رای شماره 1117475 هیات تخصصی دیوان عدالت اداری با موضوع:...

هیات تخصصی شوراهای اسلامی

* شماره پرونده: هـ ت/0300026 ـ 0300027

*شماره دادنامه سیلور: 140331390001117475 تاریخ: 1403/05/15

* شاکی: 1ـ بانک صادرات ایران با وکالت علی آریانا فرزند اردشیر 2ـ بانک ملی اداره امور شعب استان بوشهر

*طرف شکایت: شهرداری بندربوشهر

*موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه عوارض بر بانک ها، موسسات مالی و اعتباری و صندوق‌های قرض‌الحسنه (عوارض کسب و پیشه)تعرفه سال 1400

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

* شاکی دادخواستی به طرفیت شهرداری بندربوشهر به خواسته ابطال تعرفه عوارض بر بانک ها، موسسات مالی و اعتباری و صندوق‌های قرض‌الحسنه (عوارض کسب و پیشه) سال 1400به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:

تعرفه منابع درآمدی شهرداری بندربوشهر سال 1400

الف) حداقل عوارض پایه شعب بانک ها، موسسات مالی و اعتباری و صندوق‌های قرض‌الحسنه به مبلغ 000/200 ریال تعیین می‌گردد.

تبصره: حداقل مساحت برای شعب 20 مترمربع در نظر گرفته می‌شود.

ب) فرمول محاسبه عوارض به شرح ذیل می‌باشد.

{(10/(20 ـ S )}+ 1) hk =r نرخ عوارض برای هر ماه

مساحت ناخالص یا کاربری تجاری:S ضریب فعالیت:K عوارض پایه:h

تبصره: درصورت عدم اعلام متراژ زیربنا توسط بانک عامل، موسسه و.... مبنای محاسبه براساس آخرین اطلاعات موجود در سیستم شهرسازی شهرداری می‌باشد. مادامی که هیچگونه اطلاعاتی در سیستم یادشده نباشد و بانک، موسسه و.... نیز از اعلام زیربنا مورد فعالیت امتناع ورزد، ملاک محاسبه اعلام مامور تشخیص وصول عوارض و مرجع رسیدگی به حل اختلاف کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری ها می‌باشد.

*دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:

1ـ اخذ عوارض کسب و پیشه از بانک‌های دولتی توسط شهرداری منطبق با قوانین و مقررات نمی باشد.

2ـ اخذ هرگونه وجه تحت عنوان عوارض منوط به تجویز قانونگذار می‌باشد.

3ـ فعالیت بانک ها خارج از شمول واحد صنفی می‌باشد.

* خلاصه دفاعیات طرف شکایت:

1ـ مصوبه مورد شکایت در راستای تبصره1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع شده است.

2ـ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه به شماره 476 الی 479 مورخ 1399/03/13 اخذ عوارض کسب و پیشه از بانک ها ابطال نشده است. لذا رد شکایت مورد استدعاست.

هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره به اتفاق آرا اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی

طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت‌های شورای اسلامی شهرهاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آن‌ها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آرا هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/04/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره 1240 ـ 1396/12/08 وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است. بنابراین تعرفه عوارض بر بانک ها، موسسات مالی و اعتباری و صندوق‌های قرض‌الحسنه (عوارض کسب و پیشه)تعرفه منابع درآمدی شهرداری بندربوشهر سال 1400 مصوب شورای اسلامی شهر بوشهر مغایر قانون و خارج از حـدود اختیارات نبوده و به اسـتناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.

رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ـ رحمان پیوست