بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده : 91/111 دادنامه : 152 تاریخ صدور : 1393/09/16
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
مـوضـوع خـواستـه : ابطال شیوه نامه اعطای تسهیلات مسکن به شماره 270492 مورخ 1390/11/12
شـاکــی : امامقلی دهقان
طرف شکایت : بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران
گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: به استحضار می‌رساند اینجانب امامقلی دهقان فرزند شهید یزدان بخش دهقان پس از چند سال انتظار در سال 1390 جهت استفاده از تسهیلات مسکن بنیاد شهید به بانک سپه شعبه بلوار نصر شیراز معرفی شدم پس از انجام معامله و تکمیل مدارک مورد درخواست بانک ، از طرف بانک اعلام شد که طبق بند 9 شیوه نامه مورد شکایت پرداخت این تسهیلات به کارکنان بانک ممنوع می‌باشد در حالیکه طبق تبصره 2 تصویب‌نامه کمیسیون موضوع اصل 138 قانون اساسی به شماره 47098 ک مورخ 1390/07/02 نهاد ریاست جمهوری دریافت تسهیلات بانکی حمایتی از قبیل وام‌های کارمندی ، شرکتی و مانند آن مانع ارایه تسهیلات به واجدین شرایط نمی شود بنا به مراتب مذکور ابطال شیوه نامه مورد شکایت مورد تقاضاست.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: 1 ـ در قوانین بودجه سال‌های 1389 و 1390 اعطای تسهیلات مسکن به ایثارگران پیش بینی نشده بود و صرفا بر اساس مصوبات شماره 251483/ت 44025 ک مورخ 1388/12/17 و 131956/ت 47098 ک مورخ 1390/07/03 هیات وزیران در سال‌های مذکور سهمی از تسهیلات بانک جهت مسکن ایثارگران پیش بینی و به شبکه بانکی ابلاغ گردیده است. 2 ـ با عنایت به محدود بودن منابع مالی بانک ها و تکالیف متعدد بر عهده آن‌ها و همچنین به منظور ایجاد شرایط مساعد برای تقسیم عادلانه منابع بانکی و استفاده اقشار مختلف مردم از تسهیلات بر اساس مصوبات مورخ 1390/10/14 و 1391/03/31 کمیسیون اعتباری بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران مقرر گردید هر فرد فقط یک بار می‌تواند از تسهیلات مسکن تحت هر عنوان استفاده نماید این موضوع طی نامه شماره 269119/90 مورخ 1390/11/11 به بانک‌های عامل ابلاغ گردید. 3 ـ متعاقبا موضوع در جلسه مورخ 1391/08/16 شورای پول و اعتبار مطرح و آن شورا در حدود اختیارات قانونی خود مستند به بند الف ماده 18 و بند 13 و تبصره ماده 14 قانون پولی و بانکی کشور مصوب 1351 با عنایت به کمبود منابع مالی و تکالیف متعدد بر عهده بانک ها و همچنین ایجاد شرایط مساعد برای تقسیم عادلانه منابع بانکی و استفاده اقشار مختلف مردم از تسهیلات و نیز با توجه به ایجاد محدودیت کلی امکان استفاده هر نفر صرفا برای یک بار از تسهیلات مسکن برخوردار از یارانه ، اعطای تسهیلات مذکور را مورد موافقت قرار نداده و مقرر نموده تسهیلات مسکن آزادگان ، جانبازان و خانواده شهدا نیز مشمول محدودیت موصوف گردند و چنانچه مابه‌التفاوتی وجود داشت از مبلغ مابه‌التفاوت با وثیقه قبلی و یا تعویض وثیقه استفاده نمایند که این امر در شرف ابلاغ به سیستم بانکی می‌باشد. با عنایت به مراتب فوق و نظر به اینکه شیوه نامه موصوف به جهت محدود بودن منابع مالی بانک ها تنظیم شده و شورای پول و اعتبار نیز در همین راستا مراتب را تصویب نموده و اقدام بانک مرکزی به هیچ وجه مغایر قوانین حاکم نبوده لذا رد شکایت مورد استدعاست. امضا تهیه کننده گزارش : علی اکبر رشیدی
موضوع در جلسه مورخ 1393/08/20 هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای امامقلی دهقان فرزند یزدان بخش به طرفیت بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران به خواسته ابطال شیوه نامه اعطای تسهیلات مسکن به شماره 270492 مورخ 1390/11/12 ، نظر به این که اعطای تسهیلات به ایثارگران در قوانین بودجه سال 1389 و 1390 کل کشور پیش بینی نشده و صرفا بر اساس مصوبات هیات وزیران در سال‌های مذکور ، سهمی از تسهیلات بانکی جهت مسکن ایثارگران پیش بینی و به شبکه بانکی ابلاغ گردیده و به لحاظ محدودیت منابع مالی بانک ها و ایجاد شرایط مساعد برای تقسیم عادلانه منابع بانکی و استفاده اقشار مختلف مردم از تسهیلات ، شیوه نامه مورد شکایت اصدار یافته است بنابراین خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نمی باشد لذا به استناد بند ( ب ) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند . رای صادره ظرف مدت 20 روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است .
زین‌العابدین تقوی-رییس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری