رای شماره 3147211 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پرونده: 0200300

شماره دادنامه سیلور: 140231390003147211 تاریخ:1402/12/01

* شاکی: ایمان قوامی فرد فرزند عبدالکریم

*طرف شکایت: شورای اسلامی شهر ازنا

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 1 تعرفه شماره (2ـ20) عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح‌های تعریض یا توسعه شهری سال 1399

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر ازنا به خواسته ابطال تبصره 1 تعرفه شماره (2ـ20) عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح‌های تعریض یا توسعه شهری سال 1399 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

تعرفه عوارض شماره (21ـ20) عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح‌های تعریض یا توسعه شهری

توضیحات:

تبصره 1: زمان وصول عوارض حق ارزش افزوده به هنگام مراجعه مالک یا قایم مقام قانونی وی به شهرداری توسط واحد املاک شهرداری جهت هر اقدامی در رابطه با ملک موصوف قابل وصول خواهد بود.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ در خصوص تبصره 1 که مقرر نموده زمان وصول عوارض ارزش افزوده به هنگام مراجعه مالک یا قایم مقام وی به شهرداری توسط واحد املاک شهرداری جهت هر اقدام در رابطه با ملک موصوف قابل وصول خواهد بود. در این مصوبه اطلاق حکم و قاعده مذکور شامل همه حالاتی که نفعی از اجرا عاید شخصی ساز نبوده و صرفا به اخذ وجه توسط شهرداری توجه شده است.

2ـ به موجب ماده 55 قانون شهرداری انجام وظایف شهرداری مشروط به پرداخت وجهی بابت عوارض حق مشرفیت با ارزش افزوده نشده است لذا مبادرت به هر اقدامی در رابطه با ملک مغایر با ماده قانونی یادشده و مغایر با نظم عمومی و تسریع در خدمات رسانی به عموم می‌باشد.

3ـ مطالبه مالک در خصوص میزان عقب نشینی با عوارض ارزش افزوده تماما قابل تهاتر باشد خلاف شرع می‌باشد.

4ـ مطالبه عوارض ارزش افزوده در صورت عدم پرداخت خسارت از سوی شهرداری در اجرای طرح تعریض مغایر با اصل تسلیط می‌باشد لذا ابطال مصوبه از تاریخ تصویب مورد استدعاست.

*خلاصه مدافعات طرف شکایت:

شورای اسلامی شهر ازنا به موجب لایحه دفاعیه مورخ 1399/08/18 اعلام نموده

1ـ مصوبه مورد شکایت در راستای بند 86 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و انتخاب شهرداران مصوب 1375 تصویب شده است.

2ـ شورای محترم نگهبان به موجب نظریه به شماره 96/102/2665 مورخ 1396/06/15 جعل عوارض بر حق مشرفیت را خلاف شرع اعلام ننموده است.

3ـ در مصوبه مورد شکایت زمان وصول عوارض به هنگام مراجعه مالک یا قایم مقام موکول شده است از طرفی این تعرفه از جهت حفظ منافع اشخاص می‌باشد لذا رد شکایت مورد استدعاست.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا قسمتی 4/3 اعضای حاضر به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهر محسوب شده و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 و اصلاحات سال 1400 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است بنابراین تبصره یک قسمت توضیحات تعرفه شماره (2ـ20) تحت عنوان عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح‌های تعریض یا توسعه شهری مصوب شورای اسلامی شهرازنا سال 1399 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست