رای شماره‌های 2/724 الی 759 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع اعمال ماده 13 قانون...

شماره هـ/89/63 1395/06/29

بسمه تعالی

جناب آقای جاسبی

مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

با سلام:

یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 2/724 الی 759 مورخ 1395/06/09 با موضوع:

«اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری در رای شماره 724 الی 759 مورخ 1391/10/11 هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب.» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.

مدیرکل هیات عمومی و سرپرست هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

تاریخ دادنامه: 1395/06/09 شماره دادنامه: 2/724 الی 759

کلاسه پرونده: 89/630

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: بانک ملی ایران ـ اداره امور شعب استان فارس

موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده 13 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری در رای شماره 724 الی 759 ـ 1391/10/11 هیات عمومی و تسری ابطال مصوبه باطل شده به زمان تصویب آن

گردش کار: 1ـ در پرونده‌های شماره 90/1057 و 91/1074 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و بنا به درخواست بانک‌های ملی و سینا، مصوبه شماره 14731/ش ـ 1384/10/05 شورای اسلامی شهر شیراز و تعدادی دیگر از شوراهای اسلامی شهرهای کشور به موجب رای شماره 724 الی 759 ـ 1391/10/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال شده است.

2ـ متن رای مذکور به قرار زیر است:

«مطابق بند 16 از ماده 76 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب سال 1375، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن از جمله وظایف شوراهای اسلامی شهرها است و حکم مقرر در تبصره ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 دلالت بر آن دارد که شوراهای اسلامی شهر برای تصویب عوارض محلی صلاحیت دارند. با عنایت به مقررات فوق‌الذکر و این که حوزه فعالیت بانک ها غیرمحلی و کشوری است، مصوبات شوراهای اسلامی شهرها به شرح مندرج در گردش کار خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات شوراهای اسلامی تشخیص و به استناد بند 1 ماده 19 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌شود.»

3ـ اداره امور شعب بانک ملی ایران (استان فارس) به موجب لایحه شماره 17/16192/94ـ 1394/12/04 اعلام کرده است که:

«احتراما، با عنایت به صدور رای شماره 724 الی 759 ـ 1391/10/11 آن مرجع محترم مبنی بر ابطال مصوبه غیرقانونی شورای اسلامی شهر شیراز به شماره 14731/ش الف ـ 1384/10/05 که دلالت بر تجویز اخذ بهای خدمات و عوارض محلی توسط شهرداری می‌نماید، لذا از آنجاییکه این بانک و بانک سینا به عنوان تن ها ذی سمت در پرونده کلاسه 90/1057 ـ 91/1074 مطروحه در هیات عمومی آن مرجع محترم بوده، بنابراین وفق مقررات ماده 13 از قانون تشکیلات دیوان عدالت اداری مصوب 1392/03/25 تقاضای اعلان بطلان مصوبه فوق‌الذکر از زمان تصویب (و نه از زمان صدور رای در هیات دیوان عدالت اداری) را دارد. ضمنا شهرداری شیراز اعلام می‌دارد آرای کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها که قبل از ابطال مصوبه فوق‌الذکر صادر گردیده اند به قوت خود باقی می‌باشد، زیرا که این آرا در زمان پابرجا بودن مصوبه فوق‌الاشاره صادر شده اند.»

4ـ در اجرای فراز دوم ماده 35 آئین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخـصصی، موضوع به هیات تخصصی مربوطه ارجاع و با توجه به وصول نظریه هیات به نحو اکثریت و اقلیت مبنی بر ضرورت تسری ابطال مصوبه به زمان تصویب و عدم ضرورت تسری ابطال به زمان تصویب، پرونده در دستور کار هیات عمومی قرار گرفت.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1395/06/09 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

نظر به اینکه در رای شماره 724 الی 759 ـ 1391/10/11 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، مصوبه شماره 14731/ش ـ 1384/10/05 شورای اسلامی شهر شیراز ابطال شده است، هیات عمومی با لحاظ درخواست بانک ملی ایران به شرح بند 3 گردش کار این رای و در اجرای ماده 13 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 و فراز دوم ماده 35 آئین‌نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیاتهای تخصصی و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، رای به تسری ابطال مصوبه باطل شده از تاریخ تصویب آن صادر و اعلام می‌کند.