بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده : 90/676 دادنامه : 153 تاریخ صدور : 1393/09/16
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف
مـوضـوع خـواستـه : ابطال ماده 7 دستورالعمل موضوع ماده 12 آیین‌نامه اجرایی تبصره 3 ماده 139 قانون
مالیات‌های مستقیم
شـاکــی : آقای آرش زاهد فرزند عبدا...
طرف شکایت : وزارت امور اقتصادی و دارایی ( سازمان امور مالیاتی کشور )
گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی محترم اظهار داشته به جهت اینکه ماده هفتم دستورالعمل یاد شده با ارایه جدولی مصادیقی محدود از فعالیت‌های مجاز و متداول موسسات فرهنگی هنری را ذکر نموده است تقاضای ابطال آن ماده را نموده است و در این رابطه اظهار می‌دارد بنا به اینکه کارشناسان مالیاتی در مقام ممیزی به رغم صراحت متن قانون بند ( ل ) ماده 139 قانون مالیات‌های مستقیم و ماده 12 آیین‌نامه اجرایی هیات وزیران و انطباق همه فعالیت‌های رایج در موسسات فرهنگی هنری با تعاریف مندرج در صدر دستورالعمل مورد نظر به علت عدم تصریح برخی مصادیق همچون آموزش زبان‌های خارجی در جدول ماده 7 دستورالعمل از اعمال معافیت بند (ل) ماده 139 قانون مالیات‌های مستقیم امتناع می‌ورزند.
لذا شاکی به جهت 1 ـ تصریح قانون و ماده 12 آیین‌نامه مربوطه در شمول معافیت مالیاتی موسسات فرهنگی هنری بطور عام 2 ـ سابقه این معافیت در قالب تبصره 6 ماده 132 ( قانون مالیات‌های مستقیم ) تقدیم 3 ـ تصویب کلیه فعالیت‌های فرهنگی هنری معمول در موسسات توسط ارگان ها ذیربط ( وزارت فرهنگ و ارشاد ) خواستار ابطال ماده 7 و جدول ذیل آن به علت مغایرت آن با متن صریح قانون از حیث تحدید عمومیت شمول معافیت به مصادیق خاص را تقاضای نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: طبق تبصره 3 ماده 139 قانون مالیات‌های مستقیم تهیه آیین‌نامه مربوطه را به عهده وزارت امور اقتصادی و دارایی و تصویب هیات محترم وزیران قرار داده است در ماده 12 این آیین‌نامه اجرایی تعیین محدوده معافیت فعالیت‌های انتشاراتی و مطبوعاتی فرهنگی و هنری اشخاص حقیقی یا حقوقی را بر عهده وزارت امور اقتصادی و دارایی و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی قرارداده شده و این دستورالعمل هم با همکاری این دو وزارتخانه تهیه شده است اولین دستورالعمل در تاریخ 1382/12/24 و دستورالعمل بعدی 1383/11/14 به تصویب رسیده است که هم اکنون دستورالعمل آخری مورد عمل می‌باشد اگر چه هم اکنون دستورالعمل از ناحیه دو وزارتخانه در حال تهیه است که در صورت نهایی شدن طی بخشنامه‌ای جایگزین دستورالعمل فعلی می‌گردد . ضمنا این مقوله در دفاعیات مشتکی عنه مشاهده می‌شود که اظهار داشته اند در صورت ابطال ماده هفتم دستورالعمل در واقع کسانی که در این ماده از مالیات معاف گشته اند معافیت آن‌ها برداشته می‌شود و آن‌ها می‌بایست مالیات پرداخت نمایند بنابراین تقاضای رد شکایت شاکی را نموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: دلایل و مستندات مشتکی عنه در دفاع از شکایت شاکی موجه تشخیص و رد شکایت شاکی ( که بیشتر به دعوای شخصی با دستورالعمل که ایشان را مشمول معافیت ندانسته شبیه است تا استدلالات منطقی و قانونی ) مورد نظر است. امضا تهیه کننده گزارش: سعید برقعی
موضوع در جلسه مورخ 1393/09/04 هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای آرش زاهد فرزند عبدا... به طرفیت وزارت امور اقتصادی و دارایی ( سازمان امور مالیاتی کشور) به خواسته ابطال ماده 7 دستورالعمل موضوع ماده 12 آیین‌نامه اجرایی تبصره 3 ماده 139 قانون مالیات‌های مستقیم، نظر به این که شرایط استفاده از معافیت مالیاتی در بند (ل) ماده 139 قانون مالیات‌های مستقیم مشخص گردیده و برمبنای تبصره 3 ماده 139 قانون یادشده تهیه آیین‌نامه این ماده ( به وسیله سازمان امور مالیاتی کشور تهیه و با پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارایی به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.)تجویز شده است و ماده 7 دستورالعمل موضوع ماده 12 آیین‌نامه اجرایی تبصره 3 ماده 139 قانون مالیات‌های مستقیم در تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن بوده بنابراین خلاف قانون و خارج از اختیار نمی باشد لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند . رای صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین‌العابدین تقوی-رییس هیات تخصصی اقتصادی ، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری