ابلاغ دستورالعمل سرمایه گذاری صنعتی به شماره 10/5002 مصوب 1403,06,03

با سلام و احترام؛
به استحضار می رساند با توجه به تدوین و نهایی سازی متن دستورالعمل "سرمایه گذاری صنعتی به شماره 10/5002"، بدینوسیله نسخه مهر و امضا شده این دستورالعمل که به تایید و تصویب مقام محترم وزارت رسیده است، جهت اجرا و اطلاع رسانی به زیرمجموعه با تاکید بر رعایت مفاد و مندرجات، ابلاغ می گردد.
شایان ذکر است نسخه مصوب پی دی اف دستورالعمل مذکور در پورتال وزارت در قسمت قوانین و مقررات بارگذاری شده و در دسترس می باشد.

طاهره رضاپور

دستورالعمل سرمایه گذاری صنعتی

1-مقدمه:
این دستورالعمل به منظور ایجاد وحدت رویه در صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری واحدهای صنعتی با تاکید بر الکترونیکی بودن فرآیندها، بکارگیری شناسه کسب و کار و یکپارچه سازی اطلاعات مجوزها تدوین شده است.
همچنین بر اساس سیاست‏های کلی تشویق سرمایه‏گذاری (ابلاغی مقام معظم رهبری مورخ 1389/11/29)، از آنجاکه بخش صنعت، معدن و تجارت نقشی ممتاز در تحقق اهداف سرمایه گذاری در کشور دارد؛ لذا با هدف توسعه اقتصاد ملی بر اساس ارتقا امنیت سرمایه گذاری و کاهش ریسک، افزایش بهره وری اقتصاد کشور، هدایت سرمایه گذاری ها و لغو انحصارات غیرضروری، بهبود فضای کسب و کار، تسهیل، تسریع و شفاف سازی کلیه امور مرتبط با صدور مجوزهای صنعتی و ارایه خدمات در محیط سرمایه‏گذاری برای فعالین اقتصادی، بسته مشوقهای سرمایه‏گذاری تهیه شده است.

2-هدف:
بهبود فضای کسب و کار، تسهیل، تسریع و شفاف سازی کلیه امور مرتبط با صدور مجوزهای صنعتی، هدایت سرمایه گذاری در بخش های مولد اقتصاد و افزایش بهره وری تولید

3- دامنه شمول:
حوزه ستادی وزارت، ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استانها
این دستورالعمل شامل ضوابط مرتبط با صدور، اصلاح، تمدید، تعلیق و لغو اعتبار (ابطال)، تغییر نام، تغییر مالکیت و انتقال جواز تاسیس، پروانه بهره برداری و مجوزهای صنعتی می باشد. همچنین مشوق های مرتبط با فرصت های سرمایه گذاری مشخص شده است.

4-تعاریف و اصطلاحات:

وزارت: وزارت صنعت، معدن و تجارت

اداره کل: ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استان ها

دفاتر رشته فعالیتی: دفاتر تخصصی ذیل معاونتهای صنایع عمومی، صنایع ماشین آلات و تجهیزات، صنایع حمل و نقل، معادن و فراوری مواد

فعالیت صنعتی: یک فعالیت اقتصادی است که در امر تولید، فرآوری و یا بسته بندی محصولات گوناگون در چارچوب ضوابط و مقررات از طریق عملیات فیزیکی و یا شیمیایی بر روی مواد و یا مونتاژ قطعات و اجزا با استفاده از نیروی ماشین و عملیات تحقیقات، طراحی و خدمات مهندسی مرتبط در مقیاس صنعتی (تولید انبوه) صورت می گیرد.
استفاده مطلوب از پسماند و ضایعات و بازیافت آنها شامل جداسازی، پردازش، اسقاط، تصفیه (بی خطر سازی) و دفع در مقیاس صنعتی، فعالیت صنعتی تلقی می گردد.

واحد صنعتی: واحدی که در آن با مجموعه ای از نهاده های تولید، در زیرگروه های صنعتی در طبقه بندی آیسیک (ISIC) اقدام به تولید محصولات می گردد.

طرح صنعتی: هر بنگاه دارای جواز تاسیس معتبر قبل از صدور پروانه بهره برداری، طرح صنعتی نامیده می شود.

تعلیق: لغو موقت کلیه امتیازات ارایه شده به واحد یا طرح صنعتی.

ابطال: لغو دایم کلیه امتیازات ارایه شده به دارنده واحد و یا طرح صنعتی و خاتمه همکاری در ارایه خدمات.

تولید بدون کارخانه: توانمندی مهندسی- بازرگانی برای تولید برون سپاری شده با استفاده از ظرفیت واحدهای تولیدی موجود کشور توسط اشخاص حقوقی که نسبت به طراحی محصول، بازاریابی و عرضه محصولات با نشان تجاری (برند) خاص اقدام می نماید.

ظرفیت تولید: حداکثر توان تولید اسمی محصول است که با توجه به ماشین آلات و تجهیزات نصب شده و دیگر امکانات تولیدیا ارایه خدمت در نقطه گلوگاه، تعیین می گردد.

تولید آزمایشی: مرحله ای از تولیداست که پس از نصب و راه اندازی ماشین آلات و تجهیزات، به منظور تنظیم خط تولید و رفع موانع احتمالی جهت تولید انبوه انجام می شود. حداکثر مدت زمان برای انجام تولید آزمایشی شش ماه می باشد.

جواز تاسیس: مجوزی است که به صورت الکترونیکی، بر اساس درخواست متقاضی و پس از بررسی جهت ایجاد واحد صنعتی یا توسعه (افزایش ظرفیت تولید محصولات فعلی یا تولید محصولات جدید یا تکمیل خط تولید یا بازسازی و نوسازی ماشین آلات، تجهیزات و تاسیسات) یا انتقال مکان آنها صادر می شود.

پروانه بهره برداری: مجوزی است که به صورت الکترونیکی، بر اساس اطلاعات واحد صنعتی ایجاد یا توسعه یا انتقال داده شده (طبق فرم های مربوطه)، پس از بررسی صادر می شود و بیانگر نوع محصول "اعم از کالا و خدمات"، واحد سنجش، ظرفیت تولید محصولات صنعتی با شناسه آیسیک مربوطه در مکان مشخص می باشد.

کارت شناسایی فعالیت صنعتی: مجوزی است که برای تـداوم فعالیـت کارگـاه هـایی کـه قبـل از تـاریخ 1364/06/30 فعـال بـوده انـد، صادر شده است.

گواهی فعالیت صنعتی: مجوزی است که برای واحدهای مستقر در محدوده 120 کیلومتری تهران و 50 کیلومتری اصـفهان کـه بعد از تاریخ 1364/06/31 احداث شده، فعال بوده و تداوم تولید انبوه یـک یـا چنـد محصـول را اثبات نموده اند، صادر گردیده است.

شناسه کسب و کار: شناسه یکتایی است که به بنگاه (واحد) کسب و کار، از طریق سامانه اختصاص می یابد .این شناسه بر روی مجوزهای صادره موضوع این دستورالعمل درج می شود.

سامانه: سامانه ملی صدور مجوزهای کشور .

درگاه اطلاع رسانی: پنجره واحد خدمات به نشانی http://khedmat.mimt.gov.ir یا درگاه های دیگری که بعدا راه اندازی و اعلام می گردد، به عنوان پایگاه اطلاعات و پنجره واحد خدمات وزارت می باشد.

واحدهای دانش بنیان: بنگاه های اقتصادی هستند که به منظور افزایش علم و ثروت، توسعه اقتصادی بر پایه دانش و تحقق اهداف علمی و اقتصادی در راستای گسترش اختراع و نوآوری و در نهایت تجاری سازی نتایج تحقیق و توسعه (شامل طراحی و تولید کالا و خدمات) در حوزه فناوری های برتر و با ارزش افزوده فراوان (به ویژه در تولید نرم افزارهای مربوط ) تشکیل می شود و از معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری مجوز دانش بنیان و همچنین از وزارت صنعت، معدن و تجارت مجوز فعالیت تولید یا خدمات دریافت نموده است.

منطقه محروم: مناطق کمتر توسعه یافته وفق تصویب‏نامه شماره 38982/ت59772ه مورخ 1401/03/11 هیات وزیران.

شهرک صنعتی تقاضا محور: شامل نواحی و شهرک های صنعتی است که با هدف توسعه صنایع و تمرکز کارخانه ها، کارگاه ها و مجموعه های تولیدی سازمان دهی شده است و از حجم تقاضای کافی برای دریافت زمین برخوردار است.

حداقل ظرفیت اقتصادی: حداقل ظرفیت اقتصادی لازم برای برخی صنایع که توسعه صادرات و افزایش رقابت پذیری در سطح بین المللی در آنها مستلزم احداث واحدهای بزرگ مقیاس است، در پیوست 1 ذکر شده است.

رشته فعالیت های خاص: برخی از فعالیت های صنعتی و معدنی، علاوه بر ضوابط عمومی این دستورالعمل تابع ضوابط فنی خاصی دیگری نیز می باشند. برخی نیز صرفا جنبه های منطقه ای و استانی نداشته و تصمیم ناهماهنگ می تواند موجب اتلاف منابع سرمایه گذاری و ایجاد عدم توازن در زنجیره تولید آنها گردد و لذا ضرورت دارد سیاست‏های یکپارچه در بهره برداری از مزیت های نسبی اعم از منابع طبیعی، زیرساخت ها، بازار داخلی و صادراتی در مورد این صنایع اتخاذ شود. همچنین صدور مجوز برای تعدادی از فعالیت ها به موجب سایر قوانین، مقررات و بخشنامه ها، مستلزم استعلام از سایر دستگاه های اجرایی است؛ فهرست کامل رشته فعالیت های خاص و ضوابط مربوط در پیوست 2 و3 قید شده است.

فرصت های سرمایه گذاری: در جهت ارتقا سطح فناوری، جلوگیری از خام فروشی و بهبود تراز تجاری، با توجه به شاخص هایی نظیر پتانسیل صادراتی و امکان جایگزینی واردات، سطح فناوری و جایگاه محصولات یا خدمات در تکمیل زنجیره های ارزش، فرصت های سرمایه گذاری شناسایی و به صورت مستمر به روزرسانی و از طریق درگاه اطلاع رسانی اعلام می شود.

مشوق های سرمایه گذاری: بسته تشویقی و حمایتی که در چارچوب اختیارات وزارت، به منظور هدایت سرمایه گذاری به سمت اولویت های صنعتی تدوین و به صورت سالانه بروزرسانی می شود. این بسته شامل حمایت های مالی نظیر اولویت پرداخت تسهیلات یا اعمال تخفیفات می باشد.

صنایع اشباع: صنایعی که در آن به مراتب بیش از مصرف داخلی و پتانسل صادراتی ظرفیت سازی شده و مزیت رقابتی یا پتانسیل صادراتی قابل توجهی ندارند وبه دلیل ریسک بالا، سرمایه گذاری جدید در آنها توصیه نمی شود. فهرست این محصولات نیز از طریق درگاه اطلاع رسانی اعلام می شود.

شرکتهای متا : شرکتهای پیمانکاری که هر سه حوزه مهندسی، تامین و اجرا را در پروژه های سرمایه گذاری به عهده میگیرند.

شاخص عملکرد: پارامتری قابل اندازه گیری برای عملکرد است، که به ادارات کل کمک می کند تا فرایند دستیابی به اهداف سازمانی را تعریف و اندازه گیری کنند.

[5]شرح وظایف و مسیولیت ها:
مسیولیت سیاستگذاری و تعیین راهکارهای اجرایی مناسب بر عهده معاونت های تخصصی ذیربط در حوزه ستادی وزارت و مسیولیت بررسی درخواست ها، مدارک و مستندات ارایه شده و صدور مجوزهای موضوع این دستورالعمل به عهده مدیران ادارات کل استانی می باشد. رفع ابهام و تفسیر و توضیح مفاد دستورالعمل بر عهده معاونت هماهنگی و محیط کسب و کار است. موارد دارای جنبه حقوقی با هماهنگی معاونت حقوقی و امور مجلس خواهد بود.

6- ساز و کار اجرایی و فرایند انجام کار:

1- 6 - جواز تاسیس:

1- 1- 6 - جواز تاسیس بر اساس درخواست متقاضی و پس از بررسی و تایید اطلاعات ارایه شده از سوی ایشان و در صورت لزوم انجام اصلاحات مورد نیاز در قالب فرم های موجود در سامانه که بیانگر پیش بینی نوع محصول، واحد سنجش ، ظرفیت تولید محصولات صنعتی و شناسه آیسیک مربوطه می باشد صادر می گردد. مدارک مورد نیاز متقاضیان برای صدور جواز تاسیس عبارتند از:
•اهلیت قانونی متقاضی
•اساسنامه شرکت و آگهی تاسیس در روزنامه رسمی برای متقاضیان حقوقی

تبصره 1: صدور جواز تاسیس برای آن دسته از رشته فعالیت هایی که نیاز به استعلام از سایر دستگاهها دارد، (پیوست شماره 3) موکول به اعلام پاسخ دستگاه ذیربط بر اساس قوانین و مقررات مربوطه می باشد.

تبصره 2: فرآیند تولید بدون کارخانه نیازی به اخذ جواز تاسیس نخواهند داشت.

تبصره 3: صدور جواز توسعه فقط در عرصه و عیان موجود و یا زمین همجوار محل استقرار مجاز است. صدور جواز توسعه برای محل غیرهمجوار مجاز نیست و جواز تاسیس ایجادی محسوب خواهد شد.

تبصره 4: نحوه صدور مجوز رشته فعالیت های خاص که علاوه بر ضوابط کلی این دستورالعمل تابع ضوابط فنی دیگری نیز می باشند، در پیوست 2 تبیین شده است.

2- 1- 6 - صدور جواز تاسیس در محل مشخص منوط به تایید اداره کل حفاظت محیط زیست استان است. بر اساس ماده 11 قانون هوای پاک، در صورت عدم پاسخگویی اداره کل حفاظت محیط زیست به استعلام ها طی مدت یکماه، اداره کل نسبت به صدور جواز تاسیس اقدام خواهد نمود.

3- 1- 6 - مدت اعتبار جواز تاسیس یکسال هجری شمسی از تاریخ صدورمی باشد و با ثبت درخواست مجری طرح و ارایه گزارش پیشرفت طرح و تایید آن توسط اداره کل برای دوره ای دیگر، از تاریخ اتمام اعتبار جواز، تمدید می گردد.

4- 1- 6 - تمدید جوازتاسیس مستلزم ثبت درخواست تمدید توسط دارنده مجوز و دستیابی به پیشرفت مناسب می باشد. در غیراینصورت جوازتاسیس تعلیق و نهایتا ابطال خواهد شد. مجوزهای تعلیق شده مشمول دریافت هیچ نوع خدماتی نبوده و ارایه هر خدمتی منوط به تعیین تکلیف وضعیت پروژه خواهد بود. مجوزهای تعلیق شده، در صورت برخورداری از شرایط لازم، قابلیت رفع تعلیق خواهند داشت، لیکن در صورت ابطال مجوز، امکان احیا یا رفع ابطال جواز وجود ندارد.

تبصره 5: از آنجاکه زمان اجرای پروژه های صنعتی، برحسب ابعاد و نوع پروژه متفاوت است، لذا پیشرفت فیزیکی قابل قبول برای تمدید جوازتاسیس در دو گروه پروژه های کلان (گروه1) و سایر پروژه ها (گروه2) به شرح جدول1 تفکیک شده است. مبنای محاسبه درصد پیشرفت تجمعی سالانه قابل قبول مندرج در جدول زیر پس از تحویل زمین خواهد بود. فهرست پروژه های کلان که بنا به دلایلی نظیر حجم سرمایه گذاری بالا، دارای طول دوره ساخت بالاتری نسبت به سایر پروژه های صنعتی هستند، در پیوست 4 قید شده است. علاوه بر موارد مندرج در پیوست 4، جوازهای تاسیسی که از نظر کارشناسی به زمان اجرای بالایی نیاز دارند، بنا به تشخیص مرجع صدور مجوز و با قبول مسیولیت، در هنگام صدور جوازتاسیس امکان محاسبه طبق الگوی مندرج در گروه 1 را خواهند داشت.
جدول1- درصد پیشرفت تجمعی سالانه قابل قبول برای صنایع

1- 4- 1- 6 - جوازتاسیس طرح های راکد، که طی یکسال فاقد هرگونه پیشرفت جدید بوده (یا نسبت به ثبت آن اقدام ننمایند) و نیز فاقد اعتبار باشند، درپایان اعتبار مجوز، تعلیق خواهند شد.

2- 4- 1- 6 - جوازتاسیس طرح هایی که در پایان اعتبار مجوز (مهلت مقرر یکساله)، به پیشرفت مورد انتظار مطابق با جدول1 دست نیافته باشند و نیز فاقد اعتبار باشند، درپایان اعتبار مجوز تعلیق می شود.

3- 4- 1- 6 - رفع تعلیق مجوز توسط اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان امکان پذیر است.

4- 4- 1- 6 - رفع تعلیق مجوز، حداکثر سه مرتبه امکان پذیر است.

5- 4- 1- 6 - تحت یکی از شرایط زیر، جوازتاسیس ابطال خواهد شد و متعاقبا اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان، می تواند نسبت به پیگیری جهت خلع ید و سلب امتیاز های واگذار شده اقدام نماید:
الف)چنانچه یکسال پس از تعلیق نیز هیچگونه اقدامی جهت رفع تعلیق مجوز (با هر پیشرفتی) انجام نشود. در اینصورت پس از 11ماه از زمان تعلیق، با ارسال هشدار به دارنده مجوز، یکماه فرصت برای تعیین تکلیف داده می شود و در صورت عدم اقدام موثر، مجوز قابلیت رفع تعلیق نخواهد داشت و ابطال می شود.
ب) پس از سه مرتبه رفع تعلیق جوازتاسیس، در صورت عدم احراز شرایط تمدید در موعد مقرر، مجوز ابطال می شود.

تبصره 6: علاوه بر موارد مندرج در بند 6- 1- 4- 5؛ براساس درخواست دارنده مجوز و یا در موارد خاص حسب تشخیص اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان ، امکان ابطال مجوز وجود دارد. بدیهی است، در صورت ابطال جوازتاسیس، صدور مجوز جدید به عنوان جایگزین، با رعایت ضوابط و مقررات مربوط به زمان صدورمجوز جدید قابل بررسی و اقدام خواهد بود.

5- 1- 6 - در مواردی که نیاز به ایجاد تغییراتی در جواز تاسیس صادره باشد که منجر به تغییر در اطلاعات مندرج در جواز می گردد، بنا به درخواست دارنده جواز تاسیس و با ارایه اطلاعات مورد نظر پس از بررسی، جوازتاسیس اصلاحی از سوی اداره کل صادر و جایگزین جوازتاسیس قبلی می گردد و در جواز جدید شماره و تاریخ جواز قبلی درج می شود. در اینگونه موارد اعتبار جواز تاسیس اصلاحی، تا تاریخ آخرین تمدید اعتبار انجام شده می باشد. چنانچه اداره کل استان بر اساس بازدید و یا گزارش کارشناسی به این نتیجه برسد که برخی اطلاعات جواز تاسیس صادره مانند برآورد میزان سرمایه گذاری، درصد پیشرفت، مقدار اشتغال و ... نیاز به اصلاح دارد، می بایست قبل از تمدید اعتبار مجوز، اصلاح اطلاعات صورت پذیرد. اداره کل می تواند راسا نسبت به اصلاح اطلاعات اقدام نماید. در اینگونه موارد تغییری در شماره و تاریخ جواز رخ نخواهد داد. در صورت تغییر در نوع یا ظرفیت محصولات رعایت مقررات زیست محیطی بایستی مد نظر قرار گیرد.

6- 1- 6 - صدور جواز تاسیس برای انتقال محل اجرای طرح یا واحد (برای مجوزهای دارای اعتبار) با رعایت مقررات و قوانین مربوطه در محدوده استان با ارایه درخواست متقاضی به اداره کل مبدا ودر صورت انتقال به خارج استان پس از اخذ موافقت اداره کل مقصد، بلامانع می باشد.

7- 1- 6 - اداره کل موظف است اطلاعات مورد نیاز جهت سرمایه گذاری و سایر ضوابط موجود اعم از ضوابط استقرار و ... را به صورت کتابچه و یا از طریق درگاه اطلاع رسانی در اختیار سرمایه گذاران قرار دهد و همچنین با برگزاری دوره های آموزشی برخی آموزش ها، اطلاعات و مشاوره های لازم را به سرمایه گذاران ارایه نماید.

8- 1- 6 - متقاضی می بایست در هنگام ثبت تقاضای جوازتاسیس مطابق فرمهای پیوست موجود در سامانه، اطلاعات کارشناسی و متعارف را در خصوص مشخصات اولیه سرمایه گذاری نظیر ظرفیت محصولات (حجم خدمات)، ارزش سرمایه گذاری، اشتغال، پیش بینی میزان مصرف حاملهای انرژی را درج نموده و اداره کل استان مجاز است در صورت مشاهده اطلاعات نامتعارف، نسبت به بازگردانی درخواست و یا اصلاح و ویرایش اطلاعات برابر نظر کارشناسی خود و یا با استفاده از اطلاعات مجوزهای صادره موجود اقدام نماید.

تبصره 7: متقاضیان سرمایه گذاری و دریافت جواز تاسیس در زمینه کانه آرایی، فراوری و صنایع معدنی، موظفند علاوه بر موارد یادشده، نسبت به تهیه طرح توجیه فنی و اقتصادی اقدام نمایند. این طرح می بایست مطابق با معیارهای وزارت و توسط اشخاص دارای مجوز صلاحیت نظام مهندسی معدن تهیه شود.

تبصره 8: طبق جز (4) بند (الف) ماده 7 قانون احکام دایمی برنامه های توسعه ای کشور، مجریان طرحهای پالایشگاه نفت و گاز و صنایع پتروشیمی در هر مقیاس و طرح های ذوب فولاد، نورد و شکل دهی با ظرفیت بیش از یک میلیون تن در سال (بخش نامه شماره 1245974 مورخ 1396/04/10 سازمان برنامه و بودجه کشور) باید پیوست سلامت طرح را تهیه نموده و به کارگروه ارزیابی مطالعات پیوست سلامت مستقر در معاونت بهداشت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی ارایه نمایند.

9- 1- 6 - تفویض صدور، تمدید، اصلاح و انتقال جوازتاسیس به ادارات شهرستان، حسب صلاحدید مدیرکل صنعت، معدن و تجارت استان و با تایید وزیر صنعت، معدن و تجارت امکان پذیر است.

2- 6 - پروانه بهره برداری

1- 2- 6 - پس از اتمام مراحل ایجاد واحد صنعتی و انجام تولید آزمایشی، کارشناسان فنی و متخصص بهره برداری از واحد دارای جواز تاسیس بازدید و نسبت به ظرفیت سنجی در نقطه گلوگاهی تولید و احراز توان تولید محصول مورد تقاضا از طریق بررسی و صحه گذاری خطوط و فرآیندهای تولید و انطباق مشخصات و ماهیت محصول تولید شده با مشخصات و ماهیت محصول (کد آیسیک) اظهار شده در جواز تاسیس اقدام و با در نظر گرفتن مقررات حاکم در زمان صدور جواز تاسیس، پروانه بهره برداری پس از دریافت پاسخ استعلامات صادر می گردد.

2- 2- 6 - پروانه بهره برداری صرفا برای یک محل مشخص صادر می شود و صدور یک پروانه بهره برداری برای چند محل مجزا، جهت یک واحد تولیدی مشخص، ممنوع است.

3- 2- 6 - صدور چند پروانه بهره برداری در یک مکان (محل) برای یک متقاضی یا متقاضیان مختلف با رعایت شرایط زیر و مشروط به توافق مالک یا مالکین و ذینفعان آن مکان امکان پذیر است:

1- 3- 2- 6 - واگذارنده محل قبل از درخواست می بایست ضمن تنظیم و ترسیم کروکی و جانمایی نسبت به تنظیم صلح نامه با متقاضی و ذکر حدود مشخص محل اقدام نماید. همچنین با توجه به عدم ورود وزارت صنعت، معدن و تجارت به مسایل حقوقی و مالکیتی زمین، ضروری است در متن صلح نامه عبارت "هرگونه مسیولیت از بابت بروز اختلافات احتمالی مالکیتی و حقوقی برعهده صلح کننده بوده و مسیولیتی متوجه اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان و دستگاه مربوطه نخواهد بود" درج شود.

2- 3- 2- 6 - شخص صلح کننده ضمن ارایه صلح نامه تنظیمی به اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان نسبت به تنظیم تعهدنامه محضری (رسمی) جهت رفع مسیولیت اداره کل استان در قبال اختلافات حقوقی و ... ناشی از صلح نامه یادشده بین موجر با مستاجر یا مستاجرین، اقدام می نماید.

تبصره 9: در شهرکهای صنعتی صدور بیش از یک مجوز در یک پلاک ثبتی مستلزم استعلام از شرکت شهرکهای صنعتی می باشد.

3- 3- 2- 6 - مناسب است در مواردی که اختلاف بین دارندگان مجوز و در زمان اعتبار آن در یک پلاک ثبتی ایجاد می شود و عملا منجر به تزاحم در فعالیت های تولیدی می شود، مرجعی برای حل اختلاف از سوی طرفین تعیین شود تا از تبعات آتی جلوگیری شود.

4- 3- 2- 6 - در تعهدنامه محضری (رسمی) پیش گفته (مندرج در بند 6- 2- 3- 2) ، ضروری است طرفین نسبت به درج موارد زیر اقدام نمایند:
مستاجر اقرار نماید محل مورد اجاره را با شرایط موجود قبول نموده و در ارتباط با انشعابات و استفاده از مشاعات و موارد مرتبط، اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان تعهدی نداشته و صرفا با تفاهم مالک و مستاجر مورد استفاده قرار گرفته و مطالبات دولت در این حوزه براساس تفاهم طرفین پرداخت می شود. توافق در مورد مقدار و سهم مورد استفاده از انشعابات (نظیر آب، برق و گاز) و بازپرداخت هزینه استفاده از انشعابات می بایست در تعهدنامه ذکر و به امضای استفاده کنندگان از ملک استیجاری برسد.

تبصره 10: در صورتی که انشعابات موجود جواب گوی نیاز متقاضی دریافت مجوز جدید در یک پلاک ثبتی نباشد، ضروری است اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان قبل از صدور مجوز، از امکان تامین زیرساخت (براساس استعلام از سازمان ها و ادارات ذی ربط و یا تعهد طرفین مبنی بر تامین زیرساخت با هزینه خودشان)، اطمینان حاصل نماید.

5- 3- 2- 6 - اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان موظف است هنگام صدور مجوز جدید در یک محل، در صورت لزوم داده های مربوط به پروانه بهره برداری مالک شامل ظرفیت اسمی، اشتغال، انشعابات و زیرساخت ها (آب، برق، گاز و زمین) را در سامانه ذیربط و متناسب با مقادیر مورد توافق، اصلاح نماید. سازمان استان در اینگونه موارد می تواند راسا نسبت به اصلاح پروانه بهره برداری اقدام نماید.

تبصره 11: صدور مجوز جدید (جواز تاسیس یا پروانه بهره برداری) در محل دارای جواز تاسیس مجاز نمی باشد.

6- 3- 2- 6 - پروانه بهره برداری صادرشده تا پایان زمان قیدشده در تعهدنامه محضری دارای اعتبار خواهد بود که این زمان در سامانه و در مجوز درج می شود. تمدید مجوز منوط به تمدید قرارداد همکاری طرفین و عدم بروز اختلاف بین استفاده کنندگان از محل، خواهد بود. بعد از اتمام مدت زمان قیدشده در تعهدنامه محضری، لازم است مالک به اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان مراجعه و درخواست اصلاح پروانه بدهد.

7- 3- 2- 6 - صدور چند پروانه بهره برداری در یک پلاک ثبتی برای یک متقاضی حقیقی و یا حقوقی، مشروط به تعیین حدود مشخص محل فعالیت جدید، به نحویکه تداخل با محل فعالیت فعلی نداشته، امکان مشخص کردن تفکیک مستحدثات و زیرساخت های آن فراهم بوده و به تایید اداره کل استان برسد، مجاز می باشد.

8- 3- 2- 6 - وزارت صنعت، معدن و تجارت و ادارات استانی هیچ مسیولیتی در ارتباط با وثیقه قرارگرفتن زمین مورد استفاده طرفین برای فعالیت های اقتصادی نداشته و این موضوع می بایست در بررسی فرآیند تامین منابع مالی و سایر فعالیت های اقتصادی که نیاز به تودیع وثیقه دارد، مورد توجه ذی نفعان قرار گیرد.

4- 2- 6 - واحدهای تولیدی که ضمن ارایه محصول نهایی دارای خطوط تولید محصولات چندگانه واسطه ای مرتبط با محصول نهایی باشند (نظیر واحد تولید پارچه که ممکن است شامل خطوط حلاجی، ریسندگی، رنگرزی، بافت و تکمیل باشد)، ظرفیت هر یک از خطوط تولید موجود در کارخانه، صرفا جهت شناخت ظرفیت های تولیدی کشور، در سامانه ثبت می گردد، ولی ملاک ظرفیت تولید واحد، محصولات اصلی است که در پروانه بهره برداری درج شده و به بازار عرضه می شود.

5- 2- 6 - در صورتی که برخی از خطوط تولید یا مراحل تولید راه اندازی شده و محصول قابل عرضه به بازار باشد، بنا به درخواست دارنده جواز تاسیس امکان صدور پروانه بهره برداری برای بخش مورد نظر میسر می باشد. پس از صدور پروانه بهره برداری، جواز تاسیس اصلاح شده و بخش باقی مانده تا تکمیل طرح، در صورت تمدید اعتبار، تابع ضوابط جواز تاسیس خواهد بود. با تکمیل و راه اندازی سایر خطوط یا بخش ها که محصول قابل عرضه به بازار داشته باشد، بنا به درخواست دارنده جواز تاسیس، پروانه بهره برداری جایگزین (جدید) صادر خواهد شد.

6- 2- 6 - واحدهایی که اقدام به تولید آزمایشی نموده و شرایط دریافت پروانه بهره برداری را دارند موظفند حداکثر ظرف شش ماه نسبت به اخذ پروانه اقدام نمایند. ارایه هر گونه خدمت از سوی اداره کل و شرکت شهرکهای صنعتی منوط به تعیین تکلیف اخذ پروانه بهره برداری از سوی متقاضی است. استمرار تولید آزمایشی بعد از انقضا مدت و مادامیکه پروانه بهره‏برداری دریافت ننموده‏اند، مجاز نیست و اداره کل موظف است بر اساس ماده 13 قانون تعزیرات حکومتی عمل نموده و با توجه به اتمام مهلت شش ماهه تولید آزمایشی، در مرحله دوم نسبت به قطع سهمیه مواد اولیه و ارایه خدمات دولتی به مدت سه ماه و اخذ جریمه نقدی به مبلغ ده میلیون ریال اقدام و در صورت عدم اخذ پروانه بهره برداری در این مدت سه ماهه، اقدام به تعطیلی واحد تا زمان اخذ پروانه نماید.

7- 2- 6 - صدور پروانه بهره برداری منوط به اخذ تاییدیه زیست محیطی است.

تبصره 12: بر اساس ماده 11 قانون هوای پاک، عدم پاسخگویی اداره کل حفاظت محیط زیست به استعلام های صدور پروانه بهره برداری طی مدت یکماه، به منزله موافقت تلقی شده و اداره کل نسبت به صدور پروانه بهره برداری اقدام خواهد نمود.

8- 2- 6 - کد آیسیک محصولات مشمول استاندارد اجباری در سامانه نشاندار شده و به هنگام انتخاب این کدها جهت صدور پروانه بهره برداری برای محصولات تولیدی دارای استاندارد اجباری، عبارت "تولید انبوه و عرضه کالای مشمول استاندارد اجباری پس از دریافت پروانه استاندارد از سازمان ملی استاندارد مجاز خواهد بود" در متن پروانه قید می گردد.

9- 2- 6 - برای واحدهای دارای پروانه بهره برداری، که با رعایت ضوابط و مقررات نسبت به انتقال واحد یا افزایش ظرفیت موجود یا تولید محصول یا خدمات جدید اقدام نموده اند، پروانه بهره برداری جدید طبق مفاد این دستورالعمل صادر و عبارت «این پروانه جایگزین پروانه بهره برداری شماره .... مورخ ....... گردیده است» در پروانه بهره برداری به صورت سیستمی درج خواهد شد.

10- 2- 6 - ظرفیت سنجی برای تعیین حداکثر ظرفیت تولید کلیه محصولات تولیدی، براساس زمان سنجی از خطوط تولید نصب شده برای فعالیت در سه شیفت کاری (با احتساب 6000 ساعت در سال) و در نظر گرفتن راندمان 80% در نقطه گلوگاه محاسبه و منظور می گردد.

تبصره 13: در مواردی که با توجه به ماهیت صنعت خاصی تولید در سه شیفت محقق نمی گردد ظرفیت سنجی با ذکر دلایل و براساس تعداد شیفت و ساعت متناسب با آن محاسبه و در پروانه درج می گردد و مواردی که الزاما تولید بیش از 6000 ساعت در سال ضرورت داشته باشد ظرفیت سنجی انجام و بر آن اساس محاسبه می گردد.

تبصره 14: ظرفیت تولید محصولات واحدهایی که به صورت فصلی (با تشخیص مدیرکل اداره کل استان و یا دفتر رشته فعالیتی وزارت متبوع) فعالیت می نمایند (مانند واحدهای تولید شکر از چغندر یا نیشکر) براساس ظرفیت روزانه (سه شیفت) در تعداد روزهای فعال محاسبه و در پروانه بهره برداری درج می گردد.

11- 2- 6 - ارایه خدمات به واحدهای فعال دارای کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی همانند واحدهای دارای پروانه بهره برداری صورت می گیرد و منوط به داشتن شناسه کسب و کار می باشد . در صورت انتقال اینگونه واحدها به شهرک های صنعتی (مشروط به فعال بودن آنها قبل از انتقال واحد) و با تایید اداره کل حفاظت محیط زیست استان پروانه بهره برداری برای آنها صادر و جایگزین مجوز قبلی می گردد. (مجوز قبلی دریافت و ضمن ابطال، در سوابق نگهداری می شود.)

12- 2- 6 - به استناد قانون هوای پاک، تغییر نوع تولید، اجرای طرح‏های توسعه‏ای و افزایش تولید در مورد واحدهای فعال دارای کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی، در صورتی امکان پذیر است که واحدهای مذکور به شهرک‏های صنعتی منتقل گردند.

تبصره 15: صدور مجوز توسعه و نوسازی برای واحدهای دارای پروانه بهره برداری، کارت شناسایی و گواهی فعالیت صنعتی مستقر در خارج از شهرک ها و نواحی صنعتی در همان عرصه موجود و زنجیره تولید و با اخذ مجوز محیط زیستی در سقف منابع آب تخصیص یافته بلامانع است. (طبق تصویب نامه شماره 45313/ت 59549 هـ مورخ 1401/03/23 هییت محترم وزیران)

تبصره 16: دارندگان کارت شناسایی یا گواهی فعالیت صنعتی مشمول مصوبه چهل و دوم هییت مقررات زدایی و تسهیل محیط کسب و کار در خصوص صدور بیش از یک مجوز در یک محل نمی شوند.

13- 2- 6 - در صورتی که دارنده پروانه بهره برداری (مالک واحد) قصد اجاره مجموعه واحد تولیدی (اعم از زمین- ساختمان- تاسیسات- ماشین آلات یا تجهیزات و پروانه واحد) را به شخص حقیقی و یا حقوقی دیگری داشته باشد، انجام این امر با رعایت مقررات و با حفظ پروانه بهره برداری به نام مالک بلامانع می باشد. در این حالت مستاجر بعنوان وکیل و نماینده مالک در مدت اعتبار قرارداد اجاره نسبت به اداره واحد و بهره‏برداری از آن طبق ضوابط قانونی مربوطه اقدام می‏نماید.

14- 2- 6 - چنانچه در مواردی بخشی از امکانات واحد تولیدی شامل سالن ها و تاسیسات، قابل اختصاص برای فعالیت تولیدی متفاوتی توسط شخص حقیقی یا حقوقی دیگری باشد مالک واحد پس از دریافت تایید اداره کل و تخصیص بخشی از سند مورد نظر و متمایز نمودن امکانات و تاسیسات آن و تفکیک و افراز سند رسمی، طبق ضوابط مربوط می تواند نسبت به فروش آن جهت فعالیت مجاز دیگری با رعایت مقررات اقدام نماید و اداره کل با اصلاح مشخصات واحد موجود در پروانه بهره برداری اولیه، می تواند حسب درخواست مالک جدید بخش تفکیکی، نسبت به صدور پروانه بهره برداری طبق ضوابط این دستورالعمل اقدام نماید.

15- 2- 6 - صدور پروانه بهره برداری موقت مجاز نمی باشد.

تبصره 17: دارندگان پروانه بهره برداری، کارت شناسایی و گواهی صنعتی ملزم هستند آمار تولید ماهانه خود را در سامانه بهین یاب ثبت نمایند. در صورت عدم ثبت آمار تولید در سامانه به مدت شش ماه متوالی، مجوز آنها تعلیق خواهد شد.

16- 2- 6 - اداره کل مکلف است نسبت به تعلیق یا ابطال پروانه بهره برداری، کارت شناسایی یا گواهی فعالیت صنعتی واحد هایی که واجد یکی از شرایط زیر باشند، اقدام نماید:

شرایط تعلیق:
الف- صدور دستور قضایی به صورت رسمی
ب- عدم ثبت آمار تولید در سامانه به مدت 6 ماه متوالی
ج- وجود ایراد در پروانه بهره برداری و استنکاف دارنده مجوز از ارایه مدارک و مستندات به اداره کل، به منظور اصلاح مجوز

تبصره 18: رفع تعلیق با ارایه مدارک و مستندات مبنی بر فعالیت واحد در آن بازه زمانی، تعهد مدیرعامل در خصوص ثبت مستمر آمار تولید در سامانه و تکمیل آمار تولیدثبت نشده با تایید اداره کل استان امکان پذیر است.

شرایط ابطال:
الف- واحدی که امکانات تولید یا ارایه خدمات از قبیل مکان، ماشین آلات، تجهیزات یا سایر عوامل تولید را از دست داده باشد.
ب- درخواست کتبی دارنده پروانه بهره برداری و موافقت اداره کل
ج- تعطیلی واحد به مدت دو سال و پس از دو مرحله اخطار به فاصله یک ماه

تبصره 19: اداره کل موظف است حسب خوداظهاری دارندگان پروانه بهره برداری و براساس معیارهایی نظیر نوع فعالیت، مقیاس واحد، محل استقرار، نوع مجوز، نسبت به برنامه ریزی برای بروزرسانی مشخصات سرمایه گذاری، اشتغال و نشانی پروانه های بهره برداری موجود اقدام نماید به طوریکه حداکثر طی مدت دو سال از زمان ابلاغ این دستورالعمل کلیه پروانه های صادره قبلی بروزرسانی شده و شناسه کسب و کار در آن قید شده باشد. چنانچه بروزرسانی پروانه بهره‏برداری مستلزم دسترسی به مدارک و مستندات باشد و مالک پروانه از ارایه مدارک و مستندات استنکاف نماید، پروانه بهره‏برداری تا زمان تکمیل مدارک به حالت تعلیق در خواهد آمد.

تبصره 20: شرایط عدم تمدید پروانه، همان شرایط مندرج در بند 6-2-16 این دستورالعمل می باشد.

17- 2- 6 - اداره کل موظف است ضمن انجام نظارت های مستمر بر پروانه های بهره برداری و به منظور روز آمد نمودن اطلاعات مندرج در سامانه های اطلاعاتی وزارت و مجوز و پروانه ها، به واحدهایی که بر خلاف مندرجات آن اعم از مشخصات دریافت کننده، موضوع فعالیت، سطح تولید، میزان اشتغال و .... مشغول به فعالیت می باشند به صورت کتبی تذکر داده و چنانچه اصلاح اطلاعات موصوف از طرف واحد در مدت سه ماه اعمال نشود، نسبت به تعلیق آن اقدام نماید.

تبصره 21: ستاد وزارت، ارتباط و تبادل اطلاعات برخط با سایر دستگاهها و سازمان ها از جمله سازمان ثبت اسناد و املاک، وزارت نیرو و تامین اجتماعی و ... را برقرار نموده و در اختیار ادارات کل استانی قرار می دهد. ادارات کل موظفند اطلاعات مذکور را جهت راستی آزمایی وضعیت مالکیت و فعالیت واحدهای تولیدی مورد توجه قرار داده و استفاده نمایند.

18- 2- 6 - پروانه بهره برداری فعالیتهایی که علاوه بر وزارت، متولی صدور آن در برخی موارد سایر دستگاه های اجرایی نیز هستند، پس از انعقاد تفاهم نامه توسط وزارت و دستگاههای ذیربط و ایجاد هماهنگی با آنها به صورت یک پروانه و توسط یکی از مراجع ذیربط صادر خواهد شد.

3- 6 - جواز تاسیس بازسازی و نوسازی:
در راستای اجرای طرح نوسازی و بازسازی صنایع کشور موضوع بند (ح) ماده (46) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوبه شماره 137052/ت 54893 هـ مورخ 1400/11/03 هییت وزیران و به منظور توانمندسازی، افزایش بازدهی و بهره وری واحدهای صنعتی، حفظ و ادامه تولید رقابتی و ارتقای شاخص های فنی و اقتصادی و زیست محیطی بخش صنعت، جواز تاسیس بازسازی و نوسازی با گذشت بیش از 20 سال از زمان صدور پروانه بهره برداری توسط ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استانها صادر خواهد شد.

تبصره 22: چنانچه صدور جواز تاسیس بازسازی و نوسازی منجر به افزایش ظرفیت تولید، افزایش نوع و یا تغییر محصول گردد، استعلام از سازمان حفاظت محیط زیست الزامی است. در اینگونه موارد پس از اجرای طرح، اصلاح پروانه بهره برداری نیز الزامی است.

4- 6 - گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه

1- 4- 6 - گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه برای اشخاص حقوقی، در صورت دارا بودن شرایط ذیل صادر خواهد شد:

1- شرکت ثبت شده

2- دارای نشان تجاری (برند) ثبت شده

تبصره23 : چنانچه ثبت نشان خارج از جغرافیای ملی کشور باشد و تولید محصول فاقد الزامات استانداردهای اجباری و یا ضوابط فنی و بهداشتی رسمی در کشور باشد، توزیع محصول در داخل کشور ممنوع می باشد و دارنده گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه موظف است به صورت دوره ای اسناد قطعی صادرات محصولات تولیدی برند مورد نظر به حوزه جغرافیایی محل ثبت را به اداره کل صنعت، معدن و تجارت صادرکننده مجوز ارایه نماید. تمدید گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه منوط به بررسی و صحه گذاری اسناد مثبته ارایه شده توسط اداره کل می باشد.

3- دارای دفترکار بلامعارض ملکی یا استیجاری

4- ارایه قرارداد معتبر تولید محصول با حداقل یکی از تولیدکنندگان دارای پروانه بهره برداری که باید دارای توان، ظرفیت کافی (ظرفیت خالی فاقد تعهد) و مجوزهای لازم برای تولید موضوع قرارداد داشته باشند. این قرارداد حداقل شامل نام و ظرفیت اسمی محصولات مورد توافق جهت تولید به تفکیک کد آیسیک، حجم، نوع، مشخصات فنی، تعهد ارایه آمار تولید توسط دارنده گواهی تولید بدون کارخانه و تایید آن توسط دارنده پروانه بهره برداری، مسیولیت های طرفین و ... در خصوص محصولات موردنظر خواهد بود.

2- 4- 6 - پس از ثبت تقاضا و مستندات مربوط به موارد فوق الذکر در سامانه و بررسی توسط اداره کل استان و بازدید از محل واحد و تایید آن، گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه در رشته فعالیت مورد نظر (با ذکر شناسه آیسیک مربوط) صادر خواهد شد.

3- 4- 6 - دارندگان گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه موظفند مشخصات قراردادها و آمار میزان تولید محصول هر واحد صنعتی که در اختیار ایشان قرار می گیرد را بصورت ماهیانه در سامانه ثبت نمایند. این آمار باید توسط واحد صنعتی طرف قرارداد تایید گردد. مسیولیت صحه گذاری آمار ثبت شده بر عهده اداره کل است.

4- 4- 6 - مدت اعتبار گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه یک سال می باشد و تمدید آن منوط به معتبر بودن قراردادهای ارایه شده و تایید ثبت آمار تولید ماهیانه خواهد بود. ضمنا امکان واگذاری (تغییر نام و انتقال مالکیت) این گواهی های فعالیت به غیر وجود ندارد.

5- 4- 6 - با توجه به ماهیت گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه و فقدان فعالیت تولید محصول در این واحدها، نیاز به استعلام از اداره کل حفاظت محیط زیست استان برای صدور این گواهی ها نمی باشد.

6- 4- 6 - باعنایت به اینکه بخشی از ظرفیت اسمی واحد طی قرارداد به دارنده گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه واگذار شده است، لذا خدمات و مزایای پیش بینی شده برای واحدهای دارای پروانه بهره برداری اعم از تسهیلات سرمایه در گردش، مجوزهای مربوط به ثبت سفارش واردات مواد اولیه و واسطه ای تولید، معافیت ماده 121 قانون امور گمرکی و ورود موقت، شامل دارنده گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه نیز می شود.

تبصره 24: پس از ثبت ظرفیت اسمی تخصیص یافته در هر رشته فعالیت به تولید بدون کارخانه در سامانه و تایید آن توسط مرجع صدور مجوز، در ارایه خدماتی شامل واردات مواد اولیه، ورود موقت، سرمایه در گردش و معافیت ماده 121 قانون امور گمرکی، مابه التفاوت ظرفیت اسمی واحد دارای پروانه بهره برداری و ظرفیت مذکور ملاک محاسبه خواهد بود.

7- 4- 6 - مرجع صدور گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه، اداره کل صنعت، معدن و تجارت استانی است که دفتر کار واحد تولید بدون کارخانه در آن واقع شده باشد. درصورت استقرار دفترکار در مناطق آزاد تجاری و صنعتی و ویژه اقتصادی، صدور گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه با رعایت مفاد دستورالعمل، توسط مسیول منطقه و از طریق سامانه ملی مجوزها امکان پذیر است. ضمنا عبارت تولید بدون کارخانه بصورت سیستمی بر روی مجوزهای صادره درج خواهد شد.

5- 6 - موارد مشترک و عمومی

1- 5- 6 - به استناد بند 11 تبصره ذیل ماده 46 قانون اصلاح مالیاتهای مستقیم مصوب سال 1380 و تصویب نامه های شماره 18154 مورخ 1363/03/23 و 8398/ت 181 هـ- مورخ 1372/06/02 هیات محترم وزیران، هزینه های صدور مجوزهای موضوع این دستورالعمل بشرح زیر از متقاضی اخذ خواهد شد:
الف) هزینه صدور انواع جواز تاسیس به میزان نیم در هزار سرمایه ثابت طرح (مندرج در جواز تاسیس) و حداکثر معادل یک میلیون ریال +یکصد هزار ریال بابت حق تمبر
ب) هزینه صدور پروانه بهره برداری و پروانه واحد تولید بدون کارخانه صد و پنجاه هزار ریال
ج) هزینه هر دوره تمدید جواز تاسیس و پروانه بهره برداری و پروانه واحد تولید بدون کارخانه ده هزار ریال + پنجاه هزار ریال بابت حق تمبر

تبصره 25: در صورت تغییر هزینه‏ها بموجب قوانین و مقررات بعدی، مفاد آن قوانین و مقررات برای دریافت هزینه‏ها ملاک اعتبار خواهد بود.

2- 5- 6 - صدور مجوزهای این دستورالعمل برای اشخاص حقیقی و حقوقی خارجی با رعایت ضوابط و قوانین و مقررات مربوطه مجاز می باشد.

3- 5- 6 - صدور مجوزهای این دستورالعمل به نام یک شخص حقیقی و یا یک شخص حقوقی مجاز می باشد و مجوزهای مذکور برای بیش از یک شخص حقیقی یا حقوقی بصورت مشترک صادر نمی گردد. انتقال مجوزها مشروط به تشکیل شرکتی به نام اشخاص یا توافق رسمی جهت انتقال به احدی از ذینفعان می باشد.

4- 5- 6 - تغییر نام
تغییر نام دارنده جواز تاسیس یا پروانه بهره برداری صرفا برای اشخاص حقوقی، مشروط به عدم تغییر یا انتقال مالکیت/ترکیب سهامداران، با ارایه آخرین تغییرات روزنامه رسمی قابل بررسی و اقدام است. تغییر نام دارنده مجوز مستلزم ارایه روزنامه رسمی برای شخص حقوقی و گواهی دفاتر اسناد رسمی برای شخص حقیقی است.

5- 5- 6 - انتقال
انتقال یا تغییر نام (مالکیت) جواز تاسیس که دارای زمین و امکانات می باشد و انتقال پروانه بهره برداری اشخاص حقیقی و حقوقی به دو صورت توافقی و قهری امکان پذیر است:

الف ) توافقی:
منوط به ارایه سند رسمی انتقال یا صلح نامه تنظیم شده در دفتر اسناد رسمی مبنی بر انتقال عرصه و اعیان و ماشین آلات و تجهیزات واحد تولیدی به شخص جدید (اعم از حقیقی و حقوقی) و یا ارایه دفترچه قرارداد انتقال و تغییر نام یافته به نام شخص جدید (در ارتباط با واحدهای مستقر در شهرکها و نواحی صنعتی) به اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان است.

تبصره 26: پس از صدور مجوز جدید (جواز تاسیس، پروانه بهره برداری، گواهی فعالیت صنعتی و کارت شناسایی) به نام انتقال گیرنده، همزمان مجوز مرتبط با انتقال دهنده از طریق سامانه ابطال و موضوع کتبا به انتقال دهنده منعکس می گردد.

تبصره 27: حق بهره برداری از انشعابات و امکانات، بهره مندی از تسهیلات و همچنین ایفای کلیه تعهدات و احیانا بدهی های طرح یا واحد تولیدی اعم از مالیات، حق بیمه و ... طی فرآیند انتقال و صدور مجوز جدید، به انتقال گیرنده منتقل خواهد شد و موضوع می بایست به نحو مقتضی توسط مرجع صدور به اطلاع کلیه ذینفعان برسد.

تبصره 28: برای اشخاص حقیقی، ارایه کارت ملی و برای اشخاص حقوقی، ارایه تصویر آگهی تاسیس و آخرین تغییرات شرکت متضمن صاحبان امضا، جزو مدارک دریافتی توسط مرجع صدور مجوز می باشد.

تبصره 29: در خصوص اراضی واقع در شهرکهای صنعتی، طبق ضوابط اجرایی شهرکها اقدام می گردد.

ب ) حالت قهری:
ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استانها موظفند در خصوص طرح ها و یا واحدهای تولیدی که بر علیه آنها اجراییه مبنی بر توقیف محل، مستحدثات و ماشین آلات صادر شده و تحت تملک شبکه بانکی درآمده اند یا حکم قضایی با موضوع عدم ارایه هرگونه خدمات به دارنده جواز تاسیس یا پروانه بهره برداری واحد و تملک این واحدها توسط بانک صادر شده است، نسبت به ابطال مجوز اقدام و پس از مکاتبه رسمی بانک در خصوص طی روال قانونی و اعلام موافقت با صدور جواز تاسیس یا پروانه بهره برداری تملک شده بنام برنده مزایده، نسبت به صدور مجوز به نام شخص جدید اقدام نمایند.

تبصره 30: چنانچه زمین محل اجرای طرح یا واحد تولیدی بصورت اجاره باشد، با حکم مراجع قانونی ذیصلاح، مجوز صادره ابطال شده و در خصوص سایر موارد بر اساس حکم صادره عمل خواهد شد.

تبصره 31: وزارت متبوع هیچگونه مسیولیتی درخصوص نحوه نقل و انتقال و مالکیت واحد تولیدی (توافقی/قهری) ندارد.

تبصره 32: در تغییر نام پروانه بهره برداری ، گواهی فعالیت صنعتی و کارت شناسایی ، رعایت مفاد بند 6-2-14 این دستورالعمل الزامی می باشد.

6- 5- 6 - تغییر نام شرکت های دارای مجوز، درصورت عدم تغییر مالکیت و در صورتی که صرفا تغییر نام همان شرکت مورد نظر باشد، بنا به درخواست دارنده آن و با ارایه آگهی تغییرات مندرج در روزنامه رسمی، بلامانع است .

7- 5- 6 - صدور جوازتاسیس و پروانه بهره برداری صنعتی در شعاع 120 کیلومتری تهران و 50 کیلومتری اصفهان و 30 کیلومتری مراکز استانها برابر ضوابط مربوطه عمل می شود. استقرار صنایع پیشرفته و شرکت ها و موسسات دانش بنیان براساس مصوبه شماره 120997/ت48608هـ مورخ 1394/09/15 هیات محترم وزیران خواهد بود.

8- 5- 6 - درصورت مفقود شدن مجوزهای موضوع این دستورالعمل، پس از دو نوبت درج آگهی فقدان مجوز در روزنامه های کثیرالانتشار و تعهد کتبی و رسمی دارنده مجوز مبنی بر پذیرش مسیولیت ناشی از سو استفاده های احتمالی از مجوز و تایید فعال بودن طرح یا واحد از سوی اداره کل، مجوز المثنی به صورت سیستمی صادر خواهد شد و مجوز اولیه صادره از درجه اعتبار ساقط می شود.

9- 5- 6 - صدور مجوزهای مطرح شده در این دستورالعمل از طریق سامانه انجام می شود و هرگونه توضیح و تغییر به صورت دستی در مجوزهای صادره ممنوع بوده و معتبر نمی باشد.

10- 5- 6 - در صورت استقرار واحدها در محل استیجاری می باید اجاره نامه دارای شناسه رهگیری و با حداقل اعتبار یکساله ارایه گردد. مدت اعتبار پروانه بهره برداری یا گواهی فعالیت تولید بدون کارخانه برای اینگونه واحدها حداکثر تا پایان مدت اجاره خواهد بود. خاطر نشان می شود اجاره مجموعه واحد تولیدی (اعم از زمین- ساختمان- تاسیسات- ماشین آلات یا تجهیزات و پروانه واحد) توسط دارنده پروانه بهره برداری (مالک واحد) براساس ماده 6- 2- 13 صورت می پذیرد.

تبصره 33 : در مواردی که دستگاه‏های اجرایی و موسسات وابسته، نهادهای عمومی غیر دولتی از جمله شهرداری و ...و نهادهای نظامی مالک زمین یا کارخانه ‏باشند (مالکیت با ارایه مدارک مثبته محرز شود)، تنظیم قرارداد اجاره با مستاجرین توسط دستگاه‏های مذکور قابل پذیرش است. همچنین قرارداد های راهبری، سرمایهگذاری، استخراج و فروش و امثال آن که فیمابین دستگاهای اجرایی و موسسات و شرکت های زیر مجموعه و وابسته منعقد می گردد در حکم قرارداد اجاره با مستاجرین بوده و قابل پذیرش است.

7- مشوقها

1- 7 - به منظور انجام هدفمند حمایت های مالی، مـعـاونـت همـاهنـگی و مـحیـط کـسب و کـار موظف است در ابتدای هر سال با همکاری معاونت های تخصصی، فهرست فعالیت های دارای اولویت را تهیه و اطلاع رسانی نماید. این فهرست مبنای اعطای مشوق های سرمایه گذاری خواهد بود.

تبصره 34: اولویت های اعلام شده درزمان شروع پروژه، ملاک تخصیص مشوق به طرح های نیمه تمام با پیشرفت فیزیکی مناسب بوده و تغییر فهرست اولویت های اعلام شده در سال های بعد نافی تعهدات پیشین نمی باشد.

2- 7 - معرفی طرح ها برای تخصیص اعتبارات و منابع که توسط ادارات کل استانی صورت می پذیرد می بایست منطبق با سیاست های وزارت و برنامه راهبردی استانی باشد.

3- 7 - حمایتهای مالی به طرحهای صنعتی موضوع فعالیتهایی مندرج در پیوست 1، منوط به رعایت ظرفیتهای اقتصادی خواهد بود. همچنین رعایت سایر الزامات حسب مورد در رشته فعالیت های خاص، نظیر برخورداری از عمق ساخت داخل مناسب که به تشخیص دفاتر رشته فعالیتی اعلام خواهد شد، برای بهره مندی از حمایت های مالی ضروری است.

4- 7 - صنایع بزرگ که اجرای آن توسط شرکتهای مهندسی، تامین و اجرا (متا) مورد تاکید است، با پیشنهاد معاونتهای تخصصی مرتبط و تایید معاونت هماهنگی و محیط کسب و کار ظرف مدت 3 ماه از ابلاغ این دستورالعمل تعیین خواهد شد. ارایه هرگونه حمایت از این صنایع، مستلزم واگذاری اجرای پروژه به شرکت های متا با اولویت پیمانکاران داخلی خواهد بود.

5- 7 - باهدف هدایت بهینه منابع، ارایه تسهیلات بانکی و یارانه ای برای ایجاد ظرفیت جدید در زمینه صنایع اشباع مورد تایید قرار نمی گیرد.

تبصره 35: ارایه تسهیلات به طرح های مندرج در صنایع اشباع که قبل از ابلاغ این دستورالعمل در ارکان اعتباری بانک مورد تصویب قرار گرفته اند و پرونده تسهیلاتی آنها در دست اقدام است بلامانع می باشد.

6- 7 - در خصوص حمایت های مرتبط با زیرساخت در شهرک های صنعتی یا مناطق ویژه اقتصادی تحت نظارت وزارت، سازمان های مسیول (سازمان صنایع کوچک و شهرک های صنعتی ایران، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران ، سازمان توسعه و نوسازی معادن و صنایع معدنی ایران)، می توانند با اعمال ضرایب افزایش حق بهره برداری زمین به فعالیت های اشباع در مناطق تقاضا محور، نسبت به اعمال تخفیف در واگذاری زمین در مناطق کمتربرخوردار با اولویت رشته فعالیت های منطبق با سیاست های وزارت (فرصت های سرمایه گذاری) اقدام نماید.

7- 7 - اولویت حمایتهای مالی به تفکیک مناطق (برخوردار و کمتر برخودار) و فعالیت ها (فرصت های سرمایه گذاری و فعالیت های فاقد اولویت) به شرح جدول زیر خواهد بود. این مشوق ها به صورت سالانه از طریق درگاه اطلاع رسانی به روز می شود.
جدول2
 

8- 7 - در تخصیص مشوق‏های سرمایه‏گذاری (تسهیلات بانکی)، با رعایت مفاد بند 5-7 و مفاد جدول 2، برای تمام رشته فعالیتها، پیشرفت فیزیکی به شرح جدول زیر ملاک عمل قرار می گیرد.
جدول3

تبصره 36 : با ابلاغ منابع قابل تخصیص در هر سال معرفی طرح ها با اولویت تکمیل طرح های نیمه تمام با پیشرفت حداقل 60 درصد خواهد بود.

تبصره 37 : جدول 3 سالانه توسط معاونت هماهنگی و محیط کسب و کار بروزرسانی خواهد شد.

8- شاخص‏های عملکردی
به منظور ارزیابی و پایش عملکرد ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استان ها در اجرای طرح های اولویت دار و اجرایی نمودن دستورالعمل سرمایه گذاری، شاخص های زیر در نظر گرفته می شود.

9- تصویب و اصلاح

1- 9 - هرگونه تغییر در مفاد این دستورالعمل با تایید کارگروهی مرکب از نمایندگان معاونت های ذیربط، مرکز سرمایه انسانی و سازمانی و اداره کل حقوقی و با امضای مقام عالی وزارت اعمال خواهد شد. همچنین الحاق اسناد به عنوان پیوست اعم از بخشنامه، نظامنامه، شیوه نامه اجرایی حسب مورد با پیشنهاد معاون ذیربط و تایید معاونت هماهنگی و محیط کسب و کار، توسط معاونت مربوطه ابلاغ خواهد شد.

2- 9 - در مواردی که نیاز به تفسیر و یا اصلاح برای رفع ابهامات باشد بنا به تشخیص کارگروه فوق،تصمیم گیری و عمل خواهد شد. پاسخگویی به استعلامهای ادارات کل استانی پیرامون مفاد دستورالعمل، که بدون نیاز به تفسیر منطبق با مفاد دستورالعمل امکان پذیر است، بر عهده معاونت تخصصی ذیربط می باشد.

3- 9 - مـعـاونـت همـاهنـگی و مـحیـط کـسب و کـار مسیول نظارت بر حسن اجرای مفاد مندرج در این دستورالعمل و مسیول پیگیری به روز رسانی سامانه خواهد بود.

این دستورالعمل در 9 بند اصلی و 37 تبصره تنظیم و جایگزین سایر دستورالعمل های مرتبط از جمله 5002/9 و 5008 و ابلاغیه های 60/161383 مورخ 1392/07/18، 60/109553 مورخ 1393/05/16، 1/18781 مورخ 1387/06/18 خواهد شد .از تاریخ تصویب و ابلاغ این دستورالعمل هر گونه ضوابط قبلی مغایر با آن ملغی الاثرخواهد بود.
آدرس سامانه مورد استفاده:
درگاه ملی مجوزهای کشور http://mojavez.ir
پنجره واحد خدمات به نشانی http://khedmat.mimt.gov.ir

پیوستها
 

1-حداقل ظرفیتهای اقتصادی

2-رشته فعالیتهای خاص
رشته فعالیت های صنعتی و معدنی کشوری

مقدمه:
با توجه به کشوری بودن برخی از فعالیت های صنعتی و معدنی و ضرورت در نظر گرفتن سیاست های یکپارچه در بهره برداری از مزیت های نسبی اعم از منابع طبیعی مانند معادن، نفت، گاز، زیرساخت های مرتبط و بازار داخلی و صادراتی که جنبه منطقه ای و استانی نداشته و تصمیم ناهماهنگ می تواند موجب اتلاف منابع سرمایه گذاران و ایجاد عدم توازن در زنجیره تولید گردد، ادارات کل صنعت، معدن و تجارت استان قبل از صدوریا تمدید جواز تاسیس و پروانه بهره برداری اینگونه طرح های صنعتی و معدنی، موضوع را به همراه مستندات مربوط از ستاد وزارتخانه استعلام نموده و ستاد موظف است ظرف 10 روز کاری نسبت به ارسال پاسخ استعلام اقدام نماید. در غیر اینصورت هرگونه اقدام به تشخیص مدیرکل استان در چارچوب ضوابط و با قبول مسیولیت بلامانع است.
صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری و تمدید مجوز این رشته فعالیت ها علاوه بر رعایت مفاد دستورالعمل سرمایه گذاری صنعتی، منوط به احراز شرایط و ارایه مدارک و مستندات عمومی و خاص رشته ای بوده و اصلاح جواز تاسیس و مجوز توسعه نیز در چارچوب ضوابط همین دستورالعمل صورت می پذیرد.
تمدید مجوزهای موضوع این دستورالعمل که قبلا در ستاد وزارتخانه مورد بررسی قرار گرفته و پیشرفت فیزیکی آنها بالای 20درصد می باشد، با رعایت مفاد دستورالعمل و بدون نیاز به استعلام از ستاد وزارتخانه بلامانع است.
اصلاح مجوز طرح های مشمول دستورالعمل، در صورتیکه منجر به تغییر در محصول یا افزایش ظرفیت محصولات موجود در جواز یا تغییر در میزان مصرف حاملهای انرژی مندرج در جواز گردد، مستلزم استعلام از ستاد می باشد.
انتقال و تغییر نام جواز بدون نیاز به استعلام از ستاد وزارتخانه امکان پذیر است.
جوازتاسیس و پروانه بهره برداری صرفا به نام اشخاص حقوقی صادر می شود.

دامنه کاربرد:
تولید بالگرد و هواپیمای مسافربری

تولید شناورهای با ظرفیت بالای 5 هزار تن

خودروهای سواری و تجاری

زنجیره فولاد از کنسانتره سنگ آهن تا نورد (اعم از مقاطع طولی یا عریض)

آلومینیوم از آلومینا تا شمش آلومینیوم

سرب و روی از فرآوری خاک تا شمش آنها

مس از کنسانتره تا مس کاتد

طلا از فرآوری خاک تا شمش

تبصره- واحدهای فرآوری مواد معدنی موضوع ماده 90 آیین نامه اجرایی قانون معادن مشمول این دستورالعمل نمی باشد

صنایع فرآوری و پالایش نفت و گاز، تولید فرآورده ها و مشتقات نفتی

صنایع پتروشیمی
فهرست محصولات ذیل رشته فعالیتهای صنعتی و معدنی کشوری از طریق درگاه اطلاع رسانی اعلام شده است.

مدارک و مستندات عمومی لازم

1- ارایه گزارش اولیه توجیه فنی، اقتصادی و مالی (PFS) به نحوی که به اختصار در برگیرنده روش و تکنولوژی تولید، سرمایه گذاری به روز شده طرح و نحوه تامین آن، شاخصه های اصلی سرمایه گذاری (ظرفیت، میزان حاملهای انرژی مصرفی، اشتغال و زمین مورد نیاز و...)، فهرست ماشین آلات اصلی مورد نیاز، برنامه زمانبندی جهت اجرای طرح، مشخصات و خلاصه ای از توانمندی های مالی و فنی سهامداران طرح باشد.

2- داشتن زمین مورد نیاز و یا موافقت اولیه با تامین زمین از سازمان امور اراضی منابع طبیعی شهرکهای صنعتی محل استقرار یا سازمان مسیول مناطق آزاد تجاری صنعتی و ویژه اقتصادی

3- موافقت اولیه سازمان حفاظت محیط زیست در خصوص محل استقرار طرح (توسط اداره کل صنعت معدن و تجارت استان مربوط استعلام و بررسی می گردد.)

4- موافقت اولیه تامین زیرساخت های لازم نظیر آب، برق و گاز از سوی مراجع ذیربط (ارایه قرارداد در مرحله صدور جوز تاسیس الزامی نیست و صرفا موافقت اولیه کفایت می نماید)

تبصره- برای طرحهای مستقر درشهرک صنعتی، ارایه دفترچه قرارداد شرکت شهرکهای صنعتی مربوطه یا نامه موافقت اولیه که در آنها رعایت موارد مندرج در بند 2 الی 4 مورد تقبل واقع شده باشد، مورد استناد قرار می گیرد.

5- آخرین آگهی تاسیس و روزنامه رسمی شرکت ثبت شده

شرایط و ضوابط خاص رشته ای

1- ضوابط صدور و تمدید جواز تاسیس بالگرد و هواپیمای مسافربری
1- 1- ضوابط صدور جواز تاسیس:
1- 1- 1- 1- طراحی هواپیما یا بالگرد می باید منطبق با مقررات و استانداردهای مورد تایید سازمان هواپیمایی کشوری باشد.
1- 1- 1- 2- تامین دانش فنی ساخت و آزمون و خدمات پس از فروش در چارچوب قرارداد معتبر لازم الاجرا باید مشخص باشد.
1- 2- مدارک لازم
1- 2- 1- تایید مراجع تخصصی (که صلاحیت آنها به تایید سازمان هواپیمایی کشوری رسیده باشد) مبنی بر انطباق طراحی محصولات با مقررات و استانداردهای مربوطه (توسط متقاضی ارایه می گردد)
1- 2- 2- در صورتی که محصول تولیدی تحت لیسانس شرکت های خارجی باشد تفاهم نامه اولیه همکاری با طرف خارجی دارای دانش فنی که در آن مفاد همکاری و یا مشارکت در زمینه انتقال تکنولوژی برنامه تعمیق ساخت داخل و ارایه خدمات پس از فروش قید شده باشد.
1- 2- 3- برنامه خدمات پس از فروش برای کلیه محصولات اعم از تحت لیسانس یا طراحی داخلی
1- 2- 4- ظرف مدت 12 ماه پس از صدور جواز تاسیس متقاضی ملزم به ارایه قرارداد معتبر همکاری به شرح مندرج در بند دو می باشد بدیهی است در غیر اینصورت ادارات کل می توانند نسبت به لغو جواز تاسیس اقدام نمایند.
*توجه: صدور پروانه بهره برداری و تولید انبوه مستلزم ارایه گواهینامه های استاندارد بین المللی از مراجع داخلی و یا خارجی مورد سازمان تایید سازمان هواپیمایی کشوری قرارداد انتقال تکنولوژی و همچنین اخذ تاییدیه آزمایشات مورد نیاز زمینی و هوایی تست پرواز و غیره از سازمان هواپیمایی کشوری می باشد.
در صورتی که بالگرد یا هواپیما برای پرواز به خارج از کشور پیش بینی شده باشد ارایه اجازه پرواز به حریم هوایی کشور از سازمان هواپیمایی کشوری ضروری است.

2- ضوابط صدور و تمدید جواز تاسیس شناورهای با ظرفیت بالای 5000 تن
2- 1- ضوابط صدور جواز تاسیس:
استقرار طرح در یکی از نواحی ساحلی شمال و یا جنوب کشور
2- 2- مدارک لازم:
2- 2- 1- تاییدیه از سازمان بنادر و دریانوردی (در مورد محل استقرار طرح)
2- 2- 2- جانمایی بخش مختلف تولید و تعمیرات روی محدوده زمین طرح
2- 2- 3- تاییدیه مراجع تخصصی داخلی و یا خارجی مبنی بر انطباق حداقل یک نوع شناور مورد نظر برای تولید و رعایت استانداردها و ضوابط فنی
2- 2- 4- در صورتی که محصول تولیدی تحت لیسانس شرکت های خارجی باشد تفاهم نامه اولیه همکاری با طرف خارجی دارنده دانش فنی که در آن مفاد همکاری و یا مشارکت در زمینه انتقال تکنولوژی برنامه فاز بندی و تعمیق ساخت
2- 2- 5- برنامه خدمات پس از فروش برای کلیه محصولات اعم از تحت لیسانس یا طراحی داخلی
* توجه: صدور پروانه بهره برداری مستلزم ارایه گواهینامه های معتبر از مراجع ذیصلاح داخلی و خارجی مبنی بر انطباق محصول یا محصولات تولیدی با استاندارد های ملی و بین المللی می باشد.

3 - ضوابط صدور و تمدید جواز تاسیس خودروهای سواری و تجاری
حوزه کاربرد: انواع سواری اعم از خودروهای سواری (بنزینی، پایه گازسوز، دیزلی، الکتریکی، هیبریدی و ...) وانت، انواع ون سبک و سنگین، میدل باس، مینی بوس، اتوبوس و خودروهای حمل بار نظیر کامیون کامیونت و کشنده.
خودروهای سواری دست ساز، انواع موتور سیکلت، خودروهای راهسازی، معدنی، کارگاهی و کشاورزی، انواع تریلر کاربری سازی خاص (آمبولانس آتش نشانی حمل زباله و ...) شامل این ضوابط نمی باشد.

3- 1 - ضوابط صدور جواز تاسیس

3- 1- 1 - حداقل ظرفیت تولید طرح های پیشنهادی نبایستی از ارقام زیر کمتر باشد
3- 1- 1- 1- سواری بنزینی پایه گاز سوز و دیزلی: 100 هزار دستگاه در سال
3- 1- 1- 2- وانت: 30 هزار دستگاه در سال
3- 1- 1- 3- ون: 5 هزار دستگاه در سال
3- 1- 1- 4- کامیونت: 5 هزار دستگاه در سال
3- 1- 1- 5- کامیون و کشنده: 3 هزار دستگاه در سال
3- 1- 1- 6- مینی بوس و میدل باس: 1500 دستگاه درسال
3- 1- 1- 7- اتوبوس: هزار دستگاه در سال

3- 1- 2 - انتخاب خودرو تحت لیسانس از شرکت خودروساز خارجی که مجموعه تولیدات آن در سال بیش از ارقام زیر باشد قابل پذیرش است:
3- 1- 2- 1- خودروهای سبک 300 هزار دستگاه
3- 1- 2- 2- خودروهای نیمه سنگین و سنگین 50 هزار دستگاه

3- 1- 3 - خودرو انتخابی تحت لیسانس بایتسی مدل روز بوده و از زمان شروع تولید و عرضه محصول در بازار جهانی برای خودروهای سبک حداکثر دو سال و برای خودروهای نیمه سنگین و سنگین حداکثر سه سال نگذشته و منطبق با استانداردهای ایمنی عملکردی و آلایندگی سازمان ملی استاندارد ایران باشد.

3- 1- 4 - به منظور حفظ حقوق سرمایه گذار داخلی و رشد کمی و کیفی محصولات در رابطه با تولیدات تحت لیسانس یا نشان تجاری شرکت های خارجی از هر شرکت خارجی، برای یک شرکت داخلی در تولید گروه و یا گروه های مشخصی از موارد مندرج در بند یک مجوز صادر می گردد.

تبصره- همکاری شرکت خارجی با بیش از یک شرکت ایرانی، در صورت وجود تفاهم نامه بین طرفین ایرانی، امکان پذیر است.

3- 1- 5 - صدور جواز تاسیس خودروهای متکی بر طراحی داخلی بدون انتقال تکنولوژی از خارج از کشور در صورت ارایه مستندات مربوط به مشخصات فنی و نحوه تامین تکنولوژی و خدمات پس از فروش بلامانع است.

3- 1- 6 - طرح خودروهای متکی بر طراحی داخلی می بایست منطبق با استانداردهای ایمنی عملکردی و آلایندگی سازمان ملی استاندارد ایران باشد.

3- 1- 7 - علاوه بر شرایط و ضوابط فوق الذکر کلیه الزامات ناشی از قوانین و مصوبات آیین نامه ها و همچنین مصوبات وزارت که تصویب و یا بعد ازاین مصوب و ابلاغ خواهد شد لازم الاجرا بوده و متقاضی ملزم به رعایت آنها میباشد.

3- 1- 8 - در صورتی که واحد موجود قصد توسعه واحد در همان رده محصولات فعلی را داشته باشد می بایست به تولید عملی حداقل 70 درصد ظرفیت اسمی در دو شیفت رسیده باشد.

3- 1- 9 - تمدید اعتبار جواز تاسیس طرح های تولید خودروهای تحت لیسانس مستلزم ارایه قرارداد قطعی که در آن مفاد بندهای 3- 1- 2 الی 3- 1- 4 قید شده باشد با شرکت خودروساز خارجی است؛ در صورت عدم تحقق این امر اداره کل مجاز به لغو اعتبار جواز تاسیس می باشد.

3- 2 - مدارک لازم

3- 2- 1 - برای خودروهای تحت لیسانس یا نشان تجاری شرکت خارجی قرار داد و یا توافق نامه همکاری با طرف خارجی دارای دانش فنی، تعهد صادرات حداقل 20 درصد از تولید خودروهای سواری و 10درصد از تولید خودروهای تجاری در شبکه فروش شرکت خارجی و افزایش عمق ساخت داخل (حداقل 40درصد)، ارایه خدمات پس از فروش و کلیه مدارک و مستندات لازم جهت احراز شرایط مندرج در بندهای 3- 1- 2 الی 3- 1- 4 ضوابط (توسط متقاضی ارایه می گردد)

3- 2- 2 - مستندات قید شده در بند 3- 1- 5 و تاییدیه سازمان ملی استاندارد ایران مبنی بر انطباق طرح با استانداردهای ایمنی عملکردی و آلایندگی جهت خودروهای طراحی داخلی

3- 2- 3 - جهت تمدید جواز های تاسیس خودروهای تحت لیسانس علاوه بر احراز ضوابط و مقررات عمومی از جمله برخورداری از پیشرفت فیزیکی مناسب، ارایه قرارداد قطعی با شرکت خودروساز خارجی صاحب لیسانس یا نشان تجاری مندرج در بند 3- 1- 1 نیز الزامی است.
* مدارک لازم مبنی بر انطباق مشخصات ایمنی و عملکردی با استانداردهای مصوب و استانداردهای مصوب آلایندگی و مصرف سوخت سری روز اروپا، برای کلیه خودروها (تحت لیسانس یا دارای نشان تجاری و طراحی داخل) که به تایید سازمان ملی استاندارد ایران رسیده باشد جهت اخذ پروانه بهره برداری الزامی است.

4 -ضوابط صدور و تمدید جواز تاسیس صنایع معدنی
حوزه کاربرد: این بخش صرفا شامل زنجیره فولاد از معدن تا نورد، آلومینیوم از آلومینا تا شمش آلومینیوم، سرب و روی و طلا از معدن تا شمش آنها و مس از معدن تا مس کاتد میباشد.

4- 1 - ضوابط صدور جواز تاسیس

4- 1- 1 - اعلام موافقت مراجع ذیربط مبنی بر وجود و یا امکان تامین زیرساخت های لازم (آب، برق، گاز، راهها و شبکه حمل و نقل) قبل از صدور جوازتاسیس؛ تمدید اعتبار جواز تاسیس اینگونه طرح ها منوط به احراز شرایط عمومی (پیشرفت فیزیکی) و استمرار اطمینان از تامین و پیش بینی زیرساخت های لازم میباشد

4- 1- 2 - دسترسی به معدن و مواد اولیه با میزان ذخیره و عیار مناسب و منطبق با تکنولوژی و ظرفیت طرح با تایید معاونت امور معادن و فرآوری مواد. تمدید جوازتاسیس اینگونه طرح ها علاوه بر احراز شرایط عمومی (پیشرفت فیزیکی)، منوط به استمرار اطمینان از تامین موارد اولیه لازم میباشد و در هنگام صدور پروانه بهره برداری نیز، مستندات تامین خوراک به نحوی که پاسخگوی نیاز طرح برای مدت حداقل ده سال باشد مورد بررسی قرار می گیرد.

4- 1- 3 - مشخص نمودن تکنولوژی تولید و نحوه در اختیار گرفتن آن

4- 1- 4 -ارایه طرح بهره برداری از معدن در صورت وجود معدن در قالب جواز تاسیس درخواستی

5- ضوابط صدور و تمدید جواز تاسیس و پروانه بهره برداری صنایع فرآوری و پالایش نفت و گاز، تولید فرآورده ها و مشتقات نفتی و صنایع پتروشیمی

5- 1 - ضوابط صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری

5- 1- 1 - حصول اطمینان از تامین مواد اولیه

5- 1- 2 - رعایت حداقل ظرفیت اقتصادی متداول مبتنی بر نوع تکنولوژی مربوط

5- 1- 3 - مناسب بودن محل استقرار به لحاظ دسترسی فنی و اقتصادی به مواد اولیه یا بازار فروش داخلی محصولات و یا صادرات

5- 1- 4 - احراز توان تولید محصول مورد تقاضا، در زمان ظرفیت سنجی، از طریق بررسی و صحه گذاری خطوط و فرآیندهای تولید و انطباق مشخصات و ماهیت محصول تولید شده با مشخصات و ماهیت محصول (کد آیسیک) مندرج در جواز تاسیس جهت درج در پروانه بهره برداری توسط مرجع صادر کننده پروانه (با رعایت ضوابط دستورالعمل ماده 45 آیین نامه اجرایی مواد 5 و 6 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز)

5- 2 - مدارک لازم

5- 2- 1 - ارایه موافقت اصولی تامین خوراک و سوخت از معاونت برنامه ریزی وزارت نفت جهت طرح های پالایشگاهی، پتروشیمیایی و تبدیل گاز طبیعی به فرآورده های نفتی مایع (GTL) از خوراک داخلی

5- 2- 2 - مدارک و مستندات جهت دریافت موافقت اصولی تامین خوراک نفت خام، میعانات گازی و فرآورده های اصلی شامل گاز مایع، بنزین، نفت سفید، نفت گاز و نفت کوره و سوخت جت توسط متقاضی به شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده های نفتی ایران ارایه شده و پس از بررسی و تایید، موافقت اصولی تامین خوراک توسط معاونت برنامه ریزی وزارت نفت صادر می شود. (برای خوراک از محل منابع داخلی)

5- 2- 3 - مدارک و مستندات جهت تامین گاز طبیعی یا خوراک بین مجتمعی به شرکت ملی صنایع پتروشیمی جهت طرح های پتروشیمیایی ارایه شده و پس از بررسی و تایید، موافقت اصولی تامین خوراک توسط معاونت برنامه ریزی وزارت نفت صادر می شود. (برای خوراک از محل منابع داخلی)

5- 2- 4 - برای طرحهایی که بر مبنای خوراک وارداتی احداث می شوند، در صورت ارایه تعهد توسط متقاضی مبنی بر عدم درخواست خوراک از منابع داخلی، موضوع تعهد متقاضی مبنی بر تامین خوراک از طریق واردات و عدم مسیولیت دولت در این خصوص در جوازتاسیس و پروانه بهره برداری درج خواهد شد.

کالاهای دخانی
بر اساس الزامات بالادستی و قوانین جاری کشور به ویژه قانون انحصار دخانیات مصوب 1310 و به استناد شرح وظایف مصوب هیات وزیران شماره 80681 مورخ 1391/04/27 همچنین در راستای اجرای قانون جامع کنترل مبارزه با دخانیات و قانون الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل ریشه کنی تجارت غیرقانونی محصولات دخانی، به منظور انسجام و اتخاذ تصمیمات یکپارچه و هماهنگ در زنجیره ارزش محصولات دخانی از کشت تا توزیع محصولات دخانی، برنامه ریزی و سیاست گذاری محصولات یاد شده به صورت متمرکز در ستاد وزارت انجام می پذیرد. دستورالعمل اعطای جوازتاسیس و پروانه بهره برداری کارگاه یا کارخانه سیگارت، سیگار برگ، تنباکوی معسل، توتون پیپ، بسته بندی تنباکوی سنتی و سایر محصولات دخانی برابر موارد ذیل می باشد.
درخواست متقاضی مبنی بر صدور جوازتاسیس و پروانه بهره برداری محصولات یادشده، در ستاد وزارت بررسی شده و در صورت تایید، در قالب موافقت اولیه و به منظور بررسی و صدور جواز تاسیس یا پروانه بهره برداری در چارچوب ضوابط مربوط، به اداره کل استان ارسال می گردد.
ستاد صنایع دخانی مسوول بررسی درخواست جهت صدور مجوز تولید برای تولید محصولات دخانی می باشد.

الف ) جوازتاسیس (بررسی و صدور توسط استان)

مدارک لازم
1. موافقت اصولی ستاد
2. تصویر سند احراز هویت برای اشخاص حقیقی
3. تصویر اساسنامه، روزنامه رسمی آگهی تاسیس و آگهی آخرین تغییرات، برای اشخاص حقوقی.
4. خلاصه گزارش توجیهی
5. اصل سند مفاصاحساب مالیاتی
6. گواهی عدم سو پیشینه موثر کیفری
7. سند ملکی یا اجاره نامه با کد رهگیری

روش اجرا:
1. ثبت درخواست صدور مجوز در سامانه توسط متقاضی
2. دریافت موافقت اصولی اداره کل استان از ستاد
3. درخواست متقاضی در چارچوب ضوابط عمومی دستورالعمل مورد بررسی قرار گرفته در صورت تایید، جواز تاسیس توسط استان صادر می شود.

ب ) مجوز عاملیت صنعتی

مدارک لازم:
1.تصویر سند پروانه بهره برداری
2. طرح گسترده بسته و باکس
3. سفته به میزان 10 درصد از ارزش مجوز
4. اصل سند تعهدنامه محضری
5. گواهی ثبت علامت تجاری کشور مبدا با تایید سفارت یا نمایندگی جمهوری اسلامی ایران
6. گواهی اجازه استفاده از صاحب برند
7. گواهی ثبت علامت تجاری ایران

روش کار:
1. پس از صدور پروانه بهره برداری توسط استان و معرفی به ستاد با تولید انبوه محصولات دخانی متناسب با ظرفیت تولید ماشین آلات نصب شده، بعد از طی مراحل زیر عاملیت صنعتی تولید اعطا خواهد شد:
1/ 1. تایید نمونه تولید آزمایشی توسط ستاد
2/ 1. گواهی ثبت علامت تجاری کشور مبدا با تایید سفارت یا نمایندگی جمهوری اسلامی ایران
3/ 1. گواهی اجازه استفاده از صاحب برند
4/ 1. گواهی ثبت علامت تجاری ایران
2. مدت موافقت با تولید برای تولید محصولات دخانی 5 سال می باشد که در صورت صحت عملکرد تولیدکننده، با تایید ستاد تمدید خواهد شد.

ابطال مجوز عاملیت صنعتی :
3. چنانچه تولیدکننده مطابق مفاد این دستورالعمل ، ضوابط اجرایی آن، مجوز تاسیس یا مجوز تولید و تعهدات مندرج در تعهدنامه را اجرا ننماید، ستاد میتواند مجوز را ابطال نموده یا تمدید ننماید و مراتب تخلف را از طریق مراجع قانونی پیگیری و کلیه غرامات وارده را بشرح بند 12 تعهد نامه وصول نماید. در این صورت تولیدکننده علاوه بر مسیولیت پاسخگویی به ستاد، در برابر شکایات، اعتراضات و خسارات اشخاص حقیقی و حقوقی نیز پاسخگو خواهد بود.
4. در صورت احراز تخلف قاچاق کالای دخانی، مجوز تولید ابطال می شود.
5.. ستاد هر زمان که اطلاع حاصل نماید که دارنده مجوز فاقد شرایط اعطای مجوز بوده یا شده، می تواند مجوز را ابطال نماید.
6. تغییر اساسنامه شرکت، به نحوی که موجب مغایرت با شرایط اعطای مجوز تاسیس یا تولید گردد، باعث ابطال مجوز خواهد شد.

الزامات و ضوابط اجرایی:
7. اشخاص حقیقی یا حقوقی که قبلا مجوز تاسیس یا تولید محصولات دخانی را دریافت نموده و در حال فعالیت می باشند، جهت توسعه و گسترش فعالیت تولیدی همان محصول می توانند با اخذ موافقت ستاد، نسبت به اصلاح مجوز قبلی اقدام نمایند.
8. هرگونه فعالیت در زمینه تولید محصولات دخانی، در قالب مجوزهای اخذ شده از ستاد در صورتی امکانپذیر می باشد که فعالیت مذکور بطور مشروح برابر ضوابط قانونی در موضوع اساسنامه شرکت متقاضی به ثبت رسیده باشد.
9. برای تولید محصولات دخانی با برندهای داخلی یا خارجی متعلق به سایر شرکت ها، متقاضی می بایست مجوز مالک برند که به تصدیق مراجع ذیصلاح رسیده است را ارایه نماید. درخصوص برندهای خارجی علاوه بر مجوز مالک، ارایه گواهی ثبت داخلی برند به تشخیص ستاد الزامی است.
1/ 9 در مجوز مالک برند می بایست نوع محصول آن مشخص شده باشد. همچنین تعیین مبلغ حق استفاده از برند (رویالتی) بعهده مالک برند بوده و ستاد در این خصوص مسیولیتی ندارد.
10. برای تولید محصولات دخانی با علامت ها یا برندهای جدید، با توجه به سیاستها و ضوابط ستاد، متقاضی موظف است گواهی ثبت رسمی برند یا علامت مورد درخواست را درصورت تشخیص ستاد ارایه نماید.
1/ 10. در صورت نیاز، متقاضی جهت ثبت برند توسط ستادبه مراجع مربوطه معرفی می گردد.
11. تولیدکننده موظف است در صورت استعلام ستاد، گزارش فعالیت های خود را حداکثر یک هفته از تاریخ دریافت استعلام، کتبا به ستاد ارسال نماید.
12 . به منظور تضمین انجام تعهدات، تولیدکننده می بایست تضمین معتبر ( سفته ) به میزان 10% ارزش سالانه مجوز تولید را به هنگام اخذ مجوز ارایه نماید. درصورت ابطال یا عدم تمدید مجوز تولید و احراز تخلف تولیدکننده، ستاد می تواند نسبت به تعیین و وصول خسارت از محل تضمین اخذ شده اقدام نماید.
13. شروع فعالیت تولیدی برای اولین بار، با حضور ناظر معرفی شده توسط ستاد انجام خواهد شد. ناظر، صورتجلسه ای مبنی بر تاریخ آغـاز عملیات تولیدی، تعداد ماشین آلات و میزان مواد اولیه موجود تنظیم می نماید.
14. تولیدکننده می بایست حداقل به میزان 75% ظرفیت موضوع مجوز را تولید نماید. در صورتی که کسری تولید منتسب به تقصیر و عملکرد تولیدکننده باشد، تولیدکننده موظف خواهد بود معادل کسری تولید، حق انحصار را ظرف سی روز از پایان سال تولید مربوطه، به حساب اعلامی در ستادپرداخت نماید. ستادمی تواند در طول مدت مجوز تولید متناسب با عملکرد تولیدکننده نسبت به ظرفیت تولید مجوز تجدید نظر نماید.
15 . تولیدکننده موظف است محصول موضوع مجوز را مطابق علامت تجاری ثبت شده، طرح، شکل و بسته بندی که نمونه آن پیوست لاینفک مجوز می باشد تولید و عرضه نماید. تولید محصول با نام و علامت تجاری جدید یا تغییر بسته بندی، طرح و شکل برند موضوع مجوز پس از ارایه اسناد مثبته اداره ثبت مالکیت های معنوی و علایم تجاری با تایید کارگروه تخصصی و تصویب ستادو صدور مجوز جدید، امکانپذیر می باشد.
16 . حق انحصار دولتی،تعیین شده توسط ستاد، پیگیری وبه حساب خزانه واریز می گردد.
1/ 16. تولید محصولات دخانی در مناطق آزاد که به آن حق انحصار تولید تعلق می گیرد، مشمول حق انحصار واردات به سرزمین اصلی و حق انحصار صادرات از مناطق آزاد به خارج از کشور نخواهد بود.
1/ 16. تولیدکننده موظف است مبلغ حق انحصار مربوط به تولید هر ماه را پس از تایید آمار تولید توسط ستاد و حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ دریافت صورتحساب، به حساب مربوطه در ستادواریز و فیش آنرا به ستاد ارایه نماید.
17. در صورت تاخیر در ارایه آمار تولید و یا پرداخت صورتحساب، تولیدکننده موظف است خسارت وارده به ستادرا برابر ضوابط قانونی (نرخ تغییر شاخص کالا و خدمات اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران) راجع به محاسبه تاخیر تادیه، پرداخت نماید.
18. تولیدکننده می بایست بر روی بسته های کالای تولیدی، مطابق با طرح اتیکت تایید شده نسبت به درج بارکد، پیام بهداشتی متنی به شکل خوانا و نیز پیام بهداشتی تصویری به همراه تاریخ تولید و قیمت مصرف کننده اقدام نماید.
1/ 18. مندرجات الزامی از جمله پیام بهداشتی منحصر به مورد مقرر در این بند نبوده و ستاد می تواند در موارد ضرورت و یا اعلام مراجع قانونی، نوع، مفاد و حجم مندرجات و پیام ها را تغییر دهد و تولیدکننده موظف به رعایت آن می باشد.
19. تولیدکننده موظف است آن بخش از مواد اولیه توتونی و غیر توتونی که در داخل ایران با صرفه اقتصادی و منطبق با استانداردها قابل تامین می باشد را از منابع داخلی با رعایت ضوابط مربوطه تهیه نماید. در صورت عدم امکان تامین مواد اولیه توتونی و غیرتوتونی مورد نیاز در داخل، تولیدکننده می تواند پس از کسب موافقت ستاد با طی تشریفات قانونی و اخذ مجوزهای لازم مبادرت به تامین آنها نماید.
1/ 19. برای تولید محصولات دخانی با برندهای متعلق به سایر شرکت ها، تولیدکننده موظف است در خصوص تامین مواد اولیه با هماهنگی مالک برند اقدام نماید.
20. تولید کننده می بایست کالای خام دخانی را صرفا در زمینه تولید موضوع مجوز مورد استفاده قرار دهد. در صورت تخلف تولیدکننده، ستادمی تواند نسبت به ابطال مجوز اقدام نماید. تبعات استفاده از کالای خام دخانی در محلی خارج از مجوز به عهده تولیدکننده می باشد.
21. کلیه مواد اولیه مصرفی برای ساخت محصولات دخانی (اعم از توتونی و غیر توتونی) می بایست دارای استانداردهای مربوطه معتبر باشد. همچنین تولیدکنندگان موظف به رعایت استانداردهای ابلاغی تولید محصولات دخانی می باشند.
1/ 21. حسب نظر ستاد، نمونه هایی از تولیدات تولیدکننده و مواد اولیه وارداتی، جهت تطبیق با استانداردهای ابلاغی، به آزمایشگاههای خارج از ستادارسال گردیده که هزینه آن بعهده تولیدکننده می باشد.
22. تولیدکننده می بایست مواد اولیه و کالای حاضر به مصرف خود را با شرایط مناسب در انبار نگهداری نماید.
23. تولیدکننده به منظور ثبت تولیدات روزانه، ماهیانه و سالانه خود، دفتری اختصاص داده و با استفاده از رایانه ونرم افزار های مربوطه کلیه عملیات تولیدی کارگاه یا کارخانه خود و موجودی انبار را با درج تعداد پاکت، قراصه، کارتن و تناژ درآن ثبت نماید. به طوری که در هنگام رجوع ناظر ستاد، قابل دسترسی و کنترل باشد.
1/ 23. چنانچه برابر مقررات قانون تجارت یا ضوابط قانون مالیات های مستقیم و یا سایر مقررات، تولیدکننده ملزم به تنظیم و نگهداری دفاتر قانونی باشد، ناظرین ستادمی توانند دفاتر مذکور را نیز جهت بررسی عملکرد تولیدکننده ملاحظه نمایند.
24. تولیدکننده موظف است میزان تولید خود را بصورت هفتگی در سامانه ستاد وارد نموده و در پایان هر ماه نیز آمار تولید تجمعی ماهیانه و سالیانه را کتبا به ستاداعلام نماید.
25. تولیدکننده می بایست راسا برای تولید محصول دخانی موضوع مجوز اقدام نماید؛ واگذاری تولید به شخص ثالث در طول دوره مجوز تاسیس یا تولید تحت هیچ عنوانی اعم از واگذاری، انتقال، صلح، شراکت، وکالت و غیره، کلا یا جزیا، در داخل یا خارج از کشور، بطور موقت یا دایمی ممنوع بوده و انتقال صورت گرفته فاقد اعتبار است.
1/ 25. تولیدکنندگان مجاز خواهند بود پس ازتاییدکارگروه تخصصی و موافقت ستاد نسبت به تولید سفارشی و یا تولید مشترک با دیگر شرکت ها اقدام نماید.
2/ 25. چنانچه بنا به دلایلی از جمله عدم امکان تدارک مواد اولیه و یا مواردی که با تشخیص ستاد خارج از اختیار تولیدکننده و غیر قابل پیش بینی می باشد، امکان تولید (بصورت جزیی یا کلی) فراهم نگردد، تولیدکننده می تواند به منظور تامین بازار مصرف و پوشش کسری تولید با اجازه ستاددر کارخانه دیگرداخلی بصورت موقت نسبت به تولید برند موضوع مجوز تحت نظارت ستاد اقدام نماید.
26. در مورد تولید سیگارت با برندهای خارجی، ضرورت دارد برند مذکور حداقل به میزان مندرج در مجوز تاسیس یا تولید، در بازار مصرف ایران سهم داشته باشد. در غیر این صورت اعطای مجوز تولید به شرط تعهد تولیدکننده جهت صادرات مازاد سهم بازار برند خارجی با تایید کارگروه تخصصی و تصویب ستاد بلامانع است. برای احراز صادرات، تولیدکننده می بایست اسناد مثبته گمرکی را به ستاد ارایه نماید.
27. تولیدکننده می بایست کلیه محصولات دخانی موضوع مجوز را با رعایت قوانین موضوعه ابلاغ شده، در بسته بندی با شماره سریال ابزارامنیتی مطابق ضوابط ابلاغی ستادتولید نماید. پرداخت کلیه هزینه های مربوط به تهیه و الصاق ابزارهای امنیتی بر عهده تولیدکننده می باشد.
28. به منظور دریافت حق انحصار واعمال ابزارهای امنیتی ، براساس اظهارنامه تولید که توسط تولیدکننده ارایه می شود حقوق مربوطه توسط ستاداخذ می گردد
1/ 28. تولیدکننده موظف است ابزارهای امنیتی استفاده نشده را در صورت انقضای مدت، خاتمه یا ابطال مجوز به هر دلیل، به ستاد مسترد نماید.
29. تولیدکننده می بایست ابزار امنیتی بطور مناسب و مطمین نگهداری نماید و در هنگام رجوع ناظرین ستاد در دسترس آنها قراردهد. و در خصوص هرگونه سو استفاده و مفقود شدن و یا اهمال و سهل انگاری در نگهداری آنها ،برابر ضوابط با تولیدکننده برخورد خواهد شد.
30. ابزارهای امنیتی که در حین الصاق ضایع می گردد می باید بطور جداگانه نگهداری و آمار و مشخصات آنها نیز مشخص شود و در هنگام دریافت ابزار امنیتی نوبت بعد به ستاد تحویل گردد.
31. در صورت ابطال مجوز تولید، تولیدکننده موظف است تولید را از تاریخ اعلام ابطال مجوز متوقف نماید. در این صورت ناظر ستادصورتجلسه ای مبنی بر اعلام ابطال، تعداد ماشین آلات، میزان مواد اولیه موجود، کالای تولید شده و ابزارهای امنیتی استفاده نشده تنظیم وبه ستاد ارایه و طبق بند 28.1 اقدام می نماید.
32. تولیدکننده موظف است در صورت انقضای مدت مجوز و عدم تمدید آن و یا ابطال و خاتمه مجوز، ظرف حداکثر شش ماه کلیه ماشین آلات و تجهیزات تولیدی و مواد اولیه استفاده نشده را با موافقت ستادبه تولیدکننده یا تولیدکنندگان مجاز داخلی به یکی از اشکال حقوقی واگذار نماید و یا اموال مذکور را از کشور خارج نموده و یا طی صورتجلسه ای با حضور نمایندگان ستاد، کارخانه را پلمپ و ماشین آلات را تا تعیین تکلیف نهایی نگهداری نماید.
33. در صورت بروز حوادث غیر مترقبه و غیر قابل پیش بینی که ممکن است مانع اجرای مجوز تولید شود، تولیدکننده می بایست مراتب را ظرف 10 روز به ستاد با ارایه مدارک مربوطه اعلام نماید. در این صورت با تایید ستاد، مجوز تعلیق خواهد شد و چنانچه اوضاع بیش از شش ماه تداوم یابد، مجوز ابطال و خاتمه یافته تلقی شده و تولیدکننده نسبت به تسویه حساب طبق اسناد و مدارک اقدام می نماید.
34. تولیدکننده موظف است کالای تولیدی خود را از طریق شبکه مجاز (دارندگان مجوز توزیع) عرضه نموده و یا با دریافت مجوز توزیع از ستادنسبت به توزیع محصول خود اقدام نماید.
35. تبلیغ محصولات دخانی به هر نحو اعم از مستقیم و غیر مستقیم در داخل کشور ممنوع می باشد.
36. به منظور نظارت بر اجرای تعهدات تولیدکننده، ناظر ستادمی تواند از محل کارخانه یا کارگاه، انبار، ماشین آلات، مواد اولیه و محصولات تولید شده بازدید و حسب مورد نمونه برداری نموده و اسناد و دفاتر مربوط به تولید تولیدکننده را بررسی نماید؛ تولیدکننده موظف به همکاری بدون قیدوشرط با ناظر می باشد.
37. تولیدکننده مکلف است تمامی قوانین، آیین نامه ها و بخشنامه های مربوطه، از جمله قانون جامع کنترل و مبارزه ملی با دخانیات و آیین نامه اجرایی آن و دستورالعمل های ستاد کشوری کنترل دخانیات وستادرا رعایت نماید.
38. تولیدکننده موظف است قیمت مصوب مکشوفات نوع قاچاق محصول موضوع مجوز را برابر قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز آیین نامه و دستورالعملهای مربوطه به ستاد پرداخت نماید.
39. پرداخت کلیه حقوق و عوارض دولتی نظیر مالیات، بیمه و عوارض و غیره بر عهده تولیدکننده بوده و ستاد هیچگونه مسیولیتی در این زمینه ندارد.
40. تغییرات مربوط به مدیریت، شرکاو نقل و انتقال سهام و موضوع فعالیت پس از تایید ستادقابل انجام است و تغییرات سرمایه و اقامتگاه نیز به ستاداعلام گردد.
1/ 40. کلیه ابلاغ ها و مکاتبات به محل اعلامی در مجوز تولید، ارسال خواهد شد مگر اینکه تغییر آدرس به ستاداعلام شده باشد.
41. شرایط، ضوابط و دستورالعمل اعطای مجوز تاسیس و تولید محصولات دخانی به متقاضی ارایه شده و نیز بخشنامه ها و دستورات ستادبه تولیدکنندگان ابلاغ خواهد شد ودر سامانه ستادقرار می گیرد و استناد به عدم اطلاع، مسموع نخواهد بود.
 

صدور جوازتاسیس و پروانه بهره برداری برای استخراج رمزدارایی

1- مقدمه:
در راستای اجرای مصوبه های هییت محترم وزیران به شماره 58144 مورخ 1398/05/13 (بند1)، 151455 مورخ 1401/08/22 و 90502 مورخ 1402/05/25 درخصوص صدور مجوز برای فعالیت در حوزه استخراج رمزدارایی، ضوابط و شرایط صدور جوازتاسیس و پروانه بهره برداری برای تولید یا استخراج رمز دارایی به شرح ذیل تدوین و ابلاغ می شود. در این دستورالعمل بر مواردی چون ضرورت رعایت قوانین و مقررات مربوط به احداث و بهره برداری از واحدهای استخراج کننده رمزدارایی توسط دریافت کنندگان جوازهای تاسیس و پروانه بهره برداری، صدور پروانه بهره برداری برای شخص حقیقی یا حقوقی، الکترونیکی بودن فرآیندها، لزوم داشتن و فعال بودن شناسه کسب وکار برای یکپارچه سازی اطلاعات و خدمات تاکید شده است.
توجه ذینفعان، به مفاد بند 1 مصوبه شماره 58144 مورخ 1398/05/13 هییت محترم وزیران مبنی بر قبول مسیولیت خطرپذیری (ریسک) از سوی سرمایه گذاران و متعاملین استفاده از رمزدارایی ها را جلب می نماید همچنین خاطرنشان می شود استفاده از رمزدارایی مشمول حمایت و ضمانت دولت و نظام بانکی نبوده و استفاده از آن در مبادلات داخل کشور مجاز نیست.

2- هدف:
سامان دهی و شفاف سازی فعالیت در حوزه استخراج رمزدارایی.

3- دامنه شمول:
حوزه ستادی وزارت و اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان ها و سازمانهای مناطق آزاد تجاری- صنعتی و ویژه اقتصادی به شرح تقسیم وظایفی که در ماده 3و4و6 دستورالعمل ذکر شده است. این دستورالعمل شامل ضوابط مرتبط با صدور، اصلاح، تمدید و لغو اعتبار جوازتاسیس و پروانه بهره برداری استخراج است.

4-تعاریف:

فناوری دفتر کل توزیع شده: فناوری که با استفاده از روش های اجماع بین دارندگان دفتر کل، اطمینان می دهد که اطلاعات دفتر کل بین آنها به صورت کامل، همگام و تقلب ناپذیر، توزیع شده و هر گونه تغییر در اطلاعات دفترکل، بین دارندگان به روزرسانی گردد.

داده رقومی (دیجیتالی): موجودیت رقومی (دیجیتالی) که امکان نسخه برداری (کپی) از آن وجود دارد و در زمان ارسال، فرستنده چیزی از دست نمی دهد و گیرنده یک نسخه از آن را به دست می آورد.

ارزش رقومی (دیجیتالی): موجودیت رقومی (دیجیتالی) که امکان نسخه برداری (کپی) از آن وجود ندارد و با تضمین فناوری یا شخص ثالث، در زمان ارسال، الزاما فرستنده آن را از دست می دهد تا گیرنده آن را به دست بیاورد.
رمزدارایی: نوعی ارزش رقومی (دیجیتالی) که الگوی ساخت نشـان حساب و خلق و تسویه ارزش رقومی (دیجیتالی) بر پایه فناوری دفتر کل توزیع شده می باشد و قیمت آن بر مبنای پول رایج کشـورها، ثابت یا متغیر بوده و نرخ آن در بازارهای متمرکز یا غیر متمرکز داخلی یا بین المللی تعیین میشود و کارکرد ذخیره ارزش آن بر کارکردهای واسطه مبادله و سنجش ارزش غلبه دارد.

استخراج رمزدارایی: نوعی تولید رمزدارایی است که در آن، کاربران عضو یک شبکه دفتر کل توزیع شده، به ازای اثبات انجام یک کار معین (فعالیت پردازشـی) یا بر اساس دیگر رویه (پروتکل) های اجماع، رمزدارایی استخراج شده را به عنوان پاداش دریافت می کنند.

مراکز استخراج رمزدارایی عادی: شخصیت حقیقی یا حقوقی سرمایه گذار که با اخذ مجوزها و تامین انرژی لازم در چهارچوب این آیین نامه و دستورالعمـل هـای آن، با خرید، نصب و راه اندازی تجهیزات پردازشی، به عملیات استخراج رمزدارایی می پردازد.

مراکز استخراج رمزدارایی بزرگ مقیاس: نوعی از مراکز استخراج رمزدارایی (با شخصیت حقوقی) با ظرفیت حداقل 7 مگاوات که با تامین برق و سایر زیرساخت ها و امکانات و اخذ پروانه بهره برداری استخراج رمزدارایی مشغول استخراج رمزدارایی بوده و آمادگی ارایه خدمات میزبانی به دستگاه های استخراج رمزدارایی (ماینر) قانونی و مجاز سرمایه گذاران حقیقی و حقوقی در واحد خود جهت استخراج رمزدارایی براساس قرارداد را دارد.

ظرفیت استخراج: ظرفیت پردازش اطلاعات دستگاه های استخراج (ماینر) برحسب واحد اندازه گیری رمزدارایی مرتبط نظیر هش (H) و ...

جواز تاسیس: مجوزی است که بر اساس درخواست متقاضی و پرسشنامه تکمیل شده توسط وی و پس از تایید اداره کل صادر می شود و بیانگر پیش بینی ظرفیت استخراج برای محصول رمزدارایی است.

تبصره 1: دارنده جوازتاسیس صرفا مجاز به تهیه زمین، احداث ابنیه، تامین زیرساخت و تهیه تجهیزات و ماشین آلات مورد نیاز بوده و مجاز به شروع فعالیت استخراج نمی باشد.

پروانه بهره برداری: مجوزی است که براساس این دستورالعمل صادر می شود و بیانگر ظرفیت و فعالیت در حوزه استخراج رمزدارایی در مکانی معین است.

تبصره 2: دارنده پروانه بهره برداری صرفا مجاز به فعالیت استخراج رمزدارایی تا پایان اعتبار آن می باشد.

متقاضی: شخص حقیقی یا حقوقی اعم از ایرانی یا غیرایرانی متقاضی دریافت مجوز درخصوص استخراج رمزدارایی می باشند.

سرمایه گذار: کلیه متقاضیان حقیقی و حقوقی که قصد سرمایه گذاری در استخراج رمزدارایی از طریق دریافت خدمات میزبانی برای دستگاه های استخراج رمزدارایی خود براساس قرارداد در مراکز استخراج بزرگ مقیاس را دارند.

قرارداد: قرارداد فی ما بین مرکز استخراج بزرگ مقیاس و سرمایه گذار که حداقل شامل موارد ذیل باشد:
مشخصات دستگاه های متعلق به سرمایه گذار، چگونگی تقسیم منافع استخراج رمزدارایی، مراجع رفع اختلاف مورد تایید دوطرف، نحوه نظارت سرمایه گذار بر روی منافع استخراج رمزدارایی و بازدید از دستگاه ها، نحوه تامین انرژی در طول مدت قرارداد به تفکیک ماه های سال، اطلاع رسانی زمان های خاموشی، زمان تعمیرات دستگاه ها، مالیات، مدت قرارداد، چگونگی و امکان فسخ قرارداد، نحوه استرداد دستگاه ها و تسویه حساب، برگزاری دوره های آموزشی متناسب جهت آشنایی سرمایه گذار با فرایند استخراج رمزدارایی ها و ...
خدمات میزبانی (هتلینگ): استقرار و بهره برداری از دستگاه های استخراج رمزدارایی مجاز و قانونی سرمایه گذار در مرکز استخراج بزرگ مقیاس براساس قرارداد می باشد.

مالک مرکز: شخصیت حقوقی که پروانه بهره برداری مرکز استخراج بزرگ مقیاس به نام ایشان صادر شده است.

5- شرح وظایف و مسیولیت ها:
مسیولیت بررسی درخواست ها، مدارک و مستندات ارایه شده و صدور مجوزهای موضوع این دستورالعمل به عهده اداره کل می باشد.
سیاست گذاری، تعیین راهکارها و رفع ابهامات احتمالی مطابق با بند 6-4 این دستورالعمل برعهده معاونت صنایع ماشین آلات و تجهیزات در حوزه ستادی وزارت می باشد.

6- سازو کار اجرایی و فرآیند انجام کار:

6- 1 - صدور جواز تاسیس استخراج رمزدارایی

6- 1- 1 - جوازتاسیس برای ایجاد ظرفیت های جدید و توسعه فعالیت در زمینه استخراج رمزدارایی صادر می شود. اطلاعات درج شده در جوازتاسیس، براساس فرم های سامانه شامل شناسه کسب وکار، شماره و تاریخ ثبت دبیرخانه، شرایط مربوط به جواز، نام و شناسه شخص حقیقی/حقوقی دارنده جواز، فهرست فعالیت ها، پیش بینی سرمایه گذاری، اشتغال، ظرفیت، ارزش دستگاه ها، تعیین مدت اجرای طرح و دوره گزارش پیشرفت پروژه است.

6- 1- 2 - صدور جوازتاسیس به نام متقاضی، با رعایت ضوابط این دستورالعمل و قوانین و مقررات مربوط مجاز است.

6- 1- 3 - اعتبار جوازتاسیس صادر شده شش ماه بوده و با ارایه گزارش پیشرفت فیزیکی طرح و تایید آن توسط اداره کل برای یک دوره دیگر قابل تمدید است.

6- 1- 4 - مکان استقرار واحد استخراج کننده رمزدارایی دارای کاربری صنعتی و مشمول ضوابط استقرار واحدهای صنعتی بوده و صرفا استقرار در شهرک ها و نواحی صنعتی مصوب ، مناطق آزاد تجاری- صنعتی و ویژه اقتصادی، نیروگاه ها و واحدهای دارای پروانه بهره برداری از وزارت امکان پذیر است.

تبصره 3: مکان استقرار واحد های استخراج کننده رمزدارایی شامل محدودیت محدوده (120) کیلومتری شهر تهران، (50) کیلومتری شهر اصفهان و (30) کیلومتری مراکز سایر استان ها نمی باشند.

6- 1- 5 - صدور جوازتاسیس برای استخراج رمزدارایی در محل واحدهای تولیدی فعال صنعتی و معدنی موجود در صورت تهیه انشعاب مجزا با تعرفه استخراج رمزدارایی و رعایت شرایط و ملاحظات صدور بیش از یک مجوز در یک پلاک ثبتی، مجاز است.

تبصره 4: صدور جوازتاسیس برای استخراج رمزدارایی در محل واحدهای موجود غیرفعال در چهارچوب ضوابط این دستورالعمل از جمله رعایت بند 6-1-4 بلامانع است.

6- 1- 6 - صدور جوازتاسیس برای متقاضیانی که جمع توان برق مصرفی تجهیزات استخراج رمزدارایی آنها کمتر از 100 کیلووات (ولت-آمپر) باشد، ممنوع است.

6- 1- 7 - تامین زیرساخت های لازم شامل برق، گاز، آب، اینترنت و ... بر عهده دارنده جوازتاسیس است.

تبصره 5: صدور جوازتاسیس در صورت تاییدیه تامین انرژی از سوی وزارت نفت یا نیرو و رعایت سایر ضوابط این دستورالعمل، بلامانع است. ادارات کل استانی موظفند قبل از صدور جوازتاسیس، استعلام لازم را از ادارات متناظر استانی وزارت نفت و نیرو به عمل آورند.

6- 1- 8 - صدور جوازتاسیس در محل استیجاری با حداقل اجاره یکساله، در چارچوب این دستورالعمل امکان پذیر است.

تبصره 6: برای واحدهای خارج از شهرک ها و نواحی صنعتی، ارایه قرارداد اجاره منعقده در دفاتر اسناد رسمی الزامی است و در شهرک ها و نواحی صنعتی منوط به موافقت شرکت شهرک های صنعتی استان خواهد بود.

6- 1- 9 - صدور مجوز در مناطق آزاد تجاری- صنعتی و ویژه اقتصادی در چارچوب ضوابط این دستورالعمل و با تفویض وزارت، توسط سازمان مسیول منطقه انجام خواهد شد.

6- 1- 10 - تغییر نام دارنده جوازتاسیس مستلزم ارایه روزنامه رسمی برای شخص حقوقی و گواهی دفاتر اسناد رسمی برای شخص حقیقی است.

6- 2 - صدور پروانه بهره برداری استخراج رمزدارایی

6- 2- 1 - پس از اتمام مراحل احداث و راه اندازی واحد، بازدید و ظرفیت سنجی توسط اداره کل انجام و در صورت رعایت شرایط مندرج در جوازتاسیس، پروانه بهره برداری حسب مورد برای شخص حقیقی یا حقوقی صادر می شود.

6- 2- 2 - صدور پروانه بهره برداری با رعایت قوانین و مقررات مربوط به مسایل زیست محیطی صورت می گیرد.

6- 2- 3 - اطلاعات درج شده در پروانه بهره برداری براساس فرم های سامانه شامل شناسه کسب و کار، تاریخ صدور و شماره ثبت دبیرخانه، نام و شناسه شخص حقیقی یا حقوقی دارنده پروانه، فهرست فعالیت ها و ظرفیت آن ها، سرمایه و اشتغال موجود خواهد بود.

6- 2- 4 - صدور پروانه بهره برداری برای متقاضیانی که جمع توان برق مصرفی تجهیزات استخراج رمزارز آنها کمتر از 100 کیلووات (ولت-آمپر) باشد، ممنوع است.

6- 2- 5 - صدور پروانه بهره برداری برای استخراج رمزدارایی در محل واحدهای تولیدی صنعتی و معدنی موجود، در چهارچوب ضوابط این دستورالعمل مجاز است.

6- 2- 6 - صدور پروانه بهره برداری در محل استیجاری با حداقل اجاره یکساله، در چارچوب این دستورالعمل و با رعایت مفاد تبصره 6، امکان پذیر است.

6- 2- 7 - ارایه قرارداد معتبر تامین انرژی و برقراری انشعاب با تعرفه استخراج رمزدارایی قبل از صدور پروانه بهره برداری الزامی است.

6- 2- 8 - تغییر نام دارنده پروانه بهره برداری مستلزم ارایه روزنامه رسمی برای شخص حقوقی و گواهی دفاتر اسناد رسمی برای شخص حقیقی است.

6- 2- 9 - مدت اعتبار پروانه بهره برداری برای فعالیت استخراج رمزدارایی یکسال است و با ارایه گزارش عملکرد از سوی متقاضی و نظارت اداره کل قابل تمدید است.

6- 2- 10 - اداره کل مکلف است نسبت به لغو اعتبار پروانه بهره برداری واحدهایی که واجد یکی از شرایط زیر باشند، اقدام نماید:
الف- واحدی که امکانات استخراج رمزدارایی از قبیل مکان، دستگاه ها یا سایر عوامل موردنیاز را از دست داده باشد.
ب- درخواست کتبی دارنده پروانه بهره برداری و موافقت اداره کل

6- 2- 11 - رعایت ضوابط مربوط به برچسب انرژی و استاندارهای اجباری مربوطه الزامی است.

6- 2- 12 - در زمان درخواست صدور پروانه بهره برداری، ثبت مشخصات دستگاه های منصوبه، وفق فرم موجود در سامانه، شامل تعداد، نوع، میزان مصرف انرژی، شرکت سازنده، توان پردازش و... الزامی است و تغییرات دستگاه ها و تجهیزات نیز به صورت آنی در سامانه های مربوطه توسط متقاضی به روزرسانی خواهد شد.

تبصره 7: کلیه دستگاه های استخراج رمزدارایی موجود در مرکز استخراج می بایست مجاز، قانونی و مطابق ضوابط برچسب انرژی و استاندارهای اجباری بوده و ضروری است مشخصات هر دستگاه استخراج رمزدارایی شامل مشخصات مالک مرکز، کدپستی محل بهره برداری و نوع دستگاه در سامانه جامع تجارت ثبت گردد و به ازای هر دستگاه استخراج رمزدارایی یک کد رهگیری یکتا از سامانه جامع تجارت اخذ و برچسب آن بر روی هر دستگاه نصب شود.

6- 2- 13 - مدارک و مستندات مورد نیازجهت صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری، مطابق با الزامات مندرج درسامانه صدور مجوزها می باشد.

تبصره 8: هرگونه تغییر در مالکیت، نوع، تعداد و تغییر محل دستگاه ها، مطابق بند ج ماده 1 فصل اول و ماده 20 دستورالعمل تبصره 4 ماده 18 قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز موضوع مصوبه شماره 138864/ت 52971هـ مورخ 1395/11/09 با اصلاحات شماره 106689/ت55679هـ مورخ 1397/08/14 بوده و ثبت اطلاعات آن توسط کلیه اعضای زنجیره بایستی به صورت آنی صورت گیرد، اداره کل بر اجرای این بند نظارت خواهند نمود. در صورت عدم رعایت موارد بالا پروانه بهره برداری تعلیق خواهد گردید.

6- 3 - مراکز استخراج رمزدارایی بزرگ مقیاس

6- 3- 1 - ارایه خدمات میزبانی (هتلینگ) دستگاه های استخراج رمزدارایی توسط مرکز استخراج بزرگ مقیاس به موجب قرارداد انجام می پذیرد.

6- 3- 2 - مراکز استخراج بزرگ مقیاس حداکثر 60% ظرفیت واحد خود را می توانند برای خدمات میزبانی (هتلینگ) در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی قرار دهند و حداقل 40% ظرفیت می بایست در مالکیت مالک مرکز و فعال باشد.

6- 3- 3 - چنانچه مرکز استخراج بزرگ مقیاس قصد استفاده از انرژی برق شبکه سراسری را داشته باشد، با توجه به محدودیت های شبکه سراسری برق در ایام گرم و سرد سال و ممنوعیت فروش انرژی الکتریکی از شبکه سراسری برق در این ایام و به منظور حصول اطمینان از تداوم تامین انرژی مراکز استخراج بزرگ مقیاس، مالک مرکز می-بایست روش تامین انرژی در ایام محدودیت دار را به یک یا ترکیبی از سایر روشهای تامین انرژی ذکر شده در ماده 7 آیین نامه اجرایی استخراج رمزدارایی موضوع تصویب نامه شماره 151455/ت/59368هـ مورخ 1401/08/22 هیات محترم وزیران مشخص و اجرا نماید.

6- 3- 4 - وزارت موظف است واحدهای استخراج بزرگ مقیاس واجد شرایط که دارای کمترین شکایت، استفاده از انرژی تجدیدپذیر و رضایت مشتریان دارد را رتبه بندی نموده و اطلاع رسانی نماید.

6- 3- 5 - مرجع رسیدگی به شکایات احتمالی سرمایه گذار از مرکز استخراج بزرگ مقیاس، اتحادیه ها و انجمن های مرتبط خواهد بود.

6- 3- 6 - مرکز استخراج بزرگ مقیاس موظف است با ایجاد سامانه برخط، میزان کارکرد، دوره خاموشی تجهیزات میزبانی شده به دلیل قطعی برق، تعمیرات دستگاه ها را ثبت و به سرمایه گذار گزارش دهد.

6- 3- 7 - ثبت کلیه دستگاه های استخراج رمزدارایی موجود در مرکز استخراج بزرگ مقیاس اعم از دستگاه های متعلق به مالک مرکز و دستگاه های متعلق به سرمایه گذار / سرمایه گذاران می بایست مطابق ضوابط تبصره 7 این دستورالعمل باشد.

6- 3- 8 - هرگونه تغییر در مالکیت، نوع، تعداد و تغییر محل دستگاه ها ، می بایست مطابق ضوابط تبصره 8 این دستورالعمل باشد.

تبصره 9: جابه جایی دستگاه ها، صرفا از یک مرکز استخراج بزرگ مقیاس به مرکز مجاز دیگر که دارای پروانه بهره برداری یا جوازتاسیس دارای پیشرفت فیزیکی حداقل 70 درصد و قرارداد تامین انرژی معتبر،(با لحاظ بند 6- 3- 8) امکان پذیر می باشد.

تبصره 10: مسیولیت خرید تجهیزات و دستگاه های استخراج رمزدارایی سرمایه گذار در هنگام عقد قرارداد و جابه جایی دستگاه ها پس از اتمام قرارداد به عهده مرکز استخراج بزرگ مقیاس است و جهت جابه جایی می بایست از اداره کل مربوطه برای حداکثر 48 ساعت مجوز دریافت نموده و تغییرات کدپستی را به صورت آنی در سامانه جامع تجارت درج نماید.

6- 4 - مسیولیت نظارت بر حسن اجرای این دستورالعمل بر عهده معاونت صنایع ماشین آلات و تجهیزات بوده و هرگونه تغییر در مفاد دستورالعمل با تایید کارگروهی مرکب از نمایندگان معاونت های ذیربط، مرکز سرمایه انسانی و سازمانی و با امضای وزیر صنعت، معدن و تجارت اعمال خواهد شد.
 

تولید نرم افزار

مقدمه این دستورالعمل در راستای توسعه صنعت نرم افزار کشور و به منظور به روزرسانی و شفاف سازی مفاد دستورالعمل های قبلی صدور پروانه بهره برداری تولید فناوری اطلاعات )تولید نرم افزار( ، تسهیل در فرآیند صدور و تمدید پروانه و دقت در مراحل دریافت گزارشات عملکرد، جایگزین دستورالعمل 4017/02 مورخ 1386/04/05 می گردد.

تعاریف:
فناوری اطلاعات: عبارت است از کلیه فنونی که به منظور تولید، جمع آوری، نگهداشت، بازیابی، انتقال، توزیع، محافظت، اشتراک، پالایش، پردازش، تفسیر و نمایش داده ها و اطلاعات مورداستفاده قرار می گیرد.

نرم افزار: نرم افزار، مجموعه سازمان یافته ای از رویه ها، دستورالعمل های قابل اجرا به وسیله رایانه است که توسط یک یا چند نیروی متخصص طبق فرآیندهای مهندسی نرم افزار برای رسیدن به هدف معین و یا حل مسیله ای مشخص، تدوین و طراحی می شود و شامل مستندات و اطلاعات لازم برای اجرا می باشد.

مهندسی نرم افزار: به مجموعه روشها، فناوری ها و ابزارهایی که در فرآیندهای سازگار پذیر برای رسیدن به محصول باکیفیت بالا در تولید نرم افزار مورداستفاده قرار می گیرد و مبتنی بر اصول مهندسی می باشند، مهندسی نرم افزار گویند؛ به عبارت دیگر مهندسی نرم افزار مطالعه و کاربرد مهندسی در طراحی، توسعه و نگهداری از نرم افزار است.

صنعت نرم افزار: صنعت نرم افزار تلفیقی از سرمایه گذاری و به کارگیری مهندسی نرم افزار، با تکیه بر علم، دانش و تجربه نیروی کار متخصص هست، دارای خط تولید و شامل کسب وکارهایی برای تولید، توسعه و پشتیبانی نرم افزار با استفاده از مدل های مختلف کسب وکار است.

واحد متقاضی: منظور از واحد متقاضی در این دستورالعمل، شرکت ثبت شده باشخصیت حقوقی و دارنده شناسه ملی است که در حوزه تولید نرم افزار فعالیت می نماید و خواهان دریافت پروانه بهره برداری تولید فناوری اطلاعات(تولید نرم افزار) می باشد

واحد صنعتی تولیدکننده نرم افزار: واحدی است که مراحل لازم در فرآیند تولید نرم افزار شامل معماری اطلاعات، تجزیه وتحلیل، تهیه مستندات جامع، طراحی، برنامه نویسی، پیاده سازی توسعه، نگهداری، تست و آزمون های استاندارد را با بکار گرفتن روش های فنی و فنون مدیریتی در قالب کار گروهی انجام می دهد و بعد از احراز شرایط این دستورالعمل و دریافت پروانه بهره برداری تولید فناوری اطلاعات (تولید نرم افزار) به عنوان واحد صنعتی تولیدکننده نرم افزار شناخته می شود.

پروانه بهره برداری تولید فناوری اطلاعات (تولید نرم افزار): مجوزی است که پس از بررسیهای فنی و کارشناسی، در صورت احراز شرایط لازم بر اساس مفاد این دستورالعمل، برای «واحد متقاضی»، توسط وزارت صنعت، معدن و تجارت صادر می گردد.

شرکت تابعه: در این دستورالعمل شرکت تابعه به شرکتی اطلاق می شود که درزمینه تولید نرم افزار فعالیت داشته و بیش از پنجاه درصد (50%) سهام آن متعلق به واحد متقاضی دریافت پروانه بهره برداری فناوری اطلاعات (تولید نرم افزار) باشد.

تاریخ شروع بهره برداری: تاریخ اولین صدور پروانه بهره برداری تولید فناوری اطلاعات (تولید نرم افزار) می باشد. این تاریخ بر روی پروانه درج می شود.

شناسه ملی: عددی است که توسط «پایگاه اطلاعات شناسه ملی اشخاص حقوقی» سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، تنها به یک شخص حقوقی اختصاص داده می شود و بر روی پروانه درج می شود.

هدف: سازمان دهی، هدایت و کمک به رشد واحدهای صنعتی تولید نرم افزار، نظارت بر عملکرد آن ها و توسعه صنعت نرم افزار کشور.

دامنه شمول: کلیه واحدهای متقاضی دریافت پروانه بهره برداری تولید فناوری اطلاعات تولید نرم افزار که بر اساس این دستورالعمل، در دامنه شمول قرار می گیرند.

شرح وظایف: صدور و یا تمدید پروانه بهره برداری تولید فناوری اطلاعات تولید نرم افزار بر اساس مفاد «روش کار».

سازوکار اجرایی و فرآیند انجام کار

1- حوزه های قابل قبول تولیدات نرم افزاری عبارت اند از: تولید نرم افزارهای پایه، سیستمی، کاربردی، جانبی، پشتیبان و بازیابی اطلاعات، پردازش داده ها، شبیه سازی و مدل سازی، سیستم های خبره، هوش مصنوعی و شبکه عصبی، سیستم های بلادرنگ، سیستم های نهانه گذاری شده، سامانه های ارتقایافته منبع باز، اختصاصی، سفارشی، نرم افزارهای حوزه رایانش ابری و بسته های نرم افزاری.

تبصره 1 : در صورت ایجاد فناوری جدید در تولید نرم افزار، حوزه موردنظر به موارد فوق اضافه خواهد شد.

2- ضوابط تشخیص واحد تولیدکننده نرم افزار:
در اساسنامه واحد متقاضی ذیل موضوع فعالیت، می بایست عنوان تولید نرم افزار درج شده باشد (آخرین تغییرات اساسنامه واحد متقاضی ارایه گردد). فروش نرم افزارهای واحد تولیدکننده طبق قراردادهای منعقده و یا فاکتورهایی درزمینه فروش تولیدات نرم افزاری در دوسال اخیر به همراه اظهار نامه مالیاتی، ارایه گردد.(حداقل برای هر محصول یک قرارداد/فاکتور فروش ارسال گردد.) همچنین حسن انجام کار یا مفاصا حساب در مورد قراردادهای منعقده و یا فاکتورهایی درزمینه فروش تولیدات نرم افزاری با تاییدیه رضایت مشتری را ارایه نماید.

تبصره 2 : واحد متقاضی که تولیدات نرم افزارش را از طریق شرکت های تابعه خود به فروش می رساند می تواند قراردادهای منعقده یا فاکتورهای فروش نرم افزارهای فروخته شده را به عنوان فروش واحد متقاضی ارایه نماید. حداقل 5 نفر از اعضای هییت مدیره و یا کارکنان تمام وقت کادر تخصصی تولید نرم افزار (از قبیل مدیر پروژه، تحلیلگر، برنامه نویس و سایر مشاغل فناوری اطلاعات) دارای مدارک دانشگاهی (کارشناسی و بالاتر) مرتبط با فناوری اطلاعات و یا 2 سال سابقه کاری مداوم در زمینه تولید نرم افزار باشند (با توجه به سوابق بیمه ای). ضروری است لیست حقوق ابرازی کارکنان واحد متقاضی به سازمان تامین اجتماعی (سه ماهه اخیر) به همراه مستندات پرداخت حق بیمه مربوطه، ارایه گردد. واحد متقاضی در دو سال اخیر می بایست حداقل دو نرم افزار را بر اساس مفاد «حوزه های قابل قبول تولیدات نرم افزاری» با رعایت اصول مهندسی نرم افزار، تولید نموده و یا تولیدات قبلی خود را ارتقا داده باشد. همچنین مستندات تولید یا ارتقای دو محصول یادشده را به همراه مستندات کاربری ارایه نماید.

تبصره 3: تصویر کلیه مدارک فوق جهت دریافت پروانه بهره برداری تولید فناوری اطلاعات تولید نرم افزار باید در سامانه بارگذاری گردیده و اصل مدارک هنگام بازدید فنی و کارشناسی به رویت کارشناس برسد.

تبصره 4: تولیدات نرم افزاری که تمام فرآیندهای چرخه تولیدشان از طرف واحد متقاضی به واحد دیگری واگذارشده باشد، در زمره محصولات نرم افزاری واحد متقاضی پروانه محسوب نمی شود.

تبصره 5 : واحدهای متقاضی دریافت پروانه که صرفا پشتیبانی و یا فروش تولیدات نرم افزاری واحد دیگری را انجام می دهند، تولیدکننده نرم افزار تلقی نمی شوند.

تبصره 6 : نام و آدرس کلیه دفاتر و شعب واحد متقاضی و شرکت های تابعه آن که در زنجیره تولید نرم افزارهای ارایه شده نقش موثر داشته باشند، در ظهر پروانه درج می گردد. واحد متقاضی می بایست مستندات مربوط به خدمات پس از فروش خود را در سامانه بارگذاری نماید. به طور مثال (قرارداد پشتیبانی، نرم افزار مدیریت ارتباط با مشتری (CRM)، مرکز تماس و یا ...)

3- روش کار
ثبت تقاضا از طریق سامانه با اخذ نام کاربری و رمز عبور توسط واحد متقاضی صورت می پذیرد و تمامی فرآیندهای آتی از طریق همان نام کاربری و بر اساس شناسه ملی واحد متقاضی انجام می گیرد. فرمهای موجود در سامانه به همراه ارایه مستندات، به صورت الکترونیکی تکمیل و ثبت نهایی در سامانه توسط واحد متقاضی انجام می شود. مدارک اولیه توسط تیم کارشناسی دفتر صنایع نرم افزار بررسی می گردد. در صورت نقص مدارک و بازگرداندن پرونده توسط کارشناس به کارتابل واحد متقاضی جهت تکمیل مجدد مدارک، حداکثر تا 2 ماه بعد، واحد متقاضی می بایست مدارک تکمیل شده را ارسال نماید. در غیر این صورت بررسی درخواست واحد متقاضی لغو می گردد. پس از تکمیل کلیه مستندات توسط واحد متقاضی، با هماهنگی قبلی طی بازدید کارشناسی، از امکانات واحد متقاضی، «مستندات مربوط به تولیدات نرم افزاری (مستندات تحلیل و طراحی نرم افزارها، سند معماری نرم افزار و سورس کد)»، بررسی می شود و «انطباق کلیه مدارک ارسالی با اصل مدارک» صورت می پذیرد. (مدارک ارسالی برابر اصل می شود.)

تبصره 7: حضور مدیرعامل و یا شخص جانشین ایشان در روز بازدید الزامی می باشد. گزارش بازدید توسط کارشناسان بازدیدکننده تهیه و خلاصه آن در سامانه جهت تایید دفتر نرم افزار ارسال می گردد. در صورت انطباق شرایط واحد متقاضی با مفاد این دستورالعمل، پروانه بهره برداری صادر خواهد شد و در غیر این صورت، پرونده با ذکر دلایل جهت تکمیل و ارسال مجدد، به کارتابل واحد متقاضی عودت می شود.

تبصره 8: مهلت زمانی تکمیل پرونده و ارسال مستندات نهایی حداکثر تا 2 ماه بعد از ارجاع پرونده به کارتابل متقاضی می باشد و در صورت عدم تکمیل و ارسال، پرونده مختومه شده و عدم تعلق پروانه به متقاضی اعلام خواهد شد. اصل پروانه به شخص مدیرعامل و یا یکی از پرسنل واحد متقاضی با در دست داشتن معرفی نامه رسمی تحویل می شود.

4 - گزارش عملکرد: دارندگان پروانه باید اطلاعات و آمارهای موردنیاز وزارت را مطابق فرم موجود در سامانه، به صورت سالانه درج و به روز نمایند.

5 - اعتبارسنجی: اعتبار پروانه های صادره به شرط تداوم شرایط مندرج در مفاد «ضوابط تشخیص واحد تولیدکننده نرم افزار» و «گزارش عملکرد» تا دو سال پس از زمان صدور پروانه می باشد. واحد صنعتی تولیدکننده نرم افزار پس از دو سال می بایست درخواست تمدید پروانه خود را طریق سامانه به همراه سایر مدارک و مستندات موردنیاز ارسال نماید. پس از تکمیل مدارک توسط واحد متقاضی، به شرط تداوم احراز شرایط مندرج در مفاد «ضوابط تشخیص واحد تولیدکننده نرم افزار» و «گزارش عملکرد» بازدید کارشناسی انجام می شود و در صورت انطباق کلیه مدارک ارسالی با اصل مدارک و تایید مستندات مربوط به تولیدات نرم افزاری، پروانه تمدید خواهد شد.

تبصره 9: واحد صنعتی تولیدکننده نرم افزار به منظور اعتباربخشی مستمر پروانه، می بایست یک ماه قبل از اتمام اعتبار پروانه جهت تمدید اقدام نماید.

تبصره 10: تاریخ اعتبار پروانه های معتبر همواره در سامانه صدور پروانه به روز می گردد.

6 - شرایط تعلیق و ابطال: در صورت عدم تداوم احراز شرایط مندرج در مفاد «ضوابط تشخیص واحد تولیدکننده نرم افزار» و «گزارش عملکرد» به مدت یک سال پس از شروع اعتبار، پروانه تعلیق و پس از گذشت دو سال از شروع اعتبار و عدم احراز موارد یادشده، پروانه ابطال خواهد شد.

تبصره 11: چنانچه بر اساس شرایط «تعلیق و ابطال»، پروانه ابطال گردد، دارنده پروانه ابطالی صرفا یک مرتبه دیگر می تواند درخواست دریافت پروانه نماید.

7- صدور المثنی: در صورت مدارک قانونی مستدل در رابطه با مفقود شدن پروانه و ارایه آن به وزارت، پروانه المثنی با شماره و تاریخ صدور و سایر مشخصات قبلی متقاضی صادر و ذیل شماره بهره برداری کلمه «المثنی» قید می گردد.

8 - نظارت بر اجرا: مسیولیت نظارت بر حسن اجرای این دستورالعمل بر عهده معاونت صنایع ماشین آلات و تجهیزات می باشد.

9- تغییرات شرکت: تغییرات شرکت شامل تغییر آدرس و تغییر نام شرکت از طریق ارایه درخواست و ارایه آخرین روزنامه رسمی شرکت صورت می پذیرد. در صورت لزوم بازدید مجدد از شرکت انجام میگردد.

10 - هرگونه اصلاح و تغییر در مفاد این دستورالعمل با پیشنهاد معاونت صنایع ماشین آلات و تجهیزات و تصویب وزیر صنعت، معدن و تجارت انجام می گیرد.
 

4-صنایعی که صدور جواز تاسیس آنها مستلزم استعلام است

** صدور پروانه بهره برداری مراکز اسقاط و بازیافت وسایل نقلیه فرسوده نیز مستلزم موافقت ستاد نوسازی ناوگان و اسقاط خودروهای فرسوده است.

5-صنایعی که اجرای آنها مستلزم برنامه زمانبندی خاص است