آئین‌نامه مرجع ملی و نهاد هماهنگی کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد

هیأت وزیران در جلسه 21/12/1392 به پیشنهاد شماره 48222/01/90 مورخ 24/12/1390 وزارت دادگستری و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و برای اجرای تصویب‌نامه شماره 258840/44136 مورخ 24/12/1388، آئین‌نامه مرجع ملی و نهاد هماهنگی کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد را به شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1- در این آئین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

الف - کنوانسیون: کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد - مصوب 1382- (برابر با سال 2003 میلادی) موضوع قانون الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون سازمان ملل متحد برای مبارزه با فساد - مصوب 1387- .

ب - مرجع ملی: وزارت دادگستری به عنوان نهاد هماهنگ‌کننده.

ج - نظارت و ارزیابی: پایش و ارزیابی مستمر و دوره‌ای فعالیت دستگاه‌های دولتی و بخش‌های عمومی غیر دولتی، تعاونی و خصوصی در اجرای مفاد کنوانسیون در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط.

د - دبیرخانه: واحد اداری مستقر در وزارت دادگستری که تحت نظارت دبیر مرجع ملی فعالیت می‌کند.

هـ - مجمع دولت‌های عضو: مجمع موضوع بند (1) ماده (63) کنوانسیون.

و - دبیرخانه کنوانسیون: دفتر مقابله با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد مستقر در وین که از سوی دبیرکل سازمان ملل متحد مسئول پیگیری اجرای ماده (64) کنوانسیون است.

ز مرور: فرایند بررسی و ارزیابی تدابیر و اقدامات هر یک از دولت‌های عضو برای اجرای مفاد کنوانسیون توسط سایر اعضا بر اساس الزامات مندرج در بند (7) ماده (63) کنوانسیون و مصوبات مجمع دولت‌های عضو.

ح - شورا: شورای مرجع ملی.

ماده 2- این آئین‌نامه در اجرای کنوانسیون تصویب و مرجع ملی در چهارچوب کنوانسیون فعالیت می‌کند و هدف آن ایجاد بسترهای لازم جهت تحقق اهداف کنوانسیون است.

ماده 3- وظایف و اختیارات مرجع ملی در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط به شرح زیر می‌باشد:

1- تدوین برنامه‌های اجرایی و دستورالعمل‌ها در زمینه اجرای مفاد کنوانسیون.

2- تبادل اطلاعات و تجربیات مرتبط با کنوانسیون با اشخاص ذی‌صلاح موضوع کنوانسیون با رعایت مصالح کشور مطابق دستورالعمل مصوب مرجع ملی.

3- ایجاد هماهنگی بین دستگاه‌ها، نهادها و اشخاص موضوع کنوانسیون و حسب مورد کمک به افزایش همکاری بین بخشی در راستای اجرای کنوانسیون.

4- شناسایی خلأها و الزامات و ضرورت‌های تقنینی، اجرایی و قضایی و ارائه گزارش و پیشنهاد به مراجع مربوط.

5- برقراری ارتباط با دبیرخانه کنوانسیون و تشکیلات وابسته با هماهنگی وزارت امور خارجه.

6- مشارکت در تهیه، تدوین و پیگیری تصویب یادداشت تفاهم و موافقت‌نامه‌های دو یا چندجانبه و همکاری در تنظیم روابط با سایر دولت‌ها و سازمان‌های بین‌المللی به منظور پیگیری همکاری‌های بین‌المللی در زمینه اجرای کنوانسیون و بهره‌گیری بهینه از ظرفیت‌های آن.

7- تهیه، تنظیم و ارائه گزارش‌های مرور، دوره‌ای و موردی جمهوری اسلامی ایران با همکاری سایر دستگاه‌های ذی‌ربط.

8- مدیریت و هدایت فرایند مرور سایر کشورهای عضو توسط جمهوری اسلامی ایران.

9- تعیین و معرفی مأمور یا مأموران رابط با هماهنگی دستگاه‌های ذی‌ربط، به منظور تسهیل ارتباط مؤثر حسب مورد بین مراجع ذی‌صلاح داخلی و خارجی در چهارچوب ترتیبات یا موافقت‌نامه‌های دوجانبه.

10- مساعدت به دستگاه‌های اجرایی و سازمان‌های مردم نهاد و بخش خصوصی به منظور آموزش و تقویت بنیه علمی و عملی لازم در راستای پیشگیری و مبارزه با فساد و در صورت لزوم فراهم‌سازی و تبادل اطلاعات علمی و تحقیقی.

11- همکاری با دستگاه‌های ذی‌ربط به منظور افزایش آگاهی‌های عمومی از جمله ایجاد دیدارگاه (پایگاه) اطلاع‌رسانی.

12- نظارت و پیگیری مستمر بر اجرای مفاد کنوانسیون و ارزیابی آن.

13- مشارکت مؤثر در فعالیت‌های مجمع دولت‌های عضو و نهادهای وابسته با هماهنگی وزارت امور خارجه و همکاری دیگر نهادهای صلاحیت‌دار داخلی و پیگیری، هماهنگی و نظارت بر اجرای مصوبات مجمع مذکور در چهارچوب قوانین و مقررات داخلی.

ماده 4- ارکان مرجع ملی عبارتند از:

1- رئیس (وزیر دادگستری)

2- شورای مرجع ملی

3- دبیر

ماده 5- وظایف و اختیارات رئیس عبارتند از:

1- ریاست شورا و نظارت بر حسن اجرای مصوبات آن

2- ارتباط و هماهنگی با دستگاه‌های اجرایی، تقنینی و قضایی و سازمان‌های مردم نهاد داخلی

3- ارتباط و هماهنگی با مراجع خارجی و بین‌المللی ذی‌ربط، با هماهنگی دستگاه‌های ذی‌ربط و رعایت مقررات مربوط

4- ارائه گزارش عملکرد دوره‌ای یا موردی مرجع ملی به مقامات کشور

5- پیشنهاد بودجه مرجع ملی

6- تدوین برنامه‌های اجرایی و ابلاغ آن به دستگاه‌های اجرایی مربوط در چهارچوب مقررات

7- ارزیابی عملکرد بر مبنای برنامه‌های ابلاغی

8- سایر وظایف و اختیارات مرجع ملی مصرح در ماده (3) که در اختیار سایر ارکان قرار داده نشده است.

تبصره - رئیس می‌تواند بخشی از اختیارات و وظایف خود را به معاونین و مدیران ذی‌ربط خود تفویض کند.

ماده 6- شورای مرجع ملی با هدف هماهنگی و ارائه مشورت به رئیس در موارد ارجاعی، با ترکیب زیر تشکیل می‌شود:

1- رئیس مرجع ملی (رئیس شورا)

2- دبیر مرجع ملی (دبیر شورا)

3- معاون حقوقی قوه قضائیه

4- معاون اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم قوه قضائیه

5- رئیس کل دادگستری استان تهران

6- رئیس سازمان حسابرسی یا یکی از معاونان وی

7- رئیس دیوان محاسبات کشور یا یکی از معاونان وی

8- رئیس سازمان بازرسی کل کشور یا یکی از معاونان وی

9- نمایندگان مطلع و تام‌الاختیار:

الف - وزارت اطلاعات

ب - وزارت امور خارجه

پ - وزارت امور اقتصادی و دارایی

ت - وزارت کشور

ث - شورای عالی امنیت ملی

ج - دادستانی کل کشور

چ - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

ح - قوه قضائیه در حوزه مبارزه با مفاسد اقتصادی

خ - سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران

د - نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران

ذ معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور

ر معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور

تبصره - دبیر شورا می‌تواند حسب مورد از نمایندگان سایر دستگاه‌های اجرایی، قضایی و تقنینی و نمایندگان بخش خصوصی و سازمان‌های مردم نهاد و کارشناسان مجرب دعوت نماید.

ماده 7- شورا به تشخیص رئیس و با دعوت اعضا توسط دبیر تشکیل جلسه خواهد داد.

ماده 8- دبیر مرجع ملی از میان معاونان وزیر دادگستری که در زمینه کنوانسیون تجربه کافی دارد توسط رئیس منصوب می‌شود.

ماده 9- وظایف دبیر مرجع ملی عبارتند از:

1- تمشیت امور اداری و اجرایی مرجع ملی

2- دعوت از اعضا، تهیه دستور جلسات، تدوین صورت‌جلسات و ابلاغ مصوبات مرجع ملی به دستگاه‌های اجرایی و پیگیری آن‌ها

3- کسب آگاهی و جمع‌آوری اطلاعات درباره تحولات بین‌المللی مرتبط با کنوانسیون و ارائه گزارش به رئیس مرجع و اعضای شورا

4- ارتباط با دبیرخانه کنوانسیون و پاسخ به استعلامات و پرسش‌های واصل شده از آن، با اطلاع رئیس مرجع ملی و با هماهنگی وزارت امور خارجه

5- پیشنهاد ترکیب هیأت‌های اعزامی برای شرکت در اجلاس‌های مربوط به کنوانسیون به رئیس مرجع ملی

6- پیگیری اجرای مصوبات مرجع ملی

7- پیگیری تشکیل کارگروه‌های تخصصی با حضور خود یا نماینده وی در آن

8- ایجاد بانک اطلاعات اسناد و گزارش‌های مربوط به کنوانسیون

9- پیگیری اجرای مصوبات مجمع ملی دولت‌های عضو در چهارچوب قوانین و مقررات داخلی

تبصره - دبیر می‌تواند با تأیید رئیس از مراکز پژوهشی و کارشناسان مجرب جهت انجام وظایف دبیرخانه استفاده نماید.

ماده 10- دبیرخانه با رعایت ساختار تشکیلاتی وزارت دادگستری در این وزارتخانه با مسئولیت دبیر مرجع ملی تشکیل و انجام وظیفه می‌نماید.

ماده 11- در اجرای مطلوب وظایف و اختیارات مرجع ملی، کارگروه‌های تخصصی حسب نظر شورای مرجع ملی تشکیل و اصلاح می‌شوند. عناوین، وظایف، ترکیب اعضا و دستورالعمل کاری هر یک از کارگروه‌های تخصصی با نظر شورای مرجع ملی تعیین و با حکم رئیس مرجع ملی ابلاغ می‌شود.

تبصره - گزارش‌ها و مصوبات کارگروه‌ها از طریق دبیر و حسب مورد به رئیس و اعضای شورا ارسال می‌شوند.

ماده 12- وزیر دادگستری مسئول نظارت بر حسن اجرای این آئین‌نامه می‌باشد و تمامی نهادها و دستگاه‌های اجرایی در چهارچوب وظایف محوله موظف به همکاری هستند.