مورخ: 1400/09/27
شماره: 140009970906011170
سایر قوانین
درخواست ابطال یک عبارت از بخشنامه شماره 210/99/62 مورخ 1399/8/21 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ع/0002190، 0002671
شاکی: آقای بهمن زبردست و آقای رضا احمدی
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال یک عبارت از بخشنامه شماره 62/99/210 مورخ 1399/8/21 معاون حقوقی سازمان امور مالیاتی
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال یک عبارت از بخشنامه شماره 62/99/210 مورخ 1399/8/21 معاون حقوقی سازمان امور مالیاتی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
بخشنامه شماره 62/99/210 مورخ 1399/8/21 معاون حقوقی سازمان امور مالیاتی
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
با عنایت به اینکه وفق ماده 161 از قانون مالیات‌های مستقیم، در مواردی که مالیات هنوز قطعی نشده و یا مراحل اجرایی آن طی نشده و بیم تفریط مال از طرق مؤدی به قصد فرار مالیاتی می‌رود، اداره مالیاتی باید از هیأت حل اختلاف مالیاتی تقاضای تأمین با ارائه دلایل کافی نماید و شروط همان است که در ماده قانون آمده است، لیکن در مصوبه معترض‌عنه شرط اضافی آمده و آن اینکه «پس از صدور برگ تشخیص مالیات و یا برگ مطالبه مالیات حسب مورد» که شرط اضافه بر ماده است و با ماده یاد شده مخالف بوده تقاضای ابطال آن را دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور، معاون حقوقی سازمان امور مالیاتی کشور به موجب لایحه شماره 7972/212/ص مورخه 1400/8/3 به طور خلاصه توضیح داده است که:
مطابق ماده 210 قانون مالیات‌های مستقیم تا قبل از قطعیت مالیات امکان وصول مالیات وجود ندارد و فلسفه وضع ماده 161 قانون همین بوده که تا قبل از قطعیت مالیات، بتوان قرار تأمین صادر نمود و برگ تشخیص و مطالبه قبل از قطعیت صادر می‌شود و از عبارت «مالیات مؤدی هنوز قطعی نشده باشد» این استفاده در ماده 161 قانون مالیات‌های مستقیم می‌شود که برگ تشخیص و مطالبه مالیات باید صادر شده باشد والا از عبارت مالیات مؤدی هنوز تعیین نشده باشد استفاده می‌نمود فلذا مصوبه منطبق بر قانون بوده تقاضای رد شکایت را دارم.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
با عنایت به حکم مقرر در ماده 161 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 1366 با اصلاحات بعدی و صراحت مندرج در آن مبنی بر اینکه «در مواردی که مالیات مؤدی هنوز قطعی نشده یا مراحل اجرایی آن طی نشده است و بیم تفریط مال یا اموال از طرف مؤدی به قصد فرار از پرداخت مالیات می‌رود اداره امور مالیاتی باید با ارائه دلایل کافی از هیأت حل اختلاف مالیاتی قرار تأمین مالیات را بخواهد …» و از حیث زمانی این حکم مقید به قبل از قطعیت مالیات و یا عدم اتمام مراحل اجرایی مالیات می‌باشد و در بخشنامه مورد شکایت به شماره 62/99/210 مورخه 1399/8/21 سازمان امور مالیاتی به نحوه صحیح، زمان امکان ارائه تقاضا به هیأت حل اختلاف مالیاتی موضوع ماده 161 قانون مالیات‌های مستقیم پس از صدور برگ تشخیص مالیات یا برگ مطالبه حسب مورد، برای صدور قرار تأمین مقرر شده است که کاملاً بر مقررات و مبانی حقوقی منطبق می‌باشد چرا که در مورد شخصی می‌توان این قرار را صادر نمود که مؤدی تلقی شود و اصولاً کسی مؤدی است که مطالبه مالیات از وی صورت پذیرد و یا در مورد او امر تشخیص مالیات محقق باشد و چنانچه منطبق بر موارد یاد شده نباشد، اصولاً صدور قرار تأمین فاقد وجاهت بوده و اگر مراد مقنن غیر از این بود می‌بایست به جای تعبیر از عدم قطعیت مالیات یا عدم خاتمه عملیات اجرایی در صدر ماده 161 قانون تعبیر به عدم تعیین مالیات می‌نمود، بنابراین مجموعاً بخشنامه معترض‌عنه در راستای بیان حکم مقنن بوده و ایرادی بر آن مترتب نبوده به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 حکم به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی صادره ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی
دیوان عدالت اداری
مورخ: 1399/08/21
شماره: 210/99/62
بخشنامه
مورخ: 1394/04/31
شماره: 161
قانون مالیات‌های مستقیم
مورخ: 1380/11/27
شماره: 210
قانون مالیات‌های مستقیم