مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 91

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه نود و یکم (91) 23 اسفنـدمـاه 1383 هجری شمسی 2 صفـرالمظفـر 1426 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز یکشنبه بیست و سوم اسفندماه 1383

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : محمدحسن دوگانی آغچغلو، غلامرضا میرزایی ، سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد و محمدناصر توسلی زاده .
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص فعالیت صلح آمیز هسته‌ای ایران .
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای آقایان : رضا طلایی نیک ، ایرج ندیمی ، نورالدین پیرموذن ، سیدفضل الله موسوی وسیدکاظم دلخوش اباتری نمایندگان محترم بهار وکبودرآهنگ ، لاهیجان ، اردبیل ، تهران و صومعه سرا.
7 ـ تصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم از مرکز امور مشارکت زنان .
8 ـ رد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی .
9 ـ تصویب طرح یک فوریتی اعطای مجوز استخدام نیروی انسانی بهداشتی و درمانی .
10 ـ بررسی تقاضای عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی مبنی بر رسیدگی به لایحه یک فوریتی الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380/11/27 طبق اصل (85) قانون اساسی .
11 ـ اعلام وصول گزارش تفریغ بودجه سال 1382 کل کشور.
12 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
13 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست و سه دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 218 نفر رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه نود و یکم روز یکشنبه بیست و سوم اسفندماه 1383 هجری شمسی مطابق با دوم صفر 1426 هجری قمری :
1 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درمورد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از مرکز امورمشارکت زنان .
2 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درمورد تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی .
3 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد طرح یک فوریتی اعطای مجوز استخدام نیروی انسانی بهداشتی و درمانی .
4 ـ بررسی تقاضای عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی مبنی بر رسیدگی به لایحه یک فوریتی الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1380/11/27 (طبق اصل 85 قانون اساسی ).
5 ـ گزارش شوراول کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درموردرد طرح نحوه اداره موسسه تحقیقات واکسن و سرم سازی رازی .
6 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه استفساریه بند «و» تبصره (4) قانون بودجه سال 1378 کل کشور.
7 ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه موافقتنامه استرداد مجرمان بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری دموکراتیک مردمی الجزایر.
8 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه موافقتنامه حمل و نقل هوایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری چک .
9 ـ گزارش کمیسیون عمران درمورد لایحه پروتکل اصلاحی ومتمم موافقتنامه حمل و نقل هوایی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت پادشاهی بحرین .

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (67 ـ 60) از سوره مبارکه «القصص » توسط قاری محترم آقای مهدی قره شیخلو تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و مآ اوتیتم من شی فمتاع الحیوه الدنیا و زینت ها و ما عندالله خیر و ابقی افلا''تعقلون * افمن وعدناه وعدا حسنا فهو لاقیه کمن متعناه متاع الحیوه الدنیا ثم هو یوم القیمه من الـمحضرین * و یوم ینادیهم فیقول این شرکآیی الذین کنتم تزعمون * قال الذین حق علیهم القول ربنا هولا الذین اغوینآ اغویناهم کما غوینا تبرانـآ الیـک ماکانوآ ایانا یعبدون * و قیل ادعوا شرکاکم فدعوهم فلم یستجیبوا لهم و راواالعذ''اب لو انهم کانوا یهتدون * و یوم ینادیهم فیقول ماذا´اجبتـم الـمرسلین * فعمیت علیهم الانبا یومیـذ فهم لا''یتسالون * فامـا من تاب و ''امن و عمل صالحـا فـعسی ان یـکون مـن المفلحین *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از قاری محترم آقای قره شیخلو سپاسگزاری می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : محمدحسن دوگانی آغچغلو، غلامرضا میرزایی ، سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد و محمدناصر توسلی زاده
رییس ـ ناطقان قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور عبارتند از آقایان :
ـ جناب آقای محمدحسن دوگانی آغچغلو نماینده محترم فسا.
ـ جناب آقای غلامرضا میرزایی نماینده محترم بروجن .
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبـد.
ـ جناب آقای محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه .
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای محمدحسن دوگانی بفرمایید.
محمدحسن دوگانی آغچغلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام و درود به روح بلند حضرت امام و ارواح طیبه شهدای گرانقدر و آرزوی سلامتی و طول عمر با عزت به مقام معظم رهبری وآرزوی موفقیت همه خدمتگزاران پرتلاش و دلسوز و با عرض خسته نباشید به اعضای محترم هیات دولت و همکاران معزز خود در مجلس شورای اسلامی که در هفته های اخیر با تلاش های بی وقفه وخستگی ناپذیر خویش بودجه سال 1384 را بررسی و تصویب نمودند.
آخرین روزهای سال 1383 را سپری می کنیم و در آستانه ورود به سال جدید هستیم . پیشاپیش شروع سال جدید و بهار طبیعت 1384 رابه همه هموطنان گرامی و همکاران محترم در مجلس شورای اسلامی تبریک و تهنیت می گویم . در سال جدید سعادت را برای هموطنان وموفقیت در خدمت رسانی را برای خدمتگزاران و سربلندی و عزت رابرای نظام و ایران اسلامی آرزومندم .
از آحاد همشهریان گرامی ، تلاشگر و فهیم شهرستان فسا، بخش‌های مرکزی ، شیبکوه ، نوبندگان ، ششده و قره بلاغ که به حق در انتخابات اول اسفندماه 1382 به مجلس شورای اسلامی حماسه آفریده و باحضور گسترده و ستودنی خویش برگ زرین دیگری را به تاریخ ارزشمند انتخابات نظام افزودند، صمیمانه تشکر و تقدیر می نمایم و ازاینکه با اعتماد بی نظیر خویش مسوولیت و امانت خدمتگزاری درخانه ملت را به حقیر واگذار نمودند، مفتخر و امیدواریم که با عنایات الهی ، دعای خیر هموطنان ، همراهی و همدلی همشهریان گرانقدر،بتوانیم این بار مسوولیت را آنچنانکه شایسته نظام اسلامی و مردم شریف و نجیب کشورمان است به سرمنزل مقصود برسانیم .
همکاران محترم ! امروز ما در مقطعی از زمان بنام هزاره سوم باخصوصیت و ویژگی‌های خاص خودش قدم نهاده ایم که آنرا عصرفزونی اطلاعات ، اختراعات ، ابتکارات و دوران فزونی دانش ومعلومات و یا به عبارتی دوران انفجار علمی لقب داده اند، در این عصرانسان مولد، پردازشگر و ناقل دانش بوده و هست ، این روند نشانگر آن است که آینده از آن کسانی است که صاحب علم و اندیشه هستند، دراین هزاره انسان بعنوان بزرگترین سرمایه جهان و زمان و ایمان بعنوان ارزشمندترین سرمایه انسان ها مطرح است .
همانطوری که حضرت امیر ـ علیه السلام ـ در این باره می فرمایند: ازدست دادن فرصت ها، اندوهی گلوگیر و خداوند متعال در قرآن کریم به زمان سوگند یاد می‌کند، لذا برای از دست ندادن فرصت ها امروزه اندیشیدن و گام برداشتن طبق برنامه‌ای منظم و هدفدار در مسیر تحقق جامعه ای نمونه و توسعه‌یافته برای کشور و نظام یک فریضه و یک الزام اساسی محسوب می‌گردد. صاحبان اندیشه در امر توسعه امروزه معتقدند که نیروی انسانی برنامه منظم و هدفدار و منابع ارکان اصلی توسعه محسوب می‌گردند و هرگونه توسعه‌ای در پرتو تدبیر، تلاش وانسجام ملی قابل وصول و تداوم پویایی آن در گرو پشتوانه علمی وفکری قوی می‌باشد.
نیروی انسانی دانا و توانا و متکی به ایمان و پشتکار می‌تواند باتدبیر در برنامه ریزی ها، حتی کمبود منابع را بکار بگیرد، منابع را بابکارگیری نیروی وجدان کاری رفع و تحولی عظیم در راه ترقی وتعالی جامعه ایجاد نماید. مثال عینی را در بعضی از کشورهای جهان مانند ژاپن شاهد هستیم که با کمبود منابع در صدر کشورهای توسعه‌یافته قرار گرفته است بنابراین با توسعه مراکز علمی و تحقیقاتی و سرمایه گذاری درجهت شناسایی ، شکوفایی ، حفظ و بکارگیری استعدادها و نخبگان جامعه ، در تقویت بنیه علمی کشور بکوشیم و بابکارگیری نیروی انسانی توانا و با ایمان کشورمان و منابع خدادادی این مرز و بوم و یافتن حلقه مفقودشده برنامه ریزی ها، کارآمدی نظام راتقویت بخشیم و به منزلت و مقامی که زیبنده نظام جمهوری اسلامی است دست یابیم .
اما درخصوص بودجه 1384 و تلاش های بی وقفه و خستگی ناپذیرمجلس و دولت :
عزیزان ، نمایندگان محترم و دولتمردان دلسوز! بودجه ریزی امری کاملا تخصصی و یکی از ابزار و فنون بسیار مهم دولت برای رسیدن به اهداف و هدایت هدفمند فعالیت‌های اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی اسـت .
بودجه یک ابزار بسیار قوی ، موثر و عملی برای تحقق عدالت اجتماعی ، توزیع عادلانه منابع و سرمایه ملی است که درصورت رعایت اصول و نکات لازم در تدوین و اجرای آن می‌توان به اهدافی همچون مبارزه با فقر، فساد و تبعیض ، مقابله با تورم و گرانی ، رفع مشکل بیکاری ، توسعه و رشد اقتصادی پایدار، استقرار توسعه دانش محور، استقرار مدیریت و کیفیت جامعه دست یافت . اینک دربودجه ریزی کشور تا چه اندازه اصول و فنون رعایت شده و تحولات علمی روز در علم اقتصاد و مدیریت تا چه میزانی بکارگرفته شده وشرایط محیطی ، اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جامعه تا چه حدی مورد توجه واقع شده و آیا اینکه بسترهای لازم و زیرساخت‌های اقتصادی تکافوی اجرای برنامه ها را داشته یا خیر و اینکه تا چه میزان نظارت و ارزیابی صورت پذیرفته و تا چه میزانی به اهداف رسیده ایم ،نیازمند یک ساز و کار قوی آسیب‌شناسی است تا نقاط ضعف و قوت عیان و برای رفع مشکلات و تنگناها راه کارهای عملی و موثری صورتی پذیرد.
تلاش های بی وقفه و خستگی ناپذیر کمیسیون‌های تخصصی و تلفیق مجلس شورای اسلامی ، اعضای محترم هیات دولت و سازمان مدیریت و برنامه ریزی و تلاش دلسوزانه نمایندگان معزز در جلسات علنی قابل تقدیر و تشکر است و نباید در چنین فرصت محدودی ازمجلس انتظار معجزه داشت . تلاش درجهت تامین درآمدها، حاکمیت انضباط مالی ، حذف (80) مورد حکم غیربودجه ای ، هدفمندکردن یارانه سوخت ، بهبود وضعیت بهداشت ، درمان و بیمه روستاییان وشهرهای با جمعیت زیر (20) هزار نفر، افزایش مستمری مددجویان کمیته امداد، افزایش حق جذب (20) درصد معلمان ، مطالبات و پاداش بازنشستگی بازنشستگان ، تحکیم قانون تثبیت قیمت ها، تقویت بنیه دفاعی نیروهای مسلح و مواردی دیگر از رویکردهای مثبت بودجه 1384 می‌باشد که با توجه به انتظارات مردم و مشکلات اقتصادی قشر آسیب پذیر جامعه و معضل حاد بیکاری جوانان و اینکه این بودجه اولین بودجه برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی وفرهنگی و اولین بودجه در راستای اهداف برنامه چشم انداز بیست ساله کشور است ، انتظار می رفت که از طرف سازمان مدیریت وبرنامه ریزی محترم توجه بیشتری در امور اشتغالزایی ، امور زیربنایی ،رفع محرومیت ها و مبارزه با فقر و کاهش فاصله طبقاتی می شد و ساختاربودجه بیشتر هزینه‌ای است تا پرداختن به اینگونه موارد، که بیشتر این نواقص را بایستی در عدم کارشناسی دقیق در تعیین اولویت‌ها وکلیشه ای و سنتی بودن بودجه ریزی کشور جستجو کرد که امیدواریم برای سال‌های آتی فکری اساسی از طرف مجلس و دولت صورت پذیرد و بودجه ریزی بیشتر بر اصول و فنون برنامه ریزی منطبق و یک نظام مشخص و تعریف شده‌ای پیروی نمایند. در این خصوص باتوجه به اهمیت موضوع ، پیشنهاد می‌شود با تشکیل گروهی تخصصی و کاری ، مرکب از متخصصین امور در مجلس ، دولت و نخبگان علم اقتصاد و برنامه ریزی کشور ضمن آسیب‌شناسی برنامه ها و بودجه ریزی های سنوات قبل ، بافرصت کافی ، اقدام به اصلاح ساختاربودجه ریزی کشور نمایند.
در هر حال باید دید در اجرا مجریان چه خواهند کرد، قوانین پس از تصویب اگر خوب اجرا نشود موثر واقع نخواهد شد. ان شاالله که سرنوشتی همچون نظام هماهنگ ، تثبیت قیمت ها را نداشته باشند وشیرینی آن در اجرا در کام مردم منتظر و خوب کشورمان موثر واقع شـود.
اما درخصوص حوزه انتخابیه :
شهرستان فسا با وسعتی حدود (4500) کیلومتر مربع و با جمعیتی بالغ بر (250) هزار نفر دارای سه شهر، چهار بخش مرکزی ، شیبکوه ، نوبندگان ، ششده و قره بلاغ و بیش از (200) روستا در جنوب شرق استان فارس و بین شهرهای شیراز، جهرم ، داراب ، استهبان ، سروستان وزرین دشت واقع و یکی از قطب‌های مهم کشاورزی و دامپروری کشورمی باشد که تولیدات گندم ، ذرت ، پنبه و مرکبات آن دارای مقام ممتازکشوری بوده و در تولید گندم در واحد سطح ، مقام اول کشوری را به خوداختصاص داده است . این شهرستان در مسیر ترانزیت و حمل و نقل جاده‌های اصلی بندرعباس به شیراز و استان‌های کرمان و سیستان وبلوچستان به فارس و استان‌های جنوبی و غربی واقع شده و به همین لحاظ دارای موقعیت ویژه اقتصادی ، تجاری هم می‌باشد.
متاسفانه خشکسالی‌های متوالی موجب کاهش شدید آب‌های زیرزمینی شهرستان و رها شدن زمین‌های کشاورزی و مهاجرت روستاییان به شهرستان‌های اطراف گردیده که نیازمند توجه جدی درمهار آب‌های سطحی و سیلاب های مناطق و تغذیه سفره های زیرزمینی می‌باشـد.
عدم توسعه یافتگی این شهرستان در صنایع مادر و صنایع جانبی کشاورزی و دامداری ، علی رغم استعدادهای فوق‌العاده آن موجب نرخ بالای بیکاری ، بخصوص در قشر جوانان و متخصصین این شهرستان گردیده است که بایستی در این خصوص چاره ای هر چه سریعتراندیشید.
عدم توسعه و توجه به راه‌های اصلی و فرعی این شهرستان وترافیک بسیار بالای آن‌ها موجب کشته و زخمی شدن ده ها نفر در هر ماه گشته ، بطوریکه جاده اصلی فسا ـ شیراز که مسیر اتصال استان‌های هرمزگان ، فارس ، کرمان و سیستان و بلوچستان و استان‌های غربی وجنوبی کشور می‌باشد... (رییس ـ آقای دوگانی ! وقتتان تمام است )آقای دکتر! یکدقیقه . متاسفانه تبدیل به قتلگاه هموطنان بیگناهی گشته است که از این محور تردد می‌نمایند که لازم است هر چه سریعتردرخصوص احداث باند دوم این محور اقدامی موثر صورت گیرد ومحورهای فرعی جاده قدیم فسا ـ داراب و فسا ـ جهرم بهسازی و به محورهای اصلی ارتقا یابند و از حوادث ناگوار و مرگبار آنان کاسته شود، زیرا طبق گزارشات وزارت راه این محورها توان و کشش ترافیک سنگین موجود را ندارند، مخصوصا در فصول برداشت محصولات کشاورزی .
بهداشت و درمان شهرستان در وضعیت بسیار نامناسبی قرارگرفته ، بطوری که تن ها بیمارستان قدیمی این شهرستان دارای بیشترین ضریب اشغال تخت در کشور بوده که لازم است در تکمیل و تجهیزبیمارستان جدید که (15) سال قبل شروع شده و رها شده است هر چه سریعتر اقدام شود. راه‌های روستایی شهرستان که مسیرهای اصلی حمل و نقل محصولات کشاورزی هستند در وضعیت بسیار نامناسبی قرار دارند، نهاده‌های کشاورزی ، مخصوصا کودشیمیایی یکی ازمعضلات مهم کشاورزان این شهرستان می‌باشد که لازم است هر چه سریعتر در این خصوص چاره ای اندیشید. والسلام
رییس ـ ان شاالله، خیلی متشکر. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای میرزایی هستند،بفرمایید.
غلامرضا میرزایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض ادب به پیشگاه منجی عالم بشریت و درود بر امام راحل ـ قدس سر الشریف ـ و با سلام بر مقام معظم رهبری مطالب خود را درهفت بند آغاز می کنم :
1 ـ جهان طبیعت در حال دگرگون شدن است ، بهار سال 1384 باترنم و زیبایی های خاص خود فرا می‌رسد، امیدوارم این سال ، سال خیرو برکت ، توام با تحول و دگرگونی معنوی برای آحاد ملت ایران باشد ومردم شریف استان چهارمحال و بختیاری و بویژه مردم شهیدپرورشهرستان بروجن سالی نکو همراه با موفقیت و تندرستی را سپری نمایند و ان شاالله بهار ایران با انتخابات ریاست جمهوری زیباتر شود.همینجا لازم است عرض کنم ، مردم از نامزدها حقوقی دارند که مهمترین آن این است که آن‌ها سخن و قولی را شعار خود سازند که ازعهده آن بر می‌آیند و راهی را در پیش گیرند که رضای خدا و نجات ملت در آن باشد، حق نامزدها از مردم نیز شرکت پرشور و حماسی نمودن صحنه انتخابات و دلگرمی دادن به آنهاست . کسب افتخار مشارکت ملی با حضور حماسی مردم در انتخابات مایه اقتدار ایران اسلامی و حق اسلام است .
2 ـ یکی از مهمترین فرازهای سال 1383 یاس دشمنان از غلبه برانقلاب اسلامی ، بویژه کشور اسلامی ایران است . آمریکا با توسل به استحاله از درون اهداف مهمی را در جهان فتح کرده بود، سقوط شوروی سابق از آن جمله است ، اخیرا نیز با توسل بر همین ترفند،تحت نام «انقلاب مخملی » در اوکراین به اهداف مهمی دست یافت ،اما در ایران به اشکال مختلف به شکست خود اعتراف کرده است ،زیرا دشمنان انقلاب اسلامی غافل از یک واقعیت انکارناپذیرند و آن جوهر انقلابی فرهنگ حاکم بر اسلام است که از سرچشمه زلال ولایت تغذیه می‌شود.
به برکت همین سرچشمه زلال ، جامعه ما یک حیات به غایت فعال و زنده با صبغه فرهنگی دارد که از مسایل شخصی افراد تا مسایل سیاسی و اجتماعی جامعه را در بر می‌گیرد. دشمنان ما هیچگاه ابعاد وزوایای این فرهنگ پویا را در نیافته اند. این ماهیت فرهنگی انقلاب ،نقطه قوت و راز اصلی پیروزی های ماست و این چیزی است که درتوسعه کشور نباید از آن غافل شویم ، زیرا توسعه فرهنگی می تواندزمینه ساز فرهنگ توسعه شود. اجازه ندهیم ابعاد مادی توسعه ، فضای ابعاد معنوی و فرهنگی ما را خدشه دار سازد. آنچه در مسایل اجتماعی ، در زمینه‌های مختلف ، همچون مواد مخدر و فساد اجتماعی و حتی فساد اداری و اقتصادی وجود دارد غفلت از پایه و اساسی بنام فرهنگ و مسایل فرهنگی است .
3 ـ تلاش ایران برای دستیابی به فناوری و تکنولوژی هسته‌ای همچنان مهمترین مساله روز ماست ، زیرا آینده ایران و منطقه و حتی جهان اسلام در گرو این مهم است . حد و حدود تلاش های ما را مقام معظم رهبری تبیین کرده است . امروزه دستیابی به علوم هسته‌ای یک هدف استراتژیک و اساسی است ، ولو اینکه به خروج ما از N.P.Tمنجر شود، پس لازم است هیات دیپلماتیک بدون واهمه و از موضع قدرت و مبتنی بر عزت و حکمت تصمیم گیری نمایند. هیچ دلیل وبهانه ای مبنی بر اینکه از حق و حقوق خود بگذریم وجود ندارد.آمریکا توانایی مقابله با ایران را ندارد، زیرا ایران اسلامی هم قدرت نظامی دارد و هم انسجام اجتماعی .
4 ـ انسجام اجتماعی و وحدت ما ضامن بقای ماست ، اکنون بطورواقعی این مهم در کشور ما عینیت یافته است . تلاش های بچه گانه برای تفرقه افکنی نیز عقیم و ابتر است ، زیرا یکی از پرافتخارترین صفحات تاریخ این ملت احساس تعلق و وفاداری اقوام و نژادهای مختلف به مام میهن است .
در جنگ جهانی اول و در جنگ جهانی دوم که جهان در آتش تفرقه می سوخت و بویژه از آغاز دوران پرافتخار انقلاب اسلامی تا کنون ترفندهای تفرقه افکنان توسط خود این ملت خنثی شده است ، ازسیستان و بلوچستان قهرمان تا کردستان عزیز، از مردم غیرتمندکناره های دریای خزر تا رادمردان سلحشور کرانه‌های خلیج همیشه فارس ، از زاگرس نشینان سرافراز تا کویر نشینان دلاور، همه استقلال ایران و پایداری اسلام را به جان و دل می خرند، پس آنان که آب به آسیاب دشمن می ریزند زحمت بیهوده می کشند و عرض خود می برند.
5 ـ بودجه سال 1384 با تلاش خستگی ناپذیر نمایندگان مجلس بتصویب رسید و تا حد امکان برای برآورده نمودن نیازها و مشکلات طبقات پایین جامعه ، اعم از روستاییان ، اقشار آسیب پذیر و گروه‌های تحت حمایت دولت و همچنین فرهنگیان زحمتکش ، سمت و سویافت ، اما این تغییرات را نباید تغییرات اساسی دانست . این بودجه همچنان نقایص خاص خود را دارد که کسری پنهان ، عیب و نقص اصلی آن است . تنظیم بودجه هر سال مهمترین تصمیم و وظیفه دولت و مجلس است که هم نیاز به همفکری دارد و هم نیاز به فرصت کافی تابودجه ای منطبق با شرایط کشور و جامعه تنظیم شود.
بخش عمده ای از تورم و بیکاری که معضل و مشکل اصلی جامعه ماست از عدم دقت در بودجه ریزی ناشی می‌شود، بودجه سالانه می‌تواند عنان اقتصادی جامعه را در دست داشته باشد، همینجا ازفرصت استفاده می کنم و توجه رییس جمهور محترم را به گرانی های افسارگسیخته جامعه ، بویژه در این ایام جلب می نمایم . واقعیتی بنام دولت در اداره جامعه و کنترل اقتصاد جامعه باید خود را اثبات کند،باید باور کنیم که کنترل گرانی یک خواسته ملی است .
6 ـ برخی از وزارتخانه ها و سازمان ها، از جمله آموزش و پرورش ووزارت بهداشت و درمان نیازمند حمایت جدی دولت هستند، اولی تربیت نیروی عظیم و گسترده انسانی را بعهده دارد و دومی سلامت جامعه را تامین می‌کند. این ها نمی توانند در قالب فعالیت‌های خصوصی سازی همانند وزارتخانه ها و مجموعه‌های اقتصادی فعالیت نمایند، لذا لازم است برای آن‌ها روش دیگری را در پیش گرفت ، اینهارا می‌توان در قالب وزارتخانه‌های حمایتی مورد توجه ویژه قرار داد.
7 ـ مسایل مربوط به حوزه انتخابیه ام : استان‌ها و مناطق محروم همچنان از آهنگ توسعه کشور عقب هستند، استان چهار محال وبختیاری نیز از جمله این استانهاست ، البته این مفهوم به معنی نادیده گرفتن و خدمات شایان توجه جمهوری اسلامی در دوره (26) ساله نیست . استان ما نیازمند توجه جدی مسوولین است تا بتوانیم با آهنگ رو به رشد مناطق دیگر همراه شویم . سرمایه گذاری بخش خصوصی اساسا در این استان شکل نگرفته است ، برخی کارخانجات جدیدی که در حال احداث می‌باشند حرکت بسیار کندی را طی می‌کنند، از جمله کارخانه سیمان و فولاد، در همینجا توجه وزیر محترم صنایع و معادن را به این موضوع جلب می کنم .
در مهار آب‌های سرشار استان چهارمحال و بختیاری معمولا استان‌های مجاور با هم رقابت می‌کنند و گاهی هم تنش ایجاد می‌کنند، اما خود این استان برای توسعه سهمی نداشته و ندارد. همینجا از فرصت استفاده نموده به وزیر محترم نیرو تذکر می دهم تا زمانیکه حقوق مردم و سهم شهرستان بروجن برای توسعه و برآوردن نیاز آبی شهرستان تامین نشودمردم شهرستان اجازه بهره‌برداری از رودخانه سلوگان را به شرکت توسعه رفسنجان یا هر شرکت دیگری نخواهند داد.
وزیر محترم نفت قول مساعد برای ایجاد پتروشیمی در استان راداده است ، مردم استان چهارمحال و بختیاری منتظر این عنایت وزیرمحترم هستند.
در بحث گردشگری ، با اینکه استان ما یک قطب گردشگری است ، اما سازمان مربوطه در استان بعنوان یک اداره رتبه دو محسوب گردیده است ، این تصمیم سازمان میراث فرهنگی و گردشگری منطبق بر انصاف نیست .
راه‌های مواصلاتی و حمل و نقل ، اعم از هوایی و جاده‌ای نیازمندتوجه جدی است ، درخصوص خط ریلی یا خط آهن هیچ اقدامی صورت نگرفته است . مشکل راه ها در بروجن جدی تر و حادتر است .سرعت عمل و تسریع در احداث جاده لردگان به خوزستان یکی ازخواسته های اصلی مردم شهرستان‌های بروجن و لردگان می‌باشد. توجه وزیر محترم راه و ترابری را به این موضوع جلب می کنم .
پروژه انتقال آب از سبزه کوه به چغاخور بحال خود رها شده است (رییس ـ آقای میرزایی ! وقت جناب عالی تمام است ) (یکدقیقه حق محرومیت منطقه را لطف بفرمایید) و این در حالیست که بودجه مشخصی برای آن در نظر گرفته شده است . پیشرفت آینده شهرستان بروجن در بخش کشاورزی و صنعت وابسته به این پروژه است . ازوزیر محترم نیرو درخواست پیگیری جدی آنرا دارم . مراکز بهداشتی و درمانی وضعیت مناسبی ندارند. مشکل اصلی کمبود و نبود بودجه است . در همین رابطه شهرستان بروجن یکی از کانون‌های علمی منطقه است ، خواهان دانشکده داروسازی و ایجاد مرکز علمی و تحقیقاتی داروهای گیاهی است . توجه به عمران و آبادانی این روستاها وساماندهی بافت روستایی باعث رونق منطقه خواهد شد. در این رابطه عملی نمودن طرح عمران و توسعه روستاها می‌تواند مشکل اصلی راحل نماید.
در پایان توجه ستاد محترم حوادث غیرمترقبه را به زیان‌های ناشی از برف و سرمای (35) درجه زیر صفر زمستان 83 را که برمحصولات کشاورزی لطمه های شدیدی وارد نمود جلب می نمایم .قریب به (5) میلیارد تومان محصول سیب‌زمینی در استان از بین رفته که نیازمند حمایت دولت است ، متشکر.
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای یحیی زاده بفرمایید.
سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اجازه می خواهم بدون هیچ مقدمه ای مواردی را متذکر گردم :
1 ـ بالاخره پس از مدتی کار و تلاش دولت و سازمان مدیریت و نیزمدت ها بحث و بررسی در کمیسیون‌های تخصصی و تلفیق ، بودجه سال 84که روز (20) دیماه توسط ریاست محترم جمهوری تقدیم مجلس شده بود، بعد از دوماه و پس از بررسی در (86) ساعت و طی (10) جلسه علنی و (23) شیفت کاری و با (165) رای مثبت بتصویب رسید.
مجلس شورای اسلامی تلاش نمود تا آنجا که ممکن است تغییراتی مثبت در چارچوب قانون و در راستای اهداف چشم اندازبرنامه چهارم و همچنین تحقق مطالبات مردم صورت دهد. کاهش بودجه‌های خارج شمول از (1500) میلیارد تومان به (150) میلیاردتومان ، تحکیم تثبیت قیمت ها، کاهش (4) هزار میلیارد تومانی هزینه‌های شرکت‌های دولتی یا به عبارتی افزایش سود شرکت‌های دولتی ،جایگزینی سوخت ، ایجاد صندوق ذخیره ریالی ، افزایش حمایت ازایثارگران و خانواده‌های شاهد، محرومان و مددجویان ، تامین بودجه بیمه روستایی و افزایش قابل ملاحظه بودجه نهادهای دینی از جمله موفقیت‌های برجسته در این راستاست .
با همه این ها، نظام بودجه ریزی در کشور ما همچنان بیمار است وکارشناسان معتقدند این نظام از سال 1349 تاکنون دچار تحولی اساسی نشده است . هرچند بقول بعضی ، لایحه بودجه چوب ادب دولت به مجلس است و مجلس خیلی نمی تواند در این فرآیند اثرگذارباشد و هرچند در این بودجه بیمار چانه زنی حرف اول را می‌زند ولی با این وجود نمی توان روند فعلی تصویب بودجه در مجلس را تاییدکرد، زیرا این روند دچار یک پارادوکس آشکار است . از سویی همه نمایندگان مجلس حق دخالت در تصویب بودجه دارند، نه آنکه طبق اصل (85) قانون اساسی اختیار را به تلفیق واگذار نموده باشند. ازسوی دیگر برای تحقق چنین هدف مهمی بهیچوجه فرصت کافی وجود ندارد. کیف بودجه دولت حاوی چند جلد کتاب با (1654)صفحه بود. پیشنهادات نمایندگان در (12) جزوه با (1049) صفحه توزیع شد. آیا برای بررسی دقیق همه این ها این زمان کافیست ؟
در طی بررسی لایحه بودجه (325) پیشنهاد از صدها پیشنهادمکتوب مطرح که برای آن در جلسات علنی (72) ساعت وقت صرف گردید. یعنی بطور متوسط برای هر پیشنهاد فقط (5/13) دقیقه وقت اختصاص داده شده است و البته علاوه بر عدم طرح صدها پیشنهاد،هیچ فرصتی برای بررسی مصوبات تلفیق در ردیف ها نیز باقی نماند. آیااین زیر پا گذاشتن آشکار بند (11) ماده (23) نیست ؟ آیا بهتر نیست کمیسیون تدوین آئین‌نامه در این مورد چاره ای بیندیشد؟
ضمنا به دو نکته دیگر نیز لازم است عنایت گردد. یکی اینکه در(91) مورد از پیشنهاداتی که مطرح شد، رای مثبت از عددهای یک رقمی تا حداکثر (50) رای مثبت بود که طراحان چنین پیشنهاداتی می توانستند با یک ارزیابی و نظرسنجی مختصر از نمایندگان به همین نتیجه برسند تا وقت مجلس اینگونه صرف نشود و ثانیا کاملا مشخص شد بسیاری از پیشنهادات از جهت قانونی قابل طرح نمی باشد که این علاوه بر آن که لزوم آموزش نظام بودجه ریزی را برای بعضی از مانماینده ها روشن ساخت ، این سوال را مطرح می‌سازد پس حضورکارشناسان سازمان مدیریت و مرکز پژوهش ها در کمیسیون ها چه فایده وچه خاصیتی داشته است ؟
2 ـ ضمن احترام به هیات رییسه محترم و منتخب ، گلایه و انتقادخود را از تامین مبلغی تحت عنوان «عیدی و پاداش نمایندگان » به استحضار رسانده و اعتقاد دارم هم نفس کار صحیح نبود، هم با نامه‌ای محرمانه به نماینده اطلاع دادن غلط بود و هم در مورد توضیحات وتوجیهات ارایه شده باید گفت «از قضا اسکنجبین صفرا فزود».
آیا بهتر نیست در اینگونه موارد که با حیثیت مجلس ارتباط تام دارد، قبل از تصمیم گیری ، نماینده ها را نیز حداقل کمی عاقل بدانیم وبا آن‌ها مشورت کنیم ؟ آیا چنین کاری مخالف اصولگرایی ،صرفه جویی ، شفافیت و شعارهای اعلام شده نیست ؟ آیا در این موردبا آبرو و حیثیت عزیزانی که در دفاتر نماینده بصورت افتخاری و به قصد قربت انجام وظیفه می‌کنند بازی نشد؟ آیا بهتر نیست چنین مبالغی که غالب نماینده ها با اضافه نمودن مبالغ دیگری بر روی آن به محرومین و کمیته و بهزیستی می‌دهند، برای قرار نگرفتن در موضع تهمت ، از ابتدا مستقیم به حساب آن ارگان ها واریز و سپس با نظارت نماینده به محرومین پرداخت شود. البته لازم می دانم من هم همانندریاست محترم مجلس که در درج خبری مربوط به یک نماینده درکیهان از کار خبرنگاران حمایت کردند، از خبرنگارانی که صادقانه والبته بدون بهره‌برداری سیاسی این خبر را منتشر کردند تشکر نمایم وضمنا از خواهران و برادران خبرنگار، درخواستی که از مدت ها قبل به ریاست محترم مجلس منعکس نموده ام را مطرح سازم و آن اینکه اجازه ندهند یکی ، دو نفر از خواهران خبرنگار با وضعیتی خارج ازشان یک زن مسلمان با عشوه و طنازی بخواهند با نماینده ها صحبت کنند و پاسخی بگیرند.
خواهران عزیز! شان و شخصیت شما بالاتر از این است که برای کسب احیانا خبری به چنین شیوه‌هایی روی بیاورید و اصولا به یاری حق در مجلس شورایی که پسوند «اسلامی » را با خود دارد، هیچ نماینده‌ای با اینگونه حیله ها تشویق به ارایه خبر و مصاحبه نمی گردد.والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ تشکر می کنم ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای توسلی زاده بفرمایید.
محمدناصر توسلی زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با درود و سلام به شهدای تابناک کربلا و طلب علو درجه برای شهدای انقلاب و امام شهدا، بویژه حجت‌الاسلام و المسلمین حاج احمدآقا، یادگار عزیز امام .
مطالبم را در این فرصت کوتاه در چند فراز خلاصه می کنم :
1 ـ ماه اسفند سپری می‌شود ولی علی رغم انتظار از مجلس هفتم که مجلس ارزشی است ، از اول اسفند که سالروز شهادت (8) نفر ازنمایندگان محترم مجلس دوم است ، که همراه با (40) نفر بویژه حجت‌الاسلام و المسلمین محلاتی در جبهه به شهادت رسیدند نامی برده نشد. ان شاالله هیات رییسه محترم و روابط عمومی مجلس دقیق تر از همیشه ، یاد این شهدای عزیز جبهه را عزیز بشمارند ونگذارند به فراموشی سپرده شوند.
شهدای حجج السلام رحیمی ، موسوی دامغانی ، سلطانی ، رزاقی وآقایان : شاهچراغی ، کلاته ای ، معرفی زاده و خصوصا شهید بزرگوار حجت‌الاسلام و المسلین یعقوبی نماینده محترم مردم انقلابی وپیشتاز تربت حیدریه که به روان پاکشان درود می فرستیم و از مردم عزیز و سلحشور تربت حیدریه که چنین شهید عظیم الشانی را به مجلس فرستادند تقدیر می کنیم و از اینکه برای چندمین بار به اینجانب اعتماد فرمودند و امانت سنگین وکالت را بر دوش حقیرگذاشتند، سپاسگزارم .
2 ـ نوعا هنگام انتخابات مجلس شورای اسلامی یا ریاست جمهوری ، شعار قانونمندی و قانونمداری گوش فلک را کر می‌کند. اماهمینکه مجلس یا دولت سامان پیدا می‌کند، این شعار زیبا و ضروری به فراموشی سپرده می‌شود. تجربه (25) ساله در تقنین و اجرا روشن می‌سازد که حرکت های خام یک بعدی و شاید دلسوزانه مجلس تن ها و یادولت تن ها در مسایل اقتصادی ، معیشتی ، کارگری ، کارمندی ، ایثارگران و بازنشستگی رافع مشکلات نبوده است . بلکه زنجیره وار توقعی راایجاد کرده و بدنبال تعدیل آن توقعاتی و همچنان مجلس و دولت راگرفتار کرده است و مخاطبین و یا افراد ذینفع هم ناراضی ، باید دراینگونه مسایل کارشناسی های علمی و قوی صورت گیرد و همه جوانب بررسی شود. دولت لایحه بدهد و مجلس تصویب کند و حاصل تلاش دولت و مجلس به درد مردم برسد و نظام از ثابت قانونی برخوردارباشد. نه اینکه مردم جلو مجلس جمع بشوند و برای خواسته‌های صنفی خودشان و توقعاتشان همچنان فزاینده ولی بی پاسخ بمانند وهمچنین در توسعه کشور باید قانون عمل شود. باید به اتکا قانون ودر راستای اجرای قانون دولت برود بگوید در این منطقه طبق ضوابط بیمارستان ، سالن تربیت بدنی ، دانشکده پزشکی ، دبیرستان ، صنعت ،راه ، راه آهن ، فرودگاه ، استان ، شهرستان و بخش ایجاد می‌شود. نه اینکه بر حسب اعمال فشار، رانت خواری ، هدف‌های سیاسی خوشایندمقامات ، این همه بیت‌المال هزینه شود و نیازمندی‌های مناطق پرجمعیت کشور باقی بماند و از طرف دیگر توده مردم برای گرفتن حق خود، هرچه تلاش کنند به حق قانونی خود نرسند.
یکی از مصیبت های تلخ ، همین تقسیمات کشوری است که بجای اینکه موجبات خرسندی و توسعه در منطقه شود، برخی مواردموجب نارضایتی و بدبینی می‌شود.
ای باد صبا و ای نسیم سحری ! این حقیقت را به آن سفرکرده ، به رییس جمهور محترم و معزز ما برسان که دستگاه‌های اجرایی با تعلل ، تاخیر، بدقولی و تخلف مردم را عصبانی ، ناراضی و بدبین می سازند و دوستان شما را به ستوه می‌آورند. مردم متدین شهید داده ، مولد وزحمتکش فیض آباد هنگامی که می بینند یک روستا چون وابسته به مقامات کشوری است ، شهرستان می‌شود، اما برای ارتقا بخش فیض آباد با داشتن همه شرایط و قطب کشاورزی و اقتصادی ، آنهم درمنطقه محروم جنوب خراسان ، اقدامی صورت نمی گیرد، زندگی بر آنهاتلخ می‌شود. چرا وقتی شرایط شهرستان شدن بخش مهولات وفیض آباد احراز شد، قبل از انتخابات مجلس اعلام نشد؟ چرا اگر گفتید بعد از انتخابات مجلس اعلام می‌شود، قریب به یکسال است از انتخابات مجلس گذشته است ، اعلام نشده است ؟