لوگو لوگو

بازگشت
مورخ: 1390/12/28
شماره: 17145
بخشنامه
ادارات کل حفاظت محیط زیست استان‌ها صرفاً در چهارچوب فرم‌های پیوست در رابطه با اعلام آلایندگی و یا رفع آلایندگی واحدهای تولیدی در طی سال با ادارات کل امور مالیاتی استان ذی‌ربط مکاتبه نمایند
به استناد نظریه شماره 71728/9770 مورخ 3/6/1389 معاونت حقوقی ریاست‌جمهوری و با توجه به درخواست سازمان حفاظت محیط زیست مبنی بر تفویض اختیار به ادارات کل حفاظت محیط زیست استان‌ها در خصوص مکاتبه مستقیم ادارات کل مزبور با ادارات کل امور مالیاتی، و با توجه به تفاهم‌نامه فی‌مابین سازمان امور مالیاتی کشور و سازمان حفاظت محیط زیست، موافقت گردید که پس از تفویض اختیار سازمان حفاظت محیط زیست به ادارات مربوطه، از اول سال 1391 به بعد ادارات کل حفاظت محیط زیست استان‌ها صرفاً در چهارچوب فرم‌های پیوست در رابطه با اعلام آلایندگی و یا رفع آلایندگی واحدهای تولیدی در طی سال با ادارات کل امور مالیاتی استان ذی‌ربط مکاتبه نمایند. مکاتبات واصله به این ترتیب ملاک عمل ادارات کل امور مالیاتی جهت رسیدگی به پرونده‌های مؤدیان، خواهد بود. ادارات کل امور مالیاتی موظفند در پایان هر دوره فهرست واحدهایی را که به این ترتیب به فهرست واحدهای آلاینده سالانه اضافه یا از آن حذف می‌شوند را به دفتر فنی و اعتراضات مؤدیان ارسال نمایند.
لازم به ذکر است که تهیه و تدوین فهرست کلی واحدهای تولیدی آلاینده موضوع صدر تبصره (1) ماده (38) قانون هر سال برای اجرا در سال بعد (تا پانزدهم اسفند ماه) و همچنین اعلام رفع آلایندگی پالایشگاه‌های نفت و واحدهای پتروشیمی کماکان مطابق رویه سابق پس از اعلام سازمان حفاظت محیط زیست به این سازمان از طرف این معاونت اعلام خواهد شد.
محمدقاسم پناهی
معاون مالیات بر ارزش افزوده



شماره: 71728/9770
تاریخ: 3/6/1389
پیوست:

جناب آقای دکتر عسکری - رئیس کل محترم سازمان امور مالیاتی کشور
جناب آقای دکتر نوریان - قائم‌مقام محترم رئیس سازمان و معاون محیط زیست سازمان حفاظت محیط زیست
سلام‌علیکم
با احترام، پیرو دعوت‌نامه شماره 74540/9770 مورخ 1389/5/19 در خصوص اختلاف نظر و ابهام‌های مطروحه سازمان امور مالیاتی کشور و سازمان حفاظت محیط زیست، در خصوص زمان وصول عوارض آلایندگی از واحدهای مندرج در فهرست سالانه (موضوع صدر تبصره 1 ماده 38 قانون مالیات بر ارزش افزوده) و زمان تأثیر تشخیص و اعلام رفع یا ایجاد آلایندگی واحدها در طول سال (موضوع قسمت میانی تبصره 1 ماده 38 قانون مزبور) و نیز اثر زمانی اعلام اشتباه در تنظیم فهرست واحدهای آلاینده اعلام می‌دارد، جلسه موضوع دعوت‌نامه فوق با حضور معاون و مدیران ذی‌ربط سازمان امور مالیاتی کشور و سازمان حفاظت محیط زیست در این معاونت تشکیل و نتیجه بررسی به تفکیک نکات فوق ذیلاً اعلام می‌گردد:
  • 1- زمان اجرای عوارض آلایندگی در مورد واحدهای مندرج در فهرست سالیانه
    نظر به اینکه عوارض آلایندگی موضوع تبصره (1) ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده جزء احکام آمره قانون است و اصولاً مسئولیت سازمان حفاظت محیط زیست در تنظیم و اعلام فهرست سالانه واحدهای آلایندگی متضمن اختیار برقراری معافیت از پرداخت این عوارض (ولو برای یک دوره مالیاتی در سال بعد) نمی‌باشد علی‌هذا تأخیر در اعلام فهرست سالانه موجب عدم دریافت عوارض از ابتدای سال‌های 1388 و 1389 نمی‌باشد به خصوص که عبارت «برای اجرا در سال بعد» در صدر تبصره (1) ماده (38) نیز مفید همین امر است که عوارض آلایندگی توسط واحدهای مندرج در فهرست سالیانه باید در تمام دوره‌های مالیاتی سال مربوط پرداخت شود. کمااینکه در مورد حکم مشابه بند هـ ماده (3) قانون مشهور به تجمیع عوارض طبق نامه شماره 65915 مورخ 1383/11/13 این معاونت و نامه شماره 54888/9323/91 مورخ 1382/10/18 وزارت امور اقتصادی و دارایی و نامه شماره 3/3373-2 مورخ 1383/8/26 سازمان حفاظت محیط زیست همین امر مبنای اقدام قرار گرفته است. (تصویر نامه‌های یاد شده پیوست است)
    البته لازم است برای آگاهی به موقع و برنامه‌ریزی صحیح واحدهای آلاینده مندرج در فهرست، سازمان حفاظت محیط زیست ترتیبی اتخاذ نمایید که در سنوات بعد قبل از فرا رسیدن سال مالی مربوط و حداکثر 15 اسفند ماه سال قبل فهرست را اعلام نمایند.
  • 2- زمان تأثیر تشخیص و اعلام رفع یا ایجاد آلایندگی در طول سال
    نظر به اینکه قانون‌گذار اجرای فرازهای دوم و سوم تبصره (1) ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده را در طول سال منوط به «تشخیص و اعلام» سازمان حفاظت محیط زیست اعلام نموده و لذا صرف زمان تشخیص سازمان کفایت ننموده و تاریخ نامه سازمان ملاک خواهد بود و تا زمان صدور نامه سازمان حفاظت محیط زیست، وضعیت قبلی واحد استصحاب و بر اساس آن اقدام خواهد شد. البته با توجه به اینکه تشخیص آلایندگی واحدها علی‌الاصول در واحدهای استانی سازمان حفاظت محیط زیست صورت می‌گیرد و در قانون مسئولیت «تشخیص و اعلام» محدود به تشکیلات مرکزی سازمان حفاظت محیط زیست نشده است لذا ممکن است برای اجرای به موقع تکالیف و حفظ حقوق واحدهای مشمول فرازهای دوم و سوم تبصره (1) ماده (38) قانون مالیات بر ارزش افزوده، مسئولیت اعلام تغییر وضعیت آلایندگی واحدها در طول سال، به واحدهای استانی سازمان حفاظت محیط زیست محول شود تا رأساً مراتب را به تشکیلات استانی سازمان امور مالیاتی کشور اعلام نمایند و برای تمرکز اطلاعات در مرکز، رونوشتی از نامه‌های یاد شده به ستاد مرکزی سازمان متبوع ارسال نمایند.
  • 3- اثر زمانی اعلام اشتباه در تنظیم فهرست واحدهای آلاینده
    با توجه به اینکه وضعیت واقعی وجود یا رفع آلایندگی در واحدها، ملاک وضع احکام یاد شده بوده است و بروز اشتباه و سهوالقلم در تنظیم فهرست، موجب سلب حق معافیت واحد رفع‌کننده آلایندگی نبوده و نیز رافع تکلیف واحد آلاینده به پرداخت نمی‌باشد؛ لذا در مواردی که علی‌رغم وجود مدارک تشخیص وضعیت آلایندگی واحدها (مانند صورت‌مجلس بازدید از واحد و گزارش بررسی نمونه‌های آزمایشگاهی) اشتباه تایپی و یا سهوالقلم در تنظیم فهرست صورت گرفته باشد ممکن است مدارک در اختیار سازمان امور مالیاتی قرار گیرد تا با استفاده از راهکارهای قانونی از جمله هیأت‌های حل اختلاف مراتب را بررسی و برای رفع آثار اشتباه اقدام لازم به عمل آید. کمااینکه در مورد وقوع اشتباه در اجرای حکم مشابه بند «هـ» ماده (3) قانون مشهور به تجمیع عوارض بر اساس همین مبنا، نظرات شماره 69171 مورخ 1384/12/28 و 44580/321 مورخ 1386/3/26 این معاونت (به شرح تصویر پیوست) صادر و ملاک اقدام قرار گرفته است. /ل
سعید تقدیسیان
قائم‌مقام معاون حقوقی رئیس‌جمهور
1
— (0)