آئین‌نامه معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی

شماره 2624/ص 1395/05/11

جناب آقای جاسبی

رییس محترم هیات مدیره و مدیرعامل روزنامه رسمی کشور

به پیوست آئین‌نامه معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی جهت چاپ در روزنامه رسمی کشور ارسال می‌گردد. خواهشمند است دستور فرمایید در این خصوص اقدام لازم معمول فرمایند.

مدیرکل دفتر حقوقی و املاک ـ امیر نوری

آئین‌نامه معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی

فصل اول ـ کلیات و تعاریف

معاملات بنیاد مسکن انقلاب اسلامی مشمول مقررات این آئین‌نامه می‌باشد.

ماده 1ـ معامله، در این آئین‌نامه به کلیه روابط حقوقی و مشروط به قصد و تراضی طرفین که برمبنای ضوابط و موازین قانونی و به منظور تحقق اهداف و برنامه‌های مصوب، بین بنیاد و حداقل یک شخصیت حقیقی یا حقوقی به عنوان متعاملین برقرار و به حصول نوعی از عقود، الزامات و تعهدات لازم الاجرای متقابل بیانجامد، اطلاق گردیده است.

ماده 2ـ کلیه معاملات بنیاد اعم از خرید، فروش، عاملیت، پیمانکاری، معاوضه و تهاتر، مشارکت، خدمات، اجاره، رهن، استیجاره، قرض و نظایر آن، تابع مقررات موضوعه این آئین‌نامه بوده و بر اساس حقوق و اختیارات واگذاری به ارکان و سطوح عامل و نیز روش انجام معاملات به دو گروه عمده معاملات تحت عنوان:

ـ معاملات خاص

ـ معاملات عمومی

تفکیک و متمایز گردیده است.

ماده 3ـ هر یک از انواع معاملات بنیاد بموجب موازین آئین‌نامه مالی و بر اساس تعاریف مندرج در مواد 22 الی 25 آئین‌نامه مذکور پس از طی مراحل تشخیص، تامین اعتبار (تخصیص)، تعهد، تسجیل و تنفیذ (صدور مجوز نهایی بمنظور ایجاد تعهد و انجام معامله) صورت می‌پذیرد.

ماده 4ـ روش انجام کلیه معاملات، مناقصه و مزایده خواهد بود، مگر موارد مربوط به معاملات خاص یا سایر مستثنیات مذکور در این آئین‌نامه.

فصل دوم ـ مقررات انجام معاملات خاص

ماده 5 ـ آن گروه از معاملات که به تبع نوع و ویژگی‌های ماموریت و عملکرد بنیاد و نیز برخورداری از اهمیت و کیفیت متمایز با شرایط معاملات عادی و متعارف، قابل انجام به طرق و روش‌های متداول نباشند. تحت عنوان معاملات خاص تابع مقررات موضوعه این فصل خواهند بود و از طریق ترک مناقصه و مزایده به انجام می‌رسند.

موارد بارز و قابل تمیز معاملات خاص با توجه به طبقه بندی نوع آن‌ها به ترتیب زیر خواهند بود:

الف ـ خرید:

1ـ هرگونه خرید از وزارتخانه ها، سازمان ها و موسسات و شرکت‌های دولتی و وابسته به دولت، شرکت‌های تحت پوشش، شهرداری ها و کلیه نهادهای انقلاب اسلامی در زمینه خدمات یا اقلام و اموال منقول.

2ـ خرید اموال، خدمات، حق‌الامتیاز و سایر حقوقی که با نظر کمیسیون معاملات، منحصر به فرد تشخیص داده می‌شود.

3ـ خرید خدمات هنری و خدمات صنعتگران، خدمات فرهنگی، فنی، آموزشی، مشاوره‌ای وتحقیقاتی، کارشناسی (به جز مواردی که تعرفه مبتنی بر قانون داشته باشد)، با توافق واحد درخواست کننده با طرف معامله و پس از تایید معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها در مرکز و مدیرکل بنیاد استان در استان.

4ـ استیجاره یا خرید اموال غیر منقول و حق واگذاری محل که بهای پایه آن با نظر کارشناس رسمی دادگستری تعیین خواهد شد.

5 ـ خرید کالای انحصاری دولتی یا محصولات تولیدی داخلی و خارجی که بهای آن‌ها از سوی مراجع ذی‌صلاح تعیین و رسما اعلام گردیده باشد.

6 ـ خرید کالاهای موردمصرف روزانه که در محل، نرخ ثابتی از طرف دولت و یا مراجع ذی‌صلاح برای آن تعیین شده باشد.

7ـ خرید قطعات یدکی برای تعویض و یا تکمیل لوازم و تجهیزات ماشین آلات و وسایط نقلیه موجود و همچنین ادوات و وسایل اندازه گیری دقیق و لوازم آزمایشگاهـی علمی و فنی و حق اختراع و نظایر آن، به تشخیص معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها در مرکز و مدیرکل بنیاد استان در استان.

8 ـ کرایه حمل و نقل هوایی، دریایی، زمینی و نظایر آن که بر اساس تعرفه مشخص از طرف مراجع ذی‌صلاح اعلام گردیده است.

9ـ تعمیرات ماشین آلات ثابت و متحرک که بر اساس تعرفه مشخص از طرف مراجع ذی‌صلاح اعلام گردیده است.

10ـ در موارد خریدهای اضطراری و فوری با تشخیص کمیسیون معاملات هیاتی مرکب از یکنفر نماینده مالی، حقوقی و مدیریت مربوطه از همان کمیسیون تشکیل و نسبت به انجام معامله اقدام خواهد کرد، تصویب هیات سه نفره مذکور به منزله مصوبه کمیسیون معاملات خواهد بود.

11ـ خرید هرگونه کالا و خدمات در هر نصابی از شرکت‌های تابعه (که بیش از 50 درصد سهام آن بصورت مستقیم یا از طریق شرکت‌های مادرمتعلق به بنیاد مسکن باشد) بدون رعایت تشریفات مندرج در این آئین‌نامه قابل انجام می‌باشد.

ب ـ سایر معاملات خاص

1ـ انعقاد قرارداد اخذ هرگونه وام و اعتبار.

2ـ عقد قرارداد برای استفاده از خدمات موسسات، در زمینه مشاوره مالی، مالیاتی، حقوقی، فنی و تحقیقاتی.

3ـ موارد مشمول مقررات استخدامی که تابع موازین آئین‌نامه استخدامی بنیاد می‌باشد.

4ـ انعقاد هرگونه قرارداد پیمانکاری که پس از رعایت کلیه ضوابط و مقررات قانونی و اخذ مجوز از معاونت‌های ذیربط نافذ خواهد بود.

5 ـ فروش یا واگذاری پروژه‌های مسکن شهری و روستایی و مصالح تابع دستورالعمل خاص می‌باشد. که با تایید ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.

6 ـ انجام معاملات در مناطق سانحه دیده و مشمول بازسازی به عنوان معاملات خاص تلقی و به تبع شرایط و مقتضیات مناطق مذکور، تابع دستورالعمل خاص می‌باشد که با تصویب شورای مرکزی توسط ریاست بنیاد ابلاغ خواهدشد.

7ـ اجرای پروژه ها توسط واحد امور ماشین آلات تابع دستورالعمل خاص می‌باشد که با تایید ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.

8 ـ مشارکت با افراد حقیقی و حقوقی برای احداث و یا تکمیل و بهره‌برداری از پروژه ها تابع دستورالعمل خاص می‌باشد. که با تایید ریاست بنیاد ابلاغ خواهد شد.

ماده 6 ـ ارکان معاملات خاص بر اساس مراحل مختلف انجام آن‌ها به ترتیب زیر پیش بینی گردیده است:

الف ـ تنفیذ انجام معاملات خاص در حدجزیی و متوسط، در مرکز به عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها و در استان به عهده مدیر کل بنیاد و در حد معاملات عمده پس از تصویب کمیسیون معاملات در استان بعهده مدیر کل بنیاد استان و در مرکز بعهده ریاست بنیاد می‌باشد.

ب ـ انجام مراحل تشخیص، تامین اعتبار و تسجیل معاملات خاص و همچنین ایجاد تعهد راجع به آن‌ها پس از تنفیذ، در مرکز بعهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها و در استان به عهده مدیرکل بنیاد استان می‌باشد.

فصل سوم ـ مقررات انجام معاملات عمومی

ماده 7ـ سایر معاملات بنیاد که تحت عنوان معاملات عمومی، مشمول ضوابط فصل حاضر خواهند بود، به لحاظ نصاب مبالغ قطعی انجام، یا مبالغ برآورد آن‌ها، به سه گروه متمایز به شرح زیر تفکیک می‌گردد:

الف: معاملات جزیی ـ معاملاتی که مبلغ آن از 100.000.000 ریال تجاوز ننماید.

ب: معاملات متوسط ـ معاملاتی که مبلغ آن بیش از 100.000.000 ریال و کمتر از 1.500.000.000 ریال باشد.

ج: معاملات عمده ـ معاملاتی که مبلغ آن 1.500.000.000 ریال و بیشتر باشد.

تبصره1: کلیه معاملات عمومی بنیاد، در نصاب عمده اعم از مستثنیات موضوع ماده 5 یا غیر آن، که مبلغ آن‌ها بیش از 000/000/000/5 ریال باشد، به عنوان معاملات خاص تلقی گردیده و با تصویب کمیسیون معاملات و تایید رییس بنیاد مرکز نافذ می‌باشد.

تبصره2: نصاب‌های مذکور در مورد معاملات مربوط به پروژه‌های ساختمانی و عمرانی بنیاد معادل 4 برابر نصاب مندرج «درتبصره یک» این ماده می‌باشد.

تبصره3: تغییرات ارقام و نصاب‌های مذکور در این ماده به منظور ملاحظه تورم و شرایط بازار حسب ضرورت و نیاز با پیشنهاد معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها و تصویب ریاست بنیاد قابل اصلاح می‌باشد.

ماده 8 ـ انجام کلیه مراحل تشخیص، تخصیص، تسجیل، تنفیذ و تعهد معاملات عمومی بنیاد در بخش‌های کلی خرید و فروش، حسب نوع کالا یا خدمات و نصاب‌های تعیین شده به ترتیب مذکور به شرح آتی، به مسیولین ذیربط بنیاد واگذار گردیده است.

بخش اول ـ مقررات و ارکان خرید:

ماده 9ـ مسیولیت تامین اعتبار (تخصیص) و تطبیق با ضوابط در کلیه معاملات خرید بنیاد، در هر نوع و نصابی، در مرکز به عهده مدیرکل امورمالی و در استان به عهده معاون پشتیبانی خواهد بود.

ماده 10ـ مسیولیت انجام مرحله تشخیص کلیه معاملات خرید بنیاد، در هر نوع و نصابی، به عهده معاونت یا مدیریت مستقل درخواست کننده کالا یا خدمات موضوع معامله خواهد بود.

ماده 11ـ مسیولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید خدمات مورد نیاز بنیاد، در نصاب‌های جزیی و متوسط به عهده بالاترین مقام درخواست کننده بوده وتنفیذ آن از اختیارات معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها در مرکز و مدیرکل بنیاد استان در هر استان می‌باشد.

ماده 12ـ مسیولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خریدکالاهای مورد نیاز بنیاد در نصاب جزیی در مرکز به عهده مدیرکل اداری و پشتیبانی و در استان به عهده معاون پشتیبانی است، که از طریق تایید نهایی صحت اقدامات انجام شده توسط مامور خرید در زمینه رعایت صرفه و صلاح بنیاد اعمال خواهد گردید.

تبصره ـ مامور خرید می‌بایستی ذیل اسناد هزینه را با قید نام و نام خانوادگی و سمت خود، تاریخ انجام هزینه و ذکر «معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است» امضا نماید.

ماده 13ـ مسیولیت تنفیذ کلیه معاملات جزیی خرید کالاهای مورد نیاز بنیاد، در مرکز به عهده مدیرکل امور مالی و در استان به عهده معاون پشتیبانی خواهد بود.

ماده 14ـ مسیولیت انجام مراحل تسجیل و تعهد معاملات خرید کالای مورد نیاز بنیاد در نصاب متوسط در مرکز به عهده مدیرکل اداری و پشتیبانی و در استان به عهده معاون پشتیبانی است که از طریق تایید نهایی صحت معامله توسط مامور خرید در مراحل زیر صورت خواهد گرفت:

الف ـ اخذ استعلام بهای کتبی و جداگانه از حداقل 3 منبع عرضه کالا یا خدمت مورد معامله، مگر در مواردی که به تشخیص مدیرکل اداری و پشتیبانی در مرکز و معاون پشتیبانی در هر استان، تعداد منابع فوق‌الذکر در محل، کمتر از حد تعیین شده باشد.

ب ـ بررسی و انتخاب مناسبترین پیشنهاد واصله و ارایه نتیجه جهت صدور مجوز انجام معامله.

ماده 15ـ مسیولیت تنفیذ معاملات خرید کالای موردنیاز بنیاد، درنصاب متوسط، در مرکز به عهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها و در استان به عهده مدیرکل بنیاد استان خواهد بود.

ماده 16ـ تسجیل و تعهد معاملات خریدکالا یا خدمات مورد نیاز بنیاد، در نصاب عمده، از اختیارات کمیسیون معاملات و به ترتیب مقرر در مواد بعدی این بخش خواهد بود.

ماده 17ـ تنفیذ معاملات در نصاب عمده پس از تصویب کمیسیون معاملات در مرکز بعهده رییس بنیاد و در استان بعهده مدیر کل بنیاد استان و در معاملات بیش از 000/000/500 ریال در هزینه‌های جاری و مبالغ بیش از موضوع تبصره 2 ماده 7 این آئین‌نامه پس از تایید رییس بنیاد مرکز نافذ خواهد بود.

ماده 18ـ ترکیب اعضای کمیسیون معاملات که در اجرای مقررات این آئین‌نامه تشکیل و عهده دار انجام وظایف محوله خواهد شد، به ترتیب زیر تعیین می‌گردد:

1ـ ریاست بنیاد یا نماینده تام‌الاختیار ایشان در مرکز/ مدیرکل بنیاد هر استان در استان.

2ـ معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها در مرکز/ معاون پشتیبانی هر استان در استان

3ـ معاون یا مدیر مستقل درخواست کننده (افراد ذیربط در این بند ممکن است بیش از یکنفر باشند و لذا حضور ایشان الزامی است لکن مجموعا دارای یک حق رای میباشند.)

4ـ مدیرکل دفتر حراست در مرکز/رییس حراست هر استان در استان

5 ـ مدیرکل امور حقوقی در مرکز/کارشناس حقوقی در استان

تبصره1: رسمیت جلسات کمیسیون معاملات، منوط به حضور اکثریت نسبی اعضا بوده و مصوبات کمیسیون با اکثریت آرا قابل اجرا می‌باشد. حضور اعضا شخصا الزامی است.

تبصره2: معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها در مرکز و معاون پشتیبانی هر استان در استان، به عنوان دبیر کمیسیون معاملات تعیین گردیده و مسیولیت انجام اقدامات اجرایی مرتبط با برگزاری تشریفات قانونی معاملات و سایر امور مربوط به تشکیل و اداره جلسات، اعلام و نگهداری مصوبات، اسناد، سوابق و صورتجلسات کمیسیون و نظایر آن را به عهده خواهد داشت.

ماده 19ـ معاملات عمده خرید، پس از اخذ مجوزهای لازم به شرح مفاد ماده 17 این آئین‌نامه، از طریق انتشار آگهی مناقصه عمومی یا ارسال دعوتنامه (مناقصه محدود) به انجام خواهد رسید.

ماده 20ـ مسیولیت اتخاذ تصمیمات لازم در مورد چگونگی ذکر مشخصات موضوع معامله و شرایط مترتب بر انجام آن، در آگهی مناقصه و همچنین دفعات درج و انتشار آن در روزنامه‌های کثیرالانتشار،به عهده کمیسیون معاملات بنیاد خواهد بود.

تبصره: در اسناد و اوراق مناقصه محدود و عمومی، شرایط و نکات زیر باید بطور وضوح تعیین و قید گردد:

الف: نوع و مقدار کالا و یا کار با ذکر مشخصات.

ب: مدت و محل تحویل کالا و یا انجام کار و ترتیب حمل و میزان خسارت در صورت تاخیر.

ج: محل اخذ اسناد مناقصه و تسلیم پیشنهادها.

د: میزان سپرده و ذکر آنکه به پیشنهادهای فاقد سپرده، ترتیب اثر داده نخواهد شد.

ه: محل و تاریخ تشکیل کمیسیون معاملات.

و: مهلت قبول پیشنهاد از تاریخ انتشار آگهی یا صدور دعوتنامه،که نمی بایستی از ده روز کمتر باشد.

ز: ذکر آنکه سایر اطلاعات و جزییات مربوط، در اسناد مناقصه مندرج است.

ح: ذکر آنکه کمیسیون در رد و یا قبول هر یک از پیشنهادات مختار است.

ط: میزان تضمین حسن انجام معامله و ترتیب دریافت و استرداد آن.

ی: تصریح آنکه مناقصه گذار مکلف است هرگونه مالیات و عوارض که بابت معامله به طرف قرارداد تعلق گیرد از بهای کارکرد یا کالای تحویلی در موقع پرداخت مطالبات او کسر نماید.

ک: میزان پیش پرداخت (در صورتی که به تشخیص دستگاه مناقصه گزار، پرداخت آن به برنده مناقصه لازم باشد) و ترتیب پرداخت آن در قبال اخذ تضمین لازم مورد قبول.

ل: ذکر مبلغ سپرده شرکت در مناقصه، مورد قبول بنیاد به شرح ذیل:

1ـ برای معاملات تا 100 میلیون ریال، معادل «5 درصد».

2ـ برای معاملات 100 میلیون ریال تا یک میلیارد، معادل «3 دهم درصد». نسبت به مازاد.

3ـ برای معاملات بیش از یک میلیارد ریال تا هزار میلیارد معادل «2 دهم درصد» نسبت به مازاد.

4ـ برای معاملات بیش از هزار میلیارد ریال معادل «یک دهم درصد» نسبت به مازاد.

م: ذکر آنکه در صورتی که برنده مناقصه حاضر به انعقاد قرارداد و انجام معامله نشود، سپرده او ضبط و با نفر دوم مناقصه معامله انجام می‌شود و آنکه سپرده برنده دوم مناقصه نیز در صورتی که از انعقاد قرارداد و یا انجام معامله امتناع ورزد، ضبط خواهد شد.

ن: ترتیب فروش اسناد مناقصه (براساس روشی که در هر مورد از طرف بنیاد تعیین می‌شود).

ث: ذکر آنکه به پیشنهادهای فاقد امضا، مبهم و مشروط و بدون سپرده و پیشنهادهایی که بعد از انقضای مدت مقرر در آگهی مناقصه واصل شود، ترتیب اثر داده نخواهد شد.

ع: در صورتی که شرایط مناقصه مفصل و درج آن در روزنامه مستلزم هزینه زیاد باشد، ممکن است نوع کالا و یا کار مورد معامله و مقدار و مدت و محل تحویل و میزان پیش پرداخت و مدت و محل قبول پیشنهادها درآگهی درج و تصریح گردد که نقشه ها و برگ شرایط و مشخصات معامله در محل معین موجود است و پیشنهاددهندگان باید یک نسخه از آن را دریافت و با قید قبولی امضا کرده و به پیشنهاد خود ضمیمه و تسلیم دارند.

ماده 21ـ مناقصه محدود، بنا به تشخیص و اعلام نظر مستقیم کمیسیون معاملات مرکز یا استان انجام گردیده و به هر صورت مسیولیت تعیین صلاحیت و معرفی اشخاصی که طرف دعوت واقع می‌شوند به عهده کمیسیون معاملات مربوطه خواهد بود.

ماده 22ـ درموارد عدم وصول پیشنهاد ظرف مدت مقرر، اتخاذ تصمیم نسبت به تجدید یا ترک مناقصه، از اختیارات کمیسیون معاملات خواهد بود.

ماده 23ـ در اجرای اختیارات موضوع ماده 16 مسیولیت بررسی پیشنهادات واصله در تاریخ مقرر و انتخاب و اعلام برنده مناقصه، با توجه به الزام رعایت کامل منافع و مصالح بنیاد، به عهده کمیسیون معاملات خواهد بود.

ماده 24ـ در موارد عدم حصول اطمینان نسبت به بهای حداقل یا عدم امکان انتخاب برنده مناقصه به هر دلیل، کمیسیون معاملات می‌تواند تصمیمات متخذه مبنی بر تجدید مناقصه و یا استعلام بها را، از حداقل 3 منبع عرضه‌کننده کالا یا خدمات موضوع معامله، پیشنهاد نماید.

ماده 25ـ در صورت تصویب پیشنهاد استعلام بها، نتیجه امر توسط کمیسیون معاملات بررسی و به ترتیب زیر اتخاذ تصمیم خواهد شد:

الف: با توجه به کیفیت مشابه کالا یا خدمات موضوع معامله، چنانچه مبلغ کمتری نسبت به نتیجه مناقصه پیشنهاد گردیده و پیشنهاددهنده حداقل بها در مناقصه، حاضر به تقلیل قیمت و انجام معامله به مبلغ جدید نباشد، در این صورت پیشنهاددهنده حداقل بها در استعلام به عنوان طرف معامله انتخاب خواهد شد.

ب: در مواردی که حداقل بهای پیشنهادی در استعلام، برابر یا بیشتر از پیشنهاد حداقل در مناقصه بوده و یا عده داوطلب در استعلام بها، کمتر از 3 نفر باشد، صدور رای کمیسیون معاملات مبنی بر انتخاب پیشنهاددهنده حداقل در مناقصه، بلامانع خواهد بود.

ماده 26ـ در اجرای ماده 17 فصل حاضر، اجرای نظر کمیسیون معاملات حسب مورد برای مبالغ بیش از 500 میلیون ریال و مبلغ «تبصره 2 ماده 7» منوط به تنفیذ ریاست بنیاد خواهد بود.

ماده 27ـ کمیسیون معاملات موظف است حداکثر ظرف یک هفته پس از صدور نظر نهایی و تنفیذ ریاست بنیاد، در موارد موضوع ماده فوق، نتیجه را به برنده مناقصه اعلام و ظرف حداکثر یک ماه از تاریخ اعلام نسبت به انجام معامله بر طبق مقررات این آئین‌نامه اقدام نماید.

ماده 28ـ چنانچه برنده مناقصه ظرف مدت هفت روز از تاریخ ابلاغ نتیجه (به استثنای ایام تعطیل رسمی) و یا انقضای موعد مشخصه در شرایط مناقصه، از انجام معامله به هر دلیل انصراف نماید، بنیاد نسبت به ضبط سپرده‌های وی اقدام نموده و مراتب بلا فاصله به شخص دوم اعلام خواهد شد.

ماده 29ـ در مورد داوطلب دوم نیز برابر شرایط مذکور درماده فوق عمل گردیده و چنانچه معامله به انجام نرسد، اتخاذ تصمیم به موجب ماده 24 این آئین‌نامه معمول خواهد گردید.

ماده 30ـ در مواردی که انجام معامله مستلزم عقد قرارداد باشد، مسیولیت حصول اطمینان نسبت به رعایت موازین قانونی و حقوقی، در تهیه و تنظیم متن قرارداد، به عهده مدیرکل امورحقوقی در مرکز و کارشناس حقوقی در استان‌ها خواهد بود.

ماده 31ـ تحویل کالا یا خدمات موضوع معاملات عمومی خرید برحسب نوع و تقسیمات نصاب معاملات به ترتیب زیر انجام خواهد شد:

الف: مسیولیت تایید انجام یا تحویل خدمات موضوع معاملات در هر نصابی، به عهده بالاترین مقام درخواست کننده خواهد بود.

ب: مسیولیت تحویل کالای موضوع معامله، در نصاب جزیی و متوسط، پس از کسب اطمینان نسبت به صحت و انطباق شرایط کمی و کیفی آن با مشخصات موردنظر، به عهده مدیر قسمت درخواست کننده و مدیرکل اداری و پشتیبانی در مرکز و معاون پشتیبانی در استان خواهد بود.

ج: مسیولیت بند الف و ب فوق، در مورد معاملات عمده خرید کالا، به عهده بالاترین مقام درخواست کننده و معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها در مرکز و مدیرکل بنیاد در استان خواهد بود

تبصره: در موارد بروز اختلاف نظر، بین افراد مذکور در بند ب و ج فوق، نظر و تشخیص کمیسیون معاملات، نافذ و لازم‌الاجرا می‌باشد.

بخش دوم ـ مقررات و ارکان فروش:

اختیارات مرتبط با فروش اموال منقول و اجاره، فروش اموال غیرمنقول و حق واگذاری محل، حسب نصاب‌های موضوعه معاملات عمومی، به ترتیب مذکور در مواد زیر تفویض می‌گردد.

ماده 32ـ مسیولیت انجام مراحل تشخیص، تعهد و تسجیل معاملات مربوط به عرضه خدمات بنیاد، به عهده بالاترین مقام عرضه‌کننده خدمات خواهد بود.

ماده 33ـ مسیولیت انجام مراحل تشخیص و تسجیل معاملات فروش در نصاب عمده، کلا به عهده کمیسیون معاملات مرکز، در نصاب متوسط، در استان بعهده کمیسیون معاملات استان و در مرکز بعهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها و در نصاب جزیی در استان بعهده مدیرکل بنیاد استان و در مرکز بعهده معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها خواهد بود.

ماده 34ـ معاملات عمده فروش بنیاد، (اعم از فروش اموال منقول و غیرمنقول، اجاره، حق واگذاری محل) پس از تایید کمیسیون معاملات مرکز و تنفیذ رییس بنیاد مرکز قابل انجام خواهد بود که از طریق انتشار آگهی مزایده صورت خواهد گرفت.

تبصره: فروش از مبلغ پانصد میلیون ریال به بالا پس از تصویب کمیسیون معاملات مرکز و تایید ریاست بنیاد نافذ خواهد بود.

ماده 35ـ تنفیذ معاملات فروش بنیاد در نصاب جزیی و متوسط، در مرکز از اختیارات معاون پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها و در استان از اختیارات مدیرکل بنیاد استان خواهدبود.

تبصره: بهای فروش اجناسی که بنا به تشخیص کمیسیون معاملات در معرض فساد سریع باشد، از طریق مزایده حضوری بلا مانع است، گرچه در نصاب معاملات عمده باشد.

ماده 36ـ اجاره اموال غیرمنقول و حق واگذاری محل در نصاب عمده به طریق مزایده انجام خواهد گرفت و در نصاب‌های متوسط و جزیی با اخذ نظر کارشناس منتخب بنیاد به‌گونه‌ای که حداکثرمنافع بنیاد لحاظ شود، انجام می‌گیرد و تنفیذ معاملات مذکور بعهده ریاست بنیاد می‌باشد.

تبصره: چنانچه پس از انجام سه بار مزایده امکان اجاره اموال یا حق واگذاری محل میسر نگردد، فروش از طریق توافق و حداقل با قیمت اعلام شده از طرف کارشناس رسمی دادگستری و رعایت صرفه و صلاح بنیاد امکانپذیر خواهد بود.

ماده 37ـ کلیه مقررات موضوعه این آئین‌نامه بطور اعم و موازین ناظــر بر تشکیل کمیسیون معاملات و اتخاذ و اجرای تصمیمات آن، عقد قرارداد و سایر موارد مطروحه در زمینه انجام معاملات عمومی بنیاد، حسب ضرورت و در صورت انطباق با شرایط فروش، در مورد اینگونه معاملات نیز لازم‌الاتباع می‌باشند.

بخش سوم ـ مقررات عمومی و تکالیف و اختیارات بنیاد در باب معاملات عمومی:

ماده 38ـ بنیاد مکلف است نسبت به ضبط سپرده برندگان مناقصه یا مزایده، در موارد انطباق با شرایط مذکور در مواد 28 و 29 این آئین‌نامه اقدام نماید.

ماده 39ـ اختیارات بنیاد در ارتباط با معاملات عمومی به ترتیب زیر قابل اعمال خواهد بود:

الف: تغییر و تعدیل مقدار و میزان مورد معامله تا میزان 25 درصد.

ب: رد یک پیشنهاد یا تمام پیشنهادهای واصله.

ج: تفکیک مورد معامله در صورت امکان و ارجاع موارد تفکیکی به پیشنهاددهندگان متعدد، مشروط به عدم انتقال معامله به نصاب پایین تر.

د: رد و عدم قبول پیشنهادات مبهم، مشروط، بدون سپرده و یا پیشنهادات واصله پس از انقضای مهلت مقرر.

ماده 40ـ موافقت با تجدید و یا عدم انجام مناقصه و مزایده در مورد معاملات عمده، به استناد گزارش توجیهی و مستدل کمیسیون معاملات از اختیارات ریاست بنیاد مرکز خواهد بود.

ماده 41ـ پرداخت کلیه هزینه‌های مربوط به ثبت معاملات عمومی بنیاد در مراجع رسمی، به عهده برندگان معاملات مربوط خواهد بود.

ماده 42ـ معاملات خارجی فقط از طریق حوزه معاونت پشتیبانی و امور هماهنگی استان‌ها در مرکز بنیاد و برابر شرایط معاملات عمده انجام خواهدشد.

ماده 43ـ انواع ضمانتنامه های معتبر و مورد قبول بنیاد برای شرکت در مناقصه و حسن انجام تعهدات یا اجرای قرارداد و یا پیش پرداخت و غیره به شرح ذیل می‌باشد:

1ـ ضمانتنامه بانکی 2ـ ضمانتنامه های صادره از سوی موسسات اعتباری غیربانکی که دارای مجوز لازم از بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران هستند 3ـ واریز نقدی به حساب تعریف شده بنیاد مسکن 4ـ چک تضمین شده بانکی 5 ـ وثیقه ملکی معادل 85% ارزش کارشناسی رسمی آن 6 ـ مطالبات مورد تایید امور مالی با فرم تاییدیه 7ـ اوراق مشارکت 
(موضوع قانون نحوه انتشار اوراق مشارکت مصوب1376) 8 ـ ضمانتنامه کتبی بالاترین مقام سازمان ها و موسسات و دانشگاه‌ها و مراکز پژوهشی دولتی و نهادهای عمومی غیردولتی.

تبصره1: در صورتیکـــه پیش پرداخت به حساب مشترک با دو امضا ثابت نماینده بنیاد و پیمانکار که به همین منظور افتتاح گردیده واریز شود، اخذ سفته به عنوان تضمین پیش پرداخت بلامانع است. ضمنا برداشت از این حساب صرفا جهت انجام هزینه‌های موضوع پیمان مجاز است.

تبصره2: در انجام معاملات با شرکت‌های تابعه (که بیش از 50 درصد سهام آن بصورت مستقیم یا از طریق شرکت‌های مادرمتعلق به بنیاد مسکن باشد) اخذ تضمینات می‌تواند بصورت سفته و یا چک مورد قبول واقع شود.

ـ مقررات این آئین‌نامه در 3 فصل، مشتمل بر 43 ماده و13 تبصره در جلسه شورای مرکزی بنیاد مطرح و به تصویب رسید که ازتاریخ تصویب لازم‌الاجرا می‌باشد.

با استناد به ماده 19 قانون اساسنامه بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، آئین‌نامه فوق مورد تصویب اینجانب است و از تاریخ 1395/02/11لازم‌الاجراست.

وزیر راه و شهرسازی ـ عباس آخوندی