شماره:201-3
تاریخ:1403/10/30
صورت جلسه مورخ 1403/10/30 شورای عالی مالیاتی
دراجرای بند 3 ماده 255 قانون مالیات های مستقیم
نامه شماره /210/73741د مورخ 1403/10/04 معاون محترم حقوقی و فنی مالیاتی درخصوص مبنای صحیح محاسبه بیست و هفت صدم درصد مندرج در جز (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال 1403 کل کشور و بند (ب) ماده (78) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران، در جلسه مورخ 1403/10/30 این شورا دراجرای مقررات بند (3) ماده (255) قانون مالیات‌های مستقیم مطرح گردید.
شرح ابهام:
o براساس جز (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال جاری مقرر شده است «سازمان مکلف است بیست و هفت صدم واحد درصد از کل ده درصد (%10) مالیات برارزش افزوده را برای ساماندهی امور جوانان و ترویج و تعمیم فعالیت بدنی وهمگانی شدن ورزش اختصاص دهد. این مبلغ در ردیف‌های مربوط به وزارت خانه‌های ورزش و جوانان به میزان شصت درصد (%60) و آموزش و پرورش به میزان چهل درصد (%40) درج و به طور مستقیم از خزانه به این وزارت خانه ها پرداخت می‌شود.»
o به استناد بند (ث) ماده (78) قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مقرر شده است «سازمان مکلف است بیست و هفت صدم درصد (%0/27) از کل نه درصد (%9) مالیات برارزش افزوده را در طول اجرای برنامه برای ساماندهی امور جوانان و ترویج و تعمیم فعالیت بدنی وهمگانی شدن ورزش اختصاص دهد. این مبلغ در ردیف‌های مربوط به وزارت خانه‌های ورزش و جوانان به میزان شصت درصد (%60) و آموزش و پرورش به میزان چهل درصد (%40) در قوانین بودجه سنواتی پیش بینی می‌شود و به طور مستقیم از خزانه به این وزارت خانه ها پرداخت می‌شود.»
دراین راستا با توجه به مواد قانونی مذکور دو نظریه به شرح زیر قابل طرح است:
1- با عنایت به این که وفق مفاد بند (الف) ماده (13) قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران،« لایحه و مصوبه مجلس درخصوص بودجه سالانه کل کشور نباید واجد احکام غیربودجه ای باشد و نیز نباید منجربه اصلاح قوانین دایمی یا برنامه‌های پنج ساله پیشرفت شود، و با ملحوظ نظر قرار دادن این که در بند (ب) ماده (78) این قانون عبارت «.... در طول اجرای برنامه ......» ذکرشده است، به نظر می‌رسد مبنای محاسبه (%0/27) فوق الذکراز تاریخ اجرای قانون برنامه هفتم، پیشرفت از کل نه درصد (%9) مالیات برارزش افزوده و ماقبل آن وفق مفاد جز (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال جاری از کل ده درصد (%10) مالیات برارزش افزوده لحاظ گردد.
2- با توجه به این که در متن بند (ث) ماده 78 قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران عبارت «.... در قوانین بودجه سنواتی پیش بینی می‌شود و.....» ذکرشده است، به نظر می‌رسد در صورت تعارض میان مفاد بند فوق‌الذکر با مفاد جز (5) بند (ذ) تبصره (6) قانون بودجه سال جاری می‌بایست مفاد جز یاد شده از قانون بودجه مبنای عمل قرار گرفته و (%0/27) فوق الذکراز کل ده درصد (%10) مالیات برارزش افزوده محاسبه گردد.
اظ هارنظر شورای مالیاتی:
با توجه به ابهام مطرح شده و به منظور رفع مشکلات اجرایی و عدم امکان توقف در مقام اجرا، شورای عالی مالیاتی دراجرای مقررات بند (3) ماده (255) قانون مالیات های مستقیم مصوب 1366 و اصلاحات بعدی آن پس از بررسی‌های لازم و شور و تبادل نظر درخصوص موضوع مطرح شده به شرح زیراعلام نظر می‌نماید:
با عنایت به این که تاریخ لازم‌الاجرا شدن قانون بودجه سال جاری، مورخ 1403/01/01 می‌باشد و از طرفی تاریخ اجرای قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب خرداد ماه سال جاری، مورخ 1403/05/03 بوده و قانون اخیرالذکر که موخر بر قانون بودجه سال 1403 کل کشوراست، به عنوان آخرین اراده قانونگذار ملاک و مناط اجرا می‌باشد; بنابراین تا تاریخ لازم‌الاجرا شدن حکم بند (ب) ماده (78) برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت، مفاد مقررات جز (5) بند (ز) تبصره (6) قانون بودجه سال 1403 کل کشور جاری بوده و مبنای محاسبه بیست و هفت صدم درصد (%0/27)، از ده درصد (%10) خواهد بود و پس از آن از نه درصد (%9) محاسبه می‌گردد.
محمد برزگری - محمدرضا شایان پور -محمود علیزاده - حجت الله مولایاری - مهرداد مهرکام – سعید حوایج- علی اصغر تراب احمدی - عباس بهزاد - عباس ورزیده- محمدحسین زحمتی- مهر علی قنبرپور - رضا امیدی- عباس بی نیاز- حسن بابایی- سید رضا صادق زاده- سید حمید شمسی نژاد- حبیب اله سعیدی