بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه صد و دوم (102)31 فروردین ماه 1384 هجری شمسی 11 ربیـع الاول 1426 هجری قمـری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه سی و یکم فروردین ماه 1384
فهرست مندرجات:
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان :احمد پیش بین ، عادل آذر، رجب رحمنی و جواد سعدون زاده .
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
5 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان :سیدمحمود ابطحی ، ایرج ندیمی و تیمورعلی عسکری نمایندگان محترم خمینی شهر، لاهیجان و مشهد.
6 ـ قرایت بخشی از جوابیه سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران در پاسخ به سخنان آقای موریس معتمد نماینده محترم کلیمیان .
7 ـ تصویب لایحه معاهده اصول مناسبات دوستانه وهمکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان .
8 ـ تصویب کلیات لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان .
9 ـ رد تقاضای رسیدگی به لایحه امور گمرکی طبق اصل (85) قانون اساسی .
10 ـ بحث و بررسی درخصوص لایحه بازار اوراق بهادارجمهوری اسلامی طبق اصل (85) قانون اساسی .
11 ـ تذکـر آیین‌نامه‌ای آقای علی زادسر نماینـده
محترم جیرفت .
12 ـ قرایت نامه جمع کثیری از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص رسیدگی به وقایع اخیر اهواز.
13 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .
«جلسه ساعت هشت و بیست و یک دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 203 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را آقای محبی نیا اعلام بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و دوم روز چهارشنبه سی و یکم فروردین ماه 1384 هجری شمسی مطابق با یازدهم ربیع الاول 1426 هجری قمری :
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد لایحه معاهده اصول مناسبات دوستانه و همکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان .
2 ـ گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه حمایت ازحقوق مصرف کنندگان .
3 ـ بررسی تقاضای دولت و عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس مبنی بر رسیدگی به لایحه امور گمرکی طبق اصل (85) قانون اساسی .
4 ـ بررسی تقاضای دولت و عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس مبنی بر رسیدگی به لایحه بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی ایران طبق اصل (85) قانون اساسی .
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد لایحه تشکیل دفاتر خدمات سجلی .
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی در مورد طرح اصلاح ماده (3) نحوه اجرای محکومیت‌های مالی مصوب 1377.
7 ـ گزارش شور دوم کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (2) قانون حفاظت وبهره برداری از جنگل ها و مراتع .
8 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی در مورد رد لایحه اصلاح قانون اصلاح موادی از قانون مدنی .
9 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی در مورد لایحه نحوه واگذاری مالکیت و اداره امور شهرک‌های صنعتی .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (107 ـ 104) از سوره مبارکه «یونس » توسط قاری محترم آقای مهدی عادلی تلاوت گردید)
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
قل یا ای ها الناس ان کنتم فی شک من دینی فلا''اعبد الذین تعبدون من دون الله ولکن اعبدالله الذی یتوفیکم و امرت ان اکون من المومنین * وان اقم وجهک للدین حنیفا و لا''تکونن من المشرکین * و لا'' تدع من دون الله مالا''ینفعک و لا''یضرک فـان فعلت فـانک اذا من الظالمین * و ان یمسسک الله بضر فلا''کاشف له الا'' هو و ان یردک بخیر فلا'' راد لفضلـه یصیب به من یشآ من عباده و هو الغفور الرحیم *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
رییس ـ از جناب آقای مهدی عادلی قاری محترم سپاسگزاری می کنیم .
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان :احمد پیش بین ،عادل آذر، رجب رحمنی و جواد سعدون زاده
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای احمد پیش بین نماینده محترم بافت .
ـ جناب آقای عادل آذر نماینده محترم دهلران ، آبدانان و دره شهر.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای رجب رحمنی نماینده محترم تاکستان .
ـ جناب آقای جواد سعدون زاده نماینده محترم آبادان .
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای پیش بین بفرمایید.
احمد پیش بین ـ سلام علیکم و رحمه الله و برکاته
بسم الله الرحمن الرحیم
معلم چون ماموریت حساس انسان سازی را برعهده دارد وشخصیت آینده سازان این مملکت را شکل می‌دهد، دارای مقام رفیع است . ایکاش فرهنگیان ما متناسب با نقش و جایگاه مهم خود، اززندگی مطلوبی نیز برخوردار بودند. روز معلم را گرامی داشته و به روح بلند شهیدان عالی مقام معلم خصوصا استاد شهید مرتضی مطهری درود می فرستم .
روز کارگر را به سختکوشان عرصه کارگری تبریک می گویم .امیدوارم دفاع از حقوق اقشار پرتلاش و محروم کشور هیچگاه ازدستور کار احزاب ، گروه ها و مسوولان خارج نشود.
طرح شعار راهبردی همبستگی ملی و مشارکت عمومی از سوی رهبر فرزانه انقلاب بعنوان شعار سال 84 را درواقع باید پاسخی به تلاش مستمر نظام سلطه و ایادی داخلی آن برای چند حاکمیتی کردن نظام دیندار و مردم سالاری جمهوری اسلامی ایران دانست . آن‌هایی که طی هشت سال گذشته به بهانه پلورالیزم جامعه چندصدایی و قرایت های مختلف از دین در صدد فرقه فرقه کردن ملت سلحشور ایران بودند،بدون تردید با رویکرد جامعه ما به استراتژی همبستگی ملی خلع سلاح شده و توطیه اربابان واشنگتن و لندن نشین آن‌ها نقش بر آب خواهد شد. این آرزوی رهبر معظم انقلاب که قطعا مایه خرسندی حضرت ولی عصر ـ عجل الله تعالی فرجه الشریف ـ و موجب عزت وسربلندی ایران عزیز نیز می‌باشد ان شاالله با حضور ده ها میلیون ایرانی فهیم و آزاده در انتخابات حماسی بیست و هفتم خردادماه تحقق خواهد یافت تا خواب شب پرستان مبنی بر براندازی نظام پولادین جمهوری اسلامی از راه باصطلاح شورش های رنگی و چپاول ثروت های این سرزمین متمدن تعبیر نشود.
اگر مبارزه با فساد اقتصادی و از بین بردن زمینه‌های بروزناهنجاری های فرهنگی جدی گرفته شود، بدخواهان کشور و مردم ایران حتی تصور به چالش کشیدن این نظام مستحکم را به خود راه نخواهندداد. دغدغه ملت ما پیگیری سیاست‌های اصولی و راهگشا برای ایجادعدالت در همه بخش‌های تصمیم گیری ، قانونگذاری ، اجرایی و قضایی است که امید می‌رود با پیروزی قاطع مردم خداجو در انتخابات ریاست جمهوری ، منابع درآمدی کشور بخصوص در بخش نفت وصنایع شفاف شود و با منزوی شدن مافیای واسطه گری و قاچاق ،نسیم عدالت جان ها را نوازش دهد.
مردم شریف ایران با اتکال به خداوند و ضمن درک شرایط امروزدنیا در (27) خردادماه همبستگی ملی و مشارکت عمومی را که ازروحی بلند با افکاری الهی و آرمان‌هایی مقدس نشات گرفته است ومبین حکمت و تدبیر رادمردی بزرگ از بزرگان عظیم القدر اسلام عزیز می‌باشد جامه عمل پوشاند و ملت هنرمند ایران که نقاشی برجسته و زبردست است لوح طلایی همبستگی ملی و مشارکت عمومی را بر دل تاریخ سراسر اجرا، حکمت و عبرت ایران اسلامی و کهن ترسیم می‌نماید.
آری ! حضور ده ها میلیونی در محل اخذ رای و گزینش رییس جمهوری توانا که با درس گرفتن از سرنوشت دردناک مدعیان اصلاح طلبی ، اصلاحات آرمانگرایانه یعنی توسعه عدالت محور را درروند تصمیم گیری ها و برنامه ریزی های خود بیش از گذشته جدی بگیرد وهمچون ملت بیدار کشورمان به وعده ها و نسخه‌های مسموم سیاسی ،اقتصادی و فرهنگی غرب روی خوش نشان ندهد. رییس جمهور آینده باید مجلس شورای اسلامی را مکمل دولت خود و ابزار نظارتش را که شامل تذکر، سوال ، تحقیق و تفحص و استیضاح می‌باشد عامل پیشرفت و ترقی و درستکاری مدیرانش بداند. اجرای مصوبات مجلس را وظیفه شرعی و قانونی خود و دولتمردانش بداند و تخلف ازآن ها را حرام اعلام کند و متخلفین از آن‌ها را مجازات نماید. عمل مجلسیان را در راستای انجام وظایف قانونی خویش ، کارشکنی وچوب لای چرخ گذاشتن معرفی ننماید.
دولت و مجلس که خود را مکمل هم و لازم و ملزوم یکدیگربدانند و بشناسند اوضاع کشور را سر و سامان خواهند داد، درغیراینصورت تجربه سالیان اخیر مفسر آن خواهد بود.
مردم مسلمان ایران اسلامی باید نیک بنگرند که سرنوشت سیاسی ، اجتماعی ، اقتصادی و فرهنگی خویش را بدست کسی بسپارندکه تابع نظام و رهبری ، هماهنگ با مجلس و خدمتگزار مردم باشد.
و اما مذاکرات هسته‌ای ایران با اروپا؛ به رغم گذشتن زمان زیادی همچنان بصورت مبهم و بدون نتیجه باقی مانده است و اخبار ضد ونقیض درباره آنچه که در متن و حاشیه هر دور از مذاکرات می گذرد ازعدم تسلط یا انگیزه بعضی از اعضای هیات ایرانی برای دفاع از حقوق قانونی و منطقی ملت ایران حکایت می‌کند. شاید اگر به پیشنهادخروج از معاهده NPT عمل می کردیم امروز وضع بهتری در صحنه دیپلماسی هسته‌ای داشتیم و دستاوردهای دانشمندان متعهد ما اینگونه در معرض تهدید قرار نمی گرفت . بنظر می‌رسد ادامه تحمل ایرانی ونشان دادن حسن نیت از خود در قبال وقت کشی شیطنت آمیز اروپاییهابه منافع ملی ما لطمه جبران ناپذیری خواهد زد.
در این فرصت مغتنم به محضر شریف رهبر معظم انقلاب عرضه می‌دارم که آرزوی دیرینه مردم ولایتمدار حوزه انتخابیه اینجانب زیارت و دیدار آن عبد صالح خدا در شهرستان محروم و شهیدپروربافت بوده و هست . مخصوصا مردم گنجان که اولین منطقه شهید داده در استان کرمان و دومین منطقه نمونه در کشور می‌باشد. اکنون که درآستانه سفر پرخیر و برکت آن عزیز فرزانه به استان پهناور و متدین کرمان قرار گرفته ایم ، این آرزوی دیرینه مردم عاشق شما را مجددا به استحضار می رسانم و امید است مورد موافقت واقع شود. چنانچه خدای ناکرده بهردلیلی مردم ما از این فیض بزرگ محروم بمانند،استدعا دارم که دستور فرمایید تا هیات اعزامی به منطقه بافت که سفیران مقام معظم رهبری هستند این محرومیت از دیدار جناب عالی را بنوع دیگری جبران کنند که همانا محرومیت زدایی از منطقه خواهدبود. دعای خیر مردم شهید داده ، محروم و زحمتکش بافت ، رابر،ارزوییه بدرقه راهتان باد.
و اما مطالبی گذرا در مورد شهرستان بافت :
1 ـ وضعیت اسفناک و محرومیت شهرستان بافت توجه خاص مسوولین استانی و کشوری را می طلبد.
2 ـ این شهرستان مدت یکسال است که فرماندار ندارد. اگرچه بی فرماندار بودن از فرمانداران ناتوان و نالایق هفت سال گذشته بهتراست و لکن وزارت کشور بداند دین خود را نسبت به مردم شهیدپروربافت ادا نکرده است .
3 ـ بخش شهیدپرور رابر از سال 1342 دارای شهرداری و اولین منطقه شهید داده در استان کرمان است . بخش حاصلخیز ارزوییه در(110) کیلومتری بافت اولین تولیدکننده گندم ، ذرت ، پنبه و دانه‌های روغنی در استان کرمان می‌باشد. مردم زحمتکش و متدین این دوبخش سالهاست متقاضی شهرستان شدن هستند. انتظار می‌رود وزارت کشور توجه و اقدام مقتضی مبذول دارد.
4 ـ بیکاری جوانان ، خود و خانواده‌های آن‌ها را با مشکلات حادی مواجه کرده است . از وزیر محترم صنایع و معادن که خود بافتی و این شهرستان محروم را خوب می‌شناسد تقاضا می‌شود براساس قول خودنسبت به زدن چند کارخانه در بافت ، ارزوییه و رابر اقدام نماید.
5 ـ امکانات ورزشی جوانان و زمینه تفریح آن‌ها در شان جوانان این دیار نیست . از مسوولین مربوطه تقاضای رسیدگی و حل مشکل دارم .
6 ـ از عملکرد مسوولین و دست اندرکاران ادارات مخابرات ،کمیته امداد امام خمینی ، شرکت گاز، وزارت نیرو و راه و ترابری تقدیر و تشکر بعمل می آورم . درخواست دارم باتوجه به سردسیر بودن و برف خیز بودن این شهرستان نسبت به گازرسانی مناطقی از قبیل گونمر، کیسکان و توابع و همچنین روستاهای ... (نایب رییس ـ جناب آقای پیش بین ! وقت شما تمام شد) حاج آقا! تمام شد. بخش رابر وبخش ارزوییه و روستاهای مسیر اقدام نمایند. همچنین وزارت نیرونسبت به مطالعه سد بر روی رودخانه رابر و رودخانه گنجان و هترا وهمچنین آبرسانی به شهر ارزوییه اقدام نماید.
7 ـ وزارت بازرگانی ، بافت محروم که (7) سال دچار خشکسالی بوده در ردیف کهنوج و عنبرآباد و جیرفت قرار بدهد تا بتواند از بن ویژه ارزاق عمومی استفاده نماید.
در پایان سرمازدگی امسال و خشکسالی‌های گذشته مردم رادر تنگنا قرار داده است ، مسوولین استان رسیدگی نمایند.والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ از آقای پیش بین تشکر می کنیم . ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای عادل آذر بفرمایید.
عادل آذر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با درود و سلام به روح حضرت امام معمار بزرگ انقلاب اسلامی و آرزوی طول عمر با عزت برای رهبر فرزانه انقلاب و با سلام به ارواح پاک شهدا، شهدایی که اعتبار میهن هستند. از این تریبون مقدس به مردم خوب استان ایلام سلام دارم و به مردم شریف حوزه انتخابیه خود شهرستان‌های دهلران ، آبدانان ، دره شهر و بخش‌های موسیان ، زرین آباد، مورموری ، سراب باغ بدره و ماژین درودمی فرستم .
همکاران عزیز مجلس و دولتمردان ! بدانید مشکلات اقتصادی کشور و تورم و بیکاری نه با طرح تثبیت قیمت ها ریشه کن می‌شود و نه طرح ها و لوایح مشابه . تن ها داروی شفابخش کشور کم کردن خرج وافزودن دخل یعنی افزایش بهره وری است . دارویی که نزد کشورهای دیگر چون ژاپن ، مالزی ، هند و ترکیه آزمون شده است . بهره وری یعنی از کمترین امکانات حداکثر بهره را بردن ، یعنی هدر ندادن امکانات و از فرصت ها بنحو احسن استفاده کردن ، بهره وری یعنی جلوگیری از ضایع شدن نیروی انسانی و امکانات کشور. چرا باید درکشوری که سرشار از منابع انسانی ، طبیعی و فیزیکی است ، نرخ بهره وری عوامل تولید، سرمایه و نیروی انسانی منفی باشد و کسری بودجه بیداد کند؟ البته در کشوری که بیش از (60) درصد بودجه عمومی آن متکی به نفت است وضعیتی بهتر از این نمی توان انتظارداشت . در نهضت بهره وری ، دولت هدایتگر و بخش خصوصی بازیگراصلی میدان اقتصاد است . سرمایه گذاران کارآفرین و ستون‌های اصلی تولید ثروت هستند. در نهضت بهره وری تلاش می‌شود که ازسرمایه گذاری خارجی بعنوان یکی از فرصت‌های تولید ثروت درراستای تحقق اهداف اقتصادی کشور استفاده شود.
تا زمانی که باور عمومی و عزم ملی در میان تمام سطوح اجتماعی جامعه و بویژه تصمیم گیران ، تصمیم سازان و مدیران برای اجرای نهضت بهره وری پدید نیاید و در فکر تامین منافع شخصی وعافیت طلبی باشیم ، اوضاع همین هست که هست . بدانیم که شرایط کنونی کشور بسیار حساستر و پیچیده تر از زمان دفاع مقدس است وباید همانند آن دوران ، اهل ایثار، صرفه جویی ، کار و تلاش باشیم تا برغول گرانی ، بیکاری و توسعه نیافتگی غلبه کنیم .
چشم انداز (20) ساله کشور یک هدف متعالی است که می تواندتحقق بخش همبستگی ملی باشد. این چشم انداز باید محور فعالیت تمام گروه ها و جناح های سیاسی باشد. مناط وفاداری به انقلاب وکشور تلاش برای تحقق چشم انداز (20) ساله است ، نه در شعار که درعمل باید در دستیابی به آن کوشید. چشم انداز کشور که ماهیتی چندجانبه دارد رییس جمهوری می طلبد که بتواند برای تحقق آن همه ذی‌نفعان استراتژیک کشور را از ابعاد سیاسی ، اجتماعی ، اقتصادی وفرهنگی در مسیر واحدی قرار دهد که اعتلای کشور در منطقه و جهان را میسر سازد. از سوی دیگر رییس جمهور آینده بایستی بر بنیان تحقق این چشم انداز که نیروی انسانی متخصص و متعهد کشور است بمثابه سرمایه‌های استراتژیک بنگرد. به نقش و جایگاه دانشگاه‌های کشور و نخبگان بعنوان عناصر تولید دانش و اساس اقتصاد دانش محورآگاه باشد.
واقعیت این است که مردم عزیز کشورمان نیک می‌دانند که دادن شعارهای زیبا و یا وعده های حل تورم ، رونق اقتصادی ، اشتغال وکارآفرینی و حل مشکلات بین‌المللی کشور کافی نیست ، بلکه مردم به کسی رای خواهند داد که سابقه مدیریتی و ویژگی‌های فردی او با چنین شعارهایی همسنگ باشد. مردم بخوبی می‌دانند رییس جمهور آینده باید کسی باشد که در صدد شناسایی استعدادهای مدیریتی و مدیران تحول آفرین است و به استقرار نظام شایسته سالاری حقیقتا اعتقاددارد. از باند بازی و سیاسی بازی اجتناب می‌ورزد. هدف او، هدف مردم است و به ارزش‌های انقلاب و حق مردم اعتقاد راستین دارد.حضور آگاهانه و انتخاب هوشمندانه مردم در انتخابات ریاست جمهوری باعث خواهد شد تا ایران اسلامی با درایت و قدرتمندانه بسوی تعالی حرکت کند. در این انتخاب آگاهانه صدا و سیما بمثابه یک دانشگاه عمومی نقش حیاتی در گسترش آگاهی و رشد جامعه بمنظور انتخاب اصلح دارد.
اطلاع رسانی دقیق ، عالمانه و منصفانه صدا و سیما سبب می شودتا مردم فردی کارآمد، دانا، عملگرا، دارای تفکر استراتژی و قدرت چانه زنی در عرصه بین‌المللی انتخاب کنند. رسانه‌های عمومی بایدحرکت کلی خود را در انتخابات ریاست جمهوری در وحدت وانسجام هرچه بیشتر جامعه و برحذر داشتن مردم از یاس و ناامیدی قرار دهند تا مشارکت حداکثری مردم که پشتوانه محکمی برای نظام می‌باشد حاصل گردد.
و اما استان مظلوم ایلام ؛
سهم من کجاست ؟ این صدای کوچه های استانی است که آماج نخستین گلوله های سال‌های خون و شهادت بوده است . سهم من کجاست ؟ این صدای فرزندان بیکار پدرانی است که نخستین تلاشگران مکتب رزم و شهادت بودند. وقتی از هر طرف حادثه می بارید مردان غیور این استان ساده و بی ادعا جانب عشق را گرفتند وبی نام و نشان تا مرزهای انتظار از سیم های خاردار گذشتند. مردانی که شبانه به خط زدند و سپیده دم به احترام عشق بر دروازه های خورشیدنماز می خواندند. مردانی که پیشانی های متبرکشان در ارتفاعات قلاویزان و تپه ماهورهای موسیان بوسه گاه قناصه شد. مردانی بزرگی که عافیت زندگی را به کودکان بخشیدند و کودکانشان را در استانی جاگذاشتند تا روزی بپاس خون پدرانشان از توسعه و ترقی آکنده باشد. آن استانی که می گویم ، استان توسعه نیافته ایلام است که اینک از آن به ایلام محروم یاد می‌کنند.
پس از گذشت ربع قرن از انقلاب اسلامی استان ایلام هنوز از نبودامکانات پزشکی و پزشک متخصص از بیمارستان‌های بی تجهیزات رنج می‌برد و این در حالیست که استان‌های همجوار از پذیرش بیماران ومصدومان اورژانسی ما خودداری می‌کنند. چه دست و پاهایی که باداشتن حداقل امکانات جراحتشان التیام پیدا می‌کرد ولی افسوس که قطع شدند. اگرچه وظیفه خود می دانم که از مجلس و دولت بواسطه اختصاص ردیف جدید (15) میلیارد تومانی در بودجه سال 84 تشکرویژه داشته باشم ، اما چاه توسعه نیافتگی و محرومیت استان عمیق تراز آن است که با (15) میلیارد تومان پر شود. از مظلومیت ایلام همین بس که سهم آن از بودجه (150) هزار میلیارد تومانی کشور تن ها(200) میلیارد تومان است یعنی یک هزارم .
ساخت سدهای استان چون دویرج متوقف است و آب‌ها به داخل عراق سرازیر و مزارع تشنه ، تن ها کشتارگاه صنعتی استان در حال تعطیلی است و فرودگاه استان بدست فراموشی سپرده شده است . درعصر صنعت و اطلاعات در شهرستان‌های آبدانان ، دره شهر کارخانه صنعتی وجود ندارد. استان ایلام حتی از یک متر آزادراه محروم است و از نظر توسعه راه‌های بین شهری آخرین رتبه کشوری را داراست .نباید سیاست خصوصی سازی و فرمول های جدید بودجه ریزی را به استان ایلام تعمیم داد. در دورانی که دیگر استان‌های کشور با ارز (7)تومانی زیرساخت‌های توسعه و صنعت را فراهم کردند، استان ایلام درستیز با دشمن بود. توجه جدی دولت را می طلبد که با تخصیص بودجه قابل توجه عقب افتادگی دوران جنگ را جبران کند و شرایط سرمایه گذاری بخش خصوصی را فراهم نماید. بدانید استان ایلام دارای بالاترین آمار خودکشی آنهم از نوع خودسوزی در کل کشوراست . علت آن تن ها فقر، تنگدستی و بیکاری است . در استان ایلام کشاورزان حیران ، عشایر بی پناه و دانش آموختگان بیکارند. آیا وقت آن نرسیده است تا با عزمی ملی مرزنشینان این خطه از ایران اسلامی رااز نعمت ها و عنایات نظام جمهوری اسلامی برخوردار کرد تاچشمه های امید به زندگی ، به عشق و ارزش‌های والای انقلاب اسلامی در دل های مردم جوشان تر شود؟
در پایان لازم می دانم از ریاست محترم جمهور برای دستوراجرای تونل کبیرکوه و از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ومدیریت اجرایی استان بواسطه توجه جدی به این پروژه و همچنین ازهیات دولت درخصوص تصویب بازارچه مرزی دهلران ، تصویب بخش ماژین و شهر مورموری تشکر و قدردانی کنم . از سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور درخواست دارم که با حذف آزمون ادواری برای دانش آموختگان استان ایلام امکان استخدام و اشتغال نیروهای بومی استان را فراهم آورند. همچنین از وزیر محترم آموزش و پرورش و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور می خواهم که هرچه سریعتر دستور پرداخت مطالبات و معوقه های فرهنگیان استان راصادر نمایند.
مردم شریف استان ایلام در تمام صحنه های انقلاب اسلامی پای در رکاب رهبرشان بوده اند و امروز بی صبرانه مشتاق دیدار رهبر معظم انقلاب هستند تا با قدوم خویش خیر و برکتی تازه به ارمغان آورند.
امروز می طلبد که رییس جمهور محترم به قول خویش وعده کنندو با سفر به استان ، زنگ عمران و آبادانی را به صدا درآورند.والسلام علیکم و رحمه الله
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
رییس ـ تشکر می کنم ، خیلی ممنون . ناطق بعدی را دعوت بفرماییـد.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای رحمنی هستند،بفرماییـد.
رجب رحمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«لا حول و لا قوه الا بالله العلی العظیم »
رهبر معظم انقلاب اسلامی سال 1384 را با شعار همبستگی ملی و مشارکت عمومی آغاز کردند، در جمهوری اسلامی ایران رهبری مظهر وحدت ملی و حبل المتین الهی است و سخن او سخن ملت است ، ما همیشه به همبستگی ملی و مشارکت عمومی احتیاج داریم .در سال 1384 با توجه به انتخابات ریاست جمهوری بیش از هر زمان دیگری به این حقیقت نیازمندیم ، یکی از عوامل تامین کننده همبستگی ملی امیدواری مردم ایران است ، باید از خود بپرسیم چه چیزهایی مردم را امیدوار و چه اموری مردم را ناامید می‌سازد. مسلم است که صداقت با مردم و کار و تلاش در جهت بهبود زندگی آنان و رفع مشکلاتشان مردم را امیدوار می‌سازد. مسلم است که دفاع از اسلام و انقلاب و دفاع از کیان نظام مقدس جمهوری اسلامی و استقلال و آزادی سبب امیدواری مردم می‌گردد و این همه از اسباب و علل همبستگی ملی و مشارکت عمومی است . بنابراین مجلس و دولت و قوه قضاییه باید بیش از پیش صادقانه و بی منت به مردم که ولی نعمت همه ما مسوولین هستند کمر همت ببندند و با رفع مشکلات به مردم امید ببخشند.
هفته بزرگداشت مقام معلم و روز کارگر را به همه فرهنگیان وکارگران سراسر کشور تبریک و تهنیت عرض می کنم ، از دولت محترم ضمن تشکر انتظار داریم که هر چه سریعتر لایحه مدیریت خدمات کشوری را برای تصویب نهایی به مجلس شورای اسلامی ارسال فرماینـد.
در سال همبستگی ملی و مشارکت عمومی اشاره‌ای به وصیتنامه سیاسی ـ الهی حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ دارم ، امیدوارم که وزیرمحترم کشور به این مساله توجه اساسی داشته باشند. آن امام همام و آن یار سفر کرده فرمودند: «به وزرا کشور در طول تاریخ سفارش می کنم که در انتخاب استاندارها دقت کنند، افراد لایق ، متدین ، متعهد، عاقل وسازگار با مردم را بعنوان استاندار انتخاب کنند تا آرامش هر چه بیشتردر جامعه حکمفرما باشد».
بنده کسی هستم که بارها و بارها پشت همین تریبون ، در مقاله ها،در صحبت ها از خدمات و از زحمات مرحوم امامی استاندار خدوم ومتدین تشکر کردم . با کمال تاسف استاندار فعلی استان قزوین ، چه دردوران معاونت سیاسی و چه در انتخابات و چه در دوران سرپرستی وچه در مسوولیت فعلی استانداری با اقدامات نسنجیده و برخوردهای دوگانه خطی و سیاسی و جناحی قبل از اینکه به فکر حل مشکلات مردم و ایجاد آرامش روحی و روانی باشد به فکر مهره چینی وجایگزینی همشهریان و رفقای خود در استان قزوین می‌باشد.
با برخوردهای دوگانه در تعیین مسوولین استان ، مدیران کل هم به تبعیت از ایشان هیچگونه هماهنگی ، صحبت و مشورتی نه با امام جمعه محترم ، نه با نماینده قانونی تاکستان دارند. از جمله مدیر ارشاد،میراث فرهنگی ، آموزش و پرورش و همه این ها... باید گفت که نمایندگی عالی دولت که مصوبه شورای عالی اداری آنرا تصویب کرده است یک یدک نیست . نماینده عالی دولت یعنی عالیترین خدمتگزارمردم ، این مصوبه شورای عالی است که اعلام کرده ، در ماده (1)مصوبه هشتادمین جلسه شورای عالی اداری ، استانداران در قلمروماموریت خویش بعنوان نماینده عالی دولت مسوولیت اجرای سیاست‌های عمومی کشور در ارتباط با وزارتخانه ها و موسسه‌ها وشرکت های دولتی را دارند.
استاندار در برابر رییس جمهور و هیات محترم دولت مسوول است ، استاندار باید موجبات اجرای طرح ها و سیاست‌های امنیتی وعمومی را فراهم کند. استاندار باید نظارت و مراقبت در اجرای برنامه‌های عمرانی ملی ، استانی و درصورت لزوم دادن تذکر به مسوولین اجرایی و با اعلام مراتب به سازمان و وزارتخانه‌های مربوطه جهت رفع نواقص احتمالی فعالیت بکند.
من نمی خواهم همه این مسایل را عنوان کنم ، نماینده عالی دولت این نیست که مدیران کل هر روز صبح بروند یک سلامی عرض بکنند،جناب آقای نماینده عالی دولت سلام علیکم ، ما آب بخوریم ، این کار رابکنیم یا آن کار را نکنیم ! واقعا استان قزوین در بخشی از مدیریت ها بسیارفشل و رها شده است . برای نمونه نامه جناب آقای رییس جمهور محترم که من از ایشان تشکر می کنم و بارها و بارها دستور دادند، در سال 1378راجع به ورودی و خروجی تاکستان که محل حادثه خیز و محل قتل مردم است ، دستور دادند که «جناب آقای وزیر محترم راه ! مساله چیست و راه حل کدام است ، با هماهنگی جناب آقای موسوی لاری نسبت به تقاضای فلکه در این شهرستان پیگیر و در حد امکان اقدام شود».
آقای استاندار که در برابر رییس جمهور مسوول است ، در برابروزرا مسوول است ، بارها در نطق شوراهای اداری استان ، درتشریف فرمایی شان یکی ، دو بار در تاکستان در طی این مدت بنده این مساله را عنوان کردم . یک موقعی قرار بود که استان قزوین استان بشودفکر می کردیم که استاندار از پنجره خودش همه مسایل و مشکلات استان را نظارت می‌کند!
آقای استاندار! شما برای این راهی که بارها و بارها باعث نگرانی عمومی مردم شده ، این ورودی و خروجی که مثل دمل چرکینی مردم را عذاب می‌دهد چکار کردید؟ آیا از اعتبارات (30) میلیاردی استان در سال‌های مختلف ، چه سال گذشته ، چه سال قبل که شما معاون بودیدو یک مدتی سرپرست بودید، نمی شد این ورودی و خروجی را حل کرد؟ توزیع اعتبارات ، عزل و نصب مسوولین ، برخوردها، همه آن دوگانه است ، با نظر یک نماینده یا چند نماینده ، فرمانداری را از یک منطقه برمی دارند، با نظر بعضی از نمایندگان استاندار تصویب می‌کنند، ما که در طی این هشت سال نخواستیم در مسایل اجرادخالت کنیم . الحمدلله رب العالمین بنده یک خواهری داشتم ، بعنوان یک خواهر شهید که قبل از من مسوولیت مدیریت را داشت ، او را هم از مدیریت برداشتند، خواهری که النگوها و انگشترهایش را به جبهه داده بود و خواهری که همسرش جزو رزمندگان بود، ما که درانتصابات نخواستیم دخالت کنیم ، همین قدر حق نداریم از شمابخواهیم که مسوولینی بگذارید که بفکر مردم باشند؟
من از بازرسی ویژه ریاست محترم جمهوری اسلامی می خواهم به استان قزوین سفر کنند و عملکرد استاندار را بررسی بکنند. بازرسی محترم کل کشور به استان قزوین بیایند دیوان محاسبات و سازمان مدیریت و برنامه ریزی در نحوه توزیع اعتبارات بررسی و توجه کنند.والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای سعدون زاده هستند،بفرمایید.
جواد سعدون زاده ـ السلام علیکم و رحمه الله
با تشکر از همکار عزیزم حجت‌الاسلام سیدمحمدرضامیرتاج الدینی نماینده محترم تبریز که بنا به ضرورت بحث خوزستان نطق پنج دقیقه ای خویش را به بنده دادند.
بسم الله الرحمن الرحیم
«والصلوه والسلام علی محمد و آله اجمعین »
با عرض سلام و ادب و احترام به پیشگاه ملت بزرگ ایران .
«یا ای ها الذین امنوا کونوا قوامین لله شهدا بالقسط و لایجرمنکم شنان قوم علی الا تعدلوا اعدلوا هو اقرب للتقوی و اتقوا الله ان الله خبیر بماتعملون »
صحنه سیاسی و اجتماعی کشور در چند روز گذشته شاهد حوادثی تلخ و ناگوار بود که دل دردمندان را جریحه دار کرد. در روزهای آغازین سال نو، سال همبستگی ملی و مشارکت عمومی در راستای رهنمودهای حکیمانه مقام معظم رهبری برای مبدل ساختن شهدشیرین این دعوت ربانی به شرنگ تفرقه و از هم گسیختگی اجتماعی حوادثی اتفاق افتاد که باید با حوصله و ژرف نگری ارزیابی گردد و باتدبیر و حکمت و بدون افراط و تفریط مدیریت شود. منشا این حوادث تاسفبار، نامه‌ای منسوب به معاون وقت ریاست جمهوری جناب آقای خاتمی است .
در ارتباط با این مرقومه دو فرض مطرح است ، اول اینکه این نامه صحیح و مستند است ، دوم اینکه این مکتوب جعلی و ساختگی است ،درصورت صحت فرض اول ، ریشه یابی این امر ضروری خواهد بود،زیرا چگونه پس از قریب به هفت سال از تاریخ این نامه بسیار سری که جزو اسناد طبقه بندی دولت است در این برهه حساس افشامی شود و در اختیار افکار عمومی جامعه قرار می‌گیرد؟ پس توجه به عنصر زمان و فضای سنگین بین‌المللی و شرایط حساس منطقه‌ای وحضور دشمنان لدود کشور در کرانه‌های جنوبی و جنوب غربی ونزدیک شدن تاریخ انتخابات ریاست جمهوری می‌تواند رمزگشای این ستم نامه باشد. چنانچه دولت بنا به فرض اول چنین مفادی را تصویب کرده باشد البته برخلاف منطق اسلام و قرآن و قانون اساسی ، بویژه اصول سوم و نوزدهم عمل کرده و مستوجب مواخذه خواهد بود، زیرابرخلاف مقتضای قانون اساسی و روح انقلاب اسلامی تصمیم گرفته است و باید در برابر ملت عذر تقصیر بجای آورد و تبعات و پیامدهای همه حوادث را بعهده گیرد، نیز عوامل تدوین این نامه و در نهایت عاملان افشای آن در این برهه شناسایی و بدست قانون سپرده شوند.
در هر دو صورت هم نص صریح نامه و هم زمان افشای آن برخلاف مصالح ملی و در تضاد با قانون اساسی است و بازیگران این بازی شرم آور به حکم منطق و قانون محکومند و در برابر پیشگاه ملت باید پاسخگو باشند.
با فرض دوم ، یعنی جعلی بودن این سیاهنامه باز هم عوامل ذیربط باید به پاره‌ای از ابهامات و تعلل ها پاسخ دهند. هم اکنون برخی از منابع دولتی اصالت این نامه را انکار نموده و آنرا ساخته دست دشمنان می‌دانند، در این صورت حتی با پذیرش این مدعا بازهم تقصیر و تعلل و کوتاهی افراد مرتبط با این نامه و عوامل سیاسی واجرایی دولت و عوامل محلی در استان محرز خواهد بود، دلیل احرازاین تقصیر و کاهلی ، تعلل در تکذیب شتابان این نامه می‌باشد.
این افراد صادقانه و با شفافیت و بموقع با افکار عمومی جامعه ،سخن نگفتند و عرصه سیاسی و اجتماعی را به مدت بیش از (20) روزدر هاله‌ای از ابهام رها ساختند. آنان با تجاهل خویش زمینه بروز تنش را فراهم آورده و عرصه را برای فتنه انگیزی دشمنان مردم و انقلاب آماده ساختند. تکذیب امضاکننده نامه بسیار آبکی و سست ، امادولتمردان یا دمی برنیاوردند و یا بسیار گذرا از موضوع گذشتند.
مدیران سیاسی و اجرایی استان هم هیچ اقدام موثری برای تنویرافکار عمومی انجام ندادند و در خلسه معنادار خویش فرو رفته بودند.لذا با ثبوت یکی از دو فرض پیشین ، یعنی اصالت یا عدم اصالت نامه در هر دو صورت عوامل اجرایی دولت بعلت تغافل یا تجاهل و بادریده شدن پوستین همبستگی ملی و آسیب دیدن شهروندان عزیز مادر خوزستان ، بویژه اهواز ملزم به پاسخگویی هستند.
اینجانب بعنوان نماینده مردم متاسفم که بگویم دست های پیدا وپنهان در لایه های درونی دولت با دست فرصت طلبان در کمین نشسته به یکدیگر رسید و بر آن شدند تا پیام معنادار همبستگی ملی رهبرمعظم انقلاب را بی اثر سازند. آنان با فتنه جویی می‌خواهند کینه های سیاسی خویش را بهر قیمتی تخلیه نمایند. درحقیقت خوزستان قهرمان ، طعمه کینه توزی عوامل نفوذیافته در نظام یا قربانی مدیران ضعیف شده است که هرگز اصول انشای مدیریت بحران رانیاموخته اند و نظام و مردم رنجدیده ما پی درپی باید هزینه‌های این بی کفایتی را بپردازد و همه روزه باید شاهد سواستفاده بدخواهان انقلاب از این آشفته بازار باشیم .
بنا به فرموده امام راحل «خوزستان دین خود را به اسلام ادا کرد»و رهبر معظم انقلاب در شجاعانه ترین اظهارنظر تاریخی فرمودند«تشیع در بستر حیات خویش مرهون اهواز و جبل عامل لبنان است ».
آری ! خوزستان دژ مستحکم اسلام و تشیع است و مردم عرب آن سامان پرورش یافته مکتب قرآن و اهل بیت ـ علیهم السلام ـ هستند، به همان اندازه در اصل پیدایش و صیانت انقلاب سهیم هستند که مردم قهرمان تهران ، قم ، مشهد، اصفهان و شیراز هستند. امیدوارم مدیران اجرایی ، انتظامی و امنیتی با ملاطفت و تدبیر با مردم محنت کشیده خوزستان روبرو شوند تا مبادا گزندی به دوستان انقلاب در آن خطه وارد آید و با حوصله و تدبیر این بحران ساختگی به پایان رسد(رییس ـ آقای سعدون زاده ! وقتتان تمام است ) اگر یک دقیقه اجازه بدهید... (رییس ـ یکی ، دو دقیقه گذشته چون راجع به همبستگی صحبت می کردید من جسارتا نخواستم کلامتان را قطع کنم ، حالامختصر بفرمایید) حضور نامشروع آمریکا و عوامل صهیونیستی درمرزهای جنوبی و چالش‌های زمینه ساز، چون فقر، تبعیض و فساد اداری و بیکاری می‌تواند بالقوه نظام را به کشمکشی ناخواسته سوق دهد،پس می طلبد که مدیران کلان نظام اسلامی ما بیدرنگ راه‌های برون رفت شتابان از این دهلیز خطرناک را جستجو کنند. خوزستان شاهرگ حیاتی کشور و دریای مواج انرژی و ثروت است ، هم باید کشور راثروتمند نماید و هم خود شکوفا و بهره مند گردد.
ضمن اظهار تاسف بخاطر آسیب دیدگان و همدردی باخانواده های صمیمی خوزستانی رسیدگی عاجل و مشفقانه به این پرونده را خواستارم . از دولت می خواهم که هم عوامل مقصر و نیزعوامل فرصت طلب در این حادثه را بسرعت شناسایی کرده و ضمن معرفی آن‌ها به مردم ، آنان را به دست عدالت بسپارد.
در پایان از مردم شریف خوزستان می خواهم که با حفظ آرامش ومتانت خویش با تکیه بر آگاهی و ایمان و وحدت ملی ، توطیه دشمنان اسلام به سرکردگی آمریکا و اسراییل را نقش بر آب سازند و ثابت کنندکه چون گذشته سربازان دلیر مرجعیت هستند. والسلام علیکم و رحمه الله
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت )
رییس ـ خیلی متشکر، چون موضوع مهمی بود بنده هم کلام ناطق محترم را احتراما قطع نکردم ، از دغدغه آقای سعدون زاده و سایرنمایندگان محترم استان خوزستان من هم تشکر می کنم . مجددا اضافه می کنم این نامه جعلی است ، بالاترین دلیل برای جعلی بودن آن این است که در ده سالی که از تاریخ صدور این نامه گذشته تا امروزهیچیک از این مطالبی که در این نامه نوشته شده ، عملی نشده . اگردولت قصد داشت خدای ناکرده چنین چیزی را، چنین کارهایی رااجرا بکند باید در این (10) سال یک نشانی از این اقدامات دیده می شد، همینکه هیچوقت چنین کارهایی عملی نشده بهترین گواه این است که این نامه جعلی است و اصولا کسانی که با شیوه کار دولت ونظام هم آشنا هستند می‌دانند اینگونه تصمیمات که هرگز هم گرفته نمی شود اصولا راه ابلاغ و اجرای آن هم این نیست که معاون حقوقی رییس جمهور یا رییس دفتر رییس جمهور این مطالب را ابلاغ بکند.بهرحال کسانیکه این نامه را جعل کردند ناشیانه عمل کردند وهموطنان عزیز ما در خوزستان توجه هم دارند از طرف مجلس هم ، ازکمیسیون امنیت ملی هیاتی به خوزستان سفر کرده و آنجا با مقامات استان و مردم هم صحبت کرده ، ان شاالله این داستان که تا حدودزیادی جمع شده و کاهش پیدا کرده بکلی برطرف می‌شود، هیاتی هم از جانب دولت به استان رفته و امیدواریم جای نگرانی نباشد.
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ آقای هاشم حجازی فر نماینده محترم خوی به وزیر محترم کشور درخصوص اجرای طرح تفصیلی و ایجاد فرصت در محدوده وحواشی شهر، بخصوص اهالی جمشیدآباد برای استفاده از امکانات وتسهیلات رفاهی ، خدماتی و دولتی .
ـ آقای رجب رحمنی نماینده محترم تاکستان به وزیر محترم کشوردرخصوص رسیدگی به ضعف عملکرد استاندار قزوین در بی توجهی به حل مشکلات مردم و برخوردهای جناحی و تبعیض آمیز در عزل ونصب ها و بی احترامی به مردم تاکستان .
ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در حل مشکل شورای اسلامی شهر تبریز و دایر شدن جلسات این شورا.
ـ خانم ها: عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر،نفیسه فیاض بخش و لاله افتخاری نمایندگان محترم تهران ، ری ،شمیرانات و اسلامشهر به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص نظارت دقیق بر فعالیت کانون‌های تبلیغاتی و موسیقی کشور.
ـ آقایان : علی معلمی پور نماینده محترم میناب ، رودان و جاسک ،علی دیرباز، شهریار مشیری و محمد آشوری تازیانی نمایندگان محترم بندرعباس ، حاجی آباد، قشم و ابوموسی به وزرای محترم بازرگانی وامور اقتصادی و دارایی درخصوص رفع تبعیض از تخفیف تعرفه‌های گمرکی در بنادر کوچک استان‌های مختلف کشور در سال 1384 مطابق قانون بودجه .
و نیز اعلام علت تاخیر یکماهه در ابلاغ مصوبه مربوط به یکسان سازی نحوه برخورد با ته لنجی در سراسر سواحل جنوبی .
ـ آقای حسین آفریده نماینده محترم شیروان به وزرای محترم بازرگانی و جهادکشاورزی درخصوص تسریع در پرداخت وجه خریدکشمش از باغداران شهرستان شیروان توسط سازمان تعاون روستایی .
ـ آقای محمد عباسپور نماینده محترم ارومیه به وزیر محترم تعاون درخصوص اعزام بازرس برای رسیدگی به مشکلات پیش آمده در تعاونی مصرف فرهنگیان ارومیه و تعاونی‌های مسکن و پیله وران اتاق آذربایجان غربی .
ـ آقای حمیدرضا پشنگ نماینده محترم خاش ، میرجاوه ،نصرت آباد به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص جلوگیری ازتجدید نظر درواگذاری معادن برای احیا بدون توجه به حق و حقوق مردم در محدوده شهرستان‌های زاهدان و خاش .
ـ آقای عبدالرضا مصری نماینده محترم کرمانشاه به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در وصل مجدد برق (12) روستای کرمانشاه که از سال 1376 تا کنون بعلت سرقت کابل قطع شده ، با توجه به مراجعات ، سوالات و تذکرات مکرر.
آقایان : تیمورعلی عسکری ، علی سرافرازیزدی و جواد آرین منش نمایندگان محترم مشهد و کلات به وزیر محترم نیرو درخصوص اعلام علت عدم پیگیری طرح‌های مربوط به مهار آب‌های مناطق مرزی کلات و لاییـن .
ـ آقای سیدنظام مولاهویزه نماینده محترم دشت آزادگان به وزیرمحترم کشور درخصوص نظارت بر عملکرد فرمانداران بمنظورجلوگیری از هرگونه اعمال نفوذ و حفظ سلامت در روند انتخابات ورسیدگی به عملکرد بعضی از فرمانداران خوزستان در بحران اخیراستان و عدم بکارگیری درایت لازم .
ـ آقای عباسعلی رستمی ثانی نماینده محترم قوچان و فاروج به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص لزوم نصب رییس آموزش و پرورش و رفع نارضایتی دبیران ، دانش آموزان و اولیای دانش آموزان در شهرستان قوچان .
ـ آقای حسین اسلامی نماینده محترم ساوه و زرندیه به وزیرمحترم مسکن و شهرسازی درخصوص اعلام علت عدم افتتاح وشروع پروژه (93) هکتاری شهرک علوی بعد از گذشت سه سال .
ـ آقایان : اسدالله عباسی نماینده محترم رودسر و املش ، کیانوش صادق دقیقی نماینده محترم آستانه اشرفیه و بندرکیاشهر، محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود و سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص پیگیری کاهش معدل عمر ناوگان هوایی کشور.
ـ آقای سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، اسکوو آذرشهر به وزیر محترم بازرگانی درخصوص اعلام علت تاخیر درپرداخت مطالبات سال 1383 کشاورزان گندمکار و تامین اعتبارسازمان تعاون روستایی آذربایجان شرقی .
آقای پشنگ یک تذکری می‌دهند، من هم موقع خواندن یکقدری تعجب کردم ، ایشان تذکری که به وزیر صنایع و معادن دادند منظورشان جلوگیری و تجدیدنظر در واگذاری معادن بوده که من خواندم «جلوگیری از تجدیدنظر» مطابق آنچه اینجا ماشین شده بود.
5 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان :سیدمحمود ابطحی ، ایرج ندیمی و تیمورعلی عسکری نمایندگان محترم خمینی شهر، لاهیجان و مشهد
رییس ـ آقای قربانی تذکرات را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شش نفر اولی که برای تذکر ثبت نام فرمودند عبارتند از آقایان :زادسر، رسولی نژاد، ابطحی ، ندیمی ، امیری و عسکری هستند، جناب آقای زادسر بفرمایید.
علی زادسر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! تذکر بنده مبتنی بر بند (11) ماده (23) که خیلی مشهور است می‌باشد. خواهش می کنم با حوصله استماع بفرمایید، چنانچه خدای ناکرده برخلاف رویه و عرف ادوار مختلف مجلس بود، وارد نبودن آنرا اعلام کنید.
جناب آقای رییس ! دیروز بسیاری از پایگاه‌های اطلاع رسانی رایانه‌ای و احتمالا تعداد زیادی از روزنامه ها نیز امروز جملاتی به تعبیر بنده که با ادبیات مشمیزکننده ای شکل گرفته اند بر ضد مجلس ،برجسته ساخته و می سازند. همکاران عزیز! لطفا مرحمت فرمایید وبخشی از آن سخنان را بشنوید و آنگاه قضاوت فرمایید که آیا اینگونه سخنان هتک کننده حرمت خانه ملت و تضعیف کننده جایگاه نظارتی نمایندگان محترم است و یا اخباری که امثال آن خبرنگار محترم اخراجی از مجلس منتشر می سازند...
رییس ـ جناب آقای زادسر! فکر نمی کنید که جناب عالی با تکرارآن ها، با خواندن آن‌ها از این تریبون خودتان کمک می کنید به توسعه آن‌ها؟ما یکبار به نمایندگان عرض کردیم که اگر قرار بشود روزنامه ها یک چیزی بنویسند، نمایندگان تحت عنوان تذکر همان ها را بخواهند تکرارکنند این با روش مجلس هفتم تناسبی ندارد، حالا اگر یک روزنامه ای یک عبارت مشمیزکننده ای به فرمایش شما نوشت و حق هم با شمابود، درست می گویید، مشمیزکننده بود، آیا راه مقابله این است که شما بیایید بعنوان حفظ شان مجلس اینرا از تریبون مجلس بخوانید؟
زادسر ـ آقای رییس ! چکار کنیم ؟ اجازه بدهید...
رییس ـ به بنده بفرمایید ما آنرا... جدا عرض می کنم ،حضرت عالی هم با قرآن آشنا هستید می دانید...
زادسر ـ نمی دانم چرا نوبت من که می‌شود شما حوصله نمی کنیدشما اجازه بدهید من اینرا بخوانم ، قضاوت آنرا از مجلس سوال کنید...
رییس ـ بنده نگران این هستم که ... چیز بدی نوشته ، شما آنرا به بنده لطف کنید، جناب آقای زادسر! من نمی خواهم این باب باز بشود.
زادسر ـ آقای رییس ! این باب باز هست ، من خواهش می کنم ...
رییس ـ بنای ما از اول در مجلس این بود که اگر در روزنامه ها یک اهانتی شد، یک چیزی گفتند آنرا نمایندگان محترم از تریبون نخوانند،اجازه بفرمایید... شما تشریف بیاورید پیش من ، من در خدمتتان هستم ، من ترجیح می دهم ، توصیه می کنم ، تقاضا می کنم از جناب عالی این باب را باز نکنید! من خواهش می کنم این باب را باز نکنید که اگرروزنامه ای چیزی نوشت شما از تریبون مجلس آنرا به اطلاع دیگران برسانید. نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای رسولی نژاد بفرمایید.
رسولی نژاد ـ منصرف شدم .
رییس ـ آقای رسولی نژاد صحبت نمی کنند، نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
زادسر ـ این چه حرفی است چرا هر وقت من می خواهم تذکربدهم نمی گذارید.
رییس ـ من از شما تقاضا کردم ، شما هم لطف کنید و تقاضای من را بپذیرید، اجازه بدهید این باب باز نشود. من نگران این هستم که ...
زادسر ـ آقای رییس ! این حق من است چرا نمی گذارید؟! من می خواهم تذکر بدهم ، من هم یک نماینده هستم ، من را از مجلس بیرون کنید.
رییس ـ آقای زادسر! من نگران این هستم که این باب باز بشود،نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای ابطحی بفرمایید.
سیدمحمود ابطحی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! من اخطار قانون اساسی اصل چهل و نهم رادارم . در اصل چهل و نهم قانون اساسی می فرماید دولت موظف است ثروت های ناشی از ربا، غصب ، رشوه ، اختلاس ، سرقت ، قمار،سواستفاده از موقوفات ، سواستفاده از مقاطعه کاری ها و معاملات دولتی ، فروش زمین‌های موات و مباحات اصلی ، دایر کردن اماکن فسادو سایر موارد غیرمشروع را گرفته و به صاحبان حق رد کند.
پیرو فرامین مقام معظم رهبری در طی چند سال گذشته و تاکیدمعظم له درمورد برخورد با مفاسد اقتصادی و فرامین ایشان به مجلس هفتم درجهت پیگیری و اقدام موثر در این مورد و با عنایت به اصل چهل و نهم که خدمتتان قرایت کردم که وظیفه این کار را بعهده دولت گذاشته و باتوجه به تعلل دولت در طی سال‌های گذشته ، ستاد مفاسداقتصادی با حضور سران سه قوه تشکیل گردید و این امید را ایجادکرد که با تبعیت از فرامین رهبر معظم ، کار رسیدگی به مفاسد اقتصادی با قوت و قدرت ، پیگیری شود. ولی متاسفانه پس از مدت ها که جلسات ستاد تشکیل نمی شد، با تشکیل مجلس هفتم خبردار شدیم که قراراست جلسات ستاد هر دوماه ، یکبار برگزار گردد و با این امر مهم وحیاتی ، فعال برخورد شود که نه تن ها خبری از فعال شدن این ستادنگرفتیم ، بلکه گویا اخیرا زمزمه عدم تشکیل مجدد ستاد در موعد مقرربگوش می‌رسد.
لذا با عنایت به مطالب فوق تقاضا دارم دستور فرمایید گزارشی ازروند فعالیت‌های ستاد به اطلاع نمایندگان برسد و باتوجه به مفاسدموجود در بنگاه‌های اقتصادی بزرگ دولتی که بعضا گوشه کوچکی ازآن بگوش می‌رسد، مثل مساله شرکت دخانیات و سواستفاده های مالی عظیمی که در شرکت ذوب آهن اصفهان بوقوع پیوسته ، انتظاردارد ستاد مفاسد اقتصادی برخورد فعال تر و موثرتر با این مقوله انجام دهد و نگرانی های موجود در جامعه و برآورده شدن فرامین مقام معظم رهبری را بمنصه ظهور برساند، تشکر می کنم .
رییس ـ خیلی ممنون ، به اطلاع جناب عالی می رسانم که ستادمبارزه با مفاسد اقتصادی فعال است ، جلسه سران قوا هم تشکیل شده ،قرار بوده که هر دوماه یکبار تشکیل بشود، یک چند روزی از موعد آن گذشته ، شاید دو، سه روز از موعد تشکیل آن (مطابق آنچه قبلا اعلام شده بود که دو ماه یکبار باشد) گذشته و این بعلت این است که پیداشدن یک وقتی که آقای رییس جمهور و سایرین فرصت داشته باشندممکن است سر یک تاریخ دقیقی آسان نباشد. بهرحال بنده هم ان شاالله یک گزارشی از فعالیت‌های انجام شده خدمت شما و سایرنمایندگان محترم تقدیم می کنم . تذکر بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من دو ماده‌ای را که برای تذکر مد نظر است ، یکی ماده (61) است که وظایف کارپردازان هیات رییسه است ، یکی هم در ارتباط با وظیفه رییس مجلس از جهت اعمال انجام امور اداری ، بند (4) ماده (21)اسـت .
آقای رییس ! دو مطلبی را که من عرض می کنم ، یکی را قبلا عرض کرده ام ، هنوز هم روشن نشده است ، (خواهش می کنم حتما این راتوضیح بدهید، تفصیلی هم بدهید، مثل آن دفعه بصورت شایعه مطرح نشود. شورای محترم نگهبان آن مصوبه (800) میلیون دلاری را که واقعا نیاز همه استانهاست ، کثیری از پروژه‌های عمرانی در استانهانیازمند این هستند و اگر آن تخصیص قبل از سال صورت نگیرد، تاتیرماه هم دیگر نمی شود کاری کرد، چون بالاخره ما برای انجام امورعمرانی در شهرستان ها که (30)، (40) درصد تخصیص داشتند واقعاالان در استان‌ها مشکل داریم . علاوه بر آن ، آن دو موضوع بحران برف وزلزله هست .
شورای محترم نگهبان نوشته «نامه مجلس پانزدهم به ما رسیده است » یعنی در صدر نوشته «عطف به نامه 1384/01/15». مصوبه مابیست و ششم بوده است ، آیا واقعا مجلس نامه را نداده یا داده شورای نگهبان نپذیرفته ، اگر شورای محترم نگهبان در قبل از عید از اداره کل قوانین یا امضا شما را نپذیرفته ، آیا می‌توانند بفرمایند که چون برنامه سوم تمام شده ما در این رابطه تصمیم نگیریم ؟ در هر صورت چون مقام معظم رهبری هم عازم زرند هستند، این مصوبه هم می تواندکمکی به آلام آن‌ها و نیز مردم بکند. این یک نکته .
نکته دوم هم که عرض می کنم ، از آنجا که مرکز پژوهش ها یک مرکزوابسته به مجلس است ، من از آقای رییس مجلس ، کارپردازان ومنشی ها و مجموعا هیات رییسه که وظایفشان هست سوال دارم ، آیاواقعا در اساسنامه مرکز محترم پژوهش ها آمده که بعنوان روابط عمومی مجلس عمل بکند؟ آیا واقعا نوع مکاتبات و مذاکراتی که با جرایدمی شود، می‌شود بنام مجلس باشد؟ واقعا در اساسنامه مرکز پژوهشهااین هست که مرکز پاسخگوی مسایل درست و نادرست بیرون باشد،هر روز در مطبوعه ای ما پاسخی از مرکز داشته باشیم ، آیا آن‌ها بنام مجلس است ؟ بنام روابط عمومی مجلس است ؟ بنام موضعگیری مجلس است ؟
بنابراین من دو سوال داشتم ، یکی درمورد اینکه آیا واقعا مصوبه شما در مورد (800) میلیون دلار 15/1/ رفته بود، دومی هم اینکه آیاواقعا در اساسنامه مرکز پژوهش ها نقش روابط عمومی مجلس هست یانیست ؟ تشکر می کنم .
رییس ـ شورای محترم نگهبان به آن لایحه تصویب شده پاسخ داده است ، یک ایرادی گرفته شده که آن ایراد علی الظاهر شکلی و قابل رفع است . تصریح می کنیم ان شاالله امیدواریم در هفته آینده در دستورکار قرار بگیرد، همکاران ما هم پیگیری می‌کنند در کمیسیون مطرح بشود، کمیسیون بسرعت آن ایراد شکلی را برطرف کند، مجلس هم طبعا رای می‌دهد و ان شاالله این مانع برطرف می‌شود.
درباره اینکه در آخرین ساعت آن روز هم نرسیده من خدمتتان عرض کردم که به چه علت بوده است . چون روز چهارشنبه ما چه زمانی تصویب کردیم و در ساعت اداری نرسیده است .
نکته دوم که فرمودید این است که مرکز پژوهش ها روابط عمومی مجلس نیست . اگر مرکز پژوهش ها اظهار نظری کند بعنوان مرکزپژوهشهاست و او حق دارد که بعنوان مرکز پژوهش ها نظر بدهد، ولی نظر مرکز پژوهش ها نظر آن مرکز است ، نه نظر مجلس . این را هم تشکرمی کنم ، نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب امیری بفرمایید.
حسین امیری خامکانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! بنده هم تذکر آقای ندیمی را دارم . مواد (184)و (21). خدمتتان عرض کنم تذکری که جناب آقای ندیمی دادند،لایحه کمک به بازسازی زلزله و برف ، 26/12/ تصویب شده ،لایحه‌ای بود که بصورت دوفوریتی آمد و بعد تبدیل به یک فوریتی شد، الان بیش از دوماه گذشته است . در آستانه سفر مقام معظم رهبری که ان شاالله بزودی انجام خواهد شد انتظار ما این بود که این هرچه زودتر تصویب و حل می شد. ببینید! 26/12/ تصویب شده ، 15/1/به شورای محترم نگهبان رفته است ، حداقل آن این است تعطیلات راهم که حساب کنیم ، این نزدیک (3) روز با تاخیر ارسال شده است وخدمتتان عرض کنم شورای نگهبان هم حداکثر وقت را استفاده کردند،یعنی دقیقا (10) روز پس از اعلام وصول فرستاده شده .
خواهش من این است که هم خود حضرت عالی به زرند تشریف بیاورید، هم یک هیاتی را به زرند بفرستید اوضاع را ببینند، واقعا مردم آنجا تحت فشار هستند و واقعا ما الان تحت فشار هستیم . این کار راهرچه زودتر به سرانجام برسانید. ما انتظار داشتیم حداقل امروزجوابیه ای که از شورای محترم نگهبان آمده در دستور کار قرار بگیرد،امروز نمایندگان محترم مجددا نظر خودشان را بدهند تا این هرچه زودتر به یک جایی برسد.
رییس ـ ان شاالله، احتیاجی نیست که ما نماینده‌ای به زرندبفرستیم ، جناب عالی هم نماینده زرند در مجلس هستید، هم نماینده مجلس در زرند و خود حضرت عالی هم گزارش‌های لازم را به بنده وکمیسیون ها داده اید. ان شاالله این لایحه‌ای که مختصر ایرادی از نظرحقوقی و شکلی پیدا کرده ، بزودی ایرادش برطرف می‌شود و نگرانی جناب عالی هم کاهش پیدا می‌کند. نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای عسکری بفرمایید.
تیمورعلی عسکری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! بنده به استناد بند (11) ماده (23)، حفظ شان ،منزلت و اقتدار مجلس تذکری دارم که ان شاالله مسموع واقع خواهدشـد.
در مورد دلسوزی حضرت عالی شکی ندارم ، دلسوزی نمایندگان محترم در ارتباط با پی جویی مطالبات مردم بویژه در امور معیشتی هم شکی نیست و بهترین دلیل آن گرایش مجلس در امر بودجه ریزی بنفع قشرهای آسیب پذیر و اصرار مجلس بر تثبیت قیمت ها و پیشگیری ازگرانی ها بوده . مع ذلک جناب عالی استحضار دارید که بازار سیاه کودشیمیایی در تابستان سال گذشته که کشاورزان محترم در حرم به شماتظلم کردند، از همین تریبون مقدس مجلس توسط حضرت عالی به دولت تذکر داده شد. پی جویی های بعدی بنده ثابت کرد که در افغانستان با کودهای شیمیایی و تراکتورهای اهدایی ما که بعنوان کشت جایگزین به افغان ها اهدا شده بود، تریاک کاشتند و از آنجا برای ماواردات تریاک را باعث شد.
بعدها درمورد گرانی نان پی جویی صورت گرفت . حضرت عالی ونمایندگان محترم هم تذکر دادید، دوستان دولت به مجوزهای قانونی در برنامه استناد جستند و بالاخره طفره رفتند. در مورد گرانی های میوه نیز دو وزیر محترم آمدند و به تعبیری و به قولی نشستیم و گفتند وبرخاستیم . متاسفانه یکی از وزرای دیگر حرکت مجلس را تقبیح کرد،درحالیکه وظیفه ایشان تامین مسکن برای قشرهای نیازمند طبق صریح قانون اساسی بخصوص برای روستانشینان و کارگران وقشرهای آسیب پذیر است .
اخیرا شاهد شده ایم که بیمه شخص ثالث را نیز صد درصد افزایش داده اند. تقاضای بنده این است که با قاطعیت با مساله برخورد شود، به وزیر محترم مسکن تذکر بدهید، او را به وظایف خودش در قانون اساسی اشعار بفرمایید.
درمورد مطلبی که برادر عزیزمان آقای نجابت گفتند و بالاخره نتوانستند کتمان کنند، توضیح وزیر محترم اطلاعات چیست و بالاخره شما پی جوی توضیحات ایشان و پی جوی برخورد با کسانیکه خانه تیمی تشکیل داده اند برای اینکه حرکت مجلس را لوث کنند و درارتباط با گرانی ها باعث گرانی میوه بشوند هستید یا نه ؟
تقاضای من این است که به استناد ماده‌ای که اشاره کردم (بند 11ماده 23) باتوجه به اینکه مقوله بحث معیشتی مردم و مقابله با گرانی ها باتوجه به تثبیت قیمت ها جزو مواردی بوده که کام مردم را شیرین کرد،ولی آقایان کام مردم را به این وسیله تلخ می‌کنند، پی جویی مناسب صورت بگیرد.
رییس ـ خیلی ممنون . حالا راجع به آنچه که شما فرمودید،درمورد گرانی میوه و وزارت اطلاعات و این ها، ما می‌توانیم برای اینکه واقعا مشخص بشود که چنین چیزی بوده یا نبوده ، از طریق وزارت اطلاعات هم سوال کنیم . برای اینکه این موضوع باید تحقیق بشود،اگر تحقیق شد و درست بود حتما دولت برخورد می‌کند و اگر نبود هم ما به اطلاع نمایندگان می رسانیم ، تشکر می کنم . آقای قربانی نفر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ (6) تذکر اول تمام شده است .
رییس ـ بله دیگر، حالا چون بنای ما این است که بیش از (6) نفرهر روز تذکر ندهند، امروز دیگر باب تذکر را با عذرخواهی از دوستانی که درخواست تذکر کرده اند می بندیم .
6 ـ قرایت بخشی از جوابیه سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران در پاسخ به سخنان آقای موریس معتمد نماینده محترم کلیمیان
رییس ـ در پاسخ به اشاره‌ای که آقای موریس معتمد درباره موضوع اهانتی که تصور می‌کردند نسبت به هموطنان کلیمی شده و درنطق قبل از دستور خودشان تذکر دادند، صدا و سیما یک توضیحی داده که ما بخشی از آن توضیح را طبق آیین‌نامه قرایت می کنیم . آقای قربانی بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ صدا و سیما نامه‌ای نوشتند که بخشی از این نامه را طبق آیین‌نامه ، بنده قرایت می کنم :
سیاست اصلی رسانه ملی بر مبنای رعایت حقوق اقلیت ها و احترام به اعتقادات آن‌ها پایه ریزی شده است و در این ارتباط می‌توان به پخش برنامه‌ای پیرامون زندگی شهید آراکلیان اشاره کرد که مورد تقدیرجامعه ارامنه کشور قرار گرفت .
هدف از تهیه و پخش مجموعه‌های تلویزیونی که بر پایه تحقیقات و مستندات به تصویر کشیده می‌شوند، آگاه ساختن مردم جامعه ازپدیده ها و معضلات مختلف است تا مخاطبان ارزیابی مناسبی از آن داشته باشند.
در اینگونه مجموعه‌های تلویزیونی هیچ قصد توهینی به گروه ها وافراد جامعه نیست و به همین دلیل می‌توان شخصیت های مثبت و منفی را در کنار یکدیگر مطرح ساخت که مسلما هدف نهایی بیان واقعیت ها ونه برجسته سازی چهره هاست .
در فیلم‌های «دسیسه و فرار بزرگ » نیز شخصیت های مثبت و منفی یهود هر دو مطرح بودند و اگر نگاهی واقع بینانه به آن‌ها بیفکنیم پی می بریم که پرداختن به شخصیت های مثبت بیشتر مد نظر قرار گرفته اسـت .
در پایان اشاره می‌گردد همانگونه که در جلسه دیدار بزرگان اقلیت دینی یهود با ریاست محترم سازمان صدا و سیما با حضور جناب آقای معتمد بر پایه مودت و احترام استوار بوده و نتیجه رضایتبخش رابهمراه داشته است ، بر این تلاشیم که سیاست‌های رسانه ملی در سال همبستگی در جهت وفاق با همه هم میهنان عزیز از جمله اقلیت‌های دینی باشد و امیدواریم از همفکری ایشان برخوردار گردیم .
زادسر ـ آقای رییس ! من تذکر دارم ، برخورد شما زیبنده مجلس نیست !
رییس ـ خیلی متشکرم ، بهرحال همینطور که آقای معتمد ونمایندگان محترم توجه می فرمایند صدا و سیما عزم خودش را برحفظ حقوق هموطنان و احترام به اقلیت ها و حفظ همبستگی ملی یکباردیگر اعلام کرده و ما هم امیدواریم که در آینده هم به همین روش عمل بشود و ان شاالله نظر همه هموطنان هم تامین بشود.
7 ـ تصویب لایحه معاهده اصول مناسبات دوستانه و همکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان
رییس ـ آقای محبی نیا! دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ اولین دستور، ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد لایحه معاهده اصول مناسبات دوستانه و همکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری آذربایجان است . آقای رییس ! مراحل رسیدگی دیروزکه جلسه به ریاست آقای ابوترابی اداره می شد انجام گرفته ، ماده واحده هم قرایت شده ، فقط رای گیری آن مانده است .
رییس ـ خیلی ممنون ، آماده رای گیری می شویم ، نمایندگان محترم در جای خودشان قرار بگیرند. یکبار دیگر متن لایحه را بخوانید.
منشی (محبی نیا) ـ بسمه تعالی
لایحه معاهده اصول مناسبات دوستانه و همکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان
ماده واحده ـ معاهده اصول مناسبات دوستانه و همکاری بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری آذربایجان مشتمل بریک مقدمه و (30) ماده بشرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسنادآن داده می‌شود.
رییس ـ حضار 198 نفر، از نمایندگان محترم درخواست می کنم اعلام رای بفرمایند. دوستانی که ایستاده هستند رای بدهند که بنده پایان رای گیری را اعلام کنم . اگر همه رای داده اند پایان رای گیری رااعلام می کنم ، با (125) رای مثبت بتصویب رسید.
8 ـ تصویب کلیات لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان
رییس ـ دستور بعدی را اعلام بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان است .مخبر محترم کمیسیون اقتصادی جناب آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه‌ای که هم اکنون مطرح است یک لایحه بسیار مهمی است .شما هم دغدغه هایی را درمورد گرانی و مصرف کننده و مانند آن داشته اید و در هفته های مختلفی که در این اواخر داشتیم ، شما پیگیربودید. ما یک لایحه‌ای داریم بنام لایحه حمایت از حقوق مصرف کننده که با شماره چاپ (78) به کمیسیون اقتصادی ارجاع شده بود، بحمدالله بتصویب هم رسید و در تاریخ 1383/05/18 به مجلس ارسال شد. بنابراین ما الان به اندازه کافی برای این لایحه زمان سپری کرده ایم ، (1383/05/18).
این لایحه یک سرنوشتی هم دارد که خوب است من آن سرنوشت را هم عرض کنم . شاید از دوره دولت آقای هاشمی رفسنجانی تا الان این لایحه در مجلس است . در مجلس قبلی هم چند بار آمد، شور اول آن مطرح شد، بعد فوریت آن به انتهای مجلس رسید، در همین مجلس هم ما در ابتدا فوریت آنرا مطرح کردیم که مجلس صلاح دانست که به کمیسیون برود.
بنابراین در این مجلس هم برای دومین بار مطرح شده . یکبارفوریتی بود که مجلس به جهت کارشناسی به کمیسیون ارجاع داد ورای نیاورد، الان دارد بررسی می‌شود. بنابراین آنچیزی که مامی خواهیم بحث کنیم حمایت از حقوق مصرف کننده است ، این لایحه یک لایحه کاربردی در بخش‌های تجاری و توزیع است که مشکل عمده کشور است .
یکی از مسایلی که ما در کشور داریم این است که بهرصورت بایدبه دستگاه تجاری کمک کنیم با قانون بتواند جلو مسایل و مفاسدبماند. مفاسد متعددی که الان ما در رابطه با نظام توزیع در کشور داریم که بخش‌هایی از آن را هم بهرصورت در قانون نظام صنفی شمردیم ،بخشی هم در همین مورد است . مثلا آیا مصرف کننده کالا و خدمات حق دارد اگر به او ضمانتنامه دادند، واقعا در رابطه با آن ضمانتنامه حقوق خودش را طلب کند؟
آیا حق دارد این کالا و خدماتی که به او می‌دهند اطلاعات لازم رااز جهت قیمت و مباحث دیگر و حتی طرز استفاده به او بدهند؟بعضی از وسایل برقی و مانند آن حتی می‌تواند جان یک کسی رابگیرد. بنابراین از جهت طرز استفاده و آگاهی‌های مقدماتی مصرف و یاتاریخ تولید و انقضای مصرف . خوب ، بسیاری از کالاها و خدمات زمان مصرف دارند، بعد از آن خدای ناکرده ممکن است به آنتی یامخالف خودش مبدل بشوند و مشکلاتی را برای مردم درست کنند.
آیا مردم حق دارند در مقابل کالا یا خدماتی که می دهندصورتحساب (اگر لازم بود) ارایه بشود؟ واقعا می‌توانند؟ یا نه در تمام دنیا که مرکز پژوهش‌های وزارت بازرگانی هم تحقیقات مفصلی راجع به چین و اندونزی و بسیاری از کشورهای دیگر، کره و مانند آن انجام داده است ، مثلا اگر به مشتری توهین شد حق دارد پیگیری کند وقانونی داریم که در رابطه با احترام مشتری ، (حالا مشتری مداری که بجای خود) رعایت اصول اولیه ما در رابطه با آن حقی را طلب کنیم وقانونی را داشته باشیم . یا نمونه کالا را که می خواهد بفروشد آیا حق دارد قبل از خرید ببیند یا دربسته و آکبند بقول خودمان بدون اینکه بداند اصلا چیست و چه سرویس و چه خدماتی دارد؟
بنابراین ، این قانون کمک‌های زیادی می‌کند. تامین کالای خاص !آیا واقعا فروشنده حق دارد بهمراه یک کالا بگوید این را هم ببر وگرنه به تو نمی دهم ! این ها در این قانون باید بیاید، اگر دستگاهی هم می خواهد کنترل کند باید بداند و بقیه امور از جهت استاندارد وفهرست انواع کالا و بسیاری مسایل از این دست که در جای خودش مطرح است . البته از جهت اینکه بگویید چطور اجرا می‌شود، آیامردمی می‌شود یا دولتی ؟ اینجا هم باید پیش بینی بشود. الان بهر دلیلی از جمله تنگنا و مضیق قانون اساسی بخش عمده ای از اقتصاد دست دولت است . هرچند ما بگوییم که آقا! چرا دولت است ، دولت است . برای اینکه اصول (43) و (44) محدودیت‌هایی دارد که دولت ...
آیا واقعا دولتی ها باید این انجمن ها را داشته باشند؟ خودشان باید(به اصطلاح معروف ) فروشنده باشند و هم ناظر، اینجا پیش بینی شده که چطور این به مردم واگذار بشود. نمایندگان مردم چطوری در آن باشند، اگر شورا باید باشد چطوری باید باشد. ارکان و دستگاه قضایی چطوری باید هماهنگی کند. بسیاری از اموری که ما ضروری می دانستیم ... البته خود بنده بعنوان اینکه در مجلس قبلی هم رییس کمیته سیاست‌های تجاری بودم ، شاید حدود (30)، (40) جلسه فقط درمجلس قبلی با حضور کارشناسان ، وقت گذاشتیم ، این مجلس هم همینطور، در کمیته سیاست‌های تجاری وقت گذاشتیم ، کمیسیون هم وقت گذاشت . بحمدالله این تصویب شد. در رابطه با نحوه رسیدگی وحمایت و جریمه و مجازات ، خود این جریمه و مجازات چطور بایدباشد؟ آیا باید پولی باشد؟ آیا باید زندان باشد؟ آیا اصلا زندان جواب می‌دهد؟ «آیا»های دیگر را ما جواب داده ایم .
برای اینکه خلاصه عرض کرده باشم ، بنابراین عرض می کنم که لایحه حمایت از حقوق مصرف کننده یک اصل ضروری و جای آن کاملا در سبد حمایت از مردم ، خالی است ، در موضوعاتی مثل گرانی هم یک ضرورت است وگرنه دستگاه کنترل کننده اصلا قانون نداردبرخورد کند یا اگر دارد قانون ها به روز نیستند. والسلام
رییس ـ خیلی متشکریم ، ضمنا کلمه «آکبند» که بکار بردید فارسی آن «سر به مهر» می‌شود. از فرصت استفاده کنیم ، خیلی ممنون . آقای قربانی ! اولین مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ اولین مخالف آقای دیرباز بودند که وقتشان را به آقای معلمی پور داده اند، بفرمایید.
علی معلمی پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان توجه بفرمایید! مدتهاست که از مجالس گذشته تا این مجلس ما یکسری قوانینی را داریم تصویب می کنیم و یک نسخه‌ای راداریم برای سراسر کشور می پیچیم ، درحالیکه هیچ ضرورت ندارد که ما کشور پهناوری مثل ایران را که شرایط منطقه‌ای برای هر جا فرق می‌کند (مثل شرایط آب و هوایی )، بیاییم یکسری قوانین سراسری برای آن‌ها تصویب و اعمال کنیم که متاسفانه در عمل هم از این قوانین در اجرا سواستفاده می‌شود.
ببینید! ایران یک کشوری است که از نظر آب و هوایی از درجه حرارت بعلاوه (30)، (40) درجه تا من های (20)، (30) ما داریم . ازنظر شرایط استان‌ها هم ، همچنین است . ما یک قانونی تصویب کردیم بعنوان آزمون ادواری ، نتیجه آن چه شد؟ نتیجه آن این شد که استان‌های مناطق محروم باز نیروهای کمتری را توانستند به استخدام دولت دربیاورند و استان‌های برخوردار از آن برخوردار شدند، شرایط استان‌های ما متفاوت است . ما تصویب می کنیم که فرض کنید اگروانت ، مسافر بالا سفر کند باید جریمه بدهد، آیا یک راننده ای که نمی دانم در کوه های بشاگرد و آن‌هایی که در سواحل جازموریان نشسته اند و آن‌هایی که در سواحل دریاچه کرج نشسته اند مثل هم هستند؟ آنجا اگر یک کسی بالای وانت سوار شد باید جریمه بدهد؟ولی الان دارند می‌گیرند. این قوانین نباید سراسری باشد، باید شرایط منطقه‌ای بر آن حاکم بشود. این شوراهای استان را ما برای چه تصویب کرده ایم ؟ این ها را باید به شوراهای استان و شوراهای شهرستان واگذارکنیم . اینکه نمی دانم فلان چیز به فروش رفته و نمی دانم اتیکت بزند واین مقررات را اجرا کند، خوب این ها شرایط منطقه‌ای است . در یکجاممکن است لازم باشد، در یکجا ممکن است لازم نباشد. مجلس برای چه وارد این موضوع بشود؟
من معتقدم این قانون را هیچ لزومی ندارد که ما تصویب کنیم . این شرایط را به شوراهای استان واگذار کنیم ، در هر استان مطابق شرایط همان استان یکسری مقررات استانی برای حمایت از مصرف کننده همان استان تصویب کنیم ، نه اینکه مجلس بیاید یک نسخه سراسری برای همه استان‌ها بپیچد و بعد هم ما متاسفانه دیدیم که اینگونه مواردبخش «برو کلاه بیار و سر بیار» آن بیشتر است تا بخش رفعت آن .بخش سختگیری های مردم ، سختگیری های کاسب های جز، سختگیریهابرای آن فقیر و بیچاره ها بیشتر است تا آن گردن کلفت ها. آن‌ها بالاخره می‌توانند کارهایشان را راه بیندازند و مشکلی برایشان پیش نمی آید. درعمل یکسری آدم های جزیی که متوسط و بطرف پایین که معیشت شان از این طریق تامین می‌شود باید مرتب بازخواست بشوند، درحالیکه شرایط اجرای این قانون در آن منطقه فراهم نشده است .
خواهش من این است که مجلس از حالا به بعد بیاید یکسری کارهایی که مربوط به استانهاست ، این اختیارات را به استان‌ها بدهد وخودش وارد این جزییات نشود. ما از این یک نسخه پیچیدن ها در این موارد نتیجه ای نگرفته ایم . جز ایجاد تمرکزگرایی در کشور، جز ایجاداینکه همه چیز وابسته به تهران بشود و تصمیم گیری ها و اختیارات به تهران ختم بشود، چیز دیگری نیست و استان‌ها در این زمینه ضررخواهند کرد، در کارهایشان کارشکنی خواهد شد و این قوانین متاسفانه به خوبی هم اجرا نخواهد شد. لذا خواهش من این است که به این قانون رای منفی بدهید.
رییس ـ تشکر می کنم ، موافق صحبت کند.
منشی (قربانی ) ـ اولین موافق جناب آقای ندیمی هستند که چون مخبر بودند لابد صحبت نمی کنند و نوبت خودشان را به آقای دلخوش داده انـد.
رییس ـ آقای دلخوش بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا از نظریاتی که مخالف محترم دادند تقدیر و تشکر می کنم . درارتباط با سابقه لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان ، من ذهن عزیزان را به موارد زیر ارجاع می دهم .
اولا که در دوره چهارم ، این لایحه تقدیم مجلس شد و دو دوره درمجلس معطل ماند و ظاهرا در دو دوره پیش هم بیش از یک شور آن مطرح نشده است . ظاهرا وضعیت و مشخصه های لایحه تقدیمی دولت در دوره چهارم با مقتضیات زمان آن روز، کنترل قیمت ها،نرخگذاری ، قبض و بسط ها و غیره تنظیم شده بود. دوره ششم مجلس خصوصا در کمیسیون اقتصادی که جناب آقای عبداللهی ریاست محترم کمیسیون را بعهده داشتند، بسیار جدی به این لایحه پرداخته شد و مجددا این لایحه مورد بازبینی و بازنگری قرار گرفت . از ابتدای بازنگری ، متن جدیدی نوشته شد، آنهم با حضور اساتید فن ، مرکزپژوهش های مجلس ، اساتید دانشگاه‌ها که تلاش بی وقفه همکاران ما واساتید و مرکز پژوهش ها در این رابطه قابل تقدیر و تحسین است . این لایحه‌ای که اخیرا تقدیم مجلس شده و بنده دارم از آن دفاع می کنم وبوسیله همکاران عزیز من در کمیسیون اقتصادی کار زیادی روی آن انجام گرفته ، یکسری مشخصه های ویژه‌ای را بخودش اختصاص داده که لازم است همه عزیزان به این مشخصه های ویژه که در ارتباط باجایگاه ویژه حمایت از مصرف کنندگان عزیز که بیشتر مردم کشور مارا این قشر عزیز و غالبا هم محرومین جامعه هستند تشکیل می دهدتوجه خاص و ویژه شود.
دوستان ! عصر جدید، عصر ورود به اقتصاد جهانی است باتوجه به شتاب تحولات اخیر در زمینه توسعه روزافزون شبکه‌های تولید،توزیع و تکنولوژی همه می‌دانیم تنوع سلیقه ها، رنگ تازه‌ای بخودش گرفته که در این راستا تبلیغات صاحبان عرضه و عرضه‌کنندگان کالاها وخدمات ، نگاه مصرف کننده ها را بطرف خودش جلب کرده . لذا با توجه به اینکه تبلیغ نوعی تضمین مرغوبیت خصوصا در این برهه از زمان محاسبه می‌شود و سلامت و ایمنی کالاها و خدمات از محل تبلیغ نشر پیدا می‌کند. لذا اکثر مصرف کنندگان بدون اینکه اطلاعی از حقوق واقعی خودشان داشته باشند و بی خبر از ماهیت و ترکیبات و وضعیت کالاها صرفا بخاطر تبلیغاتی که می‌شود، شما می دانید الان بعضی ازکشورها هستند دارند به وفور کالاهایی را که از مرغوبیت برخوردارنیستند فقط با تبلیغات این را وارد کشورها خصوصا کشور ما می کنندخصوصا در زمینه مواد خوراکی ، وسایل بهداشتی و آرایشی بدون اینکه به ترکیبات مبهم آن توجه کنند، مردم را هم با تبلیغات خودشان سرگردان می‌کنند و همین امر باعث اخلال در تولید و مصرف ودرواقع ضربه به حقوق مصرف کنندگان می‌شود. حالا با عنایت به اهمیت موضوع ، نظر من این است که حمایت از حقوق مصرف کنندگان در سه محور عینیت پیدا می‌کند:
اولا، دادن اطلاعات به روز به مصرف کنندگان در مورد کالا وخدمات بنحوی که مصرف کننده بطور واقعی حق انتخاب دارد،تبلیغات فریبنده مصرف کننده را فریب نمی دهد.
دوم ، کنترل کیفیت و مرغوبیت کالا سهلتر انجام می‌شود ومصرف کننده از شرایط بازار واقعی رقابت برخوردار می‌شود.
سوم اینکه بلحاظ حقوقی و قضایی با وجود این قانون ، دفاع ازمصرف کننده سهل و آسانتر انجام می‌پذیرد و مصرف کننده وقت کمتری را تلف می‌کند. درواقع خلا قانونی در دفاع از حقوق مصرف کنندگان از مهمترین دلایل تدوین لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان است . حالا این لایحه یکسری ویژگی‌هایی دارد، من ویژگی ها را خدمت دوستان عرض می کنم که توجه ویژه به حمایت ازحقوق مصرف کنندگان داشته .
اولا، این لایحه عرضه‌کنندگان کالا و خدمات را مسوول صحت وسلامت کالا و خدمات و متضمن مطابقت آن با ضوابط و شرایط قانونی می داندو هرگونه خسارت مادی و معنوی ناشی از عیوب یا عدم انطباق کالا باید جبران شود.
دوم اینکه عرضه‌کنندگان را مکلف به ارایه ضمانتنامه و اطلاعات کامل کالا در مورد نوع ، کیفیت ، تاریخ تولید، انقضا و سایر موارد وهمچنین صورتجلسات تضمین قیمت کالا و خدمات و الصاق برچسب قیمت کالاها یا دستمزد خدمت می‌کند.
سوم اینکه در این لایحه از تحمیل کالاهای خاص ، می دانید بعضی از تولیدکنندگان و عرضه‌کنندگان در کنار کالاهایی که عرضه می‌کنند،بعضی از کالاها را به مردم و به مصرف کننده تحمیل می‌کنند. در اینجااین لایحه آمده گفته که از تحمیل کالاهای خاص و همراه کردن کالایی با کالای دیگر خریداری شده جلوگیری می‌شود ضمن اینکه به مصرف کننده آزادی انتخاب می‌دهد که کالای او باید نشانه استانداردهم داشته باشد.
چهارمین ویژگی این است که در این لایحه کلیه عرضه‌کنندگان کالاهای سرمایه‌ای مثل لوازم خانگی ، لوازم صنعتی ، لوازم کشاورزی و غیره باید ضمن داشتن نمایندگی رسمی و تعمیرگاه مجاز به مدت حداقل پنجسال سرویس و خدمات دهی پس از فروش داشته باشند.
پنجمین خاصیتش این است که در این لایحه به تاسیس NGOها بمنظور ساماندهی مشارکت مردمی در اجرای سیاست ها، بحث NGOهابحث مهمی است که خصوصا اخیرا، طی چند سال اخیر بهرحال درکشور ما به آن اهمیت داده شده و همین باعث می‌شود که در اجرای سیاست ها و برنامه‌های حمایت از حقوق مصرف کننده در آنجا تاکید لازم شده و شورای عمومی موسس انجمن با حضور تعدادی از وزارتخانه ها ومجلس در این لایحه مشخص شده یعنی اعضا بصورت کامل که درآنجا نمایندگان مجلس هم حضور دارند، مشخص شده .
ما می‌دانیم که فعلا کمتر اتفاق می افتد که عرضه‌کننده کالایی خودش رادر مقابل خریدار و مصرف کننده ملزم به پاسخگویی بداند ومصرف کننده حق دارد که بطور متناسب و مناسب از حقوق خودش دفاع کند و درواقع می‌شود گفت تصویب این قانون حرکت مثبتی درجهت حمایت از حقوق مصرف کنندگان و درواقع در جهت رضایت جلب نظر مصرف کنندگان است که اکثرا و غالبا هم این عزیزان اقشارضعیف و آسیب پذیر جامعه هستند که بعضا و اکثرا در زندگیشان دچارمشکل هستند.
در پایان لازم است عرض کنم که تصویب این لایحه می‌تواند درحمایت جدی از حقوق مصرف کنندگان موثر باشد و درواقع حق برخورداری استفاده از کالاها و خدمات سالم را برای مصرف کنندگان ایجاد می‌کند و ضمن آن حق برخورداری از رفتار احترام آمیز از جانب تولیدکنندگان و عرضه‌کنندگان را در پیش دارد و از آن برخوردار است .از طرف دیگر حق برخورداری از شکایت در هنگام بروز خسارت خصوصا خسارت ناشی از مصرف کالا و خدمت باز برای مصرف کننده متصور است .
پنجم اینکه حق استفاده از خدمات پس از فروش برای مصرف کننده محفوظ می‌ماند و امیدوارم که عزیزان من ، همکاران عزیز، شما عزیزانی که در شهرهایتان بهرحال هرکدام بنوعی با حقوق مصرف کننده درگیر هستید ودر این زمینه مشکلات کاملا برایتان محسوس است و لمس می کنید در کنار کارهای بسیار بزرگی که درمجلس برای حل مشکلات مردم و محرومین انجام می دهید با حرکت مثبت خودتان ، با رای مثبت خودتان ان شاالله کمک کنید تا این لایحه بتصویب برسد و ما بدانیم که در کشور ما حقوق مصرف کننده هم جایگاهی دارد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ مخالف بعدی صحبت نمی کنند، کمیسیون ، بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من فقط چند پاسخ به مخالف اول که در حقیقت مخالف آخر هم بود عرض کنم اولا این اصلا در حوزه راهنمایی و رانندگی و اینهانیست ، این تجاری است . ثانیا حتی اگر فرض کنیم فرمایش شمادرست باشد که تفاوت در شهرها وجود دارد، استانداردها متفاوت است که شور دومی است اما اگر خدای ناکرده فرض کنیم مجلس به لایحه‌ای که دولت‌ها آورده اند، هم دولت آقای هاشمی ، هم دولت آقای خاتمی . می گوید، من می خواهم از مصرف کننده یعنی از خود شما، ازروستایی ، از شهری ، از خریدار کالا و خدمات حمایت کنم ، مجلس بگوید نه ! این علامت خوبی است ؟ این علامت خوبی نیست دیگر،این در جامعه معنی خوبی ندارد، اصلا این نحو بحث که ما گمان می کنیم که مثلا اگر مصرف کننده ای بگوید که شما استاندارد را لحاظ کنید، فروشنده یا عرضه‌کننده کالا و خدمات را لحاظ کنید، ایمنی وبهداشت آن باید لحاظ شود یا اینکه سلامت کالا و خدمات مثلاحاصل باشد یا اینکه بفرمایید حق برخورداری از شکایت در موردی که به من ظلم شده را داشته باشم یا اینکه بگوید من جبران خسارت مادی و معنوی را داشته باشم .
آقا! خسارت‌های معنوی آن کمتر از مادی نیست ، گاهی شما یک کادو می برید برای یک کسی ، بعد خدای ناکرده یک چیز قلابی درآمدآبروی من و شما از بین می‌رود اصلا یک چیزهایی معمولی نیست معنوی آن بدتر از مادی است ، ارزش مادی آن حالا در جای خودش یاحق برخورداری از رفتار احترام آمیز یا خدمات پس از فروش ، آخر دردنیا این ها حل شده ، بسیاری از کالاها به خدمات پس از فروش نیازدارند بگوید نه آقا! این مال تو هر کاری می خواهی بکن ! اصلا خدمات پس از فروش ندارد، وارداتی کرده در واردات می گوید که ما...هر کاری می خواهی بکن . نمی شود، باید معلوم شود بعد از این ما باید چکارکنیم یا مباحث مربوط به جلوگیری از نصب برچسب های دروغین ، یک چیزی ایرانی است می نویسند خارجی است ، خارجی است می نویسند ایرانی ، از ایران می‌فرستند دوبی مارک ایران می زنند...آخر ما نباید جلو این کارها را بگیریم ؟! یا اینکه بالاخره حق برخورداری از آموزش ، بعضی از کالاها و خدمات ، آموزش می خواهندهمینطور در خانه بردن با جان و مال و زندگی خودتان و عزیزانتان برخورد کردن است .
بحث زیاد است منتها چون شور اولی است من به همین کلیات چون دولت هم نظر دارد، نماینده وزارت بازرگانی یا دولت هم می آیدصحبت می‌کند من عرض می کنم که این لایحه واقعا لازم و ضروری است خدا نکند که رای ندهیم که خیلی بد می‌شود. والسلام
رییس ـ ممنون ، دولت صحبت کنند. آقای شجاعی ، معاون وزارت بازرگانی ، بفرمایید.
شجاعی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت بازرگانی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام و ادب خدمت نمایندگان محترم مردم و تبریک میلاد حضرت رسول ـ صلی الله علیه وآله ـ در هفته آینده ، روز هفده ربیع .
در خدمتتان هستیم ، لایحه‌ای که نمایندگان محترم الان در دست بررسی دارند و تصمیم دارند نسبت به شور اول آن اظهارنظر کنند که خواهش و استدعای ما تصویب شور اول این لایحه است ، از جمله لوایحی است که در راستای اهداف مجلس دارد رسیدگی می‌شود.بمنظور حفظ حقوق مصرف کننده اشاعه عدالت اجتماعی مطالبی که مجلس در سرلوحه کار خودش قرار داده . جمله قوانین مادری است که در طول عمر کوتاه مجلس هفتم ، دیروز لایحه مالیات بر ارزش افزوده که کلیات آن تصویب شد و امروز این لایحه که در معرض رای نمایندگان محترم قرار می‌گیرد. من چند کلمه در رابطه با لزوم داشتن چنین قانونی را خدمت سروران عزیز نماینده شرح می دهم .
استحضار دارید که حقوقی برای مصرف کنندگان در کل دنیا جاری است که در کشور ما تعریف مشخص و معین و در یک چارچوب و دریک مجموعه و در یک قانون وجود ندارد، این ها چیست ؟
ـ حق برخورداری و استفاده از کالا و خدمات سالم و بدون نقص .
ـ حق دریافت اطلاعات کامل برای انتخاب و آگاهی از نحوه استفاده از زمان و شیوه تحویل و خدمات بعد از فروش و کیفیت و کمیت .
ـ حق خرید کالا به قیمت عادلانه و منصفانه .
ـ حق برخورداری از استانداردهای ایمنی و بهداشتی و سلامت کالا و خدمات .
ـ جبران خسارات مادی و معنوی ناشی از مصرف کالا و خدمات معیوب و غیراستاندارد یا عدم انطباق با مشخصات و اطلاعات ارایه شده .
ـ حق برخورداری از طرح شکایت در هنگام عدم انطباق بامشخصات و استانداردها و مطالبه خسارات ناشی از مصرف کالا وخدمات معیوب و عدم ارایه مناسب و بموقع خدمات بعد از فروش .
ـ حق اطمینان مصرف کننده نسبت به الزامات قانونی مربوط به رعایت حقوق مصرف کنندگان از سوی عرضه‌کنندگان کالا و خدمات .
در قوانین مختلفی در کشور نسبت به حقوق مصرف کننده اشاره شده ولی این ها در یکجا تجمیع نیست و مصرف کننده از حقوق واقعی خودش آگاه نیست و در بعضی از این قوانین کامل اشاره نشده و واقعامصرف کننده مغبون واقع می‌شود. این است که لزوم تنظیم و تدوین یک لایحه ، یک قانون را الزامی می‌کند. این لایحه در پنج فصل تقدیم نمایندگان محترم شده که فصل تعاریف است ، فصل حقوق مصرف کننده است ، فصل تشکیل انجمن‌های حمایت از حقوق مصرف کنندگان ، فصل نحوه رسیدگی و حمایت و فصل جریمه‌ها و مجازات از ویژگی‌های این لایحه است که فصل سوم یک کار بسیار نوو جدیدی است که تشکیل تشکل‌های غیردولتی مصرف کنندگان است که برای اولین بار در این قانون پیش بینی شده که بمنظور ساماندهی مشارکت مردمی در اجرای سیاست ها و حمایت از حقوق مصرف کنندگان است .
فرمایشات مخالف محترم و موافق محترم را شما استماع فرمودید نگرانی که مخالف محترم داشتند اصلا قابل رسیدگی در شور دوم است و اصلا این بحث منطقه‌ای و غیرمنطقه ای اینجا وجود ندارد،مصرف کننده بمعنای عام را در نظر گرفته و حقوق مصرف کنندگان رابه همان معنای عام در نظر گرفته . بعد از تقدیم لایحه دولت روی این لایحه در مجلس واقعا کار کارشناسی شده ، در مجلس گذشته شور اول آن تصویب شد و نوبت به شور دوم نرسید، ان شاالله امروز با رای قاطع شما نمایندگان محترم کلیات این لایحه تصویب شود و ان شاالله در شور دوم باز در معرض بررسی پیشنهادات و نظرات نمایندگان محترم مجلس می‌شود این را کامل و کاملتر کرد. لذا استدعای حقیر ازمحضر نمایندگان محترم تصویب کلیات لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان که بعنوان یک لایحه مادر است که ان شاالله با تصویب شما تبدیل به قانون می‌شود. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر. آماده رای گیری هستیم . از نمایندگان محترم درخواست می کنم درجای خودشان قرار بگیرند. تعداد دقیق نمایندگان حاضر در مجلس هم به بنده اعلام شود. حضار 194 نفر،کسی دیگر از مجلس خارج نشود، برای اینکه دقیقا در مرز رسمیت هستیم . آقای محبی نیا لطف کنید لایحه را قرایت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس ! کلیات لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان مطرح است .
رییس ـ برای شور اول کلیات لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان رای گیری می کنیم . نمایندگان محترم ! اعلام رای بفرمایید، تعداد دقیق حضار 203 من های (6)، 197 نفر، پایان رای گیری را اعلام می کنم با (163) رای موافق بتصویب رسید.
9 ـ رد تقاضای رسیدگی به لایحه امور گمرکی طبق اصل (85) قانون اساسی
رییس ـ دستور بعدی را اعلام بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ بررسی تقاضای دولت وعده ای از نمایندگان محترم مجلس مبنی بر رسیدگی به لایحه امور گمرکی طبق اصل (85)قانون اساسی است . نماینده محترم دولت یا یکی از نمایندگان محترم که بعنوان طراح هستند بفرمایید.
رییس ـ آقای مستخدمین حسینی ، معاون امور مجلس وزارت امور اقتصادی و دارایی درباره این لایحه صحبت می‌کنند.
مستخدمین حسینی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت اموراقتصادی و دارایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام و احترام خدمت نمایندگان محترم . ابتدا تشکرمی کنم از نمایندگان محترم که (10) روز قبل از اینکه دولت تقاضای بهره گیری از اصل (85) قانون اساسی را داشته باشد تعدادی ازنمایندگان این تقاضا را به هیات رییسه محترم دادند و هیات رییسه محترم هم در اولین فرصت آن را در دستور کار قرار داد. من در ارتباط با اهمیتی که این لایحه و اینکه به چه علت تقاضای اصل (85) رادادیم توضیح مختصری را خدمت نمایندگان محترم خواهم داد.
قانون گمرکی که در حال حاضر جاری و ساری است مربوط به سال 1350 می‌شود، (34) سال از عمر این قانون می گذرد. شرایط اجتماعی و شرایط اقتصادی (34) سال قبل تاکنون بسیار متفاوت شده بنا بهمین دلیل در طول این مدت (34) سال بنا به ضرورتی که ، هم دولت دیده و هم مجلس احساس کرده در دوره‌های مختلف ، قوانین متعددی را بر آن قانون افزوده و در قوانین متعدد، بودجه سالیانه ، درقوانین برنامه‌های پنجساله ، در آیین‌نامه‌های مصوب دولت ، در قوانین جاری ، احکامی که ناقص بوده و نقص بوده و می توانسته کمک کندبه پیشبرد امور گمرکی را لحاظ کرده .
بنابراین ما در طول این مدت با قوانین متعددی در ارتباط با بحث امور گمرکی مواجه هستیم . شرایط این سه دهه هم بهیچ عنوان یکسان نیست در آن شرایط که قانون فعلی است ، بحث های محیط زیست اصلامطرح نبوده ، بحث های استاندارد مطرح نبوده ، ماهیت بحث قاچاق کالافرق کرده ، بحث مرزها، بحث اسکله ها، بحث گمرکات ، تماما این ها باشرایطی که ما در حال حاضر هستیم متفاوت است .
بنابراین با یک کار کارشناسی بسیار قوی که در سه سال در وزارت امور اقتصاد و دارایی و گمرک صورت گرفت ، این لایحه به دولت ارایه شد و در دولت هم با کار کارشناسی که توسط کمیسیون‌های مربوطه وکلیه نهادهای دولت صورت گرفت و این قانون تقدیم مجلس محترم شد که حدود (370) ماده است . ما احساس کردیم بهرحال اگر این قرار باشد که در کمیسیون تخصصی که کمیسیون اقتصادی باشد این موضوع مطرح و بعد وارد صحن مجلس شود مدت مدیدی طول خواهد کشید و زمان به درازا خواهد کشید و مجلس دقت بسیار زیادی را صرف خواهد کرد.
بنابراین باتوجه به نیازهای بسیار ضروری که این لایحه داشته مادر حال حاضر موافقتنامه‌های متعدد امور گمرکی را بین کشور ایران وسایر کشورها تقدیم مجلس می کنیم . کنوانسیون‌های مختلف ، تمام این موارد در لایحه‌ای که تقدیم شده یکجا دیده شده بصورتیکه هر کسی در ارتباط با مسایل گمرکی نقطه نظری را بخواهد بهره بگیرد از این قانون بتواند ببیند.
بنابراین به این دلیل بود که این تقاضا از ناحیه دولت و همچنین نمایندگان محترم مطرح شد و من هم تشکر می کنم از نمایندگان محترم که فرمودند من بجای آن‌ها هم صحبت کنم و نقطه نظرات را بیان کنم .من بیشتر مصدع نمی شوم و تقاضا می کنم بواسطه اینکه این لایحه ،بسیار لایحه مهمی است این را نمایندگان مجلس موافقت کنند باارجاع آن ، اصل (85) به کمیسیون‌های مجلس که می‌تواند کمیسیون مشترکی باشد از کمیسیون اقتصادی ، برنامه و بودجه یا صنایع یاکمیسیون تخصصی هر طور که بهرحال صلاح مجلس باشد ما در آن رابطه آماده همکاری کامل با مجلس محترم هستیم .
رییس ـ خیلی متشکر. آقای قربانی ! دعوت بفرمایید مخالف صحبت کنند.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای مقنیان مخالف هستند که وقتشان رابه آقای سلیمانی داده اند بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان توجه کنند که دلایل اعلامی و توجیهی برای ارجاع این لایحه مهم یعنی تصویب امور گمرکی از طریق اصل (85) درکمیسیون تخصصی مربوط ، مبتنی بر چه دلایلی بود و اساسا قانون امور گمرکی کشور که مصوب 1350 و آیین‌نامه اجرایی آن که باز آنهم مصوب مجلسین سابق بوده مصوب سال 1351 با عمر (34) و (33)سال عملکرد از شرایط مختلف سیاسی ، اجتماعی که در این کشورداشته بنحوی بوده که این قانون توانسته این پایداری را داشته باشد.معنی ارجاع آن به اصل (85) این است که ما یک قانون دایمی راغیردایمی کنیم یعنی ثبات را از احکام آن قانون بگیریم به قانونی که (35) سال (34) سال کارکرده و اثر بخشی داشته بگوییم آقا! تو دیگرموقت شو!. بدلایل اینکه تعداد مواد آن زیاد است (370) ماده . من خواهش می کنم نماینده محترم دولت در پاسخی که بعدا خواهد داد به این سوالات من پاسخ بدهد ببینم چه اتفاقی می خواهد روی این (370) ماده بیفتد؟ آیا کلیه مواد مربوط به قانون امور گمرکی وآیین نامه مربوط به آن ماهیتا و شکلا عوض کردیم ، یعنی تمام این (370) ماده ، ماده های جدید هستند یا کثرتی از آن یا غلبه آن ،بازنویسی است و تکرار هر آنچیزی که قبلا بوده است ؟ تغییرات به مواد خیلی کمی برمی خورد که می شد بصورت اصلاح هم آورد چه درالحاق چه در حذف . بنابراین وضعیت خاصی که در این لایحه وجوددارد آنطور نیست که تمام این ها جدید باشند و همه این ها بحث های مفصل بطلبند. لازمه آن علم و اطلاع کامل عزیزان نماینده است و بعد قوت قانون که باید دوام داشته باشد چون مبنای فعالیت‌های اقتصادی است ،مبنای عملکرد صادرات و واردات ماست ، مبنای کنترل تولید است ،مبنای کنترل واردات است . بنابراین نمی شود با تعجیل به اعتبارکثرت مواد از آن گذشت . بخصوص اینکه در آنجا ذکر کردند مسایلی راجع به ترانزیت ، اقدامات مربوط به کنترل الکترونیکی و عبور موقت پردازش ، این ها که الان هست ، ترانزیت که برنمی گردد به گمرک ،برمی گردد به زیرساخت‌های مواصلاتی شما یعنی قوانین گمرکی اگرعوض شود، سیستم راه آهن شما سرعت یا کثرت یا توسعه پیدا خواهدکرد یا مثلا سیستم جاده‌ای شما عوض خواهد شد یا سیستم هوایی شما از ناوگان بیشتری برخوردار می‌شود؟ ترانزیت بیشتر به امورمواصلاتی برمی گردد و نوع ناوگانی که می خواهد از این استفاده کند وقواعد حاکم بر آن . بله امکانات الکترونیک هم هست قابلیت این را هم دارد که می‌شود برای آن در رابطه با اصلاحات و الحاقات اقداماتی راانجام داد.
در رابطه با موقعیت‌های جغرافیایی ، رفع موانع و مشکلاتی که دررابطه با تبادل اقتصادی ما با کشورهای همجوار می‌توانیم داشته باشیم .همه این ها در قانون موجود ممکن الوصول و حصول است چون قانون بسیار متقن ، قوی ، شفاف و روشنی است که در طول این (25)، (26)سال انقلاب هم نتوانسته است تغییرات اساسی پیدا کند. الان تغییرات هم اساسی نیست اصلاحاتی است دارد انجام می‌گیرد اجازه بدهیم که قانونگذار با صرف وقت لازم ، قانون متقن و محکمی بنویسد که ان شاالله آنهم از دوام لازم برخوردار باشد و اینطور نشود که همه قوانین مادر که جمهوری اسلامی ایران تصویب می‌کند از عمر کوتاه‌مدت برخوردار باشند. مگر ما می خواهیم نظام را دوره‌ای اداره کنیم ؟مگر ما می خواهیم قوانین مادر در نظام اسلامی از ثبات برخوردار نباشند که هرچه قانون مهم و اساسی و مورد نیاز که باید از دوام برخوردار باشد ما تلاش می کنیم در این مجلس آن را به کمیسیون مربوطه ببریم از نظر کمیسیون تخصصی برای اجرای اصل (85)چرا؟ آیین دادرسی را اینکار کردیم ، بخشی از مقررات مالی دولت رااینکار کردیم و الان می خواهیم دو قانون مهم ، هم این هم قانون بورس را اینکار کنیم و خیلی از موارد دیگری که ارجاع شده . خوب ما قوانین اساسی و مادر را که نباید کم عمر کنیم . برای مردمی که می‌خواهند ازاین قوانین استفاده کنند، لازمه آن اطمینان و ثبات است بتوانندبرنامه های کاری و دراز مدتشان را با این قوانین تطبیق بدهند، نه اینکه از آن نا امید باشد چهار سال دیگر چه خواهدشد، چیزی که معلوم نیست تقاضای مدت آن را هم نکردند حالا می خواهیم برای چند سال ؟یکسال ، دو سال ، سه سال ، پنجسال برای چقدر می خواهید این کار رابکنیـد؟
نهایتا وضعیت ثباتی که الان در گمرک و مسایل مربوط به واردات و صادرات با توجه به تنوع مقرارت مختلفی که در آنجا هست ، الان هست .حداقل به علم عمومی و فرهنگ عمومی برای کسانیکه با این قانون کار می‌کنند تبدیل شده ، ما این علم عمومی و فرهنگ عمومی کاری را از مردم برای دو سال و سه سال نگیریم و آن‌ها را دچارنوسانات و تناقض نکنیم . ان شاالله عزیزان رای موافق ندهند.
رییس ـ خیلی ممنون . موافق بعدی صحبت کنند.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای ندیمی اولین موافق هستند.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
از آقای سلیمانی که هم متن اصل (85) را امضا کردند و هم توضیحاتشان را دادند تشکر می کنیم یعنی هم آنجا به ما کمک کردند ازباب اینکه ما این را تقدیم مجلس کنیم ، هم اینجا کمک کردند که آن نکاتی را که ایشان مد نظرش است رعایت کنیم .
اما اصل (85) چه می فرماید؟ اصل (85) قانون اساسی می فرمایدکه در موارد ضروری ، مجلس می‌تواند اختیار وضع بعضی از قوانین رابا رعایت اصل (72) که مبانی شرعی و مانند آن را رعایت کند به کمیسیون‌های داخلی خود تفویض کند در این صورت و باز هم البته درارتباط با این مواد تا آخر مطلب دارد که من عرضه می کنم . بنابراین اصل (85) قانون اساسی است ، محکم ، متقن ، میثاق ملی به مامی گوید که 1 ـ مجلس می‌تواند، برای اینکه کارکرد آن تخصصی تربشود. 2 ـ به امور متفاوت و متنوعی که دارد، بپردازد. می‌تواند مجلس این امور را کمیسیون خودش ، کمیسیون داخلی ، خارج از مجلس هم نیست ، ما نمی خواهیم به بخشی از دولت بدهیم ، می خواهیم بدهیم مثلا به یکی از کمیسیون‌هایی که خود شما هم در ارجاعات نوشتیدکمیسیون اصلی اقتصادی یعنی اصلا شما خودتان در ارجاعات هم طبیعتا باید می نوشتید و نوشتید که آقا! این لایحه را چه کسی بررسی کند؟ کمیسیون اقتصادی !
این لایحه همانطورکه اشاره شد، چند ماده دارد؟ (368) ماده دارد. فقط حدود (167) صفحه است یعنی از جهت محتوی '' و موادمی بینید که بهرصورت کاری است که وقت و حوصله می خواهد. البته آیا نمایندگان دیگر از جمله مخالف محترم واقعا نظراتشان اعمال نمی شود؟ نمی توانند بدهند؟ این ها که همه به قوت خودش باقی است .همه آن‌ها را هم آیین‌نامه اجازه داده ، باید هم بدهند و هم اساسا ما که درکمیسیون اقتصادی بحثی نداریم . دوستان شما در کمیسیون اقتصادی ،یا اگر لایحه دیگری باشد در کمیسیون دیگر، آن‌ها وظیفه خودشان راطبق روال عادی انجام می‌دهند.
ما عرض می کنیم که از اساس ، این (368) ماده و (167) صفحه ای که طبق اصل (85) می خواهد به کمیسیون اصلی یا مانند آن ارجاع داده شود، آیا واقعا نقض حقوق نمایندگان است ؟ خیر، این اصلا قانون اساسی است . خلاف قانون است ؟ که بازهم همین دلیل است . آیاتجربه نداشتیم ؟ داشتیم ، شما در ارتباط با مباحث مختلف ازجمله تنظیم مقررات دولت و مانند آن تجربه داشتید. بنابراین تجربه‌های زیادی است که ما را کمک می‌کند به اینکه این امر حتمی شود.
اما امور گمرکی امروز به جهات مختلف ، از ابعاد مختلف که نگاه کنیم در کشور نقش های چندگانه ای را بعهده دارد یعنی واقعا امورگمرکی در کشور ازجهت ورود و خروج ، هم آدم ها، هم کالاها، همه مباحث نقش بسیار تعیین کننده ای دارد که در ارتباط با بخش اقتصاد،طبیعتا نقش آن روشنتر و آشکارتر است . گمان می کنم اگر تورقی فقط این دو جلد کتابی که اداره کل قوانین چاپ کرده بکنیم ، مثلا فقط درمورد تخلفات گمرکی یا تخلفات قاچاق که در مواد (292)، (293)و مانند آن آمده ، یک نمونه آن را من عرض می کنم : «وسایل نقلیه آبی ،اعم از اینکه خالی باشند یا حامل کالا باشند که از خارج وارد آب‌های کشور می‌شود، باید فقط در اسکله‌های مجاز پهلو بگیرد یا درلنگرگاه های مجاز لنگر بیندازد و قبل از انجام تشریفات مربوطه نبایدکالایی تخلیه یا بارگیری نموده یا از اسکله ها و لنگرگاه ها خارج شود.هواپیمایی که از خارج وارد کشور می‌شود، اعم از خالی یا حامل کالاباید فقط در فرودگاه مجاز فرود آمده و تشریفات ...» الی آخر. این نوع مسایل ، اهمیت و تعیین کنندگی آن را کاملا مشخص می‌کند.
یا مثلا در ماده (245) کیسه‌های حاوی مرسولات وارده از خارج کشور در دفاتر مبادله مقصد با حضور و نظارت ماموران گمرک باتوجه به صحت فلان ... به مبدا و گمرک مرزی و بارنامه‌های همراه آن‌ها بایدباز شوند. می بینید حقوق اشخاص و حقوق ملت مطرح است . اثرات آن در اقتصاد و حتی مسایل امنیتی و بسیاری امور دیگر مطرح است .از اینجهت گمان می کنم اگر با حوصله بیشتری در یک کمیسیون تخصصی تری بنشینیم کار کارشناسی آن را انجام بدهیم و درعین حال در رابطه با این اصل قانون اساسی هم اجازه داشته باشیم ، خلافی رامرتکب نشده ایم . ان شاالله دوستان اجازه بدهند این بند قانون اساسی هم یک یا چند بار در این مجلس اجرا شود و براساس آن ما بتوانیم در کمیسیون اقتصادی بعنوان امین شما و نماینده (که البته باز هم برمی گردد به طرف شما) بتوانیم نظراتمان را داشته باشیم ، با حوصله بیشتری به تطبیق و شناسایی موضوع بپردازیم ، خیلی ممنون .
رییس ـ متشکر، مخالف بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ مخالف بعدی جناب آقای دکتر سبحانی هستند،بفرماییـد.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان همانطورکه عنایت فرمودید تقاضا شده است که لایحه امور گمرکی براساس اصل (85) قانون اساسی توسط کمیسیون ذیربط بررسی شود. اصل (85) قانون اساسی ، مقرر می‌دارد که مجلس می‌تواند در موارد ضروری اختیار وضع بعضی از قوانین را با رعایت اصل (72) به کمیسیون‌های داخلی خودش تفویض کند.
نکته ای که باید به آن توجه کرد این است که ضروری چیست ؟یعنی موارد ضروری که امکان تفویض حاصل می‌شود، مصادیق آن چگونه است ؟ چون جایی ضروری بودن احصا نشده یا بتصویب نرسیده ، بنظر می‌آید که می‌شود به برخی از مولفه‌ها فکر کرد. بعنوان مثال اگر جلوگیری از وارد شدن ضرر و زیان به جامعه مطرح وموضوعیت داشته باشد، می‌تواند انجام یک کاری ضروری تلقی بشود.یا اگر فرصتی فوت شود و بواسطه فوت فرصت مسایلی پیش بیاید،می‌توان یک مقوله را ضروری خواند یا اگر طرح و لایحه‌ای نسبت به لوایح دیگری که در دستور است و دستور حجیم است ، کم اهمیت تر باشد، بلحاظ اینکه به مسایل مهمتری رسیدگی کنیم ، می‌توانیم مسایل کمتر مهم را ضرورت برای آن تشخیص بدهیم که به یک کمیسیونی برود تا جای طرح مسایل عمده تر را نگیرد و مولفه‌های دیگری که می‌شود به آن‌ها فکر کرد. این نکته اولی است که مجلس باید به این مساله برسد که آیا ضرورت ارجاع به کمیسیون مربوطه مطابق اصل (85) هست یا نیست . هیچکدام از آن مواردی که من شمردم ، الان وجود خارجی و موضوعیت ندارد. لذا بنظر می‌آید که اصولا ضرورتی وجود ندارد. این نکته اول .
نکته دومی که باید به آن توجه کرد این است که وقتی تاریخ مجالس را بررسی می کنیم ملاحظه می‌شود آنهاییکه عملکرد مجالس را نوشتند، اشاره به طرح ها و لوایح مهمی هم که در آن مجالس بررسی شده ، کرده اند. بدیهی است که (4) سال قانونگذاری که در فهرست عملکرد همه مجالس ذکر نمی شود، معمولا (5)، (6) قانونی که مهمتربوده و در امور کشور تاثیر داشته ، می‌گویند این مجلس به این مسایل پرداخت . نه اینکه مثلا به مسایل جزیی و خردی که روزمره وقت همه را به خودش اختصاص می‌دهد و البته حق مجلس و وظیفه مجلس است که وقت خود را اختصاص بدهد.
این لایحه امور گمرکی برای مجلس هفتم در زمره آن قوانین مادرو کلیدی است که در آینده دیگران که می‌خواهند عملکرد مجلس رااحصا و انتخاب کنند، برخی از امور را برای گفتن ، به این تمسک خواهند کرد. اگر این مساله مهم است ، در این حد می‌تواند مهم باشد،قاعدتا بررسی آن هم در مجلس بایستی به همین اندازه ، مهم تلقی شود.
مساله گمرک چون به امر واردات و صادرات کشور برمی گردد و ماهم یک کشوری هستیم که متاسفانه نه بخاطر بنیه بالای اقتصادی ، بلکه بخاطر مشکلاتی که در تولید داخل برای خودمان ایجاد کردیم تااندازه زیادی مسایل ما به واردات و صادرات مربوط می‌شود، بایدبسیار، بسیار مهم تلقی شود و اگر حتی وقت اندکی برای مجلس وجودداشته باشد، باید آن وقت اندک را هم به بررسی لایحه یا لوایح وطرح هایی اختصاص بدهیم که آن‌ها مهم هستند و در سرنوشت کشورتاثیر می گذارند تا نمایندگان مردم بتوانند احساس کنند که در ساز و کارتکوین یک لایحه یا طرحی که در اقتصاد ملی بسیار، بسیار موثر است مشارکت داشتند. آنچه که در سیصد و شصت و چند ماده موضوع بحث است ، درواقع از همین مقوله است . (دوستان عنایت کنید!) درحدود (26) فصل در این لایحه وجود دارد که من عناوین آن‌ها راخدمت شما ذکر می کنم ، البته از روی عناوین خیلی خوب نمی شود به محتوی '' رسید، اما یک لمسی ، یک احساسی حاصل می‌شود.
بعد از ذکر تعاریف ، اصول کلی در خصوص وصول حقوق ورودی و هزینه ها ارزش کالا، عواید مبدا، متفرقه ، تشریفات قبل از تسلیم اظهارنامه ، انبارهای گمرکی با ترتیب تحویل و تحول و مسوولیت ونگهداری کالا، انبارها و گمرکات اختصاصی ، انبارها و سردخانه‌های عمومی رسمی ، کالاهای متروکه ، ضبطی ، واگذاری ، شرایط عمومی اظهار و ترخیص ، مراحل گردش اظهارنامه ، ارزیابی اظهارنامه ،کالاهای ورودی ، کالاهای صدوری ، رویه‌های خاص مثل آنچه که توسط مسافر یا توسط پیک سیاسی رد و بدل می‌شود، سایر رویه ها ازقبیل کاوتاژ، تخلفات گمرکی ، قاچاق ، معافیت‌ها، ممنوعیت‌ها، حق‌العمل کاری در گمرک ، کسری دریافتی ، اضافی پرداختی ،حسابرسی بعد از ترخیص و مراجع رسیدگی به اختلافات گمرکی که قضاوت می‌کنند و کار حقوقی می‌کنند در این سیصد و چند ماده وجوددارد یعنی یک تنوعی از مسایل مختلف و مهم مربوط به وجوه مختلف واردات و صادرات کشور.
اگر وقت مجلس اختصاص به بررسی این موارد نداشته باشد،می خواهد به بررسی چه مواردی اختصاص داشته باشد؟ خیلی عذرخواهی می کنم ، می خواهد اختصاص به بررسی یا طرح تذکراتی داشته باشد که عمدتا خارج از آیین‌نامه اجازه طرح پیدا می‌کند ومشکل هم بخاطر طرح خودش درست می‌کند.
نکته بعدی که دوستان باید عنایت کنند این است که این مسایل وقتی به کمیسیونی ارجاع می‌شود، مگر در کمیسیون چه اتفاقی می افتد، حداکثر (23) نفر در یک کمیسیون هستند که با (16) نفررسمی می‌شود و با نصف بعلاوه یکنفر از (16) نفر قابلیت قانونگذاری پیدا می‌کند. یعنی در یک شرایط بینابین (9) نفر می تواننددر یک کمیسیونی ، یک قانونی به این اهمیت را مورد ارزیابی قراربدهند و تصویب کنند و از دید و مراحل مجلس هم خارج باشد. بعداپیشنهاد می‌کنند، دو سال ، سه سال ، پنج سال آزمایشی باشد و مجلس باید دوره آزمایشی آن را بررسی کند.
با عنایت به مواردی که عرض کردم یعنی اهمیت موضوع و اینکه افتخار هر مجلسی بستگی به این دارد که نحوه تخصیص وقتش به اموری که به او ارجاع می‌شود چگونه است . اگر قرار باشد مجلسیهاتحت این عنوان که اینکار، کار حجیمی است و کار مثلا پر دردسری است یا توان و دقت و تمرکز زیادی را می طلبد، خودشان را از بررسی اینگونه مسایل راحت کنند و به یک کمیسیونی ارجاع کنند، اصولابرای چه تصدی این مسوولیت را بعهده گرفتند. اصلا ما آمده ایم به مجلس که این کارها را بکنیم .
بنابراین اهمیت دارد، به هیچ وجه ضرورت ندارد و ما را از درمعرض اطلاع قرار گرفتن امور می‌تواند خارج کند، دستورات حجیمی هم نداریم . لذا استدعا می کنم که دوستان عزیز با این لایحه بسیار،بسیار مهم که زحماتی هم برای تهیه آن کشیده شده و ان شاالله بموقع طرح می‌شود در مجلس هم متناسب با اندازه کارشناسی موضوع سریعتر عبور کنیم ، رای ارجاع به اصل (85) را اگر تشخیص می دهندنفرمایند. کمیسیون آماده کرده ، در دستور قرار می‌گیرد و درواقع درارتقای بررسی مجلس به نوع موضوعات موثر است . بجای اینکه گفته شود مجلس به امور وصله پینه ای می‌پردازد، گفته می‌شود که مجلس به امور مهم اقتصادی کشور اهتمام می‌کند. والسلام علیکم
رییس ـ آقای سبحانی ، خیلی ممنون . ظاهرا جناب عالی درضمن بیاناتتان اشاره کردید که این در کمیسیون با نصف بعلاوه یک بتصویب می‌رسد. خواستم یادآوری کنم که مطابق آیین‌نامه باید با دوسوم تصویب شود. در کمیسیون مشترک یا هر کمیسیونی که برطبق اصل (85)تشکیل شود، آنچه مجلس به این نوع کمیسیون ها برطبق اصل (85)ارجاع می‌کند، دوسوم آرا را لازم دارد.
من در این فاصله لازم می دانم از میهمانان عزیز امروز تشکر کنم .مطابق این فهرستی که به من دادند، نخستین گروه ذکر شده در این فهرست مخترعان جوانی هستند که در سی و سومین نمایشگاه ومسابقات اختراعات و فناوری‌های جدید سال 2005 در ژنو شرکت کرده اند. نمایندگان محترم مطلع هستند که این مخترعان جوان در این نمایشگاه خوش درخشیدند و مدال های طلای بسیاری را بدست آوردندو باعث افتخار کشور شدند. ما حضورشان را در مجلس شورای اسلامی گرامی می داریم ، امیدواریم این جوانان عزیز و امثال آن‌ها که برای پیشرفت کشور، اندیشه و تلاش می‌کنند موفق باشند و ان شاالله کشور ما بتواند به آن مجد و عظمتی که شایسته آن هست برسد و این تامین نخواهد شد، مگر با تلاش همه ملت خصوصا جوانان با استعداد.ما یکبار دیگر این موفقیت را به آن‌ها تبریک می گوییم و حضورشان رادر خانه ملت گرامی می داریم .
گروه دیگر میهمانان ما علما و روحانیونی از حوزه علمیه شهرستان میبد هستند. بنده حضور آن‌ها را گرامی می‌دارم ، تشکرمی کنم ، لطف کردند از راه دور تشریف آوردند، آقایان علما، طلاب ،از لطف و محبت آن‌ها نسبت به مجلس شورای اسلامی ممنون هستیم .دانش آموزان آموزشگاه جسمی ـ حرکتی از مجتمع توان خواهان شماره (3) تهران در مجلس هستند، ما خدمت این ها هم خیر مقدم می گوییم و برای آن‌ها توان بیشتر آرزو می کنیم ، ان شاالله خودشان و آن مربیان عزیزی که به این ها کمک می‌کنند توانمند و موفق باشند و مابرای سلامت کامل آن‌ها دعا می کنیم . دانش آموزان آموزشگاه دخترانه (22) بهمن از منطقه (14) تهران . دانش آموزان آموزشگاه دخترانه هیاتیان از شهرستان نایین و دانش آموزان آموزشگاه دخترانه بقا ازمنطقه (6) تهران میهمان مجلس شورای اسلامی هستند. از همه آنهاتشکر می کنیم ، برای آن‌ها آرزوی موفقیت داریم . برای معلمان و مربیان و مدیران محترم این آموزشگاه ها هم آرزوی موفقیت می کنیم . آقای قربانی موافق آخر را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ موافق جناب آقای کامران هستند، بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
صحبت خوبی جناب آقای دکتر سبحانی داشتند ولی من سوالم ازآقای دکتر این است که فرض کنید این بحث نبود. کمیسیون‌های تخصصی مجلس یک لایحه‌ای را تصویب می‌کنند و در صحن می‌آید.یا یک طرحی را همکاران ما می‌دهند و در کمیسیون تخصصی می آیدو تصویب می‌شود. سوال بنده این است که در صحن علنی چقدر،آنچه کمیسیون تخصصی گزارش به مجلس می‌دهد، تغییر محتوایی ایجاد می‌شود. چه در دوره چهارم ، چه در دوره پنجم و چه این دوره که مدتی از عمر مجلس هفتم گذشته ، درواقع اگر ارزیابی کنیم ، اسناد ومدارک مجلس که صورت مذاکرات مجلس است ، در هفته (3) روز،یعنی یکشنبه ، سه شنبه ، چهارشنبه ، پاسخ می‌دهد که خیلی تغییر مهمی صورت نگرفته . حالا ممکن است اشکال یا عیب و نقص هایی باشد ولی اینکه فرمودند حرف درستی است . یعنی اگر در صحن همه شرکت داشته باشند که دارند یا ممکن است که صلاح نبینند که تغییر ماهوی ایجاد شود ولی سوال من این است که این چقدر است ، همین روش جاری و روش موجود تا چه اندازه ای تغییرات حاصل کرده ؟ حتی دربودجه سالانه که برای همه هم مهم است و حتی حساسیت های بخشی وحساسیت های متفاوتی وجود دارد، در صحن ، امسال دیدید که برای سال 84 که بودجه را ما بررسی می کردیم ، تغییرات چشمگیر نبود.
پس این یک نتیجه ای به ما می‌دهد، ضمن اینکه من فرمایش آقای دکتر را تایید می کنم ، اما درواقع نتیجه و حاصل اینکار چه هست .ممکن است بفرمایید که اشکالاتی وجود دارد، پس ما اول آن اشکالات را رفع می کنیم .
دوم اینکه من هم با شما موافق هستم که برای تصدی کار نمایندگی واقعا هم بایستی روی لوایح و روی طرح ها وقت گذاشت . حتی من بارها عرض کردم ، دو کمیسیون هم ... یعنی در هفته (4) ساعت کم است و بیش از این باید اینکار را انجام بدهیم .
حال که اصل (85) اگر ذیل آن را آقای دکتر می خواندند که فرمودند موارد ضروری چیست ، ذیل همین اصل (85) می گویدهمچنین مجلس شورای اسلامی می‌تواند تصویب دایمی اساسنامه شرکت ها، مثل شرکت نفت ، مثل فولاد را با رعایت اصل (72)، ( که دربالا هم آمده ) به کمیسیون ها بدهد یا حتی به دولت اجازه بدهد، یعنی درذیل این اصل اگر بخواهیم موارد ضروری را مشخص کنیم ، اگر صدرو ذیل آن را با هم بخوانیم درواقع ذیل آن مصادیقی از ضرورت را هم آورده . یعنی مصداق آورده که در اینجا، چون بالا می گوید «ضرورت »،این پایین آمده «مصداق » را روشن کرده .
حالا این لایحه گمرکی هم فرمودند، واقعا هم اهمیت دارد، در حدیک اساسنامه شرکت نفت هست ، منتها اینجا کمیسیون‌های مشترک که بیش از (16) نفر هستند، هیات رییسه می‌تواند اینرا به یک کمیسیون مشترکی بدهد که تعداد هم (30)، (40) نفر بشوند و دو، سه تاکمیسیون بشود، یعنی دو، سه کمیسیونی که می‌توانند به یک شکلی ارتباط داشته باشد و روی این لایحه چکش کاری شود. یعنی از سال 1350 که (60) تا قانون بوده ، بعد در سال 51 سیصد و خرده ای آیین‌نامه بر آن نوشته شده ، بعد از انقلاب هم متفاوت قوانین پراکنده آمده ، حالا شما می خواهید یکجا ضمنا چکش کاری هم بکنید. چون مخالف محترم دیگری فرمودند، ثابت را شما می آیید موقتی می کنید.موقتی که تا ابد موقتی نیست ، چون در اصل (85) می گوید «تصویب نهایی آن با مجلس است » یعنی درواقع باز مجلس سالبه به انتفاموضوع نشده ، فقط فرق آن این است که یک مدت آزمایشی است .
حالا این آزمایشی چه منفعتی دارد؟ ما خیلی از قوانینی که مصوب کردیم در اجرا با عیب و نقص مواجه شدیم یا دولت اصلاحیه آورده یا ما تغییرات دادیم . این نشان می‌دهد که ممکن است آن پختگی درکار نبوده . چه آنیکه لایحه آمده ، چه آنیکه طرح آمده . اتفاقا اگر ما یک فرجه زمانی بدهیم و نظارتمان را زیاد کنیم . ما چرا یک اصل از اصل دیگر مجلس غافل می شویم و آن نظارت است یعنی اگر آمدیم گفتیم آزمایشی شما سه سال ، چهار سال اینکار مهم که در کمیسیون مشترک وقت هم گذاشتند یعنی ما خدا وکیلی وقت بگذاریم . سوال من این است که واقعا خدا وکیلی در کمیسیون تخصصی هم وقت می گذاریم روی لایحه خیلی خوب دقیق شویم یا هرچه دولت محترم آورده اغلب ما تصویب کردیم ؟ اگر واقعا در همین کمیسیون مشترکی که می خواهیم این ها را برسیم ، با حوصله برسیم . می‌گویند حجم آن زیاداست ، ممکن است در صحن هم حوصله نشود، در همان کمیسیون مشترک خوب چکش کاری شود و بعد هم ما خوب نظارت کنیم .اصولا نظارت ما ضعیف است . من نمی گویم که دایم مچ گیری کنیم ،دایم یقه بگیریم ولی نمی شود هم که رهایش کرد، نمی شود هم که به امید خدا بگوییم که خیلی خوب ، تصویب کردیم ، بروید دنبال کار وزندگی خودتان . خیر، ما اگر در این تصویب قانون در این کمیسیون‌های مشترک که خوب چکش کاری کنیم و واقعا هم در نظارت وقت بگذاریم ، آنوقت دستگیرمان می‌شود که این قانون عملیاتی شده یا نه ،این قانون ذهنی یا علمی است ، این قانون تا چقدر بکار مردم می خورد؟ چون ما قوانینی که تصویب می کنیم دلخوش کنک دستگاه اجرایی که نیست ، دلخوش کنک عمر و زید هم که نیست . این قانون رابرای همین مردمی که ما را انتخاب کرده اند تصویب می کنیم . خوب ، باید نظارت کنیم ، ببینیم چقدر درد مردم را دوا می‌کند یا چقدر مزاحم مردم است . چون گاهی وقت ها ما یک قانونی تصویب می کنیم باعملیاتی کردن آن مردم با مشکل مواجه می‌شوند و مهم این است که خروجی آن دستمان بیاید و اصلاح کنیم و اگر خروجی اینرا با نظارت بیاوریم و بعد نهایتا در مجلس تصویب کنیم ، چه اشکالی دارد، اینهم یک روش کار است .
یک روش کار این است که بحث بر روش است ، یک روش کار این است که از کمیسیون در صحن بیاید، شما روش دستتان آمده . چه آنهاییکه از قدیم همکاران ما بوده اند مثل خود آقای دکتر، چه خواهران و برادرانی که در این دوره تشریف آورده اند، این یکسال دستشان آمده .یکی هم اینکه روش این است که به همین شکل باشد. یعنی طبق اصل (85) که اجازه داده ، ضروری ها را هم در ذیل اینجا آورده ، در یک کمیسیون مشترک برود، بحث شود، آزمایشی بیاید، چکش کاری وکنترل شود، نهایت هم بیاید در مجلس تصویب شود. این یک جنبه عینی دارد و من فکر می کنم اینکار خوبی است ، ان شاالله رای بدهید.
رییس ـ خیلی متشکر، آماده رای گیری هستیم .
اختری ـ اخطار قانون اساسی دارم .
رییس ـ راجع به همین موضوع است ؟ (اختری ـ بله ) بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
توجه ریاست محترم مجلس و نمایندگان را به این قسمت اول اصل (85) قانون اساسی جلب می کنم و هم مضمونی که از قسمت دوم ماده (130) آیین‌نامه داخلی استفاده می‌شود.
جناب آقای مستخدمین برای احاله به اصل (85) هیچ دلیلی ذکرنکردند، جز اینکه اگر بخواهد در مجلس رسیدگی شود طول می کشد وحال آنکه حلال این مشکل فوریت است نه احاله طبق اصل (85).
رییس ـ آقای اختری مورد مغایرت آن را بفرمایید.
اختری ـ بله ، دارم عرض می کنم . در اصل (85) می فرمایدمجلس نمی تواند اختیار قانونگذاری را به شخص یا هیاتی واگذار کند،ولی درموارد ضروری می‌تواند اختیار وضع بعضی از قوانین را بارعایت اصل (72) به کمیسیون‌های داخلی خود تفویض کند.
ما انتظار داشتیم که نماینده دولت ، مخبر کمیسیون یا موافقین این ضرورت را برای ما توجیه کنند و توضیح بدهند که هیچ دلیلی برای ضرورت ذکر نشد. مجلس وقتی رسیدگی می‌کند، کمیسیون نظرمی دهد، بعد می‌آید در مجلس در نظر حدود (220)، (250) نفر افرادرسیدگی می‌کنند. در صورتیکه اگر به کمیسیون محول شود، آن کمیسیون با دوسوم اعضا رسمیت پیدا می‌کند، گاهی هم با نصف بعلاوه یک تصویب می‌شود یعنی درواقع چیزی که باید در صحن علنی مثلا(120)، (125) نفر حداقل رای بدهند که تصویب شود، بتصویب (15)، (16) نفر محول می‌شود.
این مشکلی که اشاره کردند که طول می کشد، خوب آقای مستخدمین اشاره کردند (33) سال گذشته ، خوب (3) ماه هم بگذرد تاتصویب کنند. اگر می خواهد سرعت پیدا کند، من فکر می کنم شایسته است خود نماینده دولت بخواهد حتما نمایندگان هم عنایت می‌کنند،با یک فوریت به مجلس ارایه بشود، هم در کمیسیون و هم در مجلس خارج از نوبت می‌تواند رسیدگی بشود و راحت به این خواسته می‌رسند. بنابراین ، این ضرورتی که ما باید درک کنیم و توضیح داده بشود هیچ ضرورتی را ما دریافت نمی کنیم و مشخص نیست . والسلام
رییس ـ اخطار شما را وارد نمی دانم چون ضرورت را باید مجلس تشخیص بدهد، چون در قانون اساسی هم ذکر نشده که چه کسی باید ضرورت را عنوان کند یا نه ؟ مسلما وقتی که در دستور برای ارجاع به اصل (85) قرار می‌گیرد یک ضرورتی است ، پس اجازه بدهیدرای گیری کنیم . وارد رای گیری می شویم . حضار 200 نفر، نمایندگان محترم در جای خودشان قرار بگیرند. آقای محبی نیا متن را قرایت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای رییس ! تقاضای دولت و عده‌ای ازنمایندگان محترم مجلس مبنی بر رسیدگی به لایحه امور گمرکی طبق اصل (85) قانون اساسی مطرح است .
رییس ـ حضار 200 نفر، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایند.پایان رای گیری را اعلام می کنم بتصویب نرسید. بنابراین باید از مسیرمعمولی خودش ادامه پیدا بکند.
10 ـ بحث و بررسی درخصوص لایحه بازاراوراق بهادار جمهوری اسلامی طبق اصل (85)قانون اساسی
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ دستور بعدی بررسی تقاضای دولت و عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس مبنی بر رسیدگی به لایحه بازار اوراق بهادار جمهوری اسلامی طبق اصل (85) قانون اساسی است . نماینده محترم دولت بفرمایید.
مستخدمین حسینی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت اموراقتصادی و دارایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام و عرض خسته نباشید. بهرحال خیلی ممنون ومتشکر از حساسیت های ویژه‌ای که نمایندگان محترم در این ارتباط داشتند. بهرحال ضرورت را مجلس تشخیص داده و ما هم تابع نظرمجلس هستیم .
اما در ارتباط با لایحه بازار اوراق بهادار، شرایط و ویژگی‌هایی که برای این بازار قرار دارد از بحث قبلی بسیار متفاوت است . بازاراوراق بهادار که در حال حاضر در سطح بازار بورس ما از آن نام می بریم بعلت تغییر و تحولات اقتصادی که در کشور حادث شده میزان نقدینگی و اینکه مردم ترجیح دادند سرمایه‌گذاری‌های خودشان را از دارایی‌های فیزیکی مثل اتومبیل ، موبایل ، سکه و طلا به سمت دارایی‌های مالی که بحث سهام باشد روی بیاورند و عمده هجوم آنهابهرحال از اواخر سال 82 و سال 83 هست و در حال حاضر که من دارم با شما صحبت می کنم ضرورت اینکه ما این لایحه را براساس اصل (85) قرار بدهیم بسیار ممتاز است .
همانطور که نمایندگان محترم اطلاع دارید و به ما هم می گویید ومرتب هم تقاضا می کنید که بهرحال تالارهای بورس در مراکز استانهازده شود این نیاز به قانون فوری دارد. از طرف دیگر قانونی که ما درحال حاضر داریم و با آن سروکار داریم مربوط به سال 1345 است .در قانون سال 1345 که الان جاری و ساری است اتفاقی که می افتداین است که نظارت بسیار بسیار کمرنگ بر این بازار است . بازاری که در سال گذشته فقط (2) میلیون نفر از مردم ما آمدند و سهامدار جدیددر این بازار شدند. خوب ، این بازار نیاز به مراقبت و نظارت دارد امانظارتی که بر این بازار دارد صورت می‌گیرد به چه صورتی است ؟سازمان بورس اوراق بهادار که متشکل از کارگزاران است ، این کارگزاران جمع می‌شوند، مجمع عمومی تشکیل می‌دهند وهیات مدیره تعیین می‌کنند، هیات مدیره هم می‌آید و دبیرکل تعیین می‌کند. نمایندگان محترم دقت بفرمایند ظرافت کار در همین جاست ،هیات مدیره از بین خودشان دبیرکل تعیین می‌کند. حالا دبیرکل وهیات مدیره می‌بایست بر بازاری که خودشان امر مبادله را انجام می‌دهند، وجه از مردم دریافت می‌کنند و برای آن‌ها سهام می خرندنظارت داشته باشند. آیین‌نامه تصویب می‌شود، آیین‌نامه که مصوب می‌شود مجری و نظارت آن هردو دبیرکل و هیات مدیره هستند.خوب ، این دو همدیگر را نقض می‌کنند. ما نگران این بحث بسیارجدی هستیم که باتوجه به استقبالی که در کشور شده و مردم برای بحث سهام هجوم آورده اند این را باید مدیریت کند. این یکطرف مطلب است که بسیار اهمیت دارد.
طرف دوم بحث این است در حال حاضر اگر شما روزنامه ها وجراید را باز بکنید مرتب در روزنامه ها ایجاد شرکت مرسوم می‌شودو بعد از مردم تقاضا می‌کنند وجوه شان را دراختیار بگیرند یعنی می‌آیند سهم می خرند یعنی بعبارت دیگر پذیره نویسی صورت می‌گیرد. این پذیره نویسی که اصطلاحا در ادبیات بازارهای مالی اسم آن را بازار اولیه می گذاریم ، این بازار اولیه هیچ نظارت و کنترلی نیست . اگر شما به آمار دادگاه‌ها مراجعه کنید ملاحظه می‌فرمایید نکته ای که وجود دارد عدم نظارت بر این بازارها موجب شده که حق مردم تضییع شود.
نکته دوم در این بحث بلحاظ ضرورت ساماندهی بازار فعلی بورس است و نکته سوم بحث نظارت است . کاری که دارد صورت می‌گیرد این است که بحث های سیاستگذاری و حاکمیت را مامی خواهیم هرچه سریعتر این را دراختیار داشته باشیم . از طرف دیگربخاطر اینکه بحث ها بسیار بسیار تخصصی است ما تقاضا داده ایم که برمبنای اصل (85) قانون اساسی صورت بگیرد، با ارجاع آن به کمیسیون‌های تخصصی یا اقتصادی (یا کمیسیون اقتصادی یا کمیسیون برنامه و بودجه یا کمیسیون صنایع ) که یک کمیسیون مشترکی تشکیل بشود و بتواند اینکار را اداره بکند. بسیار ممنون و متشکرم .
رییس ـ خیلی متشکر، همانطور که نمایندگان محترم مطلع هستندما امروز از جناب آقای روحانی دبیر محترم شورای عالی امنیت ملی دعوت کرده ایم تا توضیحاتی درباره مسایل هسته‌ای به مجلس عرضه بکنند. بنابراین مذاکرات را به همینجا خاتمه می دهیم .
11 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت
رییس ـ از آقای زادسر هم دعوت می کنم که با حفظ چند مصلحت ،خودشان رعایت بکنند و آن اینکه بنده همانطور که به جناب عالی عرض کردم از اول مجلس هم گفته بودم اصرار دارم که اگر درروزنامه ای مطلبی ، چیزی علیه مجلس یا علیه یکی از نمایندگان گفته شد این در مجلس خوانده نشود. اگر این باب باز شود فضای مجلس ،فضای تشنج آمیز می‌شود و ما به کارمان نمی رسیم . من علت اینکه آن موضع را گرفتم این بود. حالا ایشان تذکرشان را لطف کنند و ما بعد ازتذکر ایشان جلسه غیرعلنی غیررسمی خواهیم داشت که خبرنگاران ومیهمانان محترم هم ما را تن ها خواهند گذاشت . آقای زادسر بفرمایید.
علی زادسر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده قبل از هر چیز از اینکه صدایم را بلند کردم از همکاران محترم عذر می خواهم . اما جناب آقای رییس ! شما تحمل می فرمودیدعرض من تمام می شد، اگر خلاف بود، خلاف مصلحت بود، اگر هرمورد دیگری بود بعد، از بلندگو در کمال آرامش به من می فرمودیدمردم هم می شنیدند، قضاوت می‌کردند و همکاران هم می شنیدند وقضاوت می‌کردند. اینکه بلندگو را قطع می کنید بار پنجم یا ششم است که بلندگو مرا قطع می کنید، من نمی دانم چرا؟ درحالیکه من حرفهایم را می نویسم ، روی آن‌ها فکر می کنم ، با تدبیر می گویم ولی شما اجازه نمی دهید تذکر من بپایان برسد، وسط تذکر بلندگوی من را قطع می کنید،حالا اجازه بدهید من یکبار دیگر از همکاران محترم عذرخواهی می کنم و خواهش می کنم این عرض من را دقت کنید اگر خلاف گفتم ، بگوییدآقا! به این دلیل ، به این دلیل خلاف گفتی ، مطمین باشید من این شهامت را دارم که رسما از همین بلندگو عذرخواهی کنم .
حالا ادامه آن قسمتی که قطع شد. همکاران عزیز! لطفا مرحمت فرمایید بخشی از آن سخنان را بشنوید و آنگاه قضاوت فرمایید که آیااینگونه سخنان ، هتک کننده حرمت خانه ملت است و تضعیف کننده جایگاه نظارتی نمایندگان محترم یا اخباری که (حالا بعضی ها دوست ندارند مثلا کلمه خبرنگار را بکار ببرند) معاونت محترم حقوقی وامور مجلس ریاست جمهوری که مورد احترام بنده نیز هستند در پاسخ به واکنش درست مردم و نمایندگان محترم و معزز و دلسوز خوزستان و نطق خوب جناب آقای موسوی نماینده محترم اهواز چنین فرمودند: (آقای رییس ! این سخن آقای معاون رییس جمهور است ،اینجاست که باید از مجلس دفاع کنید) «بهتر است در حادثه خوزستان گروکشی سیاسی ، چرتکه اندازی و محاسبات سیاسی نکنیم ». مطلب دوم آن که برجسته شده فکر می کنم که دوستان بنده بعنوان نماینده سه دوره مجلس تا این لحظه جسارتی به این بزرگی را به مجلس نه شنیده ام و نه خوانده ام ! «فکر می کنم دوستان در مجلس هفتم احتیاج به آموزش آیین‌نامه دارند». انصاری گفت : «دشمن وحدت و انسجام ما رانشانه گرفته است و با دستاویز قرار دادن مسایل مختلف به تحریکاتی دست می زنند، بهتر است در حادثه خوزستان گروکشی سیاسی نکنیم ». معاون پارلمانی رییس جمهوری تصریح کرد: «متاسفانه وقتی در کشورما اتفاقی می افتد همه فرافکنی را راحت ترین راه حل می داننددرحالیکه ماجرا بسیار روشن است ». (خواهش می کنم دقت کنید!) وی همچنین درخصوص تذکر مهدی کوچک زاده اظهار داشت : «فکرمی کنم دوستان در مجلس هفتم احتیاج به آموزش آیین‌نامه دارند. بنظرمی آمد (10) ماه برای یادگیری آیین‌نامه مجلس کافی است ولی گویاباید نمایندگان آموزش بیشتری ببینند».
شما را بخدا بگویید تا حالا هیچ مقام دولتی چنین توهینی کرده ؟بنده اینجا خدمت جناب آقای رییس و هیات رییسه محترم یادداشت کرده بودم عرض کنم که چنانچه جهت دفاع از کیان مجلس و حیثیت نمایندگان مصمم هستید، بعد از این مصاحبه و هتک حرمت بزرگ به مجلس توسط یک مقام ارشد دولتی ، در کمال احترام و با ادبیاتی روشنفکرانه و امروزی از رییس محترم جمهور بخواهید که از اعزام معاون محترم پارلمانی خویش به مجلس ممانعت بعمل بیاورد مگراینکه جناب ایشان رسما و کتبا از مجلس محترم و نمایندگان عزیزش که نوکران صادق ملت هستند عذرخواهی نماید.
این تذکر من بوده که شما اجازه ندادید (عده‌ای از نمایندگان ـاحسنت ) یک نکته هم هست اجازه بدهید عرض کنم ، حاج آقا خواهش می کنم که ...
رییس ـ دیگر حالا نمایندگان هم از شما تشکر کردند.
زادسر ـ من یک مطلب دیگری هم دارم خدمت خبرنگاران عزیز، غیر از آنچه که در این صحن مجلس عرض کردم چیز دیگری ازقول من ننویسند. خواهش من این است و یک نکته هم به همکارمان که در تذکر به من فرمودند «با ادبیات روشنفکرانه چرا از فلانی دفاع کردند؟» اولا ادبیات باید روشنفکرانه و امروزی باشد، ثانیا بنده تاکید می کنم من از شخص خاصی ، خبرنگار و روزنامه خاصی دفاع نکردم ، بنده از مجلس دفاع کردم و به اینکار خودم هم مباهات می کنم .والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی ممنون . آقای زادسر صبح که یکقدری هم عصبانی شده بودند و از جلسه بیرون تشریف بردند مطالبی به خبرنگاران گفتندبیشتر انتقاد از شخص بنده بوده که اشاره می‌کنند. بهرحال من خودم می گویم که ایشان ناراحت بودند، حالا هم تذکرشان را شنیدیم ، وظیفه بنده هم دفاع از شان و منزلت مجلس است . این صحبت معاون امورمجلس ریاست جمهوری را هم صحبت خوب و درستی نمی دانم وان شاالله که تکرار هم نمی شود و ما هم پیگیری می کنیم ، نمایندگان مجلس هم توجه کنند در این سالی که از طرف رهبر معظم انقلاب سال همبستگی ملی و مشارکت عمومی نامیده شده بیش از هرچیز ما وظیفه داریم که میان قوا همبستگی ایجاد کنیم . مردم از مجلس هفتم انتظاردارند در جهت وحدت و همبستگی ملی تلاش بکند، از دولت هم انتظار دارند ان شاالله هیچ سخنی که این همبستگی را مخدوش بکند وانسجام را سست بکند و در مردم حیرت و ناامیدی ایجاد کند از سوی هیچکدام از قوای سه گانه نسبت به یکدیگر بیان نشود. از جناب عالی هم تشکر می کنم و تذکرتان را هم بحق می دانم . یک بیانیه ای خوانده می‌شود بعد هم جلسه غیرعلنی خواهیم داشت .
12 ـ قرایت نامه جمع کثیری از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص رسیدگی به وقایع اخیر اهواز
رییس ـ بیانیه را قرایت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بیانیه ای با حدود (180) امضا دست مارسیده که قرایت می‌شود:
بسم الله الرحمن الرحیم
جناب حجت‌الاسلام والمسلمین آقای خاتمی
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
سلام علیکم
اخیرا مشاهده شده که بدخواهان همبستگی ملی و کینه توزان انقلاب اسلامی و نظام مقدسی که در عرصه جهانی افتخار آفرینی های درخشانی را داشته است نقشه‌های شومی را در سر پرورانده و در صدداز هم گسیختگی وحدت ملی و ایجاد آشوب در مناطق گوناگون هستند تا درنهایت حضور مردم و بویژه قومیت های شریف ایرانی از فارس وعرب ، کرد، ترک ، لر و بلوچ گرفته تا بختیاری ، ترکمن ، قشقایی و غیره را در صحنه و در دفاع از تمامیت ارضی و نظام جمهوری اسلامی وبخصوص آفرینش حماسه شکوهمند دیگری بر عرصه انتخابات نهمین دوره ریاست جمهوری کمرنگ ساخته و به حداقل برسانند.
لهذا از جناب عالی که ریاست شورای عالی امنیت ملی را عهده دارهستید سریعا خواهانیم :
1 ـ با عواملی که نغمه های شومی را سر می‌دهند چه در درون قوه مجریه و چه خارج از آن برخورد قاطع و صریحی صورت پذیرد.موضعگیری های مسوولان اجرایی بگونه‌ای انجام شود که ضمن احترام به حقوق شهروندی و رعایت جایگاه انکارناپذیر قومیت های اصیل ایرانی از بیان هرنوع مطلب تحریک آمیزی که موجب گسست همبستگی ملی شود اجتناب نمایند.
2 ـ اهمال کنندگان و عوامل اجرایی که در جهت رفع چالش‌های اجتماعی و سیاسی با بی تفاوتی تلاش بموقعی انجام نداده و نمی دهندرا شناسایی و بدون مسامحه کاری عزل نمایید.
3 ـ برای جلوگیری از ناآرامی های احتمالی در دیگر مناطق کشوربرنامه ریزی و کوشش های کارشناسانه و بموقعی انجام گیرد و باعناصری که چه بسا با بیگانگان هماهنگی دارند و آشوب ها را هدایت می‌کنند ضمن شناسایی دقیق برخورد قانونی شود.
4 ـ هیات ویژه‌ای به استان خوزستان و بخصوص شهرستان اهوازاعزام و حوادث و رویدادهای سه روز گذشته را از نزدیک بررسی کنندو چنانچه مامورانی با خروج از دایره قانون و وظایف معین موجب هتک حرمت منازل و شهروندان بیگناه شده اند در اسرع وقت شناسایی و طبق مقررات با آنان برخورد قاطع گردد.
5 ـ خسارت‌های وارده به مردم اهواز در اسرع وقت جبران ودستگیرشدگان بیگناه که اغلب دانش آموزان و یا افراد کم سن و سال می‌باشند از بازداشت آزاد گردند.
موجب امتنان خواهد بود که از بهره صدور اوامر و اقدام امضاکنندگان را مطلع فرمایید.
با احترام و در انتظار تسریع در اقدام قاطع . والسلام
رییس ـ خیلی متشکر.
13 ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : محمد آشوری تازیانی ـ عبدالغفور ایران نژاد ـ علاالدین بروجردی ـ احمد توکلی ـ رشیدجلالی جعفری ـ جواد جهانگیرزاده ـ قیصر صالحی ـ پیمان فروزش ـ حشمت الله فلاحت پیشه و ولی ملکی .
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان : عادل آذر (17 دقیقه ) ـ محمدرضا امیرحسنخانی (25 دقیقه ) ـ عطاالله حکیمی (26 دقیقه ) ـ هوشنگ حمیدی (28 دقیقه ) ـ سیدمحمدجعفر سادات موسوی (17 دقیقه ) ـ سیدمحمدمهدی شاهرخی (17 دقیقه ) ـ حمیدرضا کاتوزیان (17 دقیقه ) ـ محمدعلی کریمی (29 دقیقه ) ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی (31 دقیقه ) ـ علی معلمی پور (21 دقیقه ) ـ محمدمهدی مفتح (20 دقیقه ) ـ سیدحاجی محمد موحد (29 دقیقه ) ـ سیدنظام مولاهویزه (یکساعت و8 دقیقه ) ـ حسین نجابت (42 دقیقه ) و حسین نوش آبادی (22 دقیقه ).
14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
رییس ـ با اعلام اینکه جلسه بعدی ما روز یکشنبه چهارم اردیبهشت ماه ساعت (8) صبح خواهد بود و دستور جلسه ادامه دستوری است که امروز داشتیم ، ختم جلسه را اعلام می کنم .
(جلسه ساعت 14/11 پایان یافت )
رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل
