بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه هفتادم(70) 30 دیماه 1383 هجری شمسی 8 ذیحجه 1425 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه سی ام دیماه 1383
فهرست مندرجات :
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : احمد بلوکیان ،محمد کریمیان ، تیمورعلی عسکری و سیداحمدرسولی نژاد.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت فرارسیدن عید سعید قربان .
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به بازماندگان حادثه تصادف محور شیراز ـ گناوه .
7 ـ تصویب لایحه تبدیل ادارات کل امور آب استان‌ها به شرکت‌های آب منطقه‌ای استان و تغییرنام شرکت‌های آب منطقه‌ای که بیش از یک استان را دربر می‌گیرد به شرکت آب منطقه‌ای استان ذیربط .
8 ـ تصویب لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درمورد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییر
آب و هوا.
9 ـ استرداد یک فقره سوال .
10 ـ اعلام وصول (2) فقره طرح .
11 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آیـنده .
«جلسه ساعت هشت و بیست و چهار دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 209 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه هفتادم روز چهارشنبه سی ام دیماه 1383 هجری شمسی مطابق با هشتم ذیحجه 1425 هجری قمری :
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون اجتماعی درموردلایحه تبدیل ادارات کل امور آب استان‌ها به شرکت آب منطقه‌ای استان (که براساس ماده 102 آیین‌نامه داخلی با اولویت در دستور کار قرارگرفته است ).
2 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد
لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درموردکنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییر آب و هوا (که براساس ماده 102 آیین‌نامه داخلی با اولویت در دستور کار قرار گرفته است ).
3 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به کنوانسیون استکهلم درخصوص آلاینده های آلی پایدار (که براساس ماده 102 آیین‌نامه داخلی با اولویت در دستور کار قرار گرفته است ).
4 ـ گزارش شور اول کمیسیون عمران درمورد لایحه حمایت ازطرح بهسازی و نوسازی بافت پیرامون حرم مطهر حضرت امام رضا(علیه السلام) و حرم مطهر حضرت معصومه (سلام الله علی ها).
5 ـ گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درموردلایحه افزایش حقوق بازنشستگی مشمولین قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز، ازکارافتاده و مفقودالاثر انقلاب و جنگ تحمیلی مصوب 1372 که قبل از تاریخ 1377/08/14 بازنشسته شده اند.
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه تسری قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین سخت و زیان آور به بنیاد شهیدانقلاب اسلامی .
7 ـ سوال جناب آقای محمد عباسپور نماینده محترم ارومیه ازوزیر محترم مسکن و شهرسازی .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (97 ـ 93) از سوره مبارکه «آل عمران » توسط قاری محترم آقای منصور قصری زاده تلاوت گردید)
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
کل الطعام کان حلا لبنی ´اسر''آییل الا'' ما حرم اسر''آییل علی نفسه من قبل ان تنـزل التوریه قل فاتوا بالتـوریه فاتلـوهآ ان کنتم صادقین * فمـن افتری '' علی الله الکذب من بعد ذ''لک فـاولیک هم الظـالمون * قل صدق الله فاتبعـواملـه ابر''هیم حنیفا و ما کان من المشرکین * ان اول بیت وضـع للناس للـذی ببکه مبارکـا و هـدی للعالمین * فیه ''ایات بینات مقام ابر''هیم و من دخله کان ''امنا ولله علی الناس حج البیت من استطاع الیه سبیلا و من کفر فان الله غنی عن العالمین *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
رییس ـ از قاری محترم آقای قصری زاده تشکر می کنیم .
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : احمد بلوکیان ،محمد کریمیان ، تیمورعلی عسکری و سیداحمدرسولی نژاد
رییس ـ ناطقان قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقان قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای احمد بلوکیان نماینده محترم کاشمر.
ـ جناب آقای محمد کریمیان نماینده محترم سردشت و پیرانشهر.
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای سیداحمد رسولی نژاد نماینده محترم دماوند وفیروزکوه .
ـ جناب آقای تیمورعلی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات .
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای بلوکیان بفرمایید.
احمد بلوکیان ـ سلام علیکم جمیعا''و رحمه الله و برکاته
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
درود و سلام بر پیامبر عظیم الشان اسلام حضرت محمد بن عبدالله ـ صلی الله علیه وآله ـ (حضار صلوات فرستادند) و با عرض ادب به ساحت مقدس آقا امام زمان ـ عجل الله تعالی فرجه الشریف ـ و درود و سلام خداوند به روح مطهر بنیانگذار جمهوری اسلامی و شهدای والا مقام و عرض ارادت و آرزوی سلامت و توفیق روزافزون مقام معظم رهبری از درگاه خداوند متعال .
در شرایط حساس کنونی که استکبار جهانی همچنان در راستای تضعیف انقلاب اسلامی و تلاش برای کاهش مشارکت مردم درانتخابات با هدف سست کردن پایه‌های اقتدار ملی می کوشد تا نظام اسلامی را ناکارآمد جلوه دهد بر همه لازم است تا با برنامه ریزی وسامان بخشی به اقتصاد کشور که همواره مورد عنایت و تاکید مقام معظم رهبری بوده و معظم له در دیدار هیات رییسه و روسای کمیسیون‌های مجلس شورای اسلامی ، مجلس را مجلس کارآمد نامیدندو این بدان معناست که مجلس بایستی تمام توان خود را بدون اتلاف وقت صرف حل مشکلات مردم نماید تا در نتیجه آن به وضعیت معیشتی مردم توجه بیشتری گردد و برای حل این معضل و مشکل توجه به ایجاد امنیت و ثبات اقتصادی ازجمله اقداماتی است که باید سرلوحه حرکت همه ما باشد.
بمنظور تمهید مقدمات حضور گسترده مردم در انتخابات ریاست جمهوری و انتخاب آگاهانه در شرایط حاضر ضرورت دارد کلیه گروه‌های سیاسی و نامزدها نسبت به ارایه برنامه‌های خود درزمینه های مختلف سیاسی ، اقتصادی و اجتماعی با تکیه بر واقعیت های موجود اقدام نمایند تا ضمن ممانعت از ایجاد توقع و انتظارات غیرضرور بستر حرکت آگاهانه بسوی توسعه پایدار فراهم گردد. ارایه برنامه‌های اقتصادی ، علمی و معرفی تیم اقتصادی از سوی کاندیداها حرکت شایسته‌ای در این جهت می‌باشد. لذا ضرورت دارد تا با دعوت از مردم شریف کشورمان برای حضور حداکثری در انتخابات ریاست جمهوری و نیز حضور نامزدهای کلیه گروه‌های سیاسی برای شرکت در رقابتی سالم با پرهیز از هرگونه جنجال آفرینی و سیاسی کاری اقدام شود. در همین راستا از کلیه گروه ها و احزاب سیاسی می خواهم ضمن احترام به یکدیگر و کمک به ایجاد فضای سالم و پرهیز از هرگونه تخریب شخصیت ها از اقدامات دشمن شادکن و آنچه موجبات یاس وناامیدی مردم می‌گردد اجتناب نمایند.
اکنون که رییس جمهور محترم بودجه (150) هزار میلیارد تومانی سال آینده را تقدیم مجلس شورای اسلامی نموده اند ضمن تشکر ازایشان و مسوولان و دست اندرکاران دولتی از همکاران محترم تقاضادارم در کمیسیون‌های تخصصی بویژه کمیسیون تلفیق ضمن بررسی وکارشناسی موضوعات ، ترتیبی اتخاذ نمایند تا با اولویت دادن به اتمام پروژه‌های عمرانی نیمه تمام و پیشگیری از معطل ماندن بیشترپروژه های عمرانی گام‌های موثری درجهت برقراری عدالت و توزیع عادلانه بودجه و توسعه متوازن مناطق مختلف کشور برداشته شود.
در ابتدای پرداختن به مسایل حوزه انتخابیه ام لازم می دانم ازتشریف فرمایی دانشمند فرزانه جناب آقای دکتر حداد عادل ، ریاست محترم مجلس شورای اسلامی و همکاران محترم و همچنین وزیرمحترم فرهنگ و ارشاد اسلامی در سالروز شهادت شهید مدرس درحوزه انتخابیه شهرستان‌های کاشمر، بردسکن وخلیل آباد صمیمانه تشکر کنم . جا دارد از تلاش و زحمات تمامی دست اندرکاران برگزاری مراسم سالروز شهادت شهید مدرس بویژه استاندار محترم خراسان رضوی ، قایم مقام تولیت عظمای آستان قدس رضوی و ایمه جمعه ، فرمانداران و مسوولین شهرستان‌های حوزه انتخابیه ام صمیمانه تشکر کنم . همچنین لازم می دانم از حضور پرشور و بانشاط مردم ولایتمدار منطقه که همواره در صحنه های مختلف بویژه انتخابات مجلس هفتم و نیز در استقبال از ریاست محترم مجلس شورای اسلامی و هیات همراه قدردانی نمایم .
معضلی بیکاری امروز گریبان بخشی از جمعیت شهری وروستایی را گرفته است و شهرستان‌های کاشمر، بردسکن و خلیل آبادنیز از این امر مستثنی نمی باشند. حل مشکل بیکاری مستلزم اتخاذتصمیماتی عاجل از سوی مسوولین است که برداشتن گام‌های جدی وتوجه دقیق به این مقوله حداقل انتظار است . باعنایت به اینکه عمده فعالیت مردم حوزه انتخابیه ام در بخش کشاورزی معطوف می‌باشد وباتوجه به خشکسالی‌های متوالی لزوم توجه جدی مسوولین مربوطه درحل مشکلات کشاورزان نظیر پایین بودن قیمت تضمینی خریدمحصولات و همچنین قیمت بالای نهاده‌های کشاورزی نظیر کود، سم و اقلامی از این قبیل اقدام عملی در امر بیمه محصولات کشاورزی که از اهمیت خاصی برخوردار می‌باشد و توجه جدی مسوولین امر را به این مقوله خواستارم .
ایجاد شهرستان‌های بردسکن و خلیل آباد در حوزه انتخابیه ام و عدم راه اندازی تشکیلات اداری ازجمله نیازهای مبرمی است که انتظاردارم وزارتخانه ها و سازمان‌های مربوطه اقدام مقتضی بعمل آورند.توجه به مشکلات معیشتی حقوق بگیران بویژه فرهنگیان عزیز وزحمتکش در فصل بررسی بودجه موضوعی است که توجه جدی نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی را می طلبد. کسانیکه بی ادعادر امر مقدس تعلیم و تربیت و تامین امنیت این مرز و بوم و هر سنگردیگری که مشغول به خدمت هستند انتظار دارند مشکلاتشان موردتوجه نمایندگان محترم قرار گیرد.
باتوجه به لزوم حمایت از اقشار آسیب پذیر جامعه نگاه ویژه به کمیته امداد حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ و سازمان بهزیستی درجهت افزایش پرداختی مستمری بگیران این دو نهاد از اهمیت خاصی برخوردار می‌باشد. توجه به جوانان و برنامه ریزی برای آنان امر لازم دیگری است که می طلبد با ایجاد مراکز فرهنگی و ورزشی پاسخ داده شود.
از وزارت محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی و سازمان محترم تربیت بدنی می خواهم در حوزه انتخابیه بویژه شهرستان تازه تاسیس خلیل آباد و بخش محروم کوهسرخ درخصوص تاسیس امکانات موردنیاز اقدام نمایند.
توجه وزارت محترم راه و ترابری را به نامه امضا شده توسط نمایندگان خراسان درخصوص احداث فرودگاه بین شهرهای کاشمر وتربت حیدریه معطوف داشته و خواستار اقدام عملی برای راه اندازی فرودگاه می‌باشم . همچنین باعنایت به افزایش تردد بین محورسه راهی شادمهر ـ کاشمر، خلیل آباد ـ بردسکن درخواست دو بانده شدن این محور را دارم . باتوجه به کوهستانی و سردسیر بودن منطقه کوهسرخ و مشکل هر ساله سوخت در این منطقه ضمن تشکر از زحمات شرکت ملی گاز ایران درخواست تسریع در گازرسانی به بخش محروم کوهسرخ را دارم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم مخصوصا اینکه سروقت هم تمام شد. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای کریمیان بفرمایید.
محمد کریمیان ـ سلام علیکم ـ بنام خداوند بخشنده مهربان
مردم شریف ایران ، نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی !(26) سال پیش در روز تاریخی (24) دیماه 1357، امام خمینی ـ رحمه الله علیه ـ (حضار صلوات فرستادند) پیامی برای مردم کردستان فرستاد و در آن فرمود: «اینجانب از اهالی محترم آن ناحیه کمال تشکررا دارم که دین خود را به اسلام و مسلمین به نحو شایسته ادانموده اند و در این نهضت عظیم سهم بسزایی داشته اند». یکسال بعد در(26) آبانماه 1358 نیز در پیامی تاریخی دوباره خطاب به مردم کردستان فرمودند: «اینجانب و همه ملت از ستم هایی که به شمابرادران کرد در طول حکومت استبدادی شده و از تبعیض هایی که برخلاف اسلام بر شما روا داشته اند مطلع هستم و اسلام بزرگ تمام تبعیض ها را محکوم نموده و برای هیچ گروهی ویژگی خاصی قرارنداده ، تقوا و تعهد به اسلام تن ها کرامت انسانهاست و در پناه اسلام وجمهوری اسلامی حق اداره امور داخلی و محلی و رفع هرگونه تبعیض فرهنگی ، اقتصادی و سیاسی متعلق به تمام قشرهای ملت است ودولت جمهوری اسلامی موظف و متعهد به تامین آن در اسرع وقت می‌باشد».
امروز که (26) سال از آن روزها می گذرد علاقه مندم بعنوان یکی از نمایندگان مناطق کردنشین ایران که سه دوره با رای مردم آن دیار درخانه ملت در خدمت آنان هستم نطق امروز را تحت عنوان درد دل بارهبر معظم انقلاب قرایت نمایم .
رهبر عزیز انقلاب ! سالهاست مساله کردها در ایران که اصیلترین قوم ایرانی هستند ورد زبانهاست ، مردمی که در این (26) سال به شهادت امام امت همگام با دیگر هموطنان خود در تمامی مراحل حساس انقلاب اسلامی حضوری فعال داشته و در طول هشت سال دفاع مقدس ، حکومت بعثی عراق نتوانست یک وجب از خاک میهن رادر مناطق کردنشین اشغال نماید. با کمال تاسف هنوز که هنوز است باآنان همچون شهروندان درجه دوم برخورد می‌شود. مطالبات شرعی وقانونی آنان در لابلای قوانین و مقررات در بوته فراموشی قرار گرفته است و در هنگام توزیع قدرت ، مدیریت ، ثروت ، صنعت ، عمران وآبادانی فرزند ناتنی ایران و عدالت اجتماعی را از آنان پنهان می‌دارند.قانون اساسی توسط بزرگان کشور ازجمله حضرت عالی و شهیدبهشتی ها تدوین و عموم ملت بزرگ ایران و رهبر فقید انقلاب به آن مهرتایید زده اند. اصول (15) و (19) قانون اساسی (26) سال است که اجرا نمی شود درواقع چهره نظام خدشه دار، خلاف روح آزادی وزیبنده نظام نیست .
در همه مناطق کردنشین به اندازه ذوب آهن اصفهان سرمایه گذاری نشده است . اصل (28) قانون اساسی تکلیفی برعهده دولت نهاده ، امامسوولین امر در هیچ شرایطی تکلیف را بجای نیاورده اند. فقر وبیکاری بیداد می‌کند. اگر کسانی از روی ناچاری صرفا جهت تامین معاش خانواده اقدام به مبادلات مرزی می‌نمایند و مبادلات مرزی یکساله این مناطق معادل یک محموله قاچاق «کله گنده ها» ازاسکله های اختصاصی نیست مورد اصابت گلوله ایرانی از لوله تفنگ ایرانی بدست هموطنان ایرانی ما و نتیجتا زنان کرد بیوه و دختران وپسرانی یتیم شده و می‌شوند که نه وزارت کشور، نه شورای عالی امنیت ملی و نه قوه قضاییه درجهت دفاع از این بندگان مظلوم خدا اقدام ننموده اند.
بعد از گذشت (25) سال از عمر انقلاب هنوز هم از مردم سوال می‌شود از کجا می آیید و به کجا می روید؟ ماشین و ساک و چمدان زن و مرد مورد بازدید غیرقانونی و غیرشرعی قرار می‌گیرد با برخوردهای ناروای پلیسی خاطر مردم شریف مناطق کردنشین آزرده می‌گردد.
بیانات شیوای حضرت عالی به مناسبت های مختلف خواست ملت ایران ، اما بخدا سوگند جمع زیادی از مسوولین کشور در رده شهرستان ، استان و مرکز در انجام وظایف خود کوتاهی ، موجبات اعتراض عموم ملت را فراهم و زنگ خطر را بصدا درآورده اند. نظام اداری روز به روز مریض تر، اختلاس ، رشوه خواری و کم کاری ملت را به ستوه آورده است . تعداد پرونده ها در دستگاه قضایی به تعدادجمعیت کشور بسیار نگران کننده ، وضع موجود کارکنان دولت غیر ازمدیران کشور بسیار بد، بحران بیکاری و گرانی دو معضل بزرگ اجتماعی ، تحمل افراد نالایق و دزد و از خدا بیخبر بسیار سخت ،ستاد مبارزه با فساد اقتصادی بی اثر، کج دستان ضد خدا و مردم مسلمان ایران بی شمار و روزبه روز پر روتر می‌شوند. ملت با شعورمناطق کردنشین از عملکرد (25) ساله ما گردانندگان کشور ناخرسند،می‌گویند «از چاله درآمدیم به چاه افتادیم ».
اهانت به مقدسات اهل سنت توسط اشخاص حقیقی و حقوقی امثال جویباری ها دقیقا نظام را نشانه رفته بشدت هموطنان اهل سنت رامی آزارد اگر از جانب حضرت عالی چاره جویی نشود اثرات این روندخطر ساز خواهد بود.
مناطق کردنشین در طول تاریخ خواسته تاثیرپذیری دو سویه باکردستان عراق داشته است . اکنون که مردم مسلمان کرد در کردستان عراق بعد از (80) سال مبارزه و تقدیم بیش از (300) هزار شهید وبمباران شیمیایی حلبچه و انفال (182) هزار نفر توسط حکومت بعثی عراق توانسته اند بر مقدرات خود حاکم شوند. آنان همان آریایی های سال‌های دور و نزدیک تاریخ ما می‌باشند و به فرموده ملامصطفی بارزانی رهبر جاودان کردهای عراق «کرد هر کجا باشد آریایی است »رهبران فعلی آنان علاقه مندی فراوانی به ایران و حکومت ایران دارند ودر معادلات منطقه هم ایران را دوست نزدیک و تاریخی خود می داننددر این شرایط خاص تاریخی اگر ما نتوانیم روابط دیپلماتیک واسلامی و انسانی خود را با آنان تنظیم کنیم ، آمریکایی ها و دولت‌های منطقه با سرمایه‌گذاری‌های خود مانع از این روابط می‌شوند. با کمال تاسف اکنون بیش از (200) شرکت ترکیه‌ای در کردستان عراق درپروژه های کلان اقتصادی به فعالیت مشغولند درحالیکه تعدادشرکت های ایرانی به عدد (10) هم نمی رسد. این درحالی است که آقایان بارزانی و طالبانی در سفرهای مکرر خود به ایران خواستارحضور ایرانیان در بازسازی کردستان عراق شده اند. در روابط دیپلماتیک هم درحالیکه ما هر روز شاهد حضور مسوولان خارجی کشورهای اروپایی و آسیایی من جمله کشورهای همسایه عراق درکردستان عراق هستیم با کمال تاسف وزارت خارجه و دیپلمات های ماهنوز بیخبر از تحولات آنسوی مرز در لاک دفاعی فرو رفته اند و توان تبدیل تهدیدها به فرصت ها را ندارند.
همچنین با وجود اینکه تمام مرزهای ایران با کشورهای همسایه رسمی و بین‌المللی می‌باشد، مرزهای ما با کردستان عراق در قرن بیست و یکم هنوز نظامی و رفت و آمدها خارج از قوانین و مقررات بین‌المللی و رسمی صورت می‌گیرد. دست اندرکاران مسایل منطقه چرا تحولات در کردستان عراق را درک نمی کنند؟ در هجدهم اسفندماه 1382 که قانون فدرالیسم کردستان در بغداد تصویب شد همانروزدر شهرهای مناطق کردنشین با عکس العمل مردم روبرو گردید. چرانمی خواهند واقعیت ها را درک کنند، چرا همیشه منطقه را بحرانی جلوه می‌دهند و نمی خواهند در غرب کشور همچون دیگر مرزهای کشورمردم با استفاده از گذرنامه و مراحل قانونی رفت و آمد نمایند؟
مناطق کردنشین ایران سرزمین فرهنگ و هنر می‌باشد، امروزبخش عظیمی از ترجمه ، موسیقی ، سینما و تیاتر کشور مدیون قلم وهنر کردهاست . با کمال تاسف سیستم فرهنگی کشور ازجمله وزارت فرهنگ وارشاداسلامی به مقوله مطبوعات کردی ، چاپ و نشر کتب ووضعیت معیشتی اهل قلم و اندیشه توجهی نشان نمی دهد. صدا وسیمای جمهوری اسلامی که دارای امکانات گسترده‌ای در این مناطق می‌باشد بگونه‌ای عمل می‌کند که بیشتر مردم بجای تلف کردن وقت خود به برنامه‌های محلی صدا و سیما، استفاده از ماهواره های کردی خارج از کشور را ترجیح می‌دهند. مسوولان صدا و سیما هم انگار هیچ اتفاقی در منطقه نیفتاده و توجه چندانی به فرهنگ و هنر مردم منطقه واستفاده بهینه از امکانات صدا و سیما نشان نمی دهند. وزارت علوم وتحقیقات و فناوری برای تدریس دو واحد زبان کردی در دانشگاه‌های کردستان برای نیمسال دوم 84 ـ 83 هنوز که هنوز است طفره می رودو با فشارهای جانبی به مسوولان دانشگاه کردستان می‌خواهند مانع تدریس دو واحد زبان کردی در دانشگاه کردستان شوند.
بی تدبیری و برخوردهای غیرخردمندانه و سلیقه ای مجموعه گزینش ها، بسیاری از جوانان کرد را از کشور فراری داد و از تحصیل واستخدام محروم ساخت ، جلو رشد نیروهای انسانی و خلاق و مبتکربه بهانه های پوچ و واهی مسدود گردید. تعیین مدیریت‌های نالایق براساس معیارهای نادرست جناحی و گروهی و فامیلی ، تنگ نظری ها،برخوردهای دوگانه سیاسی ، حق ملت مظلوم کرد را ضایع ، حیثیت نظام را خدشه دار نموده است .
وزارتخانه‌های صنایع و معادن ، جهاد کشاورزی ، کار و اموراجتماعی ، تعاون ، بازرگانی ، امور اقتصادی و دارایی ، بانک‌های کشور،راه و ترابری ، مسکن و شهرسازی ، نیرو و کشور در سرمایه گذاری درمناطق کردنشین کوتاهی نموده اند. برای نمونه شرایط مطلوب آب وهوایی ، جنگل و مراتع ، طبیعت زیبای خدادادی شمالغرب کشورخصوصا برای صنعت دامپروری کاملا آماده ، اگر مسوولین امرسرمایه گذاری نمایند نیاز گوشتی کشور تامین ، فروش مازاد برمصرف ، ارزآوری نیز خواهدداشت و از وابستگی ها رها و اشتغال ودرآمد جمع کثیری از مردم این مناطق را تامین خواهد نمود.
شهرستان‌های سردشت و پیرانشهر و دیگر مناطق کردنشین در ایام جنگ بیشترین آسیب‌های جانی و مالی را متحمل شده اند. شهرستان سردشت بعد از ناکازاکی ژاپن اولین شهر غیرنظامی است که بوسیله دشمن با سلاح های کشتار جمعی مورد هجوم و حمله وحشیانه قرارگرفته است . در این شهر (3000) نفر شهید بومی و غیربومی ، بیش از(7) هزار مصدوم شیمیایی و صدها جانباز و مفقودالاثر و آزاده وجوددارد که تا به امروز هیچیک از روسای بنیاد شهید و جانبازان و آزادگان به شهرستان‌های سردشت و پیرانشهر پا ننهاده اند و دیداری با این ایثارگران نداشته اند و این خانواده‌های فداکار غیر از مبالغی حقوق ازهیچ امتیازی برخوردار نبوده اند. (رییس ـ آقای کریمیان ! وقتتان تمام است ) سالهاست وزارت امور خارجه ، قوه قضاییه در طرح اقامه دعوی و اخذ غرامت اقدامی بعمل نیاورده اند وشهر سردشت در اثربی توجهی مسوولین امر به بی قواره ترین شهر تبدیل ، گرد و خاک کوچه ها و خیابان ها به گلوی مصدومین سرازیر و از بمب های سمی ومیکروبی صدام بدتر است . اگر مسوولین در قبال این بندگان مظلوم خدا احساس مسوولیت می نمودند باید این شهر به موزه تبدیل و تمام جهانیان به تماشا دعوت می شدند.
پزشکان اعزامی در چند مرحله فقط ظرف (50) ثانیه مراجعین رامعاینه نموده اند و حق بسیاری از مردم شریف آن دیار ضایع گردیده ،بی توجهی مسوولین امر شرم آور و نابخشودنی است . (رییس ـ خیلی ممنون ) آحاد ملت آگاه و بصیر کرد و اهل سنت از وضع موجود درعذاب و به این شیوه عمل معترض ، خواهان اجرای صحیح عدالت ورفع تبعیض های ناروا هستند.
فراکسیون نمایندگان کرد و اهل سنت نیز بی صبرانه و مصرانه تمنای رفع ستم ملی بدست توانمند شما در آستانه عید سعید قربان ،دهه فجر و سال جدید دارند. سفر حضرت عالی به مناطق کردنشین ،دیدار با قشرهای مختلف ، اعزام هیاتی مجرب و کارشناس و تهیه گزارشات واقع بینانه ، نشست با نمایندگان مردم این مناطق ، شنیدن درددل ها و پیشنهادات آنان در رفع مشکلات عدیده موجود موثر خواهدبود و لذا ملت کرد بی صبرانه در انتظار حضور سبز شما در بین خود درکردستان ایران اسلامی هستند.
رهبر عزیز! مطمین باشید درد و رنج ملت کرد بیش از این است .به حرمت نظام از بیان ناگفته ها پرهیز، اگر توفیق ملاقات باحضرت عالی یافتم حضورا دیگر مسایل را بعرض خواهم رساند.والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر، من یک اشاره‌ای بکنم ، البته از دلسوزی های نمایندگان برای حوزه‌های انتخابیه شان قدردانی می کنم که از آن جمله نمایندگان مردم کردستان هستند، آقای کریمیان هم اشاره به مشکلات کردستان کردند، اما درخواست بنده از عموم نمایندگان ، خصوصانمایندگان مناطق کردنشین و کردستان این است که اگر به مشکلات ونارسایی ها اشاره می‌کنند، به پیشرفت ها و خدماتی که در این استان‌ها هم می‌شود، اشاره‌ای بکنند. اینطور نباشد که اگر کسی این نطق ها رامی شنود تصور کند که واقعا هیچ اقدامی نشده و آن تعبیر شهروند درجه (2) صحیح است . این جای گله دارد، فی‌المثل در استان کردستان و درآذربایجان غربی امسال فقط یک پروژه پتروشیمی تصویب شده و دردست احداث است که آن پروژه در مهاباد است و مثلا راه آهن میاندوآب به کرمانشاه از کردستان می گذرد و سد سیمینه رود در بوکان در دست احداث است . خوب است که دوستان ما، نمایندگان کردموقعیکه مشکلات کردستان را می‌گویند به این جهات هم اشاره کنند تاحق گذارده بشود. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای رسولی نژاد بفرمایید.
رسولی نژاد ـ آقای رییس یک فرصتی به ما می دهید، من صفحه اول نطقم را جاگذاشتم .
رییس ـ بفرمایید، نطقتان را بیاورید، می خواهید آقای عسکری صحبت کنند، بعد آقای رسولی نژاد صحبت کنند.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای عسکری بفرمایید.
تیمورعلی عسکری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
قال الحسین علیه الصلوه و السلام : «ماذا وجد من فقدک و ما الذی فقدمن وجدک ».
امام حسین ـ علیه الصلوه و السلام ـ در صحرای عرفات خطاب به خدا فرمود: ای خدا! چه یافت آنکه ترا گم کرد؟ و چه گم کرده است آنکه ترا یافته است ؟
با عرض تبریک عید عرفه و عید سعید قربان که از اعیاد معنوی ودلدادگی قلبی و عشق ما به خداست ، لازم می دانم بعنوان کمترین خادم مضجع شریف امام علی بن موسی الرضا ـ علیه آلاف التحیه و الثنا ـ ابتدا به محضر آن امام همام عرض ارادت کنم :
ای پیشوای حسن که مشکل گشا تویی در طوس ، امام ثامن و ضامن ، رضا تویی
از هرکجا بسوی تو آیند خاص و عام زان رو که بحر یکسره حاجت روا تویی
عشاق را به غیر تو عون و پناه نیست لطفی بکن که سایه لطف خدا تویی
چشم امید منتظران ، آستان توست ملجا مقام قرب تو و مقتدا تویی
دوستان عزیز، همکاران محترم ! امروز به برکت نهضت نرم افزاری انقلاب اسلامی و صدور تیوری نظامی مبتنی بر تیوری مردمسالاری دینی ، جهان حالت تحول خواهی و معنویت خواهی خاص خودش راپیدا کرده است و جریان دینی با جریان غیردینی در تقابل و در تصادم است . با این تفاوت که در جریان دینی ، اصل عدم تقدم بر خدا یعنی خدامحوری ، اصل برنامه ریزی برای آخرت و اصل هماهنگی حول محور ولایت مطرح است که جریان غیردینی نسبت به این اصول ساکت است . آنچه که امام رضا ـ علیه الصلوه والسلام ـ فرمود، امامت اساس بالنده اسلام است . «ان الامامه اس الاسلام » و صاحب این کلام نورانی بعنوان محور ولایت و همه چیز ما در مشهد شهیدان در شهرکلان مذهبی ما مدفون است .
حضور بیش از (16) میلیون زایر و مسافر در این شهر مقدس ، این شهر را به قبله آمال جهانیان تبدیل کرده است . در چشم انداز (20)ساله پیش بینی می‌شود در هر سال ، (40) میلیون زایر و توریست دراین شهر حضور پیدا کنند. برنامه ریزی از سه منظر زیارت ، سیاحت وتجارت برای این شهر در دست انجام است و شما همکاران محترم برای زیباسازی این شهر که آبروی نظام است در بوته آزمایش قراردارید. تقاضای دولت ، شورای شهر و شهردار مشهد از شما تصویب یک قانون جامع برای تسهیل در ساخت و ساز و سرمایه گذاری وامکان فراهم‌سازی یک مدیریت شهری ، آنهم بشکل جامع و نوین اسلامی است .
تصویب بودجه مکفی برای بهسازی و نوسازی این شهر برای دولت یک امر کاملا ضروری است . آستان قدس رضوی بدون یک ریال کمک دولت ، (50) هکتار از بافت قدیمی را خریداری کرده وساخت و ساز مناسب و ماندگاری در پیرامون مضجع شریف امام رضاـ علیه الصلوه والسلام ـ را به انجام رسانیده است و هم اکنون نوبت دولت و مجلس فرارسیده است . آنگونه که الان از طرف وزارت مسکن برای بهسازی و نوسازی بافت قدیم مشهد، بودجه اختصاص داده می‌شود،(90) سال زمان می‌برد تا طرح دولتی موردنظر و ساخت و ساز آقایان به اتمام برسد. شهرداری و دولت به (200) میلیارد تومان بودجه نیازمند است . پیشنهاد می‌شود این مبلغ ظرف (5) سال آینده به این پروژه از طرف دولت و مجلس اختصاص یابد. زمینه سرمایه گذاری ازداخل و خارج برای این شهر مقدس فراهم است . قانونی که برای تصویب آن لحظه شماری می کنیم ، تسهیل در جذب سرمایه‌های خارجی و همچنین امکان ساخت و ساز مناسب برای زیباسازی این شهر مقدس را برای ما نوید می‌دهد. امید است باعنایت به ذات وجودی حضرت باریتعالی و همچنین نور پاک امامت و ولایت در مشهد شهیدان ،همکاران محترم و عزیز برای انجام این تکلیف اهتمام بورزند.
در خاتمه لازم است عرض کنم که اشتلم های آمریکا و استکبارجهانی علیه نظام به مثل تهدیدات گذشته او نقش بر آب خواهد شد.پاسخ وزیر محترم دفاع به تهدیدات بوش و آن چهره و جرثومه فاسدجهانی را ضمن اینکه در اینجا ما تشکر می کنیم ، پاسخ ما نمایندگان مجلس هم به آمریکا همین است که ایشان اعلام داشته اند، می توانندامتحان کنند. کشورهای اروپایی و غربی هم از باب اینکه «سگ زردبرادر شغال است » باید مورد توجه و نظر باشند که مذاکره کنندگان مافریب آن‌ها را نخورند و به طرح چماق و هویج آن‌ها دست رد بزنند وان شاالله از موضع اقتدار مذاکره کنند و برای نظام و حاکمیت مان احقاق حق نمایند. والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته
رییس ـ تشکر می کنم ، آقای رسولی نژاد بفرمایید.
سیداحمد رسولی نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض تبریک بمناسبت فرارسیدن دو مناسبت ارزشمند وگرانقدر، روز عرفه ، روز عبادت و نیایش بندگان مخلص خدا و عیدبزرگ مسلمین ، عید قربان و آرزوی سلامتی و توفیق در عبادات واعمال برای حجاج بیت الله الحرام ، موارد ذیل را به استحضار همکاران عزیز و ملت شریف و قهرمان ایران می رسانم :
بخش اول موارد مربوط به حوزه انتخابیه :
1 ـ متاسفانه در سالجاری بدلیل وقوع سیل های متعدد، خسارات سنگینی به باغات ، مزارع ، تاسیسات و شبکه‌های آب زراعی ، آب آشامیدنی ، برق و راه در شهرستان‌های دماوند و فیروزکوه وارد آمد و درکنار آن بعد از چندسال خشکسالی و کمبود آب زراعی در ابتدای سال شاهد چندنوبت سرمای شدید بودیم که این سرمازدگی ها نیز خسارات بسیاری را به باغات وارد کرد. از یکطرف قیمت بالای کود و سم که باعث نارضایتی شدید کشاورزان عزیز شده است و همچنین بدهی سنگین کشاورزان به بانک ها و عدم توانایی ایشان در پرداخت این بدهی ها و از طرف دیگر سرمازدگی ، خشکسالی و سیلاب ، مشکلات بسیاری را برای این عزیزان زحمتکش و پرتلاش در عرصه تولیدمحصولات کشاورزی بوجود آورده است . علی رغم پیگیری‌های بسیار،متاسفانه تاکنون اقدام قابل توجهی توسط وزارتین کشور و جهادکشاورزی ، ستاد حوادث غیرمترقبه و سایر دستگاه‌های مربوطه انجام نشده است که لازم است ریاست محترم جمهوری دستور فرماینداقدام عاجل و قاطع را در این خصوص معمول نمایند.
2 ـ پیرو مذاکرات حضوری و تلفنی و مکاتبات متعدد با شهردارمحترم تهران ، از ایشان درخواست می نمایم دستور فرمایند در واگذاری غرفه‌های سازمان میادین میوه و تره بار تهران ، به تعداد موردنیاز به کشاورزان و باغداران زحمتکش و شریف شهرستان‌های دماوند وفیروزکوه با معرفی ادارات جهادکشاورزی و سازمان‌های تعاون روستایی دو شهرستان تسریع گردد تا ضمن آنکه محصولات منطقه ازجمله سیب‌زمینی و سیب درختی با قیمت مناسب به دست مصرف کننده برسد، ازواردآمدن خسارات بیشتر به کشاورزان که ناچارند یا با قیمت بسیارپایین و ناچیز محصولات خود را به واسطه ها و دلال ها بفروشند و یا بانگهداری در انبار که در بسیاری از مواقع بدلیل عدم استاندارد بودن منجر به از بین رفتن محصولات می‌شود جلوگیری نمایند.
3 ـ تذکر به ریاست محترم جمهوری درخصوص تسریع در پروژه چهاربانده شدن محور رودهن ـ دماوند ـ فیروزکوه ـ قایم شهر باتوجه به حوادث جاده‌ای بسیار و خسارات سنگین جانی و مالی و همچنین تسریع در احداث محورهای لاسم فیروزکوه به لاسم آمل ، لزور به بندپی بابل .
4 ـ تذکر به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص تسریع درراه اندازی شهرک صنعتی آیینه ورزان دماوند و همچنین اولویت دادن در واگذاری معادن دو شهرستان به تحصیلکرده ها و متقاضیان بومی .
5 ـ تذکر به وزیر علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص تسریع درراه اندازی دانشگاه علم و صنعت واحد دماوند و دانشگاه پیام نور درشهرهای آبسرد و فیروزکوه .
6 ـ باتشکر از تلاش ها و خدمات بسیار جناب آقای مهندس ناصری مدیرعامل محترم شرکت گاز استان تهران ، درخواست می نمایم ضمن تسریع در گازرسانی به شهرهای فیروزکوه ، آبسرد و کیلان و همچنین برخی از محلات شهر دماوند ازجمله شهرک محک و مشا با دستوروزیر محترم نفت نسبت به گازرسانی به ارجمند، لزور، زرین دشت ،جابان ، سربندان و وادان در سال 1384 اقدام شود.
بخش دوم ، باتوجه به اینکه فرصت هم بسیار کم است ، یکی ازبهترین فرصت‌هایی که مجلس هفتم درپیش دارد لایحه بودجه سال 1384 است . همانطورکه ریاست محترم مجلس فرمودند مجلس هفتم باید بدون توجه به تحرکات برخی از روزنامه‌های زنجیره‌ای وجریانات سیاسی به وظایف و تعهدات خود به ملت قهرمان ایران عمل نماید. در کنار طرح‌های مهمی چون تثبیت قیمت ها، کاهش سود بانکی ،اشتغال ، مسکن و تسهیلات ازدواج جوانان باید از ریخت وپاش ها وهزینه های غیرضرور جلوگیری شود و ساماندهی امور اقتصادی واداری در اولویت قرار گیرد.
در بند دوم من این نکته را عرض کنم باتوجه به درپیش بودن انتخابات ریاست جمهوری و همچنین اینکه در آینده نزدیک کمیته منتخب شورای هماهنگی نیروهای انقلاب اسلامی و جبهه اصولگرایان ان شاالله کاندیدای خودش را معرفی خواهد کرد ضمن احترام به سایر کاندیداهای محترم و تلاش درجهت حضور حداکثری و مشارکت گسترده و بی نظیر مردم ، همراه با جوامع و تشکل‌های اسلامی همسو در جبهه اصولگرایان و شورای هماهنگی نیروهای انقلاب اسلامی ان شاالله ما نمایندگان اصولگرا نیز از تصمیم نهایی کمیته منتخب اعلام حمایت می کنیم . والسلام علیکم و رحمه الله
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت فرارسیدن عید سعید قربان
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
این روزها جهان اسلام آماده استقبال از عید سعید قربان است که یکی از دو عید بزرگ جهانی مسلمانان محسوب می‌شود. عید قربان اوج مراسم حج است و حج ، خود اوج عبادات اسلامی است . در این ایام ، حج در کانون توجه مسلمانان جهان قرار دارد و چشم ها بسوی کعبه دوخته شده و دل ها متوجه مکه معظمه است .
حج ، عبادتی شگفت انگیز و سترگ است که در آن تقوی و تزکیه فرد و اتحاد و انضباط اجتماعی توامان در پرتو نور توحید قابل مشاهده و قابل حصول است .
حج ، آیینه ای است که در آن می‌توان حقیقت اسلام را تماشا کرد.به کسانیکه تصور می‌کنند اسلام مانند بعضی از آیین های دیگر، یک دین فردی است که صرفا در یک ایمان و اعتقاد قلبی برای رابطه فرد باخداوند خلاصه می‌شود، توصیه می کنیم این نظریه و فرضیه خود رادر آزمایشگاه بزرگ حج تجربه کنند. آنانکه حساب دین را از شوون اجتماعی جدا می‌کنند و در یک کلام کسانیکه دایما بر طبل سکولاریسم و جدایی دین از سیاست می کوبند و می‌خواهند الگوی کلیسا را بر اسلام تحمیل کنند، لازم است نگاهی به حج بیندازند تاجلوه باشکوه جنبه های اجتماعی و سیاسی اسلام را در این عبادت بزرگ مشاهده کنند.
حج ، پرچم جهانی مسلمانان است که بر بام کعبه در اهتزاز است ومسلمانان هراندازه بیدارتر شوند و با شناخت دوست و دشمن بیشتر به مصالح اجتماعی و سیاسی جوامع اسلامی پی برند، حج ، معنا وعظمت و شکوه بیشتری بخود می‌گیرد.
امام راحل ، همواره حج را فرصتی بی نظیر برای بسیج آگاهانه مسلمانان در راه آزادی معنوی و آزادی سیاسی و اجتماعی و رهایی ازسلطه شوم مستکبران می‌دانستند.
امروز نیز رهبر معظم انقلاب اسلامی با پیام‌های آگاهی بخش وسرشار از معنویت خود، مسلمانان را در موسم حج با وظایف سیاسی و اجتماعی خود آشنا می سازند و با دعوت همگان به اتحاد، آنان را به هوشیاری در برابر توطیه های دشمن و مقاومت و مبارزه در راه آزادی جهان اسلام از سلطه شوم قدرت های سلطه گر فرامی خوانند و در یک کلام ایشان امت اسلامی را به بازیابی عزت اسلامی دعوت می‌کنند.رهبر عزیز ما در پیامی که روز گذشته به مناسبت حج صادر فرمودند بابیانی بلیغ و فصیح ، شمه ای از مقاصد شوم آمریکا و اسراییل و اوضاع حساس جهان اسلام و بویژه موقعیت خطیر و سرنوشت ساز کشورعراق را در این ایام تشریح فرمودند و با الهام از معنویت و ظرفیت بالای سیاسی و اجتماعی حج ، مسلمانان را به وظایفشان آشنا ساختند.
مجلس شورای اسلامی عید سعید قربان را به همه مسلمانان جهان و هموطنان ایرانی خود تبریک می گوید و برای همه حاجیان و از آن جمله زنان و مردان عزیز و محترمی که از ایران به حج مشرف شده اند،حجی مقبول و سعیی مشکور، همراه با سلامت و صحت آرزو می‌کند.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم :
ـ آقایان : محمدباقر بهرامی نماینده محترم اسدآباد، مرتضی فضلعلی نماینده محترم تویسرکان ، ابراهیم کارخانه ای نماینده محترم همدان ، حسن زمانی نماینده محترم ملایر و محمدتقی کاویانی پورنماینده محترم نهاوند به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص سو مدیریت در سازمان آموزش و پرورش استان همدان .
ـ آقای سیدفضل الله موسوی نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص رسیدگی و اقدام مناسب و جدی به وضعیت غیراخلاقی داخل سینماها بخصوص به هنگام پخش فیلم .
ـ آقای احمد پیش بین نماینده محترم بافت به وزیر محترم کشوردرخصوص رسیدگی به عدم توجه و سرکشی مسوولان حوادث غیرمترقبه به خسارات وارده بر اثر سیل در سطح شهرستان بافت .
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور احداث سیلو و کارخانه آرد در شهرستان بافت باتوجه به دارابودن مقام اول تولید گندم دراستان کرمان و نیز دستور رسیدگی به علت تخصیص (30) درصدی بودجه‌های تخصیصی در سال 1383 به شهرستان بافت باتوجه به محرومیت منطقه .
ـ آقایان : حشمت الله جاسمی اجاق نماینده محترم قصرشیرین ،گیلانغرب و سرپل ذهاب و حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آباد غرب ، گهواره و حمیل به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به علت تخصیص اعتبارات ناچیز برای ساخت واحداث بیمارستان ها و متضرر شدن مردم مناطق محروم کشوربخصوص مردم شهرهای سرپل ذهاب و اسلام آباد غرب .
به وزیر محترم امورخارجه درخصوص پیگیری جدی تردرخصوص وضعیت اتباع ایرانی بازداشت شده درعراق و پایان دادن به نگرانی خانواده‌های این افراد.
ـ آقای سیدعلی ریاض نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات واسلامشهر به رییس جمهور محترم درخصوص دستور جلوگیری ازبرخورد نامناسب کارکنان درمان آسایشگاه اعصاب و روان جانبازان شهید صدر با جانبازان سرافراز.
ـ آقای بهمن محمدیاری نماینده محترم تالش ، ماسال و رضوانشهربه رییس جمهور محترم درخصوص دستور پرداخت مطالبات فرهنگیان استان گیلان و پرداخت حق‌الزحمه معلمان حق‌التدریس ،کارکنان شرکتی و سرانه دانش آموزی .
ـ آقای حسینعلی شهریاری نماینده محترم زاهدان به وزیر محترم نفت درخصوص رسیدگی به مشکلات سوخت بخصوص گاز خانگی در شهر زاهدان .
به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص رسیدگی به علت عدم پرداخت حق سرانه به مدارس به مدت (12) ماه .
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده نماینده محترم تفت و میبد به وزیرمحترم اطلاعات درخصوص مراقبت شدید و دقیق برای جلوگیری ازجاسوسی توسط بازرسان هسته‌ای در بازرسی‌های پارچین و دقت کامل در مقابله با ورود جاسوسان آمریکایی به ایران به شکل های دیگر.
ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به وزیر محترم آموزش وپرورش درخصوص رسیدگی به علت عدم پرداخت حقوق و مطالبات معوقه فرهنگیان بخصوص فرهنگیان استان همدان .
ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص رسیدگی به علت پرداخت‌های کلان سازمان آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی درجریان همایش‌های اجرا شده که تبعیض شدید بین معلمین و افرادخاص است .
به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص لزوم پاسخگویی به علت دادن مجوز به نشریات مبتذل که مروج فرهنگ اباحه گری و ضدارزشی هستند.
ـ آقای محسن کوهکن نماینده محترم لنجان به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص دقت لازم در اعزام افرادصلاحیتدار همراه هیاتهای خارجی که از ایران بازدید می‌نمایند.
ـ آقایان : حمید زنگنه نماینده محترم اهواز، محمدسعید انصاری نماینده محترم آبادان ، سیدهادی طباطبایی نماینده محترم ایذه وباغملک و سیداحمد موسوی نماینده محترم اهواز به وزیر محترم امورخارجه درخصوص اقدام سریع برای جلوگیری از عملکردغیرقانونی و تجزیه طلبانه شبکه خبرپراکنی الجزیره در پخش اخبارکذب و تفرقه انگیز و نسبت دادن آن به مردم سلحشور خوزستان وبرخورد قانونی با شبکه مذکور.
ـ آقای حشمت الله جاسمی اجاق نماینده محترم قصرشیرین ،گیلانغرب و سرپل ذهاب به وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص رسیدگی به علت عدم اختصاص اعتبار مشخص شده برای تکمیل بیمارستان سرپل ذهاب .
6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به بازماندگان حادثه تصادف محور شیراز ـ گناوه
رییس ـ ضمنا مجمع نمایندگان فارس و بوشهر درگذشت جمع کثیری از هموطنان عزیز را در حادثه دلخراش تصادف اتوبوس درمحور شیراز ـ گناوه به همه ملت ایران و بازماندگان داغدار تسلیت گفته اند. ما هم از جانب مجلس تسلیت عرض می کنیم و باز تاکیدمی کنیم که صرف گفتن تسلیت وظیفه ما را به انجام نمی رساند. وظیفه ما مهمتر از تسلیت گفتن این است که در علت بروز حوادث جاده‌ای تحقیق کنیم و کاری کنیم که این مشکل در کشور ما ان شاالله کاهش پیدا بکند.
اگر تذکراتی هست بفرمایید که زودتر وارد دستور بشویم .
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای رییس ! دونفر تذکر دارند، آقایان آیین پرست و پیش بین .
رییس ـ بله ، با همین دونفر تذکرات را ببندید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای آیین پرست بفرمایید.
جعفر آیین پرست ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ضمن تشکر از توجهاتی که هیات رییسه به نطق های قبل ازدستور نمایندگان محترم دارد، برابر ماده (21) و ماده (77) من این تذکر را خدمت جناب آقای حدادعادل عرض کنم .
مواد (77) و (21) وظایف و اختیاراتی که برای ریاست محترم مجلس مشروحا در صفحه (15) در ماده (21) آمده در جایی اشاره نشده که بعد از ارایه نطق نمایندگان محترم تذکراتی داده بشود. من خیلی تعجب می کنم ما مردم کرد بی انصاف نیستیم . اگر مسایل ومشکلاتی مطرح می‌شود، واقعیت هایی است که امروز در جامعه ما آنرالمس می کنیم . چرا شما انتقادهایی که از سوی ما کردها بعنوان ایرانیان اصیل مطرح می‌شود بی انصافی تلقی می کنید؟ آیا ما فعالیت‌های نظام جمهوری اسلامی ایران را، عملکرد مسوولین را در مناطق خودمان نمی بینیم ؟ اگر هم شده کم شده . همیشه در مناطق ما اغنیا اغنیاتر وفقرا فقیرتر شده اند. چرا جفای به مردم کرد و اهل سنت را که موردتبعیض ملی و دینی قرار گرفتیم ، شما لطف تلقی می‌فرمایید؟ بیاناتی که جناب آقای حاج محمد کریمیان ارایه فرمودند دقیقا درجهت تحکیم پایه‌های نظام جمهوری اسلامی ایران است ، نه درجهت تضعیف آن . شمالغرب کشور، استان‌های کردستان ، جنوب استان ، اصلاقابل مقایسه با سایر استان‌های کل کشور نیست . مسایل و مشکلاتی که مطرح می‌شود منطبق با واقعیات است . ما همیشه به طول تاریخ آزاداندیش بوده ایم ، صبور بوده ایم ، شکیبا بوده ایم و همیشه جانب عدالت و انصاف را رعایت نموده ایم .
بعنوان مثال من خدمتتان عرض می کنم در استان آذربایجان غربی که ترکیبی است از اقوام اصیل آذری و کرد، آیا سهم ما بعنوان ملت کرد و بعنوان مردم کرد در ترکیب مدیریتی تعریف شده است ؟ آیا مادر تصمیم گیری ها نقشی داریم ؟ جاذبه‌هایی که در استان آذربایجان غربی و مناطق کردنشین هست ، امکانات خدادادی و بالقوه ای که دراین مناطق هست ، آیا واقعا برای این ها سرمایه گذاری شده است ؟ بنده دیروز یک نامه‌ای خدمت جناب آقای سبحانی ریاست محترم کمیسیون بودجه را تقدیم کردم و هم تقدیم جناب آقای حدادعادل کردم که درمورد بودجه بندی و بودجه ریزی برای این مناطق نهایت دقت را مبذول بفرمایند. تابحال در طول (6) دوره مجلس شورای اسلامی و در این دوره هم علی رغم اینکه نمایندگان محترم نطق ارایه دادند، بعدا از طرف هیات رییسه به آن‌ها تذکر داده نشده . اگرخدای ناکرده انحراف یا اجحافی یا خدای ناکرده اهانتی هست ، بعدامی شود تذکر داد. دیگر دنیا صدای ما را می شنود. (رییس ـ خیلی متشکر، وقتتان تمام است ) متشکرم ، ببخشید.
رییس ـ جناب آقای آیین پرست ! من باز درمورد تذکر شما عرض می کنم که تذکرتان را وارد نمی دانم و انتظار داشتم بعد از چند ماه که بهبودی حاصل کردید، امروز یک تذکر واردی را بیان می فرمودید،شخصا انتظار داشتم .
آنچه که من گفتم منطبق بر بند (11) ماده (23) آیین‌نامه است که وظیفه رییس مجلس را یکی حفظ شان و منزلت مجلس می‌داند. بنده شان و منزلت مجلس را در این نمی دانم که یک نماینده‌ای اینجا درمجلس شورای اسلامی که به برکت اسلام ، انقلاب و جمهوری اسلامی ، با رای مردم انتخاب شده و آزادانه سخن می گوید، بگوید که ما از چاله به چاه افتاده ایم ! بنده این را جفا می دانم . عرض من این نیست که شما نارسایی ها را نگویید، همه باید اینجا از حقوق مردم دفاع کنیم ، نارسایی ها را هم بگوییم .
آنچه من تذکر دادم که دقیقا منطبق بر مسوولیتم بود این است که از سخنگاه مجلس شورای اسلامی شما باید اگر کاری هم برای مردم شده ، چه از ناحیه دولت ، چه از ناحیه هر دستگاه دیگری ، از ناحیه نظام ، باید آن‌ها را هم بیان کنید. اینطور نباشد آنچه که انجام شده بیان نشود و آنچه انجام نشده بیان شود. مجددا هم اینرا نه فقط راجع به کردستان ، راجع به همه ایران عرض می کنم . انصاف اقتضا می‌کند که در کنار ذکر نارسایی ها، خدمات انجام شده هم بیان شود و من همینجااز سازمان مدیریت و برنامه ریزی درخواست می کنم اقداماتی که درسال های اخیر در کردستان شده به ما اعلام بکنند تا ما هم بنحو مقتضی به اطلاع مردم کرد و همه مردم ایران برسانیم تا خدای ناکرده صحبت هایی نشود که مورد سواستفاده دشمنان ایران قرار بگیرد که قطعا نه نمایندگان محترم کرد و نه شخص آقای آیین پرست و آقای کریمیان و نه هیچ ایرانی غیرتمندی راضی نیست که سخنی گفته بشودکه خدای ناکرده دستاویز دشمنان قرار بگیرد. تذکر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای پیش بین بفرمایید.
رییس ـ آقای پیش بین تشریف ندارند، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ آقایان هدایتخواه و سیدآبادی هم ثبت نام کردند.
رییس ـ آقای محبی نیا هم به من اجازه بدهند، من از ایشان خواهش می کنم ، چون قبلا گفته بودم که تذکرها را ببندند، دیگردرمورد ایشان هم با اینکه عضو هیات رییسه هستند و دیگران تبعیضی قایل نشویم و وارد دستور بشویم ، تشکر می کنم .
7 ـ تصویب لایحه تبدیل ادارات کل امور آب استانهابه شرکت‌های آب منطقه‌ای استان و تغییرنام شرکت‌های آب منطقه‌ای که بیش از یک استان را در بر می گیردبه شرکت آب منطقه‌ای استان ذیربط
رییس ـ آقای حاجی بابایی دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاداتی که در رابطه با بحث امور آب مطرح بود، امروز پیشنهاد جناب آقای نیکفر را داریم . جناب آقای نیکفر! شما دو پیشنهاد دارید که می توانید هر دو را با هم مطرح کنید،بعد موافق و مخالف هم صحبت بکنند، اگر لازم شد جدا، جدارای گیری می کنیم ، بفرمایید.
احمد نیکفر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم نمایندگان محترم به عرایضی که عرض می کنم توجه کافی و وافی داشته باشند. من حقیر بیش از (1100) ساعت بعنوان مسوول گروه کاری که روی تشکیلات آب کشور کار کردندروی این بحث تشکیلات آب کشور کار کرده ام و از سال 1375 تعدادزیادی از نمایندگان استان‌هایی که تشکیلات مستقل آب نداشتند درمجلس پیگیری کردند که تشکیلات آب ...
رییس ـ آقای نیکفر! یک لحظه تامل کنید، مجلس حال خودش راندارد، نمایندگان زیادی سر پا ایستاده اند، عده زیادی صحبت بین الاثنین می‌کنند. من از نمایندگان محترم درخواست می کنم باتوجه به اینکه وارد دستور شده ایم توجه بیشتری بفرمایند، چون باید رای بدهیم . البته قبل از دستور هم من باید از وضع مجلس گله بکنم ولی درهنگام دستور دیگر توجه ضرورت بیشتری دارد، برای اینکه ما بایدنطق موافق و مخالف را بشنویم و تصمیم بگیریم ، اگر نشنیده تصمیم بگیریم مسوولیت داریم ، آقای نیکفر بفرمایید.
احمد نیکفر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرض کردم من بعنوان مسوول گروهی که از طرف وزارت نیرومامور شده بود که تشکیلات آب کشور را بازنگری کند بیش از(1100) نفر ساعت درخصوص این موضوع مهم کار کردیم و به این نتیجه رسیدیم که باتوجه به تجارب کشورهای مختلف بایستی تشکیلات آب کشور را بازنگری بکنیم .
از طرفی استان‌هایی که فاقد تشکیلات مستقل آب بودند از سال 1375 تلاش داشتند، حتی در سال 1375 پنج استان مصوبه دولت گرفتند که تشکیلات آب مستقل در استان خودشان تاسیس بشود ولی بدلایلی و باتوجه به مشکلات و معضلاتی که بود و بخصوص نبودن اعتبارات و امکانات تا الان بطول انجامید. الحمدلله الان دولت لایحه تشکیل واحد آب مستقل ، شرکت‌های آب استان‌ها را به مجلس تقدیم کرده و کار شده ، کمیسیون محترم اجتماعی هم نظرات مختلف راجمع آوری و تلفیق کرده و مصوبه خوبی را ارایه داده است .
به نظر من دو نکته در این مصوبه بایستی ملحوظ بشود تا به نظرمن تکمیل و جامع و مانع بشود که در آینده هیچکس نتواند از این مصوبه هیچگونه برداشتی داشته باشد.
نکته اول اینکه ما واقعیت امر داریم شرکت آب استان‌ها را تشکیل می دهیم ، دیگر چیزی بنام منطقه نداریم ، منطقه یعنی یک محدوده‌ای بیشتر از یک استان ، حالا هر چقدر هم بگوییم ، حالا ما می خواهیم بگوییم منطقه یعنی محدوده استان فلان ، چه دلیلی دارد که دیگرخودمان را گول بزنیم ؟ ما در محدوده استان می خواهیم شرکت تشکیل بدهیم ، چه آنهاییکه الان بنام آب منطقه‌ای هستند، چه آنهاییکه از این به بعد تشکیل می‌شوند، باید بدانند که محدوده فعالیتشان در محدوده جغرافیایی استانشان است ، این یک نکته . بنابراین دلیلی ندارد که آنجابگوییم شرکت آب منطقه‌ای استان ، چه برای شرکت‌هایی که وجوددارند، چه شرکت‌هایی که تشکیل می‌شوند، منظور من این است که بشوند «شرکت آب استان »، دیگر در آنجا منطقه‌ای اصلا وجهه قانونی یا منطقی ندارد که وجود داشته باشد، اصلا وجه تسمیه منطقه‌ای منظورش آنموقع این بود که بیشتر از یک استان ، محدوده فعالیت شرکت باشد، الان که دیگر استان است ، معنی ندارد که بگوییم منطقه‌ای ، این یک نکته ای است که در پیشنهاد من ملحوظ شده است .
نکته دوم اینکه در مصوبه کمیسیون محترم آورده شده که وظیفه غیرحاکمیتی به این شرکت ها داده می‌شود و وظیفه حاکمیتی با وزارت نیرو است . بدلیل اهمیت موضوع چند تا از وظایف حاکمیتی را من پیشنهاد داده ام که آخر این مصوبه بیاید. تاکید می کنم ! نظرمان این نیست که این مصوبه کمیسیون دست بخورد، همین شکلی که آورده اندبیاید، فقط بخاطر تاکیدی که لازم است آخر این مصوبه این جملاتی که عرض می کنم بیاید.
«وظایف حاکمیتی ازجمله برنامه ریزی توسعه منابع آب ،تخصیص آب ، توزیع اعتبارات عمرانی ملی و مدیریت حوزه‌های آبریز به عهده ستاد امور آب وزارت نیرو می‌باشد». اینرا هم بدلیل اهمیت خاصی که دارد و واقعا باید قانون جامع و مانع باشد که هیچگونه برداشت غیر از آنچیزی که منظور قانون است کسی نتواند ازآن بکند، این را هم آخر ماده واحده گفته ام ملحوظ بشود، هم استان‌هایی که الان شرکت آب منطقه‌ای دارند و هم استان‌هایی که ان شاالله از این به بعد دارای شرکت آب و مستقل خواهند شد با این موافق هستند و نفع هر دو گروه هم در این مصوبه پیش بینی شده است . ضمن اینکه تاکیدبر وظیفه حاکمیتی وزارت نیرو می‌شود و مشکل خاصی هم برای مصوبه کمیسیون بوجود نمی آورد و هیچ تغییری هم در مصوبه کمیسیون ایجاد نمی شود. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر، مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای مرتضوی فارسانی مخالف هستند،بفرمایید.
سیدقباد مرتضوی فارسانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده با این پیشنهاد مخالف هستم ، الان نظرات سه کمیسیون مشترکا در تصویب کلیات اول بتصویب رسیده و خدمت همکاران محترم هست . تمام این صحبت ها و این پیشنهادات در هر سه کمیسیون مطرح شده و آنجا مورد موافقت قرار نگرفته . این مواردی که جناب آقای نیکفر فرمودند در قوانین مادر خود وزارت نیرو مشخص است ،این یک جزیی از تشکیلات وزارت نیرو است که آمده یکسری اختیارات را در محدوده استان با همان وظایفی که قبلا وجود داشته وهمان اختیاراتی که قبلا وزارت نیرو داشته به استان‌ها داده .
در ماده (21) قانون توزیع عادلانه آب تمام این موارد مشخص است ، این نیست که ما در هر جزیی از کاری که می خواهیم تشکیلات جدید یا موارد جدید بیاوریم باز قوانین قبلی را هم مطرح کنیم ، اگراینگونه باشد صدها مورد دیگر اینجاست که باید در این قانون بیاید.
این است که در ماده (21) گفته تخصیص و اجازه بهره‌برداری ازمنابع آب برای مصارف شرب ، کشاورزی ، صنعت و سایر مواردمنحصرا با وزارت نیرو است ، موقعی که در قانون به این صراحت این موارد آمده ، دیگر لزومی ندارد ما در چیزی که در رابطه با تشکیلات یک جزیی از کار هست بیاییم این موارد را مشخص بکنیم . بعد از آن منطقه‌ای آن هم درست است ، ما آمدیم منطقه‌ای را در محدوده یک استان تعریف کرده ایم ، لزومی ندارد ما بیاییم همه تشکیلات گذشته ای که الان در تمام استان‌ها مطرح است و کار می‌کنند بهم بریزیم و یک مساله اجتماعی جدیدی را برای کشور ایجاد بکنیم ، بعنوان یک تغییراسم . ما موقعی که در قانون مشخص کنیم که منطقه‌ای یعنی درمحدوده یک استان ، با وظایف گذشته و قوانین گذشته ای که در این رابطه تعاریف بسیار زیادی صورت گرفته قطعا هیچ مشکلی ایجادنمی کند و خود ما این محدوده را با یک تعریف جدیدی مشخص کرده ایم .
بعد از آن ، اینجا حفاظت هم آمده ، حفاظت مربوط به بعد ازبهره برداری و تخصیص منابع آب است ، بهیچوجه حتی این موردنمی تواند با وزارت نیرو باشد، چون موقعی که می‌گویند در یک محدوده (100) لیتر است آب برداشته بشود، دیگر آن استان است که باید حفاظت بکند که این کم و زیاد نشود و دیگران سواستفاده نکنند. این است که این موارد در خود لایحه آمده ، یکسری موارداختیاراتی به استان‌ها داده ، درجهت استفاده و مصارف جزیی در استان ،چون ... ببینید! اگر اینگونه باشد، ما بیاییم تخصیص منابع آب را هم باخود وزارت قرار بدهیم فردا یک چاهی هم که یک کشاورز می خواهددر یک جایی بزند باید برود از وزارت نیرو اجازه بگیرد. موقعی که درخود لایحه آمده ، موارد غیرحاکمیتی با وزارت نیرو باشد، دیگر هیچ لزومی ندارد در موارد جزیی وارد بشویم . محدوده استان مواردجزیی ، موارد کلان با وزارت نیرو تا کنون هم اینگونه بوده و بعد هم به همین صورت خواهد بود.
من نمی دانم موقعی که این اختیارات در اصفهان مورد تصویب قرارمی گرفت هیچوقت این صحبت ها نبود که با وزارت نیرو باشد، امروز که می خواهد در محدوده یک استان قرار بگیرد پینشهادها پشت سر پیشنهادمی آید که این ها را تخصیص بدهند و محدود بکنند و اختیاراتی را حذف بکنند. اگر ما یک اختیاراتی را به یک استان می دهیم ، با شرایط کلی که الان تمرکز زدایی است ، دیگر لزومی ندارد که همه موارد جزیی را هم به وزارت نیرو تخصیص بدهیم . این است که تمام این موارد و پیشنهادات در کمیسیون ها مطرح شده ، سه کمیسیون تخصصی به این موضوع رسیدگی کرده و موارد و اصلاحاتی را قرار دادند.
پیشنهاد بنده این است که همان مواردی که در کمیسیون ها، هر کدام از این پیشنهادهایی که در کمیسیون مطرح و تصویب شده ، همکاران عزیز تصویب کنند، این هم به صلاح مملکت است و هم هیچ مشکلی در منابع کلان آب که هم اکنون و آینده هم با وزارت نیرو است ، ایجادنخواهد کرد. والسلام
رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ آقای دکتر! چند نفر موافق هستند که متفقاوقتشان را به جناب آقای دکتر حاجی بابایی داده اند، بفرمایید.
حمیدرضا حاجی بابایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من چند نکته را خدمت همکاران محترم عرض کنم که بهرحال مادر مجلس مصوباتی که داریم قطعا می خواهیم این مصوبات بنفع همه استان‌های کشور باشد و خدای ناکرده حقی از هیچ استانی ضایع نشود.
بحثی شد، کلیات این قبلا رای آورد، امروز پیشنهادی که جناب آقای نیکفر دادند که این پیشنهاد دو قسمت است ، همه ما در این لایحه‌ای که دولت آورده دنبال این بودیم ، می خواهیم (30) استان کشور حقوق مساوی داشته باشند، هیچ استانی درجه (1) و هیچ استانی درجه (2) نباشد. بر این اساس اگر کلمه «منطقه‌ای » که فرمودندحذف شود و تحت عنوان شرکت آب استان ، ما می خواهیم (30)شرکت آب استان تشکیل بشود، با حذف این منطقه می‌شود (30)شرکت آب استان ، هیچ استانی هم با استان دیگر فرق نمی کند.
برادر عزیز و ارجمندم جناب آقای مرتضوی هم که قطعا این مطالب را که من عرض کنم ایشان هم با اصل مطلب مشکل ندارند، این است که ما اگر کلمه «منطقه‌ای » را حذف نکنیم باز یک تعداد از استانهااسمشان می‌شود «منطقه » بنام آن منطقه‌ای که قبل بوده ، با یک ابهت خاص ، یک تعداد از استان‌ها شرکت آب منطقه‌ای استان ، تقریبا با یک قیافه ای درجه دومی می‌شوند. بنابراین عنایت بفرمایید حالا در رای ،این کاملا مشخص می‌شود، اگر کلمه «منطقه‌ای » را برداریم ، می‌شود(30) استان با امور آب مستقل و مساوی .
اما قسمت دوم پیشنهاد، ما (8) حوزه آبریز در کشور داریم ،حاکمیت آب باید از آن دولت باشد، حاکمیت آب برای هیچ استان خاصی یا شهر خاصی یا منطقه خاصی نباید باشد. بنابراین ، اینکه دراینجا گفته شده وظایف حاکمیتی از آن وزارت نیرو باشد که برادر عزیزم جناب آقای مرتضوی فرمودند این در قانون است ، چه نیازی داشته ،حالا اگر در قانون هم باشد، اینجا هم بیاید قطعا اشکالی ندارد. این دوپیشنهاد در کنار همدیگر تلفیقی است (عزیزان عنایت کنید!) که نفع همه استان‌ها را در بر دارد. ما می خواهیم حق اصفهان حفظ بشود، حق چهارمحال و بختیاری هم حفظ بشود، حق همه استان‌ها، هیچ استانی را مانمی خواهیم در اینجا مغبون بشود یا یک استان دیگری حاکم بشود یایک استان دیگری محکوم بشود، وظیفه حاکمیتی ما این است که مااعلام کردیم برای حفظ حقوق مردممان در کشور (30) امور آب مستقل داشته باشیم ، در کنار آن هم آبریزها در امور حاکمیتی هستند، این امورحاکمیتی دراختیار وزارت نیرو باشد که قطعا آن هم با مصوبات مجلس وبا برنامه ریزی دقیق و عادلانه و براساس منافع ملی حرکت می‌کند.
بنابراین ان شاالله برای اینکه همه ما نمایندگان راضی باشیم و همه ما نمایندگان این فکر در ذهنمان باشد که قانونی را تصویب کردیم که همه مردم ما به لطف خداوند راضی باشند و هیچکس فکر نکند در این قانون حاکم شده ، دیگری محکوم شده ، همه ما حاکم هستیم یعنی درواقع همه مردم ما حاکم هستند. برای اینکه خوشحالی همه مردم ماباشد و نمایندگان محترممان هم یک توافق کلی روی قضایا داشته باشند، این متن را اگر همکاران عزیز و گرانقدر موافقت کنید به ماده واحده کمیسیون اجتماعی اضافه بشود و ان شاالله کمیسیون اجتماعی را برای رای گیری به خدمت شما عزیزان ارایه بکنیم . والسلام
رییس ـ خیلی متشکرم ، مخبر کمیسیون اگر توضیح دارند بفرمایند.
محمدعلی مقنیان (مخبر کمیسیون اجتماعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
سلام علیکم ، همکاران عزیز، ببینید! ما با پیشنهادی که مطرح شده ، با آن جمله اولی کاملا مخالف هستیم ، اما آن بحث بعدی که حاکمیتی را به وزارتخانه واگذار کرده ، موافق هستیم . اگر این پیشنهاد به دو صورت ، در دو قسمت جداگانه بیاید و آن اولی اصلا مطرح نشود،دومی را همه ما قبول داریم ، در کمیسیون و مجلس هم اتفاق نظراست .
اما اولی ، آن شش استانی که الان درحال حاضر شرکت آب منطقه‌ای است ، آن‌ها تابلو دارند، درحال حاضر سربرگ دارند، در آنهاهزینه شده ، اصلا چه دلیلی دارد آب منطقه‌ای را حذف کنیم و استانی کنیم ؟ اما این استان‌ها را که امور آب استان را به آب منطقه‌ای استان تبدیل می کنیم ، چه مانعی دارد؟
بنابراین بنظر من (نظر اعضای محترم کمیسیون هم هست ) آن عبارت اولی که تن ها به آب استان تبدیل بشود ما مخالف هستیم ، همان آب منطقه‌ای استان در هر دو مورد بیاید موردنظر ماست ، اما آن عبارت حاکمیتی را قبول داریم . بنابراین از همکاران خواهش می کنم به این پیشنهاد رای ندهند تا اگر دوستان نظرشان است آن بحث حاکمیت را مطرح کنند، آنرا جداگانه مطرح کنند که ما هم موافق هستیم . والسلام
رییس ـ دولت بفرمایید.
اردکانیان (معاون وزیر نیرو در امور آب ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام خدمت نمایندگان محترم ، پیشنهاد مطرح شده پیشنهاد بسیار مهمی است و من توجه نمایندگان محترم را به سه نکته اساسی در اشکال جدی بخش اول پیشنهاد جناب آقای نیکفر جلب می کنم . البته اصولی که مطرح شد، مخصوصا نکاتی که جناب آقای حاجی بابایی مطرح کردند از جهت یکسان سازی و همسازی و اینکه همه مثل هم باشند، اصول بسیار مهمی است ، بنده توضیح خواهم دادکه با این پیشنهاد، کل آن اصول بهم خواهد ریخت و هیچکدام از آنهاتامین نمی شود.
ببینید! ما آمدیم اینجا گوشه ابرویی از ساختار آب کشور را اصلاح کنیم ، باید مواظبت کنیم که خدای ناکرده بینایی یکی از چشمهایش درمعرض خطر قرار نگیرد. پیشنهاددهنده محترم اشاره کردند که منطقه‌ای یعنی محدوده‌ای بیش از استان و چرا ما حالا که می خواهیم در همه استان‌ها شرکت داشته باشیم اسم منطقه‌ای را هم داشته باشیم .ما الان در هفت استان کشور شرکت آب منطقه‌ای داریم ، در تمام این استان‌ها که الان هیچ مساله ای هم نداریم ، هیچ مشکلی هم با این لایحه تقدیمی دولت و ان شاالله قانون نخواهند داشت ، ما یک مساله جدی درست می کنیم که چرا ما که (40) سال عنوانمان «شرکت آب منطقه‌ای » در یک استان بوده ما را از حالت اسم منطقه‌ای خارج کردید، ما چه داعی داریم که این سری که درد نمی کند دستمال ببندیم و مساله زیادی و تنشی داخل سیستم مدیریتیمان ایجاد کنیم ؟ استان خوزستان که 13 منابع آب‌های سطحی کشور در آن قرار دارد و عنوان شرکت آب منطقه‌ای است ، ما چه داعی داریم که اینرا الان شرکت آب استان کنیم و این احساس روانی را منتقل بکنیم که این شرکت را اصطلاحا تنزل داده ایم . آذربایجان غربی ...
کامران دستجردی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای اردکانیان ببخشید! آقای کامران تذکر دارند، بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من ماده (109) است ، ناطق نباید از موضوع مورد بحث خارج شود. آقای اردکانیان بجای اینکه بحث علمی بکنند...
رییس ـ آقای کامران ! این به تشخیص رییس است ، این به تشخیص شما نیست ، متشکرم ادامه بدهید.
اردکانیان ـ استان‌های آذربایجان غربی ، گیلان ، سیستان وبلوچستان ، خوزستان ، کرمان ، یزد و هرمزگان شرکت آب منطقه‌ای دارند، محدوده آن‌ها هم یک استان است ، (30)، (40) سال هم هست که دارند کار می‌کنند، زندگی می‌کنند، هیچ مشکلی ندارند، ما چه داعی داریم که یکدفعه اسم این ها را تغییر بدهیم .
از طرفی بنده کاملا قبول دارم که ما با این لایحه می خواهیم یک سیاست و یک روش یکسان و همسازی ایجاد کنیم ، بسیار خوب ، اگریک مجموعه‌ای از لحاظ عنوان پایین تر هستند، این ها را بالاتر بیاوریم ،چرا آنهاییکه در یک رتبه بالاتری قرار دارند، آن‌ها را تنزل بدهیم وپایین بیاوریم . این لایحه می گوید در کل استان‌ها شرکت آب منطقه‌ای است ، ما این منطقه را استان تعریف کردیم ، قبل از این اختیار آن طبق تبصره (32) قانون توزیع عادلانه آب با وزارت نیرو بود، امروز بلحاظ احکام قانون برنامه اختیار آن با قانونگذار و نمایندگان محترم است ،این یک نکته .
نکته دیگر اشکال حقوقی است که اگر ما بخواهیم این کار را انجام بدهیم اصلا بلحاظ عبارتی بر این لایحه وارد می‌شود، من قسمت اول متن لایحه دولت را خدمتتان قرایت می کنم و یا آنچه که کمیسیون اصلی تصویب کرده است ، فرقی نمی کند، می گوید: «به وزارت نیرواجازه داده می‌شود در استان‌هایی که شرکت آب منطقه‌ای تشکیل نشده است » پس اصلا موضوع از جایی مطرح می‌شود، استان‌هایی که شرکت آب منطقه‌ای ندارند، حالا اگر ما به پیشنهاد مطرح شده بخواهیم این منطقه را استان بکنیم ، قاعدتا باید اینطور بشود! در استان‌هایی که شرکت آب استانی تشکیل نشده است ، این اصلا موضوع بحث نیست و ما نمی توانیم با این پیشنهاد عملا همه استان‌ها را بلحاظ ساختاری به یک شکل تبدیل بکنیم .
همانطور که مخبر محترم کمیسیون اجتماعی مطرح کردند این بحث در کمیسیون‌های فرعی کشاورزی ، آب و منابع طبیعی و عمران وکمیسیون اصلی سه جلسه مطرح شده ، استدلال ها در وقت موسع ارایه شده و من بعنوان نماینده دولت عرض می کنم که بخش اول این پیشنهاد نه عملی است ، نه مشکلی را حل می‌کند و قطعا بلحاظ روانی هم موجب اشکالاتی در سیستم مدیریتی خواهد شد.
اما بخش دوم پیشنهاد که مطرح کردند ناظر بر این است که این جمله اضافه بشود که وظایف حاکمیتی ، ازجمله برنامه ریزی توسعه منابع آب ، تخصیص آب ، توزیع اعتبارات عمرانی ملی و مدیریت حوزه‌های آبریز، بعهده ستاد امور آب وزارت نیرو می‌باشد. همانطورکه مخبر کمیسیون هم اشاره کردند، دیروز هم عرض شد، این مفاهیم در خود قانون توزیع عادلانه آب در جاهای مختلف مطرح است ، منتهاچون اصرار بعضی از نمایندگان محترم بر تصریح در این موضوع دراین ماده واحده است ، همانطور که کمیسیون هم با این موضوع موافقت کردند، ما هم موافق هستیم ، از جهتی که این تاکید و توضیح حداقل رفع دغدغه از بخش عمده ای از نمایندگان محترم می‌کند، خیلی متشکر.
رییس ـ خیلی ممنون ، آماده رای گیری می شویم ، آقای حاجی بابایی توضیح می‌دهند، نمایندگان هم در جای خودشان قرارمی گیرند، آقای حاجی بابایی ! راجع به شیوه رای گیری توضیح بدهید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ عنایت بفرمایید که ما درواقع پیشنهاد رادو قسمتی رای گیری می کنیم یعنی پیشنهاد جناب آقای نیکفر دوقسمت دارد. یک پیشنهاد که الان می خواهیم رای گیری کنیم این است که در متن ماده واحده‌ای که کمیسیون پیشنهاد داده کلمه «منطقه‌ای »حذف بشود یعنی بشود «شرکت آب استان » پس الان برای حذف کلمه «منطقه‌ای » فقط رای می گیریم .
قربانی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای حاجی بابایی ! آقای قربانی راجع به این شیوه رای گیری تذکری دارند، اجازه بدهید تذکرشان را بدهند.
موسی قربانی ـ آقای رییس ! همین اخیرا مکرر پیش آمد ودوستانی که جلسه را اداره می فرمودند، گفتند ما نمی توانیم بخشی ازپیشنهاد را بپذیریم و بخشی از آنرا نپذیریم ، این شیوه رای گیری همین است ، شما یک بخش پیشنهاد را یکبار می خواهید مطرح کنید، یک بخش آنرا یکبار دیگر، بنظر من این طبق آیین‌نامه قابل طرح نیست ،پیشنهاد مکتوب باید یکجا به رای گذاشته بشود. اگر دو، سه پیشنهاد،مجزای از همدیگر است درست می‌فرمایید ولی یک پیشنهاد رانمی شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ جناب آقای قربانی ! عنایت بفرمایید،پیشنهاد یکی نیست ، پیشنهاد دوتاست ، ما از آقای نیکفر خواهش کردیم که دو پیشنهادشان را با هم مطرح بکنند، ما دوبار رای گیری می کنیم ، لذا موافقین و مخالفین هر دو مورد را مطرح کردند، الان برای پیشنهاد اول ایشان رای گیری می کنیم ، بعد برای پیشنهاد دوم شما.
رییس ـ پس شما قسمت اول پیشنهادی را که الان می خواهید به رای بگذارید قرایت کنید.
فولادگر ـ تذکر دارم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد حذف کلمه «منطقه‌ای » در ماده واحده‌ای است که کمیسیون به صحن مجلس ارایه داده است .
رییس ـ آقای فولادگر تذکر دارید؟ اگر همین بود که فکر می کنم باتوضیح آقای حاجی بابایی رفع اشکال می‌شود، آقای طلایی نیک هم اگر می‌خواهند راجع به همین موضوع تذکر بدهند... آقای فولادگرمی خواهند تذکر بدهند، بفرمایید.
حمیدرضا فولادگر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! مواد (152)، (153) و (154) آیین‌نامه تصریح داردکه پیشنهادهای شور دوم باید به بحث گذاشته بشود. اگر دو تا پیشنهادبوده ، خوب حق مخالف و موافق بوده که درمورد هر پیشنهاد به تفکیک صحبت کنند. اینجا مباحث با هم مخلوط شد. ممکن است بعضی برادرها روی قسمت اول نظر داشته باشند یا بخواهند صحبت موافق و مخالف را بشنوند. اینطوری امکان ندارد که مباحث را ازهمدیگر تفکیک کنند. از همان اول بهتر بود که این را جداجدا به بحث می گذاشتیم که حق مطلب ادا بشود.
رییس ـ بله ، حالا بهتر بود ولی باتوجه به اینکه پیشنهاددهنده که آقای نیکفر بودند در هنگام طرح موضوع به هر دو جنبه اشاره کردند،موافق و مخالف هم به هر دو جنبه اشاره کردند و توضیح دادند، البته من تصدیق می کنم که بهتر است در آینده این تفکیک لااقل از اول صورت بگیرد یا اینکه از اول گفته بشود که دو تا موضوع است ...می‌گویند که این را هم توضیح داده اند.
آقای حاجی بابایی ! موضوع را بخوانید که رای گیری کنیم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ پس رای گیری برای حذف کلمه «منطقه‌ای » در ماده واحده است .
رییس ـ بعد از نشستن در جای خود با فشار تکمه (1) دستگاه رافعال کنید، ما باید از این دستگاه الکترونیکی ممنون باشیم که یکمقدارنمایندگان را از نظر قرار داشتن در جای خودشان تنظیم می‌کند. حضار225 نفر، نمایندگان اعلام رای بکنند.
پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. قسمت دوم را به رای بگذارید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ قسمت دوم «وظایف حاکمیتی ازجمله برنامه ریزی ، توسعه منابع آب ، توزیع اعتبارات عمرانی و ملی ومدیریت حوزه‌های آبریز بعهده ستاد امور آب وزارت نیرو می‌باشد».
این به آخر ماده واحده اضافه شود.
رییس ـ نمایندگان محترم اعلام رای کنند... آخر این شنوندگان رادیو وقتی این سر و صداها را می شنوند می‌گویند چرا نمایندگان دو،دو می‌کنند، چهار، چهار می‌کنند، چه خبر شده است ؟ بهرحال حواستان باشد که مردم گیج نشوند. من محض اطلاع شنوندگان رادیوعرض می کنم که تکمه (2) مخصوص مخالفان است ، تکمه (4)مخصوص موافقان . نمایندگانی که می‌خواهند دیگران رای مخالف بدهند با فریاد «دو، دو، دو، دو» صحن مجلس را برآشفته می‌کنند ودیگران هم «چهار، چهار». اگر اعلام رای کرده اید من پایان رای گیری را اعلام کنم . این هم رای نیاورد. پیشنهاد بعدی را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کسی پیشنهاد مطرح می‌کند؟ (سلیمانی ـپیشنهاد دارم ) آقای سلیمانی بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان ببینید! بحث های لازم شد و بهر کیفیت روشن شد که این شرکت ها، چه شرکت‌های آب منطقه‌ای که الان هستند و قرار است تبدیل بشوند و تغییر نام پیدا کنند و چه ادارات کل امور آب استان‌ها که شرکت آب منطقه‌ای استانی بشوند، باید عمل حاکمیتی انجام ندهند و مدعی هم هستیم که این عمل هم در قانون مادر هست . خوب ، اگر که هست مامی خواهیم یک تاکیدی بشود، این تاکید چقدر مشکل است که اینقدرروی آن اصرار می‌شود که رای نیاورد. بند الحاقی ما همین تاکید است .تاکید می‌شود بر اینکه امور حاکمیتی مربوط به آب ، اعم از طرح‌های بهره‌برداری ، منابع حفاظت از منابع آب و تخصیص ، بعهده وزارت نیرواست . اگر واقعا همین است که شما می گویید و هست ، خوب این تاکیداشکالی ایجاد نمی کند، اگر نیست و چیزی در این بند و ماده واحده مستتر است که ممکن است این امر حاکمیتی را خدشه دار کند ونمی خواهیم آشکارا روشن بشود که این قسمت الحاقی این امر راروشن می‌کند که حواسمان باشد و بدانیم که قانونگذار می گوید آقای شرکت آب منطقه‌ای ! تو حق دخالت در امور حاکمیتی از قبیل تخصیص ، حفاظت و بهره‌برداری از منابع نداری ، تو یک شرکتی هستی که در آنجا وظایف تصدی را انجام می دهی ، آنچه که قرار است تو انجام بدهی وظیفه تصدیگری است نه حاکمیتی . حاکمیتی برای دولت و وزارت نیرو، تصدی هم برای تو.
بنابراین پیشنهاد ما روشن کردن این همه مباحثی بود که عزیزان تاالان روی آن حرف داشتند. عزیزانی می گفتند روشن است ، عزیزانی می گفتند روشن نیست ، حالا ما می خواهیم در این روشن بودن و نبودن که لااقل بیان کننده این است که در مجلس دو نظر وجود دارد، خود ماکه الان می خواهیم تصویب کنیم دو نظر داریم ، از دو نظر حمایت می کنیم ، از دو نظر صحبت می کنیم ، دیگرانی که فردا بعنوان حقوقدان می‌خواهند این را بخوانند چطوری می‌خواهند به یک نظر برسند. مامی خواهیم این نظر واحد بصورت نص و بصورت بیان توسط قانونگذار بیان بشود و راحت بگویم من هم ...
رییس ـ جناب آقای سلیمانی ببخشید! آقایان طلایی نیک ومعلمی پور تذکر دارند (یکی از نمایندگان ـ منصرف شدند) منتفی است ؟ آقای سلیمانی ادامه بدهید.
سلیمانی ـ ... پس خواهش من از عزیزان و همکاران این است ، مابرای اینکه به این شبهه پایان بدهیم ، نظر قانونگذار را شفاف و روشن بیان کنیم و بگوییم آقا! شرکت آب منطقه‌ای استانی در همه استانهادرست می کنیم با عنوانی که در متن است «هم عرض ، برابر، دارای اختیارات یکسان » هیچکدام هم بطوریکه آقای حاجی بابایی گفتند از آن یکی چاق تر نیستند، اختیارات بیشتری هم ندارند، حاکمتر از آن یکی هم نیستند، اسم همه شان هم شرکت آب منطقه‌ای استان است ، مثل شرکت‌های آب و فاضلاب استانی ، شرکت‌های امور آب و فاضلاب روستایی استانی ومخابرات استانی ، هم عرض و هم اندازه و دارای اختیارات برابر ویکنواخت و در امور تصدی ، امور حاکمیتی هم به این ها الحاق ، روشن وشفاف دراختیار دولت . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ آقای قربانی تذکر دارند، بفرمایید.
موسی قربانی ـ جناب آقای رییس ! این پیشنهاد تقریبا همان پیشنهاد قبلی است که مجلس محترم به آن رای نداد. یک کلمه «حفاظت » اینجا هست که چون در پیشنهاد قبلی آمده بود «امورحاکمیتی از جمله » آن امور حاکمیتی شامل حفاظت هم می‌شود،بنابراین موضوع کاملا یکی است و بنظر من قابل طرح و رای گیری نیست ، چون مجلس به آن رای نداد.
رییس ـ اجازه بدهید ما توضیح آقای حاجی بابایی را هم بشنویم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ ببینید! هرکدام از این الفاظی که درپیشنهادها می‌آید، همین کلمه «حفاظت »، حدود (10) نماینده از صبح آمده اند فقط روی «حفاظت » بحث دارند، آن همه مباحثی که آمده جداست . بنابراین چون این دو پیشنهادی است که در یکی کلمه «حفاظت » که معنا و مفهوم وسیع و گسترده‌ای در بحث وزارت نیرودارد و در دیگری ندارد و تعدادی از نمایندگان هم پیشنهاد داده اند،ناگزیر باید مطرح بشود، حالا مجلس خواست رای می‌دهد، نخواست هم رای نمی دهد، به جایی برنمی خورد.
رییس ـ آقای حاجی بابایی ! حالا که معلوم شد بحث بر سرحفاظت است ، اگر موافق و مخالف می‌خواهند صحبت کنند فقط بایدراجع به مساله حفاظت صحبت کنند یعنی دیگر تکرار همه مطالب قبلی نشود چون بحث بقیه مطالب شده است . اقتضای این پیشنهاد این است که سر همین وجه متمایز آن بحث بشود که حفاظت است .
بنابراین مخالف و موافقی می‌خواهند صحبت کنند وقت بدهیدصحبت کنند، منتها تصریح بشود که نظرشان راجع به این قید«حفاظت » که در پیشنهاد جدید آمده و جدید بودن پیشنهاد به سبب آن است چیست ؟
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای تمدن هستند، بفرمایید.
کوهکن ریزی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای کوهکن تذکر دارند، بفرمایید.
محسن کوهکن ریزی ـ جناب آقای رییس ببینید! پیشنهادمکتوب است ، اگر فرمایش حضرت عالی دایر بر این است که فقط «حفاظت » به رای گذاشته بشود و درمورد آن رای گیری بشود...ببخشید فقط باید درمورد «حفاظت » صحبت کنند، اما آن توضیحی که آقای حاجی بابایی دادند با اضافه شدن کلمه «حفاظت » مجموع محتوابا پیشنهاد قبلی فرق کرده ، فلذا مخالف محترم و موافقی که می خواهندصحبت کنند باید درمورد کل پیشنهاد صحبت کنند. چون حضرت عالی فقط برای یک بند که کلمه «حفاظت » در آن هست نمی خواهید رای گیری کنید. این پیشنهاد اگر رای بیاورد آن کلمات قبل و بعد هم جزو آن است .
رییس ـ جناب آقای کوهکن ! منظور بنده از اینکه فقط راجع به «حفاظت » صحبت بشود طبعا شامل آثار این کلمه «حفاظت » بر کل ماده هم می‌شود. بنابراین صحبت در این باره باتوجه به این نکته طبیعی است و شاید ضروری هم باشد، آقای تمدن بفرمایید.
مرتضی تمدن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اصل بحث ما این است که باتوجه به جامع و کامل بودن پیشنهادی که کمیسیون محترم در صحن مجلس آورده اند، واقعا وارد کردن این عبارات ، کم و زیاد کردن این عبارات ، بارها در جلسات تخصصی کمیسیون روی آن بحث های طولانی شده است و حقیقتا دوستان نبایدنگران این باشند که ممکن است مسایل و موضوعاتی در پشت این مصوبه کمیسیون باشد که از نظر پنهان مانده باشد، ما حالا اینجا مدام اصرار بر تصریح در آن داشته باشیم . درمورد بحث حفاظت که به آن عبارت اضافه شده ، معنی حفاظت این است که اجرای استانداردها وسیاست هایی که مربوط به بهداشت محیط آب و حفظ سلامت آب است ،اجرای طرح‌هایی که می‌تواند منجر به کاهش فرسایش در حوزه‌های آبخیز و آبریز بشود. ایجاد شرایطی که بتواند آب را با استانداردهای لازم دراختیار مصرف کنندگان قرار بدهد، مسایل حفاظتی طبعا جزووظایف عملیاتی است و وقتی گفته می‌شود جزو وظایف عملیاتی است معنایش این است که از اختیارات شرکت‌های آب منطقه‌ای دراستان ها است . طبعا اگر ما وظیفه‌ای را بخواهیم در راس وظایف شرکت‌های جدید تشکیل شده قرار بدهیم ، یکی از آن‌ها همین بحث حفاظت از منابع آب است . جلوگیری کنیم منابع آب آلوده نشود،جلوگیری کنیم فرسایش ایجاد مشکل در حوزه‌های آبخیز و همچنین در پشت سدها نکند، مواظبت کنیم برداشت‌های غیرمجاز انجام نشود،مواظبت کنیم استانداردهای آب سالم اعمال بشود. مفهوم همه اینهاحفاظت است و طبعا این از وظایف مبرم و مسلم این شرکت ها محسوب می‌شود. تمام این مسایل در مصوبه کمیسیون دیده شده .
خواهش من این است که در جهاتی که واقعا بحث ها جنبه تخصصی دارد و خود دستگاه مربوطه هم بیش از همه نگران این است که این مساله بصورت جدی مدنظر قرار بگیرد، به مصوبه کمیسیون و نظردستگاه های تخصصی تن بدهیم و اجازه بدهید که ان شاالله این مصوبه به همین شکلی که آمده بتصویب برسد و نمایندگان محترم درحقیقت به مصوبه کمیسیون رای مثبت بدهند، متشکرم .
منشی (محبی نیا) ـ موافق جناب آقای مرتضوی هستند که صحبت نمی کنند، موافق بعدی آقای فولادگر هستند، بفرمایید.
حمیدرضا فولادگر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر! من عذر می خواهم ، کماکان من معتقدم طبق همان مواد(152) و (153) در بحث قبلی یکمقدار قسمت دوم پیشنهاد آقای نیکفر در بحث موافقت مظلوم واقع شد و به آن پرداخته نشد. بنابراین من الان از این وقت موافقت استفاده می کنم و روی همین پیشنهادی که (6)، (7) نفر از برادرها از استان‌های مختلف داده اند را تاکید دارم و بازهم از برادرهای عزیز و خواهران بزرگوار و از همه عزیزان خواهش می کنم ما نیاییم کاری کنیم ...
رییس ـ با این توضیح منظورتان این بود که به پیشنهاد قبلی برمی گردید؟
فولادگر ـ نه ، از پیشنهاد جدید می خواهم دفاع کنم .
رییس ـ می دانم یعنی از موضوع حفاظت بیرون می روید؟
فولادگر ـ نه ، در ارتباط با حفاظت هم هست .
رییس ـ پس یکطوری آنرا ربط بدهید که دل ما خوش باشد.
فولادگر ـ ببینید! ما این دوره نماینده هستیم ، دوره آینده معلوم نیست ما اینجا باشیم و یک مسوولیتی در قبال همه مردم داریم . اگر ماخدای ناکرده اینجا بخشی نگری کنیم و به یکسری بحث هایی بپردازیم که فارغ از مسایل ملی و کلی باشد، آیندگان ما را مواخذه خواهند کرد.
ما الان بحث استان می کنیم ، فردا اگر اختلافاتی در این قضیه بهره‌برداری ، تخصیص و حفاظت پیش بیاید، همه ما مسوول هستیم .دوستان با ما آشنا هستند، ما هیچوقت خدای ناخواسته نخواسته ایم بحث های منطقه‌ای یا قومی داشته باشیم و حالا هم تقاضای ما این است که ملی به قضیه نگاه کنیم .
و اما در این دو، سه جلسه ای که بحث شده است ، جناب آقای رییس ! هم جلسه اولی که کلیات آن بحث شد، هم دیروز و امروز، بیش از اینکه به بحث های محتوایی و بحث های کارشناسی آب پرداخته بشود،به بحث های ساختاری پرداخته شد.
تقاضا می کنم ، من چندتا جمله نوشته ام ، خواهرها و برادرها دقت کنند، یک بحث کارشناسی ما روی این قضیه داریم . خواهش می کنم توجه شان را به محتوای بحث جلب کنند.
1 ـ موقعیت جغرافیایی ایران در مداری از کره زمین قرار گرفته که میزان بارندگی کم و از نظر پراکنش جغرافیایی و زمانی بسیار متغیرمی باشد. بطور مثال میزان بارندگی حوزه زاینده رود در چهلگرد(1500) میلیمتر و در گاوخونی (50) میلیمتر می‌باشد.
مزیت این سرزمین در دو رشته کوه البرز در شمال و زاگرس درجنوب می‌باشد که علاوه بر افزایش بارندگی بدلیل ارتفاع نسبتا زیاداز سطح دریا، شرایطی را فراهم نموده که بخش مهمی از ریزش های جوی بصورت برف بوده که منبع ذخیره رودخانه‌های دایمی کشورمی باشند.
بهمین دلیل منابع آب در مناطق کوهستانی و مصارف آب درسراب رودخانه ها (در پایاب رودخانه ها) و درواقع جلگه های مرکزی وجنوبی و شمالی کشور می‌باشد. بعبارتی حوزه آبخیز و آبریز در یک سیکل کاملا بهم مرتبط شکل گرفته است .
باعنایت به مطالب فوق ، شکل گیری تمدن ها و ایجاد مراکزجمعیتی و فعالیت‌های اقتصادی ، عموما در سراب رودخانه ها بدلایل مختلف و ازجمله آب و هوا، وجود اراضی مسطح و کشاورزی با بازده مطلوبتر از قرن ها پیش شکل گرفته و در سده های اخیر نیز در این مناطق رشد چشمگیر فعالیت‌های اقتصادی و اجتماعی ایجاد شد.
باتوجه به اینکه تقسیمات کشوری از حوزه‌های آبی عموما تبعیت نکرده و تقسیمات جغرافیایی عموما براساس خط الراس کوهستان ها وارتفاعات سازماندهی شده ، استان‌ها در دو قالب کوهستانی و جلگه ای شکل گرفته و بعبارتی استان‌های کوهستانی سراب رودخانه ها واستان های جلگه ای در پایاب رودخانه ها تقسیم گردیده است .
با بررسی‌های کارشناسانه در شرایطی که مسایل اقتصادی واجتماعی ازجمله توسعه ، مدیریت (خصوصا مدیریت منابع آب )کشاورزی یک حوزه توسط یک مدیریت واحد می‌باشد، در این راستامدیریت منابع آب که از اصلی ترین ارکان توسعه می‌باشد بصورت متمرکز سازماندهی شده است .
بحثی که ما اینجا داریم این است که بهرحال مدیریت منابع آب براساس حوزه‌های آبریز بوده است ، حالا با تصویبی که در کلیات آن شد، الان در استان‌هایی که سراب در یک استان است و پایاب در یک استان دیگر، این مشکلات بهرحال در آینده ایجاد می‌شود. تقاضای مااین است برای اینکه از این مسایل در آینده جلوگیری کنیم ، این جمله ای که برادرها روی آن توافق کرده اند و از استان‌های مختلف هستند،این به لایحه اضافه بشود. من خدمت آقای اردکانیان هم صحبت کردم ،می‌گویند قانون توزیع عادلانه آب این ها را دارد. خوب ، اگر دارد چه اشکالی دارد که ما تصریح کنیم . تعجب من این است که چرا ماحساسیت داریم که تصریح نشود. اجازه بدهید که تصریح بشود و جمله هم این است : «امور حاکمیتی مربوط به آب اعم از طرح‌های بهره‌برداری و حفاظت از منابع و تخصیص آن بعهده وزارت نیرو می‌باشد».
رییس ـ وقت شما هم درست همینجا تمام شد، اگر مخبرتوضیحی دارند بدهند.
محمدعلی مقنیان (مخبر کمیسیون اجتماعی ) ـ همکاران ببینید!من تعجب می کنم این پیشنهاددهندگان عزیز چه اصراری دارند که حتما این پیشنهادها تصویب بشود. همه این پیشنهادها که الان مطرح می‌شود، این ها در کمیسیون مطرح شده ، نظر کارشناسی روی همه اینهاداده شده است ، نظر دولت گرفته شده است ، از همه مهمتر نظر مرکزپژوهش ها گرفته شده . اگر بحث «حفاظت » را اضافه کنیم ، دولت اصلاباید کل لایحه را پس بگیرد. بنابراین همه چیز دگرگون می‌شود واصلا وزارتخانه محدود می‌شود. من قسمتی از آن بحثی را که دغدغه همکارمان هست و در لایحه هم آمده است خدمت عزیزان می خوانم .ببینید! این موضوع دقیقا دیده شده است . در لایحه آمده است که «وظایف غیرحاکمیتی مربوط به تامین امکانات و منابع انسانی ادارات کل امور آب استان‌ها به این شرکت ها بگونه‌ای که موجب گسترش تشکیلات نشده و ایجاد بار مالی اضافی برای دولت ننماید اقدام کند».
بنابراین وقتی می گوییم وظایف غیرحاکمیتی ، وظایف حاکمیتی بعهده دولت است . پس چه اصراری داریم ؟ عزیزان ! اگر این پیشنهادات تصویب بشوند، قطعا این لایحه را دگرگون می‌کند و نظر اصلی همکاران عزیز بخصوص آن استان‌هایی که قرار است تبدیل به آب منطقه‌ای استان بشوند، نظر آن‌ها حتما با این مخالف است . خواست ما این است که به این رای ندهید و ما با این مخالف هستیم . والسلام
رییس ـ نماینده دولت آقای اردکانیان صحبت کنند.
اردکانیان (معاون وزیر نیرو در امور آب ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جهت استحضار نمایندگان محترم و عذرخواهی از تکراری بودن برخی از توضیحات . دیروز هم بنده عرض کردم که قانون توزیع عادلانه آب که در سال 1361 با صرف وقت بسیار زیاد توسط مجلس محترم بتصویب رسید، در حدود بیش از (52) ماده آن ، شاید نزدیک به (40) ماده ناظر بر وظایف حاکمیتی است که همه این ها در موادمختلف ذکر شده و اختیارات آنهم با وزارت نیرو است . یک دلیل مخالفت ما برای اینکه در این لایحه کوتاهی که برای یک منظورخاص آنهم تبدیل ادارات کل به شرکت درجهت تسهیلات بیشتر برای مردم آمده است ، ما اگر وارد این قلمرو بشویم که بخواهیم مسایل حاکمیتی و تصدی را تعریف کنیم ، این موجب محدودیت اختیارات وزارت نیرو و دولت بشود، چرا که همه این ها در یک قانون مادر ذکرشده و اشاره تصریحی به بعضی از آن‌ها در قانونی که قانون موخر تلقی خواهد شد، می‌تواند با تفسیرهایی که از آن صورت می‌گیرد، موجبات محدودیت اختیارات حاکمیتی وزارت نیرو و دولت را فراهم کند، این یک نکته .
بعنوان مثال بحث تخصیص که بسیار مورد توجه نمایندگان محترم است و اینجا می خواهم در حد یک کلمه به آن اشاره بشود که تصریح یا تاکید بشود که این تخصیص بعهده وزارت نیرو است ، ماده (21)قانون توزیع عادلانه آب با تفصیل کافی به این موضوع پرداخته . ما هراشاره دیگری بکنیم ، نسبت به این تفصیل اشاره محدودی خواهد بود.ماده (21) می گوید «تخصیص و اجازه بهره‌برداری از منابع عمومی آب برای مصارف شرب ، کشاورزی ، صنعت و سایر موارد منحصرا باوزارت نیرو است ».
وقتی ما چنین ادبیاتی را بعنوان قانون دراختیار داریم ، من فکرمی کنم با تعجیل به این صورت آنهم پیشنهادی که ما در کمیسیون ها (مخصوصا کمیسیون اصلی ) به تفصیل به آن پرداخته ایم ، می تواندموجب تحدید اختیارات حاکمیتی دولت بشود. لذا ما هم پیشنهاد ومصوبه کمیسیون اصلی را در این زمینه کافی و مبسوط می‌دانیم و فکرمی کنیم که کفایت می‌کند.
توضیحی را هم من اینجا بدهم (هرچند روشن است ) در متن مصوبه کمیسیون که اشاره شده است این ادارات کل از طریق واگذاری وظایف غیرحاکمیتی به شرکت تبدیل می‌شوند، وظایف غیرحاکمیتی که امور حاکمیتی آن دراختیار وزارت نیرو است یعنی آن مرجعی که این وظایف را به این شرکت ها منتقل می‌کند وزارت نیرو است و نه شرکت‌های آب منطقه‌ای موجود.
لذا دولت هم با نظر کمیسیون اصلی موافق است و با این پیشنهادمخالف است ، متشکرم .
رییس ـ خیلی ممنون ، آقای حاجی بابایی ! پیشنهاد را توضیح بدهید، نمایندگان هم برای رای دادن به صندلی های خودشان برگردند،البته عموما هم در جای خودشان هستند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که به انتهای ماده واحده این جمله بعنوان یک تبصره اضافه بشود:
ـ امور حاکمیتی مربوط به آب ، اعم از طرح‌های بهره‌برداری ومنابع و حفاظت از منابع و تخصیص آن بعهده وزارت نیرو می‌باشد.
رییس ـ با فشار تکمه (1) دستگاه را فعال کنید، حضار 219(من های 3) 216 نفر است ، اعلام رای بفرمایید.
اگر همه رای داده اند من پایان رای گیری را اعلام کنم . پایان رای گیری را اعلام می کنیم ، رای نیاورد. اگر پیشنهادی نیست ...
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد دیگری از جناب آقای معلمی پوراست .
رییس ـ بفرمایید.
علی معلمی پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان توجه بفرمایید! پیشنهاد بنده یک پیشنهاد تکمیلی است .این پیشنهاد درواقع بنفع همه استانهاست و در راستای آن چیزی است که شما همیشه شنیده اید و بارها تحت عنوان مدیریت جامع ویکپارچه یا بهم پیوسته آب در سطح کشور از آن صحبت شده است .
الان ما در وزارت نیرو و شاخه آب آن در هر استان شرکت‌های مختلف داریم . فرض کنید شرکت آب و فاضلاب روستایی داریم ،شهری داریم ، شرکت‌های بهره‌برداری داریم ، شرکت‌های پیمانکاری داریم و این شرکتی که الان ما داریم ان شاالله به آن بعنوان شرکت آب استان رای می دهیم .
تا حالا در سایر وزارتخانه ها یکی از این شرکت‌هایی که در این مجموعه کار می‌کنند یک حالت ارشدیت دارند. فرض کنید در وزارت جهادکشاورزی ، شما شیلات دارید، منابع طبیعی دارید، دامپزشکی دارید، جهادکشاورزی هم دارید. رییس سازمان جهادکشاورزی یک حالت ارشدیت برای حل و فصل مسایل بین ادارات تابعه دارد ولی اینجا این موضوع نیست یعنی شرکت‌هایی که در این بخش کار می کنندبرغم تاکید زیادی که در تمام متون بین‌المللی است ، هرکدام خودشان را همطراز می‌دانند و برای حل و فصل مشکلاتشان مدام باید بیایند به تهران و به معاونین ذیربط مراجعه کنند و یک وقت زیادی تلف بشود.درحالیکه خیلی از این مسایل فی مابین را در سطح استان با دادن یک ارشدیت به مدیرعامل و آن شرکت آب منطقه‌ای استان که ما داریم تاسیس می کنیم می‌شود حل کرد.
بنابراین پیشنهاد من این است که وزارت نیرو علاوه بر اینکه اساسنامه این شرکت ها را تهیه می‌کند و بتصویب وزارت نیرو و هیات دولت می‌رساند، بیاید اساسنامه آن بقیه شرکت‌های دیگری که در رابطه با آب و فاضلاب و بهره‌برداری و این ها دارند انجام وظیفه می‌کنند، یک تغییرات جزیی در آن‌ها بدهد که مدیرعامل آب منطقه استان و شرکت آب منطقه‌ای استان این ارشدیت را داشته باشد که بتواند مسایل جزیی فی مابین را در استان حل کند و نیاز نباشد که به تهران بیایند و کلی وقت بگیرد و در راستای سیاست‌های عدم تمرکزی که دولت بارها از آن حرف زده است ، این یک اقدام عملی است که می‌تواند اختیارات خوبی برای حل و فصل درون استانی به شرکت آب منطقه‌ای استان واگذار بکند.
بنابراین خواهش من این است که این بنفع روان کردن خدمات برای مردم است و باتوجه به تجربه ای که حالا بنده حدود (10) سال بعنوان مدیرعامل آب استان بودم ، این یک قدم بسیار خوبی خواهدبود که بتواند در خدمات رسانی به مردم و حل و فصل و کارهای مربوط به ارباب رجوع اقدامات سریعتری انجام شود.
بنابراین خواهشم این است که به پیشنهاد تکمیلی بنده ان شاالله رای مثبت بدهید، متشکر.
رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف آقای دانش منفرد هستند، بفرمایید.
علی دانش منفرد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مطالبی که برادر عزیزمان جناب آقای دکتر معلمی پور مطرح کردندیک مطلب جدیدی است که درواقع ایشان موافقت خودشان را...
رییس ـ ببخشید، اجازه بدهید من یک تشکری از این دوستانی که دارند از مجلس تشریف می برند بکنم . گروه آموزشی پسرانه آیت الله حایری از منطقه امیرآباد شهرستان دامغان همراه با مسوولان محترمشان هستند که من حضورشان را در مجلس گرامی می‌دارم ، ازآن ها تشکر می کنم . برای آن‌ها آرزوی موفقیت دارم . من گذاشته بودم بعداز رای گیری که چون دیدم دارند تشریف می برند واجب دیدم که از آنهاتشکر کنم ، ان شاالله موفق باشند. معذرت می خواهم ، ناطق ادامه بدهد.
دانش منفرد ـ عرضم این بود مطلبی که آقای دکتر معلمی پورمطرح کردند، یک مطلب نویی است . کلا ما را از این بحث خارج می‌کند. روی این مطلب کار زیادی انجام گرفته . در کمیسیون اجتماعی کار کارشناسی انجام داده شده ، پیشنهادات متعددی مطرح شده . نظربنده این است که مجلس محترم و دوستان اجازه بدهند که با همان سبک و سیاقی که انجام شده و درواقع استان‌هایی که تحت تاثیراستان های دیگری بودند و استقلال و اختیارات آن‌ها محدود شده بوده ،بصورت عام در سطح کشور انجام بگیرد. درواقع یک حرکت عادلانه ای در سطح کشور انجام بگیرد. امور آب هر استان بصورت مستقل مورد توجه قرار بگیرد و این مجموعه در پیشنهاد و طرحی که در کمیسیون اجتماعی انجام گرفته دیده شده .
من از همکاران عزیز تقاضا دارم که به این رای داده شود و همه استان‌ها از یک حرکت موزون و برابر و عادلانه ای برخوردار شوند وان شاالله روی این پیشنهاد جناب آقای دکتر معلمی پور هم می‌شود کارکرد ولی الان اگر بخواهیم وارد این بحث شویم از مدار خارج می شویم . بیاییم یک واحد ارشد در استان تعریف کنیم و آن را قیم وصلاحیت دار برای رسیدگی به امور قرار دهیم .
بنابراین توصیه بنده این است که عزیزان به این پیشنهاد نهایی کمیسیون امور اجتماعی رای بدهند و همه بتوانیم بهره مند شویم و این مطلب حل شود، متشکرم .
رییس ـ ما برطبق آیین‌نامه موظف هستیم پیشنهادها را مطرح کنیم ، پیشنهاددهنده توضیح بدهد. مخالف ، موافق ، مخبر و دولت صحبت کنند. اما برای اینکه یکقدری کارمان هم پیش برود،درخواست بنده از کسانیکه صحبت می‌کنند این است که به حداقل اکتفا کنند که به یک رای گیری هم برسیم . حالا موافقی اگر هست صحبت کند.
منشی (محبی نیا) ـ موافق آقای فولادگر هستند، وقت خود را به آقای طلایی نیک داده اند.
رییس ـ آقای طلایی نیک بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهادی که همکار گرامی جناب آقای معلمی پور مطرح کردند،چند پیام دارد که بنظر می‌رسد مورد عنایت هم دولت ، هم مجلس است . از این جهت که با سیاست‌های اصولی کشور کاملا هماهنگ است .اولین پیام آن این است که سیاست عدم تمرکز تا حد امکان بجز مواردحاکمیتی که جنبه ملی دارد، در تخصیص آب در امور اجرایی ومدیریت و حفاظت و عملیات بهره‌برداری امور به استان‌ها تفویض و به استان‌ها واگذار شود، بگونه‌ای که درواقع دیگر ما آن وابستگی به ستادهاو تشکیلات مرکزی را بتوانیم ان شاالله کاهش دهیم .
دومین پیام این پیشنهاد این است که باتوجه به اینکه علاوه برشرکت امور آب یا اداره کل امور آبی که الان ما داریم ، دو مجموعه دیگر هم هست ، یک شرکت آب روستایی است ، یک شرکت فاضلاب است که مسایل فاضلاب شهری و این ها را عمدتا دنبال می‌کند که حالابحث فاضلاب روستایی که اصلا در کشور فراموش شده است .
باتوجه به اینکه مخصوصا در بحث آب شهری و آب روستایی ،آب شرب ، آب کشاورزی و آب مصارف صنعت و خدمات باید یک تعادل و تناسب منطقی بوجود بیاید و یک پیوستگی و هماهنگی دربهره برداری ، حفاظت و مدیریت این منابع ، مدیریت مصرف بوجودبیاید.
لذا اینجا تاکید شده که اساسنامه دیگر شرکت‌های وزارت نیرو، چه شرکت‌هایی که در امور آب هستند، چه شرکت‌هایی که آب و فاضلاب هستند، چه شرکت‌هایی که در امور شهرها هستند، چه شرکت‌هایی که درامور استان‌ها مورد بازنگری قرار بگیرد که ما بتوانیم به مدیریت جامع و بهم پیوسته آب در سراسر کشور برسیم و اینجا هم پیش بینی شده که این اساسنامه باید بتصویب هیات وزیران برسد، منتها با این سیاست ،با این هدف که این پیوستگی و مدیریت جامع آب تحقق پیدا کند.
درصورت عدم تحقق مدیریت جامع آب و پیوستگی لازم ، بطورحتم ما یک شرکت را هم که از منطقه خودش جدا بکنیم ، شرکت‌های منطقه‌ای را به چند شرکت استانی تجزیه کنیم که بسیار کار درستی هم است و بهرحال الان مشکلاتی که ما داریم ، واسطه گری ها و کارهای موازی و تاخیرهایی که در فعالیت‌های عمرانی و سازه‌های آبی وپروژه های آب در کشور وجود دارد، اقدامی که مجلس می خواهد انجام شود، اقدام کاملی باشد.
علاوه بر تشکیل شرکت آب استانی در همه استان‌ها بصورت وظایف یکسان درواقع ما بتوانیم آن پیوستگی لازم را هم دررابطه باآب روستایی و غیره هم بعمل بیاوریم که متاسفانه الان وضع آب شرب روستایی و تامین سازه‌های آب کشاورزی هم با مشکل مواجه است که این پیشنهاد می‌تواند اینرا پوشش دهد، متشکرم .
رییس ـ اگر مخبر و دولت هم نظر هستند، یکی صحبت بکند.حالا اگر دولت صحبت کند، بهتر است .
اردکانیان (معاون وزیر نیرو در امور آب ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاددهنده محترم خودشان از مدیران با سابقه بخش آب کشورهستند و بحثی را که شفاها مطرح کردند (در توضیح پیشنهاد عرض می کنم ) از مسایل مهم و مورد توجه است ، قانون برنامه چهارم هم به این مساله پرداخته . در ماده (17) که شما تصویب کردید می گوید:«درجهت رسیدن به مدیریت جامع و بهم پیوسته منابع آب ، یکسری اقدامات باید صورت بگیرد» و در مواد دیگری هم بحث های اصلاح ساختار مطرح شده . این ها بحث های بسیار وسیعی است که باید در جای خودش به آن پرداخته شود.
اینکه ما جایی در لغت معنی این کلمه را داشته باشیم که تعریف مدیریت جامع و بهم پیوسته لزوما و منحصرا این است که شرکت‌های آب و فاضلاب و آب شهری و آب منطقه‌ای و این ها یکی شوند، اینگونه نیست . این بحث کارشناسی وسیعی را می خواهد. مضافا اینکه آنچه که در پیشنهاد آمده با آن توضیحی که داده شد، فاصله دارد یعنی در پیشنهادذکر شده که دولت اساسنامه شرکت‌های دیگر قلمرو آب و آب و فاضلاب را درجهت تحقق مدیریت جامع و بهم پیوسته مورد بررسی قرار دهد.دولت می‌تواند بگوید خوب ، من دقیقا در همین جهت و درجهت عدم تمرکز بوده که این شرکت ها را تاسیس کردم . الان شرکت‌های آب و فاضلاب روستایی شرکت‌های صددرصد دولتی هستند. شرکت‌های آب و فاضلاب شهری ما شرکت‌های غیردولتی هستند. کنار هم قرار دادن این ها، یکی کردن این ها، این ها بحث هایی را می خواهد که ما فکر می کنیم ان شاالله درجهت اجرای قانون برنامه چهارم باید درطول برنامه در ساختار کلان آب موردتوجه قرار بگیرد و قطعا به این شکل و در اینجا و در این لایحه عملی نخواهد بود. لذا دولت با این پیشنهاد مخالف است .
رییس ـ آقای اردکانیان ! یک لحظه تشریف داشته باشید، یک سوالی هم درباره رفع ابهام شده است . اینهم نظر شما را بشنویم که ببینیم لازم است کاری بکنیم یا خیر؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ جناب آقای اردکانیان ! یک رفع ابهامی آمده که اگر شما جواب بدهید و دیگر تامین شده باشد نیاز به مطرح شدن نیست .
رییس ـ آقای میرمحمدی رفع ابهام داده اند، آقای حاجی بابایی ازآقای اردکانیان سوال می‌کنند، بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ شما بهرحال وظایف شرکت‌های استان رامشخص کردید. با این مصوبه‌ای که کمیسیون دارد، بقیه وظایف حاکمیتی آیا بعهده دولت است یا نیست ؟
رییس ـ البته در صحبت های قبلی خود توضیح دادند. آقای میرمحمدی ! شما هم مختصرا بفرمایید که ما توضیح آقای اردکانیان راهم بشنویم .
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران عزیز، ریاست محترم ، عنایت بفرمایید! چون این قانون لاحق است بر قانون قبلی . یک شرکت‌های آب منطقه‌ای داریم که درحال حاضر (این دوستانی که روح این قانون را قبول دارند، عنایت کنند،بعدا گرفتار نشویم ) یک شرکت‌های منطقه‌ای هستند که این ها، هم کارحاکمیتی انجام می‌دهند، هم غیر حاکمیتی . در این ماده واحده می‌گویند وظایف غیر حاکمیتی این شرکت‌های منطقه‌ای می‌روند دراستان . حاکمیتی آن کجا می‌ماند؟
فرمایش جناب آقای دکتر اردکانیان درست است ، می‌گویند ما یک قانون داریم . خوب ، این قانون الان آن را روی هوا نگه می‌دارد. اگر نظرایشان تصریح است ، بگویند وقتی غیر حاکمیتی این منطقه یعنی اگرآن استانهاییکه فرض کنید بر چند استان دیگر حاکمیت داشتند، غیرحاکمیت که به استان دادند. حاکمیت آن را طبق این ماده واحده نگه داشتند، استان‌های زیردست چکار می‌کنند؟
پس اینجا اگر نظری که هست ، آن قانون منابع حاکم است یابنویسند بقیه آن قانون منابع آب حاکم است یا بگویند که این شرکت منطقه‌ای که دو کار می‌کرده ، هم حاکمیتی ، هم غیر حاکمیتی . غیرحاکمیتی را اینجا تکلیف کردید برود در استان‌ها، حاکمیتی آن روی هوامی ماند. همین حرفی که جناب آقای دکتر اردکانیان می زنند، حاکمیتی آن را بگویند وزارت نیرو می‌ماند.
رییس ـ خیلی ممنون . آقای اردکانیان توضیح بدهید که رای بگیریم .
اردکانیان (معاون وزیر نیرو در امور آب ) ـ همانطورکه جناب عالی اشاره کردید بنده در عرض قبلی خودم به این مساله پرداختم .
ببینید! طبق صریح قانون ازجمله قانون برنامه سوم توسعه ، امورحاکمیتی قابل انجام در شرکت ها نیست و کلا با وزارتخانه ها و دولت است . اگر هم کاری انجام می‌گیرد به کارگزاری است که طبیعت آن کاراقتضا می‌کند. بعنوان مثال حفاظت از حریم چاه‌های آب یک مقوله حاکمیتی است . کسانیکه پروانه دارند، حقوقی دارند باید حریم آنهاحفظ شود و این وظیفه دولت و وظیفه وزارت نیرو است .
وزارت نیرو براساس دستورالعملی عملیات حاکمیتی کار را به کارگزاری به شرکتی در یک استان واگذار می‌کند از او می خواهد که پرسنل بگذارد، برای آن بودجه تعریف می‌کند و نظایر این تا آن کارصورت بگیرد.
پس آنچه که در متن ماده واحده تقدیمی دولت و یا مصوبه کمیسیون اصلی ذکر شده است ، ناظر بر واگذاری وظایف غیرحاکمیتی ، منظور این است که امور حاکمیتی کلا با وزارت نیرواست ، مرجع واگذارکننده هم وزارت نیرو است .
من برای اینکه خیال دوستان کلا راحت شود عرض کنم ، درعمل آنچیزی که از همه این ها مهمتر است و باید اتفاق بیفتد و می افتد و دراساسنامه این ذکر خواهد شد این است که مجمع عمومی این شرکتهایعنی همین شرکت‌هایی که از تبدیل اداره کل به شرکت ، فعال خواهندشد، مثل بقیه شرکت‌های آب منطقه‌ای ، خود شرکت تخصصی مادراست یعنی این ها وقتیکه مجمع یکسانی داشته باشند، مرجع یکسانی برای واگذاری امور دارند. ازجمله وظایف حاکمیتی که بعضا بنا به طبیعت آن به کارگزاری واگذار خواهد شد.
رییس ـ خیلی متشکر. به این ترتیب ابهامی نیست . برای رای گیری آماده می شویم . آقای حاجی بابایی متن پیشنهاد را بخوانید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه تبدیل ادارات کل امور آب استانهابه شرکت‌های آب منطقه‌ای استان و تقدیم ...
رییس ـ پیشنهاد آقای معلمی پور را باید بخوانید یعنی برای اصل لایحه رای نمی گیریم ، برای پیشنهاد آقای معلمی پور رای می گیریم ،بعد از این برای اصل ماده واحده .
منشی (حاجی بابایی ) ـ این جایگزین آن دو سطر آخر ماده واحده می‌شود که آقای معلمی پور پیشنهاد داده اند.
وزارت نیرو موظف است در اجرای سیاست‌های عدم تمرکز وواگذاری اختیارات به استان‌ها ضمن تهیه اساسنامه شرکت‌های مذکور،اساسنامه دیگر شرکت‌های وزارت نیرو دررابطه با آب و آب و فاضلاب ،اعم از شهری و روستایی را مورد بازنگری قرار داده ، بنحوی که مدیریت جامع و بهم پیوسته آب درسراسر کشور تحقق پیدا کرده واساسنامه آن‌ها بتصویب هیات وزیران برسد.
رییس ـ با فشار تکمه (1) دستگاه خود را فعال کنید. حضار 210نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.
اصل ماده واحده را به رای می گذاریم . بعد از رای گیری ، (20)دقیقه ای هم تنفس داریم ، از حالا خودتان را برای تنفس آماده کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه تبدیل ادارات کل امور آب استان‌ها به شرکت‌های آب منطقه‌ای استان و تبدیل شرکت‌های آب منطقه‌ای که بیش ازیک استان را در بر می‌گیرد به شرکت آب منطقه‌ای استان ذیربط
ماده واحده ـ به وزارت نیرو اجازه داده می‌شود نسبت به تبدیل شرکت‌های آب منطقه‌ای که بیش از یک استان را در بر می‌گیرد به شرکت‌های آب منطقه‌ای استان ذیربط و در استان‌هایی که شرکت آب منطقه‌ای تشکیل نشده است ، نسبت به تبدیل ادارات کل امور آب استان‌ها به شرکت‌های آب منطقه‌ای استان ذیربط با ماموریت انجام وظایف عملیاتی مدیریت منابع آب در محدوده هر استان با وظایف واختیارات یکسان و بهره‌برداری و حفاظت از منابع آب و تاسیسات آبی استان از طریق واگذاری وظایف غیرحاکمیتی مربوط و تحویل امکانات و منابع انسانی ادارات کل امور آب استان‌ها به این شرکتهابگونه ای که موجب گسترش تشکیلات نشده و ایجاد بار مالی اضافی برای دولت ننماید، اقدام کند.
اساسنامه شرکت‌های مذکور بنا به پیشنهاد مشترک وزارت نیرو وسازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، حداکثر دو ماه پس از ابلاغ این قانون بتصویب هیات وزیران خواهد رسید.
تبصره 1 ـ وزارت نیرو می‌تواند در استان‌های جدیدالتاسیس شرکت‌های آب و فاضلاب روستایی تشکیل و راه اندازی نماید.
تبصره 2 ـ این قانون از تاریخ تصویب لازم‌الاجراست .
رییس ـ آماده رای گیری هستیم . حضار 213 نفر، اعلام رای بفرمایید.
نیکفر ـ «و بهره‌برداری » بشود «در بهره‌برداری ».
رییس ـ آن را بعدا درست می کنیم . اگر اشکال عبارتی است درست می کنیم ، چیز مهمی نیست . اعلام رای بفرمایید، پایان رای گیری رااعلام می کنم . با (140) رای موافق این لایحه بتصویب رسید.
نمایندگان محترم (20) دقیقه برای تنفس جلسه را بصورت موقت تعطیل می کنیم . درخواست من این است که سر وقت برگردند که امروز کار بیشتری را به پیش ببریم .
(جلسه ساعت 43/10 بعنوان تنفس تعطیل و مجددا ساعت 20/11 به ریاست آقای محمدرضا باهنر «نایب رییس » تشکیل گردید)
8 ـ تصویب لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درمورد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییر آب و هوا
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
باحضور 147 نفر جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . دستورجلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درمورد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییرآب و هوا که براساس ماده (102) آیین‌نامه داخلی در دستور کار قرارگرفته است . مخبر محترم کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی بفرمایید.
مفتح ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای رجایی اجازه بفرمایید، آقای مفتح مثل اینکه تذکر دارند، بفرمایید.
محمدمهدی مفتح ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! ماده (145) بیان می‌دارد که : «طرح ها ولوایحی که جنبه های مختلف دارد، بعد از اینکه کمیسیون اصلی وفرعی آن مشخص می‌شود، کمیسیون‌های فرعی موظف هستند ظرف (10) روز مواردی که به آن‌ها مربوط می‌شود بررسی کنند که تا (10)روز هم قابل تمدید است و کمیسیون (منظور من بیشتر به این قسمت است ) اصلی رسیدگی به طرح ها و لوایح ارجاعی را پس از (10) روز ودریافت نظر کمیسیون‌های فرعی و دعوت نمایندگان شروع خواهد کردو گزارش را هم که شامل نظر کمیسیون‌های فرعی است برای طرح درمجلس تقدیم می‌کند».
منظور این است که در کمیسیون اصلی که در این لایحه کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی مشخص شده است ، زمانی می‌توان رسیدگی را آغاز کند که اولا (10) روز از ارجاع گذشته باشد، ثانیا نظر کمیسیون‌های فرعی را هم داشته باشد.
در یک لایحه‌ای به این مهمی که بحث پروتکل کیوتو است که مامی دانیم کسانیکه نقش بسیار بالایی هم در آلودگی محیط زیست دارند،مثل خود آمریکا، اینطور که در اخبار آمده است ، آن نپذیرفته است که به این معاهده بپیوندند و ملحق شود، بدلیل تاثیری که در رشداقتصادیش می توانسته داشته باشد، با اینکه بیشترین سهم را در آلودگی محیط زیست دارد، ما بدون اینکه نظرات کمیسیون‌هایی که در این رابطه می‌توانست کمیسیون اصلی تلقی شود، مثل کمیسیون اقتصادی ،مثل کمیسیون صنایع و معادن را نداشته ایم و الان ما نظرها را نداریم وگزارش را داریم بررسی می کنیم .
من خدمت شما برای اینکه حساسیت این مطلب را عرض بکنم ،اینگونه می خواهم عرض کنم ، آقای مهندس که در صفحه (5) که دراصل لایحه است ، اگر عنایت بفرمایید وظایفی را که دولت‌هایی که ملحق می‌شوند ملزم هستند که انجام بدهند، مثلا بند (5) آن می گویدکاهش تدریجی یا حذف نقایص بازار، انگیزه های مالی ، معافیت ازعوارض مالیات و یارانه ها در تمام بخش‌های انتشاردهنده گازهای گلخانه ای که در تضاد با هدف کنوانسیون و اجرای مکانیزم های بازارهستند و یا بند (2) محافظت و افزایش چاهک ها و انبارهای گازهای گلخانه ای و موارد دیگری که قطعا من تصور می کنم بدون نظرکمیسیون اقتصادی و کمیسیون صنایع و معادن حداقل ازنظر محتوایی عرض می کنم ، بنظر می‌رسد که بررسی آن ، بررسی جامعی نباشد.ازنظر شکلی هم چون آن‌ها نظر ندادند، اصلا آقایان در کمیسیون کشاورزی نمی توانستند وارد بررسی شوند.
به این دلیل خواهش من این است که اگر صلاح می دانید این ازدستور کار مجلس خارج شود، دومرتبه به کمیسیون ارجاع بشود.باتوجه به حساسیت هایی که دارد و قطعا اثرات قابل توجهی بر رشداقتصادی کشور خواهد داشت ، دومرتبه بررسی شود و بعد از آن برای تصمیم گیری به مجلس گزارش شود.
نایب رییس ـ متشکر. حالا یک موقع بحث هایی که شما دارید،نحوه ارجاع را توسط هیات رییسه بحث دارید که خوب الان وقت اعتراض آن نیست و ممکن هم هست بعضی وقت ها نحوه ارجاع هیات رییسه اشکالاتی داشته باشد که آن مساله بموقع خودش باید تذکر داده شود.
الان هم که این بحث است ، ببینید! از زمانیکه این لایحه به کمیسیون اصلی و کمیسیون‌های فرعی ارجاع شده ، الان حدود (3) ماه دارد می گذرد یعنی (3) ماه این ها در نوبت بودند برای رسیدگی وبحث . خوب ، خوب بود که کمیسیون ها اگر موضوع و بحثی داشتندمی آمدند اطلاع می دادند به هیات رییسه و هیات رییسه موضوع راتدارک می‌کرد. الان هم من اطلاع ندارم که دقیقا از زمانیکه این لایحه به کمیسیون کشاورزی ارجاع شده ، آیا آن (10) روز مورد مقرر را صبرکرده یا نه که باید اینرا از اداره قوانین سوال کنیم . جناب آقای رجایی می‌گویند که ما این مهلت را عملا گذاشتیم و کمیسیون فرعی یعنی مثلا کمیسیون سیاست خارجی در 1383/07/08 این مساله را بررسی کرده ، درحالیکه گزارش کمیسیون اصلی می گوید که من در 26/7بتصویب رساندم . متن گزارش کمیسیون اصلی 26/7 است .
ما تاریخ داریم که یکی از کمیسیون‌های فرعی حداقل 8/7 رسیدگی کرده ، حالا تاریخ‌های دیگر را هم می‌شود احصا کرد. بعدی آنهم 1383/07/05 است ، رسیدگی کرده . بنابراین بنظر می‌رسد که تذکر واردنیست . شاید کمیسیون صنایع و کمیسیون‌های دیگر دستور کارشان زیاد بوده و فرصت رسیدگی به این لایحه را (حتما حجیم هم بوده )پیدا نکرده اند و البته هم همینطوری است یعنی کمیسیون‌های فرعی موقعیکه یک دستور به آن‌ها ارجاع می‌شود، اولویت هر کمیسیونی بادستورات اصلی آن است .
اگر ضمن رسیدگی به دستورات اصلی ، فرصت پیدا کرد، خوب است که به دستورات فرعی خودش هم برسد والا اگر نرسد خیلی نمی شود مذمتش کرد. جناب آقای رجایی بفرمایید.
عباس رجایی (مخبر کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون آب و منابع طبیعی به مجلس شورای اسلامی
لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درمورد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییر آب وهوا به شماره چاپ (291) که جهت بررسی به این کمیسیون بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع گردیده بود، درجلسه روز یکشنبه مورخ 1383/07/26 باحضور نمایندگان محترم دولت مورد بحث و تبادل نظر قرار گرفت و لایحه پیشنهادی عینا مورد تصویب قرار گرفت .
اینک گزارش آن تقدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.
رییس کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ـ سیدجاسم ساعدی
ضمنا گزارش کمیسیون‌های فرعی آموزش و تحقیقات ، اقتصادی ،صنایع و معادن تا تاریخ ارسال این گزارش واصل نگردیده است .
من یک اشاره‌ای به مسایل این پروتکل بکنم . دیروز روز هوای پاک بود و این پروتکل در دستور کار مجلس بود. متاسفانه در روزهوای پاک نرسیدیم این دستور را مطرح کنیم ولی در هرصورت امروزهم باز دیر نشده .
پروتکل کیوتو درخصوص تغییرات آب و هوا در سال 1997میلادی نهایی می‌شود و ارجاعی است به کنوانسیون ریو که در ارتباط باتغییرات آب و هوایی و مسایل زیست محیطی است تا حالا هم (124)کشور جهان آن را تصویب کرده اند. براساس این پروتکل و موادی که وجود دارد قرار بر این بوده که (55) کشور عضو کنوانسیون که حدود(55) درصد از گازهای گلخانه ای را که در سال 1990 منتشر می‌کردند،اگر تصویب کرده اند، بعد از (90) روز این پروتکل اجرایی شود.
پروتکل چه چیزهایی را مطرح می‌کند؟ چند تا از موضوعاتی را که در ماده (2) پروتکل مطرح شده به لحاظ حساسیت موضوع من خدمت عزیزان عرض می کنم .
اعضایی که پروتکل را تصویب می‌کنند، طبق شرایط ملی خودشان بایستی اینکارها را انجام بدهند:
ـ افزایش کارآیی انرژی در بخش‌های مربوط به اقتصاد ملی .
ـ محافظت و افزایش چاهک ها و انبارهای گازهای گلخانه ای که براساس پروتکل مونترال کنترل نشده است .
ـ ارتقا فعالیت‌های پایدار مدیریت جنگل ها، جنگل کاری ها و ایجادجنگل های جدید.
ـ ترغیب اشکال پایدار کشاورزی در پرتو ملاحظات مربوط به تغییر آب و هوا.
ـ ترغیب تحقیق ، توسعه و گسترش استفاده از انواع جدید وتجدیدپذیر انرژی و فناوری‌های کنترل انتشار دی اکسید کربن وفناوری های پیشرفته و جدید بی خطر برای محیط زیست .
ـ کاهش تدریجی یا حذف نقایص بازار، انگیزه های مالی ، معافیت از عوارض ، مالیات و یارانه ها در تمام بخش‌های انتشاردهنده گازهای گلخانه ای که در تضاد با هدف کنوانسیون و اجرای مکانیزم های بازارهستند.
تشویق اصلاحات مناسب در بخش‌های مربوط با هدف ترغیب سیاست ها و اقداماتی که نشر گازهای گلخانه ای را که بوسیله پروتکل مونترال کنترل شده است کاهش داده یا محدود می‌نمایند. اقداماتی که در بخش حمل و نقل بمنظور محدود نمودن و یا کاهش انتشار گازهای گلخانه ای که بوسیله پروتکل مونترال کنترل نشده است .
بالاخره محدود کردن و یا کاهش گاز متان از طریق بهبود وبکارگیری مدیریت مواد زاید و نیز تولید، انتقال و توزیع انرژی .
کشورهای درحال توسعه قاعدتا برای اجرای این پروتکل ،مشکلاتی را خواهند داشت ، در کنوانسیون و در پروتکل کیوتو مطرح شده که بایستی کشورهای پیشرفته در ارتباط با اجرای این مواد و این موضوعاتی که بعنوان وظایف اعضا است کمک کنند و کشورهای درحال توسعه را سرویس بدهند که بتوانند در حد قابل قبولی از نظرظرفیت های حفظ محیط زیست قرار بگیرند. روی این حساب ازدیدگاه های اجرایی ، پیوستن به این پروتکل می‌تواند برای کشور ایران امتیازاتی را هم دربرداشته باشد. مثل اینکه از امکانات فنی جهانی درارتباط با حفاظت محیط زیست استفاده بکنیم ، بتوانیم در بحث های مربوط به انرژی ، تاثیرگذار باشیم ، بخصوص اینکه ما عضو اوپک هستیم و درواقع می‌توانیم در ارتباط با اوپک و هماهنگ کردن تصمیم‌ها با شرایط اوپک هم موضوع را دنبال کنیم وبهرحال کنترل گازهای گلخانه ای مثل دی اکسیدکربن ، متان ، اکسید نیتروژن ، هیدروفلورو کربن ها، پرفلور و کربن ها و سولفور هگزافلورید از مواردی است که بایستی کشورهای عضو کنترل کنند. منتها همانطور که عرض کردم کشورهای درحال توسعه از امکانات فنی و اقتصادی سازمان‌های جهانی وکشورهای پیشرفته قاعدتا استفاده لازم را خواهند کرد.
من نکته ای را عرض کنم ، اخیرا کشور روسیه چیزی حدود(1/17) درصد سهم انتشار گازهای گلخانه ای را به خودش اختصاص می‌داد هم به این پروتکل پیوسته و آن (90) روزی را که مطرح بود بعداز (55) درصد هم محقق شده چیزی حدود (50) روز از آنهم گذشته عملا (40) روز دیگر این پروتکل اجرایی خواهد شد.
البته کشوری مثل آمریکا که در ارتباط با گازهای گلخانه ای بیشترین سهم را بخودش اختصاص می‌دهد چیزی حدود (1/36)درصد تاکنون از پیوستن به این پروتکل ممانعت و مخالفت کرده ولی درهرصورت این قطاری است که کشورهای مختلف جهان سوار آن شده اند و درحال حرکت است و اگر ما بخواهیم در ارتباط بامحیط زیست و مسایل جانبی آن استفاده های خودمان را بکنیم و دردنیا سهمی برای مباحث داشته باشیم قاعدتا پیوستن آن با ملاحظات مجموعه موضوعات اقتصادی و امنیت ملی و سیاست خارجی ، فکرمی کنیم که بنفع کشور است . البته کمیسیون کشاورزی بعنوان کمیسیون اصلی تصویب کرده ، کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی هم بااکثریت آرا این پروتکل را بتصویب رساند و همچنین کمیسیون انرژی هم با اکثریت آرا این پروتکل را تصویب کرده .
انتظار داریم که عزیزان همکار با رای خودشان زمینه ای را فراهم کنند که کشور ایران هم بتواند با پیوستن به این پروتکل ، سهم خودش را هم در محیط زیست و هم اینکه در دنیا بتواند از مزایای این پروتکل استفاده کند ان شاالله با مصوبـه امروز بمنصه ظهور برسانـد.والسلام علیکم
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف اول جناب آقای اختری هستند.
نایب رییس ـ آقای اختری بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
قال امیرالمومنین ـ علیه الصلوه والسلام ـ «یا کمیل ما من حرکه الاو انت محتاج فی ها الی معرفه ».
حضرت می فرماید: کمیل ! هر گامی که بخواهی برداری نیاز به معرفت و آگاهی داری .
مخالفت بنده با این لایحه بلحاظ مخالفت با محتوای آن نیست ،بلکه بلحاظ ابهامی است که ملاحظه می‌شود و اگر بناست مصوبه ها برمبنای آگاهی و روشن بودن باشد، باید این ابهام برطرف شود و قبل ازآنکه به چند نکته ابهام آن اشاره کنم ، توجه نمایندگان محترم را به ماده (202) آیین‌نامه داخلی مجلس جلب می کنم که آمده است : «در تقدیم لوایح قانونی که در آن‌ها دولت تقاضای تصویب عهدنامه ها، مقاوله نامه ،قرارداد و یا موافقتنامه بین‌المللی و یا الحاق به پیمان‌های بین‌المللی رادارد، متن کامل آن‌ها باید جهت بررسی ، ضمیمه لوایح تقدیمی مذکورباشد».
البته گرچه این گزارش کمیسیون الان آن متن پروتکل را ندارد ولیکن قبلا متن پروتکل تکثیر شده و دراختیار قرار گرفته اما آن ضمیمه ای که می خواهم اشاره کنم نیست و ما نمی دانیم آن عبارت و مطالب چیست ،آن متن کنوانسیونی است که می خواهیم به آن ملحق شویم .
در این لایحه در موارد بسیاری که من تا حدود (7)، (8)، (10)صفحه نگاه کردم متعدد بود خیلی چیزها با ملحوظ داشتن موادی ازکنوانسیون سازمان ملل تصویب شده و ما می خواهیم تصویب کنیم وما آن مواد کنوانسیون را نمی دانیم چیست و دراختیار قرار نداریم و درچند مورد احاله به ضمیمه (1) و (2) شده ، آن ضمیمه (1) و (2) هم نمی دانیم چیست و دراختیار ما نیست . اینکه حالا حدود سی و چندکشور آنرا تصویب کرده اند، بسیار خوب ، تصویب کردن آن‌ها برای ماحجت نخواهد بود اما این ابهامات شایسته است برطرف شود.
مثلا در ماده (1) آمده که از نظر این پروتکل تعاریف ارایه شده درماده (1) کنوانسیون ، حالا آن تعاریف ارایه شده در ماده (1) چیست ؟ یاقبل از آن دارد: «پیرو دستورالعمل برلین که براساس تصمیم 1 . پ س /1 کنفرانس اعضای کنوانسیون در اولین جلسه آن بتصویب رسیده است ...» حالا آن دستورالعمل برلین چیست ما نمی دانیم ؟ یامثلا در اینجا به پروتکل مونترال توجه شده و ما نمی دانیم آن چیست ؟باز در ذیل این ماده (1) در بند (7) به ضمیمه (1) کنوانسیون احاله شده و ما نمی دانیم چیست ؟ همچنین در ماده (2) و باز در همان پروتکل مونترال در بند (2) ماده (2) اسم برده شده و ما نمی دانیم آن چیست .
در بند (2) از بند «ب » ماده (2) اعضای مندرج در ضمیمه (1)بشکلی مورد سخن قرار گرفته و در شماره (3) باز اعضای مندرج درضمیمه (1) مورد سخن قرار گرفته و در بند (3) نیز باز آمده : «اعضای مندرج در ضمیمه (1) درجهت اجرای اقدامات و سیاست‌های موضوع این ماده ، تلاش خواهند کرد بصورتی که اثرات نامطلوب ازجمله اثرات نامطلوب تغییر آب و هوا، تاثیر بر تجارت بین‌المللی و تاثیرات اجتماعی محیطی و اقتصادی بر سایر اعضا بویژه اعضای درحال توسعه و خصوصا اعضایی که در بندهای (8) و (9) ماده (4)کنوانسیون مشخص شده اند» و ما نمی دانیم آن بندهای (4)، (8) و (9)چیست و امثال آن . اینطور موارد ابهام تا صفحه (8،7) که من نگاه کردم زیاد داریم .
بنابراین ما داریم چیزی را تصویب می کنیم محول شده بر آن کنوانسیونی که صدر و ذیل آن و مواد آن هیچکدام برای ما مشخص نیست و من تصور می کنم اینطور چیزی را تصویب کردن تصویب براساس ابهام است . والسلام
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق اول جناب آقای دکتر کامران هستند.
نایب رییس ـ آقای کامران ! طوری صحبت کنید که بعضی ازعزیزان با تلفن همراهشان که صحبت می‌کنند حواسشان پرت نشود!بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شما ممنوع کنید تلفن‌های همراه را داخل صحن نیاورند و هرکس هم که آورد جریمه اش بکنید!
خدمت خواهران و برادران عرض کنم مسایلی را که حاج آقا اختری فرمودند از نظر شکلی درست است و در مجلس هم بارها تذکر داده شده ، ان شاالله هیات رییسه فکری بکند این ضمایم و اسناد و این ها داده شود. اما این کلا مجموعه مطالبی که بعنوان مواد یا اصولا مطالبی بهرشکلی آمده یک پیامی راجع به مسایل زیست محیطی دارد.استحضار دارید که اصولا در کشور ما متولی امور زیست محیطی ،سازمان محیط زیست است و وظیفه دارد که رابطه با اکوسیستم های کشور حفاظت از محیط زیست و مسایل زیست محیطی را گونه‌ای عمل کند که پایداری در محیط بوجود بیاید.
همانگونه که خواهران و برادران استحضار دارند شهرهای مابخصوص شهر تهران و کلان شهرها دارای آلودگی آب ، هوا، صوت وگاه و بیگاه این اکوسیستم هایی که رسیده است تبدیل به ناقص کرده وکل سازمان محیط زیست که متولی این امر در کشور است اگر بخواهدکه عمل کند گاه و بیگاه با مشکلاتی مواجه است . در اینجا اصولاهمکاری های منطقه‌ای و بین‌المللی جواب داده و این همکاریهابخصوص برای کشورهای درحال توسعه بسیار مفید است . البته کشورهای صنعتی گاهی دفاع از محیط زیست را سرلوحه کار خودشان قرار می‌دهند، البته بعضی از آن‌ها هم بالعکس عمل می‌کنند مثل آمریکای جنایتکار که انبوهی از بمب ها و جنگ افزارها در محیط می‌آورد و اخلال ایجاد می‌کند و اما جهان سومی ها و کشورهای درحال توسعه منجمله ایران اسلامی که اصولا نگرش و نگاه او از دین مبین اسلام است و دین مبین اسلام روی مسایل انسانی و محیطی حساس است بخصوص مسایل محیط زیست ، در انبوهی از احادیث ، آیات قرآن کریم این مشخصه ، ما را اصولا تشویق می‌کند که در کشورهای منطقه‌ای و اصولا نهادهای بین‌المللی و منطقه‌ای پیشگام باشیم و این پیوستن ضمن اینکه نگرش ما را تایید می‌کند... کمااینکه درکنفرانس ها، در مجامع بین‌المللی ، ما همین نگرش را به منطقه و به دنیااعلام کردیم . اصولا این همکاری ها هم حتی از نظر ریالی ، فنی واقتصادی بنفع ما هم هست ، چون کشورهای صنعتی را موظف می کندکه به کشورهای درحال توسعه کمک کند.
اینکه فرمودند ممکن است که این بپیوندد و آن نپیوندد، پس مابپیوندیم یا نپیوندیم بله ، اگر کشوری نپیوسته ، آن بدلیل این است که برای کشورهایی که صنعتی هستند بهرحال ضرر دارد، ممکن است همان چیزهایی که فرمودند درست باشد ولی در این قانون تکلیف کرده است که برای کشورهای درحال توسعه کشورهای صنعتی بایستی کمک کنند. البته این کنوانسیون ، اجرایی نشده بود، با پیوستن کشورروس به این کنوانسیون که تعداد تکمیل می‌شود حالت اجرایی پیداکرده و در این محدوده کاری و فرجه کم زمانی که ما داریم اگر به این کنوانسیون که حالت اجرایی پیدا کرده بپیوندیم ، می‌توانیم از امتیازاتی که این کنوانسیون برای کشورهای درحال توسعه مقرر کرده استفاده کنیم . من بحثم را جمعبندی کنم ، پس این پیوستن دارای چند پیام است :
پیام اول آن این است که ما در این کنوانسیون‌ها حرفهایمان رامی زنیم و نگرش مکتبی و اسلامی مان را بیان می کنیم که هیچ مکتبی به اندازه دین مبین اسلام توجهی به محیط زیست ندارد. خیلی از این حرفهایی که امروز تحویل ما می‌دهند اصولا کهنه و تازه نیست و ما ازمکتبمان نسبت به مسایل زیست محیطی بیش از این ها حرف داریم ومی توانیم بزنیم .
دوم اینکه اصولا ما همگرایی و همراهی را در مسایل زیست محیطی ، چه منطقه‌ای و چه بین‌المللی نشان داده ایم و اصولاتوانسته ایم در تصمیم گیری ها و تصمیم سازی ها دخالت کنیم و خودمان راکنار نکشیده ایم .
سوم اینکه توانسته ایم از امکانات کشورهای صنعتی استفاده بکنیم .
چهارم ، اینکه چون فرصت زمانی خاصی پیدا شده و پیوستن به این موضوعیت دارد و بجاست و بموقع درک موقعیت کرده ایم واینکار بسیار خوب است و من فکر می کنم اگر همکاران عزیز،خواهران و برادران به این پیوستن رای بدهند، درواقع یک تاکیدی برآن نظر ملی و حکومتی است که متولی این امر هم امروز سازمان محیط زیست است ، کلا بحث آلاینده ها و بحث مسایل زیست محیطی و پایدار شدن آن‌ها، چیزی که هم در برنامه سوم و بخصوص در برنامه چهارم تاکید شده و بشکلی هم نوعی عملیاتی کردن برنامه‌هایی است که نظام مقدس اسلامی به آن اعتقاد و باور دارد و اگر ما هم رای بدهیم و این رایمان هم با قاطعیت باشد طبیعی است که بنفع مسایل زیست محیطی کشور و منطقه و مسایل بین‌المللی است . این است که من از برادران و خواهران خواهش می کنم به این لایحه رای بدهند.
نایب رییس ـ مخالف را دعوت کنید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای مهندس مفتح هستند،بفرمایید.
محمدمهدی مفتح ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! البته ابتدایا چون آخرین توضیحات راراجع به اعتراض آیین‌نامه بنده ، حضرت عالی فرمودید بهرحال چون ما موظف به رعایت ظاهر آیین‌نامه هستیم و آنچه که بعنوان جملات در اینجا نوشته شده ، از این جملات اینگونه برمی آید اگر کمیسیون فرعی گزارش نداد کمیسیون اصلی نمی تواند رسیدگی کند، حالا اگرندارد، باید آیین‌نامه ان شاالله در بررسی مجدد اصلاح شود و معنایش این است که تا الان هرچه بدینگونه کمیسیون اصلی وارد بررسی شده اند شاید رعایت این ماده آیین‌نامه را نکرده اند. بهرحال این یک مطلب است و این معنا نشان می‌دهد مواردی که به کمیسیون‌های فرعی ارجاع می‌شود موارد مهمی است ، اینگونه نیست که اول کمیسیون‌های فرعی به این مواردی که بعنوان فرعی به آن‌ها ارجاع شده توجه نداشته باشند.
عمده مطلب ، (شاید در بحث قبلی عرض کردم ) من نسبت به این موضوع چون می دانستم و یکمقدار توجه داشتم که ممکن است حساسیت های خاص اقتصادی داشته باشد خودم در یک حد محدودی پرس و جو کرده ام ، با وزارت صنایع صحبت کرده ام ، مسوولین وزارت صنایع گفته اند که ما در مجموع با الحاق به این معاهده موافق هستیم ،نقاط مثبت و منفی آن را بررسی کرده ایم و درمجموع با آن موافق هستیم . دوستان به من گفتند که وزارت نفت هم موافق بوده است وخانم دکتر افتخار (که در اینجا تشریف دارند) بیان می‌کنند که در دولت هم کارشناسی شده است . اما عرض من است با همه این ها و باتوجه به محدودیت زمانی هم که ظاهرا نسبت به این داریم ولی اگر این مواردخصوصا تاثیرات اقتصادی ، چه این موضوع ، چه هر مطلب دیگری دررابطه با محیط زیست بر اقتصاد کشور دارد مورد توجه قرار بگیردقطعا می‌تواند بصورت جامعتر و کاملتر این کار انجام بشود.
محیط زیست ما، قوانینی که ما در محیط زیست وضع می کنیم دوگونه است ، یکبار مسایل محلی است و دیدن آلودگی ها و تاثیرات آنهادر خود کشور ما و موقعیت‌های محلی است ، این را با آیین‌نامه‌های محیط زیست کشورمان باید تامین بکنیم که البته آن هم باید در راستای کمک کردن به رشد و توسعه پایدار اقتصادی باشد یعنی هم رشداقتصادی در وهله اول داشته باشیم و در کنار آن سعی کنیم واقعامشکلات محیط زیستی را به حداقل برسانیم .
اما وقتی معاهده کیوتو و چنین معاهده های بین‌المللی مطرح می‌شود نگاه کردن به مسایل محیط زیست از دیدگاه جهانی است واینکه محیط زیست ما یک محیط است ، کره زمین ما یک کره است واگر هرکسی در هر گوشه ای از کره زمین آلودگی ایجاد بکند این آلودگی به تمام نقاط دیگر هم منتقل خواهد شد. خوب ، در چنین شرایطی وقتی آمریکا بزرگترین کشوری است که بزرگترین آلوده کننده محیط زیست است و آلودگی که او در رابطه با تولیداتش ایجاد می‌کند وهمینطور کشورهای صنعتی دیگر، قطعا این ها تعهد بیشتری دارند. البته ظاهرا این معاهده کیوتو آن‌ها را مسوول و ملزم کرده است که حد ومرزهایی را که باید رعایت کنند، رعایت بکنند.
اما بهرحال ما باید از دیدگاه اقتصادی و تاثیراتی هم که بر اقتصادکشور ما دارد، بر رشد کشور ما دارد، محدودیت‌هایی را که خصوصاتوسعه صنعتی ما ممکن است ایجاد بکند، این را باید ببینیم و از نقاط مثبت این معاهده اگر به آن ملحق شدیم باید بنحو احسن استفاده کنیم . من نمی دانم بعد از الحاق اگر سازمان محیط زیست مسوول پیگیری باشد، انتظار ما این است درصورتیکه مجلس تصویب کرد وملحق شدیم واقعا از نقاط مثبت احتمالی که برای اقتصاد ما دارد بنحواحسن استفاده کنیم والا اینگونه خواهد شد که موارد آلوده ساز راکشورهای دیگر انجام می‌دهند و استفاده آن را هم کشورهای دیگرمی کنند، فقط محدودیت ها برای ما باقی خواهد ماند.
امیدوارم آنچه که خیر و صلاح مملکت است ان شاالله در رای همکاران محترم متجلی و متبلور بشود.
نایب رییس ـ قبل از اینکه موافق صحبت کند چون جناب آقای مفتح مجددا بحث ماده (145) آیین‌نامه داخلی را کردند، بنظرمی رسد که یکمقدار دقت کافی در مساله نمی شود. بالاخره کمیسیون فرعی ، اولا فضای آیین‌نامه کاملا مشخص است کمیسیون فرعی ، فرعی است و اصلی ، اصلی است و هیچ زمانی کمیسیون فرعی نمی تواند مانع از کار کمیسیون اصلی شود، خصوصا در صدر همین ماده آمده که کمیسیون فرعی (10) روز فرصت دارد و می‌تواند تقاضای تمدید بکندکمیسیون اصلی باید تصویب بکند، (10) روز استمهال کمیسیون فرعی را کمیسیون اصلی باید تصویب کند. خوب ، پاسخ این سوال چیست که اگر کمیسیون اصلی استمهال را تصویب نکرد و کمیسیون فرعی هم گزارش نداد، یعنی چه ؟ با برداشتی که آقای مفتح دارند یعنی تا ابد کمیسیون اصلی حق رسیدگی ندارد چون کمیسیون فرعی گزارش نداده . خوب ، اینکه خیلی غیرعقلایی و غیرمنطقی است . ما متعدد داریم جاهایی را که کمیسیون اصلی وظیفه دارد ظرف یکمدت مشخص به طرح ها و لوایحی که به آن ارجاع می‌شود رسیدگی بکندحتی بصورتی که اگر در آن مهلت مشخص رسیدگی نکرد تعدادی ازنمایندگان می‌توانند درخواست کنند که راسا بدون رسیدگی آن طرح یالایحه به فضای جلسه علنی بیاید و تصمیم گیری شود. این موضوع حالا از یک حرف «و» جناب آقای مفتح استفاده می‌کنند که این دریافت نظر حتما باید اتفاق بیفتد، ما قطعا این برداشت را نداریم وحداکثر می‌توانیم بگوییم این یک اشتباه لفظی یا تایپی است که مثلابجای «و» باید «یا» بنویسند والا بحث منطقی نیست . موافق بعدی رادعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق بعدی که درواقع موافق آخر هم هست جناب آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ببینید! مخالفین محترم چند مطلب مطرح کردند،مخالف محترم اول رفرنس ها و ارجاعات را محل بحث قرار دادند که اگر ما همه این ارجاعات را در دست نداشته باشیم ، ضمایم را نداشته باشیم آیا می‌توانیم رای بدهیم یا نه ؟ خوب ، باید درخواست بشود که حین ارسال این لوایح و اعلام آن ، دوستان ما یکمقدار فعالتر باشند، ازاداره کل قوانین و جاهای دیگر مدارک و مستندات و این نوع مباحث را درخواست کنند، عملی هم هست ولی حالا اینکه آیا باید به همه نماینده ها این ارسال شود، یکروز هم در همین مجلس بحث شدجناب آقای باهنر هم آنموقع رییس جلسه بودند که آیا مثلا می‌توانیم چند هزار صفحه بدهیم یا نه ، اینکه بخواهید در دسترس قرار بگیردشدنی بود و ان شاالله تعالی منبعد وقتی لوایح و طرح ها اعلام وصول می‌شود یکمقدار فعالتر در ارتباط با اخذ این ها باشیم ان شاالله رفع می‌شود.
نگرانی که مخالف دوم مطرح کردند البته در انتها هم مطرح کردندکه مثلا ما یکمقدار نگرانی داریم نه اینکه اصل این لایحه را رد کرده باشند. بلکه مطرح کردند مثلا محیط زیست فعالتر باشد از این نوع تواصی بالحق که ان شاالله رعایت می‌شود.
اما ببینید! آنچیزی که ممکن است ابهام آفریده شده باشد این است که آیا اگر این لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درمورد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییرآب و هوا اینجا رای بیاورد کشورهایی مثل ما ضرر می‌کنند یانمی کنند؟ آیا این بنفع کشورهای بزرگ نوشته شده یا بنفع کشورهای کوچک ؟ آیا مثلا آمریکا و ژاپن و مانند آن که بیشترین کشت گلخانه ای و مانند آن را دارند و درمورد لایه ازن و مانند آن داستان هایی هم مطرح است آیا واقعا آن‌ها از این نوع انعقاد قراردادهای جهانی بنفع آنهااستفاده می‌شود یا نه ؟
اولا واقعا آنچیزی که در متن هست و یا نمایندگان محترم در سه کمیسیون تخصصی کشاورزی ، آب و منابع طبیعی و نیز امنیت ملی وسیاست خارجی و انرژی لااقل به آن توجه کرده اند این است که النهایه این تصمیم بنفع کشورهای درحال توسعه مثل ماست ، چرا؟ برای اینکه این بازدارنده است از نوع فعالیت‌های بسیار متراکمی که آن‌ها دارندو در آلودگی آب و هوای جهان اثر می گذارند و اتفاقا برای کشورهایی مثل ما هم منفعت خواهد داشت ، چرا؟ به جهت آنکه آندسته ازکشورها بعلت آن فسادی که از جهت کارکرد دارند موظف می‌شوند که در کشورهای دیگر، کشورهای کوچکتر و درحال توسعه‌ای که مقصردر انجام این موضوع نیستند سرمایه گذاری بکنند تا بخشی ازفسادهای ناشی از کشت گلخانه ای و مانند آن را جبران کنند. مثلا همین الان سرکار خانم ابتکار از جهت متقاضیانی مثل آلمان و فرانسه برای سرمایه گذاری در ایران این بحث را مطرح کردند که بهرصورت ما درارتباط با این کشور آمادگی سرمایه گذاری داریم .
بنابراین اگر واقعا گمان این باشد این لایحه الحاق مضر بحال مملکت است طبیعی است که همه ما رای نخواهیم داد. اما مظنه براین است آن علمی که الان داریم این است ، آن اطلاعی که الان داریم این است و سه کمیسیون اصلی ما هم آن را تایید کرده اند و دولت هم ان شاالله ناصحی امین است او هم این را تایید می‌کند آن‌ها هم خیلی حالا از اینجهت که الحاق شوند که بهرصورت خیلی وظیفه فردی که ندارند حتما یک مصلحتی را تعریف کردند. این مصلحت همانطوریکه الان هم مطرح شد، بنفع کشورهای درحال توسعه است چرا؟ بجهت اینکه کشورهای بزرگ موظف می‌شوند طبق این انعقاد واین قرارداد که برای کشورهای کوچکتر سرمایه‌گذاری‌هایی داشته باشندکه دو نمونه آنرا بنده ذکر کردم شاید در گزارش دولت هم بیشتر مطرح شود النهایه بحث های مخالفین محترم حکایت دغدغه هایی است که می‌توانیم بخشی را امروز پاسخگو باشیم و بخشی هم مربوط به کارکردفردی است یعنی واقعا در رابطه با اینکه ابعاد حقوقی ، اقتصادی ،صنعتی ، کشاورزی یا همین بحث کشت گلخانه ای و مانند آن و اثرات مخرب و زیانبار آنرا مورد تحقیق قرار دهیم در این پروتکل یا دراجرا و Practice و عمل ، خوب این ها مباحثی است که بهرصورت هرکسی می‌تواند انجام بدهد ولی هیچ دلیلی وجود ندارد یعنی دو مخالف محترم به هیچ دلیلی استناد نکردند که طبق این ماده این تبصره ، این بند، حتما این کار می‌شود، نه . شک و شکوکی مطرح شد که این تشکیکات هم رایج است در مباحث مخالفین محترم این نوع لوایح ،بنده باشم ، شما باشید یا هر کسی دیگر. این تشکیک هم اکنون دررابطه با مبحث (همانطور که مخبر محترم کمیسیون کشاورزی هم توضیح دادند) کاملا مسلم است که بنفع کشور ماست ، رای دادن والحاق هم به ضرر ما نیست ، ما هم نمی خواهیم بگوییم که اگر سی تاملحق شدند برای ما حجت است خیر ولی از اینطرف هم می پرسیم که دلیل عدم پیوست نمی تواند این باشد که آن ارجاعات الان ضمیمه نیست یعنی در رابطه با همین موضوعی که یکی از دوستانشان هم اشاره کردند در رابطه با این ضمایم و مانند آن ، ما کار آرشیوی وکتابخانه ای می‌توانیم انجام بدهیم و در رابطه با گاز گلخانه ای و کشت گلخانه ای و مانند آن ، طبیعتا اثرات مخرب آنرا مهندسین موجود در دوکمیسیون اصلی یعنی یکی از آن‌ها که کشاورزی است می‌توانند گزارش کنند.
مجموعا بنظر ما رای موافق دادن به این لایحه الحاق می‌تواند دررابطه با مباحث برون مرزی ما موثر باشد برای کشور بزرگ و پهناوری مثل ما که آسیب‌هایی از جهت این نوع مسایل و این نوع سرمایه گذاریهادارد، (نایب رییس ـ آقای ندیمی وقت شما تمام است ) من هم مجموعا عرض کردم می‌تواند مثبت باشد ان شاالله دولت و نیز مخبردر گزارش نهایی بخشی از ابهامات مطروحه را پاسخ خواهد داد.
نایب رییس ـ متشکر، دولت بفرمایید. کمیسیون قبلا بحثهایش را کرده بود دیگر گفتیم خواهش کنیم که بحث های تکمیلی را سرکارخانم ابتکار بفرمایند.
ابتکار (رییس سازمان حفاظت محیط زیست ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از نایب رییس محترم مجلس همچنین توجه نمایندگان محترم مجلس هفتم به مسایل محیط زیست را قدردانی می کنم . اگرچند دقیقه ای نمایندگان عزیز توجه بفرمایند یک توضیح مختصری در ارتباط با کنوانسیون تغییر آب و هوا و پروتکل کیوتو و اهمیت پیوستن جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو را در شرایط فعلی خدمتتان عرض می کنم .
سال 75 ما به کنوانسیون تغییر آب و هوا ملحق شدیم ، این پروتکل درواقع زیرمجموعه کنوانسیون تغییرات آب و هوایی است ،بحث اصلی کنوانسیون تغییر آب و هوا این است که درحال حاضربدلیل تولید بیش از حد گازهای گلخانه ای که شامل دی اکسیدکربن ومتان هست ، پدیده ای در زمین اتفاق افتاده که سال به سال باعث گرم شدن زمین می‌شود. درمورد این پدیده اول مناقشات علمی زیادی صورت گرفت ولی درحال حاضر با مطالعات جامع و وسیعی که صورت گرفته و پدیده هایی که در دنیا درحال رخ دادن است ، کاملا به اثبات رسیده و دیگر از نظر علمی هم کسی مناقشه ای را در مقابل بحث تغییرات آب و هوایی مطرح نمی کند.
بنابراین کنوانسیون استحکام جدی پیدا کرده و متعاقب آن برای اجرایی شدن کنوانسیون پروتکل کیوتو شکل گرفت . در پروتکل کیوتوکه خوشبختانه جمهوری اسلامی ایران بخاطر ریاست گروه (77)مسوولیت راهبری کشورهای درحال توسعه راداشت هیچگونه تعهدی برای کشورهای درحال توسعه ازجمله جمهوری اسلامی ایران برای کاهش میزان گازهای گلخانه ای وجود ندارد یعنی ما الان جز لیستی هستیم از کشورهای درحال توسعه که در پروتکل کیوتو هیچ تعهد یاسهمیه بندی را برای کاهش میزان گازهای گلخانه ای نپذیرفتیم و این دقیقا یکی از دلایلی بود که زمانیکه بحث نماینده آمریکا در اجلاس مربوط به کیوتو مطرح می شد، بحثشان این بود، درحالیکه کشورهایی مثل چین ، هند و ایران تعهدی را نپذیرفتند، اگر آمریکا تعهدی رابپذیرد که البته آمریکا جز کشورهایی است که باید کاهش بدهد اگرملحق شود این به ضرر اقتصاد آن‌ها خواهد بود و آن‌ها از این بابت معترض بودند و یکی از پیش شرط‌های آن‌ها این بود که اگر ما بخواهیم بپیوندیم ، چین ، هند، ایران و کشورهای درحال توسعه‌ای که اقتصادهای قوی دارند باید آن‌ها هم تعهد بپذیرند.
بنابراین ما از این بابت مشکلی را نداریم ، وزارت نفت ، وزارت نیرو و دولت ما از این بابت اطمینان های لازم را دارد، اما اینکه خوب این یک حرکت جهانی است خصوصا حرکت زیست محیطی جهانی است ما بعنوان یک کشور اسلامی ، بعنوان یک کشوری که تعهدات مثبتی در ارتباط با جامعه جهانی دارد، طبعا باید به یک حرکت جهانی بپیوندیم خصوصا اینکه مضراتی از نظر ملی برای ما ندارد منافعی هم دارد. خوب ، منافعش چیست ؟ در پروتکل کیوتو مکانیزم هایی مانندمکانیزم C.D.M تحت عنوان Clean Development Mechanism پیش بینی شده که در C.D.M کشورهای صنعتی ، موظف شدند به کشورهای درحال توسعه کمک کنند برای بهینه سازی مصرف انرژی شان و کاهش تولید گازهای گلخانه ای . بدین منظور کشورهای صنعتی الان صف بستند که پروژه‌های C.D.M را از کشورهای درحال توسعه بگیرند. علتش این است که آن‌ها متعهد هستند و ما می‌توانیم ازاین پروژه‌های C.D.M استفاده کنیم . الان پیشنهاداتی از طرف کشورهای اروپایی وارد شده و آن‌ها علاقه مندند در پروژه‌های نیروگاهی ما، در پروژه‌های مربوط به بخش نفت ما سرمایه گذاری و کمک کنندبرای بهینه سازی مصرف انرژی و کاهش گازهای گلخانه ای ، ما (40)روز فرصت داریم اگر در این (40) روز ملحق شویم می‌توانیم ازمنافع و مکانیزم های اقتصادی بسیار خوب پروتکل کیوتو برای کشورمان استفاده کنیم همچنین مکانیزم های فنی و کمک‌های فنی که این پروتکل پیش بینی کرده که بسیار بنفع کشورهای درحال توسعه است ومی تواند برای ما در این زمینه مفید باشد.
نکته دیگر اینکه پروتکل کیوتو تا حدود (40) روز پیش که روسیه به آن نپیوسته بود، اجرایی نشده بود. الان روسیه به پروتکل کیوتوپیوسته ، از نظر سهمیه بندی ها پروتکل کیوتو اصطلاحا، اصطلاح حقوقی آن Entry In To Force است اجرایی شده پروتکل کیوتو ووارد فاز عملیاتی شده . هر چه زودتر ما به این قطار جهانی بپیوندیم هم می‌توانیم منافع ملی خودمان راتامین کنیم و هم می‌توانیم بعنوان یک عضو متعهد جامعه جهانی در قبال این بحث مهم زیست محیطی یک پیام و یک نقش مثبت را ایفا کنیم . خیلی ممنون و متشکر.
نایب رییس ـ متشکر. حضار 195 نفر عنوان لایحه قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه الحاق دولت جمهوری اسلامی ایران به پروتکل کیوتو درمورد کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد درمورد تغییر آب و هوا
ماده واحده ـ به دولت جمهوری اسلامی ایران اجازه داده می شودنسبت به الحاق به پروتکل کیوتو از ملحقات کنوانسیون تغییر آب وهوا 1371هجری شمسی مطابق با 1992 میلادی مشتمل بر یک مقدمه و (27) ماده و دو ضمیمه بشرح پیوست اقدام و اسناد مربوط راتسلیم نماید. دولت جمهوری اسلامی ایران در صورتی مجاز به استفاده از ماده (18) پروتکل و ماده (14) کنوانسیون درمورد حل اختلاف می‌باشد که در این مورد مراتب بتصویب مجلس شورای اسلامی برسد.
نایب رییس ـ متشکر، حضار 195 نفر، عزیزان محبت کنند رای خودشان را درمورد لایحه‌ای که قرایت شد اعلام کنند. دستگاه کسی اشکال دارد؟ (هدایتخواه ـ اخطار دارم ) موقع اعلام رای تذکرنمی شنویم . پایان رای گیری را اعلام می کنیم . 126 نفر رای دادندتصویب شد. آقای هدایتخواه تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، البته می دانید درآستانه اذان ظهر هم هستیم . بفرمایید.
ستار هدایتخواه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من اخطار قانون اساسی دارم ، دو اخطار یکی مربوط به همین مصوبه که متاسفانه هیات رییسه محترم توجه نفرمودند بموقع اخطاربنده را گوش بدهند.
نایب رییس ـ شما چه موقع خواستید اخطار بدهید؟
هدایتخواه ـ قبل از رای گیری و در حین فرمایشات خانم دکترابتکار!
نایب رییس ـ بله ، حالا حداکثر اگر یک یادداشتی می فرستادید...بعضی وقت ها قصورات ما را شما به بزرگواری خودتان ببخشید.(هدایتخواه ـ خواهش می کنم ) اگر ما تابلو را ندیدیم موقعیکه رای گیری را اعلام کنیم دیگر هیچ تذکری را نمی پذیریم . الان هم قاعدتا اخطار شما دیگر بعد از اتفاقی است که افتاده .
هدایتخواه ـ حالا بخاطر اینکه ثبت شود این را خدمتتان عرض می کنم و نمایندگان عزیز به پیامد رایی که دادند توجه داشته باشندعرض می کنم . اصل دوم قانون اساسی ، بند «ج » است .
ازجمله مواردیکه پیش بینی می‌شود در آینده این پروتکل برای حفظ محیط زیست و درواقع جلوگیری از آلودگی بیش از حد محیط زیست ...
نایب رییس ـ ببخشید من با عرض معذرت صحبتتان را قطع می کنم . شما می خواهید مخالفت کنید. اصل (2) قانون اساسی بند«ج »جلوگیری از نفی سلطه و سلطه گری و این حرف ها، همه این بحث ها شده من خواهش می کنم .
9 ـ استرداد یک فقره سوال
نایب رییس ـ آقای موسوی ، اگر طرح و لایحه‌ای داریم بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ استرداد سوال جناب آقای عباسپور، نماینده محترم ارومیه از وزیر محترم مسکن و شهرسازی اعلام وصول می‌گردد.
10 ـ اعلام وصول (2) فقره طرح
منشی (موسوی ) ـ طرح اصلاح تبصره (3) ماده واحده قانون اختصاص تعدادی از دادگاه‌های موجود به دادگاه‌های موضوع اصل (21) قانون اساسی دادگاه خانواده اعلام وصول می‌گردد.
ـ طرح الحاق یک ماده به ذیل فصل چهارم از باب سوم قانون آیین دادرسی مدنی مصوب 1379 بعنوان ماده (104) مکرر اعلام وصول می‌گردد.
نایب رییس ـ متشکر، یک اطلاع دیگر به همکاران ارجمند بدهم در رابطه با مساله لایحه بودجه 84 تا فردا اعلام کرده بودند که پیشنهادنمایندگان است ، تعدادی از نمایندگان درخواستی کردند و یک استدلال حقوقی هم کردند که مثلا (24) ساعت دیرتر بدست مارسیده آن پیوست‌ها و این ها درخواستی کردند، ما اعلام کردیم به اداره قوانین تا ساعت (8) صبح روز شنبه (تعدادی از نمایندگان ـ تا ساعت 00/12 مهلت بگذارید) می‌گویند ما شنبه را در هرصورت جدول زمانبندی نباید از دست بدهیم جدول زمانبندی ما روشن است . (8)صبح شنبه با (12) ظهر فرقش این است که شنبه جابجا می‌شود.
ما تا (8) صبح روز شنبه پیشنهادات نمایندگان را می پذیریم و ازساعت (8) صبح دیگر پذیرفته نمی شود، عزیزانی که پیشنهاداتی دارندمی خواهند بنویسند محبت کنند.
11 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ جناب آقای سبحانی نیا! تاخیرکنندگان و غایبین غیر مجاز را قرایت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان : محمدهادی ربانی ـسیدنظام مولاهویزه و منصور یاوری .
تاخیرکنندگان جلسه قبل از تنفس عبارتند از آقایان : احمد احمدی (یکساعت و 11 دقیقه ) ـ علی افشاری (16 دقیقه ) ـ عباسعلی اللهیاری (33 دقیقه ) ـ بهمن الیاسی (16 دقیقه ) ـ علی بنایی (16 دقیقه ) ـمحمدباقر بهرامی (23 دقیقه ) ـ سیدعباس پاک نژاد (19 دقیقه ) ـفریدون حسنوند (18 دقیقه ) ـ سیدمحمود حسینی دولت آبادی (18 دقیقه ) ـ سیدحسن آقا حسینی طباطبایی (20 دقیقه ) ـ سلمان خدادادی (22 دقیقه ) ـ سیدحسین ذوالانوار (22 دقیقه ) ـ عباس رجایی (24 دقیقه ) ـ عباسعلی رستمی ثانی (18 دقیقه ) ـ سیدمحمدجعفرسادات موسوی (56 دقیقه ) ـ محمدعلی شیخ (17 دقیقه ) ـزین‌العابدین طهماسبی سروستانی (19 دقیقه ) ـ علی عباسپورتهرانی فرد(22 دقیقه ) ـ شکرالله عطارزاده (33 دقیقه ) ـ حسینعلی قاسم زاده (17 دقیقه ) ـ منوچهر متکی (21 دقیقه ) ـ شاهین محمدصادقی (19 دقیقه ) ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی (39 دقیقه ) ـ شاپور مرحبا(37 دقیقه ) و سیدرضا نوروززاده (45 دقیقه ).
غایبین جلسه بعد از تنفس امروز عبارتند از آقایان : عباسعلی اللهیاری ـ حمیدرضا پشنگ ـ سیدمحمدمهدی پورفاطمی ـ هوشنگ حمیدی ـ عوض حیدرپورشهرضایی ـ غلامرضا کرمی ـ محمودمحمدی ـ محمدعلی مقنیان ـ سیدفضل الله موسوی و خانم الهام امین زاده .
تاخیرکنندگان جلسه بعد از تنفس عبارتند از آقایان : عادل آذر(20 دقیقه ) ـ حسین آفریده (17 دقیقه ) ـ عباسعلی اختری (17 دقیقه ) ـحسین اسلامی (17 دقیقه ) ـ عماد افروغ (30 دقیقه ) ـ محمدرضاامیرحسنخانی (28 دقیقه ) ـ حسین امیری خامکانی (16 دقیقه ) ـ محمدسعید انصاری (یکساعت و 1 دقیقه ) ـ محمدقلی حاجی ایری (16 دقیقه ) ـ یوناتن بت کلیا (18 دقیقه ) ـ طاهرآقا برزگر (12 دقیقه ) ـبایرام گلدی برمک (25 دقیقه ) ـ علاالدین بروجردی (33 دقیقه ) ـاحمد بلوکیان (15 دقیقه ) ـ علی بنایی (16 دقیقه ) ـ محمدباقر بهرامی (12 دقیقه ) ـ حمید بهرامی احمدی (12 دقیقه ) ـ سیدعباس پاک نژاد(20 دقیقه ) ـ رسول پورزمان (12 دقیقه ) ـ محمدناصر توسلی زاده (15 دقیقه ) ـ جواد جهانگیرزاده (11 دقیقه ) ـ بهرام حبیبی (13 دقیقه ) ـ فتح الله حسنوند (30 دقیقه ) ـ محمودرضا حسنوند (21 دقیقه ) ـ حسین حسنی بافرانی (19 دقیقه ) ـ سیدسبحان حسینی حیدرآبادی (26 دقیقه ) ـ سیدمحمود حسینی دولت آبادی (16 دقیقه ) ـ سیدحسن آقاحسینی طباطبایی (18 دقیقه ) ـ عطاالله حکیمی (11 دقیقه ) ـ محمدعلی حیاتی (12 دقیقه ) ـ فخرالدین حیدری (14 دقیقه ) ـمحمدعلی حیدری شلمانی (16 دقیقه ) ـ محمد خوش چهره (11 دقیقه ) ـ هادی دوست محمدی (12 دقیقه ) ـ محمدحسن دوگانی آغچغلو (58 دقیقه ) ـ سیدحسین ذوالانوار (11 دقیقه ) ـ جعفرقلی راهب (20 دقیقه ) ـ عبدالمحمد رستاد (41 دقیقه ) ـ ابوالقاسم روحی سرخکلایی (11 دقیقه ) ـ محمدنبی رودکی (11 دقیقه ) ـ حمیدزنگنه (11 دقیقه ) ـ سیدمحمدجعفر سادات موسوی (15 دقیقه ) ـ محمدرضا سجادیان (13 دقیقه ) ـ محمد سلطانی (11 دقیقه ) ـ حسن سیدآبادی (12 دقیقه ) ـ سیدمحمدمهدی شاهرخی (13 دقیقه ) ـ محمدشاهی عربلو (11 دقیقه ) ـ ولی الله شجاع پوریان (16 دقیقه ) ـ امین شعبانی (17 دقیقه ) ـ بیژن شهبازخانی (21 دقیقه ) ـ حسین شیخ الاسلام (16 دقیقه ) ـ قیصر صالحی (19 دقیقه ) ـ امیر صنعتی مهربانی (11 دقیقه ) ـ سیدمصطفی طباطبایی نژاد (16 دقیقه ) ـ سیدهادی طباطبایی (13 دقیقه ) ـ رضا طلایی نیک (26 دقیقه ) ـ زین‌العابدین طهماسبی سروستانی (17 دقیقه ) ـ علی عباسپورتهرانی فرد (12 دقیقه ) ـ محمد عباسی (22 دقیقه ) ـ سیدحسن عباسی (11 دقیقه ) ـ قاسم عزیزی (15 دقیقه ) ـ شکرالله عطارزاده (22 دقیقه ) ـ علی اکبرقبادی حمزه خانی (19 دقیقه ) ـ حمیدرضا کاتوزیان (28 دقیقه ) ـ حسن کامران دستجردی (17 دقیقه ) ـ محمدتقی کاویانی پور (18 دقیقه ) ـ اسماعیل گرامی مقدم (30 دقیقه ) ـ یوسف محبی (22 دقیقه ) ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی (41 دقیقه ) ـ شاهین محمدصادقی (13 دقیقه ) ـ مصطفی محمدی (14 دقیقه ) ـ بهمن محمدیاری (11 دقیقه ) ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی (یکساعت و 5 دقیقه ) ـ شاپورمرحبا (12 دقیقه ) ـ غلامرضا مصباحی مقدم (13 دقیقه ) ـ عبدالرضامصری (16 دقیقه ) ـ علی معلمی پور (14 دقیقه ) ـ سیدمجتبی مودب پور (21 دقیقه ) ـ سیدمرتضی موسوی (12 دقیقه ) ـ سیدناصرموسوی (15 دقیقه ) ـ احمد مهدوی ابهری (28 دقیقه ) ـ سیدمحمدرضامیرتاج الدینی (20 دقیقه ) ـ علی اکبر ناصری (16 دقیقه ) ـ ایرج ندیمی (14 دقیقه ) ـ سیدرضا نوروززاده (42 دقیقه ) ـ سیدمحمدصادق نیرومند (12 دقیقه ) و ستار هدایتخواه (13 دقیقه ) و خانم ها: فاطمه آجورلو (20 دقیقه ) و مهرانگیز مروتی (11 دقیقه ).
12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ ختم جلسه را اعلام می کنیم . جلسه بعد روز یکشنبه چهارم بهمن ماه ، دستور جلسه هم مطابق دستور هفتگی است که توزیع می‌شود.
(جلسه ساعت 16/12 پایان یافت )
رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل
معاون اول رییس جمهور ـ پرویز داودی
