سیاست ها و الزامات تعرفه گذاری ترافیک شبکه و تسهیم...

شماره 101953                                                                        1404/03/13

مرکز ملی فضای مجازی کشور

وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات

وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی

سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران

معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان ریاست جمهوری

سازمان تبلیغات اسلامی

کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات

در اجرای ماده 11 آیین نامه داخلی شورای عالی فضای مجازی کشور، به پیوست مصوبه شماره 2 جلسه یک صدوپنجم مورخ 1403/11/23 این شورا با موضوع «سیاست ها و الزامات تعرفه گذاری ترافیک شبکه و تسهیم درآمد محتوا» که در تاریخ 1404/01/20 به استحضار مقام معظم رهبری(مدظله العالی) رسیده است، برای اجرا ابلاغ می شود.

دبیر شورای عالی و رییس مرکز ملی فضای مجازی ـ سید محمدامین آقامیری

سیاست ها و الزامات تعرفه گذاری ترافیک شبکه و تسهیم درآمد محتوا

مصوبه شماره 2 یک صدوپنجمین جلسه مورخ 1403/11/23 

مقدمه

به منظور تمهید اقتصاد محتوا به عنوان یکی از مهم ترین لوازم توسعه زیست بوم محتوای فضای مجازی و ایجاد جهش در تولید محتوای بومی فاخر و شایسته مصرف، سند سیاست ها و الزامات تعرفه گذاری ترافیک شبکه و تسهیم درآمد محتوا در یک صد و پنجمین جلسه مورخ 1403/11/23 شورای عالی فضای مجازی به شرح زیر به تصویب رسید.

ماده 1ـ تعاریف:

1ـ1ـ کمیسیون عالی ارتقای تولید محتوای فضای مجازی کشور: کمیسیون موضوع مصوبه دهمین جلسه شورای عالی فضای مجازی و اصلاحیه های بعدی آن که به اختصار کمیسیون عالی محتوا نامیده می شود؛

1ـ2ـ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات: کمیسیون موضوع ماده 5 قانون وظایف و اختیارات وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات که به اختصار کمیسیون تنظیم نامیده می شود؛

1ـ3ـ کارور: کلیه ارایه دهندگان خدمات دسترسی که بر اساس مجوز سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی فعالیت می کنند؛

1ـ4ـ تنظیم گر بخشی: نهادی که به موجب قانون و یا مصوبه کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور، همه یا قسمتی از امور  تنظیم گری یک بخش از نظام حاکمیتی و اجرایی کشور را بر عهده دارد؛

1ـ 5 ـ نرخ موثر ترافیک: مبلغی که از تقسیم «درآمد فروش داده بر کل مصرف داده» کارور برای یک گیگابایت به دست می آید و جداگانه برای هر کارور تعیین می شود. این مبلغ توسط کمیسیون تنظیم در بازه های 6 ماهه مطابق اسناد رسمی حسابرسی شده کاروران، محاسبه و پس از تایید مرکز ملی فضای مجازی کشور تعیین می شود؛

1ـ6 ـ حق السهم محتوا: مبلغی که شرکت ارتباطات زیرساخت به عنوان کارگزار مالی برای ارتقای زنجیره محتوا از کاروران به صورت ماهانه دریافت می کند و برای هر کارور معادل حاصل ضرب «میانگین کل پهنای باند بین الملل مصرف شده ماهانه کارور (با واحد گیگابایت بر ثانیه)» در «10800»¹ در «تعداد روزهای  ماه» در «20 درصد نرخ موثر ترافیک آن کارور» است؛

1ـ7ـ ترافیک بین الملل: ترافیکی که کاروران برای دسترسی به محتواها و خدمات میزبانی شده در خارج از مرزهای کشور، در اختیار کاربران قرار می دهند؛

1ـ 8 ـ ترافیک داخلی: ترافیکی که کاروران برای دسترسی به محتواها و خدمات میزبانی شده در داخل مرزهای کشور، در اختیار کاربران قرار می دهند.

ماده 2ـ اهداف:

2ـ1ـ ارتقای ارزش اقتصادی ترافیک داخلی و تحقق بخشی به اقتصاد محتوای فرهنگی؛

2ـ2ـ مزیت بخشی اقتصادی و ارتقای ارزش خدمات پایه و کاربردی بومی و تقویت تولید محتوای فاخر و شایسته مصرف؛ 

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

1ـ معادل تعداد ثانیه های یک روز تقسیم بر عدد 8 برای تبدیل «گیگابیت بر ثانیه» به «گیگابیت بر روز»

2ـ3ـ افزایش سهم ترافیک داخلی نسبت به ترافیک بین الملل؛

2ـ4ـ تعادل بخشی درآمد زنجیره ارزش فضای مجازی بومی اعم از تولید، توزیع و مصرف محتوا.

ماده 3ـ سیاست ها و الزامات نظام تعرفه گذاری ترافیک شبکه:

3ـ1ـ تعرفه گذاری عمده فروشی و خرده فروشی ترافیک توسط کمیسیون تنظیم باید به نحوی باشد که برای کاروران، سود حاصل از فروش ترافیک بین الملل، بیشتر از سود حاصل از فروش ترافیک داخلی نباشد و افزایش مصرف ترافیک داخلی نسبت به ترافیک بین الملل برای کاروران ارجحیت داشته باشد. به همین منظور، بند 2ـ2ـ1ـ2ـ سند طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات (تعرفه ترجیحی) پس از ابلاغ این سند نسخ می گردد؛

3ـ2ـ حق السهم دولت ناشی از درآمد ترافیک داخلی کاروران با تایید سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی مبنی بر انجام تعهدات توسعه شبکه ملی اطلاعات براساس اولویت ها، تا سقف 50 درصد کاهش می یابد.

ماده 4ـ نظام تسهیم درآمد:

4ـ1ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است حداکثر یک ماه پس از ابلاغ این سند، از طریق شرکت ارتباطات زیرساخت، اخذ «حق السهم محتوا» از کاروران را آغاز کند؛

تبصره: شورای معین شورای عالی فضای مجازی در نیمه دوم هر سال، پس از بررسی گزارش وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات، در مورد افزایش درصد تعیین شده در تعریف «حق السهم محتوا» تصمیم گیری خواهد نمود.

4ـ2ـ منابع حاصل از بند 4ـ1ـ به صورت سپرده در اختیار شرکت ارتباطات زیرساخت قرار می گیرد و این شر کت بر اساس شیوه نامه مصوب کمیسیون عالی محتوا، به صورت صددرصد تخصیص یافته و بدون اختیار تصرف در آن، به حساب های مصوب این کمیسیون واریز کرده و در اختیار صندوق های فناورانه و معاف از مالیات ـ دارای مجوز معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان ریاست جمهوری و مورد تایید مرکز ملی فضای مجازی ـ به عنوان کارگزار مالی قرار می گیرد؛

تبصره1ـ کمیسیون عالی محتوا موظف است طرح خود را برای تحقق اهداف عملیاتی محتوا، سالم سازی و خدمات ـ موضوع بندهای 2ـ2ـ2ـ و 3ـ2ـ2 و 4ـ2ـ2ـ سند طرح کلان و معماری شبکه ملی اطلاعات و اصلاحات بعدی آن ـ بر اساس سیاست ها و الزامات ابلاغی مقام معظم رهبری(مدظله العالی) ناظر به محتوای جذاب و متنوع براساس اسلام ناب و گفتمان انقلاب اسلامی و با استفاده از منابع این بند و نگاشت نهادی دستگاه های فرهنگی در چهارچوب قوانین تهیه کند و به تصویب شورای عالی فضای مجازی برساند و مسیولیت تقسیم کار، پیگیری و نظارت بر تحقق اهداف یاد شده، با این کمیسیون خواهد بود؛

تبصره2ـ هیچ یک از دستگاه ها، نهادها و سازمان های دولتی و عمومی غیردولتی و هیچ یک از مجموعه ها، موسسات  و شرکت های تابعه آن ها مجاز به استفاده از منابع این سند نمی باشند؛ به استثنا وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات که مجاز است صرفا هزینه های پیاده سازی و نگهداری مفاد بند 4ـ 5 ـ این سند را پس از تایید مرکز ملی فضای مجازی از محل اعتبارات بند 4ـ1ـ تامین  کند؛

تبصره3ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است اقدامات لازم را به نحوی  انجام دهد که اولین مرحله واریز به صندوق های موضوع بند 4ـ2ـ ، حداکثر  دو ماه پس از ابلاغ این سند صورت گیرد و منابع حاصل از بند 4ـ1ـ به صورت ماهانه توسط شرکت ارتباطات زیرساخت در اختیار این صندوق ها قرار گیرد.

4ـ3ـ مرکز ملی فضای مجازی با همکاری وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، سازمان تبلیغات اسلامی و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات باید حداکثر دو ماه پس از تصویب این سند، شیوه نامه تخصیص حق السهم محتوا به ارایه دهندگان محتوا را براساس نرخ موثر ترافیک و ضریب رتبه بندی بند 4ـ4ـ این سند آماده کند و کمیسیون عالی محتوا موظف است ظرف یک ماه آن را بررسی و تصویب نماید؛

تبصره ـ خرید ترافیک فقط از ارایه دهندگان محتوای دارای مجوز از تنظیم گر بخشی و هویت معتبر در شبکه ملی اطلاعات ـ مطابق مصوبه پنجاه ونهمین جلسه شورای عالی فضای مجازی با موضوع نظام هویت معتبر در فضای مجازی کشور ـ مجاز است.

4ـ4ـ تمامی تنظیم گران بخشی مرتبط با ارایه دهندگان محتوا موظف هستند حداکثر ظرف مدت دو ماه پس از ابلاغ این سند، نظام های رتبه بندی ارایه دهندگان محتوا و ضوابط پرداخت به آن ها را به کمیسیون عالی محتوا پیشنهاد دهند و آن کمیسیون ظرف مدت یک ماه آن را  بررسی، تکمیل و تصویب نماید؛

4ـ 5 ـ وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات موظف است ظرف مدت دو ماه پس از ابلاغ این سند، شرایط و ضوابط لازم برای شفافیت اقتصاد ترافیک محتوا در داخل کشور را تصویب و ابلاغ نماید و امکان رصد میزان مصرف ترافیک کاروران و ارایه دهندگان محتوا را برای مرکز ملی فضای مجازی فراهم کند.