مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 240

بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و چهلم 27 تیــرمـاه 1385 هجری شمسی (240) 22 جمادی الثانی 1427 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: ابراهیم کارخانه ای، بهمن الیاسی، حسین مظفر و سیدناصر موسوی.
4ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
5 ـ تذکرآیین نامه‌ای آقایان: بیژن شهبازخانی، اکبر اعلمی و خانم رفعت بیات نمایندگان محترم ملایر، تبریز و زنجان.
6 ـ قرایت بخش دوم گزارش تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
7ـ تصویب لایحه دوفوریتی لایحه تصویب کنوانسیون سازمان همکاری فضایی آسیا ـ اقیانوسیه.
8 ـ تصویب مسکوت ماندن طرح اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی بمدت (3) ماه.
9ـ اعلام وصول طرح الحاق یک تبصره به ماده (168) قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی با قید دوفوریت و تصویب یک فوریت آن.
10ـ قرایت گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درخصوص سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل از آقای متکی وزیر محترم امور خارجه.
11ـ اعلام وصول یک فقره لایحه.
12ـ اعلام وصول یک فقره نامه.
13ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
14ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و هجده دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 206 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و چهلم روز سه شنبه بیست و هفتم تیرماه 1385 هجری شمسی مطابق با بیست و دوم جمادی الثانی1427 هجری قمری:
1ـ ادامه قرایت گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
2ـ بررسی لایحه دوفوریتی تصویب کنوانسیون سازمان همکاری فضایی آسیا ـ اقیانوسیه.
3ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل، نیر و نمین از وزیر محترم امور خارجه.
4ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه جرایم رایانه‌ای.
6 ـ سوال آقای موسی الرضا ثروتی نماینده محترم بجنورد، جاجرم، مانه و سملقان از وزیر محترم نیرو.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 27 – 24 از سوره مبارکه «ابراهیم» توسط قاری محترم آقای مهدی عادلی تلاوت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ا لم تر کیف ضرب الله مثلا کلمه طیبه کشجره طیبه اصل ها ثابت و فرع ها فی السما * توتی اکل ها کل حین باذن رب ها و یضرب الله الامثال للناس لعلهم یتذکرون * و مثل کلمه خبیثه کشجره خبیثه اجتثت من فوق الارض ما لها من قرار * یثبت الله الذین آمنوا بالقول الثابت فی الحیاه الدنیا و فی الآخره و یضل الله الظالمین و یفعل الله ما یشا *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای عادلی قاری محترم تشکر می کنیم.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: ابراهیم کارخانه ای، بهمن الیاسی، حسین مظفر و سیدناصر موسوی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از :
ـ جناب آقای ابراهیم کارخانه ای نماینده محترم همدان.
ـ جناب آقای بهمن الیاسی نماینده محترم سنقر.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای حسین مظفر نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر.
ـ جناب آقای سیدناصر موسوی نماینده محترم رامهرمز و رامشیر.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
آقای کارخانه ای بفرمایید.
ابراهیم کارخانه ای ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ایـن هفتـه مصـادف اسـت بـا طلـوع درخشنده ترین کوکب آسمان عبادت، دخت گرامی پیامبر اعظم که آن هنگام در محراب عبادت می ایستاد بر فرشتگان آسمان نورافشانی می‌کرد، آنگونه که ستارگان آسمان بر اهل زمین نورافشانی می‌کنند و بهمین دلیل زهرایش نامیدند. درخشنده ای که در اقیانوس پرتلاطم هستی، گوهر گرانب های صدف عبودیت است و نشان ولایت. خانه محقرش جلوه گاه عظمت الهی است و قبله گاه همه مجاهدان و حق طلبان تاریخ، خانه ای که نمای آن از عزت و شرف است و ستون آن از ایمان و چراغ آن مصباح هدایت است و کلید ورود به آن اخلاص. در پرتو نور این خانه است که پس از (14) قرن پیام نورانی فرزند برومندی از این خانه، امام عظیم الشان انقلاب اسلامی در دل و جان ملت ایران درخشیدن گرفت و بساط ظلم و کاخ بیگانه پروری را در هم پیچید و اینک ملت سربلند ایران در پرتو نور این خانه آسمانی چون نگینی درخشان در آیینه عزت و عظمت جهان می درخشد و با قدرت و قاطعیت درمقابل تمام زورگویان عالم با قامتی بلند و استوار از مواضع بحق خود دفاع می‌کند و اینک مواردی چند:
1 ـ حماسه مقاومت فلسطین
حماسه مقاومت قهرمانان لبنان و فلسطین که امروز به جرم دفاع از سرزمین مقدس خویش از زمین و آسمان و دریا مورد هجوم ددمنشانه صهیونیست های جنایتکار قرار گرفته اند، برخاسته از مشعل فروزان روحیه شهادت طلبانه ای است که در قلب های مومن و انقلابی آنان می درخشد. تا زمانیکه این مشعل فروزان در قلب این ملت قهرمان می درخشد، اشغالگران جنایتکار ره به جایی نخواهند برد و علی رغم دیوار بلند امنیتی همچنان اسیر روح بلند و شهادت طلب این ملت بزرگ خواهند بود و رویای تشکیل خاورمیانه بزرگ و امن برای آن‌ها حتی در آن سوی دیوار بلند نیز تحقق نخواهد یافت. مشعل مقاومتی که در پرتو ایمان بخدا افروخته شود خاموش شدنی نیست و ملتی که از مرگ نمی ترسد هرگز نمی میرد. نشان افتخار بیش از (80) درصد شهدای غزه از خیل عظیم دارندگان مدارک عالی دانشگاهی بیانگر این واقعیت است که در فلسطین قهرمان، علم و ایمان و رشادت و شهادت بهم آمیخته تا عالیترین تجلی حماسی علم و ایمان و ایثار و عرفان را در دفاع از دین و عزت و شرف و استقلال به نمایش بگذارند.
2 ـ حق مسلم هسته‌ای ایران
اینکه کشورهای سلطه جو بخواهند بر پایه سیاست‌های دوگانه، حق
مسلم ایران را در بهره مندی صلح آمیز از علوم و فنون هسته‌ای نادیده بگیرند و ما را از برکات ارزشمند انرژی نهفته در درون هسته اتم محروم نمایند، ملت ما همچنان مصمم و استوار با قدرت و قاطعیت و تدبیر از حقوق هسته‌ای خود دفاع خواهد کرد. بدون شک با توجه به موج بیداری روزافزون هسته‌ای، اینبار اجماع جهانی علیه مخالفان ایران هسته‌ای در کشورهای جهان رقم خواهد خورد. اعلام حمایت (114) کشور عضو جنبش عدم تعهد از حق مسلم هسته‌ای ایران بیانگر این واقعیت است که اکثریت کشورهای جهان به اهمیت حیاتی این فرآیند عظیم هسته‌ای پی برده اند. ملت ما نه تن ها دستیابی به انرژی حاصل از فرآیند شکاف هسته‌ای را حق مسلم خود می‌داند بلکه با توجه به اتمام ذخایر معدنی اورانیوم، فرآیند همجوشی هسته‌ای را گامی بلند درجهت تامین پایدار انرژی موردنیاز بشر می‌داند که سرانجام انرژی جهان را رقم خواهد زد.
3 ـ آموزش، تحقیقات و فناوری
آموزش، تحقیقات و فناوری سه زیرساخت اصلی توسعه و پیشرفت علمی و صنعتی کشور است. هیچ کشوری بدون توجه هدفمند به این سه عامل بنیادی نتوانسته است درهای توسعه و پیشرفت را به روی خود بگشاید. در دنیای پیچیده علمی و صنعتی امروز اگر کشوری بخواهد از عزت و استقلال خود دفاع کند، همانگونه که مقام معظم رهبری فرمودند می‌بایست مجهز به قدرت علمی باشد. برپایه قدرت علمی می‌توان به قدرت سیاسی و اقتصادی دست یافت. بر این اساس آموزش عالی کشور می‌بایست تمام توجه خود را به افزایش قدرت علمی کشور معطوف نموده و با بهره گیری از تجربیات دیگر کشورهای جهان، تمام برنامه ریزی ها را در اینجهت ساماندهی نماید. اصلاح و نوسازی ساختار کهنه آموزش عالی کشور، فراهم نمودن امکانات لازم جهت رشد تحقیقات توسعه‌ای در راستای نیازهای صنعتی کشور و فراهم نمودن امکانات جذب و بکارگیری نیروهای متخصص، جوان و کارآمد با الگو گیری از فعالیت‌های افتخارآمیز هسته‌ای از جمله راهکارهایی است که می‌بایست در بالابردن قدرت علمی کشور در مدنظر مسوولان امر قرار گیرد.
4 ـ آموزش و پرورش زیرساخت توسعه کشور
آموزش و پرورش سنگ بنای مهندسی ساختار آموزش عالی کشور است. بدون شک زیرساخت اصلی آموزش و پرورش در آموزش ابتدایی کشور شکل می‌گیرد. بررسی‌های کارشناسی نشان می‌دهد سهم ارزش افزوده نسبت به مصرف واسطه در آموزش ابتدایی (9/6) و این درحالی است که این سهم در آموزش متوسطه (2/4) و در آموزش عالی (9/1) می‌باشد. این ارقام بخوبی چگونگی توجه به امر آموزش در کشور را نشان می‌دهد. متاسفانه در طول سال‌های گذشته کمترین توجه به آموزش ابتدایی کشور صورت گرفته است و اصلاح ساختار هرم نظام آموزشی کشور که می‌بایست از پایه متحول می شد از راس هرم دستخوش تغییر و تحول گردید و برهمین اساس، آموزش و پرورش امکان توسعه و اصلاح پیدا نکرد. در ساختار فعلی آموزش و پرورش سهم سرانه دانش آموزی کمتر از (3) درصد بودجه آموزش و پرورش می‌باشد و این درحالی است که در کشورهای پیشرفته این سهم به (20) الی (30) درصد می‌رسد. بر این اساس توجه جدی به ساختار کلی نظام آموزش و پرورش درجهت نیل به اهداف بلند چشم انداز توسعه، امری اجتناب ناپذیر است.
از دولت خدمتگزار می خواهم با پرداخت کامل مطالبات معوق معلمان و اصلاح سطح ارتقا شغلی و تعمیم آن به دارندگان مدارک کارشناسی ارشد و دکترا، نگاه ها را از مسایل مالی آموزش و پرورش به اهداف آرمانی آن معطوف نموده تا موجبات توجه عمومی در بالابردن کیفیت امر آموزش و اهداف عالی تربیتی بعنوان هدف اصلی آموزش و پرورش فراهم گردد.
5 ـ مدیریت، دردمندی و ساده زیستی
امت سربلند ایران اسلامی در حماسه عظیم سوم تیرماه رفع مشکلات خود را که در راس آن‌ها فقر و فساد و تبعیض و بیعدالتی بود در سیمای مومن و انقلابی رییس جمهور محبوبشان جستجو کردند. بدون شک این مهم زمانی میسر است که کارگزاران نظام از توان اجرایی و سرعت لازم جهت نیل به اهداف فوق برخوردار باشند. دردمندی، ساده زیستی، عدالت طلبی و کارآمدی، چهارصفت ممیزه کارگزاران نظام در رسیدن به اهداف بلند فوق است که می‌بایست در عزل و نصب ها در مدنظر قرار گیرد. مدیرانی که درد آن‌ها از نوع درد مردم نباشد و به ارباب رجوع بعنوان یک رعیت نگاه کنند و در برنامه ریزی اقشار محروم جامعه را مدنظر قرار ندهند، مدیریت و برنامه ریزی آن‌ها در خدمت اقشار محروم جامعه که صاحبان اصلی انقلابند قرار نخواهد گرفت. لذا حضور مدیرانی دردمند و کارآمد که توجه به اقشار محروم و متوسط جامعه محور تفکر و تصمیم گیری آن‌ها باشد، در خط مقدم مدیریت و برنامه ریزی کشور و در ارتباط مستقیم با مردم امری لازم و اجتناب ناپذیر است.
بدون شک مدیرانی که در اتاق آن‌ها در طول هفته به روی مردم بسته است و از درد و رنج مردم احساس دردی ندارند در نقطه مقابل افکار بلند و دردمندانه رییس جمهوری قرار دارند که مردم با عشق و امید، عالی ترین تجلی عدالت طلبی و مهرورزی را در انتخاب او به نمایش گذاشتند. قطعا مسوولین با اینچنین تفکر می‌بایست هرچه سریعتر از چهره پاک و معصوم نظام اسلامی کنار بروند تا گوهر زلال انقلاب بدور از تاریکی ها در چشمان مردم تشنه انقلاب بیش از پیش رویت گردد. (رییس ـ آقای کارخانه ای یک دقیقه فرصت دارید)
6 ـ سفر رییس جمهور به همدان
در تیرماه 85 مردم بزرگ و عدالتخواه همدان پس از ماه‌ها انتظار رییس جمهور محبوب خود را با امواج خروشان محبت و مودت در برگرفتند. حاصل این سفر برای آن‌ها گذشته از توفیق دیدار رییس جمهور مکتبی شان، تکمیل اعتبارات سفر مبارک و پربرکت سال 83 مقام معظم رهبری و تصویب برنامه‌های (52) ماده‌ای پیش بینی شده سفر بود. بدون شک با اجرای مصوبات سفر ریاست محترم جمهوری و نیز اتمام پروژه‌های مصوب سفر مقام معظم رهبری درهای توسعه و پیشرفت بسوی همدان گشوده خواهد شد. اینجانب مراتب تقدیر و تشکر خود را از ریاست محترم جمهور از اینکه مصوبات سفر تن ها (20) روز پس از اتمام سفر به تمام دستگاه‌های اجرایی ابلاغ گردیده است ابراز می‌دارم و امیدوارم با توجه به برنامه ریزی مدون و کارآمدی که در رابطه با پیگیری جدی و نظارت بر اجرای مصوبات سفر، تدارک دیده شده است مردم شریف و دانایی محور همدان شاهد اتمام پروژه ها براساس برنامه‌های زمانبندی شده باشند. (رییس ـ خیلی متشکر) یک دقیقه؟
7 ـ درخواست از مسوولین
1 ـ از وزیر محترم صنایع و معادن می خواهم با توجه به توانمندی‌های موجود در همدان مساله توسعه صنایع تبدیلی و استخراج و فرآوری معادن غنی و ارزشمند موجود را امری جدی تلقی کرده و موجبات اشتغال پایدار جوانان را در این بخش فراهم نماید.
2 ـ از وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی می خواهم مساله ترمیم حقوق بازنشستگان تابع آن سازمان را درجهت هماهنگی با دیگر بازنشستگان کشوری هرچه سریعتر مورد توجه قرار دهد.
3 ـ از وزیر محترم نیرو می خواهم درخصوص تکمیل شبکه گذاری و فراهم بودن تسهیلات لازم جهت دسترسی سریع مناطق حاشیه شهر همدان به آب آشامیدنی و پوشش نهرهای فاضلاب این مناطق و نیز تامین آب کشاورزی بخش‌های فامنین و قهاوند که بعلت افت شدید آب‌های تحت‌الارضی به سرزمین سوخته تبدیل شده اند اقدام جدی بعمل آورد. والسلام
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت)
رییس ـ ممنون و متشکر، نماینده بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی(قربانی)ـ آقای الیاسی بفرمایید.
بهمن الیاسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله رب العالمین»
درچند روز اخیر جهانیان دیدند که دنیای غرب به رهبری آمریکا و صهیونیست جهانی علی رغم شعارهای ابزاری خویش مانند حقوق بشر و دموکراسی و مبارزه با تروریسم چگونه در مقابل تجاوزات وحشیانه رژیم صهیونیستی سکوت کرده اند. آنان این عبارت‌های ویژه را فقط و فقط بسود خود معنا کرده و در انحصار خویش گرفته اند. دموکراسی حتما باید منافع آنان را تامین نماید درغیراینصورت ضدحقوق بشر تلقی خواهد شد. آنان نه تن ها انتخابات دیگران را قبول ندارند و برای جان انسان ها هم حرمت قایل نیستند و از طرفی دزدیدن و گروگان گرفتن نمایندگان منتخب مردم و وزرای آنان، تخریب خانه و کاشانه مردم، آواره کردن آنان، کشتن وحشیانه صدها زن و کودک بیدفاع را عین دموکراسی و دفاع متقابل آنان از حقوق مسلم خویش و اسارت دو نظامی را مصداق تروریسم می نامند.
سوال اینجاست، اصولا کدامیک از قطعنامه های صادره شورای امنیت سازمان ملل که به ضرر اسراییل بوده است تا کنون اجرا گردیده و یا از سوی آمریکا وتو نشده است؟ در جهانی که همه جا سخن از گفتمان سیاسی و مردمسالاری است، رژیم صهیونیستی با حمایت‌های همه جانبه آمریکا همچنان بر زور و خشونت تاکید دارد. از آنجاییکه حملات بی وقفه و فراگیر رژیم ددمنش اسراییل به فلسطین و لبنان و همزمان با آنان تصمیم گیری گروه (1+5) درمورد برگشت پرونده هسته‌ای ایران به شورای امنیت نمی تواند بی ارتباط باشد، لذا جا دارد مسوولین امور انرژی هسته‌ای کشور با گسترش تعامل با سایر ملل دنیا و بکارگیری روش‌های بدیع دیپلماتیک موضوع حقوق ملت ها برای اندیشیدن و تحقیقات و تامین نیازهای آینده خویش را تشریح و مضار انحصاری بودن بعضی از علوم و فنون را برای برخی کشورها تبیین کنند.
و اما آنچه که امروز بعنوان دلمشغولی اصلی نمایندگان ملت در حوزه‌های انتخابیه آنان محسوب می‌گردد، چگونگی پیشرفت پروژه‌های عمرانی مختلف کشور می‌باشد. در صنعت ساختمان اکنون گرانی آهن و فولاد و به تبع آن سایر مصالح ساختمانی علاوه بر اینکه موجبات رکود بیش از پیش بازار مسکن و کاهش تولید مسکن را فراهم آورده است، قیمت آن را نیز بطور فزاینده‌ای افزایش داده و بناچار مردم بجای خرید مسکن به سمت استفاده از واحدهای مسکونی استیجاری روی آورده و این خود باعث افزایش بی حد و حصر اجاره بهای مسکن شده است.
از طرف دیگر کمبود قیر و پایین بودن کیفیت آن و بیم از کمبود سیمان در آینده و همچنین صادرات نابهنگام آن‌ها به خارج از کشور علاوه بر کندی عملیات اجرایی پروژه‌های مربوط به راهسازی کشور بر عمر مفید راه‌های ساخته شده تاثیرات منفی خواهد گذاشت.
بنظر می‌رسد تیم اقتصادی دولت باید بیشتر از پیش و هشیارانه باهم تعامل، همفکری و انسجام داشته باشند و تمامی صاحبنظران علم اقتصاد کشور را برای ساماندهی و ثبات اقتصادی کشور که از ارکان جامعه محسوب می‌شود بکار گیرند. علی رغم گذشت بیش از ششماه از مصوبه مجلس شورای اسلامی در مورد یکسان سازی دفترچه های بیمه روستایی با سایر دفترچه های بیمه، متاسفانه هنوز روستاییان همچنان در مراکز درمانی سرگردانند و برای استفاده از سیستم ارجاع، وقت و هزینه‌های بیشتری را متحمل می‌شوند و گاهی به مزاح به ما می‌گویند: (یکی از نمایندگان فرموده)
از طلا گشتن پشیمان گشته ایم
مرحمت کرده ما را مس کنید
با اینکه مجلس شورای اسلامی مجوز استخدام نیروی انسانی را بطور ویژه برای وزارت بهداشت و درمان صادر کرده است متاسفانه هنوز بطور بارزی بخش‌های مختلف و حساس بیمارستان ها با کمبود نیروی انسانی مواجه است. نتیجه اینکه بعلت اجبار نمودن نیروها بکار اضافی و یا عدم موافقت با جابجایی و انتقال نیروهای غیربومی و متقاضی انتقال، بی انگیزگی آنان را در انجام کار افزایش داده و گاهی بیماران حتی برای انجام یک سونوگرافی ساده نیز در شهرهای کوچک باید راهی شهرهای بزرگتر و مراکز استان‌ها بشوند. مثلا در بیمارستان شهرستان سنقر و کلیایی مدت یکسال است که بخش (ICU) و (CCU) تجهیز گردیده ولی بعلت کمبود نیروی انسانی بلااستفاده مانده است.
برای چندمین بار تاکید می نمایم درحال حاضر بعلت فرسودگی و نامناسب بودن مقره های شبکه‌های برق روستایی شهرستان سنقر علی رغم زحمات نیروهای شهرستان، قطعی مکرر برق در شهرستان ضرر و زیان‌های بسیار زیادی را به کشاورزان و روستاییان وارد آورده است. شایسته است وزیر محترم نیرو هرچه سریعتر با عنایت به مذاکرات قبلی اینجانب، دستور اقدام عاجل را صادر نمایند.
همکاران ارجمند استحضار دارند در فصول کار، کشاورزان بشدت مشغول انجام کارهای طاقت فرسای کشاورزی و دامپروری هستند و بلحاظ انجام کار فیزیکی، مصرف نان بیشتر از سایر فصول است. سهمیه آرد اعلام شده گاهی فقط می‌تواند نان یک وعده غذای آنان را تامین نماید. لازم است وزیر محترم بازرگانی با هماهنگی سازمان مدیریت این موضوع را پیگیری و مرتفع نمایند. بسیاری از روستاهای شهرستان سنقر و کلیایی هنوز از آب آشامیدنی سالم که نیازهای اولیه آنان است محرومند. وزیر محترم نیرو با وقوف به این موضوع که در کمیسیون عمران نیز پیگیری شد، اقدام لازم را معمول دارند.
مادام که مردم هنوز برای درمان بیماری‌های خاص و صعب‌العلاج خود و فرزندان بلحاظ هزینه بالای آن که با مرگ و زندگی آنان پیوند خورده است عاجزند، آرامش خاطر از جامعه سلب شده است. دولت تدابیری را بیندیشد که بتوان بیمارانی را که مجبور به درمان هستند درغیراینصورت جان خود را از دست می‌دهند را بطور رایگان درمان کرد.
جناب آقای رییس! گازرسانی به روستاها بسیار کند است و پیشرفت کار با مصوبات مجلس اصلا همخوانی ندارد و از برنامه ها بسیار عقب مانده است. لطفا با دعوت از وزیر محترم نفت به مجلس در این خصوص توضیحات لازم را ارایه نمایند.
از وزارت محترم کشور گلایه مندیم. در جریان سیل مردادماه سال گذشته در شهرستان سنقر و کلیایی به کشاورزان با تایید کارشناسان استانداری کرمانشاه (30) میلیارد ریال خسارت وارد گردید، لکن مبلغ اختصاص یافته به این شهرستان فقط (300) میلیون تومان تعیین گردید که آنهم براساس آیین‌نامه‌های صادره نمی گذارند به خسارت دیدگان پرداخت گردد. علی رغم اینکه تکمیل بیمارستان نیمه کاره سنقر اکنون درقالب تبصره‌های بودجه 85 قرار گرفته پس از گذشت (4) ماه از سال هنوز اعتبار آن را اختصاص نداده اند. لازم است سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با توجه به محدود بودن فرصت انجام کارهای عمرانی اقدام لازم را معمول دارند.
مطلوب است چنانچه وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی به مجلس دعوت شوند و درمورد برنامه‌های آتی خود برای رفع محرومیت‌های جامعه از جمله متقاضیان مستحق و معلول که در صف تحت پوشش قرار گرفتن بهزیستی هستند توضیحاتی را ارایه نمایند.
این روزها صحبت از نحوه فروش بنزین و قیمت گذاری آن در جریان است. تابحال تک نرخی کردن بنزین، سهمیه بندی بنزین، افزایش پلکانی قیمت بنزین، دونرخی کردن بنزین تولیدی و وارداتی و یا توزیع بنزین رایگان بین دو دهک جامعه از جمله راه‌های پیشنهادی در این خصوص است. هر سال بر سر قیمت گذاری بنزین و سوخت و بعضی از کالاهای یارانه‌ای تنش و اضطرابی در جامعه ایجاد می‌شود.
اولا پیش شرط اجرای بند «و» تبصره (13) فراهم نشده است.
ثانیا بنده تن ها راه برون رفت از این موضوع بغرنج و پایان دادن به سو استفاده های پنهان و کلان در بازار یارانه‌ای و قاچاق سوخت را آزادسازی قیمت و تک نرخی کردن قیمت در کشور همراه با پرداخت یارانه مستقیم به مردم می دانم. اکنون اسراف و هدررفت منابع طبیعی درکشور بسیار زیاد است و همگی هم به زیان اقشار ضعیف جامعه رقم می خورد. کشور درحال حاضر قریب به (10) هزار میلیارد تومان در بخش‌های مختلف یارانه پرداخت می‌کند. درصورت پرداخت یارانه مستقیم به مردم، به هر یک از آحاد جامعه (140) هزار تومان در سال تعلق می‌گیرد. دولت با شهامت و شجاعت یکبار برای همیشه با این تصمیم بیاید خود را از قید و بندهایی که برای خویش تنیده است رها سازد و راه تمامی سو استفاده ها را ببندد.
ابلاغیه اخیر مقام معظم رهبری در بند «ج» اصل (44) قانون اساسی نشانگر عنایت خاص ایشان به توسعه و رشد اقتصادی کشور و استفاده از ظرفیت ها و قابلیت‌های قانون اساسی در پاسخگویی به اقتضایات زمانی و نیازهای اقشار مختلف جامعه و مطالبات بحق انقلابی، مردم انقلابی بخصوص اقشار مستضعف می‌باشد. البته اجرای آن الزاماتی دارد و همکاری و هماهنگی تمام قوا را می طلبد و مطمینا پس از اجرا، شاهد تحولی چشمگیر و رقابتی قابل توجه و مبتکرانه در عرصه اقتصاد خواهیم بود.(رییس ـ آقای الیاسی وقتتان تمام است) رهبر معظم و فرزانه انقلاب در جمع کارگزاران نظام در دو هفته اخیر هم درس اخلاق گفتند و هم منشور انقلاب را بنحو بسیار شایسته‌ای تبیین فرمودند، بطوریکه دیگر راهی را برای سو استفاده چاپلوسان و متملقان چهره آرا، نابخردان کوته نظر و همینطور بدخواهان فرصت طلب باقی نگذاشتند. بحق که دوستداران با تدبیر نظام اسلامی را خوشحال نمودند. از طرفی با درس اخلاق خویش روح جدید در کالبد جان ها دمیدند و راه رستگاری را نمایاندند و ازطرف دیگر بازی با کلمات و عبارات زیبا و مصادره نمودن ارزش ها را درقالب شعار توسط عده‌ای مردود شمردند و بیم ها و امیدهای پیش روی کشور را یادآوری کردند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر و ممنون. ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی(قربانی)ـ آقای مظفر بفرمایید.
حسین مظفر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«انا اعطیناک الکوثر فصل لربک وانحر ان شانیک هو الابتر»
با عرض سلام و تبریک بمناسبت میلاد با سعادت کوثر فاطمی، این عطیه الهی به بشریت و راز و رمز و فلسفه آفرینش فاطمه زهرا (سلام الله علی ها) هم او که خدایش فرمود: ای رسول گرامی ما «لولاک لما خلقت الافلاک و لولا علی لما خلقتک و لولا فاطمه لما خلقتکما».
این روزها تولد ستاره درخشانی است که از مشرق عفت و پاکدامنی طلوع می‌کند تا برای همه عالمیان بویژه زنان و دختران عالم اسوه و الگویی بی همتا باشد. واقعیت این است که زنان امروز بشری از سوی دو گروه مورد ظلم و بی حرمتی قرار گرفته اند، کسانیکه با نگاه متحجرانه و واپسگرایانه زنان را از هرگونه حقوق و حضور در عرصه‌های مختلف محروم و محکوم می‌دانند و این ظرفیت عظیم و حیاتبخش را مورد بی اعتنایی قرار می‌دهند و هم از سوی افرادی که به بهانه دفاع از زنان و نگاه فمینیستی و با استفاده ابزاری از این گوهرهای انسان ساز شخصیت و حرمت و حیثیت آنان را در چرخ دنده های تمدن و تجدد امروز منکوب و در معرض تاراج قرار داده اند.
به عبارت دیگر می‌توان گفت زنان همواره در تاریخ بشری، مظلوم دو عصر جاهلیت بوده اند، یکی جاهلیت قدیم که زنان را از هرگونه حقوق و حضور محروم می دانسته و با تولد آنان رخسارشان سیاه می گشت و جسم آنان را زیر خروارهای خاک پنهان می‌کردند و دیگری جاهلیت مدرن امروزی که با استفاده ابزاری از زنان، روح و شخصیت زنان را به نابودی کشانده اند.
انقلاب اسلامی احیاگر حیثیت و شخصیت زنان بشری بود و ثابت کرد برای حراست از حقوق زنان نیازی نیست که نگاهی افراطی داشته باشد. نگاه مردانه برای حل مشکل زنان ظلم دیگری به زنان محترم می‌باشد. در اندیشه اسلامی زن، زن است و مرد، مرد. نه زنان می‌توانند جای مردان قرار گیرند و نه زنان باید برای نشان دادن حقوق خود در نقش مردان ایفای نقش نمایند. زنان و دختران باید باتوجه به ظرفیت وجودی آنان از حقوق فطری و طبیعی خود بهره مند گردند و زمینه‌های مساعدی برای حضور و مشارکت عزتمدارانه آنان در عرصه‌های مختلف حیات سیاسی، اجتماعی فراهم سازند که ان شاالله موردتوجه مدیران و برنامه ریزان قرار خواهد گرفت.
و اما درمورد مسایلی که اینروزها در فلسطین و لبنان می گذرد. این روزها دنیای اسلام در یکی از لحظات تاریخی و سرنوشت ساز خود قرار گرفته است. فلسطین دیروز و لبنان امروز در معرض سخت ترین تهاجمات ددمنشانه و سبعانه صیهونیست های دوره گرد و بی هویت قرار گرفته اند. آنچه اینروزها در لبنان و فلسطین اشغالی رخ می‌دهد بار دیگر پرده تزویر و فریبکاری را از چهره قدرت های استعماری بویژه آمریکا بر می‌دارد و نشان می‌دهد که جهان بظاهر متمدن امروز جهانی وحشی، بیرحم و بی قانون و متجاوز است. چرا که یک مشت افراد غاصب و نژادپرست با برخورداری از حمایت قدرت های جهانی و مجامع بین‌المللی مردم فلسطین را قتل عام کرده، شهرها را ویران نموده، دولتمردان فلسطینی را می رباید و همه مقررات بین‌المللی را زیر پا می‌گذارد، به لبنان حمله می‌کند، کشورهای دیگر را نیز تهدید به تجاوز و حمله می‌نماید ولی نه تن ها مواخذه نمی شود، بلکه تشویق هم می‌گردند.
حمایت آمریکا از این جنایات سبعانه بیانگر عمق کینه و ترسیم کننده اهداف شوم غرب در بسط سلطه خود بر خاورمیانه و چپاول و غارت منابع کشورهای اسلامی و هدم مصالح مسلمانان منطقه است. امروز نظامیان رژیم غاصب صهیونیستی با سنگدلی از هوا و زمین به مردم فلسطین و لبنان حمله می‌کنند و به هیچ قاعده و قانونی پایبندی نشان نمی دهند. امروز سلطه گران و جنایتکاران درحال بلعیدن جهان هستند و مسلمانان لقمه چرب این معرکه اند.
واقعیت این است که قدرت های ستمگر و زیاده خواه که با زدن ماسک های فریبکارانه دفاع از صلح و دموکراسی و حقوق بشر خود را قیم بشریت می‌دانند، به چیزی جز نابودی و کشتار و غارت منافع مسلمین نمی اندیشند. امروز ثابت شده که عناوینی چون صلح و آزادی و دموکراسی و حقوق بشر (رییس ـ آقای مظفر وقت شما تمام است) ابزاری در دستان پلید غارتگران بین‌المللی برای غارت و چپاول بیشتر منافع و مصالح مسلمین است. دنیای اسلام باید دربرابر تجاوزات و غارتگری های متجاوزان بایستد. با حمایت از جنبش حزب الله وحدت و همبستگی خویش را به نمایش گذارد.
وجود (5/1) میلیارد جمعیت در (57) کشور مسلمان در (3) قاره دنیا و وجود ذخایر عظیم انرژی در آن‌ها در تادیب زورگویان و متجاوزان کاری بسیار موثر می‌تواند واقع شود. (رییس ـ خیلی ممنون) امروز نفرت مسلمانان و ملت ها از آمریکا در بالاترین سطح قرار دارد.
حملات شجاعانه حزب الله برج عاج برتری نظام صهیونیستی را از خاورمیانه که به یک افسانه تبدیل شده بود فرو نشاند و بدنیا ثابت کرد که رویای تشکیل خاورمیانه بزرگ به مرکزیت اسراییل هرگز تعبیر نخواهد شد. امروز که دنیای اسلام... (رییس ـ آقای مظفر! چقدر دیگر مانده؟) چند ثانیه... در حمایت از جنبش حزب الله و مبارزان فلسطینی به خیابان ها ریخته اند و خشم و کینه خود را علیه صهیونیست ها اعلام می‌کنند، ایران اسلامی نیز امروز شاهد تجلی خشم و اراده خویش علیه صهیونیست های غارتگر در سراسر نظام اسلامی است. بدینجهت از مجلس محترم و هیات رییسه گرامی استدعا دارم اجازه فرمایند امروز نمایندگان این ملت قهرمان نیز با مسلمانان دنیا بویژه ملت مسلمان کشورمان هم نوا و هم آوا شوند و باحضور و مشارکت خود در این راهپیمایی و همایش بزرگ علیه صهیونیست های غارتگر حمایت خویش را از ملت مظلوم لبنان و فلسطین و خشم و کینه خود را علیه صهیونیست های غارتگر اعلان نمایند. والسلام
رییس ـ خیلی ممنون، آخرین ناطق امروز را دعوت بفرمایید.
منشی(قربانی)ـ آقای موسوی بفرمایید.
سیدناصر موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام و درود به ارواح طیبه شهدا و امام شهدا و طول عمر با عزت برای مقام معظم رهبری.
من در نطق هفته گذشته خود راجع به بحث مسایل جهانی صحبت داشتم و وقت کم بود نتوانستم مسایل خوزستان و حوزه انتخابیه ام را مطرح کنم و امروز بدون مقدمه به مشکلات حوزه انتخابیه و استان خوزستان می پردازم.
نمایندگان محترم و ملت قهرمان و شهیدپرور ایران! من بعنوان خدمتگزاری ناقابل از استان خوزستان راجع به مشکلات حادی که در استان وجود دارد، در خانه ملت درد دل شهروندان را می خواهم بیان کنم و بیان مشکلات به این معنا نیست که تصور شود خدای ناکرده ما نسبت به خدماتی که درطول نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران به استان خوزستان شد، آن خدمات را می خواهیم نادیده بگیریم. واقف هستیم که خدمات شایانی در سطح استان صورت گرفت، اما نارسایی ها و کمبودها آنقدر زیاد است که همه خدماتی که صورت گرفت، ناپیداست و مشکلات آنچنان حاد است که همیشه وقت نمایندگان استان برای رفع این مشکلات با دستگاه‌های اجرایی به بحث و تبادل نظر می نشینند.
من نمی دانم از کجای خوزستان شروع کنم و از کجای حوزه انتخابیه ام سخن بگویم. از آبادان و نخل های خمیده اش یا از خرمشهر و خانه‌های هنوز ویران شده اش. از ایذه و باغملک و رامهرمز و رامشیر و هفتگل و مسجد سلیمان محروم یا بهبهان و ماهشهر و اندیمشک و دزفول و شوشتر و شوش.
جای تعجب است باتوجه به کمبود آب شرب در شهرهای استان خوزستان شنیده می‌شود که مسوولین و دست اندرکاران تصمیم بر عقد قرارداد فروش آب از خوزستان به کویت را می‌خواهند ببندند. تعجب اینجاست، درحالیکه عمده شهرهای خوزستان و روستاهای آن فاقد آب شرب هستند، چه از نظر کمی و چه از نظر کیفی مشکلات عدیده ای را دارند، اما می‌بینیم که آقایان در صدد فروش آب به کشور کویت هستند.
همچنین ما شاهد آن هستیم باتوجه به اینکه در اکثر شهرهای استان خوزستان و درکنار روستاهایی مثل شهرستان رامهرمز و رامشیر و هفتگل حلقه‌های چاه نفت وجود دارد و روزانه میلیون ها متر مکعب گاز تولید می‌شود و صدها هزار بشکه نفت و میعانات نفتی بدست می‌آید و استخراج می‌شود، اما عمده روستاها و شهرها فاقد گازرسانی هستند. اگر ما گاز مازاد داریم که آقایان می‌توانند این معامله را انجام بدهند، ولی درحالیکه ما هنوز درون شهرها و روستاهای خودمان به گاز نیاز داریم، چگونه می‌خواهند که باتوجه به نیاز، چنین عملی را انجام بدهند؟
نمایندگان محترم، برادران و خواهران! این نکته را من خدمت شما عرض کنم، شهرستان رامهرمز دارای بیش از (300) حلقه چاه نفت و با تولید روزانه (700) هزار بشکه نفت و میلیون ها مترمکعب میعانات گازی است، اما از نظر کمبودها و محرومیت ها در ردیف شهرهای محروم کشور قرار گرفته است.
مشکل جاده‌های ارتباطی هرچند که باند دوم جاده کوپال ـ رامهرمز ـ بهبهان در دو سال پیش آغاز شد، اما متاسفانه حرکت بسیار کند انجام می‌شود. من از وزیر محترم راه و ترابری می خواهم که هرچه زودتر نسبت (رییس ـ آقای موسوی! وقت شما تمام است) به ادامه اینکار اقدامات جدی را بعمل بیاورند، نسبت به فضاهای آموزشی، نسبت به توسعه فضاهای فرهنگی ـ ورزشی، نسبت به ساخت بیمارستان ناتمام رامهرمز و راه اندازی بیمارستان رامشیر و تبدیل بخش هفتگل به شهرستان و تبدیل دهستان های ابوالفارس، سلطان آباد، رودزرد و مربچه به شهر و بخش، این از انتظارات مردم حوزه انتخابیه بنده است که من فکر می کنم کوچکترین حقی است که دولت جمهوری اسلامی ایران باید این حق را به شهروندان عزیز ما ان شاالله عطا بکند. به امید روزی که شاهد این باشیم که این نیازها یکی پس از دیگری مرتفع شود، ان شاالله.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ متشکر.

4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ آقای عبدالغفور ایران نژاد نماینده محترم چابهار و نیکشهر به وزرای محترم دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و راه و ترابری درخصوص تسریع در رفع موانع ایجادشده در احداث فرودگاه جدید بین‌المللی چابهار باتوجه به مصوبات هیات محترم وزیران.
ـ آقایان: سیدحسین ذوالانوار، محمدهادی ربانی شیرازی، مجید روزی طلب و محمدنبی رودکی نمایندگان محترم شیراز به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در عملیات اجرایی آزادراه اصفهان ـ شیراز و راه‌های روستایی شهرستان شیراز.
ـ آقای سیدمحمدجعفر سادات موسوی نماینده محترم مبارکه به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به علل تاخیر فراوان و بیش از حد پرواز هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران و سایر شرکت‌های هوایی و رسیدگی به مسایل برج مراقبت.
ـ آقای داریوش قمری نماینده محترم ایلام، ایوان، مهران، شیروان و چرداول به رییس جمهور محترم درخصوص دستور ممانعت از تخریب هویت تاریخی و باستانی ایران زمین در نتیجه احداث سد سیوند و لزوم توجه بیشتر به حفاظت از آثار باستانی پاسارگاد، بخصوص مقبره کوروش.
ـ آقایان: سیدمحمود ابطحی نماینده محترم خمینی شهر، حسن کامران دستجردی نماینده محترم اصفهان، عوض حیدرپورشهرضایی نماینده محترم شهرضا و سمیرم سفلی، علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد و عباسعلی اختری نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر به وزیر محترم کشور درخصوص پاسخگویی بعلت عدم برخورد آن وزارت با بدحجابی و هنجارشکنی و تشدید اشاعه منکرات مشهود در سطح جامعه.
ـ آقای محمدتقی کاویانی پور نماینده محترم نهاوند به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در تکمیل و به بهره‌برداری رساندن شبکه فاضلاب شهر نهاوند و تصفیه خانه آن.
ـ آقای حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آبادغرب و دالاهو به وزیر محترم جهادکشاورزی درخصوص جبران خسارات خشکسالی در مناطق شیان، حسن آبادمنصوری و بیونیچ در اسلام آبادغرب و دالاهو (اگر درست خوانده باشم).
به وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات درخصوص تکمیل پوشش خط ارتباط تلفن همراه در استان کرمانشاه.
ـ آقایان: یوناتن بت کلیا نماینده محترم آشوری ها و کلدانی ها، گیورک وارطان نماینده محترم ارامنه شمال، روبرت بگلریان نماینده محترم ارامنه جنوب و موریس معتمد نماینده محترم کلیمیان ایران به وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات درخصوص تسریع در پرداخت (150) میلیارد ریال برای توسعه اماکن ورزشی مصوب جلسه 1384/12/08.
به وزرای محترم نیرو و راه و ترابری درخصوص تسریع در پرداخت (50) میلیارد ریال برای توسعه اماکن ورزشی مصوب جلسه 1384/12/08.
ـ آقای هدایت الله میرمرادزهی نماینده محترم سراوان به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص شروع بکار عملیات اجرایی فرودگاه شهرستان سراوان.
ـ آقایان: علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات و محمد دهقانی نماینده محترم چناران و طرقبه به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص پاسخگویی بعلت تاخیر پروازهای مشهد ـ تهران.
ـ آقایان: ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل، کیانوش صادق دقیقی نماینده محترم آستانه اشرفیه، سیدمجتبی مودب پور نماینده محترم رشت و سیدکاظم دلخوش اباتری نماینده محترم صومعه سرا به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص جلوگیری از تعطیلی فرودگاه رشت به بهانه تعمیرات باتوجه به فصل ترافیک سفر.
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رعایت ابعاد توجیه فنی ـ اقتصادی در افزایش بودجه ریلی قزوین ـ آستارا نسبت به دیگر خطوط ریلی باتوجه به مقتضیات سیاسی و منطقه‌ای.
به وزیر محترم صنایع و معادن درخصوص توقف و جلوگیری از تضعیف بخش خصوصی درتوجیه حفظ توسعه حضور شرکت‌های دولتی در کارکرد رسانه‌ای توسط معاونان وزارتخانه.
ـ آقای حسین حسنی بافرانی نماینده محترم نایین به وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص بازنگری و تجدیدنظر در مدیریت عامل بانک ملی ایران حسب نحوه عملکرد، تسلط بر امور، فقدان وجهه نظارتی و توان مدیریتی و علمی.
ـ آقایان: سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد و علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات به وزیر محترم امورخارجه درخصوص موضعگیری انقلابی در برابر اتحادیه اروپا به علت دخالت در امور داخلی ایران و حمایت از یک عنصر وابسته به کشورهای خارجی و ضدانقلاب.
ـ آقای سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص ممانعت از توزیع CDهای نامناسب در مراکز مختلف ازجمله مراکز عرضه آثار کودک و نوجوان.
به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در تامین آب آشامیدنی برای (60) روستای شهرستان تفت و ده ها روستای دیگر استان یزد که براثر خشکسالی فاقد آب آشامیدنی شده اند.
(در تذکر آقای فلاحت پیشه نام منطقه «بیونیج» درست است، این را هم اصلاح کنیم)

5 ـ تذکرآیین نامه‌ای آقایان: بیژن شهبازخانی، اکبر اعلمی و خانم رفعت بیات نمایندگان محترم ملایر، تبریز و زنجان
رییس ـ تذکرات شفاهی است، آقای قربانی اسامی را اعلام کنید. از تذکردهندگان خواهش می کنم هم کوتاه صحبت کنند و هم درچارچوب آیین‌نامه. آقای قربانی اعلام بفرمایید.
منشی(قربانی)ـ اولین نفر آقای شهبازخانی هستند، بفرمایید.
بیژن شهبازخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با کسب اجازه از هیات رییسه محترم و همکاران عزیز. بنده هم به سهم خودم جنایات وحشیانه رژیم صهیونیستی را محکوم می کنم و درارتباط با تذکر آیین‌نامه‌ای اشاره می کنم به بند (5) ماده (33)، درارتباط با وظایف کمیسیون‌های تخصصی، ماده (17) سوگند هیات رییسه مبنی بر اجرای آیین‌نامه داخلی و بند (11) ماده (23)، حفظ شان و منزلت و اقتدار مجلس.
با عنایت به اینکه اساسی ترین کار مجلس شورای اسلامی قانونگذاری است و نظارت بر اجرای قانون و وظیفه دولت محترم هم اجرای قوانین مصوب است که این در اصول قانون اساسی، اصول (57) و (58) قانون اساسی نیز به استقلال قوای سه گانه و اعمال قوه مقننه تصریح شده از طریق مجلس شورای اسلامی و ارسال مصوبات مجلس به قوای دیگر برای اجرا.
مجلس هفتم سال گذشته پس از یک کار کارشناسی چندین ماهه، قانون تسهیل ازدواج جوانان را تصویب کرد و در دیماه سال 84 مجلس هفتم این قانون را برای اجرا به دولت محترم ارسال کرد. در ماده (1) این قانون اشاره شده... این قانونی است که شورای محترم نگهبان هم تصویب کرده و به دولت ارسال شده. در ماده (1): «بمنظور توانمندسازی جوانان برای تشکیل خانواده دولت مکلف گردیده صندوق اندوخته جوانان را ایجاد کند». یعنی قانون بسیار صریح و شفاف است و دولت مکلف گردید. در همان ماده دولت موظف شده اساسنامه صندوق طی (3) ماه توسط دولت محترم تهیه و جهت تصویب به مجلس ارسال گردد.
براساس اصل (85) هم مجلس یا خودش می‌تواند، مخیر است اساسنامه را تصویب کند یا دولت را مخیر یا مکلف کند که اساسنامه را تصویب کند و در اینجا باید ظرف (3) ماه اساسنامه برای تصویب نهایی به مجلس ارسال می شده.
در ماده (12) دولت محترم باید گزارش اجرای این قانون را هر ششماه یکبار تهیه و به کمیسیون فرهنگی مجلس ارسال می‌کرده که بنده تابحال ندیده ام. در بودجه سال 85 ما در ردیف‌های متفرقه، در ردیف (503865)...
رییس ـ آقای شهبازخانی مختصر بفرمایید، چون این نوع تذکرات وجهه آیین‌نامه‌ای ندارد، حالا ما موقتا مدارا می کنیم، شما مختصر بفرمایید.
شهبازخانی ـ من فکر می کنم که اساسی ترین کار مجلس که قانونگذاری و اجراست، تن ها و محوری ترین کار مجلس است و اگر این اجرا نشود، دیگر قوانین بعدی چه لزومی دارد که تصویب شود. (رییس ـ بله، مختصر بفرمایید) در این ردیف (503865) صندوق اندوخته ازدواج جوانان اشاره شده بصورت شفاف موضوع قانون تسهیل ازدواج جوانانی که مصوب مجلس هفتم است. (320) میلیارد تومان که الان در پایان ماه (4) هستیم و این (320) میلیارد تومان که کمک بسیار اساسی برای ازدواج و مسکن جوانان است، متوقف است و اگر دولت این اساسنامه را نیاورد، این (320) میلیارد تومان قابل هزینه و حتی بنده شنیده ام یکی از مدیران دولتی این اعتبار را اصلا می خواهد بجای دیگر منتقل کند که خلاف مصوبه قانون بودجه مجلس است.
بهرحال برای ما بسیار مهم است که از حضرت عالی بعنوان رییس مجلس سوال کنیم و از رییس کمیسیون تخصصی مربوطه که کمیسیون فرهنگی است با این قانون چه شده؟ ما چرا باید قانون تصویب کنیم؟ آیا قانون برای بایگانی شدن در کتابخانه‌هاست یا برای اجراست؟ همین یک سوال را به من پاسخ بدهید و آیا چیزی در اقتدار مجلس باقی خواهد ماند، اگر قوانین مجلس بایگانی شود؟ متشکر. والسلام
رییس ـ چون بناست که طبق آیین‌نامه عمل کنیم، من توضیحی راجع به صحبت شما نمی دهم. از شما خواهش می کنم که همین را کتبی به من تسلیم کنید، بنده پیگیری می کنم. نفر بعد را اعلام بفرمایید.
منشی(قربانی)ـ آقای اعلمی بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای حداد! یکی از تذکرات بنده ماده (182) بود که با این توضیح مختصر شما که قرار است از این به بعد آیین‌نامه عمل شود و صرفا بسنده کنید به اینکه تذکر وارد است یا خیر، ما هم این را به فال نیک می گیریم، از ماده (182) من صرفنظر می کنم. دو ماده بعدی مواد (110) و (195) آیین‌نامه داخلی مجلس است.
همانطورکه جناب عالی مستحضر هستید ماده (110) اشاره به این دارد: «قطع کلام ناطق و عدم مراعات سکوت از طرف نمایندگان و هرگونه تهمت و توهین و ایرادگیری های شخصی و حرکات و تظاهراتی که موجب بی نظمی مجلس باشد ممنوع است و مرتکب مشمول مجازات‌های مندرج در این آیین‌نامه خواهد گردید. رییس مجلس مسوول جلوگیری از این تخلفات است».
همانطورکه ملاحظه می‌فرمایید، تن ها ماده‌ای است که در آیین‌نامه از این عبارات استفاده کرده، «ممنوع است»، «مرتکب مشمول مجازات‌های مندرج در این آیین‌نامه خواهد گردید» و آخر آنهم تاکید می‌کند «رییس مجلس مسوول جلوگیری از این تخلفات است». من پیشنهاد می کنم همکاران محترم، خصوصا منشیان محترم هیات رییسه آیین‌نامه را ملاحظه بفرمایند، در هیچیک از مواد عبارات شداد و غلاظی شبیه این چیزی که در ماده (110) آمده است وجود ندارد. این بیانگر این است که رعایت سکوت توسط همکاران در مجلس در زمان ایراد نطق، حالا ایراد نطق درقالب تذکر باشد. یا نطق پشت میکروفون باشد یا درقالب مسایلی که بعنوان موافق و مخالف با طرح ها و لوایح سخن گفته می‌شود یا طرح سوال.
جناب عالی هم اذعان می‌فرمایید که به دفعات بعضی از همکاران که البته تعداد این ها انگشت شمار است، ظاهرا ماموریت و مسوولیت خودشان را معطوف به عدم اجرای مفاد ماده (110) کرده اند. چیزی را که باب ذایقه آن‌ها نباشد، در هنگام نطق نماینده یا در هنگام طرح سوال نماینده شروع می‌کنند به جو سازی و ایجاد جار و جنجال و هیاهو و صداهای غیر متعارف از خود درآوردن. ما انتظار داریم که ان شاالله جناب عالی به این مورد عنایت داشته باشید.
ماده بعدی بنده ماده (195) آیین‌نامه است، در این ماده تاکید شده: «درصورتیکه سوال کننده با پاسخ وزیر قانع نشود، رییس مجلس به تقاضای سوال کننده موضوع را به کمیسیون تخصصی مربوطه ارجاع می‌نماید، این کمیسیون مکلف است از تاریخ ارجاع سوال بدون فوت وقت ظرف (15) روز برای روشن شدن مطلب بهرطریقی که صلاح بداند به موضوع رسیدگی نموده، گزارش خود را تنظیم و به مجلس تقدیم دارد. این گزارش در دستور هفته بعد قرار خواهد گرفت و بدون بحث در مجلس قرایت خواهد شد».
ببینید! خود شما می دانید که بارها و به دفعات بنده سوالاتی را مطرح کرده ام. بعنوان مثال عرض کنم، درارتباط با همین موضوعی که اینروزها خیلی بحث آن داغ شده، مساله قاچاق فرآورده‌های نفتی. دو بار وزیر اطلاعات و امور اقتصادی و دارایی را در مجلس ششم در همین رابطه بنده به مجلس احضار کردم و دو بار هم وزیر کشور و اطلاعات را در مجلس هفتم، ولی تا به امروز حتی یک گزارش درمورد قاچاق فرآورده‌های نفتی و سوالات دیگری که بنده مطرح کرده ام از پشت این تریبون تهیه و قرایت نشده.
در حالیکه شما می دانید، مهمترین ابزار اعمال نظارت و اقتدار مطلوب مجلس و نمایندگان همین سوال است، منوط و مشروط بر اینکه چرخه سوال بنحو کامل رعایت بشود. اگر واقعا این گزارش سوالات بنده در رابطه با قاچاق فرآورده‌های نفتی در اینجا قرایت می شد، ما شاهد این نبودیم که این روزها اعلام بکنند در روز (5) میلیون و در شکل بدبینانه آن (10) میلیون لیتر دارد قاچاق فرآورده‌های نفتی صورت می‌گیرد.
ما از جناب عالی استدعا داریم، اولا اگر این تذکرات را وارد می دانید (که وارد است) اعلام بفرمایید وارد است و ترتیب اثر بدهید، یعنی آن چیزی که در ماده (182) به آن تاکید شده است، متشکرم.
رییس ـ بله، از کمیسیون امنیت ملی و یا هر کمیسیون دیگری که سوالات آقای اعلمی به آنجا مربوط است می خواهم که طبق آیین‌نامه گزارش مربوط به آن سوال ها را هم در دستور قرار بدهند. نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
اعلمی ـ تذکر وارد هست یا نیست؟
رییس ـ اصلا این نحوه تذکر که شما می دهید، این قابل اظهار نظر راجع به اینکه «وارد هست» یا «وارد نیست» نیست، یک تقاضایی می کنید، من هم پیگیری می کنم. تذکردهنده بعد را دعوت بفرمایید.
منشی(قربانی)ـ آقای پاک نژاد بفرمایید.
سیدعباس پاک نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر حداد! من می خواستم از اصل (84) قانون اساسی استفاده کنم، ولی با مشورتی که با هیات رییسه کردم، پیشنهاد کردند که در جلسه مطرح نکنم و بصورت مکتوب تقدیم کنم که ان شاالله دیگر بعد از این مطالب به عرضتان خواهم رساند و از توضیح بیشتر صرفنظر می کنم.
رییس ـ من از جناب عالی تشکر می کنم که در استفاده از وقت مجلس این همه دقت به خرج می دهید، نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی(قربانی)ـ نفر بعدی آقای ندیمی هستند که منصرف شدند.
رییس ـ از آقای ندیمی هم تشکر می کنیم.
منشی(قربانی)ـ نفر بعدی خانم بیات هستند.
رییس ـ بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس! مواد (61) و (63) برای تذکر امروز مورد توجه من است و خصوصا بندهای (2) و (6). فکر می کنم دو ماه پیش، اینجا یک تذکری را خدمت شما دادم راجع به امکانات و وسایلی که باید برای انجام وظیفه روزمره نمایندگی مان در اختیار ما باشد.
سوال من از شما این است، وقتی اینجا دستوری را به مسوولین اداری و هیات رییسه می دهید، مجری پیگیری امر و دستور شما کیست؟ آن روز دستوری به یکی از همکارانتان در هیات رییسه دادید و همینطور رییس سازمان اداری، تاکنون هیچکس مراجعه نکرده که این تذکر من برای چه مشکلاتی بوده و چه امکانات و مشکلاتی در این بحث مورد نظر من بوده است. من خواهش می کنم لطف کنید، واقعا گرفتاری زیاد است، اگر شما یکبار بطور غیرمستقیم به این ساختمانی که ما باید انجام وظیفه کنیم سر بزنید، ب بینید که امکانات چگونه توزیع شده و در یک طبقه چه خبر است، اتاق‌های دیگر چطوری است. من خواهش می کنم این مورد را حتما مورد... (رییس ـ خیلی ممنون) و در ضمن این را هم من مجبورم بگویم چون هر روز گرفتاریم. من از امروز اگر ببینم جایی که می رویم سوار ماشین بشویم، (بقول معروف) در شمالی ورودی کارمندان هست، هر روز ما دچار مشکل هستیم، هر وقت می رویم خودرو نیست، می گوییم چه شده است؟ می‌گویند پلیس آن را رد کرده است، ولی خوب بعضی از ماشین ها را می‌بینیم هستند. اگر من امروز اینطوری ببینم به دفتر جناب عالی برمی گردم که از دفتر جناب عالی هماهنگ کنم ما برویم و بیاییم. واقعا ذله شدیم، یعنی اگر قرار باشد در چارچوب کاری ما یکی نماینده تر باشد و بقیه زیاد مشکلات داشته باشند واقعا یکمقداری مشکلاتمان را بیشتر می‌کند.
رییس ـ تشکر می کنم، بهتر است شما با مسوولان اجرایی مجلس در اجرای مقررات همکاری کنید. این نکته را هم که اشاره کردید می توانستید بدون اینکه اینجا بصورت کلی و مبهم مطرح کنید، به خود من بفرمایید، من پیگیری می کردم. نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی(قربانی)ـ آخرین نفر (از شش نفر) آقای فرهنگی هستند که خواهش می کنیم منصرف بشوند (فرهنگی ـ منصرف هستم) بله، آقای فرهنگی هم منصرف هستند.
رییس ـ تشکر می کنم.

6 ـ قرایت بخش دوم گزارش تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
رییس ـ آقای حاجی بابایی وارد دستور شوید.
منشی (حاجی بابایی) ـ اولین دستور ادامه قرایت گزارش کمیسیون بهداشت و درمان درمورد تحقیق و تفحص از وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است. جناب آقای حیدرپور مخبر محترم کمیسیون بهداشت و درمان تشریف بیاورید آن قسمتی را که باقی مانده بود قرایت کنید.
عوض حیدرپورشهرضایی (مخبر کمیسیون بهداشت و درمان)ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من اول یک نکته ای را اشاره کنم که گزارش تحقیق و تفحص متعلق به دوره گذشته وزارت بهداشت و درمان است و مربوط به دولت نهم نیست. در جلسه گذشته تا پایان صفحه (5) گزارش شد که ادامه اش را امروز تقدیم می کنم:
خرید آمبولانس از شرکت ایران خودرو دیزل
در رسیدگی به عملکرد مالی سال 1382 طرح تملک دارایی‌های سرمایه‌ای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به شماره (30303481) تحت عنوان تامین آمبولانس مورد نیاز شبکه اورژانس کشورجهت خرید (600) دستگاه آمبولانس که طی متمم قرارداد به (750) دستگاه افزایش یافت، تخلفاتی از قوانین و مقررات لازم‌الاجرا بشرح ذیل مشاهده گردید:
عدم رعایت قوانین و مقررات مالی در پرداخت ها:
1 ـ براساس بند (1 ـ 3) ماده (3) قرارداد منعقده با شرکت ایران خودرو دیزل، پیش بینی شده که معادل (50) درصد مبلغ کل قرارداد (به مبلغ 222 میلیارد ریال) طی مدت یکهفته بعد از امضای قرارداد توسط خریدار در وجه فروشنده پرداخت شود و طی (6) سند مالی جمعا مبلغ (112) میلیارد و (343) میلیون و (63) هزار و (734) ریال معادل (51) درصد کل قرارداد در وجه شرکت ایران خودرو دیزل تحت عنوان پیش پرداخت، پرداخت گردیده است که میزان پیش پرداخت انجام شده مغایر مفاد بند (3) ماده (11) آیین‌نامه معاملات دولتی می‌باشد.
2 ـ علی رغم صراحت مفاد تبصره (1) ذیل ماده (1) قرارداد منعقده درخصوص تاییدیه و معرفی شرکت تولیدکننده قطعات آمبولانس و کابین بیمار توسط شرکت «دایملرکرایسلر» آلمان و حداقل (5) سال سابقه تولید و حداقل تولید (300) دستگاه آمبولانس ویژه اورژانس توسط شرکت مذکور و مفاد تبصره (1) ذیل ماده (1) قرارداد منعقده، آمبولانس ها بایستی با رعایت استاندارد (1789) اروپا و «CE» تولید شده و تحت لیسانس شرکت آمبولانس ساز اصلی و شرکت «دایملرکرایسلر» آلمان تولید شده باشند که موارد مذکور از دستگاه اجرایی درخواست گردیده که تا زمان تحریر گزارش، اطلاعات مذکور در اختیار این هیات قرار نگرفته است و در تبصره (6) ذیل ماده (4) قرارداد، فقط درصورت عدم تحویل بموقع آمبولانس ها، خسارت تاخیر در نظر گرفته شده است و ضمنا هیچگونه ضمانت اجرایی و خسارت درصورت عدم انجام تعهدات فوق‌الذکر در قرارداد پیش بینی نشده است که مغایر بند (4) ماده (31) آیین‌نامه معاملات دولتی می‌باشد.
3 ـ بابت کسر سپرده حسن انجام کار از شرکت صاایران بموجب قرارداد شماره (77ـ81) مورخ 1381/12/25 یک فقره چک به شماره (025399) بدون تاریخ به مبلغ (2) میلیارد و (410) میلیون ریال اخذ گردیده است که مغایر مفاد بند «د» ماده (5) آیین‌نامه اخذ تضمین برای معاملات دولتی می‌باشد.
4 ـ با توجه به اینکه گشایش اعتبار اسنادی به شماره (82201826) به مبلغ (9) میلیارد و (696) میلیون و (863) هزار و (734) ریال معادل (1) میلیون و (6) هزار و (420) یورو در تاریخ 1382/08/14 صورت گرفته است و حسب بررسی‌های بعمل آمده تن ها (274) آمبولانس در تاریخ‌های مختلف به وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تحویل گردیده است.
تعداد (274) دستگاه آمبولانس تحویلی مربوط به زمان اعلام تخلف به دیوان محاسبات کشور می‌باشد و در تاریخ تحریر گزارش (480) دستگاه آمبولانس تحویل گردیده است که با عنایت به اینکه به استناد تبصره (6) ذیل ماده (4) قرارداد فروشنده موظف گردیده است در صورت عدم تحویل بموقع خودروهای موضوع قرارداد، به ازا هر هفته تاخیر مبلغی معادل (1) درصد در هفته نسبت به مبالغ آمبولانس هایی که تحویل آن‌ها به تاخیر افتاده است، در زمان تحویل بعنوان جریمه از مبلغ پرداخت بعدی کسر نماید.
میزان کل جرایم متعلقه براساس محاسبات انجام گرفته در زمان اعلام تخلف مذکور، معادل (32) میلیارد و (620) میلیون و (791) هزار ریال می‌باشد. لذا پرداخت‌های صورت گفته طی اسناد شماره (295) تاریخ 1383/07/13 به مبلغ (4) میلیارد و (938) میلیون و (936) هزار و (266) ریال و (819) تاریخ 1384/01/21 به مبلغ (25) میلیارد و (900) میلیون ریال بدون کسر مبالغ خسارت تاخیر مغایر تبصره (6) ذیل ماده (4) قرارداد منعقده بوده و عملا مفاد ماده (126) قانون محاسبات عمومی در این خصوص رعایت نگردیده است.
ضمنا مشخصات مسوولین مربوطه بشرح ذیل می‌باشد:
1 ـ معاون وقت توسعه مدیریت و منابع وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
2 ـ ذیحساب وقت طرح‌های عمرانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
ت ـ مخدوش بودن برخی از مناقصه ها و مزایده‌ها:
رسیدگی به سیستم معاملات عمده وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی یکی دیگر از محورهای مورد رسیدگی بوده است که نتایج حاصل از رسیدگی، حاکی از نامطلوب بودن وضعیت معاملات انجام شده می‌باشد. در حین سایر رسیدگی‌ها نیز به این مورد توجه شده که موارد متعددی بعنوان تخلف به مراجع قانونی از جمله دادسرای دیوان محاسبات کشور اعلام شده است.
نواقص و اشکالات عملکرد مالی سال 1381 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی:
در رسیدگی به عملکرد مالی سال 1381 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نواقص و اشکالاتی بشرح ذیل مشاهده گردید که موضوع آن در دادسرای کشور نیز مطرح گردیده است.
عدم رعایت قوانین و مقررات لازم‌الاجرا:
1 ـ در اسناد مشروحه ذیل باتوجه به نصاب معاملات، از طریق مناقصه صورت نگرفته که مغایر مفاد ماده (79) قانون محاسبات عمومی کشور بوده است. شامل (9) ردیف است، طی یک جدولی که موضوع هزینه ها عبارتند از:
ـ بابت خرید سرنگ از سازمان تدارکات پزشکی هلال احمر.
ـ بابت خرید واکسن از شرکت KBC.
ـ بابت خرید دارو از شرکت توزیع داروپخش.
ـ بابت خرید دارو از شرکت پارس دارو، بابت خرید سرنگ از سازمان تدارکات پزشکی هلال احمر.
ـ بابت خرید قرص از سازمان تدارکات پزشکی هلال احمر.
ـ بابت خرید داروهای تخصصی از سازمان تدارکات پزشکی هلال احمر.
ـ بابت خرید داروهای تخصصی از سازمان تدارکات پزشکی هلال احمر.
ـ بابت خرید محلول همودیالیز از شرکت پخش هجرت (که اصل جدول در گزارش هست و تقدیم می‌شود).
2 ـ در اسناد مشروحه ذیل از محل ردیف (129081) ضمانتنامه حسن اجرای تعهد از سازمان ها و شرکت‌های طرف قرارداد اخذ نشده است که مغایر بند (5) ماده (11) آیین‌نامه معاملات دولتی بوده است.
سند (2700) مورخ 1381/12/06 به مبلغ (14) میلیارد و (555) میلیون و (570) هزار ریال بابت خرید دارو از شرکت توزیع داروپخش.
سند (3220) مورخ 1381/12/27 به مبلغ (2) میلیارد و (124) میلیون و (999) هزار و (915) ریال بابت خرید سرنگ از سازمان تدارکات هلال احمر.
مسوولین ذیربط بشرح ذیل بوده اند:
1 ـ معاون وقت توسعه مدیریت منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص بندهای (1) (به استثنای ردیف‌های 1 و 6 آن) و (2).
2 ـ ذیحساب و مدیرکل امور مالی وقت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص کلیه اشکالات.
3 ـ وزیر وقت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص ردیف‌های (1) و (6) بند (1).
نواقص و اشکالات عملکرد مالی سال 1380 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی:
حسب رسیدگی به اسناد هزینه اعتبارات جاری سال 1380 وزارت مذکور، اشکالات و نواقصی بشرح ذیل مشاهده گردیده که پاسخ های مسوولین بنظر قانع کننده نبوده است:
1 ـ عدم رعایت قوانین و مقررات در انجام خرید:
در پرداخت‌های مشروحه ذیل که با توجه به نصاب معاملات بایستی بصورت مناقصه عمومی خرید انجام می‌گرفت، بدون برگزاری مناقصه یا ترک تشریفات مناقصه صورت گرفته است که این امر مغایر ماده (79) قانون محاسبات عمومی کشور می‌باشد.
لازم به ذکر است درخصوص سازمان تدارکات هلال احمر با توجه به فقدان تشکیلات مصوب قانونی، جزو موسسات وابسته یا تابعه نهادهای عمومی غیردولتی منظور نمی گردد. همچنین درخصوص شرکت‌های پخش هجرت، داروپخش، پخش البرز و هاتفان توسعه که خصوصی می‌باشند هیچگونه توجیهی وجود ندارد و درخصوص شرکت پخش فرآورده‌های پزشکی گرچه شرکت دولتی می‌باشد، لکن با توجه به اینکه تولیدکننده کالاهای فروخته شده نمی باشد، مغایر تبصره ذیل بند (14) ماده (79) قانون محاسبات عمومی کشور می‌باشد که شامل یک جدول در (16) ردیف است که موضوعات هزینه عبارتند از:
ـ بابت خرید (25004) عدد پودر بیکربنات از تدارکات هلال احمر.
ـ بابت خرید (19) دستگاه همودیالیز از شرکت هاتفان توسعه.
ـ خرید (50) دستگاه ماشین همودیالیز از تدارکات هلال احمر.
ـ خرید (1) میلیون عدد صافی همودیالیز از تدارکات هلال احمر.
ـ بابت قرارداد با شرکت پخش البرز (خرید محلول همودیالیز).
ـ خرید محلول همودیالیز از شرکت پخش فرآورده‌های پزشکی.
ـ خرید سوزن ست دیالیز از شرکت پخش فرآورده‌های پزشکی.
ـ خرید محلول دیالیز از شرکت پخش فرآورده‌های پزشکی.
ـ خرید (14) دستگاه همودیالیز از سازمان تدارکات هلال احمر.
ـ خرید محلول دیالیز از شرکت پخش فرآورده‌های پزشکی.
ـ خرید از سازمان تدارکات هلال احمر.
ـ خرید محلول دیالیز از شرکت پخش هجرت.
ـ خرید محلول دیالیز از شرکت توزیع داروپخش.
ـ خرید فیلتر خونی تالاسمی از توزیع کالاهای پزشکی.
ـ بابت قرارداد با شرکت سهامی دارویی کشور.
ـ خرید صافی همودیالیز از پخش فرآورده‌های پزشکی.
اصل جدول در گزارش کتبی تقدیم شده است.
2 ـ عدم رعایت قوانین و مقررات در تحویل کالا:
درخصوص هزینه‌های انجام گرفته بابت خرید دارو، شیرخشک، سرم و تجهیزات پزشکی بشرح جدول فوق تحویل کالا براساس بند «ج» ماده (32) آیین‌نامه معاملات دولتی صورت نگرفته و صورتجلسه موضوع تبصره (1) ماده مذکور ضمیمه اسناد هزینه نمی باشد که این امر مغایر ماده فوق‌الذکر است.
لازم به ذکر است درخصوص بندهای (1) و (3) تا (16)، رسید انبار نیز ضمیمه اسناد نمی باشد و اصولا دارو، سرم و شیرخشک خریداری شده از شرکت‌های طرف قرارداد وارد انبارهای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نگردیده و تحویل شرکت‌های پخش می‌گردد که از طریق شرکت‌های مذکور به مراکز درمانی تحویل می‌شود.
3 ـ عدم رعایت قوانین و مقررات مالی در انجام پرداخت ها:
1 ـ 3 ـ مبالغ پرداختی طی اسناد مشروحه ذیل فاقد مدارک و ضمایم لازم جهت اثبات انجام هزینه بوده که این امر مغایر مواد (20) و (52) قانون محاسبات عمومی کشور می‌باشد:
ـ پرداختی در وجه شرکت پخش بابت هزینه حق ثبت سفارش و عوارض گمرکی.
ـ پرداختی در وجه شرکت پخش بابت هزینه حق ثبت سفارش و عوارض گمرکی.
ـ پرداختی در وجه شرکت پخش بابت هزینه حق ثبت سفارش و عوارض گمرکی.
ـ پرداختی در وجه شرکت پخش بابت هزینه حق ثبت سفارش و عوارض گمرکی.
(که چهار مورد بوده و در جدول تقدیم شده)
ضمنا در ارتباط با موضوع سند شماره (2062) مورخ 1380/09/24 به مبلغ (10) میلیارد و (419) میلیون و (634) هزار و (864) ریال از محل ردیف (503572) مبلغ (62) میلیون و (191) هزار و (401) ریال بابت حقوق و عوارض گمرکی اعتبار اسنادی شماره (80200221/8/20) توسط شرکت پخش فرآورده‌های پزشکی صورت گرفته که از مبلغ مذکور صرفا معادل (21) میلیون و (97) هزار و (685) ریال دارای مدارک می‌باشد و مابقی به مبلغ (41) میلیون و (93) هزار و (716) ریال فاقد هرگونه مدارک اثبات هزینه می‌باشد. (تمامی ضمایم پیوست سند هزینه بصورت تصویر می‌باشد).
2 ـ 3 ـ پرداخت مبلغ (5) هزار و (54) میلیون ریال بعنوان پیش پرداخت قرارداد شماره (40132) مورخ 1380/12/10 طی سند شماره (2186) مورخ 1380/10/02 بابت خرید (60) دستگاه خودرو سواری از محل ردیف (129046) از شرکت پارس خودرو، اولا در موافقتنامه مربوطه صرفا پیش بینی خرید (51) دستگاه خودرو گردیده که خرید تعداد (60) دستگاه خودرو مغایر ماده (19) قانون برنامه و بودجه می‌باشد.
ثانیا با توجه به مبلغ قرارداد که معادل (14) هزار و (100) میلیون ریال می‌باشد، پرداخت مبلغ مذکور بیش از سقف مقرر پیش پرداخت (معادل 25 درصد) می‌باشد، ضمن اینکه هیچگونه ضمانتنامه ای بابت پیش پرداخت واگذار شده اخذ نگردیده که این امر مغایر بند (3) ماده (11) آیین‌نامه معاملات دولتی می‌باشد.
ضمنا اسامی مسوولین مربوطه و میزان مسوولیت هر یک بشرح ذیل می‌باشد:
1 ـ ذیحساب و مدیرکل امور مالی وقت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در رابطه با تامین اعتبار و مطابقت پرداخت ها با قوانین و مقررات درخصوص کلیه بندهای فوق‌الذکر.
2 ـ سرپرست وقت معاونت توسعه مدیریت منابع و امور مجلس و قایم مقام مدیرعامل سازمان بیمه خدمات درمانی کشور درخصوص ردیف‌های (2)، (5)، (8) لغایت (11)، (13) و (15) بندهای (1) و (2).
3 ـ سرپرست وقت معاونت توسعه مدیریت منابع و امور مجلس و معاون امور اجتماعی سازمان مدیریت و برنامه ریزی درخصوص ردیف‌های (14)، (12)، (7)، (6) و (16) بندهای (1) و (2).
ـ معاون امور اجتماعی سازمان مدیریت و برنامه ریزی وقت.
4 ـ معاون وقت توسعه مدیریت منابع و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی درخصوص ردیف‌های (3)، (1) و (4) بندهای (1) و (2) و بندهای (1) و (3).
نواقص و اشکالات عملکرد مالی سال 1379 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی:
در رسیدگی به عملکرد مالی در ردیف (129046) وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نواقص و اشکالاتی بشرح ذیل مشاهده گردید:
1 ـ عدم رعایت قوانین و مقررات لازم‌الاجرا در انجام پیش پرداخت:
در رسیدگی به اسناد حسابداری سال 1379 مشخص گردید طی سند شماره (4468) مورخ 1379/12/28 مبلغ (11) هزار و (340) میلیون ریال تحت عنوان پیش پرداخت طی چک شماره (278179) مورخ 1379/12/28 در وجه شرکت پارس خودرو پرداخت گردیده است که با توجه به مکاتبات انجام گرفته طی شماره (163/421/2) مورخ 1381/03/04 و پاسخ اداره کل ذیحسابی و امور مالی به شماره (62392/3/الف) مورخ 1381/05/16 و سایر مکاتبات انجام گرفته، هیچگونه قراردادی در این زمینه منعقد و ارایه نگردیده است. لذا به دلایل ذیل پرداخت مبلغ فوق‌الذکر فاقد وجاهت قانونی بوده است:
الف ـ بدلیل عدم انعقاد قرارداد پرداخت مذکور ماهیت پیش پرداخت نداشته و مغایر ماده (28) قانون محاسبات عمومی کشور می‌باشد.
ب ـ با توجه به اینکه مبلغ کل معامله معادل (14) هزار و (940) میلیون ریال بوده، پرداخت مبلغ (11) هزار و (134) میلیون ریال (معادل 76 درصد کل مبلغ معامله) مغایر بند (3) ماده (11) آیین‌نامه معاملات دولتی می‌باشد.
د ـ با توجه به اینکه شرکت پارس خودرو براساس دفاتر در تاریخ پرداخت (14) میلیارد و (694) میلیون و (233) هزار و (173) ریال بابت پیش پرداخت‌های واگذاری سنوات قبل، مانده بدهی داشته است، پرداخت مبلغ جدید مغایر تبصره (1) ماده (3) آیین‌نامه پیش پرداخت و علی الحساب ها مصوب 1350/01/18 می‌باشد.
2 ـ انجام معامله بدون برگزاری مناقصه یا ترک تشریفات مناقصه:
با عنایت به اینکه معامله از طریق مناقصه یا ترک تشریفات مناقصه صورت نگرفته است، انجام آن مغایر ماده (79) قانون محاسبات عمومی کشور می‌باشد. ضمنا اسامی مسوولین مربوطه بشرح ذیل می‌باشد:
1 ـ مشاور وزیر در امور اجرایی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
2 ـ ذیحساب و مدیرکل امور مالی اسبق وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
ث ـ خسارت ناشی از اخذ وام اول از بانک جهانی:
طرح‌های شماره (30304224) و (30304225)
در بررسی عملکرد طرح بهداشت و جمعیت به‌شماره‌های (30304224) و (30304225) تخلفاتی از قوانین و مقررات بشرح زیر مشاهده گردید:
1 ـ عدم رعایت قوانین و مقررات در واگذاری کار به پیمانکار:
در سال 1374 مناقصه فاز (2) طرح در قالب (20) مناقصه جداگانه شامل احداث (219) ساختمان مراکز بهداشتی و درمانی روستایی در (7) استان کشور برگزار گردید. در مورخ 1374/11/23 جلسه افتتاح پاکات مناقصه با حضور اعضا ذیل تشکیل و در حضور نمایندگان پیمانکاران شرکت کننده در مناقصات اقدام به افتتاح پاکات و تنظیم صورت مجلس نمودند:
1 ـ معاون پشتیبانی وقت وزارت بهداشت.
2 ـ مجری وقت طرح وزارت بهداشت.
3 ـ ذیحساب وقت طرح‌های عمرانی وزارت بهداشت.
4 ـ مدیرعامل مهندسین مشاور توان.
5 ـ نماینده سازمان برنامه و بودجه.
رییس ـ جناب آقای حیدرپور! امروز وقت ما یکقدری محدودتر است، این گزارش هم امروز خاتمه پیدا نمی کند. من با عذرخواهی از شما خواهش می کنم که این را متوقف کنید، یکمقداری از آن امروز خوانده بشود... (حیدرپورشهرضایی ـ سه دقیقه) نه، الان شما صفحه (12) را شروع کردید، حالا لطف کنید نوبت بعد از همان اول صفحه (12) مجددا بخوانید، چون این بخش هم یک بخش مفصلی است که اگر ما بخواهیم به بند بعدی برسیم چندین صفحه طول می کشد. ان شاالله حضرت عالی در جلسه بعدی از ابتدای صفحه (12) قرایت بفرمایید. من از شما تشکر می کنم
حیدر پورشهرضایی ـ خواهش می کنم.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون.

7 ـ تصویب لایحه دوفوریتی لایحه تصویب کنوانسیون سازمان همکاری فضایی آسیا ـ اقیانوسیه
رییس ـ آقای حاجی بابایی دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی بررسی لایحه دوفوریت تصویب کنوانسیون سازمان همکاری فضایی آسیا و اقیانوسیه است. مخبر محترم کمیسیون صنایع جناب آقای ملکی تشریف بیاورند، گزارش مختصری بدهید.
رییس ـ نمایندگان محترم! به صحبت های مخبر کمیسیون صنایع توجه کنند، عده‌ای از نمایندگان با هم مشغول صحبت هستند، این موضوع هم مطلبی است که دوفوریتی است باید همین حالا برای آن رای بگیریم. من خواهش می کنم به توضیح مخبر کمیسیون توجه کنید که با آگاهی بیشتری در رای گیری شرکت کنید. آقای ملکی بفرمایید.
ولی ملکی (مخبر کمیسیون صنایع و معادن) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ارجمند توجه بفرمایند که دوفوریت لایحه در هفته گذشته تصویب شده. لایحه تصویب کنوانسیون سازمان همکاری فضایی آسیا و اقیانوسیه مطرح است.
من برای اینکه از وقت حداکثر استفاده را کرده باشیم مختصری به تاریخچه اشاره می کنم. کشورهای آسیایی و اقیانوسیه از سال 1370 برای بهره مندی از توانمندی یکدیگر و فایق آمدن به نیازهای مربوط به فناوری و معضلات مالی پیشنهاد همکاری چندجانبه را با تشکیل کارگاهی مطرح کردند که در آنجا (16) کشور عضویت یافتند و در نهایت سازمان همکاری فضایی آسیا و اقیانوسیه از سال 1373 رسما کار خود را شروع کرد و تاکنون (7) کنفرانس را به ترتیب برگزار کرده است.
در سال 1380 دبیرخانه آن در پکن تاسـیس گردیـد و در سـال1382 نمایندگان کشورهای منطقه آسیا و اقیانوسیه متن پیش نویس را نهایی کردند. نتیجه همکاری، فوق‌العاده موفقیت آمیز بوده بطوریکه برنامه ماهواره‌ای چند منظوره با مشارکت کشورهای چین، ایران، مغولستان، پاکستان، جمهوری کره، تایلند و بنگلادش به مرحله توسعه نهایی خود رسیده است و انتظار می‌رود در پایان سال 1386 به فضا پرتاب شود.
از موفقیت‌های دیگری که در نتیجه این همکاری بدست آمده توسعه کاربردهای فناوری فضایی در سنجش از راه دور، کاهش اثر بلایا، حفاظت محیط زیست و سایر مواردی است که در نتیجه این همکاری بدست آمده است.
خدمت عزیزان عرض می کنم در آبان 84 مراسم امضای موقت کنوانسیون سازمان همکاری فضایی آسیا و اقیانوسیه در پکن برگزار شد و نمایندگان کشورهای عضو در آن شرکت کردند از جمله کشورهایی که ذکر شد و از طرف جمهوری اسلامی ایران هم وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات به نمایندگی کنوانسیون را امضا کردند. برای اینکه ما بیشتر به اهمیت موضوع پی ببریم، اهداف، اصول و وظایف کنوانسیون را من خدمت عزیزان مختصر تقدیم می کنم امیدوارم باتوجه به اهمیتی که وجود دارد از طرف دیگر نمایندگان رسمی کشورها این را بصورت موقت امضا کردند با تصویبی که امروز مجلس انجام می‌دهند نهایی می‌کند به امضای نهایی ریاست جمهوری کشورهای عضو برسد که از جمله اهداف:
1 ـ توسعه و تداوم پیشرفت برنامه‌های فضایی کشورهای عضو و همکاری برای استفاده صلح جویانه از فناوری فضایی.
2 ـ انجام فعالیت‌های موثر بمنظور همیاری کشورهای عضو بصورت پژوهش در فناوری فضایی و کاربردهای عام و آموزش.
3 ـ ترویج همکاری، پیشرفت و مشارکت بین کشورهای عضو در فناوری فضایی و کاربردهای آن.
4 ـ مشارکت در استفاده صلح جویانه از فضای ماورا جو از طریق همکاری بین‌المللی در فناوری فضا و کاربردهای آن.
باز برای جلوگیری از تضییع وقت فقط من به دلایل ایجاد سازمان همکاری فضایی آسیا و اقیانوسیه اشاره می کنم قطعا با دقتی که همکاران محترم تاکنون انجام داده اند و انجام خواهند داد با تصویب آن به هدف مورد نظر برسیم. دلایل همکاری عبارتست از این ها:
هماهنگی و همکاری منطقه‌ای
توسعه اجتماعی و اقتصادی پایدار در منطقه
مشارکت در توسعه موثر منابع طبیعی...
رییس ـ آقای ملکی! ببخشید به عرض من توجه کنید بنا نیست که مفصل توضیح داده شود (ملکی ـ تمام شد یکدقیقه مانده) نه! کمتر از یکدقیقه هم شود بهتر است.
ملکی ـ مشارکت در توسعه موثر منابع طبیعی و حفاظت محیط زیست.
کاهش اثرات ناشی از بلایای طبیعی در منطقه شامل (پیش بینی زلزله، سیل و خشکسالی)
توسعه آموزش و ریشه کنی فقر در منطقه.
این ها از جمله دلایلی هستند که این همکاری ها را ایجاب می‌کند امیدوارم که همکاران محترم توجه کنند که نماینده جمهوری اسلامی در پکن سال گذشته رفته این را امضا کرده با تصویب مجلس این لایحه به مرحله نهایی خود برسد، متشکرم.
رییس ـ تشکر می کنم، آقای حاجی بابایی بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ چون مخالف و موافقی هم نیست برای رای گیری قرایت می کنم.
رییس ـ برای رای گیری آماده هستید؟ قرایت می‌کنند و حضار 223 نفر، آقای حاجی بابایی! قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی) ـ لایحه تصویب کنوانسیون سازمان همکاری فضایی آسیا و اقیانوسیه
ماده واحده ـ کنوانسیون سازمان همکاری فضایی آسیا و اقیانوسیه مصوب 1384/08/06 هجری شمسی برابر با (28) اکتبر 2005 میلادی مشتمل بر (35) ماده بشرح پیوست تصویب و به دولت جمهوری اسلامی ایران اجازه تودیع اسناد تصویب آن داده می‌شود. (جمله یکمقدار گیر دارد)
تبصره ـ جمهوری اسلامی ایران خود را ملتزم به ترتیبات موضوع ماده (19) کنوانسیون درخصوص ارجاع هرگونه اختلاف ناشی از تفسیر یا اجرای آن که از طریق مذاکره حل و فصل نشود به داوری نمی داند. ارجاع اختلاف به داوری صرفا درصورت رضایت کلیه طرف‌های اختلاف و با رعایت قوانین و مقررات مربوط ممکن می‌باشد.
رییس ـ خیلی ممنون، ماده واحده و تبصره آن خوانده شد، حضار 224 نفر، نمایندگان محترم اعلام رای بفرمایند. شورای محترم نگهبان هم در مجلس حضور دارند از جناب آقای علیزاده سپاسگزاری می کنیم و منتظر این هستیم که همه نمایندگان رای خودشان را بدهند. آن دوستانیکه انتهای سالن ایستاده اند، رای داده اند یا نه؟ پایان رای گیری را اعلام می کنم. خیلی ممنون نمایندگان همه شرکت کرده اند با (149) رای به تصویب رسید.

8 ـ تصویب مسکوت ماندن طرح اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی بمدت (3) ماه
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد طرح اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای
اسلامی. مخبر محترم کمیسیون تشریف بیاورند.
مفتح ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای مفتح تذکر دارند، بفرمایید.
محمدمهدی مفتح ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر! بحث قبلی کلیات رای آورد برای شور دوم آنهم رای گیری کنید. رای اول رای کلیات بود باید برای شور دوم آنهم رای گیری کنیم، رای گیری نکردیم به دستور بعدی پرداختیم.
رییس ـ این همان روالی است که برای همه موافقتنامه ها عمل می کنیم که یک شوری است و کلیات و جزییات آنرا یکجا رای می گیریم همیشه هم همینطور بوده. خیلی ممنون. مخبر کمیسیون امنیت ملی آقای جلالی بفرمایید. از آقای باهنر خواهش می کنم برای اداره جلسه تشریف بیاورند.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی به مجلس شورای اسلامی
طرح اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی به شماره چاپ (1098) که به کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود در جلسه روز سه شنبه مورخ 1384/09/01 مورد بررسی قرارگرفت و با اکثریت آرا به تصویب رسید. اینـک گـزارش شـور اول آن تقـدیم مجلس محترم شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ـ علا الدین بروجردی

(در این هنگام آقای محمدرضا باهنر ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
همانطور که همکاران عزیز مستحضرند در ارتباط با قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی طبعا نقطه نظرات و ایراداتی وارد است و تابحال هم چندین بار در مجلس شورای اسلامی در دوره‌های مختلف، این قانون مورد تجدید نظر قرار گرفته، آنچه را که من عرض می کنم این است برای اینکه ما دچار شتاب زدگی و عجله نشویم باتوجه به اینکه انتخابات مجلس شورای اسلامی در سال آینده برگزار خواهد شد، از هم اکنون می‌توانیم با فرصتی که در اختیار داریم، یک بررسی جامع و کاملی بر روی مساله قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی داشته باشیم، معمولا در دوره‌های گذشته هم که من نگاه کردم، در بسیاری از دوره‌ها اصلاح این قانون دچار یک شتابزدگی شد و همین شتابزدگی و در دقیقه (90) و نزدیک انتخابات اصلاح کردن موجب شد که قانون بعضا دچار یکنوع هماهنگی در مواد نباشد. لذا در جزییات حتما آنچه که در این طرح نوشته شده مورد نقد دوستان هست و یا خواهد بود در آن ما بحثی نداریم، ما حتما می‌توانیم در شور دوم از نقطه نظرات همه نمایندگان محترم استفاده کنیم از نقطه نظرات دولت استفاده کنیم اما با تاخیر مواجه شدن این کار به صلاح نیست و همین الان ما در ارتباط با قانون انتخابات شوراها متاسفانه باز در سالی داریم این کار را انجام می دهیم که منتهی است به انتخابات شوراها و نیازمند یکنوع عجله هم هست. لذا اگر این کار به تاخیر بیفتد و بخواهیم حتی به شکل اصلاح مواد نمایندگان محترم پیشنهادات خودشان را ارایه کنند طبعا بازهم دچار یکنوع شتابزدگی خواهیم بود.
آنچه که اهداف این طرح است یکی بحث ساماندهی انتخابات در کشور هست و کاهش تعداد انتخابات و تا حد امکان تجمیع انتخابات که بحث روز ماست و ما همانطور که همه می‌دانیم سالانه سالی یکبار انتخابات داریم و اگر بتوانیم این انتخابات را به نوعی تجمیع کنیم هزینه‌های مادی و معنوی و اجتماعی آن برایمان کمتر خواهد بود...
نایب رییس ـ جناب آقای جلالی! عذر می خواهم. یک درخواست مسکوت ماندن رسیده حالا اگر می خواهید شما یکمقدار توضیحاتتان را مختصر کنید. ما مسکوت ماندن را به رای می گذاریم اگر رای نیاورد شما آنوقت توضیح مفصل بدهید. مسکوت ماندن را چه کسی مطرح می‌کند؟(حاجی بابایی ـ می خواهید خودم مطرح کنم!) آقای فلاحت پیشه بفرمایید.
حشمت الله فلاحت پیشه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم برادران و خواهران! توجه داشته باشند، درمورد درخواست مسکوت ماندن این طرح که به امضای تعدادی از عزیزان مجلس به هیات رییسه محترم ارایه شده ، بنده چند توضیح مختصر را خدمتتان عرض می کنم.
الان در مجلس شورای اسلامی خیلی بحث اصلاح قوانین مختلف انتخابات مطرح است و همین موضوع درواقع شایبه انتخاباتی شدن خیلی از مصوبات ما را مطرح کرده. الان در وزارت کشور لایحه‌ای در دست بررسی است که تقریبا در حال تکمیل شدن است تا آنجایی که بنده مطلع هستم که در آن به خیلی از این مسایل و مشکلات و نقایصی که ما می خواهیم این را اصلاح کنیم پاسخ داده شده و دولت نظر خودش را بویژه وزارت کشور بعنوان مجری همه انتخابات کشور، آنجا بصورت کارشناسی دارد ارایه می‌دهد بصورت لایحه می‌آید در مجلس همه مباحثی که الان بحث اصلاح در آن مطرح است بحث تجمیع انتخابات بعنوان مثال که بخش عمده ای از دوستان مجلس هم موافق آن هستند. بحث شرایط انتخاب کنندگان و بحث شرایط انتخاب شوندگان و بحث نحوه حتی نظارت و جلوگیری از ابهاماتی که ممکن است پیش بیاید، جلوگیری از اختلافات و اعتراضاتی که معمولا پیش می‌آید همه این ها در آنجا دیده شده است. اعتقاد من بر این است که ما نباید تکه تکه بیاییم این اصلاحات را در یک قوانین مختلف انجام بدهیم بعد آن لایحه که می‌آید خیلی هم وقت مجلس را خواهد گرفت و بنده بعنوان یک مجلسی باید اعتراف کنم که حتما بار کارشناسی آن لایحه بیشتر هست نسبت به طرح‌هایی که بصورت موردی داده می‌شود، لذا اعتقاد من بر این است که این طرح را مسکوت بگذاریم منتظر لایحه باشیم یک زمانی هم به دولت بدهیم که خیلی سریع لایحه را بیاورند که همه مسایل مربوط به انتخابات، نقایص برطرف شود، اصلاحات صورت بگیرد و بعد از آن یک قانون جامع انتخابات را ان شا الله داشته باشیم ممنون.
نایب رییس ـ متشکر، مخالف مسکوت ماندن را برای صحبت دعوت کنید.
منشی (قربانی) ـ آقای علی احمدی بفرمایید.
علی احمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من با چند دلیل با مسکوت ماندن این طرح مخالفم. نکته اول این است که اگر توجه بفرمایید این طرح در آبانماه سال 84 داده شده و در آذرماه سال 84 به تصویب کمیسیون امنیت ملی رسیده و از آنموقع ما با وزارت کشور این تعامل را داشتیم که وزارت کشور بیاید نظرات خودش را مطرح کند و در مواد مربوط به اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی لحاظ شود. اما به سبب اینکه کار کارشناسی حالا یا صورت نگرفته بود یا تمایلی به اینگونه تمایلات نداشتند کمتر حضور پیدا کردند تا نهایتا در هفته گذشته باهماهنگی که با جناب آقای پورمحمدی وزیر محترم کشور صورت گرفت، مقرر شد که پس از تصویب کلیات این طرح در مجلس، در صحن علنی وزارت کشور بیاید و نظرات خودش را در مواد اصلاحی آنجا بیان کند که مقرر شد جناب آقای جنتی را بفرستند و این کار صورت بگیرد.
نکته دومی که دلیل من برای مخالفت هست این است که اصلاح قانون انتخابات اگر در یک فرصت و شرایط مناسبی که اصلاحات آن قانون برای حقوق ملت و به منفعت ملت باشد به مراتب بهتر از آن زمانی هست که در یک فرصت محدود و در یک فضای سیاسی که حاکم بر جامعه است بخواهیم آنرا اصلاح کنیم مسلما در آن شرایط فضای سیاسی حاکم بر جامعه بر اصلاحات این قانون اثرگذار خواهد بود واصلاحات قانون بیش از آنچه که به سود منفعت ملت باشد به سود گروه ها و یا احزاب سیاسی خواهد بود ولذا ما نباید زمان را از دست بدهیم و زمان را به فضایی منتقل کنیم که اصلاحات درآن قانون با فشارها و محدودیت‌های بیشتری مواجه باشد. ما همین الان قانون انتخابات شوراها را داریم. شما ببینید در یک زمان محدود نزدیک به انتخابات شوراها ما می خواهیم قانون انتخابات شوراها را اصلاح کنیم، فضای سنگینی که در جامعه هست چنان الان ما را محدود نگهداشته که واقعا تنگناهایی را برای اصلاح این قانون برای ما ایجاد کرده، ما نگذاریم اصلاح قانون انتخابات مجلس نیز، همین تنگناها مواجه شود.
نکته سومی که بعنوان دلیل اینجا مطرح می کنم ما مرتب نظرات وزارت محترم کشور را در مطبوعات نسبت به موادی که بدنبال اصلاح آن‌ها هستیم، این نظرات وزارت کشور را مطالعه می کنیم. ما هیچ نقطه تفاوتی را نسبت به آنچه که دوستان در وزارت کشور مطرح می‌کنند با آنچه که در این طرح موجود است تاکنون هیچ نقطه تفاوتی را ندیدیم و معمولا بر نکته هایی انگشت گذاشته اند که این نکته ها در این اصلاح قانون انتخابات در آن‌ها لحاظ شده و در نهایت من باید یکمقدار اظهار تاسف کنم از اظهارات جناب آقای فلاحت پیشه که بحث های کارشناسی که معمولا در کمیسیون و یا با حضور کارشناسانی که در بیرون از کمیسیون دعوت می‌شود و یک کاری راکه ماه‌ها و سال ها روی آن کار انجام گرفته آنرا مقایسه می‌کنند با یک کاری که مثلا در یکی، دو سه ماه بلافاصله پس از مطرح شدن این طرح در وزارت کشور و روی آن کار می‌کنند ترجیح می‌دهد این کار کارشناسی که در وزارت کشور یا دولت می شده بر کار کارشناسی هایی که در مجلس صورت می‌گرفت و من برعکس ایشان معتقدم کارهای کارشناسی که در مجلس صورت گرفته تاکنون و یا می‌گیرد به مراتب قویتر از لایحه هایی بوده که از سوی دولت به مجلس ارایه شده است.
لذا به این دلایل من درخواستم این است که ما به مسکوت ماندن رای ندهیم و این طرح برای اصلاح مواد در دستور مجلس قرار بگیرد. یکی برای طولانی شدن زمان تصویب در کمیسیون تا الان و یکی برای زمان مناسب که ما آنرا موکول نکنیم به یک زمان محدود و تنگی که نتوانیم این مواد را که بسیار هم مهم هستند اصلاح کنند و یکی هم اینکه مواردی که مشترک بین این طرح هست با آنچه که دوستان وزارت کشور مطرح می‌کنند، موارد مشترک آن‌ها بیش از (90) درصد است. ببخشید
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. حضار 226 نفر، بحث مسکوت ماندن طرح اصلاح قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی به مدت ششماه مطرح است. خواهش می کنم نمایندگان در رای گیری شرکت کنند. طرح اصلاح قانون انتخابات هست درخواست شده که ششماه مسکوت بماند. نمایندگان رای خودشان را اعلام بفرمایند. مساله قانون اصلاح انتخابات مجلس شورای اسلامی است ربطی به آن دوفوریتی دیروز ندارد. آیین‌نامه برای مسکوت ماندن، پیشنهاددهنده و یک مخالف صحبت می‌کند.
بسیار خوب پایان رای گیری را اعلام می کنیم تصویب نشد.
آقای جلالی اگر صحبت تکمیلی دارند تشریف بیاورند صحبتشان را ادامه بدهند.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
خدمتتان عرض می کردم که البته اینکه نمایندگان محترم به مسکوت شدن هم رای ندادند، بهرحال کار شایسته‌ای بود نظر کمیسیون را تایید کردند، بدلیل اینکه ما ششماه مسکوت می گذاشتیم به بحث بودجه و غیرو می رسیدیم و باز قانون انتخابات شوراها سال آینده نزدیک انتخابات باید مورد بررسی قرار می‌گرفت. البته این با بحث لایحه دولت منافاتی ندارد ما حتما لایحه دولت را اینطوری که جناب حاج آقا موسی پور فرمودند الان در نوبت هست که در دولت به تصویب برسد اگر زودتر به ما ارایه کنند می‌توانیم نقطه نظرات دولت را با این طرحی که دوستان دادند بنوعی با هم در کمیسیون ادغام کنیم بیشتر نوبت طرح در دستور قرار خواهد گرفت و از لحاظ نوبت باتاخیر مواجه نخواهیم شد.
من عرض می کردم یکی بحث ساماندهی انتخابات کشور هست، یکی بحث ساماندهی بحث نظارت بر تبلیغات انتخابات و هزینه‌های تبلیغاتی کاندیداها هست، یکی ساماندهی حوزه‌های انتخابیه مبتنی بر عدالت و برای احقاق حقوق مردم هست بهرحال آنچه که الان در تقسیم بندی ها دارد لحاظ می‌شود و انجام می‌شود بعضا مورد نقد هست، هم توسط خود دوستان نماینده، هم افکار عمومی جامعه که در بعضی از حوزه‌های انتخابیه مردم حق انتخاب بیشتری در تهران دارند حق انتخاب (30) نفر را دارند در بسیاری از جاها حق انتخاب یکنفر را دارند.
بحث بعدی بحث چاره اندیشی های قانونمند و نظام مند برای چالش‌هایی که در حوزه نظارت و اجرا پیش می آید که ما تا حالا در انتخابات های گذشته مرتبا چالش‌ها را بین حوزه نظارت و حوزه اجرا داشتیم چه چاره هایی باید در قانون بیندیشیم که این چالش‌ها را بتوانیم به حداقل برسانیم.
بحث های بعدی وجود دارد مثل شرط سنی رای دهندگان که تن ها دو کشور در دنیا هستند که رای دهندگان زیر (18) سال هستند و بقیه کشورها بالای (18) سال هست. شرایطی که برای داوطلب شدن مطرح است و بحث بعدی بحث به روز کردن شیوه‌های اخذ رای، صندوق ها و رای گیری و شمارش آراست که برای تضمین سلامت انتخابات باید نسبت به آن بیندیشیم و در آخر هم من عرض کنم که ما حتما در کمیسیون تلاش خواهیم کرد که نقطه نظرات دولت و لایحه دولت را حتما لحاظ کنیم. خیلی متشکر
نایب رییس ـ اولین مخالف را برای صحبت دعوت کنید.
منشی (محمدصادقی) ـ اولین مخالف جناب آقای مهدوی هستند که آقای سلیمانی بجای ایشان صحبت می‌کنند.
ثروتی ـ تذکر دارم.
نایب رییس ـ آقای ثروتی تذکر دارند بفرمایید.
موسی الرضا ثروتی ـ جناب مهندس! طرحی که امضا شده بود برای سه ماه بود شما اعلام کردید ششماه، رای نیاورد شما آن طرح را مطالعه بفرمایید ما نوشتیم سه ماه مسکوت بماند. این باید دوباره رای گیری شود.
نایب رییس ـ آقای ثروتی! دو پیشنهاد بود یکی ششماه بود یکی سه ماه (ثروتی ـ سه ماه را هم رای گیری بفرمایید) بسیار خوب حالا اولین مخالف را دعوت کنید.
اجازه بدهید حالا ما چون پیشنهاد طرح سه ماه هم هست ما این را هم رای گیری کنیم دیگر بدون مذاکره چون مذاکرات پیشنهاد دهنده و مخالف را دیگر شنیدید.
یک طرح (پیشنهاد) سه ماه مسکوت هم رسیده، برای اینکه بررسی بیشتری در کمیسیون بشود، ما این پیشنهاد را هم به رای می گذاریم. حضار 226 نفر، نمایندگانی که با سه ماه مسکوت ماندن این طرح موافق هستند اعلام رای بفرمایند. نمایندگان در رای گیری شرکت کنند، مجموعه شرکت کنندگان در رای معمولا تعداد آن‌ها با حضار خیلی متفاوت است. آقای نعمت زاده تکمه های الکترونیکی شان کار نمی کند محاسبه می کنیم. بارها ما خواهش کردیم حتی کسانی که رایشـان مخـالف یا ممتنع است در رای گـیری شـرکت کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد.

9 ـ اعلام وصول طرح الحاق یک تبصره به ماده (168) قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی با قید دوفوریت و تصویب یک فوریت آن
نایب رییس ـ دستور بعد تقاضای دوفوریتی برای یک طرح است که یکی از پیشنهاددهندگان توضیح بدهند.
منشی (حاجی بابایی) ـ دوفوریت الحاق یک تبصره به ماده (168) آیین‌نامه داخلی مجلس است. آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان طی یکی، دو هفته ای که پشت سر گذاشتیم بدلایل مختلفی تقاضای هشتاد و پنجی شدن بعضی از طرح ها و لوایح مطرح شد که از یک جهت، رویکرد مجلس از این جهت است که به تصویب بعضی از قوانین سرعت بدهد به جهت آنکه می‌تواند رافع بعضی از تنگناهای اداری، مدیریتی و اجرایی باشد. اما از جای دیگر بهرصورت می‌توان به این موضوع با این مطلب که انتقاد می‌شود وقتی شما هشتاد و پنجی می کنید نقش کمیسیون‌های فرعی را تضعیف می کنید، چرا؟ برای اینکه شما مثلا به کمیسیون اقتصادی می دهید، این طرح و لایحه را به کمیسیون کشاورزی یا به کمیسیون‌های دیگر ارجاع می دهید، ولی درحالیکه در آن طرح یا آن لایحه چند کمیسیون فرعی بودند که نظرهای آن‌ها هم می‌توانست بر غنای علمی و اجرایی بیفزاید. به این معنا که بعضی از تنگناها را پیش بینی بکند.
مثلا وقتی قرار شد کمیسیون حقوقی باشد یعنی اینکه جمعی از حقوقدانان در آنجا از نگاه حقوقی می توانستند کمبودها را پیش بینی بکنند. اگر کمیسیون انرژی بوده است یعنی آنکه در سیاست‌های انرژی کشور اطلاعات بیشتری دارند یا همینطور در مورد کمیسیون‌های تخصصی دیگر مثل عمران، بودجه و مانند آن. الان احساس می‌شود که هشتاد و پنجی شدن یک مشکل را رفع می‌کند ولی جامعیت آن را می‌تواند مورد تردید قرار بدهد.
پیشنهادی که فعلا مطرح شده که البته ممکن است دوستان ما طرح‌های جایگزین داشته باشند، بخواهند مثلا اعداد یا افراد را کم یا زیاد بکنند یا طور دیگری توزیع بشود که ما در مورد آن‌ها واقعا هیچ نظری نداریم هرچه مجلس تصمیم گرفت، آن می‌تواند منبع اجرا باشد. ولی در حال حاضر واقعا ما با این کمبود روبرو هستیم که اگر طرح یا لایحه‌ای را ارجاع دادیم، مصوب کردیم، به یک کمیسیون برود بعنوان کمیسیون اصلی یا تخصصی چگونه باید نظرهای دیگران گرفته بشود؟ بعضی از دوستان می‌گویند آقا! هرکه علاقه مند است برود بنشیند، واقعا این الزام نباشد نمی تواند رافع مشکل باشد. تازه اگر هم بنشینند حق اظهارنظر هم داشته باشند در رای اثر نمی گذارند. اینجاست که ما پیشنهاد کردایم و من برای اینکه خیلی توضیح ندهم همین پیشنهاد را مطرح می کنم اگر مخالفی بود دوستان موافق ما که بسیار هم زیاد هستند توضیح خواهند داد ولی چون اصلاح آیین‌نامه است رای دو سوم و مانند آن را در نظر داشته باشید.
ما گفته ایم که اگر یک طرح یا لایحه‌ای تصویب شد، به یک کمیسیون اصلی برود، از کمیسیون‌های فرعی سه نفر با حق رای، نه فقط اظهارنظر، در آن جلسات شرکت بکنند طبیعتا از جهت اداره همچنان کمیسیون اصلی محور است ولی مثلا دو یا کمیسیون فرعی حداکثر (6) نفر یا (9) نفر اضافه می‌شوند، این (9) نفر هم با حق رای است و جمعیت هم براساس همان جمعیت آن کمیسیون اصلی باضافه آن اندازه گیری می‌شود و به این ترتیب دیگر ما مشکل نخواهیم داشت از اینکه تک بعدی نگاه بشود، کم کاری بشود یا نگاه و قضاوت مردم نسبت به آن طرح و لایحه از جهت اینکه هم آزمایشی است، هم خیلی قوی نبوده و خیلی غنی نبوده متفاوت می‌شود.
من توقع دارم که دوستان ما به این طرح دوفوریتی رای بدهند چرا دوفوریتی است؟ بلحاظ اینکه خوب، شما الان چندتا طرح و لایحه را ارجاع داده اید، اگر الان تصمیم نگیرید و به آیین‌نامه بگذارید آن چند ماه دیگر می‌شود، عملا این طرح و لوایح بررسی می‌شوند. از این جهت دوفوریت آنرا تقاضا کردیم برای اینکه زمان کوتاهی در اختیار ماست و واقعا نمی شود با اصلاح آیین‌نامه به آن رسید، برای اینکه هنوز آیین‌نامه معلوم نشده که باید چگونه بررسی بشود، تازه هم اگر بشود طبیعتا آن، چند ماه وقت می خواهد. اگر دوستان موافقت کنند بلحاظ آنکه اصلاح آیین‌نامه است دو سوم هم رای می خواهد عنایت کنند رای بدهند، ما هم بهر کسی مراجعه کردیم تقریبا جز اینکه پیشنهادات جایگزین داشتند با کلیات آن موافق بودند، خیلی ممنون.
نایب رییس ـ اولین مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ اولین مخالف آقای حق شناس هستند، بفرمایید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
طرحی که مطرح شده، طرح بسیار خوبی است، منتها وقتی که به حاشیه و عوارض آن ما یکمقدار بیشتر دقت بکنیم فکر می کنم که اصل کار مجلس شاید یکمقدار تحت الشعاع قرار بگیرد.
ما در ایام بررسی بودجه که کمیسیون تلفیق تشکیل می‌شود غالبا دیگر بقیه کمیسیون ها تعطیل می‌شود و تقریبا یکی، دو ماهی غالب کمیسیون ها یا جلسه ندارند یا جلسه دارند با حدنصاب بسیار، بسیار پایین تشکیل می‌شود. اینکه نظرات بیشتر در ارتباط با طرح یا لایحه‌ای که هشتاد و پنجی شده مطرح بشود، خوب، موضوع، موضوع بسیار خوبی است. طبیعی است همه نمایندگان اگر اظهارنظر بکنند طرح یا لایحه‌ای که اصل هشتاد و پنجی شده پخته تر خواهد شد. اما ببینید چه اتفاق می افتد؟
بطور متوسط کمیسیون ها حدود (23) نفر عضو دارند اگر حداقل هر طرح یا لایحه‌ای که هشتاد و پنجی شده حداقل سه کمیسیون فرعی داشته باشد که در بعضی از مواقع چهار، پنج و حتی شش کمیسیون فرعی دارد حالا اگر ما چهارتا کمیسیون فرعی بگیریم، چهارتا سه نفر یعنی (12) نفر به آن (23) نفر باید اضافه بشود که سی و سه، چهار نفر می‌شود و چون دو سوم آن‌ها باید شرکت بکنند تا جلسه رسمی باشد تعداد کمیسیون‌هایی که باید اصل هشتاد و پنج قانون اساسی طرح و لوایحی را که رفته بررسی بکنند بالغ بر (23) یا (24) نفر خواهد شد.
دوستان می‌دانند همین حالا در کمیسیون ها وقتی موضوعات مختلفی مطرح می‌شود در بسیاری از موارد عدد کم است، عدد به حدنصاب نخواهد رسید. آنوقت ما می خواهیم بیاییم یک موضوع را درواقع پخته تر بکنیم، از یک جهت دیگر با مشکلات عدیده مواجه می شویم. یعنی همان دوستانی که ضرورت تشخیص دادند و طرح و لایحه‌ای را آمدند هشتاد و پنجی کرده اند با این تعداد که زیاد می‌شود عملا چون تعداد در کمیسیون ها به آن حدنصاب نمی رسد آنوقت اصل تشکیل جلسه کمیسیون ها درواقع منتفی می‌شود و کمیسیون ها شاید در بلندمدت نتوانند آن موضوع اصلی را بررسی بکنند.
نکته دیگر که اینجا یکمقدار بنظر من ابهام دارد در همین تبصره پیشنهادی نوشته شده: «درصورت تصویب یا ارجاع طرح یا لایحه‌ای به کمیسیون تخصصی» اینجا نگفته و تاکید نکرده که آن طرح یا لایحه حتما هشتاد و پنجی باشد. شاید منظور این باشد طرح ها و لوایح دیگر که همان ابتدا در مجلس مطرح می‌شود، چرا آن طرح ها و لوایح را منبعد دوستان بخواهند بروند آن‌ها را از کمیسیون ها فرعی نماینده های آنجا انتخاب بکنند.
بنابراین بنظر من اگر این قضیه تصویب بشود ما بجای اینکه یک کمیسیون تلفیق داشته باشیم چند کمیسیون تلفیق خواهیم داشت و آنوقت اصل کارهای اصلی سایر کمیسیون ها تحت الشعاع قرار می‌گیرد. هم این کمیسیونی که موظف شده موضوع را بعنوان اصل هشتاد و پنجی بررسی بکند، در بسیاری از موارد به حدنصاب نخواهد رسید و هم کمیسیون‌های دیگر که درواقع بعنوان کمیسیون‌های فرعی هستند. شاید یک کمیسیونی مثلا کمیسیون اقتصادی در دو یا سه موضوع بعنوان کمیسیون فرعی است اگر به دو یا سه کمیسیون دیگر دوتا سه نفر یا سه تا سه نفر برسد خودش هم از اصل کار خودش عقب خواهد ماند. لذا از این جهت که هم کمیسیون‌هایی که تشکیل می‌شوند ممکن است به حدنصاب نرسد، هم کمیسیون‌های فرعی که هر کمیسیون سه نفر و اگر دوتا کمیسیون فرعی هم باید شرکت بکنند شش نفر با نمایندگانشان بفرستند خودشان دچار مشکل می‌شوند، بنظر من با اصل تشکیل کمیسیون‌های تخصصی مغایرت دارد، خود کمیسیون‌های اصلی دچار مشکل می‌شوند و آن لایحه‌ای که هشتاد و پنجی شده آن‌ها را هم در بلندمدت دچار مشکل خواهد کرد. بنابراین بنظر من این هیچ فوریتی ندارد و در بررسی طرح ها و لوایح اصلی که در کمیسیون‌های تخصصی بایستی مورد بررسی قرار بگیرند مشکل ایجاد می‌کند. از این لحاظ من فکر می کنم دوستان یکمقدار با دقت نظر بیشتر این موضوع را بررسی بکنند و رای مخالف بدهند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ موافق آقای ملکی هستند ظاهرا وقتشان را به آقای عبداللهی داده اند.
نایب رییس ـ آقای ملکی صحبت نمی کنند، نفر بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آقای مفتح بفرمایید.
محمدمهدی مفتح ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در جلسات قبل که بحث ارجاع بعضی از طرح ها یا لوایح بصورت اصل هشتاد و پنجی مورد بررسی قرار بگیرد در کمیسیون ها مطرح بود، بحث های زیادی در مجلس شد. در این زمینه آیا وقتیکه به این حجم زیاد ما می آییم و طرح ها و لوایحی را به کمیسیون ها ارجاع می دهیم که بررسی بکنند آن ضرورتی را که درقانون اساسی ذکر شده است که در موارد ضروری اینکار انجام بشود، آیا این مشمول آن هست، نیست؟ آیا مجلس حق قانونگذاری خودش را، حقی را که تک تک نمایندگان دارند بدین ترتیب با استفاده از این مکانیزم قانونی که برای موارد ضروری تشخیص داده شده است در یک موارد متعدد و زیاد دارد تفویض می‌کند، نمی کند... این بحث ها انجام شد ولی نهایتا نظر مجلس این شد که در تعدادی از آن موارد رای داد که این در کمیسیون ها با استفاده از مکانیزم اصل (85) قانون اساسی بررسی شود.
هرچند که در آنجا بیان شده است که این آزمایشی است و بعد از گذراندن دوره آزمایشی در مجلس تصویب خواهد شد، اما اولا تجربه به ما نشان داده است که بعد از دوران آزمایشی هم باز با یک دو خط دیگری پنجسال دیگر، چهار سال دیگر عینا همان را ما تمدید می کنیم و مجلس وقت برای بررسی را نمی گذارد. ثانیا اینکه بعضی از این قوانین بگونه‌ای است وقتی که حتی دوران آزمایشی آن بخواهد انجام بشود آنچنان تغییراتی در نظام اداری و یا مواردی که مبتلابه و موضوع آن طرح و لایحه است ایجاد خواهد کرد که تغییر آن دیگر بسادگی نخواهد بود.
بطور مثال در لایحه مدیریت خدمات کشوری آنچیزی را که دولت پیشنهاد داده بود حالا ظاهرا در کمیسیون تغییر کرده و آن این بود که نظام استخدام رسمی به نظام استخدام پیمانی تبدیل بشود یعنی بعد از آن دیگر ما استخدام رسمی نداشته باشیم. فرض کنید اگر این برود و بصورت آزمایشی عمل بشود آن نظام تبدیل به نظام دیگری بشود آیا بعدا می‌توانیم این را تغییر بدهیم؟ آیا در لایحه مالیات بر ارزش افزوده اگر کمیسیون چیزی را تصویب بکند و برود در کشور اجرا بشود تغییر آن براحتی است، بسادگی است؟ این ها آن مواردی بود که در زمان مخالفت، موافقت با بررسی این طرح ها با استفاده از اصل (85) مطرح بود. اما حالا که بهرحال این انجام شده است و مجلس رای داده است بنظر می‌رسد که این بررسی را تن ها در محدوده یک کمیسیون قرار ندهیم. کمیسیون ضمن اینکه عزیزان ما هستند و در آن رشته خاص غور بیشتری دارند، بررسی بیشتری کرده اند، تخصص بیشتری دارند اما طرح ها و لوایح حتی طرح‌هایی که تخصصی هستند ابعاد مختلفی دارند، در زمینه‌های مختلف اثر می گذارند، باید از دیدگاه های مختلف مورد بررسی قرار بگیرند. اگر بخواهد فقط یک کمیسیون آن را بررسی بکند، از یک منظر و از یک دیدگاه بررسی بکند از ابعاد دیگر این طرح غفلت خواهد شد و تاثیرات آن در شوون دیگر اجتماع اعم از مسایل اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی و دیگر قضایا ممکن است مورد غفلت قرار بگیرد.
بنابراین بهتر است آن جمعی که می‌خواهند بررسی بکنند جمع وسیعتری باشند، دیدگاه های مختلفی هم وجود داشته باشد. بر این مبناست این طرحی که تقدیم شده همچنانکه دوستان هم گفتند در شور دوم قابل اصلاح هم هست، اگر عزیزان پیشنهاد دیگری هم داشتند قابل طرح است ولی منظور و هدف اصلی آن این است که آن کمیسیون و عزیزان و همکاران محترمی را که می‌خواهند این طرح را بصورت اصل هشتاد و پنجی بررسی بکنند از محدوده یک کمیسیون فراتر برود. کمیسیون‌های فرعی دیگری که هیات رییسه محترم بعنوان کمیسیون فرعی بررسی این تشخیص داده است از اعضای آن کمیسیون هم در آن هیات بررسی کننده در آن کمیسیون حضور داشته باشند تا بتواند ابعاد مختلف طرح مورد بررسی دقیق قرار بگیرد.
من فکر می کنم این یک مساله ای است که کاملا منطبق بر مصلحت است و با این ترتیب طرح بصورت پخته تری تبدیل به قانون حتی آزمایشی خواهد شد، چون دوستان مستحضر هستند بعد از اینکه کمیسیون تصویب کرد مستقیما برای ارجاع یعنی برای بررسی به شورای محترم نگهبان ارجاع خواهد شد، اگر مغایرتی با قانون اساسی و شرع نداشته باشد در آن مدت آزمایشی، قانون اجرایی می‌شود و در کشور اجرا خواهد شد.
بنابراین برای اینکه جامعتر بررسی بشود از کمیسیون‌های فرعی (نه همه کمیسیون ها) اعضایی با حق رای در اینجا الزاما در آن کمیسیون حضور داشته باشند.
مسایلی را که دوستان گفتند... (نایب رییس ـ آقای مفتح! وقت شما تمام است) چشم! ایراداتی که دوستان بیان کردند هیچکدام از آن‌ها تا به این اهمیت نیست که این را تحت الشعاع قرار بدهد. فرمودند که کمیسیون اصلی (کمیسیون‌هایی که عزیزان می‌روند) ممکن است با کمبود رای مواجه بشوند، اینکه دلیل قابل توجهی نیست، در مقابل این اهمیت مساله که قابل اعتنا نیست، ضمن اینکه می‌توانیم این را بگنجانیم که اگر اعضایی از کمیسیون فرعی برای بررسی این کمیسیون ها رفتند تعداد آن کمیسیون‌های فرعی به آن میزان کم بشود و نصاب‌ها به همین میزان تقلیل پیدا بکند که کار آن کمیسیون ها هم مواجه با اشکال نشود و ضمنا هم این طرح به ماده (168) ناظر است دقیقا در مورد بررسی‌های طبق اصل (85) است. اگر هم نیاز باشد این را می‌توان در شور دوم متن را سریعتر انجام بدهیم، این در مورد کلی طرح ها و لوایح نیست. فقط در مورد ماده (168) آیین‌نامه است که ناظر بر بررسی اصل هشتاد و پنجی است.
بنابراین من خواهش می کنم باتوجه به اینکه دو سوم رای را هم می خواهد همکاران محترم حتما ان شاالله در رای گیری با نظر مثبت شرکت کنند که اینکار باتوجه به تعداد زیادی که الان در کمیسیون ها داریم، تعداد متعددی که این طرح ها باید بررسی بشود ان شاالله بنحو مناسبتری بررسی بشود.
نایب رییس ـ متشکر، مخالف بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ مخالف بعد آقای مقنیان هستند، بفرمایید.
محمدعلی مقنیان ـ سلام علیکم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
از همکاران خواهش می کنم یکمقدار دقت کنید! این طرحی که ارایه شده اگر تصویب بشود چه مشکلاتی را در پی خواهد داشت.
براساس ماده (171) آیین‌نامه داخلی مجلس، لوایح یا طرح‌هایی که براساس اصل هشتاد و پنجی به کمیسیون‌های تخصصی ارجاع شده حتما باید با حضور دو سوم اعضا بررسی بشود و رسمیت پیدا بکند. هم اکنون مثال می زنم، کمیسیون کشاورزی یا کمیسیون قضایی که الان با مشکل اعضا مواجهند یعنی از (23) نفر (16) نفر با زور می‌شود در کمیسیون در حال حاضر پیدا کرد، همین (16) نفر هم اگر بالاتفاق به یک پیشنهاد مناسب که (15) نفر از اعضا حاضر با آن موافق باشند یکی مخالفت کند واقعا قابل تصویب و رسیدگی نیست. از طرفی تا الان ما بیش از شش طرح یا لایحه براساس اصل (85) به کمیسیون‌های تخصصی واگذار کردیم، ضمن اینکه هیچکدام از این کمیسیون‌های تخصصی که در حال حاضر این لوایح را ارجاع کرده ایم خودشان مشکل اعضا را دارند، نمی توانند مشکل اعضای خودشان یعنی آن دو سوم را حل کنند از هرکدام می خواهیم سه نفر بگیریم به کمیسیون اصلی ببریم، یعنی هرکدام از این ها خودشان دارای دو کمیسیون، سه کمیسیون فرعی دارند.
بطور مثال اگر یک لوایحی در کمیسیون تخصصی اجتماعی مورد بررسی قرار بگیرد و سه کمیسیون فرعی هرکدام سه نفر به این کمیسیون اعزام بکنند اولا آن کمیسیون‌های فرعی، خودشان برای رسیدگی به دستورهای اصلی خودشان با مشکل اعضا روبرو می‌شوند. ثانیا همین کمیسیونی که بعنوان کمیسیون اصلی و (9) نفر به آن می فرستیم اگر اعضا آن به حد نصاب نرسد خودش هم با مشکل جدی روبرو خواهد شد.
از همه مهمتر در این طرح (دوستان) ندیدند که کمیسیون‌های مشترک چه خواهند کرد؟ کمیسیون‌های مشترک که اصلا شور دوم کمیسیون فرعی ندارند. بنابرین وضعیت کمیسیون مشترک در اینجا چه می‌شود؟ بعضی از این لوایح شور دومی هستند اصلا نیازی به ارسال به کمیسیون فرعی ندارند، آنجا چه اتفاقی خواهد افتاد؟ آن را اصلا عزیزان مدنظر قرار نداده اند.
بنابراین به اعتقاد من اگر این طرح تصویب شود مطمین باشید همین الان هم که کمیسیون ها در حال رسیدگی به طرح و لوایح موجود هستند با مشکل روبرو هستند، مشکلشان دوچندان خواهد شد ولو اینکه خیلی از مسایل در این طرح دیده نشده. لذا اگر این بصورت عادی یا یک فوریتی به مجلس می آمد شاید می شد براساس کارشناسی تخصصی روی این خوب کار کرد، بعضی از این مسایل را دید و یک چیزی از داخل آن درآورد که مشکلات عمده این طرح ها واقعا رفع شود.
بنابراین استدعا دارم عزیزان به دوفوریت این طرح رای ندهند. مطمین باشید این را که من عرض می کنم همین الان مستقیما این مشکلات را در کمیسیون مشاهده می کنیم و می‌بینیم این مشکل به کمیسیون‌های دیگر هم واقعا سرایت می‌کند و همه ما از عدد می افتیم و امکان رسیدگی نیست، بعد این را برگردانیم و مجددا بگوییم آقا! مشکل داشت از نو اصلاح بکنیم برای ما خیلی خوبیت ندارد. والسلام
نایب رییس ـ آخرین موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین موافق آقای عباسی هستند، بفرمایید.
اسدالله عباسی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا بسیاری از طرح ها و لوایحی که به کمیسیون‌های تخصصی می‌رود، مشابه آن را الان ما داریم، دوستان نگاه بکنند پیش رویشان هست که اعلام می‌شود گزارش کمیسیون فرعی مثلا تا این تاریخ واصل نگردیده است، اصلا به کمیسیون‌های فرعی ارجاع نمی دهند. کمیسیون‌های اصلی می‌آیند طرح ها و لوایح را بررسی می‌کنند و از آن جامعیت لازم شاید برخوردار نمی شود. ما بایستی از همه تخصص ها استفاده بکنیم.
گاهی اوقات هست که در کمیسیون اقتصادی مثلا بحثی راجع به کشاورزی است، چه اشکالی دارد که از کمیسیون کشاورزی نماینده‌ای تعیین بشود و در کمیسیون اقتصادی شرکت بکند و در آنجا حق رای داشته باشد یا در کمیسیون کشاورزی بحثی مطرح می‌شود که راجع به تحقیقات است. خوب، چه اشکالی دارد از کمیسیون آموزش و تحقیقات نماینده‌ای در آن کمیسیون اصلی شرکت بکند و راجع به بحث مسایل تحقیقاتی و پژوهش اظهارنظر بکند و حق رای هم داشته باشد؟
ما برای اینکه این طرح ها و لوایح از جامعیت کافی برخوردار بشود و برای اینکه از غنای تجربی، عملی و علمی کافی برخوردار شود لازم است که از همه کمیسیون ها نمایندگانی در کمیسیون اصلی و تخصصی شرکت بکنند و بتوانند نظر بدهند و ابهاماتی که در خارج از مجلس وجود دارد گاهی از اوقات می‌گویند که مجلس کم حوصله است، می خواهد سریعا این قضیه را تمام کند و در کمیسیون ها هم می‌خواهند این را به تصویب برساند، این رفع ابهام می‌شود و می‌دانند که مجلس با همه توان و توانمندی خودش در آن کمیسیون تخصصی دارند آن موضوع را مورد بحث قرار می‌دهند.
بنابراین تقاضای من از دوستان این است باتوجه به حساسیت موضوع، باتوجه به زحماتی که کشیده شده، باتوجه به اظهارنظری که عزیزان مخالف بیان فرمودند بنظرم می‌آید که ما یکمقدار از آن بحث های اصلی غفلت کردیم که من الان دارم عرض می کنم، مثلا گزارش یک فوریتی است که از کمیسیون انرژی آمده. اینجا کمیسیون اجتماعی می خواست این مورد بحث قرار بگیرد، ولی کمیسیون انرژی اظهارنظر خودشان را داده اند به صحن علنی آمده، نوشته شده که گزارش کمیسیون فرعی اجتماعی تا این تاریخ واصل نگردیده، یعنی اصلا به نظرات کمیسیون اجتماعی توجه نشده. بنظر می‌آید که همه کمیسیون‌های تخصصی در آن موضوع مورد بحث مشارکت و شرکت و اظهارنظر بکنند و حق رای هم داشته باشند. از دوستان تقاضا می کنیم که به دوفوریت این طرح ان شاالله رای بدهند.
نایب رییس ـ متشکر، حضار 222 نفر، بحث دوفوریتی اصلاح ماده‌ای از آیین‌نامه مطرح است، نیاز به دو سوم رای دارد. نمایندگان رای خودشان را اعلام بفرمایند، نمایندگان محترم در رای گیری شرکت بفرمایند، پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب نشد.
یک فوریت آن را به رای می گذاریم. نمایندگان همین طرحی که مطرح شد یک فوریت آن را به رای می گذاریم... ( یکی از نمایندگان ـ مخالف و موافق باید صحبت کند) دو، سه روز قبل مفصل بحث شد، کسانی که دوفوریتی درخواست می‌کنند به طریق اولی یک فوریت را هم درخواست دارند. به یک فوریت این طرح هرکس که موافق است رای موافق و کسانی هم که مخالف هستند رای مخالف بدهند. خواهش می کنم در رای گیری شرکت بفرمایید حضار 223 نفر، نمایندگان رای مجدد داریم می گیریم. کسانی که با یک فوریت این طرح موافق هستند اعلام رای بفرمایند (یکی از نمایندگان ـ دوفوریت رای آورد) 149تا رای می خواستیم 143 تا رای آورد، دوفوریت رای نیاورد. یک فوریتی مطرح است. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد.
ما یک دستور کوتاه داریم، این دستور را اجرا می کنیم. اطلاع دارید عزیزان، همکاران و شنوندگان محترم امروز در تهران بسوی میدان فلسطین راهپیمایی در حمایت از مردم مظلوم و ستمدیده لبنان و مقاومت فلسطین انجام می‌شود. نمایندگان درخواست دارند که در این راهپیمایی شرکت کنند. ما سه، چهار دقیقه دیگر مجلس را تعطیل می کنیم، (یکمقدار زودتر از روزهای دیگر) برای اینکه عزیزان ان شاالله برسند. البته یکمقدار چون دیر داریم می رویم، همکاران ارجمند محبت کنند وسیله نقلیه آماده است، خیلی سریع بعد از آنکه جلسه را تعطیل کردیم ان شاالله آماده شوند و سوار اتوبوس ها شوند تا بتوانیم به راهپیمایی برسیم.

10 ـ قرایت گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درخصوص سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل از آقای متکی وزیر محترم امور خارجه
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس شورای اسلامی در مورد سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل، نیر و نمین از وزیر محترم امور خارجه است.
نایب رییس ـ آقای جلالی بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس شورای اسلامی در مورد سوال آقای نورالدین پیرموذن نماینده محترم اردبیل، نیر و نمین از وزیر محترم امور خارجه در مورد موضوع همکاری‌های ایران و روسیه در بوشهر
چگونگی گردش کار، قرارداد، ساخت و پیشرفت فیزیکی و نیز بهره‌برداری از نیروگاه اتمی بوشهر و رفتار و گفتار سیاسی دو پهلو و متناقض روس ها این سوال بود.
پاسخ وزیر امور خارجه:
وزیر محترم امور خارجه جناب آقای متکی ضمن پاسخ به سوال چنان پاسخ قبلی آقای دکتر خرازی به این سوال معتقدند که درمورد اجرای قرارداد باید سازمان انرژی اتمی در این باره پاسخ گوید و وظیفه وزارت امور خارجه صرفا پیگیری موضوع در جنبه های سیاسی آن است.
قرارداد احداث نیروگاه و مراحل مقدماتی اجرایی آن با شرکت‌های آلمانی منعقد شده بود، ولی متاسفانه طرف‌های آلمانی از تدوام اجرا خودداری کردند و ایران برای طرف جایگزین، مذاکراتی را با طرف‌هایی از فرانسه، چین و چند کشور دیگر آغاز کرد و زمانی که این مذاکرات به انعقاد قرارداد نینجامید، قرارداد با روسیه منعقد شد.
لزوم مطالعه خاک و ادعای روس ها مبنی بر عدم همخوانی تکنولوژی روس با تکنولوژی آلمانی و حتی عدم توافق سریع بر سر محل اجرای پروژه منجر به بخشی از تاخیر در کار شد. مذاکرات با طرف روسیه از اوت سال 1995 آغاز شد و حدود سه سال طول کشید تا در سال1998 میلادی به قرارداد انجامید. روند فعالیت‌ها از سال 1995 تا سال 1998 نیز به دلیل پاره‌ای مشکلات فنی با پیشرفت لازم همراه نبود.
در سال 1997 یک بند به قرارداد قبلی الحاق شد و کلیه کارهای نیروگاه به روس ها محول شد و جدول زمانبندی مربوطه به تصویب رسید، البته اختلاف بر سر مدیریت انتقال پسماندهای سوخت نیروگاه به روسیه و درخواست روس ها برای دریافت هزینه این انتقال نیز تا حدودی زمانبر شد و اکنون بیش از (93) درصد کار تکمیل شده است، ضمن آنکه طرف‌های روسی همیشه ادعا کرده اند که تاخیر در پرداخت ها در پیشرفت کار موثر بوده است.
وزیر محترم امور خارجه معتقد است که در میان دو دیدگاه منفی و مثبت درخصوص رابطه با روس ها نگرش وزارت امور خارجه نگرش مبتنی بر واقعیت با توجه به جایگاه این کشور است، ضمن آنکه فقط روس ها توانسته اند انتقادات را در زمینه انعقاد چنین قراردادی برای بخش هسته‌ای قانع کنند. آن‌ها در انتقال فناوری و آموزش نیروی انسانی تساهل لازم را داشته اند و بخش عمده ای از نیروهای جوان صنعت هسته‌ای ما که مورد تمجید آقای البرد اعی نیز قرار گرفته اند در لوای همکاری ما با روسیه و در بوشهر پرورش یافته اند.
نظر سازمان انرژی اتمی:
براساس گزارش سازمان انرژی اتمی ایران به کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی، پیشرفت فیزیکی نیروگاه بوشهر (93) درصد می‌باشد و عملیات نصب تجهیزات توسط (11) شرکت روسی و ایرانی در ساختمان ها و کانال‌های ارتباطی که عملیات ساختمانی آن‌ها پایان پذیرفته در حال انجام می‌باشد و پیشرفت عملیات نصب نیز معادل (65) درصد برآورد می‌گردد و سایر عملیات در حال انجام می‌باشد و پیش بینی شده است که پس از اتمام فعالیت‌های ساختمانی و نصب، امکان بهره برداری از واحد طی سال 1386 فراهم گردد.
ملاحظه و نظریه:
کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس شورای اسلامی معتقد است که تعلل در پیشرفت کار نیروگاه بوشهر کم و بیش به طرفین قرارداد مربوط می شود، اما با توجه به جدول زمانبندی تکمیل نیروگاه اتمی بوشهر، این نیروگاه باید در سال 2006 میلادی به ایران تحویل داده شود. طرف ایرانی نیز باید ضمن پرداخت بموقع مبالغ قرارداد، بهانه ای جهت تاخیر در ادامه کار احداث نیروگاه به روس ها ندهد، زیرا هدف جنگ روانی آمریکا و چند کشور اروپایی ایجاد تاخیر در تاریخ و قصور می‌باشد. مسوولین وزارت امور خارجه و سازمان انرژی اتمی نیز موظفند ضمن پیگیری جدی این موضوع و گزارش ماهانه از روند فعالیت به مجلس شورای اسلامی راهکارهای اخذ خسارت مالی در صورت تعلل و تاخیر را دنبال نماید، متشکر.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. خوب، ما از میهمان هایی که امروز داشتیم تشکر می کنیم، البته اسامی آن‌ها را به ما ندادند.
امروز قرار بود سوال آقای ثروتی از آقای فتاح وزیر محترم نیرو مطرح بشود که به هفته آتی موکول شد.
نمایندگان محترم توجه بفرمایید! اتوبوس ها در ضلع شرقی مجلس آماده انتقال عزیزان به محل راهپیمایی است، عزیزان محبت کنند کسانی که می‌خواهند به مراسم برسند تعجیل بفرمایند.

11 ـ اعلام وصول یک فقره لایحه
نایب رییس ـ آقای نجابت طرح و لایحه جدیدی اگر هست اعلام وصول بفرمایید.
منشی (نجابت) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ لایحه تصویب اصلاحیه کنوانسیون بین‌المللی دریانوردی از طرف دولت تقدیم شده که بدینوسیله اعلام وصول می‌گردد.

12 ـ اعلام وصول یک فقره نامه
منشی (نجابت) ـ نامه‌ای در تقدیر و تشکر از صدا و سیما در موضوع پخش زنده و مستقیم مسابقات فوتبال جام جهانی سال 2006 آلمان با (164) امضا اینجا واصل شده که اعلام وصول می‌گردد و اقدام می‌شود.

13 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ غایبین و تاخیرکنندگان غیرمجاز را هم اعلام بفرمایید. نمایندگان محترم! همینطور که ما ادامه می دهیم محبت کنند برای مراسم تشریف ببرند.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
روز یکشنبه بیست و پنجم آقایان سیدعلی ریاض و حسن زمانی درخواست مرخصی کرده بودند که غیبت اعلام شد، اصلاح می‌شود.
غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان: فریدون حسنوند ـ سیدحسین حسینی ـ هوشنگ حمیدی ـ سیدمحمود مدنی بجستانی ـ غلامرضا میرزایی و سرکار خانم مهرانگیز مروتی.
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: حسین آفریده (32دقیقه) ـ علی بنایی (42دقیقه) ـ کاظم جلالی (یکساعت و 32دقیقه) ـ سیدمحمدجعفر سادات موسوی (48دقیقه) ـ سیدجاسم ساعدی (دو ساعت و 30دقیقه) ـ زین‌العابدین طهماسبی سروستانی (30دقیقه) ـ فریدون همتی (یکساعت و 13دقیقه) و علیرضا محجوب (36دقیقه).

14 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ ختم جلسه را اعلام می کنم، جلسه آتی ما ساعت (8) بامداد روز چهار شنبه (28) تیرماه، دستور جلسه هم ادامه دستور هفتگی می‌باشد.

(جلسه ساعت 50/10 پایان یافت)
رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل