مورخ: 1400/05/04
شماره: 140009970906010243
سایر قوانین
درخواست ابطال بند 1 بخشنامه شماره 200/99/24 مورخ 1399/2/29 و بند 9 بخشنامه شماره 200/99/66 مورخ 1399/9/10 از هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ع/9902433
شاکی: سعید قره‌داغی
طرف شکایت: نهاد ریاست‌جمهوری؛ سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 بخشنامه شماره 24/99/200 مورخ 1399/2/29 و بند 9 بخشنامه 66/99/200 مورخ 1399/9/10 سازمان امور مالیاتی
متن مقرره مورد شکایت:
یک - بند 1 بخشنامه شماره 24/99/200 مورخ 29/2/99
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دو - بند 9 بخشنامه 66/99/200 مورخ 1399/9/10 سازمان امور مالیاتی
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
طبق مصوبات هفدهمین جلسه ستاد ملی کرونا مورخ 1399/2/7 بخشنامه 24/99/200 سازمان امور مالیاتی در خصوص موعدهای قانونی مالیات‌های مستقیم مهلت تسلیم اظهارنامه مالیات بر عملکرد اشخاص حقوقی که مهلت انقضای تسلیم آن از تاریخ 1399/2/1 تا 1399/4/31 بوده است به مدت 2 ماه تمدید شده است و همچنین طبق مصوبات چهل و پنجمین جلسه ستاد ملی کرونا مورخ 1399/9/1 مهلت تسلیم اظهارنامه مالیات بر عملکرد اشخاص حقوقی که در بازه زمانی 1399/9/1 تا 1399/11/1 باشد تا تاریخ 1399/11/30 به مدت یک ماه با توجه به بیماری کرونا تمدید شده است؛ طی ماه‌های مهر و آبان 99 روند ابتلا به بیماری روند افزایشی داشته است و به دلیل درگیری کارکنان شرکت‌ها با بیماری کرونا در بسیاری از شرکت‌ها اظهارنامه مالیات بر عملکرد با تأخیر به سازمان ارسال شده است؛ بنابراین با توجه به گسترش این بیماری محدود کردن تمدید موعدهای قانونی تحویل اظهارنامه مالیات بر عملکرد اشخاص حقوقی تنها به ماه‌های خاصی از سال و تعلق این امتیاز تنها به شرکت‌هایی که موعد تحویل اظهارنامه مالیات بر عملکرد آن‌ها در بازه اعلامی ستاد ملی کرونا باشد به شرح بند 1 به دور از عدالت بوده و می‌بایست تمدید مهلت 1 ماهه شامل تمامی شرکت‌ها و از تاریخ انقضای تسلیم آن در سال 99 باشد تا این قبیل شرکت‌ها نیز مشمول جرایم و محرومیت‌های مالیاتی نشوند.
در پاسخ به شکایت مذکور، معاونت حقوقی و فنی مالیاتی سازمان امور مالیاتی به موجب لایحه شماره 99-2433-6 مورخ 1399/12/18 به طور خلاصه توضیح داده است:
خواسته شاکی مبنی بر برخورداری از مزایای بخشنامه مورد شکایت خارج از حدود اختیارات سازمان است؛
دوره زمانی برخورداری مؤدیان از مزایای بندهای مورد اعتراض با اجرا پایان پذیرفته و درخواست ابطال موضوعاً منتفی شده است؛
ستاد ملی کرونا با مصوبه شورای عالی امنیت ملی و تأیید مقام معظم رهبری تشکیل شده و همه تصمیمات آن از جمله تصمیمات ناظر به شیوه اجرای مقررات مالیاتی لازم‌الاجراست؛
سازمان امور مالیاتی صرفاً مصوبات ستاد از جمله مصوبات هفدهمین و چهل و پنجمین جلسات را ابلاغ کرده است و خود سازمان قاعده‌ای وضع نکرده است؛
رأی هیأت تخصصی اداری و امور عمومی
با عنایت به اینکه بندهای 1 بخشنامه شماره 24/99/200 مورخ 1399/2/29 بر مبنای بند 3 مصوبه بخش اقتصادی هفدهمین جلسه ستاد ملی مدیریت کرونا مورخ 1399/2/7 و بند 9 بخشنامه 66/99/200 مورخ 1399/9/10 سازمان امور مالیاتی بر مبنای مصوبات چهل و پنجمین جلسه ستاد ملی مقابله و مدیریت کرونا به تصویب رسیده است و از سوی دیگر به موجب جزء 2 بند «الف» مصوبات هفتصد و سی و هفتمین جلسه شورای عالی امنیت ملی که پس از تأیید مقام معظم رهبری ابلاغ شده، مصوبات ستاد ملی مقابله و مدیریت بیماری کرونا در حکم مصوبه شورای عالی امنیت ملی است و کلیه دستگاه‌ها و نهادها ملزم به اجرای مصوبات ستاد مذکور هستند؛ نظر به اینکه بندهای مقرر در بخشنامه‌های مورد شکایت سازمان امور مالیاتی کشور جهت تبیین مصوبات مذکور و شیوه‌های اجرایی آن است و در وضعیت موجود تا زمان اعتبار مصوبات، مغایر قانون و خارج از حدود اختیار نیست مستنداً به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 با اتفاق آرا، رأی به رد شکایت صادر می‌شود. این رأی ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
سید کاظم موسوی
رئیس هیأت تخصصی اداری و امور عمومی
دیوان عدالت اداری