مورخ: 1387/04/08
شماره: 50636
بخشنامه
اصلاح شده
وصول 2% مالیات علی‌الحساب واردات کالا توسط گمرک
جناب آقای اردشیر محمدی
رئیس کل محترم گمرک جمهوری اسلامی ایران

سلام‌علیکم
بنا به اختیار حاصل از مقررات ماده 163 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب اسفند ماه 1366 و اصلاحیه‌های بعدی آن مقرر می‌دارد:
  1. از تاریخ ----------- کلیه واردکنندگان کالا از جمله اشخاص حقیقی یا حقوقی دارنده کارت بازرگانی یا کارت پیله‌وری و همچنین اشخاص فاقد کارت بازرگانی، مشمول پرداخت معادل (2%) مجموع ارزش گمرکی کالا و حقوق ورودی مندرج در پروانه گمرکی، به عنوان مالیات علی‌الحساب خواهند بود.

    • الف - مبلغ مالیات علی‌الحساب قابل پرداخت بر مبنای جمع ارزش گمرکی کالا و حقوق ورودی مندرج در پروانه گمرکی توسط گمرکات سراسر تعیین می‌گردد.

    • ب - پس از تعیین مبلغ مالیات علی‌الحساب توسط گمرکات کشور، قبض پرداخت مالیات علی‌الحساب به نام شخص حقیقی یا حقوقی (واردکنندگان کالا) با ذکر مشخصات از طریق گمرکات ذی‌ربط تهیه و برای پرداخت به واردکننده کالا تسلیم می‌شود. (قبض مذکور در چهار نسخه تهیه، که نسخه اول مربوط به اداره امور مالیاتی، نسخه دوم مربوط به مؤدی مالیاتی، نسخه سوم مربوط به بانک دریافت‌کننده وجه و نسخه چهارم مربوط به گمرکات خواهد بود) قبض‌های مورد اشاره به تعداد کافی از طرف سازمان امور مالیاتی در اختیار گمرکات سراسر کشور قرار می‌گیرد.

    • ج - اشخاص حقیقی و حقوقی واردکننده کالا مکلفند مالیات متعلق را به حسابی که توسط سازمان امور مالیاتی کشور تعیین می‌گردد نزد بانک ملی شعبه گمرک ذی‌ربط پرداخت و نسخه مخصوص گمرک را به ضمیمه اظهارنامه کالای وارداتی به گمرک مربوط ارائه نمایند.

    • د - گمرکات هر سه ماه یک بار (حداکثر ظرف مدت 10 روز پس از پایان دوره سه ماهه) فهرست واردات انجام شده را به شرح جدول پیوست در تهران به رئیس امور مالیاتی شهر تهران و در استان‌ها به ادارات کل امور مالیاتی مربوط ارسال نمایند.

  2. موارد زیر مشمول مالیات علی‌الحساب واردات کالا موضوع این دستورالعمل نخواهند بود:

    • الف - واردات وزارتخانه‌ها، مؤسسات دولتی، شهرداری‌ها و دستگاه‌هایی که بودجه آن‌ها به وسیله دولت تأمین می‌شود. (فهرست این اشخاص توسط سازمان امور مالیاتی تهیه و در اختیار گمرک قرار داده می‌شود)

    • ب - واردات ماشین‌آلات و تجهیزات خطوط تولید و مواد اولیه برای تولید کالا، توسط واحدهای تولیدی و همچنین سایر مؤدیان خوش حسابی که نسبت به انجام تکالیف قانونی در خصوص تسلیم به موقع اظهارنامه و ترازنامه و حساب سود و زیان و ارائه دفاتر و اسناد و مدارک اقدام نمایند. با ارائه گواهی از سازمان امور مالیاتی کشور.

    • ج - کسر مطالبات گمرک که پس از ترخیص کالا از واردکننده طبق مقررات اخذ می‌گردد.

    • د - کالاهای همراه مسافر مطابق ضوابط و مقررات گمرک جمهوری اسلامی ایران و محموله‌های وارده از طریق گمرکات پستی.

    • هـ - کلیه موارد موضوع ماده 37 قانون امور گمرکی.
حسین صمصامی
سرپرست وزارت امور اقتصادی و دارایی

علی‌اکبر عرب‌مازار
رئیس کل سازمان امور مالیاتی کشور

محمود شکری
معاون عملیاتی

محمدتقی پاک‌دامن
مدیرکل دفتر امور تشخیص مالیاتی



صورت‌جلسه
در ساعت 14 روز یک‌شنبه مورخ 23/4/1387 جلسه‌ای با حضور آقایان نادری، ابراهیمی، پورکیایی از گمرک و شکری، شایسته و پاک‌دامن از سازمان امور مالیاتی جهت بررسی راهکار اجرایی موضوع بخشنامه شماره 50636 مورخ 8/4/1387 وزارت متبوع در خصوص اخذ 3% مالیات علی‌الحساب از واردات کالا، در محل دفتر معاونت امور گمرکی گمرک ایران تشکیل گردید.
پس از بحث و بررسی در خصوص علل صدور بخشنامه مذکور مبنی بر اخذ 2% (دو درصد) مالیات علی‌الحساب از واردات و نحوه تدوین آن، هر چند این بخشنامه با همکاری و هماهنگی نمایندگان معرفی شده از طرف گمرک جمهوری اسلامی ایران و سازمان امور مالیاتی تدوین گردیده است لیکن با توجه به برخی مسائل و مشکلات موجود از جمله امکان سوء استفاده و جعل به علت عدم امکان کنترل‌های لازم از سوی گمرک به دلیل محدودیت‌های موجود مانند عدم دسترسی به حساب مربوطه و همچنین مسئولیت انجام این امور توسط مأموران گمرک و سایر مسائل و مشکلات اجرایی، از طرف گمرک پیشنهاد گردید سازمان امور مالیاتی مسئولیت این امر را به عهده گیرد که به این ترتیب تصمیمات زیر اتخاذ گردید.

تصمیمات
  1. سازمان امور مالیاتی کشور با هماهنگی گمرک در مبادی گمرکات کشور نماینده‌ای را به منظور اجرایی شدن دستورالعمل مذکور مستقر نماید.

  2. گمرک حتی‌المقدور امکانات لازم از قبیل مکان مناسب، دو خط تلفن (یکی برای ارتباطات و دیگری برای راه‌اندازی سیستم قبض بانکی) جهت استقرار مأموران مالیاتی و راه‌اندازی سیستم قبض بانک در گمرکات مورد نظر فراهم نماید. (با اعتبارات سازمان امور مالیاتی)

  3. گواهی اخذ مالیات علی‌الحساب با عدم شمول مالیات مورد نظر از طرف نماینده سازمان یا اداره امور مالیاتی ذی‌ربط حسب مورد صادر گردد.

  4. گمرک با اخذ گواهی از نمایندگان مستقر در گمرک یا اداره امور مالیاتی ذی‌ربط (در مواردی که نماینده در گمرک مستقر نیست) نسبت به ترخیص کالا در مورد جزء (ب) بند (4) بخشنامه مذکور اقدام نمایند.

  5. مواردی که کالا مشمول مالیات علی‌الحساب نمی‌باشد با بررسی موضوع از طرف گمرک نسبت به ترخیص کالا اقدام شود.

  6. مالیات علی‌الحساب توسط سازمان امور مالیاتی در مرحله اظهار کالا محاسبه و اخذ در صورت مابه‌التفاوت در ارزش ابرازی و تعیین شده توسط گمرک، گمرک مکلف است مراتب را مجدداً جهت اخذ مالیات مابه‌التفاوت به نماینده سازمان یا اداره امور مالیاتی اعلام تا نسبت به اخذ مالیات مابه‌التفاوت و صدور گواهی لازم اقدام گردد.

  7. دستورالعمل اجرایی بخشنامه مذکور متناسب با تصمیمات اتخاذ شده با هماهنگی طرفین تنظیم شود.

  8. فرم گواهی اخذ مالیات علی‌الحساب و عدم شمول مالیات، بازنگری و ضمن تکمیل اطلاعات مورد نیاز، ایمنی لازم در جهت جلوگیری از جعل در نظر گرفته شود.
محل امضا نمایندگان گمرک جمهوری اسلامی ایرانمحل امضا نمایندگان سازمان امور مالیاتی کشور



دستورالعمل نحوه صدور گواهی موضوع بخشنامه شماره 50636 مورخ 8/4/1387
در ارتباط با 2% علی‌الحساب واردات کالا
در اجرای بخشنامه شماره 50636 مورخ 8/4/1386 وزارت امور اقتصادی و دارایی مبنی بر اخذ دو درصد (2%) مالیات علی‌الحساب واردات کالا، و صورت‌جلسه مورخ 23/4/1387 نمایندگان گمرک و سازمان امور مالیاتی در این خصوص، دستورالعمل اجرایی بخشنامه مذکور به شرح زیر جهت اجرا به ادارات کل امور مالیاتی و گمرکات کشور ابلاغ می‌گردد.

الف - تعاریف:
واحد تولیدی: در این دستورالعمل کلیه اشخاص (اعم از حقیقی و حقوقی) دارای پروانه بهره‌برداری از وزارت صنایع و معادن، واحد تولیدی تلقی می‌گردند.
واحد تولیدی: در این دستورالعمل کلیه اشخاص اعم از حقیقی و حقوقی دارای مجوز تأسیس یا پروانه بهره‌برداری از وزارتخانه ذی‌ربط، واحد تولیدی تلقی می‌گردند.
مؤدیان خوش حساب: در این دستورالعمل کلیه مؤدیانی که نسبت به انجام تکالیف قانون در خصوص تسلیم به موقع اظهارنامه، ترازنامه و حساب سود و زیان آخرین دوره مالی و ارائه دفاتر و اسناد و مدارک آخرین دوره مالی رسیدگی شده و همچنین پرداخت یا ترتیب پرداخت مالیات‌های قطعی شده اقدام نموده باشند، مؤدی خوش حساب تلقی می‌گردند.

ب - نحوه صدور گواهی:
  1. ارائه درخواست صدور گواهی مبنی بر عدم الزام به پرداخت 2% مالیات علی‌الحساب برای موارد غیر مشمول و یا پرداخت مالیات علی‌الحساب برای موارد مشمول مالیات به مأموران مالیاتی مستقر در گمرک یا ادارات امور مالیاتی ذی‌ربط و ارائه اسناد و مدارک مربوط به واردات مذکور از قبیل اسناد ثبت سفارش، برگه کوتاژ، قبض پرداخت مالیات یا استعلام گمرک ذی‌ربط و ...

  2. دریافت درخواست موضوع بند یک از طرف اداره امور مالیاتی مربوطه یا نماینده اداره امور مالیاتی مستقر در گمرکات ذی‌ربط.

  3. بررسی سوابق مؤدی از نظر نوع فعالیت و نوع کالاهای وارداتی در مورد واحدهای تولیدی و همچنین سوابق خوش حسابی مؤدی حسب مورد (حداکثر در سه روز). در مواردی که اداره امور مالیاتی شخص واردکننده در استان دیگری باشد مراتب کتباً از اداره مذکور استعلام و کسب نظر گردد در این صورت ادارات مربوطه مکلفند مراتب را ظرف دو روز به اداره استعلام‌کننده اعلام نمایند.

  4. صدور گواهی مربوطه مبنی بر عدم شمول پرداخت 2% مالیات علی‌الحساب مذکور و یا ارائه گواهی لازم مبنی بر پرداخت 2% علی‌الحساب مذکور با توجه به بررسی به عمل آمده و مقررات مربوط برای موارد موضوع جزءهای الف، ج، د و هـ بند 2 بخشنامه فوق‌الاشاره در همان روز مراجعه، برای موارد جزء (ب) بند 2 حداکثر ظرف پنج روز پس از درخواست مؤدی یا استعلام گمرک و در موارد مشمول مالیات در همان روز پرداخت مالیات.

  5. در اجرای جزء (ب) بند 2 بخشنامه مذکور ترخیص کالاهای مشمول این بند صرفاً با ارائه گواهی مأموران مالیاتی مستقر در گمرک یا ادارات امور مالیاتی ذی‌ربط حسب مورد مبنی بر پرداخت مالیات متعلقه یا عدم شمول پرداخت مالیات انجام خواهد شد.

  6. مالیات علی‌الحساب در مرحله اظهار کالا محاسبه و اخذ و در صورت مابه‌التفاوت در ارزش ابرازی و تعیین شده توسط گمرک، گمرک مکلف است مراتب را مجدداً جهت اخذ مالیات مابه‌التفاوت به نماینده سازمان یا اداره امور مالیاتی اعلام تا نسبت به اخذ مالیات مابه‌التفاوت و صدور گواهی لازم اقدام گردد.

  7. مدت اعتبار گواهی‌های صادره برای هر مورد سه ماه از تاریخ صدور می‌باشد.

  8. ارسال یک نسخه از گواهی‌های صادره به دفتر اطلاعات مالیاتی به صورت فصلی و همچنین ارسال یک نسخه از گواهی صادره یا پاسخ داده شده به اداره امور مالیاتی رسیدگی‌کننده به پرونده مالیاتی مؤدی به شرح فرم پیوست.
مورخ: 1387/07/20
شماره: 232/1815/70275
دستورالعمل
اصلاح کننده