مورخ:
1394/09/29
شماره:
338 93/اق/130
سایر قوانین
درخواست ابطال دستورالعمل 3-9 مندرج در صفحه 25 کتابچه راهنمای مؤدیان مالیات بر ارزش افزوده از هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: هـ ع/93/686
تاریخ ارجاع: 15 فروردین 1394
مهلت اعتراض: از 29 آذر 1394 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 28 فروردین 1394
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: شرکت ذکر طلوع پرهام به مدیریت آقای محمدجواد پراخودی مقدم
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
تاریخ ارجاع: 15 فروردین 1394
مهلت اعتراض: از 29 آذر 1394 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 28 فروردین 1394
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: شرکت ذکر طلوع پرهام به مدیریت آقای محمدجواد پراخودی مقدم
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
«گردشکار»
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع:
از آنجایی که اخذ هرگونه وجهی از اشخاص حقیقی یا حقوقی توسط سازمان امور مالیاتی منوط به حکم صریح قانونگذار میباشد اما به موجب دستورالعمل 3-9 مندرج در صفحه 25 کتابچه راهنمای مؤدیان مالیات بر ارزش افزوده منتشر شده توسط سازمان امور مالیاتی کشور قاعده کلی محاسبه میزان مالیات و عوارض قابل پرداخت برای هر دوره مالیاتی به سازمان مالیاتی کشور را به شرح «مابهالتفاوت مالیاتها و عوارض دریافتی مؤدی به هنگام فروش با مالیاتها و عوارض پرداختی مؤدی به هنگام خرید» ابلاغ نموده این دستورالعمل مخالف بین موازین قانونی 12، 14، 15 و 16 قانون مالیات بر ارزش افزوده میباشد. مالیات بر ارزش افزوده در کشورهای مختلف به چهار روش است. از این چهار روش به دو روش ذیل بیشتر تکیه شده است:
- روش محاسبه تفریق غیر مستقیم: در این روش نرخ مالیات مورد نظر در مبلغ فروش ضرب میشود و همچنین جداگانه نرخ مالیات بر مبلغ خرید ضرب میشود و تفاضل (مابهالتفاوت) آنها به عنوان بدهی مالیات و عوارض ارزش افزوده منظور میشود.
- روش محاسبه تفریقی مستقیم: در این روش از تفاضل خرید با فروش ارزش افزوده محاسبه سپس نرخ مالیات مورد نظر قانونگذار در این مابهالتفاوت ضرب میگردد و به عنوان بدهی و عوارض ارزش افزوده منظور میشود.
دستورالعمل مذکور مخالف مواد 3، 14، 15 و 16 قانون مالیات بر ارزش افزوده بوده، درخواست ابطال آن را دارم.
خلاصه مدافعات مشتکیعنه:
در پاسخ به شکایت شاکی:
- مالیات بر ارزش افزوده مالیات چند مرحلهای است که در طول زنجیره واردات، تولید، توزیع عمده و خردهفروشی (در صورت شمول مالیات) اعمال و مالیاتی که مؤدیان از جمله تولیدکنندگان بابت خرید کالا و خدمات مورد مصرف در فعالیتهای اقتصادی در حلقههای قبلی پرداخت نمودند به عنوان اعتبار به حلقههای بعدی منتقل مینماید و با کسر و تهاتر آن از اخذ مالیات مضاعف و تکراری ممانعت به عمل میآید.
- طبق ماده 3 قانون مالیات بر ارزش افزوده (ارزش افزوده تفاوت بین ارزش کالا و خدمات عرضه شده با ارزش کالا و خدمات خریداری یا تحصیل شده در یک دوره معین میباشد) لذا در صورتی که با ارزش کالا و خدمات خریداری شده و به تبع آن مالیات و عوارض پرداختی در یک دوره معین بیشتر از کالا و خدمات عرضه شده و مالیات و عوارض متعلقه باشد. مابهالتفاوت تحت عنوان اضافه پرداختی و با رعایت مقررات قانونی حسب مورد به مؤدی مسترد و یا به عنوان اعتبار مالیاتی دوره بعدی وی لحاظ میشود و این تعریف با تعریف سود ناویژه (فروش پس از کسر بهای تمام شده) و وضع هزینههای هر دوره از درآمد و یا فروش همان دوره که پس از کنترل نهایی روی صورتحسابها اعمال میشود یکسان نبوده و مدنظر قانونگذار نمیباشد. بدین ترتیب بند 3-9 دفترچه راهنمای مؤدیان بر اساس ماده 3 و با رعایت مقررات ماده 17 قانون مذکور تنظیم شده است.
- بر اساس محاسبات ریاضی روش محاسبات مالیات بر ارزش افزوده به دو روش تفریقی و تجمیعی به دو شکل مستقیم و غیر مستقیم میباشد که در مقررات قانون مزبور به روش تفریقی غیر مستقیم به صورت یکپارچه منعکس شده که بهترین و مناسبترین روش اخذ مالیات در دنیاست با عنایت به اینکه بند 3-9 دفترچه مذکور در راستای مقررات قانون مالیات بر ارزش افزوده تهیه شده و در خواست ابطال آن ناشی از برداشت نادرست و عدم توجه به سیستم اعتباری موضوع ماده 17 قانون فوق میباشد لذا رد شکایت شاکی مورد استدعاست.
نظریه تهیهکننده گزارش:
نظر به اینکه دستورالعمل 3-9 مندرج در صفحه 25 کتابچه راهنمای مؤدیان مالیات بر ارزش افزوده که مقرر میدارد قاعده کلی محاسبه میزان مالیات و عوارض قابل پرداخت برای هر دوره مالیاتی به سازمان امور مالیاتی کشور عبارت است از مابهالتفاوت مالیاتها و عوارض دریافتی مؤدی به هنگام فروش با مالیاتها و عوارض پرداختی مؤدی به هنگام خرید با مواد 3، 14، 15، 16 و 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده هیچ تعارضی ندارد و مطابق با قانون فوقالذکر میباشد لذا به نظر خلاف قانون و خارج از اختیار نمیباشد.
تهیهکننده گزارش
مردایان
مردایان
موضوع در جلسه مورخ 30/8/94 هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام میگردد.
رأی هیأت تخصصی
در خصوص شکایت شرکت بازرگانی ذکر طلوع پرهام با مدیریت آقای محمد جواد پراخودی مقدم به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال دستورالعمل 3-9 مندرج در صفحه 25 کتابچه راهنمای مؤدیان مالیات بر ارزش افزوده نظر به این که دستورالعمل مورد شکایت در راستای مواد 3، 13، 14، 15، 16 و 17 قانون مالیات بر ارزش افزوده، مصوب 17/2/1387 و در تبیین حکم مقنن و شیوههای اجرایی آن بوده بنابراین خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام میکند، رأی صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زینالعابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان عدالت اداری
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان عدالت اداری
4