبیرکل جبهه خلق برای آزادی فلسطین در زندانی در داخل خاک فلسطین محبوس بوده اند و زندانبان این زندان آمریکایی ها و انگلیسی ها بوده اند. طبق یک موافقتنامه حقوقی که در سال 2002 بین فلسطینی ها و سایر طرف ها به امضا رسیده بوده، اسراییلی ها با بی شرمی با تانک به این زندان حمله می‌کنند و عجیب این است که ساعتی قبل از حمله اسراییلی ها، آمریکایی ها و انگلیسی ها زندانبـانی این زندان را ترک می‌کنند. یعنی آن‌ها این محل را ترک می‌کنند و زندان را با زندانی بدون دفاع به اسراییلی ها تسلیم می‌کنند، آن‌ها هم عده‌ای را می کشند و احمد سعداد و عده‌ای را هم با خودشان به داخل سرزمین های اشغالی می برند. شما ببینید بی شرمی و نقض مقررات بین‌المللی و نقض حقوق بشر توسط رژیم اشغالگر قدس به کجا رسیده و عکس العمل این رژیم و حامیان بین‌المللی آن، آمریکایی ها و دیگران در برابر پیروزی ملت فلسطین و پیروزی حماس تا به کجا کشیده که دست به چنین اعمالی می زنند! حالا کجا هستند آن طرفداران حقوق بشر، آن‌هایی که خودشان را پرچمدار آزادی و حقوق بشر می‌دانند که در برابر این اقدام موضعگیری بکنند. اسراییل، عزیزدردانه و نورچشمی آمریکاست و ببینید که این بچه لوس نورچشمی چه رفتاری می‌کند و آمریکا از اسراییل چه حمایتی می‌کند و ببینید اگر یک عمل دیگری، یک صدم این در یک کشور دیگری که در برابر آمریکا مثل ایران استقلال دارد، اتفاق می افتاد چه جار و جنجالی در دنیا برپا می شد. گاهی وقت ها برای زندانی شدن یک نفر طبق مقررات دادگاه‌ها، رییس جمهور آمریکا پیام می‌دهد و گاهی وقت ها (یعنی معمولا) در برابر این نوع اقدامات سکوت می‌کنند بلکه تایید می‌کنند. مردم جهان بیدارند، آگاهند، متوجه این تبعیض ها می‌شوند و آمریکایی ها، اسراییلی ها و طرفداران آن‌ها بدانند که دیگر دورانی که بشود با این تبعیض ها و رفتارهای دوگانه جهان را اداره کرد سپری شده. ملت های جهان متوجه هستند که چه ملتی حرف منطقی می‌زند و چه ملتی زورگویی می‌کند.
من برای ملت ایران در این آخرین جلسه مجلس در سال 84 مجددا در سال 85 آرزوی سلامتی و موفقیت دارم. و همینطور برای همه همکاران عزیزم در مجلس، امیدوارم ما سال آینده سالی را همراه با صمیمیت و همدلی مجلس و دولت و قوه قضاییه ان شاالله به رهبری مقام معظم رهبری آغاز بکنیم و در خدمت این مردم شریف باشیـم.

4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ آقای رسول صدیقی بنابی نماینده محترم بناب به وزیر محترم کشور درخصوص رسیدگی به ضرب و شتم دانشجویان و ریاست دانشگاه صنعتی شریف توسط لباس شخصی ها در محیط مقدس دانشگـاه.
ـ آقای محمدحسین نژادفلاح نماینده محترم ساوجبلاغ، طالقان و نظرآباد به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در ایجاد نیروی انتظامی مستقل در شهرستان نظرآباد.
به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص تخصیص اعتبار برای ساخت فرهنگسرا و تقویت و تجهیز کتابخانه‌های عمومی مدارس مناطق ساوجبلاغ ، نظرآباد و طالقان.
به وزیر محترم نیرو درخصوص لزوم تخصیص اعتبار برای تامین آب شرب و برق شهرهای کوهسار و چهارباغ بخصوص شهرک‌های ملک آباد، مهدی آباد و خور.
به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تخصیص اعتبار لازم برای رسیدگی به وضعیت نابسامان بیمارستان‌های امام حسن مجتبی و امام جعفر صادق شهرهای نظرآباد، ساوجبلاغ، درمانگاه های بخش طالقان و چهارباغ.
به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص تسریع در تکمیل و ایجاد شهرک‌های صنعتی در ساوجبلاغ و نظرآباد باتوجه به نرخ بالای بیکاری جوانان.
آقای ناصر عاشوری قلعه رودخانی نماینده محترم فومن و شفت به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص خرید و تملک زمین برای احداث شهرک صنعتی فومن باتوجه به مصوبه هیات وزیران و به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص اتمام اسفالت جاده ماسوله و ماجولان باتوجه به گذشت بیش از (30) سال از شروع پروژه.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص ساماندهی و برنامه ریزی دقیق برای فروش بلیط سفرهای نوروزی و جلوگیری از دلال بازی و ایجاد بازار سیاه توزیع بلیط.
ـ آقایان: سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت، میبد و علی اکبر ناصری نماینده محترم بابل به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص اعمال کنترل دقیق بر بانک ها برای فعال نگهداشتن دستگاه‌های خودپرداز جهت جلوگیری از نارضایتی مراجعان بخصوص در ایام تعطیلات سال نو.
ـ خانم عشرت شایق و آقای علی عسکری به ترتیب نمایندگان محترم تبریز، اسکو و آذرشهر و مشهد و کلات به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص توصیه به مسوولان بانک ها برای ارایه تسهیلات لازم به سرمایه گذاران باتوجه به مجوزهای صادرشده.
ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص رسیدگی عاجل به مشکل مرغداران کشور و به رییس جمهور محترم درخصوص دستور به وزرا برای حضور فعال معاونان امور مجلس آن‌ها در مجلس.
ـ آقایان: هادی حق شناس نماینده محترم بندرانزلی، ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل و انوشیروان محسنی بندپی نماینده محترم نوشهر و چالوس به رییس جمهور محترم درخصوص دستور بررسی وضعیت تاسفبار و تبعیض آمیز آرا کمیته انضباطی فدراسیون فوتبال درخصوص تیم‌های فوتبال لیگ برتر.
ـ آقای سیدمحمدمهدی پورفاطمی نماینده محترم دشتی و تنگستان به رییس جمهور محترم درخصوص دستور حمایت لازم جهت انجام بازی‌های تدارکاتی برای تیم ملی فوتبال جهت حضور در جام جهانی 2006 آلمان.
به رییس جمهور محترم و وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص دستور اجرای وعده داده شده در سفر بوشهر درخصوص تخفیف (15) درصد حقوق ورودی و سود بازرگانی بازرگانان تجارت کننده از طریق بندر.
ـ آقای گل محمد الیاسی نماینده محترم ورزقان به رییس جمهور محترم درخصوص دستور بر دایر شدن ادارات شهرستان جدیدالتاسیس ورزقان توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزرای ذی‌ربط.
ـ آقای احمد پیش بین نماینده محترم بافت به رییس جمهور محترم درخصوص دستور اقدام حقوقی برای خلع ید از باغ (20) هکتاری قلهک از تصرف سفارت انگلیس در تهران.
ـ آقای مختار وزیری نماینده محترم کهنوج و منوجان و رودبار جنوب و قلعه گنج به رییس جمهور محترم درخصوص دستور روشن نمودن وضعیت بدهی کشاورزان خسارت دیده بر اثر خشکسالی توسط بانک ها و به وزیر محترم علوم، تحقیقات و فناوری درخصوص فراهم نمودن زمینه تحصیلات عالی برای جوانان طالب تحصیل شهرستان‌های کهنوج، منوجان، رودبار جنوب و قلعه گنج.
ـ آقایان: رضا رحمانی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر، حسن سبحانی نماینده محترم دامغان و علیرضا محجوب نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر، به وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی درخصوص استمرار اجرای ماده (49) قانون برنامه سوم به منظور حفظ فرصت‌های شغلی ایجاد شده از اجرای قانون مذکور تنفیذ شده در ماده (103) برنامه چهارم.
ـ آقای سیدمرتضی موسوی نماینده محترم الیگودرز به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص پرداخت مطالبات بحق فرهنگیان استان لرستان.
ـ آقای محمد عباسپور نماینده محترم ارومیه به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص رسیدگی به عزل و نصب های بی ضابطه و خارج از اصول در سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان غربی.
ـ آقای حمیدرضا پشنـگ نماینده محترم خاش، میرجاوه، نصرت آباد و کورین به وزیر محترم نیرو درخصوص رسیدگی به خسارات وارده بر اثر قطع برق شبکه روستایی به چندین روستا و رفع نارضایتی مردم.
ـ آقای محمد قمی نماینده محترم پاکدشت به وزیر محترم نیرو درخصوص جلوگیری از حفر بی رویه چاه‌های آب در منطقه پاکدشت.
ـ آقایان سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد، سیدعلیرضا عبادی نماینده محترم بیرجند، سیدمحمدصادق نیرومند نماینده محترم نهبندان و سربیشه، علاالدین بروجردی نماینده محترم بروجرد، گل محمد الیاسی نماینده محترم ورزقان، علیرضا زاکانی و الیاس نادران نمایندگان محترم تهران به وزیر محترم بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص برخورد قانونی و سریع با مسوولان مجتمع پژوهشی درمانی حضرت رسول اکرم (صلی الله علیه وآله) درخصوص ضرب و شتم خبرنگاران سیما و سهل انگاری در عمل جراحی پسربچه دانش آموز وی.
ـ آقای علیرضا محجوب نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری و اسلامشهر به وزرای کار و امور اجتماعی و صنایع و معادن درخصوص رسیدگی عاجل به وضعیت شرکت صندوق نسوز خرم درخصوص عدم پرداخت حقوق کارگران بیش از (10) ماه و اجرای ماده (142) یا قانون حمایت از صنایع.
ـ آقای داریوش قمری نماینده محترم ایلام، ایوان، مهران، شیروان و چرداول به وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص بی توجهی شرکت جهاد نصر نسبت به پرداخت غرامت به خسارت دیدگان طرح احداث خطوط لوله گاز در شهرستان ایوان.
ـ آقای محمدرضا امیرحسنخانی نماینده محترم فردوس و طبس به رییس جمهور محترم درخصوص تاکید به کلیه مدیران مبنی بر برگزاری جلسات تودیع و معارفه و سایر جلسات در ساعات غیراداری و پرهیز از برگزاری این جلسات در ساعات اداری با حضور فرمانداران و روسای مختلف ادارات.
ـ آقایان: سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد، محمد خوش چهره نماینده محترم تهران، سیدعباس پاک نژاد نماینده محترم یزد، محمدهادی ربانی نماینده محترم شیراز، سیدعلیرضا عبادی نماینده محترم بیرجند و ستار هدایت خواه نماینده محترم بویراحمد و دنا به وزیر محترم امور خارجه درخصوص برخورد انقلابی با دولت انگلیس بعلت مواضع گستاخانه و تفرقه افکنانه و خارج از نزاکت دیپلماتیک وزیر امور خارجه انگلیس درقبال ملت ایران.
ـ آقای عـوض حیدرپورشهرضایی نماینده محترم شهرضا و سمیرم سفلی به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص برخورد ناشایسته با مدیران و معاونان کارآمد و فشار بر آنان تا مرز استعفا.
ـ آقای محمد علیخانی نماینده محترم قزوین، آبیک و البرز، به رییس جمهور محترم درخصوص دستور عاجل برای حل مشکل کارخانجات بحران زده قزوین.
ـ (30) نفر از نمایندگان محترم به اسامی آقایان: علی اکبر ناصری نماینده محترم بابل، عوض حیدر پور شهرضایی نماینده محترم شهررضا، ایرج ندیمی نماینده محترم سیاهکل و لاهیجان، محمدهادی ربانی نماینده محترم شیراز، احمد بزرگیان نماینده محترم سبزوار، حسین سبحانی نیا نماینده محترم نیشابور، سیدجلال یحیی زاده فیروز آباد نماینده محترم تفت و میبد، محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود، شکرالله عطارزاده نماینده محترم بوشهر، سیدمصطفی هاشمی ریسه نماینده محترم شهربابک ، یوسف محبی نماینده محترم لارستان، حسین مظفر نماینده محترم تهران، محمدحسین استکی نماینده محترم اصفهان، حمیدرضا فولادگر نماینده محترم اصفهان، سیدناصر موسوی نماینده محترم رامهرمز و رامشیر، غلامرضا میرزایی نماینده محترم بروجن، ابوالقاسم روحی سرخکلایی نماینده محترم ساری، سیدحسین حسینی نماینده محترم فریمان و سرخس، سیدمهدی طباطبایی نماینده محترم تهران، علی دانش منفرد نماینده محترم تفرش، احمد ناطق نوری نماینده محترم نور و محمودآباد، علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات، یوناتن بت کلیا نماینده محترم آشوریان و کلدانیان، علی اکبر آقایی مغانجوقی نماینده محترم سلماس، حسن مرادی نماینده محترم اراک، محمدتقی رهبر نماینده محترم اصفهان، غلامرضا مصباحی مقدم نماینده محترم تهران و سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا به وزرای محترم علوم، تحقیقات و فناوری و اطلاعات درخصوص برخورد قاطع و بی اغماض با هتاکان به حریم شهیدان در دانشگاه صنعتی شریف.
ـ آقایان: حسن مرادی نماینده محترم اراک و کمیجان و علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات به رییس جمهور محترم درخصوص دستور پیشگیری از تعطیلی و رخوت کار مدارس، موسسات آموزش عالی، ادارات و نهادهای دولتی قبل و بعد از تعطیلات نوروزی با عنایت به تاکیدات مقام معظم رهبری.
ـ آقای سیدعماد حسینی نماینده محترم قروه و دهکلان به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص لزوم پرداخت مطالبات و معوقه های اضافه کاری کارکنان آموزش و پرورش استان کردستان همانند سایر استان‌ها.
ـ آقای رجب رحمانی نماینده محترم تاکستان به وزیر محترم نیـرو درخصوص تسریع در ساخت سد مخزنی نهب و بالاخانلو و اجرای تعهدات سه سال پیش در تامین آب کشاورزی شهرستان‌های تاکستان و بویین زهرا که بشدت با کمبود آب کشاورزی مواجه هستـند.
ـ آقای فتح الله حسنوند نماینده محترم خرم آباد به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص رفع کمبود کود شیمیایی کشاورزان خرم آباد و بخش‌های تابع.
(دهگلان است، من دهکلان خواندم)
اضافه کنم که امروز بعد از پایان کار قانونگذاریمان یک جلسه غیرعلنی، غیررسمی هم خواهیم داشت با حضور آقای دکتر لاریجانی دبیر شورای عالی امنیت ملی، نمایندگانی که مایل به صحبت هستند به آقای قربانی مراجعه کنند و اسمشان را بدهند که مثل نوبت‌های گذشته قرعه کشی بشود که متناسب با وقت و فرصت ان شاالله فرصت صحبت داشته باشند و اشاره می کنم که دیوان محاسبات هم خوشبختانه گزارش تفریغ بودجه سال 83 را در (35) جلد به مجلس تقدیم کرده که امروز رسما هم اعلام وصول می‌شود و من همینجا لازم می دانم که از دیوان محاسبات تشکر بکنم. ان شاالله که کمیسیون برنامه و بودجه و دیوان محاسبات هم این تفریغ بودجه را زودتر رسیدگی می‌کند و گزارش آن را در مجلس تقدیم می‌کند. آقای محمدصادقی هم به موقع این را در پایان جلسه اعلام می‌کنند.
وارد دستور می شویم. آقای حاجی بابایی دستور را اعلام بفرمایید. در بودجه تذکر نداریم، حالا چندنفری هم اینجا اسم نوشته اند، نمی دانیم چه بکنیم. بله، خوب اگر می خواهید تذکر بدهید. حالا به نوبت شروع بکنید. آقای شعبانی بفرمایید. این دوستان هم اسمشان را بنویسند تشریف ببرند. آقای محبی نیا حضرتعالی تذکرها... چون از تلفیق هنوز نیامدند (... دارد تکثیر می‌شود) چند دقیقه ای فرصت داریم ضمنا به اطلاع آندسته از مردم که از طریق رادیو فرهنگ مذاکرات مجلس را تعقیب می‌کنند می رسانم که علت تاخیر در شروع جلسه امروز این بود که ما منتظر بودیم که کمیسیون تلفیق کار خودش را در بررسی ایرادهای شورای نگهبان به پایان برساند تا مجلس بتواند کار خودش را آغاز بکند. والا نمایندگان محترم در اول وقت حاضر بودند. آقای محبی نیا به ترتیب اعلام بفرمایید. نمایندگان محترم هم ان شاالله در این جلسه پایانی تذکرات شیرین لطف کنند، تذکرات تلخ را برای بعد بگذارند.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای دکتر پاک نژاد نفر اول بفرمایید. ایشان نیستند. جناب آقای ندیمی صحبت می‌فرمایید؟
رییس ـ بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای حداد و عزیزان هیات رییسه! مواد ما همان مواد مشروح ذیل ماده (23)، من یکی از این مواد را عرض می کنم که مرتبط با بودجه است. ان شاالله بقیه را بعد از تعطیلات در خدمتتان هستیم. جناب آقای حداد! اینکه دوستان ما دایما به شان، به نوعی استناد می‌کنند و می فرمایند که هیات رییسه حسب آئین‌نامه موظف است تا شان نمایندگی را حفظ کند و از حقوق نماینده و از منزلت و اقتدار مجلس دفاع بکند، این چند طور ممکن است. خوب اولا این شان آیا واقعا فقط مربوط به داخل جلسه است؟ (رییس ـ یک مقدار مختصر بفرمایید) بله، یا خارج از مجلس هم هست. آیا راجع به حقوق شخصی است؟ یا راجع به حقوق عمومی است؟ آیا بخشی از این ها در کارکرد نظارتی است؟ یا بخشی در کارکرد تقنینی؟ به نظر من اینهمه هست. یعنی شان نمایندگی هم حقوق شخصی است، هم حقوق جمعی، هم داخل جلسه علنی است، هم خارج از مجلس است. هم مربوط به تقنین است، هم مربوط به نظارت است. بنظر می‌رسد هیات رییسه باید تمهیداتی بیندیشد تا مرکز پژوهش ها و یک گروه منتخب از جانب شما راجع به تولید قانون در مجلس بنحوی عمل بکند که شان نمایندگان حفظ بشود. منظورم آن است که در نظام بودجه ریزی، ما اگر قرار است متممی داشته باشیم که البته آقای رییس جمهور اردیبهشت را اعلام کردند، این دو معنا دارد، یک معنا این است که مجلس نظرات من را تامین نکرد و من اردیبهشت ماه متمم می آورم و یک معنا این است که روند بودجه ریزی بگونه‌ای است که این نوع پاسخ ها را دارد.
من از جناب عالی می خواهم که برای حفظ شان نمایندگان، گروهی را منتخب بفرمایید که علاوه بر همکاری همه نمایندگان از مرکز پژوهش ها و مجامع دیگر، اصلا ما در رابطه با نظام بودجه ریزی، زمان بودجه ریزی، زمان ارسال لوایح و کارکردها بگونه‌ای باشیم که اینگونه مسایلی که دو، سه تا از آن را روز آخر در غیاب شما شاهد بودیم که یا پیشنهاد نماینده مطرح نمی شود یا دولت نظری می‌آورد ما بیجهت هزینه‌هایش را به گردن می گیریم. یا در تلفیق ردیف‌هایی تعریف می‌شود و بعد پس گرفته می‌شود یا اینکه در تایپ ردیف‌هایی به متن مصوبه کمیته‌ای افزوده می‌شود، این ها همه نگران کننده است. بنابراین حاصل کلام بنده این است که برای حفظ شان واقعی نمایندگان و منزلت آن‌ها موظفید ان شاالله تعالی به لحاظ موقعیت آئین‌نامه این کارکرد را در سال سوم، در همان اول سال داشته باشیم. ما هم به شما کمک خواهیم کرد. والسلام
رییس ـ خیلی ممنون، تذکرتان را وارد می دانم، در صدد هم هستم ان شاالله برای اصلاح شیوه تصویب بودجه پیگیری‌هایی بکنم، تشکر می کنم. نمایندگان بعدی مثل آقای ندیمی مفصل صحبت نکنند. کوتاهتر صحبت بکنند.
منشی (محبی نیا) ـ آقای دکتر! جناب آقای شعبانی نفر بعدی هستنـد.
رییس ـ آقای کامران هم می خواهد صحبت بکند. آقای کامران راجع به صبحانه، تخم مرغ، املت، هرچه! اسراف! می خواهید تذکر بدهید وقت می دهم که بروید صحبت بکنید، اینقدر بال بال نزن!
منشی (محبی نیا) ـ آقای دکتر شرمنده، اسم آقای کامران نیست. (همهمه نمایندگان)
رییس ـ آقای شعبانی صحبت بکنند.
امین شعبانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرض سلام دارم خدمت نمایندگان محترم، جناب آقای دکتر حدادعادل! با عرض پوزش تذکر من، شما تاکید کردید که تلخ نباشد ولی چون پایان سال است، تذکر به هیات رییسه محترم مجلس است. به حضرت عالی هم می‌باشد. (رییس ـ بله) تذکر من این بود که (رییس ـ لابد یک ماده ‌ای هم برای آن پیدا کرده اید؟) ماده (17) شما سوگند خورده اید...
رییس ـ بلـه آن ماده (17)، بعـد از (23) مـاده (17) هـم وارد بحث شد.
شعبانی ـ آقای دکتر شما گوش بدهید! (رییس ـ گوش می کنم) شما بعنوان رییس مجلس برابر اصل (84) قانون اساسی نماینده ملت هستید، در جایی قرار گرفته اید که بعنوان اینکه با یک چشم تمام نمایندگان درنظر گرفته شود.
در طول ریاست شما بازدیدی که از شهرک صنعتی همدان داشتید، از اردبیل داشتید، (اعضای هیات رییسه داشتند) متاسفانه در روز سه شنبه جناب آقای باهنر به اخطار قانونی اساسی که ما داشتیم اصلا توجه نداشتند. جناب عالی در سفرهای خارجی هم که می روید تا حالا از نمایندگان اهل تسنن و کرد دعوت هم نکردید، آقای باهنر کسی را که روی میز و روی صندلی داد و فریاد بزند میکروفون ایشان را باز می‌کند، الان اخطار قانون اساسی که وارد می شوم اصل (19) قانون اساسی است.
اصل (19) اشاره می‌کند مردم ایران از هر قوم و قبیله ای باشند از حقوق مساوی برخوردارند. متاسفانه ما برابر ماده (65) یک نامه‌ای به امضای (20) نفر از نمایندگان محترم خدمت حضرت عالی فرستادیم. چون اعضای نمایندگان کردستان در هیات رییسه و کمیسیون تلفیق نبودند منطقه غرب که کرمانشاه می‌شود استان ایلام و همدان که جناب آقای حاجی بابایی من خدمتشان ارادت دارم عضو هیات رییسه است، آقای عادل آذر هم عضو تلفیق بودند، این ها ردیف بودجه برای خودشان درنظر گرفتند ولی در منطقه غرب کشور فقط استان کردستان مانده.
الان کرمانشاه در دولت اصلاحات (145) میلیارد تومان سد گوشان بود آب ما را به کرمانشاه دادند (2) درصد تخصیص دادند.
در دولت عدالت محور هم که کمیسیون تلفیق دستشان درد نکند، هیات رییسه هم دستشان درد نکند، واقعا به کردستان ظلم شد. کردستان هم چون گناهمان سنی بودن و کرد بودن است، در هیات دولت و هیات رییسه هم راهمان نمی دهند، شما تن ها به داد کردستان برسیـد.
سلیمانی ـ مستندش را بگویید.
رییس ـ خیلی متشکر، اجازه بدهید من هم از کمیسیون تلفیق و هم از هیات رییسه دفاع کنم. حالا آقای شعبانی ببینید! اولا همه نمایندگان شاهد بودند اگر ما ظلم کرده ایم ظلم بالسویه کرده ایم که ظلم بالسویه، عدل است، حالا قول مشهور است. اگر عدالت بخرج دادیم آن هم بالسویه بود. نمایندگان کرد، ترک، لر، عرب، عجم، بلوچ همه نور چشم ما هستند، همکار عزیز ما هستند، همه عصاره ملت هستند و پیش ما عزیز هستند، هیچ فرقی هم نمی کند. خود جناب عالی چند بار در این فرآیند بودجه در ایام بودجه صحبت کردید، تذکر دادید، پیشنهاد دادید، حتی این مجلسی که از هر (100) پیشنهاد نماینده که یکی از آن‌ها بتصویب رسیده می دانید نزدیک به (6000) پیشنهاد بوده، (71) پیشنهاد بتصویب رسیده. پیشنهاد خود جناب عالی را آقای شعبانی این مجلس تصویب کرد یا نکرد؟ من سوال می کنم، آقایان نمایندگان! آقای شعبانی نماینده سنندج پیشنهادی نداد که شما رای دادید؟ رای دادید! پس چه تبعیضی؟ اینطور نبوده؟ در کمیسیون تلفیق هم هیچ پیشنهاد منطقه‌ای تصویب نشده.
شما حرفهایتان را زدید، اجازه بدهید من هم حرفهایم را بزنم. شما هم کمیسیون تلفیق را متهم کردید، هم هیات رییسه را متهم کردید، من توضیح بدهم هیچ اعمال نفوذی در کمیسیون تلفیق نشده، بحث منطقه‌ای آنجا نبوده. آنچه راجع به آقای حاجی بابایی یا سایر اعضای هیات رییسه گفتند، این ها صحیح نیست و من خواهش می کنم که این مسایل را مطرح نکنید بنده هم افتخار بکنم اگر سفری آنهم سفرهای طاقت فرسا نصیب بنده بشود و در برنامه باشد در خدمت نمایندگان باشم. ملاحظه کنید در کل سفرهای ما از نمایندگان مجلس حدود (20) نفر آمدند. (20) نفر از (290) نفر، معلوم است که (270) نفر نیامدند. خوب طبیعی است که در این (270) نفر، هم کرد باشد و هم اهل سنت باشد. ان شاالله اگر عمری بود در آینده در حد مقدور ما در خدمت نمایندگان هستیم. آقای عادل آذر که اسمشان را بردند من از ایشان خواهش می کنم که توضیح ندهند. آقای عادل آذر هم یکی از نمایندگان عادل مجلس هستند و ایشان هم قطعا با شخصیت دانشگاهی که دارند والاتر از این هستند که بخواهند از حضورشان در کمیسیون تلفیق برای ظلم به یک استان و تبعیض نسبت به استان‌های دیگر استفاده کنند. ما از ایشان هم سپاسگزاری می کنیم. مطالبی هم در مجلس تکثیر و توزیع شد که چون ارزش اشاره ندارد من از آن‌ها نام نمی برم که اهانتی به هیات رییسه بود که این ها اعمال نفوذ و اعمال نظر کردند. آن‌ها دیگر جز شایعات در واقع پیش پا افتاده است که ذکرشان نمی کنیم. تذکر بعدی را بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ تذکر بعدی را جناب آقای مقنیان خواستند. از کردستان عزیز.
رییس ـ ان شاالله ایشان جوری تذکر بدهند که احتیاج به صحبت های طولانی من نباشد. من عذرخواهی می کنم ولی یک چیزهایی می گویم، اگر سکوت کنم حق عده‌ای ضایع می‌شود، بخواهم توضیح بدهم وقت مجلس ضایع می‌شود، آقای مقنیان! مختصر و مفید.
محمدعلی مقنیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من عرض سلام دارم خدمت همه همکاران و به جناب آقای رییس هم خسته نباشید عرض می کنم. البته من فقط برای رفع شبهه این تذکر را آقای رییس می دهم. بهرحال قضیه برای همه ما روشن است. البته تذکر من هم براساس اصل (48) قانون اساسی است.
رییس ـ حالا که وقت اخطار نیست.
مقنیان ـ بهرحال باز برمی گردد به...
رییس ـ نه دیگر، ولش کنید، یعنی منصرف بشوید.
مقنیان ـ اتفاقا روشن می‌کند فقط جهت رفع شبهه است، باور کنید!
رییس ـ نه نمی خواهد، شبهه را بیایید به من بگویید، من اگر وارد بود عمل می کنم.
مقنیان ـ آخر می خواهم ثبت بشود.
رییس ـ ضبط شد، همین اندازه هم ضبط شد. ممنون چون الان ما اصلا قانونی را نمی خواهیم وضع کنیم که اخطار قانون اساسی... اخطار قانون اساسی وقتی است که در صدد وضع یک قانونی باشیم که این با قانون اساسی مغایرت داشته باشد. الان که ما در مقام قانونگذاری نیستیم.
مقنیان ـ آقای رییس، یک اشتباهی در بودجه شده است، من فکر می کنم اگر آن را بگویم حل می‌کند.
رییس ـ آن را به ما بفرمایید عمل می کنیم. اگر مسلما اشتباهی شده باشد خدمت شما هستیم از شما هم تشکر می کنیم. ضمنا تذکر دادند که در کمیسیون تلفیق از دوستان کرد آقای سلیمانی آقای عادل آذر و اللهیاری عضو کمیسیون تلفیق بودند. اینهم برای اطلاع مردم و نمایندگانی که یک وقت تصور نکنند که مجلس فرقی بین کرد و غیرکرد قایل است. همه خدمتگزار کشوریم ان شاالله! نفر بعد.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای پاک نژاد بفرمایید.
سیدعباس پاک نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شهدای سه گانه آخر صفر را به جناب آقای دکتر حداد و مجلس محترم تسلیت عرض می کنم و همچنین سال جدید را تبریک می گویم. جناب دکتر هفتم خرداد 83 مجلس هفتم شروع به کار کرد. در نهم تیر یعنی (32) روز بعد از آن در یک سخنرانی (5) دقیقه ای به عرض شما رساندم که بودجه سالیانه با این اسکلت جوابگوی کلیه احتیاجات روز کشور نیست و خواهش کردم دستور فرمایید تا فرصت باقی است جهت تهیه بودجه عملیاتی یا بودجه بر مبنای صفر اقدام شود که متاسفانه به این پیشنهاد بهایی داده نشد و در نهم اسفند 83 در مخالفت بودجه 84 مطالبی عرض کردم و باز تغییر اسکلت بودجه و تغییر ردیف ها را بر مبنای بودجه صفر درخواست نمودم که بازهم مورد توجه قرار نگرفت. اکنون علاوه بر درخواست فوق درخواستی دیگر دارم و آن اینکه حال که زمان فراوانی در پیش داریم، دستور فرمایید در موقع مناسب و با زمانی کافی بودجه 86 به مجلس تقدیم گردد بطوریکه نمایندگان فرصت مطالعه و مشاوره با اهل فن را داشته باشند و احتیاج به کادر سه شیفت نباشد. چون نماینده‌ای که در حوزه انتخابیه نقش کمیته حضرت امام را دارد و در برابر درخواست ارباب رجوع قادر به جوابگویی نیست. باید روزانه (10) ساعت بنشیند و ارقام بشنود و محیط زیست آلوده صوتی را تحمل کند و تحت تاثیر امواج دستگاه کنترل موبایل باشد، قادر به حسن انجام وظیفه نخواهد بود و تشنج های متعددی که چندمورد دیده شده...
رییس ـ آقای پاک نژاد، خیلی طولانی است؟
پاک نژاد ـ نه، یک لحظه! نتیجه خستگی های مفرط و اتفاقات ناخوشایند ناشی از خستگی است که امیدوارم جناب آقای دکتر حداد به (3) نکته خلاصه توجه و عنایت بفرمایند.
1 ـ زمان مناسب تقدیم بودجه به مجلس.
2 ـ بودجه عملیات واقعی.
3 ـ زمان و فرصت کافی برای مطالعه و مشاوره. والسلام
رییس ـ تذکرتان وارد است. همان پاسخی که به جناب آقای ندیمی دادم به شما هم عرض می کنم. ان شاالله پیگیری می کنیم با همفکری نمایندگان تلاش می کنیم که یک شیوه منطقی تری برای بررسی بودجه بدست بیاید، تشکر می کنم. نفر بعد.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای مرحبا بفرمایید (آقای پیش بین کمی تامل بفرمایید).
شاپور مرحبا ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا وظیفه خود می دانم آقای رییس! از زحمات جنابعالی و نواب و هیات رییسه محترم در تصویب این بودجه تقدیر و تشکر کنم. ثانیا خدمتتان عرض کنم که بنده در بیش از (200) پیشنهاد مشارکت داشتم که فرصتی نشد. در یک جلسه اعتراضی داشتیم، حضرت عالی فرمودید که حداقل (3ـ2) تا پیشنهادهای ما مطرح بشود که ما آن‌ها را هم مطرح نکردیم. یک وقتی هم به ما رسید، که تقدیم آقای مصباحی مقدم کردیم، آنهم حق آقای مصباحی مقدم شد از آنهم صرفنظر کردیم. مطلب سوم این است که یک پیشنهادی با همکاران خودمان خیلی زحمت کشیده بودیم و با آقای حاجی بابایی هم صحبت کردیم ایشان فرمودند که بعداز ظهر مطرح می‌شود که «اتحادیه امکان» همین کارگران بوده که این تشکیلات متعلق به کارگران است.
رییس ـ مطرح شد دیگر.
مرحبا ـ مطرح نشد.
رییس ـ چرا، چرا، مطرح شد آقای باهنر هم علی رغم اینکه خواهش کرده بودند چیزی به رای گذاشته نشود، من از رادیو گوش می کردم، به رای گذاشتند و مجلس مصلحت ندید رای بدهد والا به رای گذاشته شد.
مرحبا ـ یعنی این درواقع یک سرمایه همین کارگران بود که نشـد.
رییس ـ بله، بهرحال این دیدگاه شما و سایر نمایندگان...
مرحبا ـ اما مطلب دیگر خدمتتان بگویم که همکارمان یک مطلبی را عنوان کردند، مساله قومیت را به میان کشیدند واقعیت قضیه این است که دموکراسی فقط در کشور ماست. همین کشورهای همسایه، همین کشورهایی که ادعای مهد آزادی می زنند، حتی فرانسه، شما تعداد مسلمانان آنجا ببینید همین مجلسی که از تمام اقوام بعنوان همکار در بحث و بررسی کشورمان قدم برمی دارند درواقع این کشور مال همه قوم هایی که مال این کشور اسلامی ماست و هیچ موقع این چنین مطلبی نیست که حقی از کسی ضایع بشود. متشکرم.
رییس ـ خیلی ممنون، حالا اینجا آقای حاجی بابایی! مطلب آمده، آماده است، هنوز از تلفیق نرسیده؟
منشی (حاجی بابایی) ـ چرا، دارند تکثیر می‌کنند.
رییس ـ نظر کمیسیون تلفیق دست نمایندگان رسیده؟ (تعدادی از نمایندگان ـ نه، نه) چون ما نگرانیم که وقت کم بیاوریم. با توجه به جلسه غیرعلنی و غیررسمی که داریم، من از آقای مرحبا هم تشکر می کنم. آقای محبی نیا نفر بعد را معرفی بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ نفر بعد جناب آقای عسکری هستند، بفرمایید.
علی عسکری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر! تذکر بنده هم مواد (23) و (224) هست. همانطوریکه خودتان هم تصدیق فرمودید نحوه بودجه ریزی به روال کنونی نه زیبنده دولت است و نه مجلس شورای اسلامی که بفرموده امام راحل، برخاسته از الله اکبرهای مردم و در راس امور است. تقاضامندم در سال‌های بعدی طوری طراحی بشود که حداقل بودجه از نیمه آذرماه، اوایل دی به صحن مجلس بیاید...
رییس ـ همان تذکر آقای پاک نژاد را می‌فرمایید.
عسکری ـ بله، چند ماده آئین‌نامه بود که خدمت...
رییس ـ دیگر گفتند. حالا ما یکی، دوبارهم به شما در این ایام ظلم کردیم، این هم باشد روی آن یکی، دو بار.
عسکری ـ من عرضم این است آقای دکتر! اولویت‌ها به درستی منظور نظر قرار نمی گیرد به این طریقی که بودجه ریزی انجام می‌شود ملاک‌هایی از قبیل جمعیت، وسعت...
رییس ـ ممنون، آقای عسکری عزیز! در اینکه باید بودجه شیوه اش اصلاح بشود با شما موافق هستیم. دیدگاه های شما را ان شاالله در ضمن یک نطق (5) دقیقه ای که امیدوارم قرعه هم بنام شما اصابت بکند (عسکری ـ ممنونیم آقای دکتر، آن گناه تذکر را هم بنحوی اصلاح فرمودید) تشریف بیاورید به من هم جداگانه بنویسید، در مجلس هم نطق کنید استفاده می کنیم، برایتان در سال آینده هم آرزوی سلامتی داریم. (عسکری ـ آقای دکتر باز هم نگذاشتید من عرضم تکمیل بشود. هنوز منعقد نشده) مطلب روشن است دیگر، می خواهید یک نطق قبل از دستور بکنید (عسکری ـ خیر، خواهشا اینطور نیست) در اینکه شیوه بررسی بودجه باید تحول بکند با شما صد درصد موافقیم، جزییاتش بماند برای بعد. از شما هم ممنونیم. نفر بعد.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای میرمرادزهی هستند (آقای محمدیاری ببخشید شما نفر آخر هستید).
هدایت الله میرمرادزهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اصل سوم، دولت جمهوری اسلامی ایران موظف است برای نیل به اهداف مذکور در اصل دوم همه امکانات خود را برای امور زیر بکار برد. بند (9) رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات...
رییس ـ آقای میرمرادزهی اخطار قانون اساسی می دهید؟ (میرمرادزهی ـ بله، بله) قانون اساسی که الان نداریم.
میرمرادزهی ـ آقای دکتر من یک عرضی دارم این اخطار را حساب نمی کنم و بعرض جناب عالی می رسانم.
رییس ـ چون ما به مردم بلوچ علاقه داریم شما وصل به اخطارش نکنید، مختصر بگویید چه چیزی می خواهید بگویید.
میرمرادزهی ـ برای همه در تمام زمینه‌های مادی و معنوی. من عرضم این است جناب آقای دکتر! تاسی از فرمایش جناب عالی، خدمت به محرومین شیرین است، من نمی خواهم که حضرت عالی و همکاران عزیزم را آزرده بکنم. اما می خواهم این مطلب را خدمت حضرت عالی عرض بکنم جناب آقای دکتر! حضرت عالی و بقیه همکاران استحضار دارند که ما در استان سیستان و بلوچستان در سال‌های خشکسالی دو میلیمتر بارندگی را متاسفانه در این ایام نداشتیم. در گذشته لطفی شامل حال استان سیستان و بلوچستان شد، همه مسوولینی که در استان تشریف آوردند، انصافا زحمت کشیدند، خدمت کردند. اما می خواهم این مطلب را خدمت حضرت عالی عرض بکنم در سال گذشته مصوبه‌ای را مجلس در تلفیق... چون من این گله را باید از کمیسیون تلفیق داشته باشم. جناب آقای دکتر اگر حضرت عالی عنایت بفرمایید مساله را متوجه می شوید. در سال گذشته همکاران عزیز لطف کردند (رییس ـ شما مختصر بفرمایید) در کمیسیون تلفیق احساس کردند که استان واقعا محروم است، ممر درآمدیشان که کشاورزی و دامداری بود از بین رفت. یک مبلغی را تخصیص دادند بر یک شهرستان. اما ما هشت تا نماینده دیگر شهرستان ها مورد غضب مردم قرار گرفتیم نه تن ها ما، بلکه همه نمایندگان عزیز را خوب مردم مکاتبه کردند و از آن‌ها خواستند که درخت های (100) ساله مان از بین رفت. نخیلاتمان که ممر درآمد بود از بین رفت، علت چه شد که شما فقط یک شهرستان را تخصیص دادید اما هفت شهرستان دیگر را تخصیص ندادید؟ من مشورتی با آقای مهندس باهنر، با حضرت عالی، با کمیسیون تلفیق داشتم. همه برای این مساله ناراحت بودند که این مساله را به یک نحوی جبران بکنند. در روز گذشته هم من صحبتی را داشتم عزیزان رای خودشان را دادند نزدیک به (90) نفر رسید اما آن فرصت کافی که به (5) نفر دیگر رای داده می شد و این مساله جمع می شد، نشد. استدعایم از حضرت عالی این است که عنایتی بفرمایید یا از طریق دولت، یا از طریق مجلس امیدی را که مردم به شما دارند، امیدشان برآورده بشود وگرنه ما جای دیگر نداریم باید این شکایت را به خدا برسانیم، خیلی ممنون.
رییس ـ ان شاالله که همه در خدمت همه جای ایران هستیم یک کلام عرض می کنم و آن این است که همه جای ایران سرای من است. این شعار مجلس شورای اسلامی است. خوب نفر بعد.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای توسلی زاده بفرمایید.
رییس ـ آقای کامران شما یک دقیقه بیایید پیش من، من یک عرضی با شما دارم. قبلا از اینکه تذکرتان را بدهید. آقای توسلی زاده هم صحبت بکنند.
محمدناصر توسلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تـذکـر من مربوط می شـود به مـاده (23) وظایـف و اختیارات هیات رییسه، از محضر حضرت عالی و هیات رییسه محترم استدعا داریم الان که الحمدلله اعضای محترم کابینه و هیات وزرا تعیین شده اند دیگر مشکلات سال 84 را نداریم. مجلسی که در راس آن یک دانشگاهی هست و اساتید دانشگاه و مدیران ارشد نظام در این مجلس حضور دارند. زیبنده نیست که برنامه مشخص برای سال کاری نداشته باشد. ما از محضر حضرت عالی و هیات رییسه می خواهیم که هدیه شما در سال آینده تقویم کاری مجلس باشد تا نمایندگان بتوانند برنامه ریزی کنند. در حوزه انتخابیه مسوولین بلندپایه دعوت می‌شوند ولی بخاطر بی انضباطی های مجلس همه این برنامه ها بهم می خورد و مردم به مجلس و نماینده بدبین می‌شوند، این نکته اول عرض من هست که حضرت عالی در نظر داشته باشید، هدیه شما تقویم کاری منضبط مجلس در سال 85 باشد. در ادامه همین هم در سال‌های گذشته (12) بهمن کار بودجه بسته می شد و جلوتر آغاز می شد الان هم که الحمدلله دولت دیگر حاکم بر کارها و برنامه‌هاست استدعا می کنیم که زمان بودجه مهرماه شروع شود (رییس ـ چشم، ان شا الله) بهمن ماه تمام شود (رییس ـ این همان تذکر آقایان عسکری، پاک نژاد و ندیمی است) تا در قانون بودجه کار علمی شود و جنگ اعصاب نباشد. تشکر می کنم.
رییس ـ تذکر بحقی است، ان شا الله پیگیری می کنیم. نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ نفر بعد جناب آقای علیخانی هستند، حالا نمی دانم حاج آقای علیخانی پدر هستند یا پسر؟
قدرت الله علیخانی ـ آقای محبی نیا! اگر آقای کامران تذکر داد من تذکر می دهم، اگر کامران تذکر نداد، من تذکر ندارم.
منشی (محبی نیا) ـ اسم آقای کامران ثبت نشده. نفر بعد آقای شجاع هستند.
رییس ـ آقای محبی نیا! حالا آقای کامران تذکر بدهند، ببینیم چه می‌خواهند بگویند.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من به دلیل اینکه هفتمین نفر بودم که وارد مجلس شدم و اولین نفری بودم که اسم من در تذکر بود و پاک شده و قضاوت‌های بی انصافانه و نوع رفتار طوری است که پیشداوری می‌شود. من بخاطر اینکار اعتراض می کنم و تذکر نمی دهم (تعدادی از نمایندگان ـ احسنت) و در جلسه غیرعلنی امروز اگر اجازه بفرمایند من صحبتم را می کنم والا بعد اگر تشخیص دادم که بجاهای دیگر می دهم، خیلی ممنون.
رییس ـ ما هم از شما بخاطر این تصمیمی که گرفتید تشکر می کنیم. نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ جناب آقای میرتاج الدینی بفرمایید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر حداد! تذکر بنده مربوط به مواد (213) و (23) است.
ماده (213) را بخاطر اینکه تعدادی از دوستان هم تاکید کردند در نحوه بودجه نویسی این را من تکرار نمی کنم اما تذکر ماده (23) را عرض می کنم. دوستان هم عنایت کنند. بعضی روزنامه ها دیروز این تیتر را زدند، در دفاع از شان و جایگاه مجلس این نکته را می خواهم عرض کنم که اگر چه رییس محترم جلسه جناب آقای دکتر حداد هم امروز در ابتدای جلسه یک توضیحی دادند ولی اجازه می خواهم که خیلی کوتاه این نکته را تصریح کنم و دفاعی از جایگاه مجلس باشد. درخصوص حقوق بازنشستگان، تیترهای عجیبی بعضی از روزنامه ها زدند، از جمله روزنامه ای که الان پیش من است نوشته است که پول بازنشستگان را بین بسیج و صدا و سیما و ناجا...
(رییس ـ آقای میرتاج الدینی مواظب (77) باشید، از کوچه (77) عبور نکنید) چشم من طوری می گویم که...
رییس ـ گفت:
ای که از کوچه معشوقه ما می گذری
باخبر باش که سر می شکند دیوارش
میرتاج الدینی ـ عرض کنم که همه همکاران گرامی می‌دانند و مردم عزیز ما هم بدانند که مجلس هفتم بلااستثنا همه نمایندگان، طرفدار این قضیه بودند که مشکل بازنشستگان را حل کنند و همه بحث هایی که در این رابطه شد، چه آن‌هایی که موافق بودند، چه آن‌هایی که مخالف بودند در نحوه حل این مشکل موافق و مخالف بود والا در اصل موضوع هیچ مخالفی نبود و مبلغی هم که برای بازنشستگان در مجلس تصویب شد منتها در هزینه ها رای نیاورد، همانطور که ابتدای جلسه ریاست محترم مجلس گفتند (720) میلیارد تومان، این مشکوک‌الوصول بود. از این جهت، درحالیکه مجلس خود ابتدایا در کمیسیون تلفیق این مشکل را تا اندازه ای حل کرده و علاوه بر آن مصوبات دیگری که من حالا جمعبندی آن را عرض می کنم، (620) میلیارد تومان، کمیسیون تلفیق و بعد صحن مجلس هم تصویب کرد، درواقع حقوق این ها (رییس ـ آقای میرتاج الدینی! من گفتم، شما مختصر بفرمایید) به (200) هزار تومان می‌رسد، این یک گام بزرگی درحل مشکل آن‌ها بود.
علاوه بر آن صندوق بازنشستگی کشوری (1000) میلیارد تومان تصویب شد بدهی آنان پرداخت شود، صندوق تامین اجتماعی (1500) میلیارد تومان، صندوق تامین اجتماعی نیروهای مسلح (200) میلیارد تومان. در کل، آنچه که دولت برای این مشکلات آورده بود (850) میلیارد تومان بود، اما سهم مجلس (4) هزار میلیارد تومان، چه پرداخت بدهی در قالب واگذاری شرکت ها، چه بصورت نقدی بود.
من خواستم این نکته تصریح شود که همه مجلس، همه نمایندگان مدافع این قضیه بودند که این مشکل بازنشستگان حل شود و قدم های خوبی هم برداشته شده و ان شا الله عزیزان از این جهت مشکلی نخواهند داشت و اگر مشکلی باشد باز در آینده نمایندگان محترم مجلس برای حل آن اقدام خواهند کرد، ان شاالله.
رییس ـ خیلی ممنون، حالا چون امروز مجلس تذکر بود، عده‌ای هم (هنوز) ثبت نام کرده اند ولی مصوبات کمیسیون تلفیق خوشبختانه بدست ما رسید. نمایندگان محترم می‌دانند که این ها باید سریعا به شورای نگهبان ارسال شود، آنجا هم اعضای شورای نگهبان منتظرند تا مجددا جلسه کنند، اگر دوباره برگردد، ما بعدازظهر جلسه خواهیم داشت، بعلت ضیق وقت من از نمایندگانی که تقاضای تذکر کرده اند و نوبت به آن‌ها نمی رسد عذرخواهی می کنم.

5 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه بودجه سال 1385 کل کشور (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان)
رییس ـ از آقای حاجی بابایی خواهش می کنم که وارد دستور شونـد.
منشی (حاجی بابایی) ـ همانطور که همکاران محترم استحضار دارند الان بحث مواردی است که شورای محترم نگهبان ایراداتی را گرفته بودند و کمیسیون تلفیق این ایرادات را برای تامین نظر شورای نگهبان اصلاح کرده که حدود (15) مورد و چند تذکر است که آن تذکرات هم (4) مورد است. من مورد به مورد عرض می کنم و اگر مخالفی داشته باشد، یک مخالف و یک موافق و نظر کمیسیون را خواهیم داشت و ان شا الله پیش می رویم.
اولین ایرادی که هست در بند «الف» تبصره (2) است. آقای دکتر! آقای مفتح می‌خواهند یک گزارشی بدهند.
رییس ـ ممنون می شویم، آقای مفتح مخبر کمیسیون تلفیق گزارششان را بدهند و سریعا وارد دستور شویم.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال 85 کل کشور به مجلس شورای اسلامی
لایحه بودجه سال 1385 کل کشور (اعاده شده از شورای محترم نگهبان) که به کمیسیون تلفیق جهت بررسی ارجاع گردیده بود در جلسه روز پنجشنبه مورخ 1385/12/25 باحضور نماینده محترم آن شورا مورد بحث و بررسی قرار گرفت و با اصلاحاتی به شرح ذیل بتصویب رسید. اینک گزارش آن به مجلس محترم شورای اسلامی تقدیم می‌گردد.

رییس کمیسیون تلفیق ـ رضا عبداللهی

بنده خدمت همکاران محترم عرض می کنم که شورای محترم نگهبان در رابطه با مصوبات مجلس محترم در زمینه لایحه بودجه سال 85، (15) ایراد اعم از اشکال شرعی و یا مغایرت با قانون اساسی گرفته اند و (5) تذکر که بیشتر بحث انشایی و تنظیم عبارت است. از این ایرادات در سه حوزه بطور کلی قابل تقسیم هستند، حدود (6) ایراد به مغایرت با شرع مقدس برگشت دارد که (5) مورد از این ها دررابطه با ربوی تلقی شدن برخی از مصوبات ما درمورد وامهاست که (2) مورد وام‌های ریالی است که نحوه انشا بنحوی بوده است که تلقی ربوی بودن و یا شبهه ربوی بودن از آن‌ها برداشت می‌شود و (3) مورد ایراد به فاینانس است که فاینانس را هم شورای محترم نگهبان بنوعی ربوی تلقی می فرمایند و از این بابت ایراد گرفته اند. یک مورد هم از ایرادات مغایرت با شرع مقدس مصوبه مجلس است درمورد عدم تخلیه اماکن دولتی و نهادهای عمومی که دراختیار آموزش و پرورش باشد، (درصورتیکه موردنیاز آموزش و پرورش باشد) که «نهادهای عمومی» آن را ایراد گرفته اند حالا درموقع رفع ایرادها عرض می کنم. بطور کلی مغایرت با شرع مقدس در این دو نکته خلاصه شده است.
دررابطه با ایرادات در زمینه مغایرت با قانون اساسی در (4)،(5) مورد ایراد گرفته اند. یکی ما گفتیم اقلیت‌های دینی و رسمی (ظاهرا یک چنین چیزی) مغایرت با اصل (12) و (13) دارد که درموقع توضیح آن بیشتر عرض می کنم. (2) مورد درمورد مواردی است که ما ردیف و سقف را تعیین نکردیم، یک درآمدی منظور شده است ولی طبق اصل (53) قانون اساسی باید تصریح شود که به خزانه واریز شود و سقف و ردیف اصلاح شده داشته باشد. یک مورد دخالت در امور قوای دیگر هست یعنی اجازه آئین‌نامه به دولت دادیم که تلقی یک نوع تقنین است و در رابطه با مجازات، کار قوه قضاییه که مغایرت با اصل (36) و (85) است که باید اصلاح شود. یک مورد رعایت اصل (44) قانون اساسی است که باز باید اشاره کنیم. یک مورد هم اشاره به تبعیض های ناروا دارد.
بنابراین خلاف قانون اساسی مغایرت با قانون اساسی هم در این چند مورد است، ، (2) مورد هم ابهام گرفته اند. یک مورد مساله شرکت ملی نفت و شرکت ملی گاز و شرکت ملی پتروشیمی است با توجه به اینکه شورای محترم نگهبان معتقد هستند که اساسنامه این ها هنوز تصویب مجلس را ندارد، شرکت بدون اساسنامه یک شرکت مبهمی است، ایراد و ابهام دارند و یک مورد هم سهم دولت یا شرکت‌های دولتی بوده که ما باید رفع ابهام کنیم.
در مجموع، مجموعه ایرادات شورای محترم نگهبان درهمین موارد خلاصه شده است که درمورد هر کدام هم کمیسیون تلفیق پیشنهادی دارد، بررسی کرده است. امیدوار هستیم که با رفع این ایرادات درصورتیکه مجلس محترم به نظراتی که کمیسیون تلفیق تصویب کرده است، ان شا الله رای بدهد و این ها تصویب شود، بنظر می‌رسد که ایرادات شورای محترم نگهبان برطرف شده باشد. با توجه به حضور نماینده محترم شورای نگهبان در جلسه کمیسیون تلفیق، چنین جمعبندی و استنباط می‌شود که این رفع ایرادات درصورتیکه عینا تصویب شود به احتمال زیاد مورد تایید شورای محترم نگهبان هم قرار خواهد گرفت و لایحه بودجه تبدیل به قانون خواهد شد و کار رسیدگی به اتمام خواهد رسید. نظر با مجلس محترم است. حالا بندبند وارد می شویم.
رییس ـ اجازه بفرمایید آقای حاجی بابایی اعلام کنند بعد شما توضیح بدهید. دیگر وارد بحث قانونگذاری می شویم، از نمایندگان محترم درخواست می کنم در صندلی های خودشان قرار بگیرند که آماده رای گیری باشیم. آقای حاجی بابایی بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین مورد در بند «الف» تبصره (2) است که عبارت «بانک ها و موسسات خارجی» برای تامین نظر شورای نگهبان حذف و کلمه «فاینانس» بعد از کلمه «مالی» اضافه گردد. آقای مفتح شما بعد از مخالف و موافق صحبت بفرمایید. آقای مصباحی مقدم مخالف هستند، بفرمایید.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از همکاران محترم تقاضا می کنم دقایقی اندک به عرایض بسیار ناچیزحقیرگوش جان بسپارند. عرض می کنم خوب است این مجلس عزیز یکبار برای همیشه اقدامی کند که شورای نگهبان او را از نظر شرع مقدس مورد اعتراض قرار ندهد.
جهت استحضار شما من این را عرض می کنم، امروز فاینانس که به معنای تامین مالی است، هم از نظر علمی روی آن کار بسیار زیادی از نقطه نظر اسلامی شده، شبکه‌های «اسلامیک فاینانس»، بسیار بسیار گسترده شده، کشورهای متعددی از «اسلامیک فاینانس» استفاده می‌کنند و علاوه بر این بانک ها و موسسات مالی زیادی خارج از ایران در آمریکا، دراروپا، در کشورهای منطقه، در آسیای دور، راه اندازی شده اند که از فاینانس اسلامی، (تامین مالی اسلامی) بهره می‌گیرند. مهمترین بانک آمریکا معروف است به Case Manhattan Bank، این بانک میزی بنام میز مالی اسلامی دارد. آقا! دور و بر من سر و صدا نکنید که من بتوانم صحبتم را بکنم. آقا! من تقاضا می کنم کنترل بفرمایید که دوستان و همکاران عرایض بنده را گوش کنند، (رییس ـ دور و بر شما نیستند، دور و بر آقای کامران هستند) خوب، آقای کامران هم کنار بنده هستند، مزاح می‌کنند (رییس ـ همسایگی همین را دارد دیگر، شما بفرمایید).
همکاران توجه کنند، بزرگترین بانک آمریکا هم نسبت به تامین مالی اسلامی، میز تامین مالی اسلامی را راه اندازی کرده، بزرگترین بانک انگلستان از نظر مالی، پرقدرت ترین مالی اسلامی را راه اندازی کرده و شعبه ای در دبـی دارد و منابع مالی مجموعه بانک‌هایی که تامین مالی اسلامی می‌کنند الان بیش از (300) میلیارد دلار است. دوباره می گویم بیش از (300) میلیارد دلار الان تامین مالی اسلامی می‌شود بخاطر اینکه جوامع اسلامی نیاز داشتند، بخاطر اینکه مسلمان ها حاضر نبودند به نحو ربوی عمل کنند منابعشان را هم به کشورهای غربی برده اند، آن‌ها سعی کردند از راهکارها و سازوکارهای اسلامی استفاده کنند. بنابراین دیگر معنی ندارد در همان بانکی که دو نوع تسهیلات می‌دهد ما از نوع تسهیلات ربوی آن استفاده کنیم.
بنده عرض می کنم و تقاضا می کنم پیشنهاد من این است که به اصلاحیه‌های کمیسیون محترم تلفیق نسبت به اشکالات شورای نگهبان رای ندهند تا دیگر شورای نگهبان هم ایراد نگیرد و به مجمع تشخیص مصلحت نظام هم نرود. پیشنهاد من، هم بند (1)، هم بند (2) و هم بند (12) اشکالات شورای نگهبان است که در هر سه مورد تسهیلات مالی خارجی مطرح شده و شبهه ربا و بعضی مواردش صراحت وام ربوی استنباط شده. عرض بنده این است، این را به «تامین مالی اسلامی» اصلاح کنیم. ممکن است بعضی ها بگویند «تامین مالی» کلمه جدیدی است. آقا! «تامین مالی»، ترجمه «فاینانس» است. من استدعا می کنم کلمه هم فارسی است، آقای دکتر حداد، (حفظه الله) که رییس فرهنگستان ادب فارسی هم هستند (رییس ـ بودم) می‌توانند اگر واژه دیگری به جای آن بنظرشان می‌رسد بفرمایند ولی در میان مالی های اسلامی به تامین مالی اسلامی نامیده شده.
عرض بنده این است به «تامین مالی اسلامی» تغییر کند، از نظر اجرا هم مشکلی ندارد. بنده فهرست بانک‌هایی را که تامین مالی اسلامی می‌کنند به وزارت اقتصاد و دارایی دادم، نماینده محترم وزارت نفت هم نمونه‌ای از آن را از من گرفته اند، به سازمان مدیریت و برنامه ریزی هم دادم، آقایان درجریان هستند، دولت ما هم الحمدلله دولت متعهد به مبانی دینی است، بگذاریم تامین مالی خارجی اسلامی باشد نه تامین مالی ربوی، آنهم با اینکه هرگونه ربا جنگ با خدا و رسول است، بیاییم به این جنگ خاتمه دهیم.
پیشنهاد بنده این است که به پیشنهاد کمیسیون تلفیق رای ندهید، پیشنهاد مکتوب من در دست جناب آقای حاجی بابایی است، از آن استفاده و جایگزین شود به مجمع تشخیص مصلحت نظام هم از این جهت برنگردد. والسلام علیکم
رییس ـ تشکر می کنم، آقای قربانی موافق هستند (قدری احتیاج به سرعت داریم) بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عنایت بفرمایید ما آمدیم نظر شورای محترم نگهبان را تامین کنیم. شورای محترم نگهبان خودشان پذیرفتند منتها با این توضیح که اصل بر بیع متقابل است و اگر بیع متقابل امکانپذیر نبود، فاینانس که در چند جا هست، توضیح آن را یکجا هم می شد که جناب آقای مفتح بدهند، من هم کلی آن را عرض می کنم، درجاهای متعددی که هست اصل بر بیع متقابل است، اگر امکانپذیر نبود فاینانس و شورای نگهبان هم این را با توجه به قانون مصوب مجمع تشخیص مصلحت نظام تایید کرده. پس ما نظر شورای نگهبان را باید تامین کنیم و شورای نگهبان هم قبول دارد که به این شکل مشکل حل می‌شود.
رییس ـ آقای مفتح صحبت مختصری بفرمایید. دیگر بعد پشت سرهم رای گیری داریم.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق) ـ من تصور می کنم که فرمایش جناب آقای دکتر مصباحی در اینجا خیلی ارتباط مستقیم پیدا نکند. بحث مستقل دیگری می فرمایند در جای خود بسیار باید به آن توجه شود و ان شا الله عمل شود. اما اینجا گفته شده است که با توجه به ضرورت اختصاص تسهیلات به طرح‌های تامین و انتقال آب با هدف تسریع در اجرای طرح‌های مورد تقاضا الی آخر، به وزارت نیرو اجازه داده می‌شود تا سقف (800) میلیون دلار از تسهیلات مالی بانک ها و موسسات خارجی استفاده کند. این را شورای محترم نگهبان ایراد شبهه ربوی بودن گرفته اند. اینجا کمیسیون تلفیق آمده بدین ترتیب اصلاح کرده است که آن بانک ها و موسسات خارجی حذف شود، بیان شود که تا سقف (800) میلیون دلار از تسهیلات مالی (فاینانس)، حالا این فاینانس آیا فاینانس اسلامی است؟ غیرربوی است یا در شرایط اضطرار طبق مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام در صورتیکه آن شرایط حاکم شد، ربوی باشد. این ها همه تصمیمات دولت است که باید انجام دهد. دقت بفرمایید اینجا حتما حکم نشده است که فاینانسی باشد که اگر شرایطی وجود دارد طبق فرمایش جناب آقای مصباحی که فاینانس غیرربوی بتواند انجام شود و از منابع بانک‌های اسلامی انجام شود. خوب، از آن طریق، دولت انجام خواهد داد. ما به دولت حکم نمی کنیم که حتما برو و فاینانس ربوی انجام بده، کلمه فاینانس بطور مستقل نوشته شده است، اعم است از آنچه آقای مصباحی می فرمایند و موردی که مورد تصویب مجمع تشخیص مصلحت است.
بنابراین هیچ مغایرتی با فرمایش ایشان ندارد، مخالفت ایشان با این مصوبه کمیسیون تلفیق در بیاناتشان نبود، بنابراین بنظر می‌رسد که نظر ایشان را هم تامین می‌کند. خواهش ما این است که نمایندگان محترم به این پیشنهاد کمیسیون تلفیق رای بدهند.
رییس ـ خیلی ممنون، برای رای گیری قرایت بفرمایید. دستگاه ها روشن است. دوستان به صندلی های خودشان برگردند، می خواهیم رای گیری کنیم، به پیشنهاد کمیسیون تلفیق درمورد ایراد شورای نگهبان اعلام رای بفرمایید. حضار 207 نفر، دوستان محترم اعلام رای بفرمایید. (عده‌ای از نمایندگان ـ دستگاه ما کار نمی کند) آقای محبی نیا! این دوستانی که دستگاهشان اشکال دارد، رای آن‌ها را ببینید. بعدا شما کارت‌هایتان را دقت کنید ببینید که خورده یا نه. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، با (147) رای موافق بتصویب رسید. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد بعدی هم که مخالف و موافق صحبتهایشان را فرمودند فقط رای گیری بفرمایید.
بند (2) ـ عبارت ذیل بندهای «د»، «ه« و «خ» تبصره (2)، بند «و» تبصره (3) جز های (1) و (2) بند «د» تبصره (11)، بند «ز» تبصره (11) و انتهای صدر تبصره (13) اضافه شد:
سرمایه‌گذاری‌های موضوع این بند درصورت امکان از طریق بیع متقابل و درصورت عدم امکان از طریق فاینانس درچارچوب قانون استفاده از منابع مالی خارجی مصوب 1384/08/21 مجمع تشخیص مصلحت نظام قابل اجرا خواهد بود. رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حضار 209 نفر، دوستان اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، بتصویب رسید ولی تعداد کمتر از دفعه قبل بود، حالا یا براثر تشخیص رای است یا اینکه احتیاج به تقاضا برای شرکت در رای گیری دارد. مورد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (3) ـ در بند «م» تبصره (2) کلمه «رسمی» حذف و بجای آن «شناخته شده موضوع اصل (13) قانون اساسی» جایگزین شود. موضوع این بود که یک کمک‌هایی به معابد اقلیت‌های مذهبی انجام بپذیرد، شورای نگهبان فرمودند کلمه «رسمی» را بردارید «شناخته شده موضوع اصل (13) قانون اساسی» اضافه شود. رای گیری بفرمایید.
رییس ـ علت آنهم این است که درقانون اساسی این عبارت آمده، یک مساله شکلی است. اعلام رای بفرمایید. حضار 207 نفر، پایان رای گیری را اعلام می کنیم با (153) رای بتصویب رسید. ممنون هستیم مورد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (4) ـ در بندهای مختلف مصوبه مجلس از جمله بند «خ» تبصره (2) عناوین «شرکت ملی گاز ایران، شرکت ملی نفت ایران و شرکت ملی صنایع پتروشیمی» حذف و عبارت «وزارت نفت از طریق شرکت‌های دولتی تابعه ذی‌ربط» جایگزین شود. چون شرکت ها اساسنامه ندارند به این دلیل اصلاح شده، رای گیری بفرمایید.
رییس ـ دوستان اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (157) رای بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (5) ـ بند الحاقی (1) تبصره (2) عبارت «و وام با سود کم» حذف شد. یعنی منظور این بود، بمنظور تامین اعتبار جهت پرداخت تسهیلات به زندانیان معسر محکوم به پرداخت دیه که اینجا بوده «وام با سود کم» که این را شورای نگهبان ایراد گرفته بود حذف شد که تامین نظر شورای نگهبان شود. آن کلمه حذف شد، نه اصل قضیه (مفتح ـ یعنی قرض‌الحسنه می‌شود) قرض‌الحسنه می‌شود، یعنی با قرض‌الحسنه پرداخت می‌شود.
رییس ـ حضار 209 نفر، دوستان اعلام رای بفرمایید. کسی نباشد که در رای گیری شرکت نکند حتی آن دوستانی که پشتشان به هیات رییسه است به یک شکلی در رای گیری شرکت کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (163) رای بتصویب رسید. مورد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (6)ـ عبارت زیر جایگزین بند الحاقی (3) تبصره (2) گردید:
به سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای کشور اجازه داده می‌شود از محل تسهیلات مالی خارجی (فاینانس) تا سقف (150) میلیون دلار با تضمین دولت برای بهسازی و نوسازی کارگاه‌های آموزشی و ارتقا سطح کیفی آموزش فنی و حرفه‌ای استفاده نماید. رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حضار 211 نفر، دوستان محترم اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (155) رای موافق بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (7) ـ در بند «ج» تبصره (3) بعد از عبارت «مزبور را» عبارت «از محل اعتبار (25) هزار و (870) میلیارد ریال ردیف (503019) قسمت چهارم این قانون» اضافه شد. ایراد این بوده که ردیف نداشته.
رییس ـ حضار 210 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (150) رای بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (8) ـ بند «ب» تبصره (7) عبارت «و پیش بینی محرومیت‌های اجتماعی» حذف شد. آقای جلالی مخالف هستند، بفرمایید.
رشید جلالی جعفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس! این بندی که در اینجا حذف شده یعنی این جمله ای که حذف شده درحقیقت آن ایرادی را که شورای نگهبان گرفته این بوده که ممکن است این در حیطه اختیارات قضایی باشد و دولت نمی تواند در این قسمت دخالت کند.
ببینید! آنچه که دارد رخ می‌دهد این است که در حال حاضر من چند مثال را عرض بکنم ، مثلا (84) میلیارد تومان در حال حاضر در یکی از دادگاه‌ها مطرح است که (8) متهم شخصی دارد و (22) نفر از گمرک و ارزیاب ها هستند. آن چیزی که در فرودگاه پیام رخ داد ، سه ، چهار نفر افراد شخصی بودند و مابقی از گمرک از ارزیاب ها بودند. البته به عزیزانمان در گمرک و کسانیکه زحمت می کشند ، در اینجا خدای ناکرده اهانتی نشود ، آن کسانیکه تخلف داشتند.
در حال حاضر ما کسانی را داریم که در یک دادگاه زیر قرار دادسرا هستند ، برای تخلفی که در رابطه با قاچاق انجام داده اند و در موارد دیگری با شرکت‌های دیگری که دارند ، دارند تسهیلات بانکی می‌گیرند ، دارند کارت بازرگانی می‌گیرند ، دارند صادرات و واردات انجام می‌دهند.
یعنی اگر یک کسی در یک جایی محکوم بود ، الان این شرایط اعمال نمی شود که در شرکت‌های دیگر هم بشود جلو آن را گرفت.
این بندی که در اینجا بوده درحقیقت می خواسته پیش بینی کند و یک مجموعه محرومیت ها را ایجاد کند که ما نباید اصل صورت مساله را پاک کنیم. می‌توانیم این را اصلاح کنیم. یعنی اگر ممکن بوده دولت مقرراتی را ایجاد کند که خارج از حیطه وظایفش بوده ، بیاییم اینجا در یک متنی این را اصلاح کنیم ، به این شکل که اگر پیش بینی محرومیت ها یا محدودیت ها در حیطه اختیارات دولت در ارایه خدمات و تسهیلات و معاملات دولتی که آئین‌نامه اجرایی این جز هم توسط ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا تهیه بشود و بتصویب هیات وزیران برسد. این کلمه «در حیطه اختیارات» را می گذاریم ، «محرومیت اجتماعی» را هم برمی داریم ، همه عزیزان می‌دانند که بخش عمده ای از آسیب پذیری‌های اقتصادی ما مربوط به قاچاق است و همین (84) میلیارد تومان که (بنده عرض کردم) یک قلم است ، ما در همین رسیدگی بودجه مواردی داشتیم که الان هم بصورت یک غده در دل نمایندگان و مردم شهرستان ها باقی مانده که مثلا یک دانشگاه تن ها (500) میلیون تومان هزینه می خواسته است. ما جاهایی را داشتیم... همین سدی که (جناب آقای رحمنی) اینجا این همه سر آن غوغا شد ، بحث آن تن ها (2) میلیارد تومان بوده است.
ما نمی توانیم برای اینکه این ایراد و ابهام وجود دارد ، اصل آن را پاک کنیم. می‌توانیم اصلاح کنیم و این اصلاحیه ان شاالله در امر قاچاق و مبارزه با قاچاق بتواند یک نقطه مفید و نقطه عطفی باشد برای اینکه در آینده ، حالا که دولت و مجلس هم اراده کرده و این بند را امسال اضافه کرده ، بتوانیم ان شاالله این را به نحو مقتضی پیش ببریم و من از نمایندگان عزیز خواهش می کنم ، با توجه به اینکه این اراده در مجلس وجود داشته و همه هم مخالف این هستند که در دستگاه‌های دولتی که خود دولت هم مخالف آن هست و دارد برخورد می‌کند ، در رابطه با قاچاق مبارزه ای صورت نگیرد و این راه ها بسته بشود ، بنظر من حذف این موضوع راه را می بندد.
من اینجا صحبت کردم ، جناب آقای خوش چهره هم که بعنوان رییس کمیته اقتصادی فراکسیون اکثریت هستند روی آن تاکید داشتند و بنا شد که اگر مطرح شد ، ان شاالله دوستان هم حمایت کنند. ما به حذف این موضوع رای ندهیم ، بلکه در اینجا ان شاالله اصلاح کنیم تا بتوانیم آن مبارزه بی امانی را که لازم است با کسانیکه به بیت‌المال دست اندازی می‌کنند انجام بدهیم و به امید خدا پیش ببریـم.
رییس ـ خیلی ممنون ، موافق خود آقای قربانی صحبت می‌کنند ، بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عنایت بفرمایید! یک عبارتی در این بند آمده که بمنظور تشدید مقابله با قاچاق این کار صورت بگیرد.
آن بحثی که هست فقط این عبارت را شورای محترم نگهبان فرموده اند «و پیش بینی محرومیت‌های اجتماعی» این «محکومیت» است ، در واقع نیاز به قانونگذاری دارد و نمی شود این را بعهده دولت گذاشت تا در آئین‌نامه بیاورد. دولت هم نمی خواسته قانون وضع کند.
در هر حال این ایراد را گرفتند ، ما هم موظفیم ایراد را برطرف کنیم. ایراد هم به غیر از حذف ، برطرف نمی شود. بالاخره اگر شما بخواهید این اینجا باشد ، باید لایحه را به مجمع تشخیص مصلحت نظام بفرستید ، راه دیگرش این است که حذف بشود. به اهدافی هم که جناب آقای جلالی فرمودند هیچ آسیبی نمی رسد. چون الان دادگاه‌ها می‌توانند مجازات محرومیت از حقوق اجتماعی را در مورد افراد بعنوان مجازات تکمیلی و تتمیمی اعمال کنند. در این جهت مشکلی وجود ندارد. ما در جای خودش که من جمله در همین قانون بودجه آورده ایم مجازات قاچاق را تشدید کردیم ، جریمه را چندین برابر کردیم که این ها قانون می خواهد و این کار صورت گرفته است. من فکر می کنم حذف این عبارت هیچ ضرری به جایی نمی زند ، رفع مشکل هم می‌کند و از رفتن قانون به مجمع تشخیص مصلحت نظام بخاطر همین عبارت جزیی هم جلوگیری می‌کند. بنابراین مناسب است که به مصوبه کمیسیون رای بدهید.
منشی (حاجی بابایی) ـ خوب ، پس آقای دکتر بند «ب» تبصره (7) عبارت «و پیش بینی محرومیت‌های اجتماعی» حذف شد. رای گیری بفرمایید.
رییس ـ خیلی ممنون. پس اجازه بدهید وارد رای گیری بشویم. شما یکبار دیگر قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (8) ـ در بند «ب» تبصره (7) عبارت «و پیش بینی محرومیت‌های اجتماعی» حذف شد.
رییس ـ من این توضیح را بدهم که علت مخالفت شورای نگهبان با این عبارت این است که شورای نگهبان می گوید «دولت نمی تواند با تصویب آئین‌نامه ، شهروندان را مشمول محرومیت‌های اجتماعی کند».
دقت کنید که مبنای مخالفت شورای نگهبان چیست. توضیح آقای جلالی هم این بود که اصل موضوع فراموش نشود. حذف این معنا در اینجا به معنای فراموش شدن اصل موضوع نیست ، آن را از طرق دیگر می‌شود تامین کرد.
حضار 210 نفر ، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (133) رای موافق بتصویب رسید. پیشنهاد بعدی را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (9) ـ در بند «د» تبصره (8) بعد از سطر پنجم بشرح ذیل اصلاح شد: «از طریق واگذاری اموال منقول و غیرمنقول دولت ، سهام دولت در شرکت‌هایی مانند شرکت‌های پتروشیمی جم ، مارون ، تندگویان ، بوعلی سینا ، زاگرس ، بندرامام ، تبریز ، پارس ، شرکت ملی صنایع مس ایران ، سازمان توسعه و نوسازی صنایع معدنی ایران ، فولاد مبارکه ، شرکت‌های سیمان و طرح‌های نیمه تمام تملک های دارایی سرمایه‌ای مشروط بر عدم مغایرت با صدر اصل (44) قانون اساسی حداکثر تا (40) درصد از سهام شرکت‌های مذکور تا سقف (40) هزار میلیارد ریال بشرح زیر واگذار نماید ، بنحوی که (51) درصد سهام در اختیار دولت باقی بماند».
آقای میرمحمدی مخالف هستند.
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان ، برادران و خواهران عنایت بفرمایید! مخالفت من با این بحث و پیشنهاد اصلاحی ، پیشنهاد حذف و جایگزین را عنایت کنید.
ما یک موقع یک قانونی می خواهیم برای «نشدن» بنویسیم ، یک موقع می خواهیم برای «شدن» بنویسیم. سالیان سال یک حکم کلی زینتی داده می شد که واگذاری شرکت ها و این ها را به بازنشستگی ، تامین اجتماعی ، خدمات درمان ، صندوق ذخیره بسیجیان ، صندوق ذخیره فرهنگیان و الی آخر بدهند (آن‌هایی که دولت بدهکار است).
از سال گذشته درواقع ما آن‌ها را احصا کردیم که از این شرکت ها بدهند. سال گذشته عمل شد ، بیش از (90) درصد هم عمل شد. امسال هم ما برخی از شرکت ها را احصا کردیم. در اصلاح... جناب آقای دکتر حداد عزیز عنایت بفرمایید! در اصلاح کمیسیون بایستی که اولا طبق ماده (186)...
رییس ـ آقای میرمحمدی! خیلی عذر می خواهم ، چون این فرزندان عزیز ما دارند مجلس را ترک می‌کنند ، دختران آموزشگاه دخترانه حمزه سیدالشهدا از منطقه (16) تهران ، من از حضورشان تشکر می کنم ، لطف کردند ، ان شاالله موفق باشند. سال جدید هم برای آن‌ها سال سلامتی و پیروزی باشد. ان شاالله که همیشه سربلند باشید ، با شما خداحافظی می کنیم و البته حضورتان را هم در مجلس گرامی می داریم.
آقای میرمحمدی ادامه بدهید.
میرمحمدی ـ خیلی متشکر. ببینید! در ماده (186) هست «موارد اعتراض برای اصلاح». آیا شورای نگهبان به ما گفته شما فولاد مبارکه را نوشته اید «و فولاد خوزستان» ، این فولاد خوزستان را نظر داشته؟ اینجایی که ما «مانند» نوشته ایم ، «مانند» یعنی از این ها باشد و از غیر این ها هم باشد.
کمیسیون محترم «حداقل (40) درصد» را «حداکثر (40) درصد» کرده است ، بعد هم «(51) درصد» گذاشته ، «مغایر اصل (44) هم نباشد» گذاشته ، یعنی هیچ. یعنی کلیه سهام دولت ، هم حداکثر (40) درصد ، (51) درصد برای صدر اصل (44) است ، ابهام ایجاد کرده است. بنابراین اگر می گفتیم «صدر اصل (44) تا (51) درصد دست دولت باشد» ، حالا در یک سیمان ، در یک پتروشیمی ، در یک شرکتی که اینجا ذکر شده و مانند آن که دولت مثلا (80) درصد دارد ، (40) درصد آن را اگر بدهد پس می‌گویند نمی شوند.
اگر می خواهید بعدا بیاید به مجلس گزارش بدهید که این ها قابل حصول نشد ، یعنی آن دوستانی که برای رفع بدهی دولت و رفع مشکل این دستگاه‌هایی که در حال ورشکستگی قرار می‌گیرند ، آن پیشنهاد را قبول نداشتند ، حالا بگویند «نشد» ، ما می خواهیم بگوییم «شد».
بنابراین اگر می گویید مغایر صدر اصل (44) نباشد ، باشد ، درست است ، نظر شورای نگهبان تامین است. بقیه چیزها را چرا حذف می کنید؟ اگر می گویید مغایر صدر اصل (44) نباشد ، درست ، چرا دوباره «(51) درصد» برای غیر صدر اصل (44) هم می گذارید؟
چرا «حداقل» را «حداکثر» می کنید که بعد این (4000) تا تامین نشود و وقتی تامین نشد ، این دستگاه ها که بدهی شان را باید از دولت بگیرند ، دچار اشکال بشوند؟ می گویید «شرکت‌های مادرتخصصی را نمی شود واگذار کرد» ، حالا اگر فرض کنیم قبول کنیم ، یعنی نمی شود سهام آن‌ها را به بخش غیردولتی واگذار کرد. خوب ، سهام این ها در شرکت‌های دیگر را که می‌شود واگذار کرد. این ها رفته اند در یک شرکت‌های دیگری دست چندم هم سرمایه گذاری کرده اند ، چون پیشنهادی که کمیسیون محترم اجتماعی داده بود در اینجا مطرح شد ، شما نمایندگان عزیز به این بخاطر حصول رای دادید ، بخاطر مشکوک‌الوصول و این ها نبود ، این حصول سال گذشته شده است ، اینجا هم جواب می‌دهد. عرض من این است ، یا به این رای ندهید که ما جایگزین بدهیم ، یا در رفع ابهام اگر آقای رییس مجلس قبول بفرمایند حداقل رفع ابهام این است که «(51) درصد ذیل» را حذف کنند. چون این را حکم عام دادند. درمورد صدر اصل (44) که اینجا گفتیم مغایر نباشد ، این ابهام ایجاد می‌کند ، محدودیت ایجاد می‌کند ، آن یکمقدار طلبی هم که این صندوق ها و بازنشستگان و تامین اجتماعی و خدمات درمانی ، ذخیره فرهنگیان ، بسیجیان ، آستان قدس و این ها می توانستند بگیرند ، آن‌ها نمی توانند بگیرند.
اینجا درواقع دست دولت را کاملا باز می گذارید که اصلا واگذار هم نکنند ، بعدا هم بیایند گزارش بدهند «نشد». اگر شما... (رییس ـ خیلی متشکر) آقای دکتر! من پیشنهاد حذف داده ام ، رفع ابهام و پیشنهادهای دیگر هم داده ام ، هر کدام را طبق آئین‌نامه ، چون گفته مثل شور دومی می‌ماند ، آن را مطرح بفرمایید.
رییس ـ حالا اجازه بدهید موافق صحبت کند ، اگر رای نیاورد نوبت به آن مطالب می‌رسد.
میرمحمدی ـ نه آقای دکتر! طبق اصل (185) در اصل ، ما می‌توانیم پیشنهاد حذف بدهیم ، چون نوشته موارد مثل سایر موارد شور دوم است. حذف من مقدم بر اصل کمیسیون است.
رییس ـ اول پیشنهاد کمیسیون تلفیق باید به رای گذاشته بشود.
منشی (قربانی) ـ آقای رییس! آقای عبداللهی موافق هستند.
عبداللهی ـ صحبت نمی کنم، رای گیری کنید.
رییس ـ بسیار خوب ، آقای عبداللهی موافقند صحبت نمی کنند. رای گیری می کنیم، فرصت هم نداریم. حضار 199 نفر، اعلام رای بفرماییـد.
ندیمی ـ من تذکر دارم.
رییس ـ آقای ندیمی! وارد رای گیری شدیم، می دانید که وقت نداریم. اینجا تکمه ای هم زده نشده است. حالا ان شاالله یک وقت دیگری راجع به یک موضوع دیگر صحبت کنید.
حضار 199 نفر، اعلام رای بفرمایید. (از آقای ندیمی ممنون هستیم) پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد بعدی در بند (10) است.
بند (10) ـ بند «ج» تبصره (9) در سطر اول عبارت «نهادهای عمومی غیردولتی» حذف شد. در بودجه هم (اگر می خواهید نگاه کنید) صفحه (35) است. آقای رییس! رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حضار 199 نفر، اعلام رای بفرمایید. (اگر همه در رای گیری شرکت کرده اند من پایان رای گیری را اعلام کنم) پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (136) رای بتصویب رسید. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (11) ـ بند جدید بشرح زیر در تبصره (2) اضافه شد:
ـ کلیه مجوزهای فاینانس مندرج در این قانون، در چارچوب قانون استفاده از منابع مالی خارجی مصوب 1384/08/21 مجمع تشخیص مصلحت نظام قابل اجرا خواهد بود.
میرمحمدی ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای میرمحمدی! اجازه بفرمایید، وقت نداریم، من از شما خواهش می کنم. ببینید! باید این را الان ما سریعا به شورای نگهبان بفرستیم، آن دوستان هم فرصت داشته باشند بررسی کنند که تکلیف جلسه بعدازظهر روشن بشود. من از نمایندگانی که می‌خواهند تذکر بدهند خواهش می کنم بیایند بالا و تذکرشان را شفاهی به اعضای هیات رییسه بگویند، هم آقای ندیمی و هم آقای میرمحمدی.
حضار 198 نفر (دوستان کارمندان مجلس تذکر بدهند که کسی از مجلس خارج نشود). اعلام رای بفرمایید. آقای میرمحمدی و ندیمی! همانطور که سرپا ایستاده اید رایتان را هم بدهید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (115) رای بتصویب رسید. ببینید! یکدفعه افت بی دلیل می‌کند. مورد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (12) ـ در اصلاحیه بند (2) اعمال شد. یعنی همین مورد بالا اعمال شود.
رییس ـ بله، آن دیگر رای گیری نمی خواهد، اعمال شده. بند (13) را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (13) ـ بند «ل» تبصره (15) حذف شد. اینکه از کسانی که به حج می‌روند (30) هزار تومان دریافت بشود، شورای نگهبان ایراد گرفته است، برای تامین نظر شورای نگهبان حذف کردند.
رییس ـ آقای قربانی! مخالف صحبت می‌کند؟
منشی (قربانی) ـ مخالفی صحبت نمی کند.
رییس ـ خیلی خوب، رای گیری می کنیم. حضار 199 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (151) رای بتصویب رسید. مورد بعدی را هم مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (4) ـ در بند الحاقی (1) تبصره (17) بعد از عبارت «درآمد اختصاصی» عبارت «ردیف (140200) قسمت سوم این قانون با مبلغ (15) میلیارد ریال» اضافه گردد. آقای رییس! رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حضار 201 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (145) رای موافق بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بند (15) ـ در پاراگراف دوم جز (1) بند «د» تبصره (19) بعد از عبارت «وجوه واریزی» عبارت «سهم دولت» اضافه شد. رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حضار 201 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، با (147) رای بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ یکسری تذکرات هم بوده است که کمیسیون پاسخ داده اند.
تذکرات (1)، (2) و (3) در نامه رسمی ارسال مصوبه مجلس به شورای نگهبان تامین شده است.
تذکر (4) ـ در سطر سوم پاراگراف آخر بند «ج» تبصره (17) بعد از عبارت «قرار می‌گیرد»، عبارت «از محل اعتبار طرح‌های تملک دارایی سرمایه‌ای ساخت، تعمیر و تجهیز ردیف (106000) هزینه گردد» جایگزین شد.
تذکر (5) ـ در تبصره الحاقی دو عبارت «درخواست اختصاص» حذف گردد.
آقای دکتر! یک رای گیری هم برای این تذکرات انجام بدهید که اصلاح عبارتی است.
رییس ـ حضار 204 نفر، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (139) رای بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ یک نامه دیگری هم سازمان مدیریت نوشتند که کمیسیون تلفیق هم تایید کرده است. در مورد بودجه‌های استانی است که بعضی جاها مثلا گفته که «بودجه استان» پشت سرش «فصل» آورده، «برنامه» آورده، مثلا در آموزش و پرورش اگر بودجه اش (100) تومان است، گفته که (10) تومان آن برای ابتدایی، (10) تومان آن برای راهنمایی، (10) تومان آن برای متوسطه. این ممکن است در استان مشکل ایجاد کند. مثلا یا ابتدایی کم بیاورد، یا راهنمایی. «برنامه» این را برداشته اند و گفته اند «فصل آموزش و پرورش» که هرگونه جابجایی را بتوانند انجام بدهند. نامه‌ای نوشته اند که من قرایت می کنم:
جناب آقای عبداللهی
ریاست محترم کمیسیون تلفیق
در لایحه بودجه سال 85 پیوست استانی اعتبارات تملک دارایی استانی بصورت استان، فصل و برنامه و اعتبارات هزینه‌ای بصورت استان ـ دستگاه ـ برنامه ذکر شده است.
براساس درخواست تعدادی از نمایندگان محترم مبنی بر اصلاح شکل تنظیم فرم ها و دادن اختیارات بیشتر به شورای برنامه ریزی استان‌ها، پیشنهاد می‌گردد فرم‌های پیوست استانی بشکل زیر اصلاح گردد:
ـ اعتبارات تملک دارایی بصورت: استان، فصل.
ـ اعتبارات هزینه‌ای: استان، دستگاه.
بدیهی است در سرجمع اعتبارات استان‌ها هیچ تغییری حاصل نخواهد شد.
این را قبلا به آقای دکتر حداد هم نوشتند، ایشان هم دستورش را داده اند، کمیسیون تلفیق هم تایید کرده و داده اند. یک رای گیری هم اگر بشود، باز از باب اینکه...
رییس ـ بله، این ها تغییرات شکلی است. حضار 205 نفر، دوستان محترم نماینده اعلام رای بفرمایید. (آن دوستانی که تحرکشان زیاد است ناگهان عکسشان را می‌گیرند) پایان رای گیری را اعلام می کنم، بتصویب رسید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ماده واحده با توجه به حذف مورد حج (7) میلیارد تومان کاهش پیدا می‌کند، یک تغییرات جزیی هم در شرکت ها بوجود می‌آید. یکبار دیگر باید ماده واحده را که تغییر کرده قرایت کنم و رای گیری بشود.
بسم الله الرحمن الرحیم
ماده واحده ـ بودجه سال 1385 کل کشور از حیث منابع بالغ بر (1) میلیون و (915) هزار و (105) میلیارد و (72) میلیون ریال و از حیث مصارف، بالغ بر (1) میلیون و (915) هزار و (105) میلیارد و (72) میلیون ریال به شرح زیر است:
الف ـ منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمدها و واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی و مصارف بودجه عمومی دولت از حیث هزینه ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی بالغ بر (587) هزار و (596) میلیارد و (764) میلیون ریال شامل:
1 ـ منابع عمومی مبلغ (548) هزار و (570) میلیارد و (961) میلیون ریال و هزینه ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی از آن محل مبلغ (548) هزار و (570) میلیارد و (961) میلیون ریال.
2 ـ درآمدهای اختصاصی وزارتخانه ها و موسسات دولتی مبلغ (39) هزار و (25) میلیارد و (803) میلیون ریال و هزینه ها و سایر پرداخت ها از آن محل مبلغ (39) هزار و (25) میلیارد و (803) میلیون ریال.
ب ـ بودجه شرکت‌های دولتی و بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار بالغ بر (1) میلیون و (372) هزار و (837) میلیارد و (678) میلیون ریال و هزینه ها و سایر پرداخت ها بالغ بر (1) میلیون و (372) هزار و (837) میلیارد (678) میلیون ریال.
به دولت اجازه داده می‌شود درآمدها و سایر منابع مندرج در قسمت سوم این قانون را با رعایت قوانین و مقررات مربوط در سال 1385 وصول و هزینه ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی وزارتخانه ها و موسسات دولتی و همچنین کمک‌ها و سایر اعتباراتی را که در جداول قسمت چهارم و پیوست شماره (1) این قانون درحدود وصولی درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار در سال 1385 با رعایت قوانین و مقررات مربوط و براساس شرح عملیات و فعالیت‌های موافقتنامه‌های مبادله شده و تبصره‌های این قانون و براساس تخصیص اعتبار، تعهد و پرداخت نماید.
ج ـ دولت مکلف است در سال 1385 علاوه بر ارقام موضوع بندهای «الف» و «ب» تا سقف (40) هزار میلیارد ریال از سهام شرکت‌های دولتی موضوع بند «د» تبصره (8) این قانون را بابت مطالبات دستگاه‌های یادشده در بند فوق‌الذکر واگذار نماید و همچنین مبلغ (7) هزار و (200) میلیارد ریال از هزینه عملیاتی شرکت‌های دولتی را صرفه جویی نموده و منابع حاصله را بمنظور بازپرداخت مطالبات سیستم بانکی از دولت اختصاص دهد.
آقای رییس رای گیری بفرمایید.
رییس ـ حضار 208 نفر، دوستان چون این ماده واحده است...
سبحانی ـ تذکر آئین‌نامه‌ای دارم.
رییس ـ آقای سبحانی راجع به همین موضوع است؟ دوستان رای ندهید، این رای را برای بعد می گذاریم، آقای سبحانی راجع به این مورد تذکرشان را بدهند، بفرمایید.
ندیمی ـ چرا نوبت را رعایت نمی کنید؟ شما مگر از آئین‌نامه هم بالاتر هستید!
رییس ـ چشم، نوبت شما هم می‌رسد.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر حداد! در ماده (224) جر چهارم می گوید که پس از رسیدگی به کلیات بودجه و تصویب آن، پیشنهادهای مربوط به درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار بودجه عمومی دولت رسیدگی می‌شود. در اینجا به صراحت از بودجه عمومی دولت صحبت می‌کند. معنای آن این است که آنچه که در جلسه علنی بعنوان درآمد بودجه عمومی دولت بتصویب رسیده، باید بر تشکیل سقف بودجه عمومی دولت مشارکت داشته باشیم.
مجلس محترم که بند «ج» را مجزا از آنچه که سقف بودجه عمومی دولت است، تشکیل داده، درحالیکه (40) هزار میلیارد ریال در بند «د» تبصره (8) بعنوان منابع بودجه عمومی بتصویب رسیده بود و حتی (7200) میلیارد ریال هم در الحاقی به تبصره (15) بعنوان منبع بودجه عمومی دولت بتصویب رسیده بود، درواقع (47) هزار و (200) میلیارد ریال را درحالیکه بعنوان درآمد بودجه عمومی تصویب شده درسقف...
رییس ـ آقای عبداللهی! آقای سبحانی نسبت به بند (10) که اشاره به بند «ج» تبصره (9) می‌کند که در سطر اول عبارت «نهادهای عمومی و غیردولتی» حذف شده، باتوجه به بند (4) ماده (224) یک تذکری دارند، حضرت عالی هم توجه کنید، آقای سبحانی شما ادامه بدهید، بفرمایید.
سبحانی ـ آقای دکتر! درمورد نهادهای عمومی ، غیردولتی نیست، عرض من این است که در بند «ج» ماده واحده که الان دارد قرایت می‌شود (رییس ـ بله، ببخشید) مبلغ (47) هزار و (200) میلیارد ریال قرار داده شده که مرکب از دو جز است، یک مبلغ (40) هزار میلیارد ریال برای فروش سهام و یک مبلغ (7200) میلیارد ریال از هزینه‌های عملیاتی شرکت‌های دولتی. این دو رقم درجریان بررسی قانون بودجه در جلسه علنی بعنوان منابع درآمد عمومی بتصویب رسیده. حالا که این ها منبع درآمد عمومی است، نباید در تشکیل اندازه درآمد عمومی مشارکت نداشته باشد. به عبارت دیگر سقف بودجه عمومی دولت که الان در بند «الف» نوشته شده، (47) هزار و (200) میلیارد ریال کمتر است. یعنی بند «ج» باید بعلاوه بند «الف» شود. نمی شود که دو رقم بزرگ یا کوچک (فرقی نمی کند) بعنوان منبع درآمد عمومی بتصویب برسد، اما در تشکیل ماده واحده و سقف درآمد عمومی، مشارکت نداشته باشد. رقم بند «ج» باید در دل بند «الف» مستتر باشد، البته می شد قیدی آورد که از آن رقمی که (47) هزار و (200) میلیارد در آن است، این (47) هزار و (200) میلیارد را اینگونه عمل کنید. ولی الان برادران عزیز بند «الف» را نوشته اند «درآمد عمومی دولت» و در آن (47) هزار و (200) میلیارد ریال را وارد نکرده اند و این خلاف جز (4) ماده (224) آئین‌نامه داخلی است.
رییس ـ خیلی ممنون. من از آقای عبداللهی خواهش می کنم که یک توضیحی بدهند، البته توضیحی هم برای من داده شده، بفرمایید.
رضا عبداللهی (رییس کمیسیون تلفیق) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر! معمولا برخی از سال ها ما این روال را داشتیم، مثلا سال 73 دقیقا همین متن را به یک شکل دیگری در بودجه داشتیم، در بودجه سال 84 هم که امسال ما داخل آن هستیم، اگر عنایت بفرمایید، در بند «پ» در همان ماده واحده که من قرایت می کنم، بند «پ» ماده واحده گفته: «بمنظور حصول اطمینان از تخصیص بموقع و کامل اعتبارات بودجه عمومی دولت، مبالغ مندرج در جدول شماره (22) موضوع بند «ز» تبصره (1) و بند «چ» تبصره (7) تحت عنوان حساب ذخیره ریالی منظور می‌گردد. دولت می‌تواند درصورت عدم تحقق منابع درآمدی بودجه عمومی در آذرماه سال 1384 با رعایت مراحل قانونی، بمنظور تامین اعتبار مورد نیاز از این حساب اقدام نماید، یعنی می خواهم بگویم در سال 84 هم ما همین کار را بنوعی انجام دادیم.
(4) هزار میلیارد تومانی که مورد بحث هست، تقریبا بصورت جمعی ـ خرجی هست، اگر تحقق پیدا کند، بابت بدهی‌های دولت به سازمان‌های بیمه‌ای و شهرداری ها، همینطور آستان قدس رضوی پرداخت خواهد شد که این را کمیسیون تصمیم گرفت که در ماده واحده نیاورد. آن (7200) هم که بحث صرفه جویی از هزینه‌های عملیاتی شرکت‌های دولتی بود، چون امسال ما هزار میلیارد تومان تصویب کرده بودیم که (4) هزار میلیارد تومان آقایان صرفه جویی کنند، از هزینه ها کم شود، (25) درصد آن بعنوان مالیات به بودجه عمومی واریز شود، این تحقق پیدا نکرد، حداکثر (200) میلیارد تومان را قرار شد که به بودجه عمومی واریز کنند و تحقق پیدا کند، از این بابت کمیسیون باز نگران بود که این (7200) میلیارد ریال شاید تحقق پیدا نکند، لذا نخواستیم که بی خود سقف ماده واحده افزایش پیدا کند. لذا اگر تحقق پیدا کرد که بابت بدهی دولت به سیستم بانکی عمل می‌کند، آن (4) هزار میلیارد تومان هم ان شاالله بابت بدهی‌های دولت به آن سازمان ها تحقق پیدا می‌کند، مورد عمل قرار بگیرد. برای اینکه سقف ماده واحده افزایش پیدا نکند و ما از این سیستمی که هم سال‌های قبل تقریبا عمل شده بود و هم سال 84 عمل کردیم، استفاده کردیم.
رییس ـ خیلی ممنون، حالا دیگر تغییر ماهیت داده نمی شود، یک روال بوده در مقابل یک آئین‌نامه، اجازه بفرمایید یک رای گیری کنیم، ماده واحده را خواندند.
حضار 199 نفر، اعلام رای بفرمایید. چون ماده واحده است، من از نمایندگان خواهش می کنم حتما در رای گیری شرکت کنند. آقای بنایی و دوستان، آن‌ها هر کس که صحبت می‌کند، هرکس که راه می‌رود به صندلی های خودشان برگردند، ماده واحده باید رای بالایی داشته باشد. پایان رای گیری را اعلام می کنم، با (157) رای موافق بتصویب رسید.
ندیمی ـ تذکر دارم.
میرمحمدی ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای ندیمی تذکر دارند، ببخشید مدتی سرپا ایستادید، بعد از ایشان هم آقای میرمحمدی، آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای حداد! چون مواد زیاد است، مواد (17)، تذکرات، ارجاعات... (رییس ـ خیلی جرایم ما زیاد شد) الان عرض می کنم، اگر تامل بفرمایید، به اندازه ای که ما سر پا ماندیم و شما بصورت غیرقانونی به ما اجازه ندادید گوش بفرمایید، بعد خدمت شما هستیم.
مصوبه‌ای که کمیسیون اجتماعی در پیوست (6)، صفحه (9) مطرح کرده بود، یک متنی بود. در آن متن دولت را مکلف کرده بودند بمنظور بازپرداخت بدهی‌های قطعی خودشان به سازمان بازنشستگی و تامین اجتماعی و ذخیره فرهنگیان و آستان قدس و شهرداری ها و سازمان بیمه و صندوق ذخیره بسیجیان و صندوق تامین اجتماعی نیروهای مسلح و... الی آخر. شورای نگهبان اشکالی که گرفت، فقط روی «اطلاق» گرفت، یعنی شورای نگهبان اینطوری اشاره کردند «اطلاق بند «د» تبصره (8) در واگذاری سهام دولت به شرکت‌های بخش خصوصی، مغایر با اصل (44)». اصلا روی کمیت، روی عدد که اینجا کاملا اعداد هم آمده بود، یعنی معلوم شده بود که صندوق تامین اجتماعی باید (15) تا بگیرد، بازنشستگی باید (10) هزار تا بگیرد، آستان قدس... الی آخر.
همانطور که جناب آقای میرمحمدی هم اشاره کردند، آقای میرمحمدی یک سوالی از شما کردند، گفتند آقا! اگر این ابهام را شما رفع می کنید، نعم المطلوب، وگرنه من پیشنهاد حذف دارم. شما که پیشنهاد حذف را قبول نکردید، من تذکر زدم، علت حذف آن را هم من نمی دانم، ولی من زدم. اما آئین‌نامه داخلی که جناب عالی و بنده هم با همان آئین‌نامه داخلی مجلس باید با هم کار کنیم، یعنی ریاست شما بدون آئین‌نامه اساسا مشروعیت ندارد، با آئین‌نامه شما رای می گیرید، با آئین‌نامه جلسه را اداره می کنید، می گوید که «درمورد مصوبات شورای نگهبان فقط آن موردی که شورای نگهبان ایراد گرفته باید رفع شود». اگر تلفیق می نوشت آنچه که مغایر اصل (44) است، مثلا چه خوب تمام شده بود. اصلا می‌گفت آقا! هرچه مغایر اصل (44) مثلا هست، ازنظر این قانون هیچ وجهه اجرایی ندارد، کاملا حل می شد. اما تلفیق آمد چکار کرد؟ تلفیق آمد توضیح داد که هم روی کمیت، هم روی شمولیت ایراد گرفت. یعنی هم آمد عدد را عوض کرد، هم شمولیت را. یعنی دو تا خلاف بین شده، شما می‌فرمایید برای تذکر ما وقت نداریم. اصلا آقای حداد عزیز! وقت هیچ ربطی به قانونگذاری صحیح ندارد! ما می گوییم که تلفیق اینجا خلاف کرد، چرا خلاف کرد؟ برای اینکه اشکالی که شورای نگهبان نگرفته بود را گرفت. هم روی شمولیت دست گذاشت، هم روی کمیت. همه بالانسی را که در این صفحه که من عرض کردم، همه ما هم تلاش کردیم که این رای بیاورد و رای آورد را کاملا ازنظر دور داشت. در زمان مورد تقاضا بنده و آقای میرمحمدی تقاضای تذکر کردیم، حرف ما هم این بود که اصلا این غیرقانونی است که شما آنچه که شورای نگهبان ایراد نگرفته، ایراد بگیرید. اصلا با آئین‌نامه و قانون اساسی سازگار نیست. اینطوری نیست که تلفیق هرچه دستش آمد، بیاید... اصلا آئین‌نامه داخلی مجلس اجازه نمی دهد.
بنابراین بنده آن رای گیری را که درمورد تعیین عدد است و شمولیت را حد زده، حد بلا اجازه و بلا اختیار، این را قانونی نمی دانم و نظرم این است که شما برای اینکه قانونگذاری صحیح کنید، ما که الحمدلله در همه ایام آن دوره و این دوره در مجلس وقت گذاشتیم، وظیفه ما هم نمایندگی است، (10) کار مهم هم بنده امروز در شهرستان داشتم، از هزاران مساله معنوی و مانند آن گذشتم که امروز خدمت شما باشیم. اینکه نمی شود شما بگویید چون وقت نداریم، تلفیقی غیرقانونی تصویب کنیم.
بنابراین خواهش می کنم شما در آن رای گیری تجدیدنظر بفرمایید، تجدیدنظر البته معنای آن این نیست که آن رای مخدوش شود، بلکه این تصمیم غلط رد شود. یعنی چه؟ یعنی تن ها آن قسمتی که تلفیق در رابطه با مغایرت با اصل (44) گرفته، آن درست است، بقیه غیرقانونی است. والسلام
رییس ـ خیلی ممنون. آقایان می‌گویند در عدد تغییر ندادیم، حالا اگر اینطور باشد که جناب عالی می‌فرمایید که مجلس درغیر مورد ایراد شورای نگهبان هم وارد شده باشد، همین الان شورای نگهبان رفت. بنده امضا کردم، رفت شورای نگهبان، شورای نگهبان هم آنجا مرتبا مذاکرات مجلس را می شنوند، اگر ما از ایرادهای شورای نگهبان تخلف و تعدی و تجاوز کرده باشیم، مجددا به ما تذکر می‌دهند. برای همین هم هست که می گویم بعدازظهر فرض را بر این بگذارید که جلسه داریم، چون ما هنوز نظر شورای نگهبان را نمی دانیم. آقای میرمحمدی هم تذکرشان را بدهند و چون جناب آقای دکتر لاریجانی تشریف آوردند، ما دیگر باتوجه به کمی وقت و اصراری که همه دوستان داشتند، می خواهیم وارد بحث جلسه غیرعلنی شویم، بفرمایید.
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (186) آئین‌نامه. ضمن تایید فرمایشات جناب آقای ندیمی، ببینید! این اجازه‌ای را که به ما در موقع خود ندادید، حق بازنشستگان، تامین اجتماعی، خدمات درمانی و این مسایل از بین رفت. به این دلیل در ماده (186) می گوید که «نمایندگانی که پیشنهاد اصلاحی دادند، در این مرحله می‌توانند در کمیسیون شرکت نمایند، نظر کمیسیون همراه پیشنهادات پذیرفته نشده نمایندگان در مجلس مطرح می‌شود. طبق معمول شور دوم مورد بحث و رای گیری قرار می‌گیرد». جناب آقای دکتر حداد! ما در شور دوم حذف را داریم. آن که درواقع می گوید اول پیشنهاد کمیسیون مطرح می‌شود، بعد جایگزین، آن را چون تصریح کرده، نسبت به شور دوم این تصریح آن را خارج کرده، قبول. اگر پیشنهادی ما خواستیم بعنوان جایگزین بدهیم، شما بگویید اول کمیسیون مطرح شود، چرا حذف ما را که درواقع کل ماده را از بین برده اجازه ندادید؟ آیا فولاد خوزستان که در آنجا بوده، با فولاد مبارکه چه فرقی داشته؟ حداقل را حداکثر کردند، چرا آنجا (51) درصد... برای صدر اصل (44) قبول، برای غیر صدر اصل (44) درمورد سیمان چرا (51) درصد؟ من از آقایان شورای نگهبان پرسیدم، اگر چیز دیگری بین شورای نگهبان و مجلس و تلفیق و دولت درمورد عمل نکردن به این وجود ندارد (خواهش می کنم، من اینجا می گویم که همه بشنوند) اینجا آنچیزی که مر شورای نگهبان است، باید اجرا شود. شورای نگهبان نمی تواند مصوبه هم برود بگوید شما چرا (51) گذاشتید، می خواستید بگذارید (49). اینجا را ما خواهش می کنیم که حق یک مجموعه‌ای از بین می‌رود. شما اگر آنجا اجازه حذف داده بودید ما اینجا عمل می کردیم. ضمنا اگر دوستان موافق باشند، من پیشنهاد (187) (تذکر ماده 186) را هم دادم. می گوید: «تبصره (3) ـ اگر با اصلاح ماده مورد ایراد شورای نگهبان، ماده بکلی خاصیتش را از دست بدهد، می‌توان آن را حذف کرد» واقعا بنظر من این ماده خاصیتش را از دست داده، اگر شما فکر می کنید خاصیتش را از دست داده رای بگیرید که اصلا حذف کنیم، چرا اینجا یکچیزی می نویسیم. دوستان هم که آوردند بند «ج»، دایم دنبال این بودند، مشکوک‌الوصول، آقا! درواقع من تمام این شرکت ها را سهام و وضعشان را اینجا دارم. اینکار برای از بین بردن حق تمام نمایندگان است که رای دادند و خلاف قانون و آئین‌نامه عمل شد. اگر شما بموقع اجازه بدهید که تذکرات داده شود، اگر تذکرات وارد هم نبود...
رییس ـ ممنون، ما طبق آئین‌نامه اول باید پیشنهاد کمیسیون تلفیق را به رای بگذاریم، همین کار را هم کردیم، اگر رای نمی آورد، بعد پیشنهاد نمایندگان.
اعلمی ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای اعلمی! آخرین نفر تذکر بدهند، مختصر هم بفرمایید که ما جلسه را بعنوان تنفس تعطیل کنیم و وارد جلسه غیر علنی غیر رسمی شویم، بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من مواد (17)، (21) و بند (4) ماده (224) است. آقای رییس! این تذکری که آقای دکتر سبحانی دادند، به اعتقاد بنده تذکر کاملا منطقی و واردی است و استنادی که جناب عالی مبنی بر عرف کردید، آنهم مغایر با آئین‌نامه است. الان خدمت شما عرض می کنم!
اولا آن (720) میلیارد تومانی که برای بازشسته ها تصویب شد درواقع هزینه ـ درآمد بود. اینجا شما دارید (720) میلیارد را تفکیک می کنید، به این بهانه که مشکوک‌الوصول هست و آن را برخلاف بند (4) ماده (224)، از درآمد عمومی جدا آوردید، این دقیقا مغایر با این بند است. چون بند (4) می گوید: «در جلسه علنی پس از رسیدگی به کلیات بودجه و تصویب آن به پیشنهادهای مربوط به درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار بودجه عمومی دولت رسیدگی و سقف آن بتصویب خواهد رسید».
اینکه حضرت عالی می‌فرمایید ما در سال‌های گذشته بر این روال عمل کردیم و مستندات خودتان را درواقع اظهارات آقای عبداللهی می گذارید، اولا عرض کنم که در سال‌های گذشته چنین اتفاقی نیفتاده. با فرض اینکه اگر اتفاق افتاده باشد، اگر یکبار یک خلاف و یک تخلف آئین‌نامه‌ای صورت بگیرد، این نمی تواند مبنا باشد.
جناب عالی براساس ماده (17) سوگند خوردید که مـر آئین‌نامه را اجرا کنید و براساس مفاد ماده (21) رییس مجلس موظف به اداره جلسات بشرح مواد آئین‌نامه است. هیچ جایی نگفته شما می توانید بشرح عملکرد سال گذشته یا بر مبنای عرف عمل کنید.
جناب عالی مستحضر هستید که در وهله اول مبنای ما قانون اساسی است و مصوبات و تصمیمات مجلس باید منطبق بر قانون اساسی و شرع باشد، بعد قوانین عادی است و در اینجا شما بهیچوجه نمی توانید به آنچه که در گذشته رخ داده و به استناد اینکه متعارف بوده عمل کنید.
من تصور می کنم که این اقدام کمیسیون تلفیق مغایر با بند (4) ماده (224) است و تذکری هم که آقای سبحانی دادند، دقیقا منطبق بر همین بند است و جناب عالی براساس سوگندی که خوردید بایستی به آن عمل کنید.
رییس ـ خیلی متشکر. امیدواریم ان شاالله بتوانیم به سوگند عمل کنیم، همان توضیحی که دادم دیگر تکرار نمی کنم. اجازه بفرمایید که من اشاره کنم که... چون در روزنامه ها آمده بود که (2) نفر از نمایندگان بدلیل مسایل بودجه تقاضای استعفا کردند، آقای علی احمدی که اسم ایشان در روزنامه ها آمده بود نامه‌ای نوشتند که اعلام انصراف کردند، به این ترتیب منتفی است. آقای مظفری هم که تقاضایی داده بودند، ایشان اعلام انصرافی به ما ندادند، ولی ما حالا می گذاریم برای بعد از عید که اگر منصرف نشده باشند... حالا احتمالا ایشان هم بعد از اینکه معلوم شد... ایشان یک تصوری راجع به کمیسیون تلفیق داشتند که بعد معلوم شد آن تصور صحیح نیست. بنابراین طبعا از استعفای خودشان منصرف هستند، ما اعلام نمی کنیم.
جلسه را بعنوان تنفس تعطیل می کنیم، نمایندگان تشریف دارند، دوستان غیر نماینده از صحن علنی خارج می‌شوند و ما درخدمت آقای دکتر لاریجانی هستیم. ختم جلسه را بعنوان تنفس اعلام می کنم.
(جلسه ساعت 25 /11 بعنوان تنفس تعطیل و مجددا ساعت 50 /12 تشکیل گردید)

رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه را برای ادامه مذکرات رسمیت می بخشیم، جلسه را بعنوان تنفس تعطیل کرده بودیم، به اندازه سه، چهار دقیقه در خدمتتان هستیم.
اول اینکه شورای محترم نگهبان اطلاع داده که کلیه اصلاحات مجلس را پذیرفته، بنابراین دیگر نیازی به تشکیل جلسه بعدازظهر نیست و این مژده ای است که به نمایندگان محترم و به دولت می دهیم که بودجه بتصویب رسیده و ان شاالله همین امروز ما بودجه را به دولت ابلاغ می کنیم.
آقای محمدصادقی اعلام وصول دارند، آقای نجابت نامه نمایندگان را می خوانند و آقای سبحانی نیا هم اسامی غایبین وتاخیرکنندگان را قرایت می‌کنند. شما هم که از صبح تا حالا با ما همراه بودید سه، چهار دقیقه ای هم تامل و تحمل بفرمایید تا ختم جلسه را اعلام کنیم.

6 ـ اعلام وصول گزارش تفریغ بودجه سال 1383
رییس ـ آقای محمدصادقی وصولی را اعلام بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ گزارش تفریغ بودجه سال 1383 توسط دیوان محاسبات اعلام وصول می‌شود.

7 ـ قرایت بیانیه نمایندگان محترم مجلس درخصوص تاکید بر استفاده صلح آمیز از انرژی هسته‌ای
رییس ـ آقای نجابت نامه را قرایت بفرمایید.
منشی (نجابت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یک نامه و یک بیانیه واصل شده که نامه با امضا (165) نماینده است که از دیوان محاسبات و مسوولین محترم تقدیر و تشکر شده است بخاطر سرعت در کاری که داشتند و بخصوص ارایه تفریغ بودجه سال 83. این نامه خطاب به جناب آقای دکتر حداد است که خدمت ایشان تقدیم می‌شود.
بیانیه نمایندگان مجلس شورای اسلامی در مورد برخی مسایل داخلی و خارجی با (166) امضا واصل شده که قرایت می‌شود.
بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن تعظیم اربعین حسینی و عرض تسلیت بمناسبت رحلت جانسوز پیامبر رحمت و امام حسن مجتبی (علیهما السلام) و تبریک نوروز سال 1385 و آرزوی سالی پر از پیروزی و موفقیت برای ملت ایران و همه مسلمانان و آزایخواهان جهان، ما نمایندگان در پایان سال 1384 و پس از یکسال خدمتگزاری به ملت ایران و حداقل یکماه فعالیت شبانه روزی در تصویب بودجه سال 1385 موارد ذیل را به استحضار ملت شریف ایران و همه دولتمردان و نخبگان می رسانیم:
1 ـ با اینکه جمهوری اسلامی ایران از همه ظرفیت خود برای اعتمادسازی در مورد فناوری هسته‌ای استفاده نمود و در سنوات گذشته پس از بازرسی‌های متعدد، صداقت و شفافیت این کشور به اثبات رسید، متاسفانه آمریکا و برخی دول غربی که در محروم کردن ملت ایران از انرژی هسته‌ای از طریق فریب، ناکام ماندند، امروز با فشارهای خود و با استفاده ابزاری از شورای امنیت آشکارا به جنگ با رشد علم و فناوری برخاسته اند.
ما نمایندگان ضمن حمایت قاطع از رهنمودها و مواضع مدبرانه و حق طلبانه رهبر معظم انقلاب حضرت آیت الله خامنه‌ای (حضار صلوات فرستادند) به آمریکا، اروپا و سایر دول غربی و اعضای شورای امنیت اعلام می کنیم که فلسفه وجودی همه سازمان ها و نهادهای بین‌المللی حفظ نظم و امنیت و تحقق عدالت جهانی است. استفاده غیرعادلانه از این نهادها آنهم جهت ایجاد ظلم و بحران در جهان برخلاف فلسفه وجودی این نهادها بوده و بدعتی است که در صورت کوتاهی کشورها و نهادینه شدن آن، صلح و نظم جهانی را تهدید می‌کند.
2 ـ برای ملت ایران آشکار است که از رموز پیروزی و عزت این ملت، استقامت همراه با تدبیر دولت‌ها و از دلایل ذلت و سرخوردگی و ظلم مضاعف به ملت، سازش پذیری مرعوبانه برخی از دولتمردان بوده است. مقاومت دولت و ملت ایران در موضوع ملی شدن صنعت نفت که اکنون در آستانه سالروز آن پدیده مبارک هستیم و مقاومت در برابر توطیه های مختلف دشمنان در (27) سال گذشته نمونه‌هایی از عزت و غرور ملی ملت ایران است. لذا ما نمایندگان ملت همراه با دولتمردان و جریانات سیاسی تاکید می کنیم که با پشتیبانی ملت بزرگ ایران اسلامی در راه دستیابی به فناوری هسته‌ای ذره ای عقب نشینی نخواهیم نمود.
3 ـ بحمدالله فناوری هسته‌ای به نقطه اتحاد همه مردم و جریانات سیاسی داخل نظام تبدیل شده است. همه دلسوزان ملت و معتقدان به اندیشه تابناک امام راحل (رحمه الله علیه) بر اصل وحدت و استقامت همراه با تدبیر و سیاست در موضوع فناوری صلح آمیز هسته‌ای اتفاق نظر دارند. ما نمایندگان بار دیگر از همه جریانات مختلف سیاسی که بر حقوق ملت تاکید دارند تشکر نموده و توصیه می نماییم که با حفظ این وحدت، فشارها و توطیه های استکبار را بی اثر نماید.
4 ـ ما ضمن تجلیل و تقدیر از دانشمندان جوان خود در انرژی هسته‌ای از سازمان انرژی اتمی می خواهیم که در چارچوب اهداف صلح آمیز با سرعت هرچه بیشتر مراحل دستیابی کامل به فناوری صلح آمیز هسته‌ای را بدون تردید طی نماید.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ آقای سبحانی نیا اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را قرایت بفرمایید. یک تذکر هم آقای یحیوی دارند، می شنویم و جلسه را ختم می کنیم. آقای یحیوی بفرمایید.
سیدمحسن یحیوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
جناب آقای دکتر حدادعادل! در لحظات پایانی رسیدگی به بودجه سال 85 بنده وظیفه خودم می دانم از طرف خودم و دیگر نمایندگانی که لازم می بینند از زحمات حضرت عالی و اعضای محترم هیات رییسه بخاطر زحمات طاقت فرسایی که برای رسیدگی به بودجه تحمل فرموده اید و ما می‌بینیم شدت فشار بودجه بگونه‌ای است که دو نفر از همکاران ما طاقت نمی آورند و در خواست استعفا می‌دهند و این فشار بر شما و نواب محترمتان که جلسه را اداره می فرمودید بخصوص آقای مهندس باهنر که در کمیسیون تلفیق هم نقش بسیار بالایی در پایان دادن به برنامه داشتند و دیگر همکارانتان مراتب سپاسگزاری خودمان و مردمی که ما به نمایندگی از طرف آن‌ها در اینجا نشسته ایم خدمتتان تقدیم می داریم و برای شما آرزوی توفیق بیشتر و سلامتی و رضایت قلب مطهر امان زمان (عجل الله تعالی فرجه الشریف) را خواستاریم.
رییس ـ من هم از جناب عالی تشکر می کنم، برای همه نمایندگان آرزوی توفیق دارم. من هم از آقای مهندس باهنر و آقای ابوترابی سپاسگزاری می کنم.
منشی (سبحانی نیا) ـ جناب آقای دکتر اگر صلاح بدانید امروز را چون تعداد هم البته زیاد نیستند امروز روز آخر است ما نخوانیم.
رییس ـ یعنی می خواهید عیدی شب عید بدهیم؟
منشی (سبحانی نیا) ـ عمل می کنیم ولی نمی خوانیم.
رییس ـ یعنی اعمال می کنید ولی اعلام نمی کنید؟ بسیار خوب.
8 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان: حسین آفریده ـ احمد احمدی ـ سلمان خدادادی ـ عباسعلی رستمی ثانی ـ علیرضا زاکانی ـ حسن سیدآبادی ـ بیژن شهبازخانی ـ عابد فتاحی ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی و غلامحسین مظفری.
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: محمدحسن جمشیدی اردشیری (یکساعت و 46دقیقه) ـ حمید زنگنه (دوساعت و 42دقیقه) ـ سیدمحمدمهدی شاهرخی (یکساعت و 1دقیقه) ـ قیصر صالحی (یکساعت و 11دقیقه) ـ محمود محمدی (دو ساعت و 8 دقیقه) ـ سیدحاجی محمد موحد (یکساعت و 1دقیقه) و سیدحسین هاشمی (یکساعت و 20دقیقه).

9 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
رییس ـ با اعلام اینکه جلسه بعدی مجلس شورای اسلامی ان شاالله ساعت (8) صبح روز سه شنبه پانزدهم فروردین ماه 1385 خواهد بود و دستور جلسه هم متعاقبا در اختیار نمایندگان قرار خواهد گرفت، ختم آخرین جلسه سال 1384 را اعلام می کنم.

(جلسه ساعت 59/12 پایان یافت)

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل