رای شماره 264 الی 287 هیات عمومی دیوان عدالت اداری...

11ـ مسعود اکبری 12ـ رضا اشرفی 13ـ رامین مرادی 14ـ ابوالقاسم حیدری 15ـ محمدرضا ایزدی 16ـ عبدالرضا حسینی فر 17ـ حمزه ورزشکار 18ـ شهریار احمدیان 19ـ داریوش آذرنوش، خانم ها 20ـ پروین روحنواز 21ـ اعظم سعیدی نژاد و 22ـ شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران 23ـ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری

موضوع شکایت و خواسته: اعـلام تعارض در آرا صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: اعلام کنندگان تعارض مدعی شده اند که شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست اشخاص به خواسته بهره مندی از فوق‌العاده ویژه کارشناسان موضوع طرح مسیر ارتقای شغلی، آرا معارض صادر کرده اند. نامبردگان رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده اند.

گردش کار و مشروح آرا به قرار زیر است:

آرا مربوط به وارد دانستن شکایت

الف: شعبه یازدهم دیـوان عدالت اداری در رسیـدگی به پرونده‌های شماره 11/88/1286 و 11/87/1305 و 11/87/1299 با موضوع شکایت آقایان داود شمالی، رسول آقایی متین و سیدمحمدسلیم بهرامی به طرفیت اداره کل امور کارکنان راه آهن جمهوری اسلامی ایران و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه‌های شماره 489 ـ 1389/04/01، 523 ـ 1388/04/30، 698 ـ 1388/06/11، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

حسب محتویات پرونده نظر به این که مطابق لایحه دفاعیه طرف شکایت ثبت شده به شماره 749 ـ 1388/03/27 شاکی صرفا با لحاظ رعایت سهمیه مقرر در مصوبه هیات وزیران به شماره 25703 ـ 1381/05/23 از سوی هیات ممیزه واجد شرایط جهت برخورداری از مزایای طرح ارتقای شغلی کارشناسان، مدیران و... نشده است در حالی که به موجب اصلاحیه ردیف 6 مصوبه موصوف طی مصوبه شماره 98520/1802ـ 1386/07/29 موضوع تعیین سهمیه برای مشمولان و واجدین امتیاز لازم جهت استفاده از طرح ارتقای شغلی حذف شده است، لذا استحقاق شاکی بابت مزایای طرح ارتقای شغلی محرز است به همین جهت حکم به وارد دانستن شکایت و الزام به برقراری مزایای موصوف را صادر و اعلام می‌نماید. رای دیوان قطعی است.

ب: شعبه یازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 8909980900034637 ، 8909980900003301 ، 8909980900030317 ، 8909980900010497 با موضوع شکایت آقایان سیدحسن موسوی، حجت اله فلاحی، ماندانا لقمانی، اشرف قنبریان شربیانی به طرفیت اداره کل امور کارکنان راه آهن جمهوری اسلامی ایـران و بـه خـواسته بـرقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه‌های شمـاره 8909970901100130، 8909970901100124، 8909970901100123، 8909970901100138 ـ 1389/07/28 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

ملخص و ماحصل ادعای شاکی این است در اجرای تصویب‌نامه هیات وزیران از مشمولان طرح تعیین مسیر ارتقای شغلی کارشناسان بوده ولکن تاکنون مشتکی عنه از تخصیص فوق‌العاده ویژه کارشناسی امتناع نموده و لذا خواستار الزام مشتکی عنه به اعمال حقوق مکتسبه از زمان اجرایی شدن طرح مورد نظر شده است و متعاقب حصول اطلاع از شکایت شاکی دستگاه طرف شکایت طی لایحه دفاعیه شماره 6937/29/15ـ 1389/06/31 که طی شماره 9090100107ـ 1389/07/03 ثبت دفتر لوایح شعبه شده است اجمالا اعلام داشته است شاکی از جمله کارکنان غیررسمی با عنوان «ثابت شرکتی» می‌باشد و بر اساس شرایط مقرر در طرح مسیر ارتقای شغلی کارشناسان، مشاوران، مدیران در صورت کسب حداقل امتیاز لازم با موافقت هیات ممیزه تعیین شده در طرح می توانسته تا قبل از تاریخ 1388/01/01 از مزایای پیش بینی شده بهره مند شود و با توجه به این که نماینده وقت سازمان مدیریت و برنامه ریزی سابق با مشمولیت کارکنان ثابت شرکتی موافقت ننمود از انجام ارزیابی شاکی خودداری گردید با توجه به محتویات پرونده نظر به این که اولا: هدف و فلسفه وضع طرح تعیین مسیر ارتقای شغلی کارشناسان مشاوران و مدیران به منظور جذب، نگهداری و تقویت کارشناسان و مدیران متخصص و افزایش انگیزه وکارایی در انجام وظایف محوله و بهبود کیفیت خدمات به ارباب رجوع بوده است و قایل شدن به خروج کارکنان غیـررسمی با عنـوان «ثابت شرکتی» با اهداف و مقاصد این طرح در تغایر آشکار می‌باشد. ثانیا: مستفاد از بخشنامه شماره 103669/1802ـ 1381/06/09 سازمان مدیریت و برنامه ریزی وقت آن دسته از شرکت‌های دولتی مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت که دارای وظایف ستادی بوده و مستخدمان آن‌ها علاوه بر وظایف و مسوولیت‌های ناشی از شغل مورد تصدی عهده دار و در پاره‌ای از وظایف مذکور در بند 2 بخشنامه مذکور می‌باشند با تشخیص هیات ممیزه مشمول طرح می‌باشند و این بدان مفهوم نیست که هیات ممیزه مجاز باشد با این استدلال که شاکی مشمول طرح نبوده از عمل به تکلیف مقرر در بخشنامه فوق کـه بررسی و تعیین امتیاز در ارزیابی داوطلبین استفاده از طرح مبحوث عنه خودداری نماید. ثالثا: مشتکی عنه در لایحه دفاعیه به موجب دستورالعمل استخدام کارکنان غیررسمی ثابت شرکتی موضوع مصوبه شماره 20000 ـ 1378/11/25 هیات مدیره شرکت راه آهن و اعمال طرح مذکور نسبت به کارکنان ثابت شرکتی نه تن ها نفی ننموده بلکه قابل تعمیم به آنان دانسته است، لذا بنا به جهات فوق استحقاق شاکی بابت مزایای طرح موصوف محرز است به همین جهت حکم به وارد دانستن شکایت و الزام به طرح خواسته در هیات ممیزه به منظور برقراری فوق‌العاده ذکر شده را صادر و اعلام می‌نماید. رای دیوان قطعی است.

ج: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 1/87/1545، 1/87/762، 1/87/1806، 1/88/1193، 1/88/437، 1/87/649 با موضوع دادخواست آقایان رضا ناصری، راحله کشاورز پاشایی، قیصر یعقوبی، شهریار رادکیانپور، شراره خانی، بیژن خسروی ناشی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه‌های شماره 2905ـ 1387/12/26، 1827ـ 1387/07/29، 532 ـ1388/03/16، 1947ـ 1388/10/01، 1075ـ 1388/08/06، 2017ـ1387/08/27، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

خلاصه شکایت شاکی این است که علی رغم آن که مدرک وی فوق دیپلم می‌باشد ولی چون پست وی کارگزین است که در رده پست‌های کارشناسی و تخصصی می‌باشد. لذا تقاضای برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسی را دارد وتوضیحا بیان داشته که فوق‌العاده جذب و فوق‌العاده شغل تخصصی در مورد وی اعمال شده که موید تخصصی بودن شغل کارگزین است. فلذا با توجه به مراتب مذکور و جوابیه طرف شکایت ثبت شده به شماره 4343 ـ 1387/12/19، نظر به این که به موجب مصوبه شماره 107400/6/الف ـ 1384/05/12 هیات وزیران فوق‌العاده شغل متصدیان مشاغل رسته بهداشتی، درمانی وزارت بهداشت متناسب با سوابق تجربی مدارک تحصیلی مشابه در طرح طبقه بندی مشاغل معلمان افزایش می‌یابد و در سایر رسته ها تا مقطع کاردانی بـه میزان 25 درصد و بالاتر از کاردانی 15 درصد افزایش می‌یابد و در مصوبه مزبور برقراری فوق‌العاده صدرالذکر را تا مقطع کاردانی به میزان 25 درصد پذیرفته که شامل مدرک فوق دیپلم نیز می‌شود ضمن این که بخشنامه شماره 98520/1802ـ 1386/11/29 شورای امور اداری و استخدامی کشور که داشتن مدرک لیسانس را شرط برخورداری از فوق‌العاده مزبور دانسته به تاریخ قبل از تصویب مصوبه تسری ندارد و با لحاظ این که مرجع تشخیص تحقق شرایط لازم جهت برخورداری از فوق‌العاده ویژه کارشناسی هیاتهای ممیزه طرح یاد شده در دستگاه‌های اداری می‌باشند. لذا با توجه به مراتب مذکور و بخشنامه شماره 2785ـ 1371/05/21 سازمان امور اداری و استخدامی کشور که شغل کارگزین/حسابدار را جزو مشاغل واجد شرایط جهت برخورداری از فوق‌العاده مزبور اعلام نموده. لذا حکم به وارد دانستن شکایت شاکی در حد طرح درخواست وی در هیات ممیزه صادر و اعلام می‌دارد. رای صادره با توجه به قسمت ذیل ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 قطعی است.

د: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1/87/205 با موضوع دادخواست آقای امیرحسین مشتری به طرفیت اداره کل امور کارکنان و منابع انسانی شرکـت راه آهن جمهوری اسلامی ایران و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه شماره 1875ـ 1387/12/19 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

حسب محتویات پرونده نظر به این که مطابق نظریه هیات ممیزه مربوط به مدیران راه آهن جمهوری اسلامی ایران در مورخ 1382/08/10 شاکی دارای امتیاز برخورداری از مصوبه شماره 4169/ت25702ـ 1381/05/23 هیات وزیران تشخیص داده شده است و از طرفی به موجب مصوبه مورخ 1386/07/18 شورای امور اداری و استخدامی سازمان مدیریت در جایگزین نمودن عبارت جدید بدون قید در اعمال مصوبه تا 65% کارکنان به جای بند آخر ردیف 6 موضوع مصوبه می‌بایست کلیه واجدین شرایط مصوبه هیات وزیران از مزایای پیش بینی شده در آن بـرخوردار گردند و بـا لحاظ پست مدیریتی شاکی در امور اداری شرکت طرف شکایت با مدرک دیپلم مشارالیه مشمول مصوبه هیات وزیران می‌باشد و لایحه دفاعیه خوانده برخلاف مطالب معنونه و فاقد وجاهت قانونی است. لذا حکم به وارد دانستن شکایت شاکی و الزام به برقراری فوق‌العاده ویژه مدیران طبق مصوبه مورخ 1381/05/23 هیات وزیران را صادر و اعلام می‌نماید. رای دیوان قطعی است.

هـ : شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1/84/2341 با موضوع دادخواست آقای نورعلی گوران به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران و به خواسته احتساب ارتقای شغلی و پرداخت معوقه آن به موجب دادنامه شماره 697 ـ 1386/04/30، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با عنایت به این که اولا: حسب نامه شماره 59228/ک ـ 1377/08/23 پست سازمانی شاکی به حسابدار مرکز آموزش نیروی انسانی (کارشناس) اصلاح شده است. ثانیا: جمع امتیازات وی حسب فرم ارزشیابی 607 امتیاز بوده است، ثالثا: سازمان آموزش و پرورش بدون درج پست سازمانی اصلاح شده شاکی که کارشناسی بوده پست وی را حسابدار قید نموده در حالی که پست وی کارشناس بوده علی هذا حکم به وارد دانستن شکایت و الزام سازمان طرف شکایت به احتساب ارتقای شغلی شاکی از مورخ 1381/06/09 تا 1382/12/30 و پرداخت معوقه آن صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است.

و: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 1/83/5965 با موضوع دادخواست آقای فتحعلی کاکویی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران و به خواسته احتساب ارتقای شغلی و پرداخت معوقه آن به موجب دادنامه شماره 4888ـ1384/12/14 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با عنایت به این که رییس سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به شرح لایحه جوابیه شماره 205/118056ـ1383/12/22 صراحتا اعلام کرده که به دلیل اشتباه غیرعمدی ـ تعدادی از مدارک امتیازآور شاکی جهت تصویب در هیات ممیزی مستقر در وزارت آموزش و پرورش ـ ضمیمه و ارسال نشده بود و پست وی نیز به جای کارشناس با عنوان ( حسابدار مسوول) درج شده بود و به همین دلیل برقراری فوق‌العاده ویژه جهت ایشان از تاریخ 1381/06/09 تایید نشده است ـ لیکن پس از اطلاع از این امر مجددا مدارک مورد لزوم ارسال شده و این بار هیات ممیزی، تاریخ اجرای برقراری فوق‌العاده ویژه را از 1382/07/01 برای نامبرده تعیین و تصویب کرده است با توجه به مراتب فوق‌الذکر نظر بر این که استحقاق قانونی شاکی به برخورداری از فوق‌العاده ویژه کارشناس و ارتقای شغلی از تاریخ 1381/06/09 محرز و مسلم می‌باشد ـ علی هذا حکم به وارد دانستن شکایت نامبرده در این خصوص و لزوم احتساب و پرداخت فوق‌العاده مزبور از تاریخ 1381/06/09 تا 1382/06/31 در حق وی صادر و اعلام می‌شود.

ز: شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 2/83/2842 با موضوع دادخواست آقای محمد ملایی برنتی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه شماره 421ـ1386/04/24 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با توجه به محتویات پرونده و لایحه جوابیه نظر به این که شاکی مورد نظر اداره مشتکی عنه واقع شده است و درباره خواسته دایر بر ارتقای شغلی برقراری فوق‌العاده ارتقای شغلی انکار و تردیدی بیان و اعلام نشده است بلکه سازمان آموزش و پرورش مازندران عینا نوشته که... لکن به دلیل اشتباه غیرعمد تعدادی از مدارک (مدارک مربوط به شاکی) که امتیاز آور بوده ضمیمه، ارسال شده که به همین دلیل برقراری فوق‌العاده ویژه جهت ایشان از تاریخ 1381/06/09 تایید نشده و در نهایت خواسته وی را قابل تحقیق اعلام داشته اند شعبه دیوان عدالت اداری در توجه به اوراق مضبوط در پرونده و دلایل له شاکی و نحوه پذیرش ادعای وی توسط اداره مشتکی عنه خواسته شاکی را وارد تشخیص داده لذا حکم به وارد دانستن شکایت شاکی صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است.

ح: شعبه دوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 2/84/1656 با موضوع دادخواست آقای نعمت موسایی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران و به خواسته احتساب ارتقای شغلی، پرداخت معوقه به موجب دادنامه شماره 1234ـ 1386/08/23، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

بـا توجـه به محـتویات پرونده و نـظر به این کـه مصوبـه تحـت شمـاره 2552ت/29932هـ ـ 1383/01/22 هیات وزیران در سالی به تصویب رسیده است که متقاضی برای آن سال درخواست اعمال حق ارتقای شغلی را ندارد و چون آن که شاکی برای سال 1382 درخواست اعمال طرح ارتقای شغلی دارد که قانونا مصوبه هیات وزیران از سال 1383 به بعد قابلیت اعمال و اجرا دارد از این رو شکایت شاکی را به دلیل عدم شمول مصوبه مذکور برای سال‌های قبل از سال 1383 به دلیل پایدار شدن آن برای آن سال و بعد از آن سال، وارد تشخیص نداده حکم به رد آن را صادر و اعلام می‌نماید. اما با توجه به مصوبه 2552ت29932هـ ـ 1383/01/22 هیات وزیران شکایت شاکی را با توجه به لایحه جوابیه و اوراق پرونده برای سال‌های 1383 به بعد وارد دانسته و با توجه به بخشنامه شماره 35610/120ـ 1385/08/07 وزارتی، حکم به وارد دانستن شکایت شاکی را در این باره صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره طبق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی می‌باشد.

ط: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 12/89/136 با موضوع دادخواست آقای سیدرسول حسینی به طرفیت اداره کل امور کارکنان و منابع انسانی شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان و به موجب دادنامه شماره 452ـ 1389/02/29 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

شاکی در دادخوست به پیوست اسناد ومدارک تقاضای بررسی و رسیدگی و صدور حکم برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان را خواستار شده است، اداره خوانده با اذعان به استحقاق شاکی نسبت به دریافت برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان پرداخت آن را منوط به موافقت نمایند، سازمان مدیریت و برنامه ریزی سابق کشور اعلام کرده است نظر به مراتب و تصویب‌نامه شماره 4169/ت25703هـ ـ 1382/05/23 هیات وزیران با وارد دانستن شکایت نامبرده حکم به ورود آن صادر و اعلام می‌شود. این رای به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385/09/25 مجلس شورای اسلامی قطعی است.

ی: شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 14/83/1070 با موضوع دادخواست آقای عبداله آزادی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران و به خواسته احتساب ارتقای شغلی و پرداخت معوقه آن به موجب دادنامه شماره 1310ـ 1384/05/25 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

مستندات پیوست دادخواست و لوایح واصل شده حکایت از استحقاق خواهان به برخورداری از فوق‌العاده ارتقای شغلی از تاریخ 1381/06/09 دارد و سازمان متبوع مستخدم هم علت عدم برخورداری از تاریخ مذکور را اشتباه غیرعمد اعلام کرده است بنابه مراتب مذکور دادخواست مطروح وارد تشخیص و حکم به برقراری فوق‌العاده یاد شده از تاریخ 1381/06/09 در حق خواهان صادر و اعلام می‌شود. حکم صادره بیست روز پس از ابلاغ تجدیدنظر پذیر در شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.

ک: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 24/84/78 با موضوع دادخواست آقای محمدعلی یزدانی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران و به خواسته احتساب ارتقای شغلی و پرداخت معوقه آن به موجب دادنامه شماره 1224ـ 1384/07/12، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

در خصوص دادخواست آقای محمدعلی یزدانی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان مازندران به خواسته برقراری فوق‌العاده ارتقای شغلی از تاریخ 1381/06/09 تا 1382/06/31 با بررسی محتویات پرونده و جواب واصله نظر به این که اداره خوانده دلیل و مدرک موجهی که خواسته شاکی را رد نماید ارایه نداده و به نظر شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری خواسته شاکی با عنایت به این که مشتکی عنه به طور ضمنی آن را پذیرفته موجه می‌باشد، لذا شکایت وی را وارد دانسته و حکم به وارد دانستن شکایت شاکی صادر و اعلام می‌نماید.

آرا مربوط به رد دانستن شکایت

الف: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 8909980900004163 ـ 8909980900057583 ـ 8909980900069422 ـ 8909980900004739 ـ 8909980900004668 ـ 8909980900011159 ـ 8909980900051837 ـ 8909980900071432 ـ 8909980900079670 ـ 8909980900039345 با موضوع دادخواست آقایان ـ شهنور ملایی کندلوسی، مسعود اکبری، اسماعیل دیانت، ساسان نجارنجفی، منصور مومنی، حمزه ورزشکار، محمدرضا ایزدی رقیچه، فریـدون فرحناکی، ابوالقـاسم حیدری گرجی و خانم معصومه فتح الهی به طرفیت اداره کل امور کارکنان و منابع انسانی شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان و به موجب دادنامه‌های شماره 8909970901200067 ـ 1389/05/04، 8909970901201252 ـ 1389/11/24، 8909970901201401 ـ 1389/12/14، 8909970901200102 ـ 1389/05/16، 8909970901200112 ـ 1389/05/19، 8909970901200274 ـ 1389/07/05، 8909970901201234 ـ 1389/11/24، 8909970901201627 ـ 1389/12/28، 9009970901200062 ـ 1390/01/22، 8909970901200316 ـ 1389/07/19

نظر به این که اداره خوانده در لایحه خود اعلام کرده است شاکی از جمله کارکنان غیررسمی با عنوان ثابت شرکتی می‌باشد که از دستورالعمل یاد شده تبعیت می‌نماید مطابق شرایط مقرر در طرح ارتقای شغلی مستخدمانی که حداقل امتیاز لازم را کسب نمایند با موافقت هیات ممیزه تعیین شده در طرح مزبور می توانسته اند تا قبل از تاریخ 1388/01/01 از مزایای پیش بینی شده بهره مند شوند و با توجه به این که نماینده وقت سازمان مدیریت و برنامه ریزی سابق کشور در ترکیب هیات ممیزه با شمولیت کارکنان ثابت شرکتی موافقت ننمود از انجام ارزیابی شاکی و افراد مشابه خودداری گردید ضمن این که به موجب مفاد بخشنامه شماره 205701/1802ـ 1381/11/07 سازمان مذکور به صراحت اعلام شده نبود این سازمان وظایف نظارتی خود از ناحیه نمایندگان خود در هیات ممیزه اعمال خواهد نمود، بنابراین موافقت نماینده سازمان یاد شده در مورد شمولیت نامبرده ضروری بوده است بدین لحاظ تاریخ استحقاق ایشان برای تخصیص در سطح کارشناسی ارشد ارزیابی نشده است با عنایت به این که شاکی جهت طرح در مسیر ارتقای شغلی نظر موافقت هیات ممیزه را کسب نکرده است و از این جهت شکایت نامبرده فاقد وجاهت قانونی و غیر وارد تشخیص و علی هذا رای به رد آن صادر و اعلام می‌شود. این رای به استناد ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.

ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 4/87/847 ـ 4/88/1328و 4/88/1491 با موضوع دادخواست آقایان علی اصغر شعبانی، نامدار شکری و خانم مهین موسی بیگی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه‌های شماره 773ـ 1388/04/08 ـ 3082ـ 1388/10/28ـ 2068ـ1388/10/14 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

در خصوص دادخواست شاکی دایر بر صدور حکم بر الزام دستگاه متبوع به برقراری فوق‌العاده کارشناسی از تاریخ استحقاق و پرداخت خسارت تاخیر تادیه با توضیح این که پست مورد تصدی نامبرده حسابدار بوده و از مشاغل تخصصی می‌باشد و مشمول بخشنامه شماره 98520/1802ـ 1386/11/29 شورای امور اداری و استخدامی کشور می‌باشد با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه دفاعیه مشتکی عنه به شماره فوق‌الذکر و توضیحات حضوری نمایندگان دفتر امور حقوقی وزارت متبوع در جلسه مورخ 1388/02/26 این شعبه نظر بر این که پرداخت فوق‌العاده ویژه کارشناسی موضوع تصویب‌نامه شماره 4169/ت25703هـ هیات وزیران برابر مفاد بند اول منوط به تصویب مقررات آن از سوی شورای امور اداری و استخدامی کشور می‌باشد و شورای مذکور طرح تبیین مسیر ارتقای شغلی کارشناسان، مشاوران و مدیران را تصویب و طی بخشنامه شماره 103669/1802ـ 1381/06/09 معاونت امور مدیریت و منابع انسانی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ابلاغ و در بندهای 6 و 7 و 8 برقراری فوق‌العاده کارشناسی را موکول به تایید هیات ممیزه نموده است و ذیل بخشنامه شماره 205701/1802ـ 1381/11/07 معاونت مزبور و پاسخ سوال های 9ـ10 و 11 در رفع ابهام از بخشنامه 103669/1802ـ 1381/06/09 نیز بر این امر تاکید نموده است همچنین بند الف نامه شماره 142536/1802ـ 1384/08/16 دفتر نظام‌های استخدامی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در مورد دایره شمول طرح مسیر ارتقای شغلی کارشناسان، مدیران و مشاوران نیز مرجع تشخیص تحقق شرایط لازم را برای تعلق فوق‌العاده کارشناسی، هیات ممیزه دستگاه‌های اجرایی اعلام نموده است و بخشنامه استنادی در ذیل دادخواست شاکی در راستای رفع اشکالات اجرایی طرح مسیر ارتقای شغلی کارشناسان موضوع بخشنامه مورخ 1381/06/09 می‌باشد، لذا قبل از رسیدگی به موضوع درخواست مشارالیه در هیات ممیزه قابل طرح در دیوان نیست، لذا به استناد مواد 7 و 48 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 و تصویب‌نامه ها و بخشنامه‌های صدرالذکر قرار رد دادخواست صادر و اعلام می‌شود. رای صادره قطعی است بدیهی است هیاتهای ممیزه متعاقب ارایه مدارک از سوی شاکی موظف به رسیدگی و بررسی موضوع هستند. ج: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده‌های شماره 3/88/1838، 3/88/1452، 3/88/165 با موضوع دادخواست آقایان شهریار احمدیان، خیراله کهریزی، حسین حاصلی راد به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کرمانشاه و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه‌های شماره 2357ـ 1388/12/01، 2196ـ 1388/11/11، 1171ـ1388/07/01 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با ملاحظه اوراق پرونده خواسته شاکی برخورداری از فوق‌العاده ویژه موضوع مصوبه شماره 4169/ت25703هـ ـ 1381/05/23 هیات وزیران می‌باشد با عنایت به مفاد دادخواست و ضمایم آن و لایحه جوابیه طرف شکایت مثبوت به شماره 153ـ 1388/02/30 نظر به این که مصوبه فوق‌الذکر ناظر به مشاغل کارشناسی می‌باشد و در مانحن فیه شغل شاکی (کـارگزین/حسابدار) از مـشاغل کارشنـاسی نمی بـاشد بنابه مراتب فوق رای به رد شکایت مطروح صادر و اعلام می‌شود. این رای بر طبق ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری مصوب است.

د: شعبه سوم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 3/87/1837 با موضوع دادخواست خانم پروین روحنواز به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه شماره 2306ـ1387/11/27، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با ملاحظه اوراق پرونده خواسته شاکی مطالبه فوق‌العاده ویژه کارشناسی موضوع تصویب‌نامه شماره 4169/ت/25703هـ ـ 1381/05/23 هیات وزیران از تاریخ استحقاق و خسارت تاخیر تادیه و هزینه دادرسی می‌باشد با عنایت به مفاد دادخواست و لایحه جوابیه طرف شکایت مثبوت به شماره 4418ـ 1387/11/21 پیوست پرونده نظر به این که به موجب نامه شماره 142536/1802ـ 1384/08/16 دفتر نظام‌های استخدامی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موضوع مصوبه 1384/05/03 شورای امور اداری و استخدامی کشور در مورد دایره شمول طرح مسیر ارتقای شغلی کارشناسان، مـدیران و مشاوران مشاغل کارشناسی همسطح کـارشناسی تخصیص یافته از قبیل کارگزین و... به شرط این که حداقل مدرک تحصیلی لیسانس را دارا باشند و وظایف آنان با وظایف مندرج در بند 2 مصوبه مذکور هماهنگی داشته باشند در صورت کسب امتیاز لازم در چهارچوب مقررات و ضوابط مندرج در بخشنامه مربوطه و تصویب هیات ممیزه طرح یاد شده در دستگاه‌های اجرایی مشمول طرح مسیر ارتقای شغلی خواهند بود و نامه شماره 1076/1802 ـ 1387/01/20 مدیریت کل دفتر نظام‌های استخدامی و دبیرخانه شورا خطاب به معاون توسعه مدیریت و منابع وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی مبنی بر به قوت خود باقی بودن مصوبه شماره 1384/05/03 شورای امور اداری و استخدامی کشور در خصوص شمول طرح مسیر ارتقای شغلی در مورد مشاغلی از جمله کارگزین و حسابدار... با دارا بودن حداقل مدرک تحصیلی لیسانس و در مانحن فیه با توجه به این که نامبرده به موجب تصویر حکم کارگزینی شماره 101335/4ـ1387/03/12 ضمیمه دادخواست بالاترین مدرک تحصیلی وی دیپلم می‌باشد بنا به مراتب فوق مشمول طرح مسیر ارتقای شغلی موضوع تصویب‌نامه مبحوث عنه به نظر نمی رسد، لذا رای به رد شکایت مطروح صادر و در خصوص درخواسـت دیگر مشعر بر مطالبه خسارت تاخیر تادیه و هزینه دادرسی با التفات به این که درخواست اخیرالذکر خارج از صلاحیت و اختیارات دیوان عدالت اداری مندرج در ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری می‌باشد لذا قرار رد شکایت صادر و اعلام می‌شود. رای صادره مستندا به ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است.

هـ : شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/88/1365 با موضوع دادخواست آقای عبدالرضا احمدی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی کرمانشاه و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه شماره 2070ـ1388/10/14، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است.

در خصوص دادخواست شاکی دایر بر صدور حکم بر الزام دستگاه متبوع به پرداخت فوق‌العاده کارشناسی با ادعای این کـه مدارک تحصیلی دیپلم در پست سازمانی حسابدار کـه از مشاغل تخصصی می‌باشد اشتغال دارد بـا توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه مشتکی عنه به شماره فوق‌الذکر نظر بر این که فوق‌العاده ویژه کارشناسی موضوع مصوبه شماره 4169/ت25703ـ 1381/05/23 هیات وزیران طبق مفاد بند اول آن منوط به تصویب مقررات آن از سوی شورای امور اداری و استخدامی می‌باشد و شورای مذکور طرح تبیین مسیر ارتقای شغلی کارشناسان، مشاوران و مدیران را تصویب و بخشنامه شماره 103669/1802ـ 1381/06/09 معاونت امور مدیریت و منابع انسانی سازمان مدیریت و برنامه ریزی سابق و در بندهای 6 و 7 و 8 برقراری فوق‌العاده مذکور را موکول به تایید هیات ممیزه نموده و در ذیل بخشنامه شماره 205701/1802ـ 1381/11/07 و پاسخ سوال های 9ـ10ـ11 در رفع ابهام از بخشنامه قبلی (103669) نیز بر این امر تاکید نموده است و همچنین بند الف نامه شماره 142536/1802ـ 1384/08/16 دفتر نظام‌های استخدامی سازمان مدیریت در مورد دایره شمول طرح مسیر ارتقای شغلی کارشناسان نیز مرجع تشخیص تحقق شرایط لازم بر تعلق فوق‌العاده را هیات ممیزه دستگاه‌های اجرایی اعلام نموده است، علی هذا قبل از رسیدگی به موضوع درخواست شاکی در هیات ممیزه قابل طرح در دیوان نیست لذا به استناد مصوبات مرقوم و مواد 7 و 48 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 قرار رد دادخواست صادر و اعلام می‌گردد. رای صادر شده قطعی است بدیهی است هیاتهای ممیزه متعاقب ارایه مدارک از سوی شاکی موظف به رسیدگی و بررسی موضوع و اتخاذ تصمیم مقتضی هستند.

و: شعـبه یازدهـم دیـوان عـدالت اداری در رسیـدگی بـه پرونـده شمـاره 8809980900032847 با موضوع دادخواست آقای عبدالرضا حسینی فر به طرفیت شرکت مدیریت منابع آب ایران و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه شماره 8909970901100586 ـ 1389/11/09 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

حسب محتویات پرونده شاکی مدعی است طبق مصوبه شماره 4169/ت25703هـ ـ 1381/05/23 هیات وزیران کـه از همان تـاریخ لازم‌الاجرا بـوده فوق‌العاده ای تحت عنوان فوق‌العاده ویژه کارکنان یـا همان حق خبرگی بـرای دستگاه‌های دولتی برقرار می‌گردد، شرکت متبوع وی بر اساس هامش نویس مورخ 1383/04/24 وزیر وقت نیرو تاریخ برقراری فوق‌العاده مذکور را از 1382/07/01 تعیین و بر این مبنا اقدام می‌شود، لذا تقاضای رسیدگی به شرح ستون خواسته را دارد خوانده طی لایحه ثبت شده به شماره 2085ـ 1388/08/11 بیان می‌دارد: «... به موجب بخشنامه شماره 1033669/1802ـ 1381/06/09 سازمان مدیریت و برنامه ریزی وقت کشور، هیات ممیزه وزارت نیرو طبق ردیف 6 و بند ج ردیف 7 طرح مسیر ارتقای شغلی، مسوول اجرا، تایید و تصویب اجرای تصویب‌نامه مذکور بوده است، مطابق سوابق موجود مشارالیه را با کسب 1072 امتیاز مشمول سطح کارشناسی ارشد دانسته و احکام صادره بر این مبنا اصدار یافته است نظر به مراتب ذکر شده و با التفات به بند 1 مصوبه مرقوم که به احراز شرایط و امتیاز لازم برای ارتقا به سطوح کارشناسی ارشد، خبره و عالی اشاره شده لذا بدیهی است که برخورداری مستخدم از امتیازات مقرر در تصویب‌نامه منوط به اظهارنظر اداره خوانده در ارزشیابی و عملکرد وی می‌باشد که این امر در بخشنامه شماره 103669/1802ـ 1381/06/09 معاونت امور مدیریت و منابع انسانی سازمان مدیریت و برنامه ریزی وقت کشور مبنی بر طرح تعیین مسیر ارتقای شغلی کارشناسان، مشاوران و مدیران بیان و برخورداری مستخدم از امتیازات مندرج در مصوبه استنادی را منوط به طرح موضوع در هیات ممیزه برابر بند 6 بخشنامه اعلام داشته است که به موجب شق ج بند 7 آن پس از بررسی درخواست متقاضیان و بررسی فرم ها و مدارک افراد برای احراز عناوین کارشناسی ارشد، خبره و یا عالی و تایید و تصویب توسط هیات مذکور مراتب به امور اداری و یا واحد مشابه اعلام خواهد شد تا نسبت به اصلاح حکم کارگزینی اقدام نماید، علی هذا ملاحظه می‌شود که صرف استناد به مصوبه با ادعای به استحقاق راجع به خواسته از تاریخ تصویب آن وجاهت قانونی ندارد و قدر مسلم تحقق حقوق مورد نظر شاکی در حکم کارگزینی پس از طی مراحل قانونی فوق‌الاشعار خواهد بود و ثمره آن پرداخت حقوق شاکی راجع به قضیه مطروح از زمان تصویب در هیات ممیزه را در پی خواهد داشت بنابراین، اجابت خواسته محمل قانونی نداشته و با استناد به ماده 13 و مفهوم مخالف ماده 14 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 (به لحاظ عدم احراز تضییع حقی) حکم به رد دعوا صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است.

ز: شـعبه یازدهـم دیـوان عدالـت اداری در رسیـدگی بـه پـرونده شـماره 8909980900057614 با موضوع دادخواست آقای فرشید مبسم به طرفیت شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه شماره 9009970901100213ـ 1390/02/25 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است.

برابر ماده 1 ضوابط پرداخت فوق‌العاده ویژه به کارشناسان، مشاوران و مدیران موضوع تصویب‌نامه شماره 4169/ت25703هـ ـ 1381/05/23 موضوع ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت به منظور جذب و نگهداری نیروهای متخصص کارشناسی و مدیریت دستگاه‌های اجرایی مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت که دارای شرایط و امتیازات لازم برای ارتقا به سطوح کارشناسی ارشد، کارشناسی خبره و کارشناس عالی طبق ضوابط مصوب شورای امور اداری و استخدامی کشور می‌باشند، فوق‌العاده ویژه‌ای علاوه بر حقوق و مزایای متعلقه، قابل پرداخت است و این که برخورداری مستخدمان دولت نسبت به فوق‌العاده مذکور با توجه به بخشنامه شماره 205701/1802ـ 1381/11/07 سازمان وقت مدیریت و برنامه ریزی کشور و سایر ضوابط مربوط مستلزم طرح موضوع شاکی در هیات ممیزه است تا هیات مرقوم پس از بررسی مدارک و مستندات مستخدم و ارزیابی آن چنانچه نامبرده را واجد کسب امتیاز در سطوح فوق‌الذکر تشخیص دهد مبادرت به صدور رای می‌نماید. با این وصف و با توجه بر دفاع خوانده که دلالت بر عدم طرح موضوع خواسته شاکی در هیات را دارد لذا اجابت خواسته تا احراز امتیاز لازم وی در آن مرجع وجاهت قانونی ندارد و با استناد به ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1385 حکم به رد دعوا صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است.

ح: شعبه دوازدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 12/84/1909 با موضوع دادخواست آقـای لطیف پناهی کلاشی بـه طرفیت اداره امـور کارکنان و منابـع انسانی شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه شماره 1146ـ 1386/07/15 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

در خصـوص دادخواسـت خواهان به طـرفیت خوانده به خـواسته برقـراری فوق‌العاده ویژه مدیران موضوع مصوبه هیات وزیران شعبه با توجه به مفاد و محتویات پرونده و دقت در متن لایحه طرف شکایت به شماره 3627ـ1384/12/27 ثبت دفتر لوایح نـظر به ایـن که پرداخت فـوق العاده جذب بنـد «ج» در مـصوبه هیات وزیران به منظور نگهداری و جذب و حفظ نیروهای متخصص مورد نیاز دستگاه متبوع است و چون شاکی پرونده بازنشسته شده، لهذا اجرای مقررات مذکور درباره نامبرده فاقد وجاهت قانونی بوده بنابراین خواسته نامبرده غیرموجه تشخیص و حکم به رد شکایت مطروح صادر و اعلام می‌شود. رای صادره وفق مقررات ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی می‌باشد.

ط: شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900051528 با موضوع دادخواست خانم زهره فلاحی طرزقی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور و به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان به موجب دادنامه شماره 8909970901400783 ـ 1389/12/15، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه دفاعیه سازمان طرف شکایت نظر به این که حسب تصویب‌نامه شماره 4169/ت5703/هـ ـ 1381/05/23 هیات وزیران پرداخت فوق‌العاده ویژه را منوط به احراز شرایط و امتیازات لازم برای ارتقا به سطوح کارشناسی ارشد، خبره و عالی کرده است و با عنایت به این که به استناد بند «3» بخشنامه شماره 1036669/1807ـ 1381/06/06 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و اصلاحیه آن طبق بخشنامه شماره 95520/1802ـ 1386/07/29 معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری احراز عناوین مذکور موکول به کسب حداقل 600 ـ1100ـ1600 امتیاز بوده احراز آن نیز بر عهده هیات ممیزه مربوطه می‌باشد حسب مقررات تاریخ استحقاق مستخدم واجد شرایط به دریافت فوق‌العاده مزبور تاریخ تحقق و اجتماع شرایط قانونی مذکور است از تاریخی که حد نصاب 600 امتیاز را کسب نموده پس از تایید هیات ممیزه قابل برقراری می‌باشد با توجه به این که به استناد قسمت «ج» بند (7) بخشنامه صدرالذکر مورخ 1381/06/06 صدور حکم کارگزینی پس از تصویب هیات ممیزه خواهد بود در نتیجه بدون طرح موضوع و تصویب در هیات ممیزه پرداخت فوق‌العاده ویژه طرح تبیین ارتقای شغلی فاقد مجوز قانونی می‌باشد، لذا شکایت شاکی با شرایط موصوف غیر وارد تشخیص قرار رد آن صادر و اعلام می‌شود قرار صادره قطعی است شاکی هدایت و ارشاد می‌شود در صورت امتناع هیات ممیزه سازمان امور مالیاتی کشور از تشکیل و اتخاذ تصمیم می‌تواند با تقدیم دادخواست جداگانه به طرفیت هیات ممیزه سازمان مذکور به خواسته الزام وی به طرح موضوع در هیات ممیزه و اتخاذ تصمیم در دیوان شکایت نماید.

ی: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900002798 با موضوع دادخواست آقای سیدعلی زمانی به طرفیت اداره کل امور کارکنان و منابع انسانی شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان و به موجب دادنامه شماره 9009970902700506ـ 1390/03/23 مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت آقای سیدعلی زمانی به طرفیت اداره کل امور کارکنان راه آهن جمهوری اسلامی به خواسته تخصیص فوق‌العاده ویژه کارشناسی مستفاد از مفاد پرونده به موجب بخشنامه شماره 103669/1802ـ 1381/06/09 معاون امور مدیریت و منابع انسانی تعیین شمول کارمندان، برخورداری از مزایای طرح مزبور می‌بایست به تایید و تصویب هیات ممیزه مذکور برسد، هیات ممیزه شاکی را تایید ننموده است و با اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری از تاریخ 1388/01/01 تشکیل هیات ممیزه وجاهت قانونی ندارد و نامه شماره 165091/272ـ1389/04/07معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری دال بر این موضوع می‌باشد بنابراین تشکیل هیات ممیزه موضوعیت ندارد طبق ماده 11 دستورالعمل کارکنان ثابت شرکت مزایای متعلقه باید با تایید مدیرعامل راه آهن یا قایم مقام آن برسد و چنین تایید در پرونده مشهود نیست با وصف موجود اعتراض وارد نیست به استناد مادتین 13 و 7 قانون دیوان عدالت اداری قرار رد شکایت صادر می‌گردد. رای دیوان قطعی است.

ل: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9009980900002651 موضوع دادخواست آقای داریوش آذرنوش به طرفیت اداره کل امور کارکنان و منابع انسانی شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان و به موجب دادنامه شماره 9009970902700408ـ 1390/03/09، مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

در خصوص شکایت آقای داریوش آذرنوش به طرفیت اداره کل امور کارکنان و منابع انسانی شرکت راه آهن جمهوری اسلامی ایران به خواسته الزام خوانده به معرفی به هیات ممیزه راه آهن جهت بررسی درخواست ارتقای شغلی مطابق طرح مسیر ارتقای شغلی کارشناسان را دریافت فوق‌العاده ویژه کارشناسی ارشد، خبره عالی با عنایت به این که به محتویات پرونده مستفاد می‌شود در حاکمیت بخشنامه شماره 103669ـ1802ـ 1381/06/09 معاون امور مدیریت و منابع انسانی ریاست جمهوری تعیین شمول و تطبیق کارمندان برخورداری از مزایای طرح ارتقا می‌بایست به تایید و تصویب هیات ممیزه مذکور در بخشنامه برسد هیات ممیزه شاکی را به علت محدودیت سهم و یا ثبات دیگر مشمول برخورداری از مزایای طرح ندانسته و از سوی دیگر با اجرایی شدن قانون مدیریت خدمات کشوری از تاریخ 1388/01/01 طرح مسیر ارتقا لغو گردید و بخشنامه اصلاحی به شماره 985200ـ1802ـ 1386/07/29 با ناظر بودن نامه شماره 165091ـ272ـ 1389/04/07 که تاخیر الصدور به تعدد دلیل تشکیل مجدد هیات ممیزه طرح مسیر ارتقای شغلی تشکیل هیات ممیزه موضوعیت نداشته و ندارد به عبارت دیگر در زمان وجود هیات ممیزه شاکی مشمول برخورداری از مزایای طرح مسیر ارتقای شغلی نبوده و قبلا هیات ممیزه وجود ندارد تشکیل نمی گردد و موضوعیت ندارد بنابراین اعتراض وارد تشخیص داده شده لذا حکم به رد شکایت صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است.

ک: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9109980900010322 با مـوضوع دادخواست آقای میراحمد حسینـی تقی دیزج به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی استان اردبیل به خواسته برقراری فوق‌العاده ویژه کارشناسان و به موجب دادنامه شماره 9109970902700470ـ 1391/02/17مفادا به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است:

با ملاحظه اوراق پرونده و لایحه دفاعیه اداره طرف شکایت نظر به این که حسب تصویب‌نامه شماره 4169/ت/5703/هـ ـ1381/05/23 هیات وزیران پرداخت فوق‌العاده ویژه را منوط به احراز شرایط و امتیازات لازم برای ارتقا به سطوح کارشناسی ارشد، خبره و عالی کرده است با عنایت به این که به استناد بند «ج» بخشنامه شماره 1036669/1807ـ 1381/06/06 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و اصلاحیه آن طبق بخشنامه شماره 95520/1802ـ 1386/07/29 معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی ریاست جمهوری احراز عناوین مذکور موکول به کسب حداقل 600 ـ 1100ـ1600 امتیاز بوده احراز آن نیز به عهده هیات ممیزه مربوطه می‌باشد حسب مقررات تاریخ استحقاق مستخدم واجد شرایط به دریافت فوق‌العاده مزبور تاریخ تحقق و اجتماع شرایط قانونی مذکور است از تاریخی که حد نصاب 600 امتیاز را کسب کرده پس از تایید هیات ممیزه قابل برقراری می‌باشد با توجه به این که به استناد قسمت «ج» بند «7» بخشنامه صدرالذکر مورخ 1381/06/06 صدور حکم کارگزینی پس از تصویب هیات ممیزه خواهد بود در نتیجه بدون طرح موضوع و تصویب در هیات ممیزه پرداخت فوق‌العاده ویژه طرح ارتقای شغلی فاقد مجوز قانونی می‌باشد، لذا با شرایط موصوف شکایت شاکی قابلیت طرح و استماع نداشته قرار رد آن صادر می‌شود. قرار صادره قطعی است. شاکی هدایت و ارشاد می‌شود چنانچه هیات ممیزه دستگاه متبوع محل خـدمت وی از اتخاذ تصمیم امتناع می‌نماید می‌تواند بـا تقدیم دادخواست جداگانه بـه طرفیت سازمان مربوطه بـه خواسته الزام هیات ممیزه طرح ارتقای شغلی به اتخاذ تصمیم در دیوان عدالت اداری شکایت نماید.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آرا به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.

رای هیات عمومی

الف: تعارض در آرا مندرج در گردش کار محرز می‌باشد.

ب: همان طور که در دادنامه‌های شماره 21ـ1386/01/26 و شماره 201ـ1390/05/17 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تصریح شده اولا: در خصوص بهره مندی از مزایای طرح مسیر ارتقای شغلی اجتماع شرایط قانونی در زمان حاکمیت مصوبات مربوط ملاک عمل می‌باشد. ثانیا: مطابق تصویب‌نامه شماره 4169/ت25703هـ ـ 1381/05/23 هیات وزیران و بخشنامه‌های شماره 103669/1802ـ 1381/06/09 و شماره 53676/1800ـ1383/04/01 سازمان مدیریت و برنامه ریزی وقت کشور، تشخیص و احراز شرایط متقاضیان با هیات ممیزه می‌باشد و تاخیر یا عدم ارسال تقاضای مستخدم به هیات ممیزه نافی حق مستخدم نبوده و اظهار نظر اداره بدون طرح در هیات ممیزه مبنی بر استحقاق یا عدم استحقاق مستخدم توجیه حقوقی ندارد. در نتیجه آرا صادره از شعب دیوان عدالت اداری که بر وارد دانستن شکایت صادر شده اند صرف نظر از صحت و سقم ادعا رسیدگی به موضوع را در صلاحیت هیات ممیزه تشخیص داده اند، در حدی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات می‌باشد. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری