مورخ: 1400/11/19
شماره: 140009970906011295
سایر قوانین
درخواست ابطال اطلاق واحدهای تولیدی در فرار ابتدایی بخشنامه شماره 200/1400/30 مورخ 1400/4/8 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ع/0002070
شاکی: آقای مرتضی پورکاویان
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال اطلاق واحدهای تولیدی در فرار ابتدایی بخشنامه شماره 30/1400/200 مورخ 1400/4/8
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته ابطال اطلاق واحدهای تولیدی در فرار ابتدایی بخشنامه شماره 30/1400/200 مورخ 1400/4/8 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
بخشنامه شماره: 200/1400/30 مورخ: 1400/04/08
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- این قبیل بخشنامه‌ها که بیشتر جنبه حمایتی را در پی دارد اغلب در مقام مصوبات ستاد ملی مبارزه با کرونا که با مصوبه شورای عالی امنیت ملی و تأیید مقام معظم رهبری تشکیل می‌شود صورت می‌گیرد می‌بایست مبین تمهیدات و ظرفیتی جدید برای کلیه مؤدیان مالیاتی نسبت به وضع موجود مقرراتی بوده باشد.
2- سازمان امور مالیاتی بدون هیچ‌گونه اثری از مقررات مصوبات ستاد ملی مبارزه با کرونا و یا پشتوانه قانونی رأساً اجرای مقررات مواد 218 و 259 قانون مالیات‌های مستقیم که فی‌نفسه برای عموم مؤدیان مالیاتی است را صرفاً برای واحدهای تولیدی تجویز نموده است و قطع به یقین فعالان اقتصادی نظیر واحدهای بازرگانی یا خدماتی که قانون‌گذار برای آن‌ها حمایتی قاطع در مواد قانونی مذکور پیش‌بینی نموده با مشکلات اجرایی در ادارات امور مالیاتی مواجه می‌گردند.
3- اساساً هدف از پیدایش این قبیل بخشنامه‌ها به منظور تسهیل در فرایندهای اجرایی است نه اینکه با اعمال محدودیتی جدید برخی از مؤدیان مالیاتی را افزون از گذشته با مشکلات دچار نماییم.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1- مقررات ماده 259 قانون مالیات‌های مستقیم و بند الف ماده 58 آیین‌نامه اجرایی ماده 218 قانون مذکور می‌تواند در موارد مذکور در آن مواد کلیه مؤدیان مالیاتی را دربرگیرد.
2- از آنجا که شیوع ویروس کرونا بر اقتصاد کشور و از جمله واحدهای تولیدی اثرات منفی گذاشته و از سویی سال 1400 تحت عنوان سال «تولید، پشتیبانی‌ها، مانع‌زدایی‌ها» نام‌گذاری شده بخشنامه مورد شکایت به منظور تأکید بر اجرای قانون و تسهیل انجام امور مؤدیان به خصوص در مورد واحدهای تولیدی صادر شده است.
3- عبارت «واحدهای تولیدی» در صدر بخشنامه مذکور به عنوان یک مورد، مخصص مواد پیش گفته تلقی نمی‌شود هیچ‌گاه بدین مفهوم نیست که اجرای مقررات آن مواد فقط به واحدهای تولیدی منحصر شود و تقاضای رد شکایت را دارد.
رأی هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
با موجه دانستن پاسخ واصله از سوی طرف شکایت (سازمان امور مالیاتی) در جهت دفاع از تقاضای ابطال بخشنامه شماره 30/1400/200 مورخه 1400/4/8 با شکایت آقای مرتضی پورکاویان مبنی بر اینکه ذکر کلمه تولیدی در آن در راستای حمایت بیشتر از واحدهای تولیدی و در سال «تولید، پشتیبانی‌ها، مانع‌زدایی‌ها» از باب تمثیل و تأکید ذکر شده است و الا حکم مندرج در ماده 259 قانون مالیات‌های مستقیم و مقررات بند الف ماده 58 آیین‌نامه اجرایی ماده 218 قانون یاد شده در خصوص موضوع استفاده مؤدیان از تسهیلات قانونی و ارائه تضمین یا سپرده‌گذاری و یا تودیع وجه نقد تا رسیدگی به اختلاف مالیاتی آن‌ها عام بوده و منحصر به واحدهای تولیدی نمی‌باشد و مؤدیان در انتخاب هر یک از روش‌های مذکور در مقررات مخیر می‌باشند و این دفاع سازمان امور مالیاتی از ذکر کلمه «مؤدیانی» در سطر سوم بخشنامه مورد شکایت نیز قابل فهم و استدراک می‌باشد، بنابراین حکم مندرج در بخشنامه مورد شکایت با لحاظ این استدلال و مطالب پیش گفته در راستای تبیین اهداف مقنن بوده و صرفاً تأکید بر اجرای قانون در سال حمایت از تولید می‌باشد و انحصاری ایجاد ننمود به استناد بند ب ماده 84 از قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر می‌نماید. رأی مذکور ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
دکتر محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی
دیوان عدالت اداری