درخواست ابطال رأی شماره 21-201 مورخ 1397/8/19 هیأت عمومی شورای عالی مالیاتی و بخشنامه شماره 200/98/07 مورخ 1398/2/2...

[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]

[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]

شورای عالی مالیاتی به موجب صورت‌جلسه مورد شکایت در خصوص شمول یا عدم شمول مالیات بر ارزش افزوده نسبت به کمک‌های شهرداری‌ها به سازمان‌های وابسته به خود اعلام کرده است که: «چنانچه وجوه دریافتی سازمان‌های مذکور از شهرداری به موجب قوانین و یا بودجه مصوب شهرداری‌ها انجام گیرد (به استثنای وجوه دریافتی که در قبال انجام خدمات مشخص می‌باشد) دریافتی مذکور در انطباق با تعاریف مقرر در مواد 1، 3، 5 و سایر مقررات قانون مالیات بر ارزش افزوده نبوده و لذا مشمول پرداخت مالیات و عوارض موضوع قانون مالیات بر ارزش افزوده نمی‌باشد.» این در حالی است که شورای عالی مالیاتی به موجب صورت‌جلسه دیگری به شماره 4-201 مورخ 28/3/1392 اعلام کرده است که: «با توجه به اساسنامه سازمان‌های وابسته به شهرداری از جمله سازمان آتش‌نشانی و خدمات ایمنی، وجوه دریافتی آن‌ها از شهرداری‌ها در قبال خدماتی که در اصل از وظایف شهرداری‌ها می‌باشد (ماده 55 قانون شهرداری‌ها) در موقع تشخیص علی‌الرأس درآمد مشمول مالیات آن‌ها از طریق اعمال ضریب موضوع ماده 153 قانون مالیات‌های مستقیم تعیین می‌گردد.» بنابراین، در رأی اخیر و با استدلالی درست، وجوه دریافتی سازمان‌های وابسته به شهرداری از این نهاد درآمدی در قبال انجام خدمات دانسته شده و کمک بلاعوض تلقّی نشده است و لذا صورت‌جلسه مورخ 1397 شورای عالی مالیاتی و بخشنامه مربوط به آن مغایر با مواد 5 و 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده بوده و تقاضای ابطال آن مطرح می‌گردد.

طبق ماده 1 قانون مالیات بر ارزش افزوده، عرضه کالاها و ارائه خدمات مشمول مقررات این قانون می‌باشد و مطابق صورت‌جلسه سال 1397 شورای عالی مالیاتی، وجوه دریافتی سازمان‌های وابسته به شهرداری از شهرداری‌ها که به موجب قوانین و یا بودجه مصوب شهرداری‌ها دریافت می‌شود، از مصادیق مواد 1، 4 و 5 قانون مالیات بر ارزش افزوده نمی‌باشد، مگر اینکه پرداختی مذکور بابت ارائه خدمات مشخص توسط شهرداری انجام گیرد که در این صورت مابه‌ازای خدمت ارائه شده، طبق مقررات مشمول مالیات بر ارزش افزوده خواهد بود و این موضوع در صورت‌جلسه سال 1397 شورای عالی مالیاتی نیز قید گردیده است. در مقابل، با توجه به حکم مقرر در ماده 5 قانون مالیات بر ارزش افزوده و با عنایت به مفاد دادنامه‌های شماره 238 مورخ 3/3/1388 و 665 مورخ 27/9/1391 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، صورت‌جلسه سال 1392 شورای عالی مالیاتی در رابطه با وجوه دریافتی سازمان‌های وابسته به شهرداری از شهرداری‌ها بابت انجام خدماتی است که در اصل از وظایف شهرداری می‌باشد و چون این وجوه در قبال خدمات بوده، مشمول مالیات اعلام شده است و طبعاً در مواردی که درآمد این سازمان‌ها جنبه عوارض داشته و نوعاً مابه‌ازای خدمات تلقّی نشود، مشمول مالیات نخواهد بود.