لوگو لوگو

بازگشت
مورخ: 1393/04/11
شماره: 33932
سایر قوانین
ابلاغ قانون موافقت‌نامه ایجاد و راه‌اندازی بانک اطلاعاتی سازمان همکاری‌های اقتصادی (اکو) در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی
وزارت امور اقتصادی و دارایی
در اجرای اصل یکصد و بیست و سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران «قانون موافقت‌نامه ایجاد و راه‌اندازی بانک اطلاعاتی سازمان همکاری‌های اقتصادی (اکو) در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی» که در جلسه علنی روز سه‌شنبه مورخ سی‌ام اردیبهشت ماه یک هزار و سیصد و نود و سه مجلس شورای اسلامی تصویب و در تاریخ 20/3/1393 به تأیید شورای نگهبان رسیده و طی نامه شماره 20913/119 مورخ 1/4/1393 مجلس شورای اسلامی واصل گردیده است، به پیوست جهت اجرا ابلاغ می‌گردد.
با توجه به اصل یکصد و بیست و پنجم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران اجرای مفاد موافقت‌نامه منوط به انجام تشریفات امضا و ترتیبات مندرج در ماده (9) موافقت‌نامه می‌باشد.
حسن روحانی
رئیس‌جمهور


شماره: 20913/119
تاریخ: 1/4/1393
پیوست: دارد

حجت‌الاسلام‌والمسلمین جناب آقای دکتر حسن روحانی
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
عطف به نامه شماره 88754/48123 مورخ 7/5/1391 در اجرای اصل یکصد و بیست و سوم (123) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران قانون موافقت‌نامه ایجاد و راه‌اندازی بانک اطلاعاتی سازمان همکاری‌های اقتصادی (اکو) در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی که با عنوان لایحه به مجلس شورای اسلامی تقدیم گردیده بود، با تصویب در جلسه علنی روز سه‌شنبه مورخ 30/2/1393 و تأیید شورای محترم نگهبان به پیوست ابلاغ می‌گردد.
علی لاریجانی
رئیس مجلس شورای اسلامی

قانون موافقت‌نامه ایجاد و راه‌اندازی بانک اطلاعاتی سازمان همکاری‌های اقتصادی (اکو) در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی

ماده واحده - موافقت‌نامه ایجاد و راه‌اندازی بانک اطلاعاتی سازمان همکاری‌های اقتصادی (اکو) در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی به شرح پیوست، تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده می‌شود.
تبصره - رعایت اصول یکصد و سی و نهم (139) و هفتاد و هفتم (77) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در اجرای بندهای (2) و (3) ماده (10) موافقت‌نامه الزامی است.

بسم‌الله‌الرحمن‌الرحیم
موافقت‌نامه ایجاد و راه‌اندازی بانک اطلاعاتی سازمان همکاری‌های اقتصادی (اکو) در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی
مقدمه:
دولت‌های جمهوری اسلامی افغانستان، جمهوری آذربایجان، جمهوری اسلامی ایران، جمهوری قزاقستان، جمهوری قرقیزستان، جمهوری اسلامی پاکستان، جمهوری تاجیکستان، جمهوری ترکیه، ترکمنستان و جمهوری ازبکستان، که از این پس «طرف‌ها» نامیده می‌شوند:
  • با در نظر گرفتن اینکه تخلف از قانون گمرکی به منافع اقتصادی، تجاری، مالی، اجتماعی و فرهنگی آن‌ها لطمه می‌زند؛

  • با در نظر گرفتن اهمیت حفاظت از درآمدها و ارزیابی صحیح حقوق گمرکی و سایر مالیات‌هایی که در هنگام واردات یا صادرات وصول می‌شود و تضمین اجرای صحیح ممنوعیت‌ها، محدودیت‌ها و اقدام‌های کنترلی؛

  • با در نظر گرفتن اینکه تخلفات گمرکی فراملی و تغییرات سریع در فناوری اطلاعات سبب ایجاد چالش‌های بزرگی برای مراجع گمرکی شده است؛

  • با تصدیق ضرورت همکاری چندجانبه در موضوعات مرتبط با اعمال و اجرای قانون گمرکی؛

  • با در نظر گرفتن موارد زیاد قاچاق و تخلفات گمرکی به دلیل شرایط جغرافیایی نامناسب در منطقه که کشورهای عضو اکو را مجبور کرده است معیارهای خطر را شناسایی نمایند و در مطالعات ارزیابی فعالیت‌های غیر قانونی شرکت کنند؛

  • با در نظر گرفتن اهمیت همکاری‌های بین‌المللی، علاوه بر فعالیت‌های ملی برای مبارزه با قاچاق و تخلفات گمرکی و همچنین تلاش‌های همکاری منطقه‌ای برای همکاری بین‌المللی؛

  • با در نظر گرفتن امکان جلوگیری از فعالیت‌های غیر قانونی از طریق ارزیابی صحیح معیارهای خطر که به وسیله همکاری‌های ملی و بین‌المللی تعیین می‌شود و پیش‌بینی رویداد غیر قانونی بعدی و انجام اقدامات احتیاطی مقتضی در پرتو کشفیات فعلی؛

  • با اعتقاد به اینکه اقدام بر ضد قاچاق و تخلفات گمرکی را می‌توان به وسیله رابطه حمایتی متقابل بین گمرک‌ها از طریق تبادل اطلاعات بین کشورها انجام داد و اینکه بانک اطلاعاتی قاچاق و تخلفات گمرکی، ابزار لازمی برای تبادل اطلاعات می‌باشد؛

  • با در نظر گرفتن اینکه ایده ایجاد بانک اطلاعاتی اکو در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی در ترکیه در اولین اجلاس شورای رؤسای گمرک‌های اکو که در تاریخ 5 و 6 مهر ماه 1380 (27 و 28 سپتامبر 2001) در استانبول برگزار گردید، تأیید شد؛

  • با در نظر گرفتن یادداشت تفاهم در خصوص همکاری برای مبارزه با قاچاق و تخلفات گمرکی که به وسیله کشورهای عضو اکو در تاریخ 19/2/1377 (9 مه 1998) امضا شد؛

  • با در نظر گرفتن اسناد مربوط شورای همکاری‌های گمرکی، به ویژه توصیه مربوط به کمک متقابل اداری مصوب 14 آذر ماه 1332 هجری شمسی (5 دسامبر 1953 میلادی) و کنوانسیون‌های بین‌المللی متضمن محدودیت‌ها، ممنوعیت‌ها و اقدامات ویژه راجع به کنترل کالاهای خاص؛
به شرح زیر توافق نمودند:

ماده 1- تعاریف
از نظر این موافقت‌نامه:
  1. «بانک اطلاعاتی» یعنی بانک اطلاعاتی اکو در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی که یکپارچگی و تبادل اطلاعات راجع به کالاها، رویدادها، اشخاص، وسایل، شیوه‌های قاچاق و روند قاچاق و تخلفات گمرکی، از جمله قاچاق مواد مخدر، مواد روان‌گردان و پیش ماده‌ها را که در منطقه اکو روی می‌دهد، به وسیله دفاتر رابط و در یک سامانه (سیستم) رایانه‌ای پیش‌بینی می‌نماید.

  2. «عضو» یعنی هر کشور عضو اکو که طرف متعاهد این موافقت‌نامه است.

  3. «مرکز» یعنی دفتری در جمهوری ترکیه که بانک اطلاعاتی را ایجاد خواهد کرد و به وسیله شرکت فعال طرف‌ها از طریق ایجاد کارگروه اجرایی مرکب از مأموران رابط موضوع ماده (4) اداره خواهد شد.

  4. «تخلف گمرکی» یعنی هرگونه نقض یا تلاش برای نقض قانون گمرکی اعضا.

  5. «اطلاعات» یعنی هر داده، اعم از پردازش یا تحلیل شده یا نشده و اسناد، گزارش‌ها و سایر مکاتبات به هر شکل از جمله الکترونیکی، یا نسخه‌های گواهی شده یا تصدیق شده آن

  6. «داده‌های شخصی» یعنی هر نوع داده مربوط به اشخاص حقوقی یا حقیقی شناسایی شده یا قابل شناسایی

ماده 2- ایجاد بانک اطلاعاتی اکو در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی
  1. مرکز، در آنکارا، ترکیه، قرار خواهد داشت.

  2. بانک اطلاعات به وسیله مرکز مزبور ایجاد خواهد شد.

ماده 3- وظایف و اختیارات مرکز
  1. مرکز تلاش‌های مربوط به ایجاد، راه‌اندازی و به روز کردن پایگاه داده‌ها را هماهنگ خواهد کرد.

  2. مرکز اطلاعات مربوط به شیوه‌های جدید یا ویژه، رونده‌ها، فنون‌کاری و سایر موارد، در خصوص تخلفات گمرکی، از جمله قاچاق مواد مخدر، مواد روان‌گردان، پیش‌ماده‌ها را دریافت و این اطلاعات را تجزیه و تحلیل و توزیع خواهد کرد.

  3. مرکز، اطلاعات اعلام شده از دفاتر رابط را تجزیه و تحلیل و این اطلاعات را به دفاتر رابط اعضا به شکل گزارش‌های ماهانه ارسال خواهد کرد و به وسیله ارتباط اینترنتی امن، دسترسی دفاتر رابط به بانک اطلاعاتی را فراهم خواهد کرد.

  4. مرکز از مأموران پروژه، دفاتر رابط، مأموران رابط و آخرین تغییرها در خصوص موضوعات مربوط مطلع خواهد شد و این اطلاعات را به اعضا انتقال خواهد کرد.

  5. بازیافت اطلاعات و به اشتراک‌گذاری آن‌ها در خارج از اکو مشروط به تصویب قبلی کارگروه اجرایی خواهد بود. در هر حال مرکز، اطلاعات مربوط به هر عضو خاص را، فقط با رضایت آن عضو با سایر بانک‌های اطلاعاتی بین‌المللی، منطقه‌ای و ملی در چهارچوب اصل عمل متقابل مبادله خواهد کرد.

  6. هرگونه تبادل اطلاعات، مغایر قانون ملی اعضا و موافقت‌نامه‌های بین‌المللی نخواهد بود که اعضا در آن‌ها عضو هستند. اطلاعات در بانک اطلاعاتی برای حداقل پنج سال از پایان سال تقویمی که در آن وارد شده است، نگهداری خواهد شد.

ماده 4- دفاتر رابط
  1. هر عضو با هدف ارائه اطلاعات در خصوص قاچاق و تخلفات گمرکی، یک دفتر رابط را ایجاد خواهد کرد.

  2. طبق همکاری دوجانبه، هرگونه پیشرفت یا اطلاعات در خصوص قاچاق یا تخلفات گمرکی در کشورهای عضو، در چهارچوب یادداشت تفاهم به وسیله دفاتر رابط به مرکز اعلام خواهد شد.

  3. هر عضو مکانی مناسب و کارکنان متخصصی را به منظور ایجاد دفتر رابط فراهم خواهد کرد. نام، عنوان شغلی و نشانی کارکنان به مرکز اعلام خواهد شد.

  4. کار گروه اجرایی که طبق بند (3) ماده (1) ایجاد شده است، حداقل سالی یک بار در مرکز یا در قلمرو هر طرف به منظور بازنگری فعالیت‌ها و اقدامات آتی بانک اطلاعاتی تشکیل جلسه خواهد داد.

ماده 5- ارتباط مرکز با دفاتر رابط
  1. هر عضو اطلاعات را به زبان انگلیسی، با استفاده از سامانه رایانه‌ای موجود در محل دفتر رابط خود، به بانک اطلاعاتی از طریق تارنمای امنی که به وسیله مرکز ایجاد خواهد شد، وارد خواهد کرد.

  2. فهرست سخت‌افزاری رایانه‌ای که برای برقراری ارتباط با مرکز از طریق دفاتر رابط نصب خواهد شد و اطلاعات مربوط به دفاتر رابط اعضا، توسط مرکز ارائه خواهد شد.

ماده 6- محرمانه بودن اطلاعات و حفاظت از داده‌های شخصی
  1. اطلاعات کسب شده به موجب این موافقت‌نامه محرمانه تلقی خواهد شد و منوط به سطح حفاظت از داده‌های شخصی خواهد بود که حداقل معادل الزامات کنوانسیون شورای اروپا برای حفاظت از اشخاص در رابطه با پردازش خودکار داده‌های شخصی مورخ 8/11/1359 (28 ژانویه 1981) باشد.

  2. اطلاعات کسب شده به موجب این موافقت‌نامه فقط برای اهداف این موافقت‌نامه استفاده خواهد شد. چنانچه عضوی درخواست استفاده از چنین اطلاعاتی را برای اهداف دیگری از جمله ارائه آن به شخص ثالث نماید باید قبلاً رضایت کتبی عضوی که آن اطلاعات را ارائه کرده است، بگیرد.

  3. اگر عضوی که اطلاعات را ارائه کرده است به گونه‌ای دیگر مقرر نکرده باشد، بند (2) فوق مانع استفاده از اطلاعات در هرگونه جریان رسیدگی قضایی یا اداری نخواهد بود. اعضا می‌توانند در سوابق مربوط به مدارک، گزارش‌ها و گواهی‌ها و در جریان‌های رسیدگی و اتهام‌های مطرح شده نزد دادگاه‌ها، اطلاعات کسب شده به موجب این موافقت‌نامه را به عنوان مدرک و دلیل استفاده کنند.

ماده 7- آموزش
  1. مرکز، در مرحله نصب سخت‌افزار فنی و راه‌اندازی بانک اطلاعاتی، دوره‌های آموزشی را برگزار خواهد کرد.

  2. مرکز، در چهارچوب برنامه‌های سالانه، پیشنهادهای خود را به دبیرخانه اکو در خصوص برگزاری دوره‌های آموزشی برای کارکرد بدون مشکل بانک اطلاعاتی ارائه خواهد کرد.

ماده 8- هزینه‌ها
  1. هزینه‌های فنی ایجاد بانک اطلاعاتی (سخت‌افزار و نرم‌افزار) بر عهده مرکز خواهد بود.

  2. سایر هزینه‌ها برای کارکرد بدون مشکل بانک اطلاعاتی بر عهده اعضا خواهد بود یا از سایر منابع تأمین خواهد شد.

ماده 9- تصویب و اجرا
  1. هر عضو امضاکننده، این موافقت‌نامه را طبق قواعد و رویه‌های قانون اساسی خود تصویب خواهد کرد و مراتب را به دبیرخانه اکو اطلاع خواهد داد.

  2. این موافقت‌نامه در روز سی‌ام بعد از تاریخی لازم‌الاجرا خواهد شد که در آن حداقل چهار کشور عضو آن را امضا و تصویب کرده باشند و اسناد تصویب را نزد دبیرخانه اکو که به عنوان امین اسناد عمل خواهد کرد، سپرده باشند.

  3. این موافقت‌نامه در مورد هر کشور عضو اکو که بعد از لازم‌الاجرا شدن آن، به موافقت‌نامه بپیوندند، بلافاصله پس از تودیع اسناد تصویب یا الحاق نزد دبیرخانه اکو، لازم‌الاجرا خواهد شد.

ماده 10- مقررات نهایی
  1. مرکز ظرف شش ماه پس از لازم‌الاجرا شدن این موافقت‌نامه، بلافاصله نصب تجهیزات لازم و آموزش مورد نظر را برای ایجاد بانک اطلاعاتی انجام خواهد داد. پس از تکمیل الزامات فنی و آموزشی مربوط به ایجاد بانک اطلاعاتی، طرف‌ها ظرف دو ماه ارائه اطلاعات را شروع خواهند کرد.

  2. در صورت بروز اختلاف بین دو یا چند طرف یا بین یک طرف و مرکز در مورد تفسیر یا اجرای این موافقت‌نامه، طرف‌های مربوط با یکدیگر مشورت و مذاکره خواهند کرد و در صورت لزوم از طریق ترتیبات دوجانبه یا چندجانبه مورد توافق طرف‌ها آن را حل و فصل خواهند کرد.

  3. هر نوع اصلاح این موافقت‌نامه می‌تواند به وسیله هر طرفی پیشنهاد گردد که منوط به تأیید شورای وزیران اکو خواهد بود.

  4. ایجاد این بانک اطلاعاتی مانع هر عضوی برابر به اشتراک‌گذاری اطلاعات مشابه به طور دوجانبه به شرط ارائه اطلاعات به مرکز نخواهد بود.

  5. این موافقت‌نامه برای یک دوره ده ساله ابتدایی منعقد شده است. این موافقت‌نامه هر سال به طور خود به خود تجدید خواهد شد مگر اینکه هر طرف اطلاعیه کتبی را شصت روز قبل از انقضای آن صادر کند.

  6. هر طرف می‌تواند با ارائه پیش آگهی شصت روزه به دبیرخانه اکو از عضویت در این موافقت‌نامه کناره‌گیری کند.

  7. این موافقت‌نامه در یک نسخه اصلی به زبان انگلیسی تنظیم شده است.
در تأیید موارد فوق، نمایندگان تام‌الاختیار امضاکننده زیر، این موافقت‌نامه را امضا نمودند.
این موافقت‌نامه در استانبول در تاریخ 4/4/1384 (هجری شمسی) (هفتمین روز جولای 2005 میلادی) تنظیم گردید.

از طرف جمهوری اسلامی افغانستان


از طرف جمهوری آذربایجان


از طرف جمهوری اسلامی ایران


از طرف جمهوری قزاقستان


از طرف جمهوری قرقیزستان		از طرف جمهوری اسلامی پاکستان


از طرف جمهوری تاجیکستان


از طرف جمهوری ترکیه


از طرف ترکمنستان


از طرف جمهوری ازبکستان

قانون فوق مشتمل بر ماده واحده و یک تبصره منضم به متن موافقت‌نامه شامل مقدمه و ده ماده در جلسه علنی روز سه‌شنبه مورخ سی‌ام اردیبهشت ماه یک هزار و سیصد و نود و سه مجلس شورای اسلامی تصویب شد و در تاریخ 20/3/1393 به تأیید شورای نگهبان رسید.
علی لاریجانی
رئیس مجلس شورای اسلامی
2
— (0)