لوگو

بازگشت
مورخ: 1404/03/20
شماره: 140431390000703285
سایر قوانین
درخواست ابطال تبصره ماده 5 فصل پنجم آیین‌نامه اجرایی موضوع تبصره 3 ماده 139 ق. م. م به شماره 53456/ت 27257 هـ مورخ 1381/12/7 از هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: هـ ت/0200333
شاکی: آقای کاظم فضل اریی
طرف شکایت: امور حقوقی دولت
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره ماده 5 فصل پنجم آیین‌نامه اجرایی موضوع تبصره 3 ماده 139 قانون مالیات‌های مستقیم مصوبه 53456/ت 27257 هـ مورخ 1381/12/07 هیأت وزیران
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته فوق‌الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیأت عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
[مقرره فوق در سربرگ اسناد مرتبط در دسترس است.]
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- عموم احکام و قواعد شرعی دلالت بر استقلال رأی و صلاحدید متولیان منصوص موقوفات دارد.
2- در ماده 14 قانون تشکیلات و اختیارات سازمان اوقاف و امور خیریه متولیان منصوص از شمول مدلول ماده خارج شده‌اند.
3- گزارش مورخ 1369/08/07 سرپرست وقت سازمان اوقاف و امور خیریه محضر مقام معظم رهبری نیز متولیان منصوص را از تسلیم صورتحساب درآمد و هزینه و اخذ مفاصاحساب به شعب تحقیق معاف بوده و اعمال نظارت نمی‌گردند.
4- تبصره ماده 5 آیین‌نامه با ماده 7 قانون و گزارش یاد شده در تعارض است و اختیارات شغلی متولیان منصوص را محدود کرده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، معاون امور حقوقی دولت به موجب لایحه شماره 230386 مورخ 1401/12/12 به طور خلاصه توضیح داده است که:
1- مقرره مورد شکایت سابقه طرح در هیأت عمومی دارد و طی دادنامه شماره 8 مورخ 1390/01/22 رأی به رد شکایت صادر شده است.
2- مقرره مورد شکایت کاملاً منطبق با بند ح ماده 139 و تبصره ماده 3 گزارش موسوم به طرح توجیه ادارات حج و اوقاف و امور خیریه در رابطه با متولیان موقوفات مصوب 1369 مقام معظم رهبری است در تبصره ماده 3 آمده است: در صورتی که این‌گونه متولیان بخواهند از معافیت‌های مقرر در ماده 2 قانون مالیات‌های مستقیم استفاده نمایند ملزم به رعایت ضوابط مقرر در آیین‌نامه اجرایی آن قانون می‌باشند.
چنانچه ادعای مغایرت مقرره مورد اعتراض با موازین شرعی مطرح شده است، نظریه شورای نگهبان نوشته شود:
در صورتی که رعایت مفاد تبصره مورد شکایت منجر به تحمیل هزینه‌های غیر لازم جهت اجرای تکلیف قانونی ذی‌ربط به موقوفه و نشود، خلاف شرع شناخته نشد.
هیأت تخصصی مالیاتی، بانکی
پرونده کلاسه هـ ت/0200333 در جلسه مورخ 1404/02/21 هیأت تخصصی مالیاتی بانکی مطرح که با عنایت به عقیده اتفاقی حاضرین در جلسه با استعانت از درگاه خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به انشای رأی می‌نماید:
رأی هیأت تخصصی مالیاتی بانکی دیوان عدالت اداری
نظر به اینکه شاکی هم از بعد قانونی و هم از نظر شرعی تقاضای ابطال تبصره ماده 5 فصل پنجم آیین‌نامه اجرایی تبصره 3 ماده 139 قانون مالیات‌های مستقیم (از تصویب‌نامه شماره 53456/ت 27257 مورخ 1381/12/07 هیأت وزیران) را نموده که در نظریه مورخ 1403/09/06 این هیأت تخصصی، به اتفاق نظر از اعلام نموده است که مصوبه از بعد قانونی فاقد ایراد می‌باشد چرا که تفاوتی بین انواع موقوفات از حیث داشتن متولی خاص و عدم آن قرار نداده است و از نظر شرعی نیز شورای محترم نگهبان در پاسخ استعلام معموله از سوی ریاست محترم دیوان طی نامه شماره 45787/102 مورخ 1404/01/26 بیان نموده است «در صورتی که رعایت مفاد تبصره مورد شکایت منجر به تحمیل هزینه‌های غیر لازم جهت اجرای تکلیف قانونی ذی‌ربط به موقوفه و نشود، خلاف شرع شناخته نشد» فلذا از نظر قانونی موجبی جهت ابطال مصوبه و از لحاظ شرعی موجبی برای اعلام بطلان آن وجود نداشته به استناد بند ب ماده 84 و تبصره 2 ماده مزبور و ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری که نظرات اعلامی شورای محترم نگهبان را لازم‌الاتباع می‌دانند، رأی به رد شکایت صادر می‌نماید رأی یاد شده ظرف بیست روز پس از صدور قابل اعتراض از ناحیه ریاست محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان عدالت اداری می‌باشد.
محمدعلی برومندزاده
رئیس هیأت تخصصی مالیاتی بانکی
دیوان عدالت اداری