مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 66

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه شصت و ششم (66) 22 دیـماه 1383 هجری شمسی 29 ذیقعده 1425 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز سه شنبه بیست و دوم دیماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : سیدکاظم دلخوش اباتری ،سیدمحمود ابطحی ، علی زادسر و محمدحسین فرهنگی .
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت شهادت حضرت امام محمد تقی (علیه السلام) و تقدیم لایحه بودجه سال 1384 کل کشور.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان :سیدکاظم دلخوش اباتری ، حسن کامران دستجردی ، محسن کوهکن ، سیدجلال حسینی ، علی زادسر و قدرت الله ایمانی نمایندگان محترم صومعه سرا، اصفهان ، لنجان ، زنجان ،جیرفت و خرم آباد.
7 ـ اعلام وصول طرح احیای معاونت پرورشی در وزارت آموزش و پرورش با قید یک فوریت و رد فوریت آن .
8 ـ تصویب طرح یک فوریتی اصلاح ماده (3) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران .
9 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه تنظیم بازارغیرمتشکل پولی (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان ).
10 ـ اعلام وصول طرح اعطای مجوز استخدام نیروی انسانی بهداشتی و درمانی با قید یک فوریت و تصویب فوریت آن .
11 ـ طرح سوال آقای حسینعلی قاسم زاده نماینده محترم بابل از آقای بیطرف وزیر محترم نیرو و ارجاع آن به کمیسیون مربوطه .
12 ـ اعلام وصول یک فقره طرح .
13 ـ اسامی غایبین و تـاخیرکنندگان .
14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 198 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه شصت و ششم روز سه شنبه بیست و دوم دیماه 1383 هجری شمسی مطابق با بیست و نهم ذیقعده 1425هجری قمری :
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد طرح یک فوریتی اصلاح ماده (3) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران .
2 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه تنظیم بازارغیرمتشکل پولی (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
3 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه یک فوریتی اصلاح قانون بودجه سال 1383 کل کشور.
4 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح یک فوریتی الحاق یک تبصره به ماده (8) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی .
5 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد طرح یک فوریتی اصلاح قانون بیمه اجتماعی رانندگان حمل و نقل بار و مسافر بین شهری .
6 ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح یک فوریتی اصلاح تبصره (2) ماده (71) قانون تشکیلات ، وظایف وانتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران .
7 ـ سوال جناب آقای حسینعلی قاسم زاده نماینده محترم بابل ازوزیر محترم نیرو.

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (78 ـ 75) از سوره مبارکه «الحج » توسط قاری محترم آقای احمد ابوالقاسمی تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
الله یصطفـی من المل''یـکه رسلا و من النـاس ان الله سمیـع بصیـر * یعلـم مـا بین ایدیهم و مـ''ا خلفـهم و الی الله ترجـع الا مـور * یـآ ایـها الـذین ''امنـوا ارکعوا واسجـدوا واعبـدوا ربـکم وافعـلوا الخیـر لعلکم تفلحـون * وجـاهـدوا فی الله حق جهـاده هو اجتب''یکم و مـا جعـل علیکم فی الدین من حرج مـلـه ابیکم ابر''اهیم هو سم''یـکم المسلمین من قبل و فی هذ''ا لیکون الرسـول شهیدا علیـکم و تکونوا شهد''آ علی النـاس فـاقیـموا الصلوه و ''اتواالـزکـو''ه واعتصـموا بـالله هو مـولی''کـم فنـعم المولی '' و نعـم النصیـر *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای ابوالقاسمی قاری محترم تشکر می کنیم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : سیدکاظم دلخوش اباتری ، سیدمحمود ابطحی ، علی زادسر ومحمدحسین فرهنگی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا.
ـ جناب آقای سیدمحمود ابطحی نماینده محترم خمینی شهر.
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد.
ـ جناب آقای محمدحسین فرهنگی نماینده محترم تبریز، اسکو وآذرشهر.
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای سیدکاظم دلخوش اباتری بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«هذا من فضل ربی »
حمد و سپاس خداوند منان را که به ما توفیق داد تا در نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران تحت زعامت مقام معظم ولایت ، در این جایگاه بلند و رفیع قانونگذاری که عصاره ملت است ، خدمتگزار مردم قدرشناس ایران باشیم و امید است در سال خدمتگزاری و پاسخگویی به مردم و سال‌های بعد از آن با حفظ و حراست از ارزش ها ودستاوردهای انقلاب اسلامی و ارکان نظام مقدسمان که از یادگارهای گرانقدر و ماندگار معمار بزرگ انقلاب است ، عامل به احقاق حقوق حقه مردم ، مخصوصا محرومین ، این ولی نعمتان انقلاب بمثابه «کونوادعاه الناس بغیر السنتکم » باشیم .
آری در ابتدای عرایضم بر خود لازم می دانم از حضور گسترده وپرشور مردم در عرصه هفتمین دوره انتخابات مجلس شورای اسلامی ، خصوصا از مردم فهیم ، شریف ، متعهد و بزرگوار شهرستان صومعه سرا، گوراب زرمخ و تولمات که با شرکت آگاهانه در انتخابات وبا دادن رای بالا جهت راهیابی به خانه ملت به اینجانب اعتماد نمودندو مسوولیت خطیر حقیر را جهت خدمتگزاری بیش از پیش به آنان افزایش دادند تقدیر و تشکر نمایم .
عزیزان ! مجلس هفتم در شرایطی شکل گرفت که تحولات داخلی و خارجی ، آنرا از مجالس دوره‌های گذشته متمایز نموده است . در بعدخارجی چشم طمع استکبار جهانی به خاورمیانه و لشکرکشی مستمرآنان و اشغال بخشی از سرزمین های اسلامی در منطقه و کشتارهای بیرحمانه مردم مسلمان در عراق ، افغانستان ، فلسطین و از بین بردن منابع عظیم حیاتی بخشی از جهان اسلام و نیز افزایش روزافزون فشارهای سیاسی و اقتصادی به جمهوری اسلامی ایران که هر روز باابعاد تازه تری این نظام مردمی را با تهدیدهای جدی مواجه ساخته ومی سازد از یکسو و در بعد داخلی خواسته‌های بحق مردم شریف ایران در عرصه‌های سیاسی ، اجتماعی و اقتصادی و غیره که علی رغم تلاش دولت‌ها و مجالس گذشته ، بصورت مطالبات انباشته شده در پیش روی جمهوری اسلامی قرار داده و توقع عمومی را متوجه مجلس هفتم نموده است را می‌توان از سوی دیگر از ویژگی‌های این دوره مجلس نام برد.
حال در چنین شرایطی است که جمهوری اسلامی ایران برای پاسخگویی به نیازهای داخلی و رشد و جایگاه خود در عرصه‌های بین‌المللی ، برنامه چشم انداز افق بیست ساله را با تایید مقام معظم رهبری تدوین نموده و ان شاالله با انجام برنامه‌هایی که در پیش رودارد، ایران اسلامی را در جایگاه اول منطقه قرار خواهد داد. پس بایدتوجه داشت جهت رهایی از مشکلات فوق و بمنظور تحقق برنامه ها واهداف بلند نظام مقدس جمهوری اسلامی همه ما باید با بکارگیری منویات رهبر معظم انقلاب و با همدلی و همراهی تمامی مسوولین ،خصوصا نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی از منافع ملی کشور عزیزمان دفاع کنیم .
اکنون که این الزام برای مسوولین در قوای مختلف بوجود آمده است ، قطعا مواردی که می‌تواند مسیر نظام و کشور را دچار چالش نماید افتادن در دام تنازعات سیاسی بیمورد و عدم بهره گیری ازمدیریت شایسته و دلسوز از جناح های مختلف سیاسی و برهم زدن آرامش جامعه و عدم بازسازی روابط خارجی با کشورهای غیرمتخاصم است ، لذا مجلس محترم می‌داند که مردم بزرگوار ایران ازجنجال های سیاسی و بازی‌های مخرب خسته شده و با انتخاب شماعزیزان در این دوره انتظار ایجاد آرامش در جامعه و انجام کارهای زیربنایی بمنظور رفع مشکلات اقتصادی و معیشتی خود را دارند،فلذا بر ما واجب و فرض است با عملکرد صحیح خود پاسخ بزرگواری ملت سلحشور ایران را داده و دین خود را نسبت به آنان ادا نماییم .
و اما مختصری در خصوص مظاهر استان سرسبز گیلان ، مهدپرورش علم و فرهنگ ، سرزمین میرزاکوچک خان جنگلی با شماسخن می گویم . عزیزانم ! همه شما وقتی نام گیلان را می شنوید به یادرفاه ، مزارع سرسبز و خرم ، شادابی مردم و سرزمینی که سرشار ازنعمت های فراوان الهی است می افتید و همین امر باعث گردیده که گیلان طی سال‌های گذشته مورد ظلم مضاعفی واقع شود، زیرا مرکز گیلان که روزگاری از نخستین شهرهای برخوردار از بازرگانی و صنایع بزرگ کشور بوده و زمانی آنرا بعنوان عروس ایران می نامیدند و تعدادی ازچهره های سرشناس علمی جهان از این استان برخاسته و در زمان جنگ تحمیلی در اعزام نیروهای رزمنده و تامین نیروی انسانی موردنیاز یگان های رزمی و ارسال کاروان‌های مردمی هزار کامیونی برای کمک به رزمندگان اسلام زبانزد خاص و عام بوده و اکنون نیز که این استان با داشتن کمتر از (1) درصد خاک کشور و کوچکترین استان ، میزان (35) درصد برنج کشور، (68) درصد چای کشور و بهترین تخم نوغان و ابریشم کشور و (80) درصد زیتون و همچنین منابع دامی وباغی و در بخش بزرگی از اقتصاد مملکت از نظر تامین چوب ،گوشت ، ماهی و غیره سهیم می‌باشد، ولی متاسفانه (5/13) درصدجمعیت این استان تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی هستند.
مردمان رنج و برنج که رفاه شما را تامین می‌کنند بخاطر کمبودزمین و عایله سنگین و عدم توجه مسوولین ، خصوصا بعد از انقلاب به همه بانک‌های کشور، حتی به بانک خون نیز بدهکار می‌باشند. پایین بودن نرخ محصولات کشاورزی از قبیل چای ، برنج و ابریشم و نبودواحدهای تولیدی و صنعتی ، تبدیلی و تکمیلی مطمین در استان ازیکسو و افزایش روزافزون هزینه زندگی و قیمت ادوات کشاورزی وهزینه های کاشت ، داشت و برداشت محصولات و عدم وجوددرآمدهای جانبی از سوی دیگر موجب شده که بخشی از مواد غذایی و اقلام پروتیینی مورد نیاز انسان از سبد غذایی گیلانیان حذف و این اقلام عنداللزوم به جهت خلق و خوی منحصر بفرد مردم گیلان فقط بمنظور پذیرایی از میهمانان در سفره آن‌ها قرار گیرد که در همین راستاکشاورزان ما بخاطر تامین بخشی از هزینه‌های زندگی خود مجبور به فروش زمین‌های کشاورزی خود می‌شوند. ولی ما بجای ارایه راه کارهای مناسب ، قانون منع خرید و فروش اراضی کشاورزی راوضع و برای آن دستورالعمل‌های آنچنانی صادر می نماییم و هرگز ازخودمان سوال نمی کنیم که برای رفع مشکلات کشاورزان که زمین کشاورزی خود را همچون فرزندان خود عزیز می‌دارند چه کرده ایم ؟
برای او که امروز برای تامین معاش روزمره و تامین هزینه بسیارمحقرانه ازدواج فرزندان خود مجبور به فروش زمین خود می‌شود چه کرده ایم که مجبور نباشد زمین خود را به فروش برساند؟
ما برای برنج و چای ، پیله ابریشم ، دریا و جنگل چه خدمتی کرده ایم که از آن انتظار شکوفایی و بهره‌برداری داریم ؟ ما به صنعت چه خدمتی کرده ایم ؟ بیست سال است که از ورود صنعت به استان‌های شمالی ، خصوصا گیلان به بهانه قطب کشاورزی جلوگیری بعمل آمده و اکنون نیز که صنایع فرسوده قدیمی در حال واگذاری وخصوصی سازی است ، بهتر بگویم در حال رهاسازی است ، باید تمام وقتمان را مصروف کنیم که کارگران زحمتکش آن‌ها بیکار نشوند و کارخود را از دست ندهند. ایجاد اشتغال جدید برای جوانان که غالبابیکار با سواد هستند پیشکش ! تا کی خواب غفلت ! (رییس ـ وقتتان تمام است ) به والله سوگند استانی که چهارفصل سال می‌تواند برای کشور سوددهی داشته باشد بدلیل عدم توجه درحال نابودی است ، اگرمی خواهیم جلونابودی استان را بگیریم و کشور عزیزمان زنده بماندباید به بخش کشاورزی توجه ویژه شود، باید به استان توجه کنید که رونق و شکوفایی استان موجبات رونق و شکوفایی کشور را بدنبال خواهد داشت .
اکنون که در مرحله تنظیم و تصویب بودجه سال 1384 قرار داریم لازم است با تشکیل فوری هیاتی از مجلس و دولت بمنظور رسیدگی به اقتصاد مردم گیلان و رفع مشکلات موجود... (رییس ـ مثل اینکه یک فصل جدیدی را شروع کردید!) در زمینه صنعت و کشاورزی خصوصا برنج و چای و ابریشم ، شیلات و جنگل و غیره اقدام که برای تحقق این مهم وجود هماهنگی و حرکتی جمعی در میان نمایندگان محترم و توجه ویژه و فوری مسوولین برای رفع معضلات فوق ضروری بوده که اگر این حرکت به تاخیر بینجامد دودش به چشم اقتصاد کشور و مردم خواهد رفت ، پس باید به خود آییم و به دور ازهرگونه حاشیه پردازی خود را در مقابل تاریخ شرمنده نسازیم .والسلام علیکم و رحمه الله وبرکاته دلخوش باشید.
رییس ـ خیلی متشکر، شما که دلخوش هستید، ان شاالله ما هم دلخوش خواهیم شد. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای سیدمحمود ابطحی هستند، بفرمایید.
سیدمحمود ابطحی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«حسبنا الله و نعم الوکیل نعم المولی و نعم النصیر»
شهادت نهمین اختر آسمان امامت و ولایت حضرت امام محمدتقی جوادالایمه را به محضر حضرت بقیه الله الاعظم آقا امام زمان ـ روحی له الفدا ـ و رهبر معظم انقلاب ، به شما همکاران محترم و مردم عزیز و بزرگوار ایران اسلامی تسلیت عرض می کنم .
سخن خود را با جملات حکیمانه رهبر فرزانه انقلاب آغاز می کنم که معظم له فرمودند: «حفظ ارزش ها برای ملت ما یک اصل مبنایی است و هدف و انگیزه حضور ما در صحنه کشور نیز همین است وعدالت اجتماعی در مرتبه اول آرمان‌های ماست و مساله توزیع عادلانه درآمد، کم کردن فاصله بین طبقات جامعه و نیز فراهم کردن فرصت‌های شغلی برای همه باید بعنوان شاخص‌های عدالت اجتماعی دربرنامه های کلان کشور مورد توجه جدی قرار گیرد» و در پیام دیگری به نمایندگان می فرمایند: «یافتن راه حل مشکلات کشور به عهده مجلس است و دولت باید در مسیر مصوبات نمایندگان حرکت کند».لذا بر ما نمایندگان مسلم و واجب است که با بررسی تمامی ابعادمسایل جامعه راه حل‌های اساسی جهت نجات کشور از وضعیت کنونی ارایه دهیم و جهت حرکت به سوی سند چشم انداز بیست ساله بسترلازم را فراهم نماییم .
دولت دوم خرداد سال پایانی خدمت خود را می گذراند و بودجه ارایه شده از طرف این دولت آخرین بودجه دولت جناب آقای خاتمی است ، لذا بر ما مسلم است که با دقت مفاد بودجه ارایه شده دولت رابررسی و در جهت نجات کشور از وضعیت موجود حرکات اساسی راتدارک ببینیم ، چون همانگونه که مستحضرید لوایح بودجه ، لوایح سرنوشت سازی هستند که می‌توانند در ابعاد متفاوتی بر کیفیت وکمیت حیات اجتماعی و سیاسی و اقتصادی مردم تاثیر بگذارند.تحقق اهداف کلان اقتصادی و اجتماعی و رقابت با اقتصادهای دیگرجهانی بویژه تمنای روزافزون ملت ها بمنظور مبارزه با شکاف فقر وغنای درآمدی بر اهمیت وجود بودجه‌های ملی صادقند.
از سوی دیگر، ابزار بودجه ابزاری کارآمد برای مهار تحولات ساماندهی عوامل مختلف اقتصادی و اجتماعی است و درواقع دولتهااین ابزار را جهت مهار برنامه ریزی شده اقتصاد ملی بکار می‌گیرند یابه عبارت دیگر بودجه برنامه مالی یکساله دولت است که با توجه به سیاست‌های کلان تعیین شده کشورها تدوین و اجرا می‌شود تا کشورهارا در راستای اهداف تعیین شده در قالب قانون اساسی و برنامه‌های کوتاه‌مدت و میان‌مدت و بلندمدت بسوی اهداف تعیین شده هدایت وراهبری نماید. لذا وظیفه همه ماست با دقت بودجه ارایه شده دولت رامورد بررسی و مداقه قرار دهیم و بررسی کنیم آیا بودجه تدوینی درراستای قانون اساسی ، بخصوص بندهای (3)، (9)، (10)، (11) و(12) و اصل سوم و اصول دیگر و بندهای سند چشم انداز هست یاخیر؟ آیا این بودجه در راستای فرامین مقام معظم رهبری جهت رعایت عدالت اجتماعی و حمایت جدی و قانونی از اقشار مستضعف جامعه است ؟ و آیا گسترش و بهبود نظام تامین اجتماعی را بدنبال دارد؟ آیا سبب کم کردن فاصله بین طبقات و فراهم کردن فرصت‌های شغلی می‌شود؟ آیا سبب رفع تبعیضات ناروا و ایجاد امکانات عادلانه برای همه و ایجاد رفاه و رفع فقر و برطرف ساختن هر نوع محرومیت در زمینه‌های تغذیه ، مسکن ، کار و بهداشت و تعمیم بیمه و ایجادزمینه اشتغال مناسب برای همه اقشار، تامین مسکن و تامین استقلال اقتصادی جامعه و ریشه کن کردن فقر و محرومیت و برآوردن نیازهای انسان در جریان رشد و منع اضرار به غیر و انحصار و احتکار و ربا ودیگر معاملات باطل و حرام و منع اسراف و تبذیر است ؟
شاید بعضی از عزیزان بفرمایند انتظاراتی اینچنین وسیع از یک بودجه آیا عملی است ؟ پاسخ این است که اگر حرکت معقول ومتعارف و دقیق باشد حتما ما را به این سو هدایت می‌کند، همانگونه که عدم توجه به اصول علمی تدوین بودجه هر سال به فقر و فلاکت اقشار عظیمی از جامعه و تعمیم بیکاری و توقف سرمایه گذاری و به هدر رفتن منابع سرمایه‌ای منجر می‌شود.
حال جای سوال است که جهت گیری بودجه امسال در کدامین راستا تدوین شده است ؟ آیا باز هم قرار است بیشتر از (65) درصدبودجه دولت را شرکت‌های دولتی ببلعند و هیچگونه نظارت و کنترلی براین بودجه و عملکرد آن‌ها وجود نداشته باشد؟ آیا قرار است در قالب طرح اشتغال ضربتی منابع عظیمی به هدر رود و باز هم شاهد نرخ بیکاری (17) درصد باشیم ؟ آیا باز هم قرار است بی انضباطی مالی وریخت و پاش ها و تامین اعتبارات هزینه‌ای از منابع نفتی انجام شود؟آیا باز هم قرار است کسری بودجه داشته باشیم و این کسری ها را ازمحل صندوق ذخیره ارزی و بودجه عمرانی و چاپ بی رویه اسکناس تامین کنیم ؟ آیا باز هم قرار است با سیاستگذاری غلط و غیرعلمی بخش تولید را به نابودی بکشیم ؟ و در حالیکه بخش تولید، سرگردان منابع مالی است پول سرگردان را بسوی عوامل تورم زا هدایت کنیم وبا افزایش نهاده‌های موردنیاز بخش‌های تولید مثل دام و طیور، بخشی را که طی بیست و پنج سال گذشته زحمات ارزنده ای برای آن کشیده شده تا کشور در بخش‌های شیر و فرآورده‌های لبنی و گوشت قرمز وسفید خودکفا گردد، با کاهش تعرفه ها و قاچاق شیرخشک و افزایش قیمت تمامی نهاده ها، آن‌ها را به نابودی بکشیم ، آیا باز هم قرار است بااجرای غلط قانون عملیات بانکی بدون ربا و گرفتن سودهای غیرمنطقی و غیرشرعی سرمایه گذار را فراری و صنعتگر را نابودسازیم وبا ایجاد پیچ و خم های غیرمعقول برای تولید، منابع پولی را کیمیاکنیم ؟ آیا قرار است باز هم بدلیل عدم پرداخت بموقع تعهدات دولت ،صنایع قند و شکر کشور را به نابودی بکشیم و پیرو آن کشاورزان چغندرکار را با معضل روبرو کنیم ؟ و تو خود بخوان حدیث مفصل (درمورد واحدهای تولیدی ) از این مجمل !
آیا قرار است درحالیکه بعضی از کشورهای منطقه در یک برنامه کوتاه تجربه (100) میلیارد دلار صادرات سالیانه را تجربه می‌کنند مابه ارقام غیرقابل دفاع در عرصه تجارت جهانی دل خوش کنیم ؟ آیا بازهم قرار است به اسم تثبیت قیمت ارز قیمت غیرواقعی برای دلارتعیین کنیم و سپس درحالیکه قیمت دلار در عرصه بین‌المللی مرتباکاهش می‌یابد برای کسری بودجه مرتبا قیمت غیرواقعی دلار را بالاببریم ؟ آیا باز هم قرار است درآمد غیرواقعی برای پوشش هزینه‌های قطعی ایجاد کنیم و بودجه را با کسری پنهان بپوشانیم ؟ آیا باز هم قراراست اجازه دهیم قیمت محصولات دولتی بی رویه افزایش یابد؟ آیاباز هم قرار است با وعده های غیرواقعی شاهد نابودی اقشاری ازجامعه بدلیل فقر و مسکنت باشیم و برای حل مشکل مسکن و اشتغال و ازدواج جوانان هیچ برنامه مشخصی نداشته باشیم ؟ آیا باز هم قراراست حقوق مسلم پرستاران و معلمان به تعویق بیفتد؟
بهرحال آیا برای اجرای بودجه سال 1384 می‌توانیم زمینه سازبرای اصلاحات ساختاری و دستیابی و رشد پایدار و متوازن اقتصادی را محقق سازیم و درجهت بهره وری معقول از سرمایه‌گذاری‌های انجام گرفته اقدام نماییم و در افزایش نرخ بهره وری گامی موثر برداریم و باتوجه به حجم عظیم سرمایه‌گذاری‌های نیمه تمام و مشکل آفرین وتورم زا گامی اساسی برداریم و از رشد قارچ گونه طبقات جدید و نوکیسه جلوگیری کنیم و نسبت به توزیع عادلانه درآمد اقدامی بموقع نماییم وشیوع وحشتناک فساد و رشوه را ریشه کن کنیم و جلو تورم ونابسامانی های دریافت‌های حقوق بگیران ، بازنشستگان و اقشار کم درآمد راسد کنیم و ضمن به حرکت درآوردن چرخ های تولید و مبارزه با رکود،گام‌های موثری درجهت ایجاد وضعیت مطلوب در جامعه برداریم ؟
بهرحال یکی از وظایف دولت در طی سال‌های گذشته تدوین نظام بودجه نویسی نوین بود، زیرا نظام فعلی بودجه نویسی نظام نقدی است ، یعنی دریافت‌ها و پرداخت‌های دولت را طی یکسال پیش بینی می‌نماید و هیچگونه اثری از بدهی ها و تعهدهای آتی دولت در آن منعکس نمی باشد، درحالیکه اگر روش بودجه نویسی نظام تعهدی بکارگرفته می شد، علاوه بر اینکه عملکرد دولت را بطور دقیق نشان می‌داد، کارآیی اثربخشی تصمیمات و عملیات دولت را نیز بوضوح منعکس می‌کرد و کسری واقعی بودجه را که در تمامی سال‌های گذشته وجود داشته است واضح می‌کرد. لذا بودجه ارایه شده بدلایل فوق ومطالب زیر، نه تن ها پاسخگوی خواسته‌های فوق نیست ، بلکه بدلیل فقدان عوامل زیر شفاف نیست :
1 ـ حساب بدهی‌های قطعی شده دولت که بازپرداخت یا تمدیدنمی شود را نشان نمی دهد.
2 ـ حساب ذخیره تعهدات ارزی در آن منعکس نیست .
3 ـ تضمین و تعهدات دولت در بودجه درج نشده است .
4 ـ پایین نگاهداشتن نرخ سود و بهره بدهی‌های دولت یا دربسیاری از موارد عدم انعکاس آن .
5 ـ درج درآمدهای غیرواقعی برای پوشش هزینه‌های قطعی وریخت و پاش ها.
بهرحال بودجه فوق بودجه‌ای نیست که در راستای اهداف مجلس هفتم باشد، باید فکری تازه کرد و بودجه را در تمامی ابعاد موردبازنگری و اصلاح قرار داد تا ان شاالله در سمت و سویی که با طرح تثبیت قیمت ها برداشته ایم ، قادر باشیم کشور را در گام‌های بعدی بسوی سند چشم انداز (20) ساله هدایت کنیم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای زادسر هستند، بفرمایید.
علی زادسر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شهادت نهمین خورشید تابناک و فروزان امامت و ولایت ـ علیه السلام ـ را تسلیت و تعزیت عرض می نمایم .
جناب آقای رییس جمهور! سال ها قبل از وقوع زلزله مرگبار،ویرانگر و دهشتزای شهر (3000) ساله بم ، یکی از کارشناسان برجسته پژوهشکده زلزله شناسی کشور بنام آقای دکتر زارع در یک جلسه علمی ـ پژوهشی رسما خبر آن را اعلام کرد ولیکن در کمال تاسف و تاثر شخص شخیص جناب عالی و سایر مقامات مربوط دولت دوم خردادی اصلاحات در تهران و کرمان به این هشدار عالمانه و بهنگام توجه نفرمودند و شد آنچه شد.
حاصل بی اعتنایی دولت به اصطلاح اصلاحات به تذکر رسمی متخصصین متعهد، باعث گردید که در روز بیاد ماندنی پنجم دیماه 1382 بنابر آمار رسمی حدود (30) هزار نفر از مردم عزیز و شریف بم تاریخی ظرف (12) ثانیه در زیر خروارها خاک فرو رفتند و کشته شدند. شهری (3000) ساله به تلی از خاک مبدل شد. هزاران هزارطفل صغیر یتیم گردیدند. داغی بر دل مردم مسلمان ایران و رهبرعظیم الشان انقلاب اسلامی سنگینی کرد که سال ها بگذرد و ثقیل بودن آن همچنان قابل حس و لمس باشد.
بقول معاون اول حضرت عالی اعتبارات (400) میلیارد تومانی تخصیص یافته به بازسازی بم کمر دولت را شکسته است . هنوز که هنوز است 110 حق و حقوق بمی هایی که از همه نوع امکانات دنیایی ورفاهی برخوردار بودند ادا نگردیده است . اگر بعد از هشدار بموقع کارشناسان توجه لازم را مبذول می فرمودید و دستورات اکید را صادرمی کردید، قطعا با 110 مبلغ مورد ادعای دولت که بعد از زلزله در بم هزینه شده و خواهد شد می توانستید تمام خانواده‌های بمی را نسبت به مقاومت درمقابل زلزله ای تا (7) ریشتر یاری برسانید.
جناب آقای خاتمی ! اکنون حدود (6) ماه است که نماینده مردم شریف شهر همسایه بم با استناد بنظرات فنی و کارشناسی همان پژوهشکده زلزله شناسی و پایگاه اطلاع رسانی رایانه‌ای آن که مستندبنظرات کسانی است که پیشگویی آنان راجع به بم محقق شد، فریادزده ، نامه نوشته ، مصاحبه کرده و تذکر رسمی داده است ، حضوری ازحضرت مستطاب عالی درخواست کرده است که نسبت به زلزله ای بمراتب بزرگتر و مرگبارتر از بم که در جیرفت به وقوع می پیوندداقدامات موثر پیشگیرانه انجام بدهید. اما گوش رییس جمهور محترم وقوه سامعه دولت محترمش هرگز نشنید تا این لحظه فرودگاه جیرفت را راه اندازی نکرده اند و پروازهای لغو شده اش را برقرار نساخته اند،تونل‌های (13) گانه مسیر جاده جیرفت ـ کرمان را به حال خود رهاکرده اند، انبارهای هلال احمر نیز فاقد انواع احتیاجات ضروری دروقت حوادث غیرمترقبه است ، بیمارستان‌های جیرفت از تجهیزات لازم برخوردار نیستند، هیچگونه توجهی به سرنوشت ده ها هزاردانش آموز جیرفتی که سقف فروریخته بیش از ده ها مدرسه (حدود 30 درصد از 450 واحد آموزشی منطقه ) نشده است و کمترین فکری برای بیش از (160) واحد آموزشی که قدمتی بالای (25) سال دارند وغیراستاندارد هم هستند نشده است و برغم همه نوع پیگیری‌های لاینقطع این نماینده مجلس ، پاسخ عملی جناب آقای حاجی ،ضرب المثل معروف فارسی بوده است که : «حاجی ، حاجی ، مکه ».
حضرت حجت‌الاسلام والمسلمین سیدمحمد خاتمی ! بنا براظهارنظر مقامات دیوان محاسبات کشور هزینه سالیانه مسافرت های خارجی مقامات جمهوری اسلامی که مدعی هستند مدیران حکومت علوی عصر معاصر می‌باشند، بیش از (500) میلیارد تومان است .گوینده نمی داند که تاکنون هزینه‌های سفرهای خارجی رییس جمهورمحترم و هیاتهای همراهش طی (8) سال گذشته چه عدد نجومی وغیرقابل محاسبه‌ای می‌شود. فقط دو نکته را می‌داند که عبارتند از:
1 ـ رکورد دار سفر خارجی رییس جمهورهای دنیا بوده اید و نتایج آن سفرها نیز بدرستی معلوم نگردیده است .
2 ـ اگر 110 هزینه‌های سالیانه سفرهای خارجی مقامات جمهوری اسلامی مصروف مقاوم سازی منازل جیرفتیان و عنبرآبادیان بشود، آن مردم خوب و زحمتکش و محروم می‌توانند ظرف مدت ششماه یک فضای حداقل (50) متر مربعی مقاوم دربرابر زلزله های تا (7) ریشتراحداث کنند.
جناب آقای رییس جمهور! منطقه جیرفت (رییس ـ آقای زادسروقت شما تمام است ) و عنبرآباد را نسبت به وقوع زلزله بحرانی اعلام کنید و از تکرار فاجعه مصیبت بار بم که در (100) کیلومتری آن است ممانعت بعمل بیاورید.
جناب آقای رییس جمهور! قبل از سفر (12) روزه خویش به کشورهای خارجی تکلیف مردم جیرفت و عنبرآباد را که طی یکسال گذشته قریب به (20) زمین لرزه را با بزرگی های مختلف که بزرگترین آن (2/5) ریشتر بوده است و جملگی حکایت از در راه بودن زلزله ای بزرگ دارند روشن بفرمایید.
جناب آقای خاتمی ! مردم جیرفت شب گذشته که زلزله ای به بزرگی (1/4) منازل آسیب پذیرشان را لرزانیده است ، در حیاط منازل و داخل خودروها بسر برده اند و در آبان ماه ، قریب به یکماه چنین کرده اند. (رییس ـ خیلی متشکر) جدا استدعا دارم که فکری بنمایید،چاره ای بیندیشید، دستوری خداپسند و قاطع صادر فرمایید.
راجع به مسایل قضایی حوزه انتخابیه ام حرفهایی داشتم که وقت نشد، برای فرصت‌های بعدی . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ متشکر، خیلی ممنون . ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای محمدحسین فرهنگی هستند، بفرمایید.
محمدحسین فرهنگی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ملت مسلمان ایران ، نمایندگان محترم مردم ! با عرض تسلیت بمناسبت شهادت امام جواد ـ علیه السلام ـ در ادامه نطق پیشین خود باتوجه به مسایل و شرایط روز نکات و پیشنهادهای دیگری را ارایه می کنم :
1 ـ اصولگرایان توجه داشته باشند که ضرورت دارد بدون توجه به شخصیت فردی سایر مدعیان ، بدون کوچکترین تردیدی در میدان رقابت انتخابات ریاست جمهوری حضور یابند و کلیه کاندیداهای مطرح اصولگرایان پس از تعیین کاندیدای نهایی بر همراهی خود درشکل گیری کابینه جبهه نیروهای انقلاب اسلامی تصریح نمایند تادرصورت پیروزی در انتخابات ریاست جمهوری طرح‌هایی نو درافکنده و بهمراه همه نیروهای سیاسی موجود در کشور تحولات ضروری موردنیاز جامعه را که به خواسته ای ملی بدل شده است رقم زنند.
2ـ آنگونه که واقع بینان پیش بینی می‌کردند، درطول ماه‌های گذشته نظام جمهوری اسلامی ایران با اتکا به وفاق ملی موجود در کشور وانسجام رفتار سیاسی مسوولان خود با گام‌هایی استوار حقانیت خویش را در ارتباط با مساله فناوری هسته‌ای به اثبات رسانید و کارآیی عقلانیت و منطق را در روابط خارجی به نمایش گذاشت . افراط وتفریط در روند مذاکرات می‌توانست آثار زیانباری برای مردم کشورداشته باشد. البته هنوز کار به انجام نرسیده است و باید هوشیارانه این استراتژی را پی گرفت ، با تاکید بر منافع ملی و استقلال سیاسی بدون پرداخت هزینه‌های بی مورد.
3 ـ ضمن ارج نهادن برتلاش متخصصان و کارشناسان صنایع مربوط به وزارت نفت یادآوری می کنم که نکات تامل برانگیزی درروابط رده‌های ستادی بخش نفت ، با ارزش ها و منافع ملی وجوددارد. نمایندگان محترم و بویژه اعضای محترم کمیسیون انرژی بدون توجه به تبلیغات گسترده رسانه‌هایی که بطور مستقیم و غیرمستقیم ازمجموعه های مرتبط با حامیان شرایط موجود بهره می‌گیرند، نسبت به این مهم حساسیت نشان دهند.
4 ـ درصورتیکه تحقیق و تفحص از قوه قضاییه در چارچوب قوانین و مقررات درست راهبری شود، همانگونه که ریاست محترم این قوه نیز اعلام کرده اند، آثار مفیدی برای قوه قضاییه و کشور خواهدداشت و زمینه‌های بی اعتمادی مردم و ناکارآمدی برخی ساختارهای درونی قوه را از بین خواهد برد. این آثار مثبت و گسترده در سایه پیگیری توام با درایت و قاطعیت و اجتناب از هرگونه غرض ورزی وبدون اصرار بر تعجیل ، قابل دستیابی است .
5 ـ عملکرد انفعالی از آسیب‌هایی است که مجلس را تهدید می‌کند.باید توجه داشت که بجز ضرورت ها نباید بسراغ صندوق ذخیره ارزی رفت . مشکلات ، برون رفت های مناسب خود را دارند و مناسب است دولت و ملت به راه کارهای موثر دیگری که منابع موجود کشور راحفظ کند روی آورند. مسایل و مشکلات با مدیریت کارآمد حل می‌شود، نه با کنارنهادن تدبیر و یا اتلاف منابع . برهمین اساس همکاران گرامی با غنیمت شمردن فرصت ها عمل بر فصل دوازدهم برنامه چهارم را که حرکتی مبتنی بر تحول خواهی خواهد بود، آغازکنند و با مبانی منطقی و رویکردی عدالتخواهانه و در راستای توسعه همه جانبه کشور بودجه سال 83 را به تصویب رسانند.
6 ـ از اولویت‌های کاری دولت و مجلس تسریع در روند تولید است .حل مشکلات صنایع تولیدی موجود، روانسازی زندگی در روستاها وتسریع در روند توسعه شهرک‌های صنعتی درکنار تغییر نرم های ضوابط تاسیس این شهرک‌ها اقداماتی جدی و فوری می طلبد.
7 ـ در شکل گیری نظام تامین اجتماعی هنوز بر شیوه‌های گذشته تاکید می‌شود. پیشنهادهای روشنی وجود دارد و بعنوان یکی ازمهمترین اولویت‌های کشور بایستی به آن‌ها توجه کرد.
8 ـ بسیاری از مشکلات کشور به بخش بازرگانی مربوط است .ضرورت دارد بخش بازرگانی با تغییر روند ارتباط یکسویه خود بااصناف به تحولات سریعی در بازار داخل و خارج در روند گمرکات ونزدیک کردن فرآیندهای داخلی به بازار جهانی دست یابد.
بطورکلی بایستی به سمت و سویی گام برداشت که مردم به آینده کشور و حسن تدبیر مدیران و خط مشی گذاران خود، امیدوار شوند. دراین روند از دست دادن هیچ فرصتی روا نیست . خالصانه تاکید می کنم ،جریان ها و گروه‌های سیاسی در مواردی نظیر آنچه بیان شد، بر تثبیت زمینه‌های مشکل ساز فعلی پافشاری نکنند، متشکرم .
رییس ـ تشکر می کنم .

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت شهادت حضرت امام محمد تقی (علیه السلام) وتقدیم لایحه بودجه سال 1384 کل کشور
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شهادت امام گرامی حضرت جواد ـ علیه السلام ـ را به همه شیعیان آن حضرت و هموطنان عزیز و نمایندگان محترم تسلیت عرض می کنم وتوفیق پیروی از آن حضرت را از خداوند کریم برای همگان خواهانم .
دو روز پیش رییس جمهور محترم آخرین بودجه دولت فعلی را به مجلس تقدیم کرد و به این ترتیب اولین بودجه مجلس هفتم که اولین بودجه برنامه چهارم توسعه نیز هست در دستور کار مجلس قرار گرفت .
مجلس در هفته های آینده روزهای پرتلاش و خطیری را پیش رودارد. بررسی لایحه بودجه میدان آزمایش اصولگرایی است . ما به مردم قول داده ایم که با فقر و فساد و تبعیض مبارزه کنیم و اکنون بایدتلاش کنیم صداقت خود را در تصویب بودجه‌ای که درجهت کاهش فقر و فساد و تبعیض باشد به اثبات رسانیم . البته واضح است که درنخستین قدم نمی توان به مقصد رسید، اما مسلم است که همان نخستین قدم را می‌توان در مسیر صحیح درجهت رسیدن به مقصد برداشت و ماباید در تصویب لایحه بودجه چنین قدمی برداریم .
خوشبختانه مجلس با طرح تثبیت بعضی از قیمت ها، نخستین قدم رابرداشته است و جای شکر و تشکر است که دولت نیز با آگاهی از عزم راسخ مجلس برای تثبیت قیمت ها، حتی پیش از آنکه این طرح درمجلس بتصویب نهایی برسد، بودجه سال 84 را براساس طرح مجلس ، طراحی و تنظیم کرده و به مجلس تقدیم نموده است .
ما معتقدیم افزایش قیمت برخی کالاهای حساس بنحوی که درچند سال گذشته صورت گرفته به زیان مردم مستضعف و کارمندان وحقوق بگیران بوده است . مردم در چند روز گذشته که اطمینان یافته اندبا اقدام مجلس در سال آینده قیمت بنزین ، آب ، برق ، تلفن و گازافزایش پیدا نمی کند، نفس راحتی کشیده اند.
کسانیکه مجلس را به عوامفریبی متهم می‌کنند، درحقیقت به مردم توهین می‌کنند. ما از کسانیکه این اقدام مجلس را صرفا یک اقدام سیاسی و تبلیغات انتخاباتی می نامند می پرسیم آیا اگر انتخابات ریاست جمهوری در خردادماه 84 در پیش نبود، مجلس می‌بایست بنشیند و دست روی دست بگذارد و اجازه دهد بنزین از لیتری (85)تومان به لیتری (300) تومان افزایش پیدا کند و ناگهان طوفانی از هرج و مرج در