اصلاح آیین‌نامه اجرایی قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران

شماره 29445/ت46767هـ 1392/02/14

اصلاح آیین‌نامه اجرایی قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

هیات وزیران در جلسه مورخ 1392/01/18 بنا به پیشنهاد شماره 13742/1 مورخ 1390/02/31 وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و به استناد ماده (67) قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1370ـ تصویب نمود:

آیین‌نامه اجرایی قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران موضوع تصویب‌نامه شماره 23170/ت275هـ مورخ 1371/06/23 به شرح زیر اصلاح می‌شود:

1ـ عبارت «فصل اول ـ چگونگی بررسی طرح تشکیل شرکت ها و اتحادیه‌های تعاونی و صدور مجوز تاسیس» به عبارت «فصل اول ـ کلیات و چگونگی ثبت و تشکیل تعاونی ها» اصلاح و متون زیر جایگزین مواد (1) تا (7) می‌شود:

ماده 1ـ در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

الف ـ قانون: قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1370ـ و اصلاحات بعدی آن

ب ـ قانون شرکت‌های تعاونی: قانون شرکت‌های تعاونی ـ مصوب 1350ـ و اصلاحات بعدی آن

پ ـ وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

ت ـ بخش تعاونی: شرکت‌های تعاونی متعارف، شرکت‌های تعاونی سهامی عام، اتحادیه‌های تعاونی و اتاق‌های تعاون

ث ـ شرکت تعاونی سهام عام: شرکت‌های موضوع بند (9) ماده (1) و ماده (12) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی ـ مصوب 1386ـ و اصلاحات بعدی آن

ج ـ شرکت تعاونی متعارف: شرکت‌های موضوع بند (8) ماده (1) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی ـ مصوب 1386ـ و اصلاحات بعدی آن

چ ـ تعاونی: شرکت‌های تعاونی متعارف و اتحادیه‌های تعاونی

ح ـ تعاونی توزیع: شرکت‌های تعاونی موضوع ماده (27) قانون

خ ـ تعاونی تامین نیاز مصرف کنندگان: یکی از اقسام شرکت‌های تعاونی توزیع شامل تعاونی‌های موضوع مواد (79)، (81)، (84) و (87) قانون شرکت‌های تعاونی

د ـ تعاونی تامین نیاز مشاغل: یکی از اقسام شرکت‌های تعاونی توزیع با عضویت هر گروه شغلی از قبیل کشاورزان، دامداران، صیادان، فرشبافان، فعالان صنایع دستی، فعالان مشاغل خانگی و خوداشتغالان، صاحبان صنایع کوچک و متوسط، صنوف تولیدی و غیرتولیدی و پیمانکاران ساختمانی و مشاوران، صاحبان وسایط نقلیه و نظایر این ها و یا تلفیقی از آن‌ها و شامل تعاونی‌های موضوع مواد (73)، (78)، (92)، (93) و (94) قانون شرکت‌های تعاونی

ذـ تعاونی اشتغالزا: شرکت‌های تعاونی موضوع ماده (90) قانون شرکت‌های تعاونی و شامل تعاونی‌های تولیدی موضوع ماده (26) قانون

رـ تعاونی‌های آموزشگاه ها: شرکت‌های تعاونی موضوع مواد (87) و (88) قانون شرکت‌های تعاونی

زـ سهامدار غیرعضو: شخص حقیقی یا حقوقی صاحب سهم ولی غیر عضو تعاونی موضوع ماده (10) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی

ژـ هیات موسس: هیات موضوع مواد (31) و (32) قانون

س ـ مجوز تشکیل و ثبت: مجوز موضوع ماده (51) قانون

ش ـ تاییدنامه: نامه وزارت یا واحدهای استانی یا شهرستانی آن مبتنی بر تایید مدارکی که باید در مرجع ثبت شرکت ها به ثبت برسد.

ص ـ دستـگاه‌های اجرایی: دستـگاه‌های اجرایی مـوضوع مـاده (5) قـانون مدیریت خدمات کشوری ـ مصوب1386ـ و مـاده(5) قانون محاسبـات عمومی کشور ـ مصوب 1366ـ

ض ـ ادغام یک جانبه: ادغام یک یا چند شرکت با محو شخصیت حقوقی در یک شرکت موجود با حفظ شخصیت حقوقی شرکت موجود

ط ـ ادغام دو (یا چند) جانبه: ادغام دو یا چند شرکت با یکدیگر با محو شخصیت حقوقی آن‌ها و ایجاد یک شرکت جدید

ماده 2ـ برای تشکیل و ثبت تعاونی، هیات موسس تعاونی موظف است ابتدا فرم «طرح تشکیل تعاونی» به شرح پیوست را که به مهر دفتر هیات دولت تایید شده است تکمیل و جهت تصویب به وزارت ارایه نماید.

تبصره1ـ در صورتی که براساس سایر مقررات قانونی، درج موارد دیگری در فرم مذکور ضروری باشد با پیشنهاد مشترک وزارت و دستگاه اجرایی ذی‌ربط موضوع فعالیت بلامانع است.

تبصره2ـ تعاونی‌های آموزشگاه ها با عضویت دانش آموزان از شمول این آیین‌نامه مستثنی هستند و مقررات آن‌ها طبق دستورالعملی است که به تصویب وزیران تعاون، کار و رفاه اجتماعی و آموزش و پرورش می‌رسد.

تبصره3ـ سازمان مـرکزی تعاون روسـتایی ایران از شمول این آیین‌نامه مستثنی می‌باشد.

ماده 3ـ وزارت پس از دریافت طرح و مدارک آن، ظرف ده روز کاری نظر مثبت یا منفی خود یا کارگروه موضوع این ماده را در خصوص تصویب طرح به هیات موسس اعلام می‌نماید. وزارت در صورت منفی بودن پاسخ، دلایل و در صورت مثبت بودن پاسخ، شرایط و مدارک مورد نیاز را برای صدور مجوز تشکیل و ثبت اعلام خواهد کرد. در مواردی که انجام فعالیت تعاونی مستلزم اخذ مجوز فعالیت و نظایر آن از دستگاه‌های اجرایی باشد، به منظور تسهیل و تسریع صدور انواع مجوزها برای بخش تعاونی و ایجاد پنجره واحد، کارگـروهی حسـب مورد در وزارت و یا در استـان ها و شـهرستان ها به ریاست نماینده وزارت و عضویت نمایندگان دستگاه‌های اجرایی ذیربط در صدور مجوزها تشکیل و طی مدت مذکور در خصوص تصویب طرح و اعلام مدارک مورد نیاز تصمیم می‌گیرد.

تبصره1ـ بررسی طرح تشکـیل تعاونی منوط به کامل بـودن طرح و مدارک مربوط است.

تبصره2ـ طرح تشکیل تعاونی را می‌توان به صورت الکترونیکی ارسال نمود و وزارت و دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط باید شرایط لازم را فراهم کنند.

تبصره3ـ حداقل سرمایه برای تشکیل تعاونی نباید از ده درصد سرمایه گذاری مورد نیاز کمتر باشد و در صورتی که در سایر قوانین و مقررات برای موضوع فعالیت حداقل میزان سرمایه تعیین شده باشد رعایت آن الزامی است.

تبصره4ـ در شرکت‌های تعاونی اشتغالزا، مدرک تحصیلی، تجربه و یا مهارت اعضا باید متناسب با مشاغل مورد نیاز طرح باشد.

تبصره5 ـ برای تشکیل تعاونی ها، وزارت امکان آموزش نماینده هیات موسس را به نحوی فراهم می‌کند که در دوره آموزشی رایگان یک روزه شرکت نمایند. تعیین سرفصل‌ها و محتوا به عهده وزارت است و اجرای دوره‌های مذکور از طریق اتاق تعاون یا اتحادیه تعاونی و یا شرکت‌های تعاونی مربوط انجام می‌گیرد.

ماده 4ـ در اتخاذ تصمیم وزارت و سایر دستگاه‌های اجرایی و کارگروه موضوع ماده (3) برای صدور مجوزها، رعایت سند توسعه بخش تعاونی و اولویت بخش تعاونی ضروری است.

ماده 5 ـ در صورت تصویب طرح تشکیل تعاونی، هیات موسس باید اقدامات زیر را تحت نظارت وزارت انجام دهد:

الف ـ تهیه اساسنامه پیشنهادی در چارچوب اساسنامه نمونه وزارت و منطبق با طرح مصوب موضوع ماده (2) این آیین‌نامه

ب ـ افتتاح حساب به نام تعاونی در شرف تشکیل در یکی از بانک ها یا موسسات اعتباری مجاز

پ ـ دعوت به عضویت افراد واجد شرایط در موارد لازم، ضمن اعلام خلاصه‌ای از کلیات طرح و اساسنامه پیشنهادی، شرایط عضویت، مهلت پذیرش تقاضای عضویت، شماره و مشخصات حساب افتتاح شده و مبلغ لازم‌التادیه هر یک از اعضا و ذکر نحوه صدور آگهی‌های بعدی تا تشکیل اولین مجمع عمومی عادی

ت ـ بررسی شرایط داوطلبان و پذیرش واجدین شرایط عضویت، دریافت گواهی واریز وجه لازم‌التادیه سهام آن‌ها و صدور برگه اجازه ورود به جلسه اولین مجمع عمومی عادی

ث ـ ارزیابی آورده غیرنقدی داوطلبان عضویت که باید متناسب و مورد نیاز طرح و با توافق همه بوده و یا توسط کارشناس رسمی دادگستری تایید شده باشد.

ج ـ انتشار آگهی دعوت اولین مجمع عمومی عادی و ارسال یک نسخه از آگهی دعوت به وزارت

چ ـ ثبت نام از نامزدهای تصدی سمت‌های هیات مدیره و بازرسی

ح ـ انجام سایر اقدامات مربوط به برگزاری اولین مجمع عمومی عادی جهت تصویب و ثبت اساسنامه و تعیین هیات مدیره و سایر وظایف مجمع عمومی عادی.

تبصره1ـ داوطلبان تصدی سمت‌های اولین هیات مدیره یا بازرسی تعاونی ها باید مدارک مورد نیاز را براساس مقررات نظارت بر انتخابات موضوع فصل چهارم این آیین‌نامه به هیات موسس تحویل نمایند.

تبصره2 ـ اعضایی که با مصوبه اولین مجمع عمومی درخصوص اساسنامه موافق نباشند، می‌توانند در همان جلسه تقاضای عضویت خود را پس بگیرند، در این صورت سرمایه تعاونی با کسر وجوه سهام این اشخاص به ثبت خواهد رسید و هیات مدیره بلافاصله پس از ثبت تعاونی مکلف به بازپرداخت وجوه واریزی آن‌ها خواهد بود.

تبصره3ـ نحوه تشکیل مجمع عمومی طبق آیین‌نامه موضوع تبصره(3) ماده (33) قانون می‌باشد و چگونگی نظارت بر انتخابات هیات مدیره و بازرسان طبق مقررات موضوع فصل چهارم این آیین‌نامه خواهد بود.

ماده 6 ـ اولین هیات مدیره تعاونی پس از اعلام قبولی سمت باید برای اخذ مجوز تشکیل و ثبت تعاونی و نیز اخذ مجوز فعالیت، مدارک مورد نظر و اعلامی موضوع ماده (3) این آیین‌نامه را به وزارت تحویل نموده و یا از طریق سامانه مربوط به صورت الکترونیکی ارسال کند. وزارت حسب مورد راسا یا از طریق کارگروه موضوع ماده یادشده درخصوص صدور مجوزهای مذکور اقدام خواهد کرد. در صورت کامل بودن مدارک مذکور، مجوز تشکیل وثبت و نیز مجوز فعالیت (در صورت نیاز) باید ظرف سی روز صادر شود.

ماده 7ـ هیات موسس و هیات مدیره تعاونی موظفند اقدامات لازم را درخصوص تشکیل تعاونی ظرف شش ماه از پذیرش اولین عضو و یا سهامدار غیرعضو تعاونی به عمل آورند. در صورتی که ظرف شش ماه از تاریخ پرداخت بهای سهام به وسیله همه داوطلبان، تعاونی توسط هیات مدیره ثبت نشود، هر صاحب سهمی می‌تواند برای استرداد وجوه پرداختی خود به وزارت مراجعه نماید، در این صورت وزارت ظرف ده روز کاری با حضور داوطلبان یا نمایندگان آن‌ها به موضوع رسیدگی و در صورت عدم توافق دستور استرداد وجوه مذکور را خواهد داد.

تبصره1ـ هیات مدیره در اولین جلسه خود به یکی از اعضای هیات مدیره یا مدیرعامل با حق توکیل به غیر وکالت می‌دهد تا تشریفات قانونی ثبت تعاونی را با رعایت ماده (51) قانون انجام دهد.

تبصره2ـ در صورتی که هر یک از اعضای موسس، مراحل تشکیل تعاونی را منطبق با قوانین و مقررات نداند، می‌تواند با ارایه مدارک لازم مراتب را به طور کتبی به وزارت اعلام نماید.

تبصره3ـ هرگاه تعاونی که درخواست آن از طرف وزارت رد شده است به تصمیم مذکور اعتراض داشته باشد می‌تواند ظرف ده روز کاری اعتراض خود را همراه با دلایل و مدارک مربوط به تقاضا و رونوشت اعلام نظر مبنی بر رد تقاضا به ستاد سرمایه گذاری موضوع ماده (7) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی ارسال نماید.

تبصره4ـ در صورتی که مجوز تشکیل و ثبت تعاونی به طور قطعی رد شود، وزارت بلافاصله دستور استرداد وجوه پرداختی داوطلبان را خواهد داد.

2ـ ماده (8) به شرح زیر اصلاح می‌شود:

ماده 8 ـ شرکت‌های تعاونی می‌توانند با رعایت مقررات این آیین‌نامه، بدون نیاز به تصفیه با یکدیگر به صورت یک جانبه و دو یا چند جانبه با رعایت شرایط زیر ادغام شوند:

الف ـ شرکت‌های مربوط باید از یک نوع و دارای هدف ها و عملیات مشابه باشند.

ب ـ هنگام ادغام نباید مجموع زیان انباشته شرکت ها از مجموع سرمایه، ذخیره‌های قانونی و اندوخته‌های آنان بیشتر باشد.

پ ـ ترتیب تصفیه بدهی ها، قابلیت قبول بستانکاران را داشته باشد.

ت ـ مجموع اعضا و سهامداران غیرعضو و سرمایه شرکت ناشی از ادغام کافی برای انجام هدف ها و برنامه‌های آن باشد.

ث ـ وضعیت شرکت ناشی از ادغام منطبق با قوانین و مقررات ناظر به تشکیل و فعالیت تعاونی ها باشد.

تبصره ـ اعضا و سهامداران غیر عضو شرکت‌های ادغام شونده یا طرف ادغام به ازای سهام خود و براساس ارزیابی و محاسبه سهام معاوضی، حسب مورد سهام شرکت پذیرنده ادغام یا شرکت جدید را دریافت می‌کنند.

3ـ ماده (9) به شرح زیر اصلاح می‌شود:

ماده 9ـ برای ادغام شرکت‌های تعاونی لازم است هیات مدیره یا بازرس هر یک از شرکت ها یا حداقل یک سوم اعضای آن، پیشنهاد ادغام را همراه با گزارش توجیهی لازم، جهت کسب موافقت کلی به مجمع عمومی فوق‌العاده ارایه نمایند. در صورت تصویب پیشنهاد ادغام، مجمع عمومی به هیات مدیره ماموریت می‌دهد که ظرف سه ماه طرح مشترک ادغام را که متضمن جزییات ادغام به ویژه موارد زیر است جهت ارایه به مجمع عمومی مشترک تهیه و به تصویب هیات مدیره همه شرکت‌های طرف ادغام برسانند:

1ـ توصیـف و ارزیابی ها و تعهداتی که باید به شرکـت جدید یا پذیـرنده ادغام منتقل شوند.

2ـ تاریخ‌هایی که در آن‌ها شرکت‌های مربوط، صورت‌های مالی مربوط به ادغام را قطعی و تنظیم نموده اند.

3ـ تعیین بستانکاران و نوع طلب آن‌ها به تفکیک و نحوه ایفای تعهدات شرکت

4ـ طرح اساسنامه شرکت جدید یا شرکت پذیرنده ادغام چنانچه تغییر و اصلاح اساسنامه شرکت پذیرنده ادغام مورد نظر باشد

5 ـ میزان و نسبت سهام در شرکت جدید یا پذیرنده ادغام در مقایسه با شرکت یا شرکت‌های طرف ادغام یا ادغام شونده

6 ـ تبیین شیوه‌های ارزیابی بکاررفته و محاسبه سهام معاوضی

7ـ تعیین نحوه انتقال و ثبت دارایی‌ها از جمله به روش ارزش روز یا دفتری

تبصره ـ پیشنهاد ادغام باید همراه با قبول مطالبات بستانکاران به تصویب برسد.

4ـ ماده (10) به شرح زیر اصلاح می‌شود:

ماده 10ـ هیات مدیره شرکت‌های طرف ادغام و یا ادغام شونده و پذیرنده ادغام حسب مورد مکلفند ظرف یک هفته از تاریخ تصویب طرح مشترک در هیات مدیره، نسخه‌ای از آگهی دعوت و صورتجلسه مجامع عمومی مربوط را همراه با طرح مشترک مصوب هیات مدیره، گزارش توجیهی و آخرین ترازنامه و صورت بدهی ها و مطالبات و گزارش حسابرسی را که بدین منظور باید تهیه شود، برای وزارت ارسال نمایند. همچنین نسخه‌ای از مصوبات مجمع عمومی هر شرکت باید به ترتیبی که برای دعوت مجامع عمومی آن پیش بینی شده به اطلاع اعضای سهامدار غیرعضو و بستانکاران رسیده و نیز در روزنامه رسمی کشور آگهی گردد. وزارت ظرف یک ماه از تاریخ دریافت مدارک فوق، نظر خود را دال بر تایید یا رد ادغام و انطباق یا عدم انطباق مجامع با مقررات قانونی و اساسنامه مربوط به شرکت‌های تعاونی مربوط ابلاغ می‌نماید.

5 ـ ماده (11) به شرح زیر اصلاح و متن زیر به عنوان تبصره (2) به ماده یادشده اضافه و عنوان تبصره به تبصره (1) اصلاح می‌شود:

ماده 11ـ در صورت تایید ادغام توسط وزارت به ترتیب مقرر در ماده (10)، مجمع عمومی مشترک شرکت‌های تعاونی مربوط باید با حد نصاب مقرر در تبصره (1) ماده (35) قانون، ظرف یک ماه از تاریخ دریافت تایید وزارت، تشکیل و اقدامات زیر را انجام دهد:

1ـ تصویب طرح مشترک

2 ـ تعیین سرمایه شرکت جدید یا پذیرنده ادغام حسب مورد

3ـ تصویب اساسنامه در ادغام دو یا چند جانبه (و در ادغام یک جانبه، چنانچه تغییر و اصلاح اساسنامه شرکت پذیرنده ادغام مورد نظر باشد).

4ـ قبول تعهدات شرکت‌های طرف ادغام یا ادغام شونده حسب مورد

5 ـ انتخاب اعضای هیات مدیره و بازرسان در ادغام دو یا چند جانبه

تبصره2ـ نحوه دعوت و تشکیل مجمع عمومی مشترک مطابق آیین‌نامه موضوع تبصره (3) ماده (33) قانون خواهد بود.

6 ـ در ماده (12) عبارت «درخصوص ادغام و قبول تعهدات شرکت‌های ادغام شده» به عبارت «متضمن تصمیمات موضوع بندهای ماده (11)» اصلاح می‌شود.

7ـ ماده (13) به شرح زیر اصلاح می‌شود:

ماده 13ـ اداره ثبت شرکت ها نسبت به باطل کردن ثبت شرکت‌های ادغام شده و اصلاح اسناد و مدارک ثبت به نام شرکت پذیرنده ادغام یا شرکت تعاونی جدید حسب مورد اقدام نموده و در ادغام دو یا چند جانبه شماره ثبت جدید می‌دهد.

8 ـ ماده (14) به شرح زیر اصلاح می‌شود:

ماده 14ـ پس از ثبت ادغام در مرجع ثبت شرکت ها، تمامی دارایی‌ها، حقوق، تعهدات، دیون، مطالبات و کارکنان شرکت‌های موضوع ادغام به شرکت پذیرنده و یا شرکت جدید منتقل خواهد شد. هیات مدیره شرکت جدید یا پذیرنده ادغام حسب مورد موظف است بلافاصله نسبت به تهیه دفاتر قانونی جدید یا اصلاح دفاتر قانونی خود اقدام و اقلام دارایی‌ها، بدهی ها و تعهدات مندرج در دفاتر هر یک از شرکت‌های ادغام شده را در دفترهای قانونی شرکت ثبت و منعکس نماید. شرکت تعاونی جدید یا پذیرنده ادغام از هر جهت مسیول تعهدات و دیون شرکت‌های طرف ادغام یا ادغام شونده (حسب مورد) خواهد بود.

9ـ در ماده (16) عبارت «از آن‌ها امتیازات یا اعتباراتی کسب کرده یا» حذف و قبل از عبارت «تعهداتی» عبارت «،امتیازات یا اعتبارات،» اضافه و تبصره ماده یادشده حذف می‌شود.

10ـ ماده (19) به شرح زیر اصلاح می‌شود:

ماده 19ـ در صورتی که مجمع عمومی فوق‌العاده یا وزارت حسب مورد رای به انحلال تعاونی دهد، آخرین هیات مدیره تعاونی راسا موظف است مجمع عمومی عادی را به نحوی دعوت کند تا ظرف یک ماه از تاریخ تصویب انحلال، سه نفر جهت تصفیه امور تعاونی انتخاب شوند.

11ـ ماده (24) به شرح زیر اصلاح و تبصره ماده یادشده حذف و متون زیر به عنوان تبصره‌های (1) و (2) به ماده یاد شده اضافه می‌شود:

ماده 24ـ هرگاه آخرین هیات مدیره یا هیات تصفیه برای انجام وظایفی که مستلزم دعوت مجامع عمومی باشد، مجمع عمومی را دعوت نکند، وزارت به تقاضای هر ذی نفع و پس از رسیدگی اقدام به دعوت مجمع عمومی خواهد کرد. در صورت عدم تعیین هیات تصفیه توسط مجمع عمومی، وزارت راسا نسبت به انتخاب اعضای هیات تصفیه اقدام خواهد کرد.

تبصره1ـ تعیین حق‌الزحمه اعضای هیات تصفیه بر عهده مجمع عمومی عادی و به حساب تعاونی خواهد بود.

تبصره2ـ هیات تصفیه و مقام اجرایی منتخب آن، توسط همان مرجعی که آنان را انتخاب کرده است قابل عزل و یا تغییر می‌باشد و مدت ماموریت آن‌ها با رعایت شرایط مندرج در ماده (214) لایحه قانونی اصلاح قسمتی از قانون تجارت ـ مصـوب 1347ـ قابل تمدید است.

12ـ ماده (25) به شرح زیر اصلاح و متون زیر به عنوان تبصره‌های (1) و (2) به ماده یادشده اضافه می‌شود:

ماده 25ـ در اجرای تبصره (2) ماده (54) قانون، وزارت در موارد زیر طبق دستورالعمل مصوب وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی انحلال تعاونی را به مرجع ثبت اعلام خواهد کرد:

1ـ کاهش تعداد اعضا از حدنصاب مقرر در آیین‌نامه موضوع ماده (6) قانون، در صورتی که ظرف سه ماه از زمان کاهش، تعداد اعضا به نصاب مقرر نرسیده باشد.

2ـ توقف فعالیت بیش از یک سال بدون عذر موجه.

3ـ عدم رعایت قوانین و مقررات مربوط پس از سه بار اخطار کتبی به وسیله وزارت در سال.

تبصره1ـ مبدا سال (سیصد و شصت و پنج روز) از اولین اخطار شروع می‌شود. فاصله اخطارها برای هر تخلف نباید از پانزده روز کمتر باشد. برای انحلال باید حداقل یک ماه از اخطار سوم گذشته باشد. در صورتی که در هر زمان به تشخیص وزارت موجبات انحلال رفع شود انحلال متوقف خواهد شد.

تبصره2ـ ابلاغ اخطار مطابق قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی به عمل می‌آید. ابلاغ اخطار به صورت حضوری به هیات مدیره مربوط یا نماینده آن و یا به صورت الکترونیکی، مشروط بر آن که تعاونی قبلا ابلاغ اخطارها را از طریق رایانامه یا سامانه‌های الکترونیکی وزارت پذیرفته باشد، معتبر است.

13ـ متون زیر به عنوان فصل‌های پنجم، ششم و هفتم از مواد (32) تا (40) اضافه می‌شود:

فصل پنجم ـ حمایت از تعاونی ها

ماده 32ـ در اجرای ماده (17) قانون، دستگاه‌های اجرایی، سازمان ها، شرکت‌های دولتی و وابسته به دولت و تحت پوشش دولت، بانک ها، شهرداری ها، شوراهای اسلامی کشوری، بنیاد مستضعفان و سایر نهادهای عمومی می‌توانند با هماهنگی وزارت، از راه وام بدون بهره یا هر راه مشروع دیگر از قبیل مشارکت، مضاربه، مزارعه، مساقات، اجاره، اجاره به شرط تملیک، بیع شرط، فروش اقساطی و صلح اقدام به کمک در تامین و یا افزایش سرمایه شرکت‌های تعاونی نمایند بدون آنکه عضو باشند.

تبصره1ـ در مشارکت بخش دولتی از منابع داخلی یا بودجه‌ای با شرکت‌های تعاونی، رعایت قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی الزامی است و در مواردی که در تاسیس شرکت‌های تعاونی شریک می‌شوند، ظرف مدتی که با موافقت طرفین در ضمن عقد شرکت تعیین خواهد شد، سهم سرمایه گذاری دولت به تدریج بازپرداخت و صددرصد سرمایه به تعاونی تعلق خواهد گرفت.

تبصره2ـ دستگاه‌های اجرایی می‌توانند اموال منقول و غیرمنقول و وسایل و امکانات خود را به قیمت عادلانه به تشخیص هیات سه نفره کارشناسی رسمی دادگستری به طور نقد و یا اقساط برای تشکیل و تقویت تعاونی ها به آن‌ها بفروشند و یا به آن‌ها اجاره دهند و یا اقدام به عقد اجاره به شرط تملیک نمایند.

ماده 33ـ تعاونی‌های توزیع مربوط به تامین کالا و مسکن و سایر نیازمندی‌های روستاییان، عشایر و کارگران و نیز کارکنان دولت از نظر گرفتن سهمیه کالا و حمایت‌های دولتی و بانکی و سایر حمایت‌های مربوط به امور تهیه و توزیع اولویت دارند.

تبصره1ـ وزارت صنعت، معدن و تجارت مکلف است کالاهای اساسی و اجناس ضروری و مورد نیاز کارکنان دولت و کارگران کشور را حتی‌المقدور از طریق تعاونی‌های مصرف مربوط در اختیار آنان قرار دهد.

تبصره2ـ موسسات و شرکت‌های دولتی که کالاهای اساسی و اجناس ضروری تولید می‌نمایند باید در اجرای این ماده با وزارت صنعت، معدن و تجارت همکاری نمایند.

تبصره3ـ دستگاه‌های اجرایی مجازند حداکثر پنج نفر از کارکنان خود را با حفظ پست سازمانی و پرداخت حقوق و مزایای آنان در اختیار تعاونی‌های مصرف، مسکن و اعتبار دستگاه خود یا سایر دستگاه‌های اجرایی قرار دهد.

ماده 34ـ بخش تعاونی در معاملات دولتی، با رعایت قوانین و مقررات مربوط اولویت دارد. چگـونگی برخورداری از اولویـت ها به تصویب وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی می‌رسد.

ماده 35ـ در اجرای ماده (18) قانون، دستگاه‌های اجرایی مجازند با رعایت قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی راسا به تشخیص بالاترین مقام دستگاه یا مقام مجاز از سوی وی، واحدهای صنعتی یا کشاورزی یا خدماتی و امثال آن را که اموال عمومی است و در اختیار دارند، در اختیار شرکت‌های تعاونی به صورت زیر قرار دهند:

1ـ واحدهای مذکور را به صورت حبس موقت یا مادام که تعاونی به صورت قانونی وجود داشته باشد در اختیار تعاونی قرار دهند و تعاونی مالک منافع آن باشد.

2ـ در صورتی که واحدهای مذکور کارکنان واجد شرایط داشته باشند در عضویت آن تعاونی اولویت خواهند داشت.

3ـ دستگاه‌های اجرایی می‌توانند طبق قرارداد بابت استهلاک یا بازسازی یا نگهداری یا توسعه واحد مزبور سالانه مبلغی نقدی و یا کالا دریافت نمایند.

4ـ دستگاه‌های اجرایی می‌توانند در واگذاری واحدهای فوق و سایر امکانات، مقرراتی به عنوان شرایط الزامی در رعایت سیاست‌های دولت در قیمت گذاری و برنامه ریزی تولید، توزیع و تامین منافع عمومی، تعیین نمایند.

فصل ششم ـ نظارت بر بخش تعاونی

ماده 36ـ به منظور ایفای نقش حاکمیتی دولت در نظارت بر حسن اجرای قوانین و مقررات بخش تعاونی، وزارت در نظارت بر تعاونی ها از اختیارات زیر برخوردار است:

1ـ صدور مجوز تشکیل و ثبت طبق این آیین‌نامه.

2ـ دریافت و بررسی مدارک مربوط به ادغام، انحلال و تغییر مواد اساسنامه جهت تطبیق آن‌ها با قوانین و مقررات مربوط به تعاونی و صدور تاییدنامه جهت ثبت و یا اعلام کتبی رد با ذکر علت.

3ـ دریافت و بررسی مدارک مربوط به تصمیمات ارکان اتحادیه‌های تعاونی و آن دسته از شرکت‌های تعاونی که وزارت تعیین می‌کند جهت تطبیق آن‌ها با قوانین و مقررات مربوط و صدور تاییدنامه جهت ثبت آن دسته از تصمیمات که نیاز به ثبت دارد و یا اعلام کتبی رد با ذکر علت.

4ـ اعزام ناظر جهت حضور در جلسات مجامع عمومی در موارد مقتضی.

5 ـ اخذ و بررسی گزارش عملکرد و صورت‌های مالی در موارد مقتضی و عنداللزوم اعزام بازرس یا حسابرس.

6 ـ اخطار کتبی و دستور توقف اجرای تصمیمات خلاف مقررات بخش تعاونی و اصلاح امور.

7ـ درخواست برگزاری مجمع عمومی موضوع تبصره (3) ماده (33) قانون.

8 ـ درخواست تعلیق اعضای هیات مدیره و مدیرعامل از مرجع صالح قضایی، موضوع بند (17) ماده (66) قانون.

9ـ سلب مزایای موضوع بند (29) ماده (66) قانون از شرکت ها و اتحادیه‌های تعاونی که برخلاف قانون و مقررات بخش تعاونی عمل نموده و یا برخلاف اساسنامه مصوب اقداماتی کرده باشند.

10ـ انحلال در چارچوب ماده (54) قانون و این آیین‌نامه.

11ـ شناسایی اشخاص حقیقی یا حقوقی که به هر نحو از نام یا عنوان تعاونی سو استفاده می‌کنند و اقدام لازم به منظور جلوگیری از فعالیت آن‌ها.

12ـ تذکر در خصوص لزوم تطبیق اساسنامه و آیین‌نامه‌های داخلی با قوانین و مقررات مربوط به بخش تعاونی.

13ـ نظارت بر امور تعاونی ها، موضوع بند (21) ماده (66) قانون.

تبصره1ـ نحوه ارایه گزارش‌های مالی و عملکرد شرکت ها و اتحادیه‌های تعاونی و حسابرسی آن‌ها مطابق دستورالعملی خواهد بود که وزارت ابلاغ می‌کند.

تبصره2ـ نظارت بر انتخابات شرکت ها و اتحادیه‌های تعاونی طبق فصل چهارم این آیین‌نامه خواهد بود.

ماده 37ـ دستگاه‌های اجرایی در خصوص سلب یا برقراری مجدد مزایای بخش تعاونی مکلف به تبعیت از نظر وزارت خواهند بود.

ماده 38ـ در اجرای قانون و این آیین‌نامه مزایا عبارت است از:

1ـ حمایت‌های قانونی برای تعاونی ها از قبیل تخفیف ها و معافیت‌های مالیاتی، بیمه‌ای، گمرکی، حمایت ها و مشوق‌های موضوع مواد (9)، (11) و (29) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی، تسهیلات تکلیفی، وجوه اداره شده، تسهیلات بانکی ویژه تعاونی ها و تسهیلات بانک توسعه تعاون، تسهیلات، تضمین ها و کمک‌های صندوق ضمانت سرمایه گذاری تعاون و نظایر آن به تشخیص وزارت.

2ـ تاییدیه‌های وزارت یا دستگاه‌های اجرایی برای برخورداری تعاونی از هر نوع امتیاز یا خدمت به عنوان تعاونی، موضوع ماده (3) قانون.

3ـ صدور تاییدنامه برای ثبت آن دسته از تصمیمات تعاونی که نیاز به ثبت در مرجع ثبت شرکت ها دارد.

4ـ کمک به اخذ مجوز فعالیت و عناوین نظیر آن، از دستگاه‌های ذیربط موضوع فعالیت تعاونی.

ماده 39ـ به منظور نظارت بر اتاق‌های تعاون، وزارت از اختیارات زیر برخوردار است:

1ـ بررسی پیشنهادهای مربوط به تشکیل اتاق‌های تعاون استان‌ها و شهرستان ها جهت تایید ضرورت و یا اعلام کتبی رد با ذکر علت، موضوع ماده (57) قانون.

2ـ بررسی پیشنهادهای مربوط به اساسنامه ها و آیین‌نامه‌های اتاق‌های تعاون جهت تصویب نهایی وزیر تعاون، موضوع بند «الف» تبصره (1) ماده (59) قانون.

3ـ بررسی مدارک مربوط به تشکیل اتاق‌های تعاون، اساسنامه ها، نام اعضای مجمع نمایندگان، اعضای اتاق‌ها، هیات مدیره، هیات بازرسی، صاحبان امضای مجاز و تغییرات آن‌ها، جهت تطبیق با مقررات و ثبت در وزارت و انتشار موارد ثبت شده در روزنامه رسمی کشور.

4ـ تعیین یک عضو از هیات بازرسی هر اتاق تعاون برای انجام وظایف موضوع ماده (63) قانون.

5 ـ اخذ و بررسی گزارش‌های سالانه، نوبتی و موردی واصل شده از هر یک از بازرسان و هیات بازرسی هر اتاق تعاون و انجام اقدامات لازم.

6 ـ اخذ و بررسی گزارش عـملکرد و صورت‌های مـالی و در صورت لزوم انجام حسابرسی.

7ـ اخطار توقف عملیات خلاف مقررات و دستور اصلاح آن.

8 ـ اعلام موارد تخلف به مراجع ذی‌ربط و طرح شکایت در مراجع قضایی.

9ـ اخطار در خصوص لزوم تطبیق اساسنامه و آیین‌نامه‌های داخلی با مقررات مربوط.

تبصره1ـ نحوه ارایه گزارش‌های مالی و عملکرد اتاق‌های تعاون و حسابرسی آن‌ها مطابق دستورالعمل تبصره (1) ماده (36) این آیین‌نامه خواهد بود.

تبصره2ـ نظارت بر انتخابات اتاق‌های تعاون طبق فصل چهارم این آیین‌نامه صورت می‌گیرد.

فصل هفتم ـ سایر مقررات

ماده 40ـ اشخاص موضوع ماده (38) قانون باید دارای اطلاعات یا تجربه لازم برای تصدی سمت‌های مربوط باشند. نوع و میزان اطلاعات و تجربه و سطح تحصیلات و مهارت با توجه به نوع، موضوع و مقیاس فعالیت تعاونی مطابق آیین‌نامه‌ای است که به پیشنهاد وزارت به تصویب وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی می‌رسد.

معاون اول رییس جمهور ـ محمدرضا رحیمی

طرح تشکیل تعاونی

1ـ هدف از تشکیل تعاونی: ..............................................................................................................................................................

2ـ موضوع یا موضوعات فعالیت: .............................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................................................................................

3ـ ظرفیت فعالیت (تولید و خدمات)؛ بر حسب شاخص‌های متعارف:

٭ در تعاونی‌های اشتغالزا، حجم فروش و در تعاونی‌های توزیع، میزان معاملات با اعضا نیز حتما درج شود.

................................................................................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................................................................................

4ـ میزان سرمایه گذاری مورد نیاز: .......................................

الف ـ مبلغ سرمایه گذاری ثابت: ............................................

ـ ساختمان ها: .................................. ـ ماشین آلات: ................................ ـ تجهیزات و سایر: ............................

ملاحظات: در صـورت اجاره یا روش دیگر، توضـیح داده شده و مبلغ مـورد نیاز درج شود: .........................................................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................................................................................

ب ـ مبلغ سرمایه در گردش: ............................... ج ـ دوره سرمایه درگردش: .................................

5 ـ نحوه تامین سرمایه گذاری مورد نیاز:

ـ مبلغ سهم آورده مجموع اعضا تا شروع بهره‌برداری: ..................................................................................

ـ مبلغ سهم آورده از مجموع سهامداران غیر عضو (در صورتی که تصمیم بر استفاده از چنین شرکایی باشد): ..............................................................................................................................................................................

ـ مبلغ مجموع سهم آورده (سرمایه اولیه تعاونی): ...................................................

ـ حداقل میزان سهام مقرر برای هر عضو: ........................................................................

ـ مبلغ هر سهم: ............................................................................

٭ مجموع سهم آورده (سرمایه اولیه تعاونی) نباید از 10 درصد سرمایه گذاری مورد نیاز طرح کمتر باشد. در مواردی که در سایر قوانین و مقررات قانونی نصاب دیگری تعیین شده یا بشود آن نصاب باید رعایت شود.

6 ـ مدت اجرای طرح تا رسیدن به شروع فعالیت: .......................................

7ـ مدت فعالیت پیش بینی شده برای تعاونی: ....................................................

8 ـ محل اصلی فعالیت: ...............................................................................................................................

9ـ تعداد و مشخصات فرصت‌های شغلی و شرایط لازم برای تصدی آن‌ها:

ـ تعداد کل: ....................................................................

10ـ تعداد اعضا و شرایط اختصاصی آن‌ها:

٭ در تعاونی‌های اشتغالزا، تعداد اعضا باید متناسب با ظرفیت فعالیت و تعداد فرصت‌های شغلی پیش بینی شده باشد.

٭ در تعاونی‌های توزیع، تعداد اعضا و ظرفیت فعالیت (خدمات رسانی به اعضا)، باید متناسب باشد.

٭ شرایط اختصاصی: مانند محل سکونت؛ وضع شغلی و اشتغال؛ صلاحیت‌های فنی، علمی، تجربی؛ وضعیت تاهل و نظایر این ها.

ـ تعداد اعضا: ..........................................................

ـ شرایط اختصاصی عضویت:

................................................................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................................................................

11ـ شرایط اختصاصی هیات مدیره و مدیرعامل:

٭ مانند مدارک تحصیلی، علمی، مهارتی و تجربی مورد نیاز؛ یا هر ویژگی غیرمالی موثر در مدیریت که باید دارا باشند.

ـ هیات مدیره: .......................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................................................................

ـ مدیرعامل: ..............................................................................................................................................................................................

12ـ اگر تعاونی مایل به جذب سهامداران غیر عضو باشد:

ـ شرایط پذیرش سهامداران غیر عضو: .........................................................................................................................

ـ درصد سهم آورده مجموع سهامداران غیر عضو از کل سهام تعاونی: ........................................

ـ میزان حداقل و حداکثر سهام سهامداران غیر عضو: ..................................................................................

13ـ نحوه تقسیم سود خالص موضوع بند 5 ماده 25 قانون بخش تعاونی:

ـ درصد تقسیم سود به نسبت سرمایه عضو: .................................................................

ـ درصد تقسیم سود به نسبت معاملات با عضو: .......................................................

14ـ نام، مشخصات، امضا و اثر انگشت هیات موسس:

٭ اعضای هیات موسس باید شرایط عمومی و اختصاصی عضویت را دارا باشند. هر یک از اعضای موسس قسم یاد می‌کند کلیه شرایط عمومی موضوع ماده 9 قانون بخش تعاونی ـ شامل تابعیت ایرانی؛ داشتن سلامت عقل و سن حداقل 18 سال تمام؛ نداشتن هیچ ممنوعیت قانونی از جمله نظام وظیفه ـ و نیز شرایط اختصاصی موضوع بند 10 این طرح را دارد.

مشخصات عمومی:

مشخصات اختصاصی حسب شرایط بند 10:

15ـ نام و مشخصات نماینده هیات موسس:

ـ نام و نام خانوادگی: ....................../نام پدر: ................../شماره شناسنامه: ................ /محل صدور: ..................

شماره ملی: .................../کدپستی: ......................./تلفن ثابت: ....................../تلفن همراه: ...............................

ـ آدرس پستی: .....................................................................................................................................................................................

ـ آدرس الکترونیکی: ........................................................................................................................................................................

ـ نمونه امضا : ...................................................................