درخواست ابطال تصمیم و دستورالعمل به شماره 14547/212/ص مورخ 1389/5/12 دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور از هیأت...

کلاسه پرونده: هـ ع/92/28
موضوع: تقاضای ابطال تصمیم و دستورالعمل به شماره 14547/212/ص مورخ 12/5/1389 دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور
تاریخ ارجاع: 12 اسفند 1393
مهلت اعتراض: از 20 تیر 1394 به مدت 20 روز
تاریخ صدور: 20/4/94
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: آقای محمدعلی رویین امیرآباد به وکالت خانم‌ها جمیله و رقیه شب خوان
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور

مدیرکل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور در پاسخ به استعلام معموله از طرف اداره کل امور مالیاتی استان آذربایجان شرقی در خصوص امکان تسلیم اظهارنامه مالیات بر ارث، به ادارات امور مالیاتی از طرف افراد معرفی شده به عنوان نماینده قانونی از طرف مراجع قضایی [اشخاص غیر از موارد مندرج در صدر ماده 26 قانون مالیات‌های مستقیم اصلاحی 27/11/80] به موجب نامه شماره 14547/212/ص مورخ 12/5/1389 اعلام داشته است: مجاز دانستن نماینده قانونی مراجع قضایی به تسلیم اظهارنامه مالیاتی موضوع ماده 26 قانون یاد شده، برخلاف نص صریح قانون می‌باشد. وکیل شاکی پرونده اعلام داشته است که: با عنایت به اینکه برابر ماده 360 قانون امور حسبی، اشخاص ذی‌نفع نیز حق درخواست صدور گواهی انحصار وراثت را دارند و با توجه به اینکه، اذن در شیء اذن در لوازم آن می‌باشد، لذا اشخاص غیر از وراث و نماینده قانونی آن‌ها نیز باید قادر به تسلیم اظهارنامه مالیاتی به ادارات امور مالیاتی به منظور صدور گواهی مالیات بر ارث باشند. علی‌هذا اقامه موضوع شکایت که متضمن نفی این امکان می‌باشد، برخلاف قانون (ماده 360 ق. ا. ح) بوده، لذا تقاضای ابطال آن را نموده است.

مشتکی‌عنه به موجب نامه شماره 8083/212/د مورخ 1/4/92 در پاسخ به شکایت مطروحه اظهار داشته است که اولاً: نامه موضوع شکایت صرفاً در پاسخ به استعلام معموله از اداره کل امور مالیاتی استان آذربایجان شرقی صادر گردیده و متضمن قاعده حقوقی جدید نمی‌باشد. ثانیاً: حسب منطوق صریح صدر ماده 26 قانون مالیات‌های مستقیم، تکلیف تسلیم اظهارنامه مالیات بر ارث تنها بر وراث یا ولی یا امین یا قیم یا نماینده قانونی آن‌ها محصور شده و نماینده قانونی معرفی شده از سوی مراجع قضایی برابر قوانین و مقررات مالیاتی، مجاز به تسلیم اظهارنامه مالیاتی به جای وراث و دیگر اشخاص مذکور در صدر ماده 26 قانون نمی‌باشند و با توجه به اینکه شکات پرونده جزء اشخاص احصا شده نبوده‌اند، بنابراین نمی‌توانند الزام اداره امور مالیاتی را به دریافت نمودن اظهارنامه مالیاتی خواستار شوند.

دستورالعمل شماره 14547/212/ص مورخ 12/5/1389 صادره از سازمان امور مالیاتی کشور که بر مبنای ماده 26 قانون مالیات‌های مستقیم، وراث (منفرداً یا مجتمعاً) یا ولی یا امین یا قیم یا نماینده قانونی آن‌ها مکلف شده‌اند که ظرف شش ماه از تاریخ فوت متوفی، اظهارنامه‌ای روی نمونه مخصوصی که از طرف سازمان امور مالیاتی کشور تهیه می‌شود، حاوی کلیه اقلام ماترک با تعیین بهای زمان فوت و تصریح مطالبات و بدهی‌هایی که طبق مقررات این فصل قابل احتساب هستند، با ضمیمه مدارک مربوطه به اداره امور مالیاتی صلاحیت‌دار تسلیم و رسید دریافت دارند، در تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن بوده، لذا خلاف قانون و خارج از اختیارات نمی‌باشد.

موضوع در جلسه مورخ 2/3/94 هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می‌گردد.

در خصوص شکایت خانم‌ها رقیه و جمیله شب خوان فرزندان نقد علی با وکالت آقای محمدعلی رویین امیرآباد به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال دستورالعمل شماره 14547/212/ص مورخ 12/5/1389 صادره از سازمان مذکور، بر مبنای ماده 26 قانون مالیات‌های مستقیم، وراث (منفرداً یا مجتمعاً) یا ولی یا امین یا قیم یا نماینده قانونی آن‌ها مکلفند ظرف شش ماه از تاریخ فوت متوفی اظهارنامه‌ای روی نمونه مخصوصی که از طرف سازمان امور مالیاتی کشور تهیه می‌شود، حاوی کلیه اقلام ماترک با تعیین بهای زمان فوت و تصریح مطالبات و بدهی‌هایی که طبق مقررات این فصل قابل احتساب هستند به ضمیمه مدارک زیر به اداره امور مالیاتی صلاحیت‌دار تسلیم و رسید دریافت دارند؛ بنابراین دستورالعمل مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن بوده، لذا خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده، به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان قابل اعتراض است.