مورخ:
1387/03/20
شماره:
40290/ت38956ک
تصویبنامه/تصمیمنامه
معتبر
خلاصه مقرره
این مقرره درباره «آییننامه معاملات شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام)» است و وزیران عضو کمیسیون اقتصاد در جلسه مورخ1386/12/20 بنا بهپیشنهاد شماره34438/1 مورخ 1386/10/04 وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1383 ـ و با رعایت تصویب نامه شماره….
آییننامه معاملات شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام)
وزیران عضو کمیسیون اقتصاد در جلسه مورخ1386/12/20 بنا بهپیشنهاد شماره34438/1 مورخ 1386/10/04 وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و به استناد ماده (7) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ـ مصوب 1383 ـ و با رعایت تصویب نامه شماره 164082/ت373هـ مورخ 1386/10/10، آیین نامه معاملات شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام) را به شرح زیر تصویب نمودند: فصل اول ـ کلیات ماده1ـ کلیه معاملات شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام) که از این پس در این آیین نامه به اختصار «شرکت» نامیده می شوند، اعم از خرید، فروش، اجاره، استجاره، پیمانکاری، اجرت کار و غیره براساس این آیین نامه و حسب مورد از طریق مناقصه (مزایده) انجام می شود.
ماده2ـ اصطلاحات مندرج در این آیین نامه در معانی مشروح زیر به کار می روند: الف ـ مناقصه: فرایندی رقابتی برای تأمین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت موردنظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات
موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می شود. ب ـ مزایده: فرایندی رقابتی برای فروش کالا، خدمت یا حقوق متعلق به شرکت که در آن
موضوع معامله به مزایده گری که بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می شود. ج ـ مناقصه گزار (مزایده گزار): شرکتی که براساس این آیین نامه، مناقصه (مزایده) را برگزار می نماید. د ـ مناقصه گر (مزایده گر): شخصی حقیقی یا حقوقی که در مناقصه (مزایده) شرکت می کند. هـ ـ کمیسیون مناقصه (مزایده): هیئتی که فرایند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم درخصوص تجدید و یا لغو مناقصه (مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را بر عهده می گیرد. وـ کار گروه فنی بازرگانی(اصلاحی 28ˏ09ˏ1388): هیئتی با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار (حسب نوع معامله) که ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) و همچنین سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را برعهده می گیرد. اعضای این کار گروه توسط مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) انتخاب می شوند. زـ کمیسیون تحویل: هیئتی که فرایند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه (به برنده مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را بر عهده می گیرد. کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل گیرنده/تحویل دهنده)، نماینده واحد تقاضاکننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین می شود، خواهدبود. ح ـ هیات سه نفره ترک مناقصه (مزایده): هیئتی متشکل از مدیرعامل، ذیحساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی که با توجه به شرائط، میسر نبودن انجام معاملات از طریق مناقصه (مزایده) را تأیید می نماید که در این آیین نامه به اختصار هیات سه نفره نامیده می شود. ط ـ هیات رسیدگی به شکایات: هیات رسیدگی
موضوع ماده (7) قانون برگزاری مناقصات ـ مصوب 1383. ی ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران): ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران (مزایده گران) که از سوی سازمان و توسط کار گروه فنی بازرگانی انجام می شود. ک ـ ارزیابی شکلی: بررسی کامل بودن اسناد و امضای آنها، غیر مشروط و خوانابودن پیشنهاد قیمت. ل ـ ارزیابی فنی بازرگانی: فرآیندی که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دوام و سایر ویژگیهای فنی بازرگانی پیشنهادها بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده می شوند. م ـ ارزیابی مالی: فرآیندی که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (21) این آیین نامه، از بین پیشنهادهایی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند، برگزیده می شود. ن ـ مدت اعتبار پیشنهادها: دوره زمانی که توسط سازمان اعلام می شود و در طی آن پیشنهادها باید دارای اعتبار باشند. این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه (مزایده)، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقاد قرارداد می باشد. س ـ انحصار: انحصار در معامله عبارت است از: 1ـ یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین می شود: 1ـ1ـ اعلان هیات وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دولت است. 2ـ1ـ انتشار فراخوان عمومی در خصوص
موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله. 2ـ منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق که با توجه به بند (1) ماده (26) مشخص می شود. ع ـ برنامه زمانی مناقصه (مزایده): سندی که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه (مزایده)، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می شود. ف ـ شبکه اطلاع رسانی: وب سایت اینترنتی با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام) که در این آیین نامه به طور اختصار شبکه اطلاع رسانی معاملات پیام نامیده و توسط شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام) ایجاد می شود.
فصل دوم ـ طبقه بندی معاملات ماده3ـ معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می شوند: 1ـ معاملات کوچک: معاملاتی که مبلغ آن کمتر از بیست و نه میلیون و سیصد و چهل هزار (29.340.000) ریال باشد. این نصاب بر مبنای قیمت ثابت سال 1386 می باشد و براساس رویه تبصره (1) ماده (3) قانون برگزاری مناقصات ـ مصوب 1383ـ و اصلاحیه های بعدی تعدیل و جایگزین می شود. 2ـ معاملات متوسط: معاملاتی که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاوز ننماید. 3ـ معاملات بزرگ: معاملاتی که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک باشد. تبصره1ـ مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و و متوسط مبلغ مورد معاملات و در معاملات بزرگ، مبلغ برآوردی می باشد. مبلغ برآوردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین می شود. تبصره2ـ مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهدشد. تبصره3ـ مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هریک از نصاب های یاد شده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می شوند، به نصاب پایین تر تبدیل شود.
ماده4ـ انواع مناقصه (مزایده) به شرح زیر طبقه بندی می شوند: الف ـ مناقصه (مزایده) از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه بندی می شوند: 1ـ یک مرحله ای: فرایندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این فرایند پاکت های پیشنهاد مناقصه گران (مزایده گران) در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعیین می شود. 2ـ دو مرحله ای: فرایندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد. در این فرایند کارگروه فنی بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را ارزیابی و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه (مزایده) گزارش می کند تا براساس مفاد این آیین نامه برنده مناقصه (مزایده) تعیین شود. ب ـ مناقصه (مزایده) از نظر روش دعوت مناقصه گران (مزایده گران) به انواع زیر طبقه بندی می شوند: 1ـ مناقصه (مزایده) عمومی: فرایندی است که از طریق آگهی عمومی از مناقصه گران (مزایده گران) دعوت به عمل می آید. 2ـ مناقصه (مزایده) محدود: فرآیندی است که در آن براساس مفاد ماده (15) و با رعایت ماده (13) این آیین نامه، در وهله نخست مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت فراخوان می شوند، سپس برای واجدان اولویت (فهرست کوتاه) دعوتنامه شرکت در مناقصه (مزایده) ارسال می شود.
فصل سوم ـ سازماندهی ماده5 ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) به شرح زیر سازماندهی می شود: الف ـ هریک از کمسیون های مناقصه (مزایده) در مرکز شرکت متشکل از سه نفر عضو می باشد که توسط هیات مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب می شوند. هیات مدیره می تواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیونهای مجزا برای انجام فرایند مناقصه و مزایده و یا کمیسیون های متفاوت برای سطوح معاملات (
موضوع مواد(3) و (4) فوق) یا کمیسیون معاملاتی که از نظر تخصصی پیچیده می باشد. در این صورت هیات مدیره باید محدوده فعالیت هریک را مشخص و به مدیرعامل و همچنین کمیسیون ها ابلاغ نماید. تبصره1ـ هیات مدیره نمی تواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید. تبصره2ـ انتخاب حداکثر دو نفر از اعضای هیات مدیره به عنوان عضو کمیسیون مناقصه (مزایده) بلامانع است. تبصره3ـ با تغییر اعضای هیات مدیره شرکت، احکام اعضای کمیسیون های مناقصه (مزایده) باید تنفیذ و یا اعضای کمیسیون ها انتخاب شوند. تا زمانی که عضویت اعضای کمیسیون ها به شرح فوق تنفیذ و یا اعضای جدید انتخاب نشده باشند، اعضای کمیسیون ها در مسئولیت خود باقی خواهندبود. تبصره4ـ در صورت فوت یا سلب شرایط (به تشخیص هیات مدیره) از یک یا چند نفر از اعضای کمیسیون های مناقصه (مزایده)، هیات مدیره باید نسبت به انتخاب عضو یا اعضای جایگزین برای کمیسیون اقدام و در سایر موارد نظیر استعفا، هیات مدیره باید اعضای کمیسیون را با رعایت بند الف انتخاب نماید. ب# ـ کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضای مزبور رسمیت دارد و تصمیمات آن به اکثریت آرا اتخاذ خواهدشد. تبصره1ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) می تواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصان فنی، مالی، حقوقی و اداری شرکت (و یا سایر صاحب نظران که هیچگونه منافعی در
موضوع معامله ندارند) برای حضور در جلسات کمیسیون و برای اظهارنظر (بدون حق رأی) دعوت نماید. تبصره2ـ رؤسای هریک از واحدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند، می توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه (مزایده) حضور یافته و توضیحات لازم را ارائه دهند. همچنین کمیسیون مناقصه (مزایده) می تواند از هریک از رؤسا تقاضا نمایند تا در جلسه شرکت نموده و نظر خود را (بدون حق رأی) اظهار نمایند.
ماده6 ـ موارد زیر از وظایف کمیسیون مناقصه (مزایده) است: الف ـ تأیید کفایت اسناد مناقصه (مزایده) برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوتنامه. ب ـ تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه (مزایده) در موعد مقرر در فراخوان. ج ـ بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضای آنها و نیز خوانابودن و غیر مشروط بدون پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی). د ـ ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه (مزایده). هـ ـ ارجاع ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان (در صورت لزوم) و بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها به کار گروه فنی بازرگانی در فرایند دو مرحله ای. وـ تعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آیین نامه. زـ تنظیم و امضای صورتجلسات کمیسیون مناقصه (مزایده). ح ـ تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه (مزایده) طبق شرایط این آیین نامه.
فصل چهارم ـ برگزاری مناقصه (مزایده) ماده7ـ فرایند برگزاری مناقصه (مزایده) به ترتیب شامل مراحل زیر است: الف ـ تأمین منابع مالی لازم برای انجام
موضوع مناقصه و نحوه مصرف منابع حاصل از انجام
موضوع مزایده. ب ـ تعیین نوع مناقصه (مزایده) در معاملات بزرگ (یک مرحله ای یا دو مرحله ای، عمومی یا محدود). ج ـ تهیه اسناد مناقصه (مزایده). د ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) در صورت لزوم. هـ ـ فراخوان مناقصه (مزایده). و ـ ارزیابی پیشنهادها. ز ـ تعیین برنده مناقصه (مزایده). ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده8 ـ نحوه تأمین منابع مالی به شرح زیر می باشد: الف ـ انجام معامله به هر طریق، مشروط بر آن است که شرکت به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد. تبصره ـ درخصوص معاملاتی که دوره انجام آن بیش از مدت یک سال و مبلغ آن نیز بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، قبل از انجام معامله باید اعتبار موردنیاز سال جاری و برآورد سالهای آینده با تصویب هیات مدیره در پیوست های بودجه سالیانه شرکت درج و به تأیید مجمع عمومی برسد. ب ـ نحوه ضمان تأخیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط شرکت به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) قید و تعهد شود.
ماده9ـ مناقصه به یکی از طرق زیر انجام می شود: الف ـ در مورد معاملات کوچک: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف
موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد. سند هزینه باید توسط مأمور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر اینکه « معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است»، امضا شود. ب ـ در مورد معاملات متوسط: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف
موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تأمین کیفیت موردنظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تأیید مسئول واحد تدارکات یا مقام مسئول هم تراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد، با تأیید مسئول تدارکات یا مقام مسئول هم تراز وی، به تعداد موجود کفایت می شود. تبصره1ـ در خرید چنانچه درخواست کننده تأیید نمونه را به طور کتبی ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تأیید درخواست کننده برسد. تبصره2ـ مأموران و سایر مسئولان مذکور در این ماده با توجه به مدتی که فروشندگان کالا، خدمت یا حقوق در برگ استعلام بها برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کرده اند، باید طوری اقدام کنند که به علت انقضای مدت، خسارتی متوجه شرکت نشود. تبصره3ـ چنانچه مسئولیت واحد تدارکات بر عهده کارپرداز واحد باشد، امضای نامبرده به منزله امضای مسئول واحد تدارکات است. در صورتی که شرکت فاقد کارپرداز باشد، می توان وظایف مندرج در این آیین نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مأمور خرید محول نمود. در اینگونه موارد معاملات با تأیید مقام مسؤول واحد مربوط انجام خواهدشد. ج ـ در معاملات بزرگ به یکی از روش های زیر عمل می شود: 1ـ برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار. 2ـ برگزاری مناقصه محدود.
ماده10ـ مزایده به یکی از طرق زیر انجام می شود: الف ـ در مورد معاملات کوچک و متوسط: بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیات مدیره ارزیابی و فروش از طریـق حراج صـورت می پـذیرد. فراخوان حراج باید از طـریق شبکه اطلاع رسانی معـاملات پیام منـتشر شود. همچـنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حراج در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسـی به جزئیات اطلاعـات مربوط در شبـکه اطلاع رسانی مذکور) یا طرق دیگر (به نحوی که خریداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شرکت نمایند) منتشر شود. تبصره1ـ در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن به طور نقدی دریافت و هرگونه مالیات، عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است. تبصره2ـ حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بها را پیشنهاد کند، واگذار می شود و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی شده) پیدا نشود، حراج تجدید و در صورت لزوم مورد معامله دوباره ارزیابی می شود. تبصره3ـ شرکت می تواند درخصوص معاملات
موضوع بند « الف» ماده (10)، از فرآیند انجام معاملات بزرگ (مزایده کتبی) استفاده نماید. ب ـ در معاملات بزرگ قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (با اکثریت آرای هیات کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب هیات عامل و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از روش های زیر عمل می شود: 1ـ برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه کثیرالانتشار. 2ـ برگزاری مزایده محدود. تبصره1ـ فروش اموال غیرمنقول سازمان (به استثنای اموال مستثنی شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور ـ مصوب 1366ـ که فروش آنها ممنوع می باشد)، با پیشنهاد هیات عامل و تصویب مجمع عمومی مجاز می باشد. چنانچه روش انجام معامله در تصویب نامه مجمع عمومی مشخص نشده باشد، براساس مفاد این آیین نامه عمل خواهدشد. تبصره2ـ فروش اراضی در منطقه ویژه اقتصادی پیام براساس قانون چگونگی اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران و آیین نامه اجرایی آن بوده و از شمول این آیین نامه خارج می باشد.
ماده11ـ ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام می گیرد: الف ـ در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد زیر لحاظ شود: جزء1ـ تضمین کیفیت خدمات و محصولات. 2ـ داشتن تجربه و دانش در زمینه موردنظر. 3ـ حُسن سابقه. 4ـ داشتن پروانه کار یا گواهینامه های صلاحیت، در صورت لزوم. 5ـ توان مالی متقاضی برای انجام
موضوع معامله، در صورت لزوم. تبصره1ـ مواردی که برای ارزیابی کیفی مناقصه گران پیش بینی شده است، در صورتی که با عمل مزایده موردنظر منطبق باشد، باید لحاظ شود. ب ـ مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) به شرح زیر است: 1ـ تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها. تبصره2ـ معیارهای ارزیابی متناسب با
موضوع معامله تعیین خواهدشد. این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرائی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حُسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیت ها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، ترجیحاً بومی بودن پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پروژه (امکانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرائی (با توجه به سایر کارهای در دست انجام و با توجه به برآورد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهدبود. 2ـ تعیین شاخصهای اندازه گیری و روش ارزیابی. تبصره3ـ روش ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان و عوامل مؤثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هریک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حدنصاب امتیاز قابل قبول) و زمان موردنیاز برای بررسی و تمدید آن باید در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود. 3ـ تهیه اسناد ارزیابی. 4ـ انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران). 5ـ دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان. تبصره4ـ در صورت وجود فهرست واجدان صلاحیت در
موضوع معامله که توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و یا شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام) منتشر شده و بیش از دو سال از تاریخ تهیه و یا تجدید آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضای اشخاصی که در فهرست مزبور قرار دارند، رسیدگی خواهدشد. 6ـ ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هریک از مناقصه گران (مزایده گران) و رتبه بندی آنها. 7ـ تهیه اسامی مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه) 8ـ مستندسازی ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران). تبصره5 ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران)، شاخص های اندازه گیری و روش ارزیابی براساس دستورالعمل هایی خواهدبود که توسط هیات مدیره شرکت و با رعایت مقررات مربوط (از جمله مصوبات هیات وزیران درخصوص بند « ج» ماده (12) قانون برگزاری مناقصات) تهیه و به تصویب وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات می رسد.
ماده12ـ انتخاب و ارجاع کار به مهندسان مشاور طرحهای صنعت خدمات هوایی پست و مخابرات، محققان و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت خدمات هوایی پست و مخابرات (مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره ای و کارشناسی) براساس دستورالعمل های اجرائی مصوب وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در این خصوص خواهدبود. استفاده از آیین نامه ها و دستورالعمل های موجود تا مدت یک سال بلامانع می باشد. تبصره ـ در مواردی که حق الزحمه مهندسان مشاور، محققان و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت خدمات هوایی پست و مخابرات که از محل منابع داخلی شرکت تأمین ولی از طریق رقابت (که چگونگی آن در دستورالعمل های فوق الذکر مشخص می شود) تعیین نمی شود، میزان حق الزحمه به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره خواهدبود و چنانچه مبلغ حق الزحمه بیش از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک باشد، مراتب باید به تأیید رئیس مجمع عمومی شرکت برسد.
ماده13ـ فراخوان مناقصه (مزایده) به شرح زیر انجام می گیرد: الف ـ مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات زیر باشد: 1ـ نام شرکت و نشانی شرکت برای ارسال و یا ارائه مدارک و نظایر آن. 2ـ نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق. 3ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها. 4ـ در فراخوان درج شود که « به پیشنهادهای فاقد امضاء مشروط، مخدوش و پیشنـهادهایی که بعد از انقـضای مدت مقرر در فراخوان واصل شود، مطلقاً ترتیب اثر داده نخواهدشد«. 5ـ مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد). در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یادشده تهیه می شود. 6ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده)) به صورت مقطوع. تبصره
ماده2ـ اصطلاحات مندرج در این آیین نامه در معانی مشروح زیر به کار می روند: الف ـ مناقصه: فرایندی رقابتی برای تأمین کالا، خدمت یا حقوق با کیفیت موردنظر (طبق اسناد مناقصه)، که در آن تعهدات
موضوع معامله به مناقصه گری که کمترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می شود. ب ـ مزایده: فرایندی رقابتی برای فروش کالا، خدمت یا حقوق متعلق به شرکت که در آن
موضوع معامله به مزایده گری که بیشترین قیمت متناسب را پیشنهاد کرده باشد، واگذار می شود. ج ـ مناقصه گزار (مزایده گزار): شرکتی که براساس این آیین نامه، مناقصه (مزایده) را برگزار می نماید. د ـ مناقصه گر (مزایده گر): شخصی حقیقی یا حقوقی که در مناقصه (مزایده) شرکت می کند. هـ ـ کمیسیون مناقصه (مزایده): هیئتی که فرایند برگزاری، تعیین برنده، اتخاذ تصمیم درخصوص تجدید و یا لغو مناقصه (مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را بر عهده می گیرد. وـ کار گروه فنی بازرگانی(اصلاحی 28ˏ09ˏ1388): هیئتی با حداقل سه عضو خبره فنی بازرگانی صلاحیت دار (حسب نوع معامله) که ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها و ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) و همچنین سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را برعهده می گیرد. اعضای این کار گروه توسط مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) انتخاب می شوند. زـ کمیسیون تحویل: هیئتی که فرایند تحویل و تحول کالا، خدمت یا حقوق از برنده مناقصه (به برنده مزایده) و سایر وظایف مقرر در این آیین نامه را بر عهده می گیرد. کمیسیون تحویل مرکب از انباردار (یا نماینده واحد تحویل گیرنده/تحویل دهنده)، نماینده واحد تقاضاکننده و نماینده یا نمایندگانی که توسط مدیرعامل تعیین می شود، خواهدبود. ح ـ هیات سه نفره ترک مناقصه (مزایده): هیئتی متشکل از مدیرعامل، ذیحساب و یک نفر به انتخاب مجمع عمومی که با توجه به شرائط، میسر نبودن انجام معاملات از طریق مناقصه (مزایده) را تأیید می نماید که در این آیین نامه به اختصار هیات سه نفره نامیده می شود. ط ـ هیات رسیدگی به شکایات: هیات رسیدگی
موضوع ماده (7) قانون برگزاری مناقصات ـ مصوب 1383. ی ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران): ارزیابی توان انجام تعهدات مناقصه گران (مزایده گران) که از سوی سازمان و توسط کار گروه فنی بازرگانی انجام می شود. ک ـ ارزیابی شکلی: بررسی کامل بودن اسناد و امضای آنها، غیر مشروط و خوانابودن پیشنهاد قیمت. ل ـ ارزیابی فنی بازرگانی: فرآیندی که در آن مشخصات، استانداردها، کارآیی، دوام و سایر ویژگیهای فنی بازرگانی پیشنهادها بررسی، ارزیابی و پیشنهادهای قابل قبول برگزیده می شوند. م ـ ارزیابی مالی: فرآیندی که در آن مناسب ترین قیمت به شرح مندرج در ماده (21) این آیین نامه، از بین پیشنهادهایی که از نظر فنی بازرگانی پذیرفته شده اند، برگزیده می شود. ن ـ مدت اعتبار پیشنهادها: دوره زمانی که توسط سازمان اعلام می شود و در طی آن پیشنهادها باید دارای اعتبار باشند. این مدت شامل زمان لازم برای انجام مناقصه (مزایده)، بررسی و ارزیابی پیشنهادها، تعیین برنده و انعقاد قرارداد می باشد. س ـ انحصار: انحصار در معامله عبارت است از: 1ـ یگانه بودن متقاضی شرکت در معامله که به طرق زیر تعیین می شود: 1ـ1ـ اعلان هیات وزیران برای کالاها، خدمات یا حقوقی که در انحصار دولت است. 2ـ1ـ انتشار فراخوان عمومی در خصوص
موضوع معامله و ایجاب تنها یک متقاضی برای انجام معامله. 2ـ منحصر به فرد بودن اموال منقول، خدمات و حقوق که با توجه به بند (1) ماده (26) مشخص می شود. ع ـ برنامه زمانی مناقصه (مزایده): سندی که در آن زمان و مهلت برگزاری مراحل مختلف مناقصه (مزایده)، مدت اعتبار پیشنهادها و زمان انعقاد قرارداد مشخص می شود. ف ـ شبکه اطلاع رسانی: وب سایت اینترنتی با نام شبکه اطلاع رسانی الکترونیکی معاملات شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام) که در این آیین نامه به طور اختصار شبکه اطلاع رسانی معاملات پیام نامیده و توسط شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام) ایجاد می شود.
فصل دوم ـ طبقه بندی معاملات ماده3ـ معاملات از نظر نصاب (قیمت معامله) به سه دسته تقسیم می شوند: 1ـ معاملات کوچک: معاملاتی که مبلغ آن کمتر از بیست و نه میلیون و سیصد و چهل هزار (29.340.000) ریال باشد. این نصاب بر مبنای قیمت ثابت سال 1386 می باشد و براساس رویه تبصره (1) ماده (3) قانون برگزاری مناقصات ـ مصوب 1383ـ و اصلاحیه های بعدی تعدیل و جایگزین می شود. 2ـ معاملات متوسط: معاملاتی که مبلغ مورد معامله بیش از سقف مبلغ معاملات کوچک بوده و از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک تجاوز ننماید. 3ـ معاملات بزرگ: معاملاتی که مبلغ برآورد اولیه آنها بیش از ده برابر سقف مبلغ معاملات کوچک باشد. تبصره1ـ مبنای نصاب در خرید، برای معاملات کوچک و و متوسط مبلغ مورد معاملات و در معاملات بزرگ، مبلغ برآوردی می باشد. مبلغ برآوردی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح (و یا واحد متقاضی) و یا کارشناس منتخب هیات مدیره تعیین می شود. تبصره2ـ مبنای نصاب در فروش، مبلغ برآوردی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (کارشناس منتخب هیات مدیره و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین خواهدشد. تبصره3ـ مبلغ یا برآورد معاملات مشمول هریک از نصاب های یاد شده نباید با تفکیک اقلامی که به طور متعارف یک مجموعه واحد تلقی می شوند، به نصاب پایین تر تبدیل شود.
ماده4ـ انواع مناقصه (مزایده) به شرح زیر طبقه بندی می شوند: الف ـ مناقصه (مزایده) از نظر مراحل بررسی به انواع زیر طبقه بندی می شوند: 1ـ یک مرحله ای: فرایندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) نیاز به ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها نباشد. در این فرایند پاکت های پیشنهاد مناقصه گران (مزایده گران) در یک جلسه گشوده و در همان جلسه برنده تعیین می شود. 2ـ دو مرحله ای: فرایندی است که به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها لازم باشد. در این فرایند کارگروه فنی بازرگانی تشکیل و پیشنهادها را ارزیابی و نتایج ارزیابی فنی بازرگانی پیشنهادها را به کمیسیون مناقصه (مزایده) گزارش می کند تا براساس مفاد این آیین نامه برنده مناقصه (مزایده) تعیین شود. ب ـ مناقصه (مزایده) از نظر روش دعوت مناقصه گران (مزایده گران) به انواع زیر طبقه بندی می شوند: 1ـ مناقصه (مزایده) عمومی: فرایندی است که از طریق آگهی عمومی از مناقصه گران (مزایده گران) دعوت به عمل می آید. 2ـ مناقصه (مزایده) محدود: فرآیندی است که در آن براساس مفاد ماده (15) و با رعایت ماده (13) این آیین نامه، در وهله نخست مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت فراخوان می شوند، سپس برای واجدان اولویت (فهرست کوتاه) دعوتنامه شرکت در مناقصه (مزایده) ارسال می شود.
فصل سوم ـ سازماندهی ماده5 ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) به شرح زیر سازماندهی می شود: الف ـ هریک از کمسیون های مناقصه (مزایده) در مرکز شرکت متشکل از سه نفر عضو می باشد که توسط هیات مدیره از میان مدیران و یا کارشناسان خبره، متعهد و مطلع انتخاب می شوند. هیات مدیره می تواند بیش از یک کمیسیون تشکیل دهد، همچون کمیسیونهای مجزا برای انجام فرایند مناقصه و مزایده و یا کمیسیون های متفاوت برای سطوح معاملات (
موضوع مواد(3) و (4) فوق) یا کمیسیون معاملاتی که از نظر تخصصی پیچیده می باشد. در این صورت هیات مدیره باید محدوده فعالیت هریک را مشخص و به مدیرعامل و همچنین کمیسیون ها ابلاغ نماید. تبصره1ـ هیات مدیره نمی تواند اختیارات خود را در انجام این بند به مدیرعامل تفویض نماید. تبصره2ـ انتخاب حداکثر دو نفر از اعضای هیات مدیره به عنوان عضو کمیسیون مناقصه (مزایده) بلامانع است. تبصره3ـ با تغییر اعضای هیات مدیره شرکت، احکام اعضای کمیسیون های مناقصه (مزایده) باید تنفیذ و یا اعضای کمیسیون ها انتخاب شوند. تا زمانی که عضویت اعضای کمیسیون ها به شرح فوق تنفیذ و یا اعضای جدید انتخاب نشده باشند، اعضای کمیسیون ها در مسئولیت خود باقی خواهندبود. تبصره4ـ در صورت فوت یا سلب شرایط (به تشخیص هیات مدیره) از یک یا چند نفر از اعضای کمیسیون های مناقصه (مزایده)، هیات مدیره باید نسبت به انتخاب عضو یا اعضای جایگزین برای کمیسیون اقدام و در سایر موارد نظیر استعفا، هیات مدیره باید اعضای کمیسیون را با رعایت بند الف انتخاب نماید. ب# ـ کمیسیون با حضور هر سه نفر اعضای مزبور رسمیت دارد و تصمیمات آن به اکثریت آرا اتخاذ خواهدشد. تبصره1ـ کمیسیون مناقصه (مزایده) می تواند حسب مورد از کارشناسان و متخصصان فنی، مالی، حقوقی و اداری شرکت (و یا سایر صاحب نظران که هیچگونه منافعی در
موضوع معامله ندارند) برای حضور در جلسات کمیسیون و برای اظهارنظر (بدون حق رأی) دعوت نماید. تبصره2ـ رؤسای هریک از واحدها یا نمایندگان مختار آنها چنانچه عضو کمیسیون نباشند، می توانند در مورد معاملات مربوط به واحد خود در کمیسیون مناقصه (مزایده) حضور یافته و توضیحات لازم را ارائه دهند. همچنین کمیسیون مناقصه (مزایده) می تواند از هریک از رؤسا تقاضا نمایند تا در جلسه شرکت نموده و نظر خود را (بدون حق رأی) اظهار نمایند.
ماده6 ـ موارد زیر از وظایف کمیسیون مناقصه (مزایده) است: الف ـ تأیید کفایت اسناد مناقصه (مزایده) برای انتشار آگهی و یا ارسال دعوتنامه. ب ـ تشکیل جلسات کمیسیون مناقصه (مزایده) در موعد مقرر در فراخوان. ج ـ بررسی پیشنهادها از نظر کامل بودن مدارک و امضای آنها و نیز خوانابودن و غیر مشروط بدون پیشنهادهای قیمت (ارزیابی شکلی). د ـ ارزیابی پیشنهادها و تعیین پیشنهادهای قابل قبول طبق شرایط و اسناد مناقصه (مزایده). هـ ـ ارجاع ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان (در صورت لزوم) و بررسی فنی بازرگانی پیشنهادها به کار گروه فنی بازرگانی در فرایند دو مرحله ای. وـ تعیین برندگان اول و دوم طبق شرایط این آیین نامه. زـ تنظیم و امضای صورتجلسات کمیسیون مناقصه (مزایده). ح ـ تصمیم گیری درباره تجدید یا لغو مناقصه (مزایده) طبق شرایط این آیین نامه.
فصل چهارم ـ برگزاری مناقصه (مزایده) ماده7ـ فرایند برگزاری مناقصه (مزایده) به ترتیب شامل مراحل زیر است: الف ـ تأمین منابع مالی لازم برای انجام
موضوع مناقصه و نحوه مصرف منابع حاصل از انجام
موضوع مزایده. ب ـ تعیین نوع مناقصه (مزایده) در معاملات بزرگ (یک مرحله ای یا دو مرحله ای، عمومی یا محدود). ج ـ تهیه اسناد مناقصه (مزایده). د ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) در صورت لزوم. هـ ـ فراخوان مناقصه (مزایده). و ـ ارزیابی پیشنهادها. ز ـ تعیین برنده مناقصه (مزایده). ح ـ انعقاد قرارداد.
ماده8 ـ نحوه تأمین منابع مالی به شرح زیر می باشد: الف ـ انجام معامله به هر طریق، مشروط بر آن است که شرکت به نحو مقتضی نسبت به پیش بینی منابع مالی معامله در مدت قرارداد اطمینان حاصل و مراتب در اسناد مرتبط قید شده باشد. تبصره ـ درخصوص معاملاتی که دوره انجام آن بیش از مدت یک سال و مبلغ آن نیز بیش از دویست برابر نصاب معاملات کوچک باشد، قبل از انجام معامله باید اعتبار موردنیاز سال جاری و برآورد سالهای آینده با تصویب هیات مدیره در پیوست های بودجه سالیانه شرکت درج و به تأیید مجمع عمومی برسد. ب ـ نحوه ضمان تأخیر تعهدات برای انجام معامله باید توسط شرکت به صراحت در شرایط و اسناد مناقصه (مزایده) قید و تعهد شود.
ماده9ـ مناقصه به یکی از طرق زیر انجام می شود: الف ـ در مورد معاملات کوچک: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف
موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) در ارتباط با بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و اخذ صورتحساب مشخص و به تشخیص و مسئولیت خود، معامله را با تأمین کیفیت به کمترین بهای ممکن انجام دهد. سند هزینه باید توسط مأمور خرید با درج نام و نام خانوادگی و سمت و تاریخ و ذکر اینکه « معامله به کمترین بهای ممکن انجام شده است»، امضا شود. ب ـ در مورد معاملات متوسط: کارپرداز یا مأمور خرید باید با توجه به کم و کیف
موضوع معامله (کالا، خدمت یا حقوق) درباره بهای آن تحقیق نماید و با رعایت صرفه و صلاح شرکت و با اخذ حداقل سه فقره استعلام کتبی، با تأمین کیفیت موردنظر، چنانچه بهای به دست آمده مورد تأیید مسئول واحد تدارکات یا مقام مسئول هم تراز وی باشد، معامله را با عقد قرارداد و با اخذ صورتحساب انجام دهد. چنانچه اخذ سه فقره استعلام کتبی ممکن نباشد، با تأیید مسئول تدارکات یا مقام مسئول هم تراز وی، به تعداد موجود کفایت می شود. تبصره1ـ در خرید چنانچه درخواست کننده تأیید نمونه را به طور کتبی ضروری اعلام نماید، قبل از انجام خرید، باید نمونه به تأیید درخواست کننده برسد. تبصره2ـ مأموران و سایر مسئولان مذکور در این ماده با توجه به مدتی که فروشندگان کالا، خدمت یا حقوق در برگ استعلام بها برای اعتبار بهای پیشنهاد شده ذکر کرده اند، باید طوری اقدام کنند که به علت انقضای مدت، خسارتی متوجه شرکت نشود. تبصره3ـ چنانچه مسئولیت واحد تدارکات بر عهده کارپرداز واحد باشد، امضای نامبرده به منزله امضای مسئول واحد تدارکات است. در صورتی که شرکت فاقد کارپرداز باشد، می توان وظایف مندرج در این آیین نامه را به متصدیان پستهای مشابه سازمانی و یا به مأمور خرید محول نمود. در اینگونه موارد معاملات با تأیید مقام مسؤول واحد مربوط انجام خواهدشد. ج ـ در معاملات بزرگ به یکی از روش های زیر عمل می شود: 1ـ برگزاری مناقصه عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه های کثیرالانتشار. 2ـ برگزاری مناقصه محدود.
ماده10ـ مزایده به یکی از طرق زیر انجام می شود: الف ـ در مورد معاملات کوچک و متوسط: بهای پایه مورد معامله از طرف کارشناس منتخب هیات مدیره ارزیابی و فروش از طریـق حراج صـورت می پـذیرد. فراخوان حراج باید از طـریق شبکه اطلاع رسانی معـاملات پیام منـتشر شود. همچـنین به اقتضای اهمیت معامله و به تشخیص مدیرعامل از دو تا سه نوبت از طریق درج خلاصه فراخوان حراج در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار کشوری یا استان مربوط (با ذکر چگونگی دسترسـی به جزئیات اطلاعـات مربوط در شبـکه اطلاع رسانی مذکور) یا طرق دیگر (به نحوی که خریداران بتوانند با ملاحظه مشخصات مورد معامله در حراج شرکت نمایند) منتشر شود. تبصره1ـ در فراخوان باید درج شود که در مقابل فروش، وجه آن به طور نقدی دریافت و هرگونه مالیات، عوارض و نظایر آن طبق قوانین و مقررات به عهده خریدار است. تبصره2ـ حراج از بهای ارزیابی شده شروع و به خریداری که بالاترین بها را پیشنهاد کند، واگذار می شود و چنانچه داوطلب خرید به حداقل قیمت (قیمت ارزیابی شده) پیدا نشود، حراج تجدید و در صورت لزوم مورد معامله دوباره ارزیابی می شود. تبصره3ـ شرکت می تواند درخصوص معاملات
موضوع بند « الف» ماده (10)، از فرآیند انجام معاملات بزرگ (مزایده کتبی) استفاده نماید. ب ـ در معاملات بزرگ قیمت پایه کارشناسی به تشخیص مدیرعامل (و یا نماینده مجاز وی) توسط مشاور طرح و یا کارشناس ارزیاب (با اکثریت آرای هیات کارشناسی متشکل از سه نفر به انتخاب هیات عامل و یا کارشناس رسمی دادگستری) تعیین و به یکی از روش های زیر عمل می شود: 1ـ برگزاری مزایده عمومی از طریق انتشار فراخوان در روزنامه کثیرالانتشار. 2ـ برگزاری مزایده محدود. تبصره1ـ فروش اموال غیرمنقول سازمان (به استثنای اموال مستثنی شده در ماده (115) قانون محاسبات عمومی کشور ـ مصوب 1366ـ که فروش آنها ممنوع می باشد)، با پیشنهاد هیات عامل و تصویب مجمع عمومی مجاز می باشد. چنانچه روش انجام معامله در تصویب نامه مجمع عمومی مشخص نشده باشد، براساس مفاد این آیین نامه عمل خواهدشد. تبصره2ـ فروش اراضی در منطقه ویژه اقتصادی پیام براساس قانون چگونگی اداره مناطق ویژه اقتصادی جمهوری اسلامی ایران و آیین نامه اجرایی آن بوده و از شمول این آیین نامه خارج می باشد.
ماده11ـ ارزیابی کیفی به شرح زیر انجام می گیرد: الف ـ در ارزیابی کیفی مناقصه گران باید موارد زیر لحاظ شود: جزء1ـ تضمین کیفیت خدمات و محصولات. 2ـ داشتن تجربه و دانش در زمینه موردنظر. 3ـ حُسن سابقه. 4ـ داشتن پروانه کار یا گواهینامه های صلاحیت، در صورت لزوم. 5ـ توان مالی متقاضی برای انجام
موضوع معامله، در صورت لزوم. تبصره1ـ مواردی که برای ارزیابی کیفی مناقصه گران پیش بینی شده است، در صورتی که با عمل مزایده موردنظر منطبق باشد، باید لحاظ شود. ب ـ مراحل ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران) به شرح زیر است: 1ـ تعیین معیارهای ارزیابی و اهمیت نسبی معیارها. تبصره2ـ معیارهای ارزیابی متناسب با
موضوع معامله تعیین خواهدشد. این معیارها شامل مواردی همچون سابقه اجرائی و تجربه انجام کارهای مشابه یا در دست اقدام، حُسن سابقه و رضایت در کارهای قبلی، خلاقیت ها و نوآوری در کارهای مشابه، داشتن تجهیزات و ماشین آلات و لوازم کار آماده به کار و یا در دسترس، مدیریت کارآمد و سیستم مدیریتی مناسب و نظام کیفی انجام کار، کفایت کادر فنی و عناصر کلیدی از نظر دانش و تجربه، میزان سرمایه و توان مالی و پشتیبانی، ترجیحاً بومی بودن پیمانکار و داشتن تجربه در محل اجرای پروژه (امکانات ارائه خدمات پس از فروش در مورد تجهیزات، نرم افزار و موارد مشابه) و همچنین ظرفیت اجرائی (با توجه به سایر کارهای در دست انجام و با توجه به برآورد مقداری و ریالی کالا، خدمت یا حقوق) خواهدبود. 2ـ تعیین شاخصهای اندازه گیری و روش ارزیابی. تبصره3ـ روش ارزیابی کیفی پیشنهاددهندگان و عوامل مؤثر در این ارزیابی (شامل معیارهای ارزیابی، شاخصهای اندازه گیری و دامنه امتیاز و مبانی تعیین آن برای هریک از معیارها، اهمیت نسبی معیارها و همچنین حدنصاب امتیاز قابل قبول) و زمان موردنیاز برای بررسی و تمدید آن باید در اسناد مناقصه (مزایده) درج شود. 3ـ تهیه اسناد ارزیابی. 4ـ انتشار فراخوان برای دعوت به ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران). 5ـ دریافت، تکمیل و ارسال اسناد ارزیابی از سوی متقاضیان. تبصره4ـ در صورت وجود فهرست واجدان صلاحیت در
موضوع معامله که توسط معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رییس جمهور، وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات و یا شرکت خدمات هوایی پست و مخابرات (پیام) منتشر شده و بیش از دو سال از تاریخ تهیه و یا تجدید آن نگذشته باشد، صرفاً تقاضای اشخاصی که در فهرست مزبور قرار دارند، رسیدگی خواهدشد. 6ـ ارزیابی اسناد دریافت شده و تعیین امتیاز هریک از مناقصه گران (مزایده گران) و رتبه بندی آنها. 7ـ تهیه اسامی مناقصه گران (مزایده گران) واجد صلاحیت، امتیازات و رتبه آنها (تهیه فهرست کوتاه) 8ـ مستندسازی ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران). تبصره5 ـ ارزیابی کیفی مناقصه گران (مزایده گران)، شاخص های اندازه گیری و روش ارزیابی براساس دستورالعمل هایی خواهدبود که توسط هیات مدیره شرکت و با رعایت مقررات مربوط (از جمله مصوبات هیات وزیران درخصوص بند « ج» ماده (12) قانون برگزاری مناقصات) تهیه و به تصویب وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات می رسد.
ماده12ـ انتخاب و ارجاع کار به مهندسان مشاور طرحهای صنعت خدمات هوایی پست و مخابرات، محققان و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت خدمات هوایی پست و مخابرات (مشتمل بر مطالعه، طراحی و یا مدیریت بر طرح و اجرا و نظارت و یا هر نوع خدمات مشاوره ای و کارشناسی) براساس دستورالعمل های اجرائی مصوب وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات در این خصوص خواهدبود. استفاده از آیین نامه ها و دستورالعمل های موجود تا مدت یک سال بلامانع می باشد. تبصره ـ در مواردی که حق الزحمه مهندسان مشاور، محققان و شرکتهای خدمات مدیریت صنعت خدمات هوایی پست و مخابرات که از محل منابع داخلی شرکت تأمین ولی از طریق رقابت (که چگونگی آن در دستورالعمل های فوق الذکر مشخص می شود) تعیین نمی شود، میزان حق الزحمه به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره خواهدبود و چنانچه مبلغ حق الزحمه بیش از بیست و پنج برابر نصاب معاملات کوچک باشد، مراتب باید به تأیید رئیس مجمع عمومی شرکت برسد.
ماده13ـ فراخوان مناقصه (مزایده) به شرح زیر انجام می گیرد: الف ـ مفاد فراخوان حداقل باید شامل شرایط و نکات زیر باشد: 1ـ نام شرکت و نشانی شرکت برای ارسال و یا ارائه مدارک و نظایر آن. 2ـ نوع، کمیت و کیفیت کالا، خدمت یا حقوق. 3ـ محل، زمان و مهلت دریافت اسناد، تحویل پیشنهادها و گشایش آنها. 4ـ در فراخوان درج شود که « به پیشنهادهای فاقد امضاء مشروط، مخدوش و پیشنـهادهایی که بعد از انقـضای مدت مقرر در فراخوان واصل شود، مطلقاً ترتیب اثر داده نخواهدشد«. 5ـ مبلغ برآورد شده معامله و مبانی آن (در صورتی که تعیین آن میسر و اعلام آن به مصلحت باشد). در مواردی که فهرست بهای پایه وجود دارد، برآورد مربوط طبق فهرست یادشده تهیه می شود. 6ـ نوع و مبلغ سپرده (تضمین شرکت در مناقصه (مزایده)) به صورت مقطوع. تبصره
ادامه متن در منبع رسمی این ردیف قابل مشاهده است.
هیئت وزیران
فایلهای پیوست:
مورخ:
1383/11/26
شماره:
67490
سایر قوانین و مقررات