قانون عضویت دولت جمهوری اسلامی ایران در مجمع مقامات مالیاتی کشورهای اسلامی

«رییس مجمع» به نماینده مالیاتی/ رییس کل سازمان مالیاتی یا هر مقام عالی رتبه مالیاتی کشور عضوی اطلاق می‌شود که میزبانی فراهمایی(کنفرانس) فنی سالانه را عهده دار می‌باشد؛

«جلسه روسای هیاتها» به جلسه روسای هیاتها اطلاق می‌شود که همزمان با فراهمایی فنی سالانه برگزار می‌گردد.

«کشورهای عضو» به اعضای اصلی و اعضای وابسته مجمع اطلاق می‌شود.

«دبیرخانه دایمی» به دبیرخانه کل مجمع اطلاق می‌شود.

«فراهمایی فنی» به فراهمایی فنی سالانه کشورهای عضو اطلاق می‌شود.

ماده 2ـ مقاصد و اهداف

مقاصد و اهداف مجمع به قرار زیر می‌باشد:

1ـ تشکیل هم نشستی به منظور بحث، بررسی، تبادل تجربیات و تسهیل در امر توسعه و بهبود سیاست ها و مدیریت مالیات و یا زکات در کلیه جوانب آن‌ها در کشورهای عضو؛

2ـ ترویج همکاری و همیاری متقابل میان مقامات مالیاتی کشورهای عضو اصلی و عضو وابسته و فراهم نمودن هم نشستی برای تبادل تجربیات و بهترین رویه ها میان اعضا؛

3ـ شناسایی نقش مهم مدیریت مالیات و زکات در ارتقای توسعه اقتصادی؛

مجمع می‌تواند اهداف دیگری را که طی جلسه روسای هیاتها در مورد آن تصمیم گیری می‌شود اتخاذ کند.

ماده 3ـ فعالیت‌ها

فعالیت‌های مجمع می‌تواند شامل موارد زیر باشد:

1ـ سازماندهی و برگزاری فراهمایی های فنی در خصوص موضوعات مالیات و زکات به منظور تبادل نظرات و تجارب. فراهمایی فنی بین اعضا به طور چرخشی برگزار می‌شود؛

2ـ سازماندهی هم‌اندیشی‌ها، کارگاه ها و دوره‌های آموزشی درخصوص ابعاد موضوعات مربوط به مدیریت مالیات و یا زکات؛

3ـ جمع آوری، تحلیل و انتشار اطلاعات حقوقی و اداری درخصوص مالیات و یا زکات؛

4ـ ارایه کمک‌های فنی مستقیم یا همکاری با نمایندگی‌های دوجانبه و چندجانبه و به طور کلی تسهیل اموری که در زمینه مدیریت مالیات و یا زکات امکانات تحقیقاتی را فراهم می‌سازد؛

5 ـ اجرای وظایف مربوط به بهبود کلی توانمندی‌های مدیریت مالیات و یا زکات از طریق همکاری مفید میان کشورهای عضو؛

6 ـ حفظ ارتباط با کلیه کشورهای عضو و نیز با فعالیت‌های مجامع مالیاتی منطقه ای؛

7ـ ایجاد سازوکارهای هماهنگی و همکاری با سازمان‌های بین‌المللی مالیاتی مرتبط، به منظور بهره‌برداری از تجارب آن‌ها در اخذ مالیات در سطح بین‌المللی؛

8 ـ انجام بازدیدها و تبادل نظرات تخصصی کارشناسی میان کشورهای عضو به منظور توسعه و بهبود کارایی مدیریت سازمان‌های مالیاتی؛ و

9ـ هدایت تحقیقات و مطالعات در حوزه نظام ها و سیاست‌های مالیاتی و نیز در زمینه مدیریت مالیاتی و انتشار دستاوردهای مربوط برای کشورهای عضو.

بدین وسیله کشورهای عضو موافقت می‌نمایند که «مجمع» درخصوص سیاست‌های مالیاتی هیچ کشوری، هیچ گونه نظر سیاسی ابراز نخواهد کرد، قطعنامه ای تصویب نخواهد نمود یا بیانیه عمومی نخواهد داشت.

ماده 4ـ عضویت، ناظران و مهمانان ویژه

عضویت مجمع برای تمامی کشورهای عضو سازمان کنفرانس اسلامی (ا آی سی) و کشورهای غیرعضو سازمان کنفرانس اسلامی آزاد است. مجمع متشکل است از:

1ـ اعضای اصلی؛

2ـ اعضای وابسته؛

3ـ ناظران؛

4ـ مهمانان ویژه.

1ـ اعضای اصلی: اعضای اصلی عبارتند از کشورهای عضو سازمان کنفرانس اسلامی که اصول راهنمای آتاییک را در تاریخ 15 اکتبر 2003 (1382/07/23) میلادی امضا نموده اند و نیز آن گروه از کشورهای عضو سازمان کنفرانس اسلامی که از طریق درخواست رسمی تسلیمی آن‌ها و تصویب آن در طی هر جلسه سالانه روسای هیاتها، به عنوان «عضو اصلی» پذیرفته می‌شوند. عضو اصلی، از حق رای درخصوص تصمیمات جلسات روسای هیاتها برخوردار خواهد بود.

2ـ اعضای وابسته: اعضای وابسته عبارتند از کشورهای غیرعضو سازمان کنفرانس اسلامی، سازمان ها و مجامعی که به موجب درخواست رسمی تسلیمی آن‌ها و تصویب آن در طی هر جلسه سالانه روسای هیاتها عضویت آن‌ها مورد پذیرش قرار گرفته است. اعضای وابسته، براساس دعوت رییس در جلسات مجمع شرکت خواهند نمود. آن‌ها می‌توانند از طریق نمایندگان خود در مباحث فراهمایی فنی و نیز نشست‌های اداری جلسات روسای هیاتها شرکت و اظهارنظر نمایند. اعضای وابسته درخصوص تصمیمات جلسات روسای هیاتها حق صحبت دارند اما مجاز به رای دادن نمی باشند.

3ـ ناظران: نمایندگان کشورهایی هستند که عضو اصلی یا عضو وابسته نیستند و برای حضور در فراهمایی های فنی یا رخدادهای خاص مجمع از آن‌ها دعوت به عمل می‌آید. آن‌ها درخصوص تصمیمات جلسات روسای هیاتها حق صحبت دارند اما مجاز به رای دادن نمی باشند.

4ـ مهمانان ویژه: افراد و سازمان‌هایی هستند که برای حضور در فراهمایی های فنی یا رخدادهای خاص مجمع از آن‌ها دعوت به عمل می‌آید.

ماده 5 ـ زبان‌ها

زبان‌های کاری مجمع عربی، انگلیسی و فرانسوی می‌باشد. متون اسناد رسمی مجمع به زبان‌های عربی، انگلیسی و فرانسوی خواهد بود، اما در صورت بروز هرگونه اختلاف میان متون، متن انگلیسی ملاک خواهد بود.

ماده 6 ـ ارکان مجمع

مجمع دارای ارکان زیر می‌باشد:

1ـ رییس:

الف ـ کشور میزبان فراهمایی فنی، ریاست مجمع را تا زمانی به عهده خواهد داشت که ریاست به کشور عضو اصلی که میزبان فراهمایی فنی سالانه بعدی خواهد بود منتقل شود؛

ب ـ رییس مجمع، با کارکنانی که وی منصوب می‌کند، برای تسهیل مقدمات و گردش کار فراهمایی فنی، دبیرخانه فراهمایی را تشکیل خواهد داد. رییس مجمع یا هر شخص دیگر منصوب توسط وی، ریاست دبیرخانه فراهمایی را برعهده خواهد داشت؛

پ ـ رییس مجمع پس از دریافت پیشنهادهای کشور میزبان، درخصوص دعوتنامه‌های ناظران و مهمانان ویژه برای حضور در فراهمایی فنی بعدی یا رخدادهای خاص مجمع با اعضای اصلی مکاتبه خواهد کرد؛

ت ـ رییس مجمع مسوول موارد زیر است:

(1) پیگیری اجرای تصمیمات جلسه روسای هیاتها؛

(2) اجرای وظایف فنی و اجرایی مجمع، همچنین وظایفی که جلسه روسای هیاتها برعهده وی محول نموده است؛

(3) تهیه اسناد لازم و دستور کار جلسه روسای هیاتها و هماهنگی با کشور میزبان بعدی؛

(4) ارایه گزارش فعالیت‌هایی که مجمع از تاریخ جلسه قبلی روسای هیاتها تقبل نموده است به جلسه روسای هیاتها؛

(5) نگهداری سوابق مجمع؛

(6) تهیه و انتشار نشریات مجمع؛

(7) تهیه و توزیع اسناد برای جلسه روسای هیاتها و فراخوان سایر جلسات و رخدادها.

2ـ جلسه روسای هیاتها:

الف) جلسه روسای هیاتها رکن عالی مجمع می‌باشد که بر کلیه فعالیت‌های آن نظارت دارد. هر عضو اصلی یا عضو وابسته از سازمان مالیاتی خود، کارمند عالی رتبه ای را تعیین خواهد نمود که به عنوان رییس هیات و به عنوان نماینده رسمی در جلسه روسای هیاتها فعالیت نماید. اعضای اصلی مجمع، جلسه سالانه روسای هیاتها را به طور چرخشی همزمان با میزبانی فراهمایی فنی برگزار خواهند کرد؛

ب) وظایف و مسوولیت‌های جلسه روسای هیاتها به شرح زیر می‌باشد:

(1) تصمیم گیری در مورد تاسیس دبیرخانه دایمی، زمانی که کلیه شرایط لازم محقق شود و تعیین کشور عضوی که دبیرخانه دایمی در آن مستقر خواهد شد؛

(2) انتصاب دبیرکل مجمع به مجرد تاسیس دبیرخانه دایمی و تعیین حق‌الزحمه و سایر ضوابط و شرایط اشتغال دبیرکل و کارکنان وی؛

(3) اتخاذ تصمیم در مورد درخواست‌های عضویت در مجمع؛

(4) بازنگری گزارش‌های مالی سالانه که توسط دبیرخانه دایمی ارایه شده است؛

(5) تصویب بودجه سال بعد که توسط دبیرخانه دایمی ارایه شده است و نیز گزارش فعالیت‌های انجام شده در طی سال؛

(6) اتخاذ تصمیم در مورد میزان حق عضویت سالانه برای اعضای اصلی و اعضای وابسته؛

(7) انتصاب حسابرس خارجی برای تایید حساب‌های سالانه مجمع؛

(8) تعیین کشور میزبان فراهمایی فنی بعدی و جلسه روسای هیاتها به طور چرخشی براساس پیشنهادهای ارایه شده توسط کشورهای عضو؛

(9) تعیین تاریخ و عناوین مورد بحث جلسات گروه‌های کاری موازی برای فراهمایی فنی بعدی؛ به هر حال عنوان اول مورد بحث می‌تواند توسط کشور میزبان انتخاب شود؛

(10) تایید انتخاب رییس و مخبر برای هریک از جلسات گروه‌های کاری موازی و دستور جلسه و برنامه فراهمایی فنی.

پ) تصمیمات جلسه روسای هیاتها:

(1) زمانی که تعداد نمایندگان حاضر در جلسه به حداقل نصف کشورهای عضو اصلی حاضر برسد، حدنصاب لازم برقرار خواهد شد؛

(2) تصمیمات جلسه روسای هیاتها معمولا از طریق اجماع اتخاذ خواهد شد. اگر اجماع حاصل نگردد، تصمیمات براساس رای اکثریت دوسوم اعضای حاضر در جلسه که رای می‌دهند اتخاذ خواهد شد. هر عضو اصلی یک رای خواهد داشت.

3ـ دبیرخانه دایمی

الف) تاسیس

دبیرخانه دایمی در زمان و به‌گونه‌ای که جلسه روسای هیاتها ضروری بداند تاسیس خواهد شد. دفتر دبیرخانه دایمی در یکی از کشورهای عضو اصلی دایر خواهد شد و به موجب توافق حاصل در جلسه روسای هیاتها، دبیرخانه می‌تواند به هر کشور عضو اصلی دیگری منتقل شود.

ب) دفتر دبیرخانه دایمی

دبیرکل، ریاست دبیرخانه دایمی را به عهده خواهد داشت و رییس اجرایی مجمع خواهد بود. جلسه روسای هیاتها برای دوره‌ای سه ساله، دبیرکل را از بین اتباع کشورهای عضو اصلی تعیین و منصوب می‌کند.

پ) وظایف دبیرکل

دبیرکل دارای وظایفی خواهد بود که برای وی تعیین می‌شود و فعالیت‌های مجمع را براساس دستورالعمل جلسات روسای هیاتها مدیریت خواهد کرد.

وظایف دبیرکل به شرح زیر خواهد بود:

(1) پیگیری اجرای تصمیمات جلسات روسای هیاتها؛

(2) اجرای وظایف فنی و اجرایی مجمع و نیز وظایفی که توسط جلسه روسای هیاتها یا رییس مجمع به وی واگذار شده است؛

(3) تهیه و توزیع اسناد لازم، و دستورکار جلسه روسای هیاتها و هماهنگی با دبیرخانه فراهمایی فنی در کشور میزبان؛

(4) پیشنهاد بودجه سالانه مجمع به جلسه روسای هیاتها برای اتخاذ تصمیم؛

(5) مدیریت بودجه مجمع تحت نظارت رییس مجمع و تسلیم گزارش مالی به جلسه روسای هیاتها از جمله حساب‌های سالانه حسابرسی شده برای سال مورد رسیدگی؛

(6) گزارش فعالیت‌های تقبل شده توسط مجمع از تاریخ جلسه قبلی به جلسه روسای هیاتها؛

(7) نگهداری سوابق مجمع.

ماده 7ـ تامین مالی و بودجه

1ـ تامین منابع مالی مجمع

منابع مالی مجمع شامل موارد زیر خواهد بود:

الف) حق عضویت سالانه که میزان آن را جلسه روسای هیاتها می‌تواند در هر زمان تعیین کند. حق عضویت، متعاقب استقرار دبیرخانه دایمی مجمع مقرر می‌گردد؛

ب) کمک‌های داوطلبانه از سوی کشورهای عضو علاوه بر حق عضویت سالانه آن‌ها؛

پ) کمک‌های بلاعوض، یارانه ها، اعانه ها و سایر وجوهی که از سوی هر بنیاد یا کارگزاری‌های بین‌المللی یا سایر نهادها و سایر اشکال درآمد مجمع که به تصویب جلسات روسای هیاتها خواهد رسید.

2ـ تامین منابع مالی فراهمایی فنی

کشور میزبان فراهمایی فنی، هزینه‌های تدارکات داخلی را به عهده خواهد گرفت؛ البته، هزینه‌های بلیط هواپیما و اقامت را کشورهای عضو شرکت کننده تقبل خواهند کرد. علاوه بر این، کشور میزبان مسوول امور اجرایی و دبیرخانه‌ای نیز خواهد بود.

3ـ وجوه مالی مجمع منحصرا برای اهداف مجمع به کار گرفته خواهد شد.

4 ـ سال مالی

سال مالی مجمع از اول ژانویه (11 دی ماه) شروع و در 31 دسامبر (10 دی ماه) پایان می‌یابد.

5 ـ نگهداری وجوه مالی و بودجه

الف ـ جلسه روسای هیاتها در بانکی که ممکن است مجمع تعیین نماید حساب بانکی به نام مجمع افتتاح و نگهداری خواهد کرد و تمام وجوه مالی مجمع را به آن حساب واریز خواهد نمود یا همان وجه را نزد یک بانکدار به سپرده خواهد گذاشت.

ب ـ جلسه روسای هیاتها، برای عملیات حساب‌های بانکی مجمع و نگهداری آن، شخص (اشخاص) مجاز را تعیین خواهد کرد.

6 ـ هزینه نمودن وجوه مالی

دبیرخانه دایمی، بدون تصویب مکتوب قبلی جلسه روسای هیاتها، مجاز نخواهد بود قراردادی را منعقد نماید که متضمن هزینه نمودن وجوه مجمع به غیر از هزینه‌های مجاز باشد.

ماده 8 ـ اصلاحات

هر عضو اصلی، می‌تواند اصلاحاتی را نسبت به اساسنامه مجمع، با آگاه نمودن رییس برای ارایه آن به جلسه روسای هیاتها جهت اخذ تصمیم پیشنهاد نماید.

ماده 9ـ انحلال

مجمع برای دوره‌ای نامحدود استمرار خواهد داشت. با وجود این، مجمع ممکن است به موجب قطعنامه مصوب جلسه فوق‌العاده روسای هیاتها منحل شود.

ماده 10ـ حل و فصل اختلاف‌ها

هر نوع اختلاف ناشی از تفسیر یا اجرای اساسنامه توسط جلسه روسای هیاتها حل و فصل خواهد شد.

قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و سه تبصره منضم به متن اساسنامه، شامل مقدمه و ده ماده در جلسه علنی روز چهارشنبه مورخ یکم آذرماه یکهزار و سیصد و نود و شش مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ 1396/09/08 به تایید شورای نگهبان رسید.

رییس مجلس شورای اسلامی ـ علی لاریجانی