رای شماره 275 هیات عمومی دیوان عدالت اداری درخصوص ابطال بخشنامه شماره760/89039 مورخ 1384/12/22 سازمان آموزش و پرورش...

تاریخ: 1386/04/24
شماره دادنامه: 275
کلاسه پرونده: 85/253
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای احمد محبوبی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 760/89039 مورخ 1384/12/22 سازمان آموزش و پرورش آذربایجان شرقی.
مقدمه: شاکی بشرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، اینجانب احمد محبوبی در جریان انتخابات نهمین دوره ریاست جمهوری اسلامی بعنوان ناظر شورای نگهبان در امر انتخابات همکاری نموده ام که به موجب نامه ضمیمه هیات نظارت شهرستان به شماره 255/9/01/84 مورخ 1384/03/28 خطاب به مدیریت محترم آموزش و پرورش سراب در خصوص پرداخت 100 ساعت اضافه کاری تصریح گردیده لذا با عنایت به این امر و با توجه به اینکه اضافه کار ساعتی اینجانب برابر آخرین حکم در تاریخ فوق معادل 000/17 ریال می‌باشد که اگر عدد 100 به رقم مذکور ضرب شود رقمی بالغ بر 000/700/1 ریال به عنوان حق‌الزحمه برآورد می‌شود. ولی متاسفانه طی دستورالعمل سازمان آموزش و پرورش آذربایجان شرقی به شماره 760/89039 ـ 1384/12/22 مبلغ ششصد هزار ریال ثابت به عنوان حق‌الزحمه ناظر تعیین و ابلاغ گردیده متاسفانه با هیچ منطق عدالتی ـ قضایی ـ اداری سازگاری ندارد و با کسر 10% مالیات مبلغ پانصد و چهل هزار ریال طی فیش مورخه 1384/12/23 به شماره حساب اینجانب واریز گردیده است. اینک با عنایت به موارد مذکور و باستناد مدارک ارسالی خواهشمند است دستور رسیدگی صادر و موجبات ابطال دستورالعمل مذکور را فراهم نمایید. ریاست محترم اداره امور اداری و ارزشیابی کارکنان سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی طی لایحه‌ای به شماره 710/66124/1800 مورخ 1385/09/08 اعلام داشته اند، برابر ماده 21 قانون انتخابات ریاست جمهوری اسلامی ایران کارمندانی که در انتخابات ریاست جمهوری اسلامی ایران با شورای نگهبان و یا با وزارت کشور همکاری نمایند، برای مدت همکاری حق ماموریت پرداخت می‌شود. با عنایت به اینکه نامبرده در انتخابات ریاست جمهوری اسلامی به مدت یک روز فعالیت نموده برای مدت یاد شده 3 روز برای وی حق ماموریت پرداخت شده است. با عنایت به اینکه نامه شماره 225/90/01/84 مورخ 1384/03/12 صادره از طرف هیات نظارت مغایر با ماده 21 قانون انتخابات می‌باشد. بنابراین درخواست وی غیرقانونی بوده درخواست رد شکایت می‌شود. هیات عمومـی دیوان عـدالت اداری در تـاریخ فـوق بـا حضور روسا و مستشـاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا بـه شرح آتی مبادرت بـه صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

طبق ماده 21 قانون انتخابات ریاست جمهوری مصوب 1361 « کلیه وزارتخانه ها، سازمان ها و ادارات دولتی و موسسات وابسته به دولت و نهادهای انقلابی موظفند که حسب درخواست وزارت کشور، استانداران، فرمانداران، بخشداران، کارکنان و سایر امکانات خود را تا خاتمه انتخابات در اختیار آنان قرار دهند، بدیهی است مدت همکاری کارکنان مذکور جز ایام ماموریت نامبردگان محسوب خواهد شد.» نظر به اینکه ماموریت مذکور از جهت مدت و فوق‌العاده مربوط به آن تابع مقررات قانونی خاص می‌باشد، وضع قواعد آمره عام و کلی در مورد ماموریت کارکنان آموزش و پرورش و میزان فوق‌العاده ماموریت آنان به شرح بخشنامه شماره 760/89039 مورخ 1384/12/22 سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی با تمسک به اصل 138 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که اختصاص به هیات وزیران و هر یک از وزرا دولت با رعایت اصل مزبور دارد، خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات رییس سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی است، بنابراین بخشنامه مزبور مستندا به قسمت دوم اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 ابطال می‌شود.