رای شماره 2633647 هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری...

تخصصی مالیاتی، بانکی

* شماره پرونده: هـ ت/ 0200095

شماره دادنامه سیلور: 140231390002633647 تاریخ:1402/10/11

* شاکی: آقای امید یاهو

* طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی

* موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 60/1401/200 مورخ 1401/12/28 سازمان امور مالیاتی

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی به خواسته ابطال بخشنامه شماره 60/1401/200 مورخ 1401/12/28 سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

«نظر به ابهامات مطرح شده در خصوص مالیات بر ارزش افزوده موضوع خدمات حمل و نقل هوایی مسافر و بار، بدین وسیله مقرر می‌دارد؛

به استناد نص صریح ماده (2) و جز (13) بند (ب) ماده (9) و همچنین مستفاد از ماده (11) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400، ارایه خدمات حمل و نقل هوایی (اعم از بار و مسافر) در ایران یا از مبدا ایران (در پروازهای مستقیم) و به اولین مقصد در ایران (در پروازهای غیرمستقیم) با رعایت مقررات تبصره (2) ماده (5) قانون فوق، از ماخذ کل کرایه دریافتی و یا کل کرایه دریافتی تا اولین مقصد، مشمول مالیات و عوارض قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 می‌باشد.»

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

مصوبه مورد شکایت برخلاف ماده یک قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 و تجاوز از حدود قانونی می‌باشد. در بخشنامه پروازهای خارجی (باری و مسافری) منطبق بر قانون مشمول مالیات بر ارزش افزوده شمرده شده اند که این حکم صحیح است لیکن ایراد بر ماخذ مالیات و محاسبه آن می‌باشد که اگر مستقیم باشد کل کرایه دریافتی و اگر غیر مستقیم از ایران باشد کرایه دریافتی تا اولین مقصد مشمول قرارداد شد و با این نحوه حساب از بابت ارایه خدماتی که در خارج از کشور انجام می‌شود مطالبه مالیات شده که خلاف مقررات است و باید بر اساس سهم ارایه خدمات قلمرو جغرافیایی مطالبه انجام شود تقاضای ابطال آن را دارم.

* در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی و قراردادهای سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 2856/212/ص مورخ 1402/02/25 به طور خلاصه توضیح داده است که:

طبق ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 عرضه کالاها و ارایه خدمات در ایران و صادرات آن به استثنای موارد معاف در ماده (9) قانون مشمول مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد و در این راستا طبق جز (13) بند (ب) ماده (9) قانون مزبور، معافیتی برای خدمات حمل و نقل هوایی مسافر و بار لحاظ نشده است.

هم چنین با اتخاذ ملاک از ماده (11) قانون یاد شده، تکلیف شرکت‌های هواپیمایی، وصول مالیات بر ارزش افزوده هنگام فروش بلیط برای کلیه پروازهای خارجی به خریداران خدمت مزبور در ایران یا از مبدا ایران (در پروازهای مستقیم) و به اولین مقصد در خارج از ایران (در پروازهای غیر مستقیم) تعیین شده است و به عبارت دیگر از مبلغ کل بلیط باید مطالبه صورت پذیرد.

ضمنا به موجب ماده (5) قانون یاد شده ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ارزش افزوده در خصوص مودیان عضو سامانه، ارزش افزوده مندرج در صورتحساب است که در سامانه ثبت شده است و بلیط و قبض و نحوه آن به موجب صورتحساب منظور شده اند فلذا بخشنامه در راستای قانون بوده و مغایرتی با مقررات ندارد و تقاضای رد شکایت واصله را دارم.

بسمه تعالی

با عنایت به عقیده قضات حاضر در جلسه مورخ 1402/08/28 در خصوص تقاضای ابطال بخشنامه شماره 60/1401/200 مورخ 1402/12/28 در پرونده کلاسه هـ ت/ 0200095، با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل اقدام به انشا رای می‌نماید:

رای هیات تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری

بخشنامه مورد شکایت که در خصوص ارایه خدمات حمل و نقل هوایی مسافر و بار صادر شده است دلالت بر این دارد که چنانچه این خدمات در قلمرو جغرافیایی ایران صورت پذیرد با عنایت به لغو معافیت مربوطه در قانون دایمی مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1400 و یا چنانچه از مبدا ایران به فرودگاهی در خارج از کشور با پرواز مستقیم انجام شود، تمامی کرایه دریافتی مشمول مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد (مراد ما به ازای خدمت حمل و نقل است) و چنانچه پرواز به خارج از کشور به نحو غیرمستقیم باشد، کل کرایه دریافتی تا اولین مقصد در خارج از ایران مشمول ارایه خدمات موضوع قانون بوده و ماخذ محاسبه مالیات بر ارزش افزوده است و چون این حکم مندرج در بخشنامه در راستای موازین قانونی و مفاد ماده 9 قانون مالیات بر ارزش افزوده می‌باشد و تبیین اجرای قانون را متکفل است و با اصول و مبانی قانونی مخالفت و مغایرتی ندارد، به استناد بند ب ماده 84 از قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1402 رای به رد شکایت صادر می‌نماید. رای مزبور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از سوی ریاست معزز دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.