مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 110

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه صد و دهم (110) 28 اردیبهشت ماه 1384 هجری شمسی 9ربیــع الـثانی 1426 هجری قمـری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه بیست و هشتم اردیبهشت ماه 1384

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : محمدتقی کاویانی پور،علی اکبر قبادی حمزه خانی ، سیدمحمدجعفر سادات موسوی وخانم نیره اخوان بیطرف .
4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
5 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت وفات حضرت معصومه (سلام الله علی ها) و ترور مدیر دبیرستان دخترانه بروات بم .
6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای علی مویدی نماینده محترم سپیدان .
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : محمدباقر بهرامی ، مهدی کوچک زاده ، ایرج ندیمی ، محمدعلی حیدری شلمانی وقدرت الله علیخانی نمایندگان محترم اسدآباد، تهران ،لاهیجان ، لنگرود و بویین زهرا.
8 ـ تصویب کلیات لایحه الحاق یک تبصره به ماده (14) قانون مقررات صادرات و واردات .
9 ـ تصویب لایحه موافقتنامه دوجانبه درمورد کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری ، تحقیق ومبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران ودولت جمهوری اسلامی پاکستان .
10 ـ تصویب طرح اصلاح جز (1) بند «ح » و افزودن بند «د»به تبصره (20) قانون بودجه سال 1384 کل کشور.
11 ـ تصویب کلیات لایحه نظارت بر سارقان سابقه دار.
12 ـ رد لایحه الحاق یک ماده به آیین‌نامه معاملات شهرداری تهـران .
13 ـ رد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (3) قانون مقررات صادرات و واردات .
14 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : علی احمدی و رجب رحمنی نمایندگان محترم ممسنی و تاکستان .
15 ـ قرایت بیانیه جمعی از نمایندگان محترم مجلس درخصوص محکومیت اهانت نظامیان آمریکایی به قرآن کریم .
16 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص مشکلات صنایع نساجی کشور.
17 ـ اعلام وصول یک فقره سوال و (2) فقره طرح .
18 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
19 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست و شش دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 199 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و دهم روز چهارشنبه بیست و هشتم اردیبهشت ماه 1384 هجری شمسی مطابق با نهم ربیع الثانی 1426هجری قمری :
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درموردلایحه الحاق یک تبصره به ماده (14) قانون مقررات صادرات وواردات .
2 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه دو جانبه درمورد کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی وجلوگیری ، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری پاکستان .
3 ـ بررسی طرح دوفوریتی اصلاح جز (1) بند «ح » تبصره (20)قانون بودجه سال 1384 کل کشور.
4 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه نظارت بر سارقان سابقه دار.
5 ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد رد لایحه الحاق یک ماده به آیین‌نامه معاملات شهرداری تهران .
6 ـ گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد رد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (3) قانون مقررات صادرات و واردات .
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون فرهنگی درمورد رد لایحه الزام صداو سیمای جمهوری اسلامی ایران به ارایه آموزش‌های عمومی خاص .
8 ـ گزارش کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی درمورد لایحه استفساریه قانون اصلاح ماده (34) قانون حفاظت و بهره برداری ازجنگل ها و مراتع و مواد اصلاحی (147) و (148) مذکور در قانون اصلاح مواد (1)، (2) و (3) قانون اصلاح و حذف موادی از قانون ثبت اسناد و املاک .
9 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه استفساریه تسری قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 1374 و قانون حمایت از آزادگان بعد از ورود به کشورمصوب 1368 و قانون الحاق یک تبصره به ماده (14) قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1380 به قضات ایثارگر.

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (57 ـ 53) از سوره مبارکه «یوسف » توسط قاری محترم آقای مسعود سیاح گرجی تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و ما ابری نفسی ان النفس لاماره بالسو الا''ما رحم ربی ان ربی غفور رحیم * و قال الملک ایتونی به استخلصه لنفسی فلما کلمه قال انک الیوم لدینا مکین امین * قال اجعلنی علی '' خز''این الارض انی حفیظ علیم * و کذ''لک مکنا لیوسف فی الا رض یتبوا من ها حیث یشآ نصیب برحمتنا من نشا و لا''نضیع اجر المحسنین * و لاجر الاخره خیر للذین ''امنوا و کانوا یتقون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ تشکر می کنیم از آقای گرجی قاری محترم .

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان : محمدتقی کاویانی پور، علی اکبر قبادی حمزه خانی ،سیدمحمدجعفر سادات موسوی و خانم نیره اخوان بیطرف
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ـ ناطقین قبل از دستور امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای محمدتقی کاویانی پور نماینده محترم نهاوند.
ـ جناب آقای علی اکبر قبادی نماینده محترم مرودشت و ارسنجان .
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای سیدمحمدجعفر سادات موسوی نماینده محترم مبارکه .
ـ سرکار خانم نیره اخوان بیطرف نماینده محترم اصفهان .
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای کاویانی پور بفرمایید.
محمدتقی کاویانی پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«و نرید ان نمن علی الذین استضعفوا فی الارض و نجعلهم ایمه و نجعلهم الوارثیـن »
با سلام و صلوات فراوان به روح ملکوتی و منور امام راحل ـ رضوان الله تعالی علیه ـ و شهدای گرانقدری که در راه اسلام و گرفتن حق مسلمین و دفاع از خاک ایران اسلامی و ایجاد عدالت به شهادت رسیدند و آرزوی طول عمر با عزت همراه سلامتی برای مقام معظم رهبری ، سالگرد ولادت با سعادت امام یازدهم شیعیان حضرت امام حسن عسکری ـعلیه السلام ـ را به عموم مسلمین جهان تبریک عرض نموده ،امید است بتوانیم با استفاده از راه و روش و منش آن بزرگوار و اجدادمعصومش و عمل نمودن به وظایفمان پرچم «لا اله الا الله» را به فرزندگرامیش حضرت حجت واگذار نموده که ان شاالله با ظهور ایشان شاهدعدالت و اجرای دستورات کامل دینی باشیم .
ملت بزرگوار ایران ! در این مقطع حساس بخصوص که انتخابات ریاست جمهوری در آینده نزدیک در پیش است ، همه دشمنان اسلام و نظام جمهوری اسلامی به سرکردگی شیطان بزرگ آمریکای جنایتکار، زیاده خواه ، افزون طلب ، تمامی امکانات و منابع خودشان رامهیا نموده و بکار گرفته اند تا مردم را از نظام مایوس و به آینده شان ناامید کنند و با توطیه و طراحی سعی دارند نظام جمهوری اسلامی راناکارآمد جلوه دهند. بیاییم در سال 84 که توسط رهبر معظم انقلاب سال همبستگی ملی و مشارکت عمومی نامگذاری شده با حضورگسترده در پای صندوق‌های اخذ رای زمینه تحقق و عملی آن را فراهم کنیم که به حق عمل نمودن به این شعار بهترین داروی شفابخش همه دردهای جامعه است و مسوولین هم با پرهیز از شعار و کنار گذاشتن منیت ها، منافع شخصی ، حزبی و گروهی به منافع ملی و کشور و نظام بیشتر فکر کنند و نگاهی عمیق و بصیرانه و هوشمندانه به نیازها واولویت های مردم از جمله بیکاری ، فقر، فساد، تبعیض و تورم داشته باشند.
عدالت در همه زمینه ها بخصوص توزیع ثروت و درآمد در کشوراجرا گردد و با کسانی که از صداقت مردم سو استفاده کرده و باگرفتن مسوولیت بجای خدمت به مردم دنبال زراندوزی و جمع کردن مال و ثروت هستند به شدت برخورد گردد و در نهایت با رفع مشکلات مردم بتوانیم زمینه رفاه و آسایش و حضور بیشتر را درصحنه های مختلف که باعث تقویت نظاممان می‌شود را فراهم کنیم .
مردم شریف و بزرگوار اگرچه از عملکرد بعضی از مسوولین گله مند هستند ولی بخوبی میدانند که حضورشان در پای صندوق‌های رای دفاع از اسلام و نظام اسلامی است و هرچه این حضور بیشترباشد اقتدار، عظمت و قدرت ملی ما افزایش خواهد یافت و دشمنان کشور اسلامیمان مایوس و ناامید می‌شوند.
همکاران گرامی ، دولتمردان محترم ! شهرستان نهاوند با جمعیتی حدود (200) هزار نفر دارای چهار بخش ، دوشهر و (180) روستابعنوان سومین شهرستان در استان همدان واقع گردیده . بنا به گفته بزرگان ، حدود (6) هزار سال قدمت دارد. بعنوان دروازه ورود اسلام مطرح بوده ، اولین صدای «الله اکبر» از این شهر شنیده شده . علمای بزرگواری همچون مرحومین آیت الله شیخ علی اکبرنهاوندی و آیت الله شیخ محمد نهاوندی در این شهرستان پرورش یافته اند که رهبر معظم انقلاب از آنان بعنوان فاضل ، عالم ، روشنفکر، مجتهد و شخص اول روحانی یاد نموده اند. شهدای روحانی گرانقدری همچون آیت الله شهیدقدوسی و آیت الله شهید حیدری از افتخارات این شهرستان بوده اند.
مردم درزمان مبارزه با رژیم ستمشاهی نقش خود را به خوبی ادانموده اند. اولین مجسمه و نماد طاغوت در این شهر به پایین کشیده شد. شهدای بزرگواری همچون شهدای گروه ابوذر که تعدادی ازنمایندگان فعلی مجلس آن‌ها را از نزدیک می شناختند در راه اسلام تقدیم نموده . در زمان دفاع مقدس با اعزام گردان های مختلف به جبهه وجنگ ، (835) نفر شهید و (2571) نفر جانباز و مجروح داشته ودارند. در زمان دفاع مقدس (105) نقطه این شهر مورد اصابت بمب وموشک های دشمن قرار گرفت . مردم در راهپیمایی های آن زمان در زیرحملات هوایی دشمن ، وفاداری ، حمایت و پشتیبانی خودشان را ازنظام و مسوولین نشان دادند. با حضور گسترده شان همیشه از کیان اسلام دفاع نموده اند. الان هم بااطاعت از ولایت فقیه و رهبری نظام همیشه درصحنه هستند و از جان ومال خودشان دریغ ندارند.
علیرغم اینکه در نظام جمهوری اسلامی خدمات اجتماعی ورفاهی و عمومی زیادی انجام گرفته ولی به نظر میرسد مشکلات زیادی دارند که به نسبت سایر نقاط استان همدان و کشور، توجه جدی نشده و در مقابل وظایفی که مردم انجام داده اند شایسته است دولت ومسوولین توجه بیشتری داشته باشند که از امکانات و نعمات نظام جمهوری اسلامی به نسبت استفاده نمایند.
در این شهرستان باتوجه به جمعیتی که به آن اشاره شد حدود (16)هزار نفر بیکار وجود دارد که از این تعداد (6) نفر با مدرک تحصیلی دکتری ، (21) نفر فوق لیسانس ، (862) نفر لیسانس ، (465) نفر فوق دیپلم ، (5) هزار و (326) نفر دیپلم و بقیه نیز زیردیپلم هستند.
در شهر نهاوند با قدمت حداقل (6) هزار ساله ، خیلی از خیابانهابخصوص محله‌های قدیم بصورت خاکی باقی مانده و مردم از نظربهداشت و تردد مشکلاتی دارند. بافت‌های قدیمی شهر احتیاج به بازسازی دارد. شهرداری توان اجرای کارهای عمرانی مورد نیاز مردم را ندارد. لازم است وزارت محترم کشور و مسکن و شهرسازی در این زمینه بررسی و مساعدت نمایند.
محوراصلی درآمد مردم کشاورزی است . بیش از (50) درصدمردم از این راه امرار معاش می‌نمایند. علی رغم وجود آب‌های فراوان متاسفانه حدود (30) درصد از زمین ها هنوز بصورت دیم کاشت می‌شود. کاشت ، داشت و برداشت از زمین‌های کشاورزی بصورت سنتی انجام می‌گیرد. مردم شهرستان از نبودن کود شیمیایی گله مندهستند. شایسته است وزارت محترم نیرو جهت احداث سد و تامین آب کشاورزی مورد نیاز و وزارت محترم جهادکشاورزی در زمینه رفع مشکلات کشاورزان توجه جدی داشته و اقدام نمایند.
جاده دسترسی تعدادی از روستاها هنوز بصورت خاکی باقی مانده ،تعدادی از راه‌های ارتباطی بین روستاها که بعضا (20) روستا را بهم وصل می‌نماید، آسفالت نشده اند و درفصل سرما و زمستان واقعا مردم مشکل دارند. وزارت محترم راه و ترابری دراین مورد اقدام نماید.
علی رغم همکاری بسیار خوبی که خیرین دارند عملکرد وزارت آموزش و پرورش بصورتی شده که افراد خیر تمایلی به همکاری ندارند. بعنوان نمونه جهت تاسیس آموزشکده فنی در نهاوند، فردی خیر ساختمان آنرا احداث نموده و بیش از (1) میلیارد تومان هزینه داشته ولی از آن استفاده نمی شود و درجهت راه اندازی آن تاکنون اقدامی نشده .
شهرستان نهاوند به نسبت استان همدان و کشور از صنعت سهم آنچنانی تاکنون نداشته . از وزارت صنایع درخواست می‌شود که در این مورد بررسی و با احداث کارگاه‌های صنعتی ، تولیدی و تبدیلی اقدام نمایند که بتوان ضمن دادن رونق اقتصادی مشکل بیکاری شهرستان نیز کمتر شود.
سهم شهرستان نهاوند از آموزش عالی معلوم نیست از کجا بایدمطالبه شود؟ وزارت علوم ، تحقیقات و فناوری چه جوابی به خواسته بحق و قانونی مردم دارد؟ آیا سزاوار است افراد تحصیلکرده شهرستان و دانشجویان نهاوندی با اینهمه مشکل اقتصادی در شهرهای دیگرمشغول به تحصیل باشند و بعضا به علت نامناسب بودن وضع مالی آنهااز ادامه تحصیل منصرف گردند.
خیلی از روستاهای پرجمعیت از نظر بهداشت و بهسازی محیط روستا مشکلاتی دارند. دولت محترم می‌بایست با دراختیارگذاشتن اعتبارات اقدام نماید.
حدود (3) ماه پیش براثر بارندگی های متناوب و جاری شدن سیل خسارات زیادی به کشاورزان و دامداران وارد شد. (2500) واحدمسکونی تخریب گردید، حدود (5/7) میلیارد تومان به مردم خسارت وارد شد، تاکنون دولت اقدامی نداشته ، از وزارت محترم کشور و ستادحوادث غیرمترقبه تقاضا داریم سریعتر اقدام نمایند که مردم بیشتر ازاین منتظر نباشند.
بعلت نبود دکتر متخصص و کمبود امکانات ، شبکه بهداشت ودرمان شهرستان نمی تواند پاسخگوی مردم باشد. از وزارت بهداشت ودرمان برای چندمین بار تقاضا می‌شود سریعتر بررسی و اقدام لازم رابعمل آورند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
منشی (موسوی ) ـ ناطق بعدی جناب آقای قبادی بفرمایید.
علی اکبر قبادی حمزه خانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سلام علیکم و رحمه الله
«اللهم انا نرغب الیک فی دوله کریمه تعزب ها الاسلام و اهله و تذل بهاالنفاق و اهله و تجعلنا فی ها من الدعاه و القاده الی سبیلک و ترزقنا بها کرامه الدنیا و الاخره »
با سلام به پیشگاه مقدس قطب عالم امکان ، حضرت صاحب الزمان و درود به روح ملکوتی امام ـ رحمه الله علیه ـ که پرچم عزت وسرافرازی ما را در ایران و دنیا برافراشت و سلام به شهیدانی که باخون خود این نهال امید را آبیاری کردند و با عرض سلام و ادب به محضر رهبر معظم انقلاب که سرافرازانه این پرچم عزت و سرافرازی را بردوش دارند و به همه خدمتگزارانی که در هر پست و موقعیتی هستند دل در گرو عزت ، عظمت و سربلندی اسلام و ایران اسلامی وملت بزرگوار آن دارند.
یکسال از حماسه حضور باشکوه مردم غیور ما در انتخابات مجلس هفتم می گذرد. حماسه بلندی که رجعت به ارزش ها و اصول برآمده از انقلاب را تداعی کرد و به ما نمایندگان مردم افتخارخدمتگزاری در این عرصه خطیر را عنایت کرد. بنده یکبار دیگرمراتب سپاسگزاری و امتنان قلبی خود را از ملت بزرگ ایران بویژه مردم شریف فارس در حوزه انتخابیه شهرستان‌های سرافراز مرودشت ،ارسنجان و پاسارگاد که به این فرزند کوچک خود مدال اعتماد دادند و بعنوان خادم خود در خانه ملت برگزیدند ابراز می‌دارم . خطه سرافرازو افتخار آفرینی که به لطف الهی و تلاش مردم سختکوش و همراهی خدمتگزاران نظام ، حدود (20) سال است که با بالاترین رقم تولیدغلات بویژه گندم و ذرت ، بارقه امید به خودکفایی غذایی مملکت راروشن کردند و هرسال با تولید (350) تا (450) هزار تن گندم همواره پیشتاز این حرکت بزرگ در مملکت هستند و سال گذشته جشن خودکفایی این محصول بزرگ را به ارمغان آوردند.
منطقه بزرگی که در انواع محصولات کشاورزی و دامی در آمارهای وزارت جهادکشاورزی رکورددار عرصه تولیدند و با داشتن پتانسیل های بالقوه در زمینه‌های مختلف نیروی انسانی اراضی مساعدکشاورزی ، آب و هوای مناسب ، میراث فرهنگی کم نظیر، جاذبه ها وفضاهای طبیعی گردشگری ، شرایط مناسب توسعه صنعت بدلیل کم توجهی های مفرط گذشته در توسعه زیرساخت ها با مشکلات عدیده ای دست به گریبان است .
بیکاری جوانان و بخصوص قشر ایثارگر بسیار آزاردهنده ونگران کننده است . بحران موجود در صنعت و رکود و یا تعطیلی واحدهای موجود صنعتی بعلت سیاست‌های نسنجیده و ناکارآمد و ندانم کاری ها در خصوصی سازی که به جای ایجاد نشاط و پویایی و تحرک بیشتر در واحدهای صنعتی ، تعطیلی و رکود و بیکاری را به ارمغان آورده است و نرخ سود بالای بانک ها و مآلا تعطیلی بیشتر واحدهای تولیدی در صنعت و کشاورزی است .
عدم اتمام سدها و شبکه‌های آبیاری و زهکشی مانند سیوند وملاصدرا طرح‌هایی که بیش از یک دهه درحال ساخت هستند و بدلیل فقدان تخصیص اعتبارات مناسب و متناسب به بهره‌برداری نرسیده اندتا دشت‌های تشنه مرودشت و ارسنجان را سیراب سازند.
فقدان سیاست‌های کارآمد در خرید محصولات تضمینی و تامین وتوزیع نهاده‌های کشاورزی و محدودیت و مشکلات تسهیلات بانکی ونیز فقدان صنایع وابسته به کشاورزی و سیلوهای نگهداری محصولات از مشکلات بزرگ منطقه است .
فقدان سرمایه گذاری لازم در تولید و توزیع برق در سال‌های متمادی و بی توجهی به خواست بحق کشاورزان در برقی کردن چاه‌های آب کشاورزی که هنوز بیش از (10) هزار حلقه چاه دیزلی دراین حوزه وجود دارد.
ضعف شایسته سالاری و فقدان مدیریت‌های توانمند در بسیاری ازمناطق و وجود مدیران پروازی یا شبه پروازی و انتقاد بحق مردم ما ازاین رویه نامطلوب .
بی توجهی عملی به صنعت توریسم و گردشگری علی رغم وجودجاذبه های منحصر بفرد تاریخی مانند تخت جمشید، پاسارگاد، نقش رستم و غیره در منطقه و علی رغم شعارهای زیبای توسعه این بخش در سال‌های اخیر.
فارس بزرگ با وسعت حدود (125) هزار کیلومتر مربع و باجمعیتی حدود (5) میلیون نفر از بزرگترین استان‌های کشور است که تولید حدود (20) درصد گندم ، (5/14) درصد برنج ، (52) درصدذرت و درجمع حدود (12) درصد کل محصولات بخش کشاورزی کشور را برعهده دارد. لیکن علی رغم حضور همیشگی و پررنگ مردم ایثارگر آن در تاریخ و انقلاب اسلامی و دفاع مقدس و تقدیم بیش از(14) هزار شهید سرافراز دارای کمترین جاده‌های اصلی و روستایی مناسب ، کمترین توسعه صنعتی در سال‌های اخیر، کمترین سرمایه گذاری زیربنایی متناسب با وسعت و جمعیت و بیشترین مشکل ناشی از بی توجهی هاست .
رییس ـ حالا نمایندگان قدری تامل کنند. آقای قبادی ! مختصری هم شما آب بخورید که بتوانید نطقتان را ادامه بدهید. اشکال نداردماهم مثل شنوندگان رادیو تامل می کنیم و منتظریم تا شما صحبت کنید. (قبادی ـ معذرت میخواهم ) خیلی ممنون ، بفرمایید.
قبادی حمزه خانی ـ مردم شریف استان انتظار دارند مسوولین مختلف نظام باتوجه بیشتر به زیرساخت ها و سرمایه گذاری‌های متناسب جبران عقب ماندگی ها را بنمایند و بویژه با اجرای راه آهن سراسری شمال به جنوب از طریق شیراز و احداث آزادراه اصفهان ـ شیراز ـبوشهر، این استان بزرگ را در توسعه بیشتر و افتخارآفرینی درعرصه های علم و ادب و تولید و صنعت یاری رسانند.
اما چند نکته در رابطه با مسایل و مشکلات کلان کشور:
خرداد ماه ، ماه خاطره های بزرگ و تحولات عظیم انقلاب اسلامی و کشور عزیز ما، نزدیک است . حماسه جاودان و حرکت آفرین (15)خرداد مبدا تحولات عظیم این کشور و منطقه در چند دهه گذشته بوده و خواهد بود. خرداد، ماه امام و ماه حضورهای میلیونی در دفاع ازانقلاب و ارزش‌های پدیدآمده از انقلاب اسلامی است و اینک درآستانه تحولی دیگر و یک حرکت ملی بزرگ خرداد قرارداریم . نه تنهامردم ما، بلکه جهان به انتخاب بزرگ خرداد می اندیشند. حرکت بزرگی که با حضور باشکوه مردم ما یکبار دیگر صلابت حضور درانقلاب را زنده می‌کند و در راستای انتخاب بزرگ سال گذشته مردم فضای امید را و اثبات کارآمدی نظام اسلامی در تحقق وعده های «مامی توانیم » را یکبار دیگر طنین افکن خواهد کرد و با انتخاب رییس جمهوری که یادآور رجایی شهید باشد و بتواند با آموزه‌های برگرفته ازاسلام انقلاب اسلامی با پشتوانه ملت شهیدپرور با چالش‌های بزرگ اقتصادی ، فرهنگی و امنیتی داخلی و خارجی را پشت سر بگذارد وکشور را به تحقق برنامه چشم انداز بیست ساله نظام امیدوار سازد.
رییس جمهور اصولگرای تحول طلبی که بتواند در شعار و عمل ریشه بزرگترین ناامنی موجود یعنی فساد و تبعیض و ناکارآمدی رابرکند و این بیان امام راحل را محقق سازد که باید «مصلحت زجرکشیده ها و جبهه رفته ها و شهید و اسیر و مفقود و مجروح داده ها ودر یک کلام مصلحت پابرهنه ها و گودنشین ها و مستضعفین برمصلحت قاعدین در منازل و مناسک و متمکنین و مرفهین گریزان ازجبهه و جهاد و تقوا و نظام اسلامی مقدم باشد و در واگذاری مسوولیت ها به آن‌هایی که در خانه‌های مجلل ، راحت و بی درد آرمیده اند و فارغ ازهمه رنج ها و مصیبت های جانفرسای ستون‌های محکم انقلاب وپابرهنه های محروم ، تن ها ناظر حوادث بوده اند و حتی از دور هم دستی برآتش نگرفته اند، نباید به مسوولیت‌های کلیدی تکیه بزنند». چرا که امام علی ـ علیه السلام ـ چند عامل را باعث شکست و ناکامی دولت‌ها برمی شمارد:«یستدل علی ادبارالدول باربع تضییع الاصول و التمسک بالغرور و تقدیم الاراذل و تاخیر الافاضل » که در دولت‌های ناکارآمد اصول و معیارهای حق ضایع می‌شود، فروعات و موارد جزیی اصل قرار می‌گیرد، نیروهای فاضل و پیشتاز و توانمند کنار زده می‌شوند و فرومایگان وافراد ناشایست در راس کارها قرار می‌گیرند.
اقدامات مذبوحانه چکمه پوشان آمریکایی در توهین به مقدسات اسلامی بویژه قرآن کریم را محکوم کرده و آنرا نشانه استیصال سیاست‌های آمریکادر مقابله با رویش و تلالو تفکر اسلامی در جهان می‌دانیم .
دو ماه از شروع برنامه چهارم توسعه و برنامه چشم انداز بیست ساله نظام می گذرد. درحالیکه بسیاری از آیین‌نامه ها ودستورالعمل های مورد نیاز توسط دولت هنوز تهیه نشده است . ازریاست جمهوری اسلامی انتظار داریم دستور فرمایند مسوولین ذیربط در مدت باقیمانده از دولت فعلی این نقیصه را جبران کنند تادستگاه های اجرایی دچار بلاتکلیفی در اجرای مفاد برنامه نباشند.
مصوبه جدید شورای پول و اعتبار گرچه در کاهش نرخ سودتسهیلات خدمات می‌تواند موثر باشد لیکن با بی توجهی و ناکارآمدی دست اندرکاران مربوطه در توجه به تولیدات زیر بنایی صنعت وکشاورزی را می‌رساند، تولیدکنندگان بخش کشاورزی و صنعت ونمایندگان مردم انتظار دارند شورای مذکور با اتخاذ سیاست‌های درست ، درجهت تقویت تولید و پول ملی و کاهش نرخ سود تسهیلات بانکی در این بخش اقدام نمایند تا شاهد حضور سرمایه گذاران دربخش های تولیدی و در آمدزای کشور باشیم .
رییس ـ آقای قبادی ! وقت شما با احتساب وقت تلف شده هم بازتمام شد. (قبادی ـ اگر 30 ثانیه اجازه بدهید) این (30) ثانیه را هم منظور کردیم .
قبادی حمزه خانی ـ استفاده از تکنولوژی توسعه انرژی هسته‌ای صلح آمیز حق مسلم و خدشه ناپذیر ملت ایران است ،مذاکره کنندگان ما با آژانس بین‌المللی انرژی هسته‌ای بر روی نحوه دسترسی به سطوح مختلف این فناوری صلح آمیز به مذاکره ادامه دهندنه بر اصل و ضرورت که مردم ما و نمایندگان ما مصرانه خواستارعملی شدن نهایی این تکنولوژی صلح آمیز هستند.
در پایان از وزارت کشور و همه مسوولینی که در بررسی و تصویب و تاسیس شهرستان پاسارگاد، مردم ما را با یک انتظار (20) ساله همراهی کردند تشکر می کنم و ضایعه فوت یکی از بستگان همکارعزیزمان جناب آقای مویدی را خدمت ایشان و خانواده شان تسلیت عرض می کنم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت کنید.
منشی (موسوی ) ـ جناب آقای سادات موسوی بفرمایید.
سیدمحمدجعفر سادات موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم ، نمایندگان محترم مجلس ، اصل پنجاهم قانون اساسی را ملاحظه بفرمایید! متن اصل پنجاهم اینچنین است «درجمهوری اسلامی ، حفاظت محیط زیست که نسل امروز و نسل های بعد باید در آن حیات اجتماعی رو به رشدی داشته باشند وظیفه عمومی تلقی می‌گردد از اینرو فعالیت‌های اقتصادی و غیر آن که باآلودگی محیط زیست و یا تخریب غیرقابل جبران آن ملازمه پیدامی کند، ممنوع است ».
از فرمایشات رهبر معظم انقلاب اینچنین است ، حقیقت این است که امروز مساله محیط زیست که به یک مساله حاد تبدیل شده است واگر برای آن علاجی درنظر گرفته نشود در آینده ای نه چندان دوربشکل یک بحران حقیقی گریبان همه انسان ها را خواهد گرفت . ریاست جمهور در سخنرانی افتتاحیه همایش بین‌المللی محیط زیست ، دین وفرهنگ در سال 80 اینچنین فرمودند: طبیعت ، آفریده زیبای خداونداست و فناوری ساخته و پرداخته انسان . نمی توان و نباید آفریده انسان در برابر آفریده خداوند قرار گیرد، اگر معنای وجود انسان و حیات بالنده طبیعت مبنا نباشد انسانی که مالک و صاحب فناوری است مغلوب و مقهور آن می‌شود و طبعا در تعارض میان هستی و انسان نهایتا انسان از پای در می‌آید.
امروز آنچه در حمایت از موکلین خود و دفاع از منافع حوزه انتخابیه لازم می دانم بگویم و ریاست محترم جمهور و معاونت ایشان و وزیر محترم صنایع و معادن را به استماع و توجه به آن ضمن گلایه مندی از عدم توجه به مکاتبات متعدد که از نیمه اسفند 83تاکنون داشته ام دعوت می کنم ، اقدام غیرقانونی در حذف نام مجتمع فولاد در مبارکه از لیست صنایع آلاینده موضوع قسمت دوم بند «ه »ماده (3) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه پنجساله سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی مشهور به قانون تجمیع عوارض است ،چه آنکه استناد سازمان محیط زیست به خلاصه گزارشی از مجتمع که طی قراردادی منعقده فی مابین کارخانه فولاد با دانشکده محیط زیست بوده است که حسب قوانین و مقررات آزمایشات باید توسط کارشناسان سازمان محیط زیست بدون اطلاع قبلی واحد تولیدی آنهم با اخذ معدل در ساعت ، روز، هفته و ماه باشد. بصورت نمونه‌برداری های توافقی و گزارش ناقص که از جهت قانونی نمی تواند مستندسازمان محیط زیست در اجرای وظایف محوله قانون تجمیع عوارض باشد، نام فولاد مبارکه را از لیست آلایندگی صنایع آلاینده حذف نموده است . چگونه می‌توان تصور کرد یا باور نمود که مجتمع فولادمبارکه با (65) دودکش که دود ناشی از عملیات صنایع فولاد را به هوامنتشر می‌کند آلاینده نباشد؟
چگونه می‌توان تصور کرد با روزانه مقدار (9) میلیون و (120)هزار متر مکعب مصرف گاز و سالانه (3) میلیارد و (240) میلیون مترمکعب گاز فولاد با این گازی که مصرف می‌کند و سوخت گاز وCo2که در فضا منتشر می‌کند، برای شهرستان ، تنفس مردم و حضور در کنارزندگی آرام مردم شهری و روستایی ، آلایندگی را نداشته باشد؟ چگونه می‌توان تصور کرد از دپوی مواد اولیه در مجتمع فولاد، وزش بادهای شدیدی که در منطقه است مردم را بی نصیب از آلایندگی ها و انتشارمواد اولیه فولاد ندانست ؟
چگونه می‌توان با روزی (10)، (15) کاروان قطار برای حمل مواداولیه و سنگ آهن در شهرستان و از کنار روستاها و شهرهای شهرستان آلایندگی صوتی در شهرستان نداشت ؟ (رییس ـ آقای موسوی ! وقتتان تمام است ) لذا توجه ریاست محترم سازمان محیط زیست را در این خصوص جلب می کنم با (30) ثانیه پایانی ، انتهای صحبتم را اکنون که رهبری انقلاب با اعلام خطر تخریب محیط زیست ونمود یک بحران حقیقی در آینده که گریبانگیر همه انسان ها خواهد شد و توجه دادن مسوولین ، دولت و کشور را به مسوولیت حفظ محیط زیست آنجا که می فرماید ما در سطح دولت و مسوولان کشور مسایل محیط زیست رایک مساله اساسی می‌دانیم و بطور جدی تصمیم داریم با تخریب محیط زیست در داخل کشور خودمان مبارزه کنیم ومانع آن شویم وباتوجه و امعان نظر به سوگندی که در اجرا و حفظ و پاسداری ازمیثاق ملی قانون اساسی خورده ایم بنیان و پایه گذاری فراکسیون اصل پنجاهم قانون اساسی را اعلام می کنم . از همکاران محترم ، نمایندگان محترم دعوت به همکاری می کنم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ خانم اخوان بیطرف بفرمایید.
نیره اخوان بیطرف ـ سلام علیکم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض تسلیت سالروز وفات حضرت فاطمه معصومه ـ سلام الله علی ها ـ به ملت متدین وشریف ایران و رهبر عظیم الشان انقلاب اسلامی و شما همکاران گرامی مطالب خود را آغاز می نمایم .
1 ـ هتک حرمت قرآن کریم از سوی نظامیان بی حیای آمریکایی بار دیگر عمق کینه دشمنان اسلام را نشان داد. این اولین توطیه استکبار جهانی نبوده و نیست و هدف آنان از این عمل ننگین ، محک غیرت دینی مسلمانان جهان است . ملت ایران اسلامی در روز جمعه باحضور یکپارچه انزجار و نفرت خویش را اعلام خواهند نمود. البته ازملت ها، علما، شخصیت های دینی ، حوزه‌های علمیه ، نهادهای منطقه‌ای وبین المللی که حساسیت بموقع نشان دادند تشکر می نمایم . ضرورت دارد این اقدامات بیش از پیش علیه کفر و نفاق تقویت گردد.
2 ـ سوم خرداد، سالروز آزادسازی خرمشهر از چنگال دشمنان بعثی است که یادآور فتوحات غرور آفرین جوانان دین باور ایران اسلامی می‌باشد. جا دارد در اینجا به همه مسوولینی که به سبب ایثارگری های رزمندگان غیور میهنمان به پست و مقامی رسیده اندیادآور شوم تا فرهنگ ایثارگری را در حوزه کاری خود بکار گرفته وسرلوحه اقدامات خویش قرار دهند چرا که با فرهنگ رفاه وتجملگرایی نصیبی جز آتش جهنم عاید و واصل نخواهد شد.
3 ـ درخصوص جزایر سه گانه ایرانی تنب کوچک و بزرگ وابوموسی به شیخ شارجه تذکر می دهم که ابزار دست و اسیر رییس امارات نشود به دیگر شیوخ امارات نیز می گویم که برای ماندگاری چند روزه بر مسند تاج و تخت این همه ذلت را نپذیرند و افسار خودرا بدست آمریکایی ها ندهند. کشور ایران امروز قدرتمندانه توان پاسخگویی به هرگونه تحرکات چه در خشکی و چه در دریا را دارد واگر کشورهای همسایه بدنبال امنیت پایدار در منطقه هستند به آنان می گویم بیایید تا با یک اقدام دستجمعی امنیت و ثبات را به خلیج فارس برگردانیم و دست بیگانگان را از منطقه کوتاه نماییم و نگذاریم بیش از این منابع مسلمین را به غارت ببرند.
4ـ یکی از مهمترین و حساسترین عرصه‌های پیش رو، مساله انتخابات ریاست جمهوری است . مردم هشیار ما با حضور حداکثری خود ضریب امنیتی کشور را افزایش داده وتهدیدات را به فرصت ها تبدیل می‌نمایند و همه گروه ها و اقشار بخصوص نخبگان وظیفه دارندتا با جدیت موجبات این حضور حداکثری را فراهم نمایند و درانتخاب رییس جمهور آینده ، ضوابطی را که مقام معظم رهبری اعلام فرمودند بکار گیرند.
5 ـ مصوبه اخیر شورای پول و اعتبار یک مصوبه ضد تولید و ضداشتغال است و مجلس نباید اجازه دهد چنین مصوباتی که ضد بخش کشاورزی ، صنعت و صادرات است عملیاتی گردد. تابحال سودتسهیلات در بخش کشاورزی (5/13) درصد، صنعت ، (15) درصد وصادرات (14) درصد بوده و اخیرا این شورا سود تسهیلات را (16)درصد مصوب کرده است . اینگونه اقدامات در اثر افزایش بیکاری سبب شتاب بیشتر مهاجرت می‌گردد.
6 ـ تصور غالب این است که استان اصفهان ، استان برخوردار است درصورتیکه نیمی از آن کویری است . مناطق محرومی از قبیل جرقویه ، کوهپایه ، جلگه ، بن رود، براآن و قهاب ، نایین ، فریدن ،اردستان و دیگر مناطق محرومی هستند که در خود شهر هم نواحی زینبیه ، (24) متری ، هفتون ، همت آباد، قایمیه ، خوراسگان ، رهنان ونواحی مشابهی وجود دارند که از کمبود امکانات مردم شهید پرور این نواحی در رنج هستند و آمار و ارقام ، این بی توجهی را نشان می‌دهد واگر این روند ادامه یابد انگیزه مدیران و مردم شهید پرور اصفهان را درهمکاری های بعدی کمرنگ می‌سازد لذا توقع می‌باشد، مسوولین ذیربط جبران مافات نمایند. (رییس ـ خانم اخوان ! وقتتان تمام است )
7 ـ از دولت محترم می خواهم ، همچون مجلس با عزم راسخ همانگونه که موظف شده است ، غنی سازی را آغاز نماید. کشورهای اروپایی هم بدانند که اگر نوکری آمریکا را ادامه دهند ملت ها و کشورهای دیگر نیز معترض عملکرد آنان خواهند شد.
8 ـ در پایان هفتم خرداد سالروز افتتاح مجلس شورای اسلامی رابه همه همکاران معزز و ملت شریف ایران تبریک عرض می نمایم وامیدوارم مجلس در اجرای تفکر حضرت امام و منویات مقام معظم رهبری ، مدرس وار در امر خطیر نظارت و قانونگذاری بیش از پیش موفق گردد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

4 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور رااعلام می کنم :
ـ آقای سیدیونس موسوی سرچشمه نماینده محترم فیروزآباد،قیر، کارزین و فراشبندبه وزیر محترم نیرو درخصوص همسان نمودن بهای تعرفه برق در شهرستان‌های قیر، کارزین و فراشبند همانند مناطق گرمسیری .
ـ آقای حسین امیری خامکانی نماینده محترم زرند و کوهبنان به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در شروع و بازسازی و تعیین تکلیف زیرساخت ها و منازل روستایی و شهری تخریب شده در زلزله سه ماه قبل زرند.
ـ خانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به وزیر محترم کشور درخصوص لزوم ارایه خدمات شهری لازم به شهرک شهید سلیمی توسط استانداری و شهرداری تبریز.
به وزیر محترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص لزوم رعایت مراحل قانونی فروش خوابگاه دانشجویی شهرک امام به دانشگاه تبریز.
ـ آقای سیدجاسم ساعدی نماینده محترم شوش دانیال به وزیرمحترم بازرگانی درخصوص ضرورت تسریع در پرداخت وجه کشاورزان گندمکار سراسر کشور باتوجه به شروع برداشت این محصول .
ـ آقای سلیمان جعفرزاده نماینده محترم ماکو و چالدران به وزرای محترم بازرگانی و صنایع و معادن درخصوص ضعف نظارت برعملکرد تولید و توزیع کارخانجات سیمان کشور و بی توجهی کارخانجات سیمان به نحوه توزیع آن و عدم توجه به مکاتبات کارخانجات .
ـ آقای ابوالقاسم مختاری نماینده محترم زابل به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تامین آمبولانس موردنیاز شهرستان زابل .
ـ آقای سیدمحمدجعفر سادات موسوی نماینده محترم مبارکه به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص احداث پایگاه امداد جاده‌ای در مسیر شهرک مجلسی و شهر طالخونچه باتوجه به پرحادثه بودن جاده و قربانیان فراوان .
ـ آقای علی امامی راد نماینده محترم کوهدشت به وزیر محترم جهاد کشاورزی درخصوص رسیدگی به ضعف عملکرد مدیر کل منابع طبیعی لرستان .
ـ آقای ناصر سودانی نماینده محترم اهواز به وزیر محترم امورخارجه درخصوص رسیدگی عاجل به هموطنان ایرانی اخراجی ازکویت و متضرر شده از جنگ خلیج فارس .
به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی و اعلام نظرقاطع و صریح حفاظت از محیط زیست نسبت به آلاینده ها وپساب های صنایع فولاد خوزستان .
ـ آقای حسین اسلامی نماینده محترم ساوه و زرندیه به وزیرمحترم امور اقتصادی و دارایی درخصوص سو استفاده شرکت بیمه ایران از فرصت پیش آمده در راستای بیمه روستاییان .
ـ آقایان : حشمت الله فلاحت پیشه نماینده محترم اسلام آباد غرب و حشمت الله جاسمی اجاق نماینده محترم قصر شیرین به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تعمیر و بهسازی راه‌های مواصلاتی اسلام آباد غرب ، کرند غرب ، سرپل ذهاب و قصر شیرین باتوجه به گسترش ارتباطات و حمل و نقل مرزی با کشور عراق .
ـ آقای اصغر گرانمایه پور نماینده محترم کاشان ، آران و بیدگل به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص صدور بیانیه درمحکوم نمودن اهانت نظامیان آمریکا به ساحت مقدس قرآن کریم .
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیرمحترم کشور درخصوص تسریع در امر تبدیل نمودن بخش دیلمان به شهرستان و دهستان شیرجوپشت به بخش .
ـ آقای بهمن محمدیاری نماینده محترم تالش ، رضوانشهر و ماسال به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تامین اعتبار پروژه راه ماسال به گیلان از محل ردیف (503002) بودجه سال 83 برابردرخواست وزارت راه و ترابری .
(راه ماسال به گیلوان درست است که در متنی که به بنده دادند، ماسال به گیلان بوده که اصلاح می کنم )
ـ آقای محمدمهدی مفتح نماینده محترم رزن به وزیر محترم نیرودرخصوص توقف عملیات انتقال آب شهر رزن به نیروگاه شهید مفتح وحل مشکل نیروگاه مذکور.
ـ آقایان : عبدالله کعبی و جواد سعدون زاده نمایندگان محترم آبادان به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در لایروبی رودخانه بهمنشیرو نصب مجدد دستگاه‌های مربوط در بهمنشیر آبادان .
ـ آقای حسن زمانی نماینده محترم ملایر به رییس جمهور محترم درخصوص دستور رسیدگی به علت عدم حمایت از بازسازی ونوسازی صنایع نساجی و پوشاک کشور توسط بانک مرکزی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی .
ـ آقایان : علی عباسپورتهرانی فرد و حمید سعادت نمایندگان محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر و نجف آباد به وزیر محترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص بررسی نحوه پذیرش دانشجو ازخارج از کشور توسط بعضی از دانشگاه‌های دولتی با همکاری دانشگاه‌های خارج از کشور و تسریع در اعلام نتیجه آن به کمیسیون آموزش و تحقیقات .

5 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت وفات حضرت معصومه (سلام الله علی ها)و ترور مدیر دبیرستان دخترانه بروات بم
رییس ـ یکی ، دو نکته دیگر هست که خدمت نمایندگان عرض می کنم . یکی ، وفات حضرت معصومه ـ سلام الله علی ها ـ است که فرداست و ما به همه مردم عزیز کشورمان و بخصوص به مردم عزیزقم تسلیت عرض می کنیم .
یک اتفاقی هم در شهر بروات بم افتاده که مجمع نمایندگان استان کرمان تسلیت گفته اند، ترور ناجوانمردانه مدیر دبیرستان دخترانه را(خانم حکیمه عسکری ) که از فرهنگیان متعهد و نمونه شهرستان درشهر بروات بودند و ایشان در یک توطیه ناجوانمردانه در دفاع ازاخلاق و عفت اسلامی و حفظ حرمت دانش آموزان دختر دبیرستانی که این خانم مدیریت آن دبیرستان را بر عهده داشته ، توسط یک فردی که برای دانش آموزان مزاحمت ایجاد می‌کرده به قتل رسیده و فرددیگری هم که نزدیک دبیرستان مغازه ای داشته آن فرد هم به قتل رسیده و قاتل هم فراری شده است ! این موضوع باعث ناراحتی فرهنگیان شده و نمایندگان استان کرمان این واقعه را به خانواده آن مرحومه و همچنین آن مرحوم و به فرهنگیان بروات و بم تسلیت گفتندو درخواست رسیدگی و پیگیری از جانب نیروی انتظامی را داشتند که قاتل دستگیر شود.
بنده هم به تمام اهالی محترم بم و بروات و مخصوصا فرهنگیان وخانواده این مدیر محترم که در راه دفاع از ارزش‌های اسلامی یک درگذشت شهادت گونه‌ای داشته ، تسلیت عرض می کنم .

6 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای علی مویدی نماینده محترم سپیدان
رییس ـ نمایندگان فارس مصیبت وارده به جناب آقای مویدی نماینده محترم سپیدان را به ایشان تسلیت گفته اند، ما هم تسلیت می گوییم و برای ایشان صبر و اجر مسالت می نماییم .

7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : محمدباقر بهرامی ،مهدی کوچک زاده ، ایرج ندیمی ، محمدعلی حیدری شلمانی و قدرت الله علیخانی نمایندگان محترم اسدآباد، تهران ، لاهیجان ، لنگرود و بویین زهرا
رییس ـ دوستان در تذکرها اختصار را رعایت کنند ساعت (20/9) است ما هنوز وارد دستور نشدیم ، طوری شود که ان شاالله ظرف (10) دقیقه ما مطالب مختصر و مفید دوستان را بشنویم و واردبحث قانونگذاری شویم . آقای قربانی ! تذکرات را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ اولین نفر آقای بهرامی هستند، بفرمایید.
محمدباقر بهرامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر حداد! ریاست محترم ، بنده ضمن تشکر اززحمات هیات رییسه و قدردانی از برنامه ریزی هایشان و اینکه اعتقاددارم تمام اعضا محترم هیات رییسه به سوگندی که یاد کردند عمل کردند و عمل خواهند کرد، می خواهم یک تذکری را در رابطه با مواد(34)، (35)، (36)، (37)، (38)، (39)، (40)، (41)، (42)، (43)،(44) و (58) آیین‌نامه عرض کنم .
لایحه مدیریت خدمات کشوری توسط نایب رییس اول جناب آقای مهندس باهنر وفق آیین‌نامه به کمیسیون اجتماعی بعنوان کمیسیون اصلی داده شده . متاسفانه دیروز بنده باخبر شدم که اعضای محترم کمیسیون هم همینطور مصوبه هیات رییسه محترم طبق یک نامه‌ای که تقدیمشان شده داشتند که رسیدگی به این لایحه را به کمیسیون مشترکی که (10) کمیسیون در آن شرکت دارند، دادند.
آقای دکتر حداد! اولا تجربه کمیسیون‌های مشترک ، تجربه شیرینی نیست ، ثانیا وظایف کمیسیون ها دوگونه است ، یک وظایف عمومی دارند یک وظایف اختصاصی که اصلی بودن آن‌ها در طرح ها و لوایح براساس آن وظایف اختصاصی است . در ماده (35) آیین‌نامه یکی ازوظایف کمیسیون اجتماعی رسیدگی به طرح ها و لوایحی است که درچارچوب امور اداری و استخدامی هستند. آقای دکتر! در این لایحه هیچ چیزی غیر از اداری و استخدامی نیست ، در دو کمیسیونی که ارجاع نشده یعنی کمیسیون انرژی و عمران چه چیزی وجود نداشته که در (10) کمیسیون دیگر نیست ؟ آقای دکتر! بنظر ما این مصوبه مغایربا آیین‌نامه است .
من خواهش می کنم حضرت عالی دستور بدهید یک تجدیدنظرشود والا مشکل پیش خواهد آمد هم تجربه تلخ کمیسیون‌های مشترک تکرار خواهد شد و هم اینکه کمیسیون اجتماعی از حیز انتفاع خواهدافتاد دیگر ما کاری نداریم با اجازه شما و هیات رییسه تعطیلش می کنیم و این مغایر با آن وظایف اختصاصی کمیسیون ها است . یک مساله پزشکی که در کل کشور است صرفا مربوط به کمیسیون بهداشت و درمان است ، یک مساله آموزشی که کل کشور را در بر می‌گیرد صرفامربوط به کمیسیون آموزشی است ، قرار نیست که کمیسیون مشترک تشکیل شود.
من خواهش می کنم بجای اعمال یک نامه ، آیین‌نامه اعمال شود وخواهش من این است که رسیدگی به این لایحه که در مجلس آمده تجدید نظر شود و ان شاالله با قدرت و غنی سازی تصویب می شوددچار چالش نشود. والسلام
رییس ـ خیلی متشکر، ماده (58) را برای اطلاع جناب عالی (البته که اطلاع دارید) و دوستان قرایت می کنم که می گوید، درمورد طرحهاو لوایحی که به تشخیص هیات رییسه به دو یا چند کمیسیون ارتباط اساسی داشته باشد کمیسیون مشترک تشکیل می‌گردد، الی آخر.
این لایحه به جهت اهمیتی که داشته و تذکری که از جانب چندین کمیسیون داده شده بود در هیات رییسه مطرح شد و هیات رییسه تصمیم گرفت که آن را به کمیسیون مشترک ارجاع بدهد. جناب عالی ودوستانتان هم در کمیسیون اجتماعی ان شاالله با نشاط و با احساس مسوولیت تام و تمام همکاری خواهید کرد در کمیسیون مشترک می توانید نقش اصلی را بعهده بگیرید سایر کمیسیون ها هم همکاری می‌کنند ان شاالله نتیجه خوبی بگیرید. نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای کوچک زاده بفرمایید.
مهدی کوچک زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«فبمـا نقضهم میثـاقهم لعنـاهم و جعلنـا قلوبهم قـاسیه یحرفون الکلم عن مواضعه و نسوا حظا مـما ذکروا بـه »
از همکاران عزیزم تقاضا می کنم به این عرایض بنده که شایدمصداق «من سمع رجلا ینادی یا للمسلمین فلم یجبه فلیس بمسلم » باشد،توجه دقیق بفرمایند.
تذکر بنده به استناد بند (11) ماده (23) و پیرو فرمایشات کارپرداز محترم فرهنگی است که در جلسه دیروز فرمودند تا ایشان دراین پست هستند از هیچ خبرنگاری شکایت نخواهد شد.
ملت شریف ایران ، همکاران محترم و هیات رییسه گرانقدر!می دانید که احتمال تخلف از هرکس حتی خبرنگاران و روزنامه نویسان که مدعی پیامبری و معصومیت در عصر گفتگوی تمدن ها هستند،می‌باشد. بعنوان نمونه فراموش نباید کرد که همین رسانه ها ومطبوعات با شهید بهشتی کاری کردند و تهمت ها چنان زدند و چهره او راچنان مخدوش کردند که امام بزرگوار پس از شهادتش بر مظلومیت اوبیش از شهادتش متاسف بود. پس بنظر می‌رسد آقای کارپرداز فرهنگی باید به قانون عمل کند و از حیثیات مجلس با تمام توان و راه کارهای قانونی دفاع نماید، چرا که مجلس و حیثیات آن ملک شخصی هیچیک از ما نیست که بتوانیم از تعدی دیگران به آن در هر جایگاهی که باشندگذشت کنیم .
ریاست محترم ! چند هفته قبل از طریقی موثق مطلع شدم که به یکی از دست اندرکاران مطبوعات زنجیره‌ای سفارش تخریب چهره برخی افراد در روزنامه ها داده شده که نام اینجانب نیز جزو آن‌ها بود.ابتدا چون شواهد و دلایل متقنی برای این خبر نداشتم ، مایل به باورآن نبودم ، اما به مرور مطالبی تحریف شده با مونتاژ عکس هایی خاص از اینجانب به چاپ رسید که احتمال صحت آن خبر در ذهنم قوت گرفت ، تا اینکه همه همکاران شاهد بودند در روز دوشنبه روزنامه شرق ، کار صددرصد کذبی را به اینجانب و چند نفر دیگر از همکاران نسبت داد و همانطور که عرض کردم با هشدار من به یکی ازدست اندرکاران ستاد انتخاباتی یکی از کاندیداها مبنی بر طرح مساله در مجلس ، آن وابسته ستاد انتخاباتی قول داد که شرق تکذیب می کندو درعوض من هم حرفی از حامیان کاندیدای خاصی نزنم و همه دیدیم روزنامه شرق سه شنبه مطلب را تکذیب کرد، اما با متنی که تایید خبراولیه بود.
برادران و خواهران ! وقتی کار مرتکب نشده ای را به ما نسبت می‌دهند و با تکذیب خود اقرار به دروغ بودن آن می‌کنند، قطعا گفته هارا خیلی راحت تر تحریف می‌کنند و می نویسند و البته شاید از خدانمی ترسند و متاسفانه صداقت حرفه‌ای خبرنگاری را نیز زیر پامی گذارند. با همین شیوه ها، امروز اعمال و گفته هایی را در روزنامه ها به اینجانب نسبت داده اند که مملو از تحریف و کذب است که اینجانب برای حفظ قداست این تریبون از پرداختن به جزییات آن پرهیز می کنم اما خواستار برخورد سریع و قانونی هیات رییسه محترم می‌باشم .
در خاتمه جمله ای از حضرت امام ـ رحمه الله علیه ـ را به هرکس که صدای مرا می شنود و یا مطالبم را می خواند هدیه می کنم . امام می فرمایند: «بعضی از فلاسفه می‌گویند، کسی که بی دلیل یک مطلبی را قبول کند، از فطرت انسانی خارج شده است و این صحیح است .انسان نمی تواند به حسب فطرتش یک مطلبی را که می شنودهمینطوری خود به خود قبول کند. ملت ما باید هشیار باشد و هیچ مطلبی را بی دلیل قبول نکند. همینکه یک کسی گفت یا روزنامه ای نوشت فلان ، چه جور است ؟ باید بگویند به چه دلیل می گویی ؟ دلیلش را از او بپرسند. اگر بی دلیل یک مطلبی را قبول کنند از فطرت انسانی خارج هستند. انسان باید هر مطلبی را که می شنود برای آن دلیل اقامه شود. ما خدا را با دلیل قبول کردیم ، بی دلیل قبول نکردیم . انبیا را بادلیل قبول کردیم ، بی دلیل قبول نمی کنیم و کسانیکه خیانتکارند باشواهد، آن‌ها را خاین می‌دانیم ». والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون . من روز اولی که به دوستان گفتم ، اگر قرارشود مطلبی در یک روزنامه نوشته شود و شما اینجا براساس آن بخواهید به هیات رییسه تذکر بدهید، در مجلس این مطالب مطرح شود، این به سود مجلس و به سود نمایندگان و به سود کشور نیست .شاید بعضی از دوستان باور نکردند ولی حالا ملاحظه می کنید که هرروزی که شما یک مطلبی از یک روزنامه بخوانید، آن مطلب اگر مثلایک خوانندگان محدود و معدودی داشته باشد، از طریق مجلس درسراسر کشور شایع می‌شود و آن روزنامه از حرف شما مجددا یک مطلبی را استفاده یا سواستفاده می‌کند و دوباره می نویسد تا اینکه وقت مجلس گرفته شود و این زنجیره ادامه پیدا کند.
خواهش من این است که اگر روزنامه ای مطلبی نوشت ، برخلاف بودو به هر علتی شما نظری داشتید، اینرا در مجلس مطرح نکنید. نمونه آنهم همین موردی که با همکار ما آقای دکتر کوچک زاده رفتار شده که ایشان دیروز یک تذکری دادند، باز امروز هم روزنامه ها همینطور ادامه دادند. لابد صحبت امروز ایشان هم فردا دومرتبه ادامه می‌دهند. این است که ما باید هشیار باشیم و وقت مجلس را که وقت ملت ایران است صرف اینطور پاسخگویی ها نکنیم . بعضی مطالب است که با پاسخ ندادن به آن‌ها بهتر پاسخ داده می‌شود. نفر بعدی را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعدی جناب آقای رزمیان هستند، بفرمایید.
رزمیان ـ آقای بهرامی تذکر را دادند، متشکرم .
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من یک تذکر دارم که ماده (130) است و آن در رابطه با همین فرمایشی است که جناب آقای حداد مطرح کردند. جناب آقای رییس !اگر آن طرح آیین‌نامه داخلی در زمان خودش کار می شد، بسیاری ازاین تذکرات داده نمی شد. من خواهش می کنم شما تقاضا بفرماییدآیین نامه داخلی مجلس باتوجه به اصلاحاتی که واقعا ضرورت دارد،یکی هم همین دامنه موضوع تذکرات است ، زودتر در دستور قراربگیرد که ما بتوانیم بر روال قانون عمل کنیم .
رییس ـ علت طولانی شدن بررسی قانون آیین‌نامه مجلس ، مفصل بودن این آیین‌نامه است و اصلاحات متعددی است که از جانب نمایندگان و بعضی صاحب نظران پیشنهاد شده . بنده منظما پیگیری می کنم ، خودم هم وقت زیادی صرف کردم و همانطورکه دیروز هم درپاسخ آقای سبحانی نماینده دامغان گفتم ، مصر هستم که ان شاالله زودتر این آیین‌نامه برای تصویب مجدد و اصلاح به مجلس بیاید.آقای قربانی هم که عضو کمیسیون آیین‌نامه هستند به من اطلاع می‌دهند که تا یکی ، دو هفته دیگر ان شاالله به مجلس تقدیم می‌شود.نفر بعدی را اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای حیدری هستند، بفرمایید.
محمدعلی حیدری شلمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (23) بند (7) و (11). ریاست محترم و هیات رییسه محترم !دو ماه از تصویب بودجه سال 84 می گذرد ولی خیلی از بندهای الحاقی و تبصره ها هنوز اجرایی نشده . من چند مورد از آن را می خوانم .
بند «ش » تبصره (11)، بند «ش » تبصره (2)، بند «الف » تبصره (6)،بند «ژ» تبصره (11) یعنی مربوط به تقسیط آب و برق و گاز برای کل مردم است و از طرفی پرداخت آن عوارضی که درمورد مصرف مسکن برای عوامل کمیته امدادی است که اگر آن مقدار (100) متر زیربنا راتحقق ببخشند، پولی از آن‌ها گرفته نمی شود، هنوز این ها اجرایی نشده اند. حتی بحثی که درمورد چای برادران شمالی که هم حمایت جناب عالی را داشتند و توانستند اجرایی کنند، آنهم باز نیم بند اجراشده ، هنوز آیین‌نامه آن نوشته نشده ، هنوز وضعیت سازمان چای ،وضعیت اداره کل چای ، وضعیت کارکنان آن که هنوز هم دو ماه است که حقوقشان را نگرفته اند، هنوز هم وضعیت مشخص نیست .
خواهش من از هیات رییسه محترم ، بویژه جناب عالی این است که تقاضای پیگیری و اجرایی شدن مصوبه‌های بودجه سال 84 را دارم .والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون ، حالا همین تذکر شما هم از طریق مجلس به اطلاع دولت می‌رسد. از اداره قوانین هم می خواهیم که یک اقدامی برای پیگیری بکنند. آقای قربانی نفر دیگری اگر هست ، اعلام بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ آخرین نفر جناب آقای علیخانی هستند، بفرمایید.
قدرت الله علیخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز به عرایض بنده توجه بفرمایید. تذکر بنده ماده (23) بند (11) است . حفظ شان و منزلت و اقتدار مجلس و دفاع ازحقوق و جایگاه قانونی نمایندگان محترم .
آقای رییس ! خدمت شما و همکاران عرض می کنم ، مطالبی که دراینجا بعنوان تذکر بیان می‌شود بعضا تبعات زیادی در بیرون داشته ودارد. من روز قبل ، از برادری خواهش کردم ، گفتم من بجای شما تذکربدهم و راجع به شما دفاع کنم که نبودید و اعتراض نکردید ولی این برادر توجه نکردند و الفاظی را بکار بردند که اگر من در اینجا آن الفاظ را بکار ببرم ، من نمی دانم مردم و نمایندگان چه تعابیری را خواهند کردو امروز آقای رییس شما روزنامه ها را علی‌القاعده نگاه نکردید، اکثرروزنامه ها مربوط می‌شود به برخورد همکار عزیز ما با روزنامه نگاران واین هایی که به اصطلاح در مجلس خبرنگار هستند. یکنفر و دو نفرنبودند، بلکه (14) نفر شهادت دادند و گفتند تعابیری را که آقای همکارعزیز ما بکار بردند، من دو، سه جمله آن را عرض می کنم .
رییس ـ حالا چه ضرورتی دارد چون آن‌ها در روزنامه ها آمده .
علیخانی ـ حالا من به شما عرض می کنم . آقای رییس ! اینطوری که نمی شود که آقا! هرچه دلش می خواهد داخل و بیرون بگوید، به ماکه می‌رسد بگویید اینطوری نمی شود، حیثیت همه را برده . آقایان نماینده ها! روزنامه ها امروز تمام مطالبی که همکار ما در بیرون به خبرنگاران توهین و اهانت کرده ، بی حیا گفته ، بی غیرت گفته ، همه اینهارا درج کرده اند، حیثیت همه ما می‌رود. ما در این مجلس چه گناهی کرده ایم ؟ اگر کسی حرف دارد... دیروز آقای سعید ابوطالب یک ایرادی به آقای کوهکن گرفتند، ضمن اینکه ایراد ایشان وارد بود، اماآقای سعید ابوطالب کجایی ، رفیق جان جانی شما، ببین دیروز باخبرنگاران چه کرده و ببین چه مطالبی را مطرح کرده ؟ به مجلس لطمه زده ، به حیثیت ما نماینده ها لطمه زده . آقای رییس ! خود هیات رییسه خبر دارند، کمیسیون اصل نود خبر دارند، این تعابیر والله درست نیست . دیروز من به آقای دکتر افروغ عرض کردم ، گفتم آقای دکترافروغ می‌شود شما بجای ایشان تذکر بدهید، بعد ایشان همکار مافرمودند، من گفتم ، دوباره هم می گویم این ها زنازاده هستند! آقا! این حددارد، حد دارد، این باید حد بخورد. مگر می‌شود با خبرنگاران اینطوری برخورد کرد یا با روزنامه ها اینطوری برخورد کرد؟
رییس ـ آقای علیخانی ! ما فرمایش شما را شنیدیم . بنده همیشه عرضم این بوده که فضای مجلس را آرام نگه بدارید، اینطورمجادلات ، اینطور مباحثات بسود ملت ایران نیست ، مردم هم ازمجلس هفتم اینطور بحث ها را انتظار ندارند. حالا اگر بنده یک وقتی تذکر نمایندگان را قطع کردم ، بدانید برای حفظ شان و منزلت مجلس است که این بحث ها پیش نیاید.

8 ـ تصویب کلیات لایحه الحاق یک تبصره به ماده (14) قانون مقررات صادرات و واردات
رییس ـ آقای حاجی بابایی ! دستور جلسه را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور جلسه ، ادامه رسیدگی به گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (14) قانون مقررات صادرات و واردات است . کلیات این بحث مطرح بود، مخبر محترم کمیسیون اقتصادی گزارش خود را ارایه فرمودند.الان نوبت به صحبت مخالفین و موافقین محترم است . اولین مخالف را اعلام بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف اول ، جناب آقای اختری هستند،بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«الحمدلله رب العالمین و به نستعین »
از محضر محترم نمایندگان تقاضا می کنم که آن ماده (14) قانون مقررات صادرات و واردات مصوب 1372/07/04 را مطالعه کنند، حتمامطالعه فرمودند، مورد عنایتشان باشد تا معلوم شود ما این تبصره ای که الان می خواهیم به آن ضمیمه کنیم چه بازدهی می خواهد داشته باشـد.
در ماده (14) قانون مقررات صادرات و واردات تصویب شده که آن مبلغی که توسط سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان از کالاهای وارداتی دریافت می‌شود و نیز وجوه گمرکی که از کالاهای وارداتی دریافت می‌شود، نسبت به کالاها و اجزا و قطعات خارجی که مورد مصرف برای کالاهای صادراتی است ، آن وجوه به کسانیکه از آنهادریافت شده ، مسترد شود، البته غیر از آنچه که هزینه و کارمزد است .در تبصره (1) آن آمده که اگر اختلاف میان صادرکنندگان و گمرک پیش آمد در کمیسیونی که اجزا آن مشخص شده رسیدگی می‌شود و درتبصره (2) آن آمده که وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است که یک حساب متمرکزی را فراهم کند برای اینکه این وجوه استردادی ازآنجا برداشت شود.
آنچه که ما الان می خواهیم تصویب کنیم این است که یک تبصره به این ماده واحده بعنوان تبصره (6) اضافه شود. مضمون تبصره (6)این است : «کالاهای وارداتی که عینا و بدون تغییر شکل صادرمی گردند، مشمول تسهیلات ماده فوق‌الذکر می‌باشند. شرایط محدوده زمانی و سایر ضوابط موردنظر به پیشنهاد وزارت بازرگانی بتصویب هیات وزیران خواهد رسید».
مخبر کمیسیون در مقام توجیه این لایحه که متاسفانه برخلاف ماده (132) آیین‌نامه داخلی باز هم مقدمه ای ندارد و توجیه نشده که وجهه آوردن چنین لایحه‌ای چیست ؟ مخبر کمیسیون توضیح دادند که گاهی کالایی را یک واردکننده ای وارد کشور می‌کند، بعد می‌بیند که دارای عیب و نقصی است ، با توافق فروشنده خارجی می خواهد آن رابرگرداند. چون اینجایی که می خواهد برگرداند، درواقع حقوق گمرکی که پرداخت کرده مثلا برخلاف عدالت تصور می‌شود، پس باید ما این تبصره (6) را به آن اضافه کنیم تا درچنین مواردی هم آن دریافتی‌ها مسترد شود.
اولا من خدمت نمایندگان محترم باید عرض کنم که جای تاسف است از اینکه مجلس به چنین لایحه هایی سرگرم می‌شود. اصل آن ماده (14) معلوم نیست که برای تامین منافع چه قشری تنظیم شده چه بوروکراسی و کاغذبازی و تشریفات پردردسری برای وزارت اقتصادو دارایی و گمرک ایجاد می‌کند که بیایند کنترل کنند چه مواد وکالاهایی برای تکمیل و ساختن و بسته بندی صادرات بکار می‌رود،اینرا بیایند کنترل کنند، بعد کمیسیونی برای تعیین آن مبالغی که بابت این کالاها سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان گرفته ،تشکیل بدهند و حساب کنند چه مبلغی وجوه گمرکی گرفته و بعد آن رابخواهند مسترد کنند. این یک دردسری در اصل آن قانون است که محل اشکال است .
در رابطه با این تبصره علاوه بر این ضعف هایی که در اصل قانون است ، به تعبیر حقوقی این دلیل «اخص از مدعاست » یعنی مدعا این است که در مواردی واردکنندگان ، کالای وارد شده را واجد شرایط نمی بینند، عیبی دارد، می‌خواهند مسترد کنند، این مدعاست . اماچیزی که مجوز صادر می‌شود برای آن ، کلی است . کالاهای وارداتی که عینا و بدون تغییر شکل صادر می‌گردند، مشمول تسهیلات ماده فوق‌الذکر می‌باشند. خوب ، حالا اگر کسی کالایی را از یک کشوری فرض کنید از دوبی ، از جای دیگر، از بحرین وارد کرد، بدون هیچ تغییری به کشور همسایه دیگری یا کشور دوردست تری فروخت ، چرا این باید مشمول تسهیلات ماده فوق‌الذکر باشد؟
علاوه بر این نکاتی که عرض کردیم ، خود این یک نوع کاهش دادن درآمد دولت است و مطابق قانون اساسی قابل تایید نیست . برای این وجوهی که عرض کردم ، بنده با کلیات این لایحه و این تبصره ای که می خواهد به ماده (14) ملحق شود، مخالف هستم . والسلام
رییس ـ خیلی متشکر، موافق را اعلام بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ موافق جناب آقای ندیمی هستند که صحبت نمی کنند، موافقین بعدی آقایان : مقنیان ، دیرباز و عباسی هستند که صحبت نمی کنند. جناب آقای کوهکن هم تشریف ندارند. جناب آقای گرانمایه پور هم صحبت نمی کنند. آقای دکتر! دیگر موافق نداریم .
رییس ـ آقای ندیمی می خواهید شما هم بعنوان مخبر کمیسیون ،هم بعنوان موافق تشریح بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عمده ترین دلیل مخالفتی که مطرح شد، کاهش درآمد است . مااصلا می خواهیم ببینیم که اگر این اتفاق نیفتد، درآمد ایجاد می‌شود،یا اگر اتفاق بیفتد؟ اگر جنسی وارد کشور شد، حقوق ورودی اش را که می‌دهد؟ سود بازرگانی اش را هم که می‌دهد و حتی اگر بخواهیم برگردانیم ، صادرات کنیم آن حقوق بر نمی گردد. بنابراین نه تن ها کاهش درآمد نداریم ، بلکه یک درآمدی را هم داریم برای کشور ایجادمی کنیم ، آن چیست ؟
من جنسی را وارد کشور کردم ، حق دولت را تحت عنوان حقوق ورودی و سود گمرکی می دهم ، اگر بخواهم برگردانم که نمی آید دولت از خزانه ، دوباره پول را به من برگرداند. بنابراین در هر حالتی درآمدایجاد می‌شود، نه که درآمد کم می‌شود. آنچه که اینجا اتفاق می افتد،موضوع کاهش درآمد دولت نیست ، کاهش درآمد نیست ، درآمدی ازنوع حقوق ورودی ، سود گمرکی براساس لایحه تجمیع عوارض یا هرنوع تصمیم گیری قانونی دیگر دارد اتفاق می افتد یعنی ما در آنجانمی گوییم ، در این موادی که نوشته ، مثلا در ماده (14) شما عناوینی (در همین سوابق هم هست که در 5 تبصره ) شما یک سوابقی رامی بینید، اینجا نگفتند که در برگشت کالا، کالای مرجوعی باید برودمثلا درخواست کند که آقا! پول من را برگردانید. یک چنین اتفاقی نمی افتـد.
اما اتفاق های مثبتی می افتد، آن اتفاق مثبت این است که الان بخش زیادی از درآمد در دنیا تحت عنوان صادرات مجدد است . الان امارات متحده عربی یا دبی یا جبل علی یا مانند آن که متاسفانه بخش عمده ای از صادرات مجدد آن‌ها هم به ایران است ، نزدیک به (2)میلیارد دلار فقط از دوبی است ، از همین راه درآمد دارند، از یک کشوری می‌آورند، می‌دهند به یک کشور دیگری . این یک اتفاق تجاری معمول در دنیاست . منتها حالا یک موقعی این صادرات مجددیک معنی دیگری پیدا می‌کند، آن این است که کالا معیوب باشد.خوب ، اگر کالا معیوب باشد، واردکننده نتواند به خریدار داخلی بفروشد، بنظر شما ما اگر بگوییم آقا! تو برگردان ، مثل اینرا دوباره درکشور بیاور، این اتفاق بدی است ؟ یعنی مثلا یک یخچال (ما موردیخچال را مثلا می گوییم ) را وارد کشور کرد، طبق مراحل قانونی دیداین یخچال عیب دارد، گفت آقا! من برمی گردانم تو یک یخچال درست بده ، این نباید اتفاق بیفتد. البته شما ممکن است بگویید آقا! ماپیشنهادهای متمم و مکمل داریم ، بسیار خوب ما اصلا آن رامی پذیریم ، شما پیشنهادهای متمم بدهید ولی اینکه ما واردکننده کالارا محروم کنیم از یک سلسله حقوق متعارف دنیا بدلیل اینکه مثلا اگروارد نشود چه می‌شود، چه می‌شود؟ یک درآمدی برای کشور تحصیل می‌شود. گمرک ما، اقتصاد و دارایی ما، درآمدهای وارداتی از نوع حقوق ورودی و گمرکی ما، این به خزانه می‌آید، تعریفی داریم .
از اینجهت من گمان می کنم که اگر استدلال بر این متوقف شود که ما درمورد خروج این کالا کاهش درآمد خواهیم داشت ، آن کاهش درآمدش را گرفته . درآمد هم که به خزانه برود، شما می دانید اصلاقانونمند نیست ما چیزی را برگردانیم ، در اینجا هم ما نیاوردیم ، متنی که شما دارید روی آن نظر می دهید، این متن است : «کالاهای وارداتی که عینا (یعنی این داخل کشور آمد) بدون تغییر شکل صادر می‌گردد».وارداتی بوده ، عینا برمی گردد. در چنین شرایطی مشمول آن تسهیلات ورود و خروج کالا شود. بنابراین گمان می کنیم دوستان ما اساسا دلیل نداشته باشند برای مخالفت با این گزارش شور اولی . البته عرض کردیم ما پذیرای نظریات تکمیلی دوستان هستیم و آن این است که اگردر شور دوم شما می خواهید یک قیودی را اضافه کنید، یک تبصره ای اضافه کنید، ما هم موافق هستیم . چون دولت هم گزارش دارد من ازگزارش خودم کم می کنم .
امیدواریم که برای شور اول رای بدهید، ان شاالله اگر مطالبی هم داشتید ما بتوانیم در شور دوم اعمال کنیم ، قطعا هم همینطور است ،وظیفه ما هم هست که نظرات شما را بپذیریم و آن‌هایی که قابل اجراست ، آن‌ها را درج کنیم ، خیلی ممنون .
رییس ـ دولت اگر نظری دارند، بفرمایند.
اختری ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
رییس ـ آقای اختری تذکر دارند، ماده مورد استنادتان را هم بفرمایید.
عباسعلی اختری ـ ماده مورد استناد شبیه (77) است . آقای ندیمی گفتند هیچگونه ... (رییس ـ شبیه 77، 88 است دیگر، ازآنطرف !) کاهش درآمدی مطرح نیست . در صدر اصل ماده (14) آمده است که «وجوه دریافتی توسط گمرک و وجوه دریافتی توسط سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان به مواردی که در آنجا ذکرشده ، مسترد می‌شود». ما در این تبصره (6) هم می گوییم ، کالاهایی که عینا بدون هیچ تغییراتی برگردانده و صادر می‌شود، آنهم مشمول این تسهیلات است یعنی آن وجوه را به آن‌ها مسترد می‌کنند. چطور ایشان فرمودند دیگر از خزانه برنمی گردد؟ در آن ماده به صراحت آمده که وجوه آن در کمیسیونی در یک حسابی برای آن باز می‌شود و از آنجابرگردانده می‌شود، چرا برگردانده می‌شود؟ این برخلاف متن لایحه‌ای است که در دست ماست . والسلام
رییس ـ آقای شجاعی شما راجع به این تذکر اگر توضیحی لازم می دانید، بفرمایید.
شجاعی (معاون هماهنگی توسعه منابع و امور مجلس وزارت بازرگانی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام خدمت نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی وعرض تسلیت بمناسبت وفات حضرت فاطمه معصومه (سلام الله علی ها).
سروران عزیز عنایت بفرمایند متن تبصره ای که قرار است به ماده (14) قانون مقررات صادرات و واردات ملحق شود را من خدمتتان قرایت می کنم : «کالاهای وارداتی که عینا و بدون تغییر شکل صادرمی گردند مشمول تسهیلات ماده فوق‌الذکر می‌باشند. شرایط ، محدوده زمانی و سایر ضوابط موردنظر به پیشنهاد وزارت بازرگانی به تصویب هیات وزیران می‌رسد».
عنایت بفرمایید! در مبادلات تجاری بعضی مواقع واردکنندگان درمواردی به طبق شرحی که خدمتتان عرض می کنم اقدام به صدورمجدد می‌کنند، اینکار در دنیا معمول است و چیز غریب و یا جدیدی نیست و یا کالای واردات خودشان پس از ترخیص از گمرک مرجوع می‌کنند. صاحبان کالاهایی که پس از ترخیص از گمرک متوجه می‌شوند کالا معیوب است و پس از متقاعد کردن فروشنده کالا نسبت به اعاده آن اقدام می‌کنند. تجارت ، هم صادرات و هم واردات است یعنی یک کار متقابل با همدیگر است ، یک تعامل و ایجاد تعادل باهمدیگر است . در این حالت واردکننده قبلا حقوق ورودی و سود بازرگانی اش را داده ، این دفعه این جنس را صادر می‌کند از موضوع این ماده مطلع می‌شود.
یا واردکنندگانی که پس از ترخیص کالا، کالایشان وارد می شودمواجه می‌شوند که بازار داخلی مناسبی نیست ، قبلا خوب بازاریابی نکرده بودند، این را به سایر کشورها صادر می‌کند. پس این یک حقوقی است که می خواهد به واردکننده داده بشود. در تمام کشورهایی که در تجارت هستند این اتفاق دارد می افتد و یک چیز غریبی نیست و هیچ باعث کاهش درآمد دولت هم نمی شود، چون دولت خودش این راتصویب کرده ، وزیر اقتصادی و دارایی زیر لایحه را امضا کرده ،وزیر بازرگانی امضا کرده و ریاست محترم جمهور هم امضا کرده اندو دولت این لایحه را تصویب کرده است .
مطلبی که حایز اهمیت است ، ما بحث کلیات و شور اول این لایحه را در خدمت سروران داریم انجام می دهیم . اگر احیانا در شوردوم مطلبی باشد که به اینصورت اضافه بشود که واقعا آن واردکننده نتواند با استفاده از این قانون هیچگونه سواستفاده ای بکند قطعاپیشنهادات در مجلس قابل رسیدگی و طرح خواهد بود ولی لایحه‌ای که دولت تقدیم مجلس محترم کرده تمام این موارد دیده شده . باز اگرنکته ای باشد که بعد از تصویب شور اول ، اگر نمایندگان محترم تشخیص بدهند و عنایت بفرمایند و مصوب کنند که قطعا مطلبی باشدکه موجب نگرانی نمایندگان محترم باشد در آن دیده می‌شود.
پس این یک کار رایجی است که در دنیا دارد اتفاق می افتد، کالایی وارد می‌شود، صاحب کالا مشاهده می‌کند که این معیوب است ، بافروشنده صحبت می‌کند این را برمی گرداند، این به استفاده و به سودمملکت است و درآمد مملکت را بالا می‌برد و نمی گذارد که منابع مملکت هدر برود. در جایی است که واردکننده کالا بازاریابی خوبی قبلا نکرده ، کالا وارد می‌شود و می‌بیند که در بازار داخلی استقبال نمی شود، باز دوباره آن را صادر می‌کند و بدون هیچگونه تغییر شکل یعنی واقعا همانی که آمده عینا مرجوع می‌شود.
استدعای من از سروران محترم نماینده این است که به کلیات این لایحه رای مثبت عنایت بفرمایند و ان شاالله اگر رای مثبت عنایت شد (که ان شاالله عنایت می‌فرمایید) در شور دوم مباحث ریز آن را درکمیسیون اقتصادی و بعدا در صحن رسیدگی خواهد شد. استحضارداشته باشید که این یک حقوقی است که به یک تاجر می‌دهند که منابعش را حفظ کند و هدر ندهد و منابع یک تاجر منابع یک کشوراست ، جز تولید ناخالص داخلی کشور است و استدعای ما تصویب کلیات این لایحه است ، تشکر می کنم . والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر، تعداد نمایندگان برای رای گیری کافی نیست ، همکاران نمایندگانی را که در اطراف صحن علنی مجلس هستند دعوت کنند که به داخل تشریف بیاورند. حد نصاب حاصل شد، قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات لایحه الحاق یک تبصره به ماده (14) قانون مقررات صادرات و واردات مطرح است .
رییس ـ حضار 196 نفر، از نمایندگانی که در جای خود قرارندارند درخواست می کنم به صندلی های خودشان برگردند و دررای گیری حتما شرکت کنند. اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم . با (126) رای موافق به تصویب رسید.

9 ـ تصویب لایحه موافقتنامه دوجانبه درموردکمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری ، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اسلامی پاکستان
رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد لایحه موافقتنامه دوجانبه درمورد کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری ، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری پاکستان است . مخبر محترم کمیسیون اقتصادی بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از همکاران ارجمند بخاطر رای مثبتی که به لایحه قبلی دادند البته ما تقاضا می کنیم که پیشنهاداتشان را به کمیسیون بدهند که حتما مورد توجه قرار می‌گیرد.
اما گزارشی که هم اکنون تقدیم شما می‌شود در ارتباط با موافقتنامه دوجانبه درمورد کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری ، تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دو دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اسلامی پاکستان است که باشماره چاپ (226) به کمیسیون اقتصادی بعنوان اصلی ارجاع شده بود و در مورخ 1383/06/10 به تصویب رسید با امضای نایب رییس اول کمیسیون اقتصادی به مجلس ارجاع شد.
گزارش کمیسیون‌های فرعی صنایع و معادن ، فرهنگی ، قضایی وحقوقی ، کشاورزی ، آب و منابع طبیعی هم لااقل تا زمان اینکه این گزارش را ما ارسال می کردیم ارسال نشده بود که ان شاالله تعالی مابتوانیم در آینده از نظرات استفاده کنیم ، چون موافقتنامه ها عموما یک شوری هستند و نظرات کمیسیون ها می‌تواند کمک کند.
طبیعتا کشورهایی که با هم رابطه دارند، رابطه تجاری دارند، دررابطه با گمرک باید یک هماهنگی‌هایی داشته باشند یعنی اینکه ما درآن کشور یکطور با تاجر یا صادرکننده رفتار نکنیم ، اینطرف هم یک رفتار دیگر، باید این برابری صورت بگیرد. همین مبنا باعث می شودکه ما توافقاتی را بین کشورها داریم و تحت عنوان موافقتنامه دوجانبه است . البته شاید در نظام آتی اقتصادی دنیا که اگر اتفاق بیفتد تحت عنوان تجارت جهانی ، بعضی از این ها به حداقل برسد ولی ما که نه خودمان عضو W.T.O هستیم و نه گمان این است که در کوتاه‌مدت عضوبشویم . بنابراین باید با کشورهای مختلف رابطه های دوجانبه ای را ازجهت همانند و مشابه سازی روابط گمرکی داشته باشیم .
در این روابط گمرکی که طبیعتا مثل همه موافقتنامه ها ابتدایا دولت آن‌ها را بصورت یادداشت تفاهم و مانند آن امضا می‌کنند و بعد باید به دولت بیاید (طبق قانون اساسی )، به مجلس بیاید و نظر مجلس لحاظ بشود و بهردلیلی هم عموما این موافقتنامه ها با تغییرات بسیار اندکی به تصویب مجلس می‌رسد برای اینکه یک موافقتنامه‌های این تیپی است که درحقیقت در حد چهار نوع است مورد توجه قرار می‌گیرد. همین الان هم با عربستان که وزیر بازرگانی حضور دارند همین نوع کارکرد راداریم که بهرصورت در آینده تقدیم می‌شود.
در رابطه با این موافقتنامه یک عناوین اصلی درنظر گرفته شده ،یکی از آن اینکه مثلا ساده سازی تشریفات گمرکی و تسهیل تجارت ،خوب طبیعتا گمرک می‌تواند نقش موثری بعنوان پیشانی اقتصاد برای کشورها داشته باشد یعنی هرچقدر گمرک از جهت ورود یا خروج کالا،صادرات یا واردات سهل الوصول تر باشد برای اقتصاد کشور خیلی موثر است . یکی از نگرانی هایی که بسیاری از تجار ما اعم ازواردکنندگان مخصوصا صادرکنندگان داشته و دارند همین است که پیچیدگی در روابط گمرکی است . بحمدالله با لایحه تجمیع عوارض این پیچیدگی به حداقل رسیده ، شاید بیست و چند عنوان به چند عنوان تبدیل شده یعنی اینکه حداقل ساده سازی دررابطه با گمرکات بخصوص در تجمیع عوارض شده ولی یکی از اهداف همین است .
دومی هم تعیین دقیق حقوق گمرکی و سایر مالیاتهاست . همینطورمی بینید مثلا مالیات مضاعف ، یکی از مسایلی است که ما با کشورهای دیگر ممکن است داشته باشیم آن‌ها مثلا از تاجر ما یا ما از تاجر آنهابصورت مضاعف حقوق و هزینه‌هایی را بخواهیم اخذ کنیم که باید دراین لوایح یا این موافقتنامه ها کاملا تبیین بشود که مثلا اگر یک تاجری از پاکستان به ایران و بالعکس این امور تجاری را می‌خواهند انجام بدهند بنحوی باشد که بهرصورت ظلم و فشار مضاعفی وارد نشود که بعد صرف نکند که مثلا صادر کنند. هرچند که متاسفانه یکی ازمسایلی که ما با پاکستان داریم مساله کالاهای قاچاق است . بنابراین ماهرچقدر لایحه گمرک را سریعتر به تصویب برسانیم شاید بخشی ازآن مسایل را که بهرصورت در رابطه با مرزهای قاچاق که جنوب وغرب ایران بیشتر محل ورود این کالاهای قاچاق هستند در شرق هم ما در رابطه با پاکستان و افغانستان همین مساله را داریم و این لایحه می‌تواند به کاهش قاچاق کمک کند بخاطر آن مسایلی که از جهت ساده سازی یا حمایت از واردکننده قانونی و مانند آن صورت می پذیـرد.
نکته دیگری که باز در ارتباط با همین مبحث است مربوط به اسنادسازمان جهانی گمرک و توصیه نامه‌هایی است که ما داریم . باز دررابطه با مباحث جهانی هم ... بهرصورت در تعامل اقتصادی که در قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی ، فرهنگی و اجتماعی هم رویکردهای خودش را دارد، آنجا در رابطه با فعال کردن و فعال‌سازی این تعامل ما وظایفی را به گردن مجلس و دولت داشتیم که این می‌تواند یکی از آن مسایلی باشد که در آن تعامل فعال با اقتصاد جهانی در قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، فرهنگی و اجتماعی مدنظرقرار گرفته و می‌تواند.
عناوین متعددی هم که در این موافقتنامه هستند بجز تعاریف وموافقتنامه ، دامنه شمول آن و مساعدت های آن ... مثلا در یکی ازبخش های مساعدت گفته اند، تهیه اطلاعات خام و تحلیلی که به حصول اطمینان از اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری و تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی کمک می‌کند یکی از کارها باشد. باید مشتری یادرحقیقت تاجر اعم از صادرکننده یا واردکننده دقیقا بدانند چه چیزهایی تخلف است که بعد براساس آن مثلا در مباحث قرنطینه ومانند آن دقیق معلوم شود که وظایف چیست یا مسایل انرژی اتمی وخیلی از مسایلی که در رابطه با گمرکات وجود دارد یا مساعدت های ویژه‌ای که مطرح شده ، مثلا مطرح شده که اشخاص شناخته شده برای گمرک درخواست کننده که مرتکب تخلف گمرکی شده اند یا مظنون هستند بویژه افرادی که به قلمرو گمرکی طرف متعاهد وارد یا خارج می‌شوند چه نوع برخوردهایی باید بشود؟ خوب ، بعضی ها خراب می‌کنند همین قاچاق کالا، پاکستان باید بداند چکار بکند، ایران چکاربکند و مسایلی از این دست .
عناوین دیگری هم در رابطه با درخواست ها و مکاتبه درخواست ها،محرمانه بودن اطلاعات . مثلا آمده هرگونه اطلاعات خام یا تحلیلی محرمانه است . خوب ، آبروی تجار بردن ، آبروی کشور را بردن یادراختیار تاجر قرار دادن این ها همه جزو جرایمی است که باید معلوم بشود. مثلا به تاجر نگویند که در ایران ممکن است در رابطه با شما ومسایل شما ازجمله قانون پولشویی و ده ها موضوع دیگر چه برخوردی بشود؟
در هر صورت گمان می کنیم این موافقتنامه هم تسهیل کننده بخشی ازروابط ما با کشور دوست و همسایه و مسلمان کشور پاکستان می‌باشد که ما روابط خوبی هم داریم ، سطح تراز تجاری مان هم در سطح مطلوبی به نسبت دیگر کشورهاست . امیدواریم با رایی که به این لایحه یک شوری می دهید بر این موافقتنامه مهر صحت و قبولی بزنید که ان شاالله بتواند روابط تجاری ما تسهیل پیدا بکند، خیلی ممنون .
رییس ـ مخالف ندارد، موافق هم صحبت نمی کند، دولت وکمیسیون هم موافق هستند، برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ لایحه موافقتنامه دوجانبه درمورد کمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری ، تحقیق ومبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اسلامی پاکستان است .
ماده واحده ـ موافقتنامه دوجانبه درمورد کمک متقابل اداری برای اجرای ...
رییس ـ آقای حاجی بابایی ! یک لحظه تامل بفرمایید، در مجلس حدنصاب نداریم . من نمی دانم این تعداد زیادی از نمایندگان که غایب هستند، کجا رفتند و کجا هستند؟ ماموریت‌هایی که ما دادیم و سفرهایی که نمایندگان برای انجام وظایفشان رفته اند مشخص است ولی تعدادغایبین دیروز و امروز بیش از حد است . همکاران نمایندگان را دعوت کنند تشریف بیاورند، ما الان نمی توانیم رای گیری کنیم . حضار 194نفر به حد نصاب رسیدیم ، قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ ماده واحده ـ موافقتنامه دوجانبه درموردکمک متقابل اداری برای اجرای صحیح قانون گمرکی و جلوگیری ،تحقیق و مبارزه با تخلفات گمرکی بین دولت جمهوری اسلامی ایران و دولت جمهوری اسلامی پاکستان مشتمل بر یک مقدمه ، (21) ماده ویک ضمیمه بشرح پیوست تصویب و اجازه مبادله اسناد آن داده می شـود.
رییس ـ حضار 195 نفر، همکاران محترم اعلام رای بفرمایند.اگر همه نمایندگان محترم در رای گیری شرکت کردند من پایان رای گیری را اعلام بکنم ، با (119) رای موافق به تصویب رسید.
ما در دستور جلسه به این طرح دوفوریتی رسیدیم . قبل از اینکه من تنفس اعلام کنم تا بعد برای طرح دوفوریتی برگردید یکی ، دونکته را تذکر می دهم . آقای دکتر کوچک زاده یادداشتی برای بنده فرستادند و نوشته اند تعبیر ناروایی را که آقای علیخانی نماینده بویین زهرا گفته اند که من به خبرنگاری گفته ام این را تکذیب می کنم وایشان می‌گویند من چنین صحبتی را به خبرنگاری نگفته ام و چنین نسبتی را نداده ام و از من خواسته اند که من این را اینجا قرایت کنم . من هم تشکر می کنم ایشان بهرحال توضیح دادند که سوتفاهم نشود.
از میهمانان عزیزی که در مجلس حضور دارند لازم است تشکرکنم . گروهی از دانشجویان و طلاب مدرسه عالی شهید مطهری ، گروهی از دانشجویان رشته حقوق دانشکده علوم اداری و اقتصادی دانشگاه اصفهان ، گروهی از دانشجویان دانشگاه پیام نور صومعه سرا، گروهی ازبرادران ستاد احیا نماز جمعه از شهرستان مبارکه ، گروهی ازدانش آموزان آموزشگاه امامت از منطقه (13) تهران ، دانش آموزان آموزشگاه پسرانه آزادی فلسطین از منطقه (7) تهران ، دانش آموزان آموزشگاه دخترانه سعادت از منطقه (4) تهران ، دانش آموزان آموزشگاه دخترانه حاج سیدمحمد منتظری از ناحیه (4) قم ، دانش آموزان آموزشگاه دخترانه نرجس و شورای اسلامی شهرشهریار. ما حضور همه این میهمانان عزیز را در مجلس شورای اسلامی گرامی می داریم و برای همه آن‌ها آرزوی موفقیت می کنیم .
جلسه را بمدت (20) دقیقه بعنوان تنفس تعطیل اعلام می کنم .نمایندگان لطفا بعد از (20) دقیقه سریعا به مجلس برگردند.

(جلسه ساعت 15/10 بعنوان تنفس تعطیل و مجددا ساعت 06/11 به ریاست آقای سیدمحمدحسن ابوترابی فرد «نایب رییس » تشکیل گردید)
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور، ادامه دستور جلسه صبح است ، جناب آقای حاجی بابایی بفرمایید.
میرتاج الدینی ـ تذکر دارم .
شاهی عربلو ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ اجازه بدهید دو تذکر داریم ، آقای میرتاج الدینی بفرماید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! تذکر من مربوط به مواد (17) (23) و (24)آیین‌نامه مربوط به اداره جلسات مجلس است . با اجازه شما ماده (24)را قرایت می کنم : «رییس مجلس و سایر اعضای هیات رییسه درموردانجام وظایف محوله در این آیین‌نامه در برابر مجلس مسوولیت مشترک دارند».
تذکر من درخصوص تعطیلی وسط جلسه است که امروز آقای حداد رییس محترم مجلس جلسه را ساعت (15/10) تعطیل کردند تابه مدت (20) دقیقه نمایندگان برگردند. الان دقیقا (50) دقیقه است که تاخیر شده و کلا ما با این تعطیلی در وسط جلسه موافق نیستیم و ازشما و دیگر اعضای محترم هیات رییسه انتظار داریم باتوجه به این ماده که همه وظایف و مسوولیت مشترک دارند نسبت به این مساله یااز مجلس نظرخواهی کنند و یا خودشان تصمیم بگیرند.
ما امروز ساعت (30/8) جلسه را شروع کردیم ، بعد نطق های قبل از دستور... تا وارد دستور شویم ساعت یکربع به (10) بود. مجلس نیمساعت کار اصلی اش را شروع کرده بود، دوباره مجلس را شماتعطیل کردید. طبیعی است وقتی که نمایندگان بیرون می‌روند یکسری ارباب رجوع است که مراجعه می‌کنند، برای مصاحبه مراجعه می‌کنند،تلفن می‌آید و نمایندگان براحتی نمی توانند برگردند، مخصوصا روزچهارشنبه که تعداد حاضرین در جلسه در لب مرز بود. الان هم ازساعت (12) تا (1) یکساعت هم وقت داریم که نمایندگان کارهای بعداز جلسه را... ما بجد از شما خواهش می کنیم ، از نمایندگان هم نظرخواهی کنید، کلا بحث تنفس میان جلسات را حذف کنید.
یک کلمه را هم اضافه کنم ، تماشاگرانی که از راه دور می‌آیند قهرابعد از نطق قبل از دستورها به آن‌ها اجازه می‌دهند، تا آنجا در جایگاه خودشان بنشینند که مجلس را ببینند، مذاکرات را گوش بدهند، جلسه را تعطیل می کنید و اثر منفی دارد. والسلام
نایب رییس ـ متشکر، محضرتان عرض کنم تنفس درصورتی قابل انجام است که دقیقا همان (20) دقیقه رعایت بشود. بطور طبیعی اگر بناباشد این نظم رعایت نشود یا موانعی که جناب عالی اشاره کردید بطورطبیعی مانع بشود نمایندگانی که میل و عزم دارند همان (20) دقیقه رارعایت کنند، نتوانند رعایت کنند خوب ، قطعا این مورد تجدیدنظرقرار خواهد گرفت . متشکر هستم . جناب آقای شاهی عربلو بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا! موضوعاتی که امروز در مجلس مطرح شد و در بعضی ازروزها که هم نمایندگان محترم را ناراحت می‌کند و هم وقت مجلس رامی گیرد تذکرات اضافه که متاسفانه از اول مدیریت مجلس این باب شد و من فکر می کنم این را ما هرجا قطع بکنیم هم بنفع همه نمایندگان محترم است ، هم به آیین‌نامه‌ای که قسم خورده ایم عمل می کنیم ...حاج آقا ابوترابی ! من خواهش می کنم گوش بفرمایید (نایب رییس ـبفرمایید) لذا مورد تذکر من مواد (181) و (182) است . حاج آقاابوترابی ! ماده (181) وضعیت اخطارهای قانون اساسی را برای ماآیین نامه‌ای کرده که چارچوب آن این است که صراحت دارد که اخطارراجع به منافی بودن طرح ها و لوایح و سایر موضوعات مورد بحث درمجلس با قانون اساسی یعنی اگر در بیرون یک اتفاقی می افتد ما نمی توانیم بموجب این آیین‌نامه تذکر بدهیم (نایب رییس ـ کاملادرست است ) آیین‌نامه فقط برای مواردی است که در داخل مجلس اتفاق می افتد (نایب رییس ـ کاملا) نطق می‌شود یا بحث می‌شود یاصحبت می‌شود یا طرح یا لایحه‌ای است ولی بیرون یک روزنامه چیزی نوشته ، یک نماینده‌ای در یکجایی سخنرانی کرده ، این آیین‌نامه دارد هیچ جا نیاورده که ما بتوانیم این را در مجلس بیاوریم مطرح بکنیم .
حاج آقا ابوترابی ! ماده (182) مخصوص حیطه وظایف نمایندگان درخصوص تذکر آیین‌نامه است که صراحت دارد «درصورتیکه نمایندگان نسبت به اجرای آیین‌نامه داخلی مجلس تخلفی را که مربوط به همان جلسه باشد مشاهده نمایند» یعنی این صراحت دارد که تذکر به هیات رییسه ، تذکر به رییس ، فقط موقعی است که برای خلاف آیین‌نامه‌ای در مذاکرات و کارهای داخل مجلس اتفاق بیفتد. اصلا دربیرون هر اتفاقی بیفتد، طبق آیین‌نامه ما نمی توانیم ! مثلا آنروز آقای حدادعادل ریاست محترم مجلس می گوید آقا! این بند (11) ماده (23) به همه چیز می خورد. وقتی رییس مجلس می گوید به همه چیز می خورد، نمی شود نماینده را متقاعد کرد که شما تذکر... ماده (23)بند (11) فقط مواقعی است که در داخل مجلس یکی یک صحبتی بکند، طرح یا لایحه‌ای مطرح شود، سخنی مطرح شود کاری درداخل مجلس اتفاق بیفتد که دون شان مجلس باشد اینجا هیات رییسه موظف است که از کیان و شان مجلس دفاع بکند و اگر دفاع نکردنماینده می‌تواند تذکر بدهد، آنهم اول باید صبر کند ببیند هیات رییسه ، رییس مجلس دفاع می‌کند یا نمی کند؟ اگر دفاع کرد نمی تواند دوباره تذکر بدهد.
بنابراین در روزنامه ، در بیرون اتفاقی می افتد ما نمی توانیم این ها راتذکر بدهیم . خواهش من این است که رییس مجلس این را کاملا با آیین‌نامه عمل کند تا مباحثی که مطرح می‌شود و دون شان نمایندگان محترم است ، شان مجلس را پایین می‌آورد و نمایندگان محترم رامکدر می‌کند این ها پیش نیاید.
نایب رییس ـ خیلی متشکرم ، بنده از همکاران گرانقدرم خواهش دارم این تذکر را مورد توجه همه قرار بدهید. چون همه ما سوگند یادکرده ایم براساس مفاد آیین‌نامه عمل بنماییم . وقتی نماینده محترمی تحت عنوان اخطار و یا تذکر آیین‌نامه‌ای مطلبی را بیان می فرمایند که انطباق با مواد (181) و (182) ندارد همانطور که برادر عزیزم اشاره داشتند هم او با سوگندی که یاد کرده است مخالفت کرده و شکستن سوگند است و هم مدیر جلسه درصورتیکه با او برخورد مناسب رانداشته باشد. این همکاری همه را با یکدیگر می طلبد و تقریبا این آفتی است که در ادوار مختلف مجلس دوره قبل هم بنده شاهد بودم رخ می‌دهد و استدعای حقیر از سروران عزیز این است که این معنا را درتذکرها رعایت کنند. (کامران دستجردی ـ تذکر دارم ) اگر اجازه می دهید، وقت گذشته ، اگر ارتباط با این بحث الان ما ندارد... بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اندازه نیم دقیقه ما از شما بیشتر وقت نمی گیریم . حاج آقا! ماده (23) بند (4)، صبح تا حالا بیش از (80) نفر نیستند هیات رییسه بگوید این ها کجا هستند و اعلام بکند.
نایب رییس ـ خیلی متشکریم ، تذکر بسیار خوبی است .

10 ـ تصویب طرح اصلاح جز (1) بند «ح » وافزودن بند «د» به تبصره (20) قانون بودجه سال 1384 کل کشور
نایب رییس ـ از حضور اعضای محترم نگهبان که برای طرح دوفوریتی در جلسه حضور یافتند تشکر دارم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ حاج آقا! اگر اجازه بفرمایید قبل از اینکه دوفوریتی مطرح بشود من یک نکته آیین‌نامه‌ای را عرض کنم . براساس آیین‌نامه ما دیروز که دوفوریت تصویب شد، این را طبق ماده (165)ساعت (30/10) چاپ کردیم و دراختیار نمایندگان قرار دادیم ، ساعت (30/10) که چاپ کردیم ، نمایندگان (24) ساعت وقت دارندکه پیشنهادات خودشان را بدهند. فقط یک پیشنهاد به ما رسید و ساعت (9) صبح چاپ کردیم که مربوط به جناب آقای سبحانی و جناب آقای دکتر میرمحمدی بود و در آیین‌نامه هم آمده که وقتی پیشنهادنمایندگان رسید، (24) ساعت می‌توانند... اگر اجازه بدهید من الان می خواهم همان را عرض کنم ...
بنابراین براساس پیشنهادی که جناب آقای سبحانی دادند،براساس این آیین‌نامه ، ساعت (30/10) با پیشنهاد آقای سبحانی و با توجه به (24) ساعت وقتی که داشتیم ساعت (30/10) می توانستیم این موضوع را مطرح کنیم که گذاشتیم ساعت (11) مطرح کنیم . آقای عبداللهی درست راس ساعت (30/10) یک پیشنهادی را دادند چاپ کردند که حقشان هم هست ، اگر آقای عبداللهی بخواهند پیشنهادشان رامطرح کنند این دوفوریتی باید ساعت (1) مطرح بشود. این راخواستم خدمتتان عرض کنم .
حاج آقا! یا باید ساعت (1) مطرح کنیم ، اگر هم نه ، روز شنبه بایدجلسه داشته باشیم .
نایب رییس ـ جناب آقای عبداللهی تشریف دارند؟ (محبی نیا ـخیر) خیلی خوب ، پس دیگر اصلا منتفی است . دوفوریتی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بررسی طرح دوفوریتی اصلاح جز (1)بند «ح » تبصره (20) قانون بودجه سال 1384 کل کشور مطرح است .باتوجه به اینکه دوفوریتی است و مخبر گزارش نمی دهد، جناب آقای حیاتی بعنوان طراح ، یکی ، دو دقیقه یک گزارش بدهند، اگر مخالف وموافق داشتیم توضیح بدهند.
محمدعلی حیاتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بعضی از بحث ها را دیروز در هنگام طرح دوفوریتی و ضرورت دوفوریت این طرح بحث شد، همکاران محترم استحضار دارند که دربودجه سال 84 مجلس اقدام خوب و شایسته‌ای برای فرهنگیان عزیز وشریف مان کرد، (20) درصد فوق‌العاده جذب معلمان را در بودجه اضافه کرد، مبلغ (230) میلیارد تومان برای این کار منظور شده بود. باز همه همکاران می‌دانند که در آموزش و پرورش دو دسته نیرو وجود دارد،برخلاف ادارات دیگر بخشی از این نیروها که قسمت اعظم آنرا تشکیل می‌دهد در مدارس و بخش دیگری در ادارات آموزش و پرورش هستند.
نوع و شکل کار در مدارس و در ادارات ما تقریبا می‌شود گفت که دو دسته و دو گونه است . این دوگانگی شکل کار در مدارس ، مشکلی را برای جذب نیرو در ادارات آموزش و پرورش ایجاد کرده است .اکثریت قریب به اتفاق نیروهایی که در ادارات آموزش و پرورش دارندکار می‌کنند، معلمان و کادر آموزشی هستند که در مدارس هستند وبراساس بخشنامه (230) که مصوب شورای انقلاب جمهوری اسلامی در سال 58 هست ، به ادارات منتقل شده اند. براساس مصوبه شورای انقلاب در تاریخ 1358/10/09 کلیه نیروهایی که از کادر آموزشی به کادراداری منتقل می‌شوند مزایای طبقه بندی مشاغل معلمان هم شامل آنهامی شود. برای اینکه بشود در ادارات آموزش و پرورش نیروهای کیفی از میان خود معلمان که نیروهای کیفی و خوب هستند استفاده بشود، شورای انقلاب این امتیاز را به آموزش و پرورش داده است که معلمان و کادر آموزشی که از مدارس به ادارات منتقل می‌شوند، مزایای مربوط به آموزش هم به آن‌ها تعلق بگیرد.
کاری که مجلس انجام داد و (20) درصد فوق‌العاده جذب را برای معلمان افزایش داد، آن قسمت از کادر آموزشی که الان در ادارات هستند را با لفظ معلمی که در قانون بکار رفته ، در جز (1) بند «ح »تبصره (20) شامل نمی کند. طرحی که ما دوفوریتی تهیه کردیم درکمیسیون آموزش و فراکسیون فرهنگیان روی این بحث شد و مطرح شد و دیروز هم همکاران با رای قاطع خودشان آنرا تصویب کردند،این امتیاز را دارد که همه کارکنان آموزش و پرورش که درواقع اکثراهمه این ها هم کادر آموزشی هستند و بلحاظ مبنای استخدامی تفاوتی هم بین آن‌ها وجود ندارد، این ها را شامل می‌کند. در عین حالی که ما هیچ هزینه اضافی را هم برای دولت نمی خواهیم که تحمیل بشود. در همان سقف (230) میلیارد تومانی که پیش بینی شده است ، در همان سقف می خواهیم این تسری داده بشود به همه کارکنانی که عرض کردم درواقع مبنای استخدام همه آن‌ها آموزشی است و براساس مصوبه 1358/10/09 شورای انقلاب و بخشنامه (230) شهید رجایی در1358/12/06 به ادارات آموزش و پرورش منتقل شدند.
بنابراین از همکاران محترم خواهش می کنیم به این طرح با رای قاطع خودشان ان شاالله رای مثبت بدهند تا این نگرانی و تشویش خاطری که برای همکارانمان در بخش اداری آموزش و پرورش وجوددارد، با این رای مثبتشان ان شاالله برطرف بشود.
نایب رییس ـ متشکرم ، جناب آقای شاهی عربلو! تذکر دارید؟(شاهی عربلو ـ بله ) بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ حاج آقا! تذکر بنده ماده (165) آیین‌نامه است که در ماده (165) روش طرح ها و لوایح دوفوریتی را آنجا متذکرشده و اوقات قانونی را هم ذکر کرده است . در بند (1) می گوید حداکثرظرف مدت (6) ساعت چاپ و توزیع می‌شود. حالا (6) ساعت حداکثر آن است ، نه همان ساعت اول اگر چاپ بشود، نمی خواهد (6)ساعت ، (آقای حاجی بابایی هم دارد دقت می‌کند). بند (2) نوشته که حداکثر (48) ساعت پس از چاپ و توزیع در دستور کار جلسه . این هم حداکثرش است . اما حاج آقا! مشکل در بند (3) است ، می فرماید که پیشنهاد نمایندگان حداکثر (24) ساعت پس از چاپ و توزیع یعنی ببینید! حداقل وقتی که نیاز دارد این بیاید در دستور جلسه واقع بشود،این است که بندهای (1) و (2) با حداقل آن برگزار بشود، الان آقای حاجی بابایی اعلام کنند چه ساعتی توزیع شده است ، از آن وقت نماینده (24) ساعت وقت دارد پیشنهاد بدهد. اگر پیشنهادی نبودمی توانیم زودتر تصمیم بگیریم و در دستور کار قرار بدهیم ولی پیشنهاد باشد ما نمی توانیم بگوییم چون نیست ... (نایب رییس ـ بله ،حاج آقا! من تعجب می کنم ...) حاج آقا! صحبت من تمام بشود...
نایب رییس ـ آخر ببینید! بحثی که شما دارید می‌فرمایید دقیقاتکرار همان بحثی است که جناب آقای حاجی بابایی مطرح کردند،منتها توجه نداشتید (شاهی عربلو ـ نه حاج آقا، توجه داشتم ، می خواهم بگویم قبول نمی کنم ، من قبول نکردم ، الان ...) خوب ، این دیگر طرح شده است .
شاهی عربلو ـ حاج آقا! پیشنهاد آقای عبداللهی حق نماینده است ، ما روی آن پیشنهاد...
نایب رییس ـ آقای شاهی عربلو! ایشان هم این حق را برای برادرعزیزمان قایل شدند و فرمودند اگر بخواهیم طبق این حقی که دارندعمل کنیم باید طرح را دوساعت بعد از پیشنهاد (حدود ساعت یک )مطرح کنیم . دقیقا فرمایش شما بود، منتها چون ایشان الان تشریف ندارند، حضور هم نداشتند، بنده عرض کردم طرح را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ خوب ، باتوجه به اینکه یکی از طراحان پیشنهادشان را مطرح کردند، مخالف نیست ولی موافق تعداد زیادی هستند، دولت هم حتما موافق است . حاج آقا! ببینید نظر دولت چیست .
نایب رییس ـ دولت با طرح دوفوریتی موافق هستند؟
حسینی (معاون امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ اگر در سقف (230) میلیارد تومان مندرج درقانون باشد موافقیم .
نایب رییس ـ بله ، در آن سقف است بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بنابراین کلیات طرح اصلاح جز (1) بند«ح » تبصره (20) قانون بودجه سال 1384 کل کشور مطرح است .
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، اعلام رای بفرمایید. لطفا دوستان در کرسی ها مستقر بشوند. دوستانی که دستگاههایشان فعال نیست احتمالا کارت نزده اند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (164) رای موافق تصویب شد. آقای حاجی بابایی بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بحث شور دوم آنرا داریم ، پیشنهادی راجناب آقای دکتر سبحانی و جناب آقای میرمحمدی دارند. جناب آقای دکتر سبحانی بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ارجمند! همانطور که به کلیات این طرح رای مثبت ارایه فرمودید، عرض می کنم که یکی ، دو نکته دیگری هم هست که درتبصره (20) بخاطر حجم بالای تغییراتی که مجلس محترم در لایحه بودجه داده بود مغفول افتاده بود و من ضمن تشکر مجدد از همه آن عنایاتی که دوستان برای اصلاح لایحه بودجه فرمودند و تحولاتی که بوجود آمد، این دو، سه مورد را هم طی یک پیشنهادی خدمتتان تقدیم می کنم . امیدوار هستم که عنایت بفرمایید تصویب بشود.
نکته اول همین مقوله ای بود که طراحان محترم مطرح کرده بودندبرای پرداخت حق جذب کسانیکه در وزارت آموزش و پرورش حق جذب دریافت می‌کرده اند. تا سقف (230) میلیارد تومان درنظر گرفته شده بود، منتها موقع نگارش کلمه «معلمان » آمد و مراد هم این نبود که فقط معلمان باشد، آن بودجه هم برای معلمان و همه کسانی بود که درکادر مثلا اداری وزارت آموزش و پرورش مشمول دریافت حق جذب هستند لذا در این پیشنهاد گفته شد که بعد از کلمه «معلمان »، «ومستخدمین مشمول دریافت حق جذب » گذاشته بشود که حالا که پول آنهم تامین اعتبار شده است ، آن‌ها هم بتوانند استفاده کنند.
نکته دومی که باید خدمت دوستان عرض کنم این است که از بابت آن (1078) میلیارد تومانی که ما بعنوان صرفه جویی از فصول دوم ،پنجم و هفتم بودجه حاصل کرده بودیم ، موقع نوشتن مسلما آن اعدادرا از روی لایحه بودجه کسر کرده بودیم ، نه از روی آنچه که قانون می شد. در عمل دیده شد که کسانی گفته اند که منظور مجلس مثلا این بوده که آن (5) درصد را که گفته شده مثلا از فصل دوم کم بشود، (5)درصد قانون است . درحالیکه اصلا اینطور نبود. ما ارقام را (5) درصدرقم های لایحه را حساب کردیم و بعد به دستگاه‌هایی که موردنظرمجلس محترم بود اضافه کردیم . اگر قرار باشد (5) درصد قانون بوده باشد، الان دولت و سازمان مدیریت با مازاد بودجه مواجه خواهد بود لذا برای اینکه هیچ شبهه ای نباشد، آمد که در متن بند «ح » عبارت مندرج در لایحه تقدیمی دولت هم اضافه بشود تا این مشکل برطرف بشود، البته مشکلی نیست ، برای اینکه صراحت وجود داشته باشد،رقم ها را ما از ضرب و تقسیم لایحه دولت بدست آورده بودیم .
نکته آخر هم این است همانطور که استحضار دارید ما تبصره ها رادر بودجه دو قسمت کرده ایم ، تبصره‌هایی که ماهیت بودجه‌ای دارند وآن هایی که ماهیت بودجه‌ای ندارند، مجلس محترم مقرر کرد (65)مورد از آن‌هایی که ماهیت بودجه‌ای ندارند مجزا بررسی بشود که الان در کمیسیون برنامه و بودجه درحال بررسی است ، منتها چون این بررسی تا در مجلس نهایی بشود دست کم یکی ، دو ماه دیگر بطول می‌انجامد و از بابت یکی از آن‌ها دستگاه‌هایی دچار مشکل شدند، ما آن بند را هم در اینجا اضافه کردیم و آن بند به اینصورت است که می گوید: دستگاه‌هایی که نه وزارتخانه ، نه موسسه ، نه شرکت و نهادعمومی غیردولتی هستند (مثل بعضی از دستگاه‌های فرهنگی ) و ازبودجه اعتبار دریافت می‌کنند، آن‌ها در حکم نهاد عمومی غیردولتی تلقی بشوند.
اگر قرار باشد تا دو ماه دیگر معطل بمانند، آن دستگاه ها که پرداختی دارند، حقوق می‌پردازند و تعدادشان هم نسبتا زیاد است ، دراین (4)، (5) ماه هیچ چیزی دریافت نمی کنند و الان هم دچار مشکل هستنـد.
بنابراین یکی از آن (65) ماده‌ای که قرار است در دو ماه آینده بررسی شود، بخاطر رفع مشکل این دستگاههاست که عمدتا دینی وفرهنگی هم هستند به این مقوله اضافه شد و بنظر می‌آید که همه کاستی ها و مشکلاتی که در اجرا از ناحیه این اقدام صرفه جویانه مجلس بوجودآمده بود، با این اصلاحاتی که اینجا تقدیم تان شده مرتفع می‌شود.
بنابراین ، هم مساله کادر اداری ، هم مساله محاسبه براساس ارقام لایحه دولت و هم مساله آن‌هایی که یکی از اشکال مذکور در مواد (2)،(3)، (4) و (5) قانون محاسبات عمومی را ندارند یعنی وزارتخانه ،شرکت و نهاد عمومی غیردولتی نیستند، آن‌ها هم در سال 84 در حکم نهاد عمومی غیردولتی بشوند و بتوانند اعتبارشان را که تا بحال هم دریافت نکرده اند، دریافت کنند. از محبتی که می‌فرمایید ممنونم .
نایب رییس ـ خیلی متشکر. مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (محبی نیا) ـ مخالف جناب آقای ندیمی هستند.
نایب رییس ـ بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ ببینید! من ارتباط بحثی که جناب آقای دکتر(سبحانی ) مطرح کردند با این اصلاحی که ما برای حل مشکل کارکنان تهیه کردیم را از جهت آیین‌نامه مورد خدشه قرار می دهم ، برای اینکه در آیین‌نامه موضوع مشخص است ، ما یک جای خاصی رامی خواستیم اصلاح کنیم ، این موردی که می فرمایند اصلاح خودبودجه است . ما یک بند، ردیف و یک موضوع خاصی را اشاره کردیم که آن تعمیم موضوع فرهنگ آموزش به مجموعه کارکنان بود.
بنابراین ارتباط موضوعی از لحاظ آیین‌نامه ندارد، اصلا قابل طرح است تا ما بحث کنیم ؟ (نایب رییس ـ بله ، بله ) علت قابل طرح بودن ...حاج آقا! ارتباط موضوعی آن چطوری حل می‌شود؟
نایب رییس ـ ضرورتی که شما فرمودید که اگر خواست پیشنهادی داده شود باید حتما ارتباط موضوعی خاص موردنظر...(ندیمی ـ آیین‌نامه این را می گوید) کجای آیین‌نامه است ، بفرمایید.
ندیمی ـ آیین‌نامه می گوید طرح ها و لوایح باید... (نایب رییس ـماده آیین‌نامه را بفرمایید) همان اصلاح لوایح ، ظاهرا ماده (130)است ، طرح‌های قانونی که مطرح می‌شود، موضوع ، اهداف و این ها را،هم در لوایح و هم در موضوع در مواد (130) تا (134) کاملا مشخص کرده است .
نایب رییس ـ این چیز خاصی ندارد، وقتی طرح و لایحه‌ای مطرح شد، می‌توان در اطراف آن طرح و لایحه پیشنهادی را مطرح کرد. این پیشنهاد آقای سبحانی ...
ندیمی ـ خوب ، جناب حاج آقا ببینید! ما اگر اصلاح بودجه 1384 را می دادیم این بحث هایی که مطرح شد...
نایب رییس ـ عرض کردم ، اگر حقیر باید محضرتان توضیح می دادم عرض کردم که مخالف با آیین‌نامه نیست لذا اگر مخالفت دارید بفرمایید.
ندیمی ـ بله ، عرض می کنم ، چون ما اینجا موضوعی را که مطرح کردیم این بود که در حد (230) میلیارد تومان یک اتفاقی بیفتد برای خدمتگزاران ، کارکنان و الی آخر، مستخدمین که می گویید اصلا آنجاحاصل است . اولا ما آنجا درمورد مستخدمین رسمی و مانند آن طبیعتاشمول داریم ، آن موضوع از این جهت ضرورتی ندارد، اما تعمیم آن به ردیف‌های بودجه‌ای دیگر، اگر واقعا اینطوری است ، ما خودمان شاید(10)، (12) پیشنهاد دیگری هم داشتیم که در رابطه با مباحث حوزه ها، نهادها و مجموعه‌های فرهنگی ، آموزشی و اجرایی قابل طرح است . اگر اینطوری باشد باید به ما وقت بیشتری بدهید که ما پیشنهادات خودمان را بدهیم ، چون ما فقط در کادر اصلاح یک ماده وردیف خاص ورود کرده بودیم . به این جهت اساسا این ناقض حقوق بقیه نمایندگان است .
منشی (محبی نیا) ـ موافق جناب آقای زمانی هستند که وقتشان رابه جناب آقای حاجی بابایی داده اند.
حمیدرضا حاجی بابایی ـ خدمت عزیزان عرض کنم ، من دو، سه موضوع را باید در این رابطه توضیح بدهم ، یکی هم در رابطه با فرمایشی که همکار عزیزمان جناب آقای ندیمی داشتند. خوب ، خود طرح که کاملا روشن است . آن طرح دوفوریتی که دیروز داده شد، امروز با...
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ببخشید، من از دوستان خواهش می کنم که جلسه را ترک نکنند، عدد ما (194) است ، کسی از دوستان از صحن خارج نشوند، بفرمایید.
حاجی بابایی ـ ... با پیشنهادی که جناب آقای سبحانی امروزاعلام فرمودند بنظر من تبدیل به احسن می‌شود. دلیلش هم این است که درواقع یک واقعیتی است که در آن دوفوریتی می خواستیم این است که بگوییم در وزارت آموزش و پرورش (20) درصد حق جذبی که به معلمان داده می‌شود، مشمول کلیه مستخدمین یا استخدام شدگان آموزش و پرورش هم بشود. این را آقای دکتر سبحانی در پیشنهادشان آورده اند.
یک موضوع دیگری که ممکن بود در شورای نگهبان با اصل (75)مغایرت پیدا کند در اینجا حل شده است و آن این است که ما نمی توانیم طرح‌هایی را در مجلس بدهیم که بار مالی برای دولت داشته باشد ولی چون ما در بودجه (230) میلیارد تومان دیده بودیم ، الان در این طرح گفته شده که تا سقف (230) میلیارد تومان لذا ما دیگر هیچ بار مالی رادر اینجا اضافه نداریم که مخالفت با اصل (75) قانون اساسی داشته باشد. این هم یک نکته مثبت و قابل توجه است که باید عنایت کنید.
موضوع بعدی این است که ما حدود آن لایحه‌ای را که دولت به مجلس آورد، لایحه اصلاح الحاق چند ماده به قانون تنظیم بخشی ازمقررات مالی دولت در (65) ماده به مجلس داده که مجلس به کمیسیون فرستاده ، ممکن است این دو، سه ماه طول بکشد تا تصویب بشود. به این دلیل ما در بودجه کل کشور تعداد زیادی از سازمان ها راداریم که در حکم نهادهای عمومی غیردولتی هستند، بدلیل اینکه هنوزما این لایحه را تصویب نکرده ایم ، آن‌ها بلاحکم هستند یعنی حکمی ندارند که الان بودجه شان را بخواهند هزینه کنند.
این بند «د» که اینجا اضافه شده می خواهد مشکل آن سازمان ها ودستگاه هایی را که در حکم نهادهای عمومی غیردولتی هستند را حل کند. این هم یک نکته مثبت دیگری است .
بنابراین ، من ضمن تشکر و قدردانی از همه نمایندگان عزیزمجلس هفتم که در هر موردی که در رابطه با معلمان بوده رای قاطع داده اند و دیروز هم رای قاطعی دادند و تشکر همه فرهنگیان را ازتک تک شما عزیزان اعلام کنیم ، با رای قاطع خودتان این مشکلی که در سطح جامعه و آموزش و پرورش هم پیش آمده بود، ان شاالله حل خواهد شد. ان شاالله با رای قاطع شما عزیزان . بنابراین من الان باتوجه به صحبت هایی که شد با اجازه حاج آقا برای رای گیری قرایت می کنم . والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ نماینده دولت بفرمایید.
حسینی (معاونت امور مجلس و استان‌های سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
درمورد پیشنهاد اول جناب آقای دکتر سبحانی ، بهرحال مجلس مختار است مصوبه‌ای را که داشته مجددا تفسیر بکند و بهرحال اعلام کند که منظورش از آن مصوبه کل جامعه معلمین و کل کسانی است که در بخش آموزش و پرورش دارند کار می‌کنند. ما به این بخش خیلی نمی خواهیم وارد بشویم و این حق مجلس است ، مخالفتی هم نداریم ولی درمورد اینکه جناب آقای دکتر سبحانی فرمودند، ما آن (5)درصدی که قرار است کاهش پیدا کند که این اعتبارات یا این هزینه را تامین کند، از محل لایحه بودجه باشد، این قسمت آن یکمقدار بااشکال مواجه است . ببینید! وقتیکه لایحه بودجه به مجلس داده می‌شود در کمیسیون ها، در کمیسیون تلفیق ، حتی در صحن مجلس ،اعتبار خیلی از دستگاه ها یا کم می‌شود یا زیاد، بالاخره این بالا و پایین در اعتبارات دستگاه ها وجود دارد. حالا اگر ما دستگاهی را که اعتبارش کم شده یعنی این لایحه اعتبار A را گذاشته ، در مجلس A تبدیل به B می‌شود، کاهش پیدا می‌کند، بعد ما می آییم مبنا را همان Aرا که اول داده ایم می گیریم یعنی درواقع بصورت مضاعف اعتبارات این دستگاه ها کاهش پیدا می‌کند، این دستگاه ها جدا با مشکل مواجه می‌شوند. بنابراین پیشنهاد ما این است همانطوریکه در قانون هست ازاین (5) درصد یا این صرفه جویی از محل اعتبارات هزینه‌ای مندرج در قانون بودجه کم بشود.
نایب رییس ـ متشکرم ، البته حالا دیگر بنده نمی خواهم توضیح بدهم ، ما با آقای دکتر شرکا و... صحبت داشتیم ، منتظر همین تفسیرمجلس بودند، تعجب می کنم شما... آن‌ها منتظر بودند و حتی نامه آقای دکتر سبحانی برای این کار کافی بود، منتها برای اینکه یکمقدارقانونمندتر بشود محبت فرمودند بعنوان پیشنهاد. تعجب کردم ،متشکر. متن پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد جایگزین عنوان و ماده واحده بشرح ذیل :
طرح اصلاح جز (1) بند «ح » و افزودن بند «د» به تبصره (20)قانون بودجه سال 1384 کل کشور
ماده واحده ـ در متن بند «ح » تبصره (20) بعد از عبارت «بودجه عمومی » عبارت «مندرج در لایحه تقدیمی » اضافه و جز (1) اصلاح و بند «د» به تبصره اضافه می‌شود.
الف ـ جز (1) بند «ح » بشرح زیر اصلاح می‌گردد:
1 ـ ردیف شماره (503818) بابت پرداخت (20) درصد افزایش حق جذب معلمان و مستخدمین مشمول دریافت حق جذب تا(2300) میلیارد ریال .
ب ـ یک بند بعنوان بند «د» بشرح ذیل به تبصره اضافه می‌شود.
د ـ همه دستگاه‌هایی که از این قانون برای آن‌ها اعتبار منظور شده است و شکل حقوقی آن منطبق با تعاریف مذکور در مواد (2)، (3)،(4) و (5) قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366/06/01 نیست ،از لحاظ اجرای مقررات قانون یادشده در حکم موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی بشمار می‌آیند.
آیین‌نامه نظارت بر نحوه هزینه نمودن اعتبارات دولتی دستگاه‌های موضوع این بند بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور بتصویب هیات وزیران می‌رسد.
نایب رییس ـ حضار 198 نفر، دستگاه ها آماده اعلام رای هستند،دوستان به پیشنهاد جناب آقای سبحانی اعلام رای بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (165) رای موافق تصویب شد.
از اعضای محترم شورای نگهبان هم که در جلسه حضور داشتندمجدد تشکر داریم .
اجازه بدهید من یک تشکری را داشته باشم از مدعوین محترم ،جمعی از برادران و خواهران ستاد نماز جمعه و ستاد احیای امر به معروف شهرستان مبارکه از استان اصفهان ، اعضای شورای هماهنگی نیروهای انقلاب از شهرستان نهاوند که به خانه خود تشریف آوردند ودر جمع ما حضور یافتند. کمال تشکر را داریم .

11 ـ تصویب کلیات لایحه نظارت بر سارقان سابقه دار
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد لایحه نظارت بر سارقان سابقه دار است . مخبرمحترم کمیسیون قضایی و حقوقی جناب آقای دهقان تشریف بیاورند،تشریف ندارند، نایب رییس یا یکی از اعضا تشریف بیاورند.
نایب رییس ـ مخبر محترم و دو نواب رییس تشریف ندارند!جناب آقای یوسفیان بفرمایید.
عزت الله یوسفیان ملا (نایب رییس کمیسیون قضایی و حقوقی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی به مجلس شورای اسلامی
لایحه نظارت بر سارقان سابقه دار به شماره چاپ (221) که جهت رسیدگی به این کمیسیون بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود، درجلسه مورخ 1383/10/06 کمیسیون با حضور کارشناسان ودستگاه های ذیربط مطرح گردید و پس از بحث و تبادل نظر کلیات آن عینا بشرح زیر مورد تصویب قرار گرفت .
اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون قضایی و حقوقی ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی

سروران ! استحضار دارید که دیگر مساله حبس و نگهداری درزندان در دنیا یک چیز عقب افتاده ای شده است یعنی ما الان هرچه که بصورت چهاردیواری باشد و زندانی را فقط در چهاردیواری نگهدارند، الان در دنیا متحول شده است . «ابسرواسیون » باز آمده است یعنی زندانی می‌رود در مزرعه کار می‌کند یا زندانی در منزل خودش می‌ماند، دستگاه‌هایی وصل می‌کنند که روز خودش را جلو آن دستگاه ها و دوربین ها قرار می‌دهد یعنی نظارت در دنیا، نگهداری وعوامل بازدارنده باب شده است . ما الان سارقان سابقه دار یا جانیان حرفه‌ای را یا در زندان نگه می داریم یا مثل مردم این ها را آزاد می کنیم یعنی حد سومی وجود ندارد. در اینجا بحث می شده سارقان سابقه دارپس از اینکه از زندان آزاد می‌شوند بصورت تیم تعقیب و مراقبت ازاین ها مراقبت بشود، هیچ مزاحمتی برای زندگی این ها و خانواده‌های این ها ایجاد نمی شود، منتها این ها مراقبت می‌شوند که مجددا...
سروران توجه داشته باشند، این سارقان سابقه دار، اگر یکنفر یکبار سرقت کرد نه ، کسانی که ده ها فقره سرقت دارند، حتی وقتی از زندان به مرخصی می‌آیند می‌روند سرقت می‌کنند. اینجا این قانون آمده گفته این سارقان را دستگاه بیاید نظارت بکند، حالا این نظارت بعدا باآیین نامه‌ای خواهد بود که سازمان زندان ها و نیروی انتظامی و قوه قضاییه می‌توانند. بهرحال اینطور نباشد یک سارق حرفه‌ای که دههافقره سرقت کرده ، ده ها فقره محکومیت قطعی دارد، به محض اینکه محکومیتش تمام شد، برود در جامعه و هر کار خواست بکند و دوباره به زندان برگردد. این لایحه آمده گفته این ها را ما تحت نظر بگیریم و دردنیا هم الان این هست و در دنیا هم دارد عمل می‌شود، هیچ مواردسالب آزادی یا سلب آزادی ، حقوق کسی نیست ، فقط این ها را تحت نظر می‌گیرند برای ارتکاب ، تکرار جرم و اینکه این ها بتوانند از موضوع بازدارندگی داشته باشد و از ارتکاب جرم مجدد جلوگیری بشود، این لایحه فقط می خواهد این را بگوید. حالا این سرقت سارقان سابقه دار معمولا کسانی هستند که ده ها مورد... ما الان افرادی داریم که بیش ازمثلا (30) فقره سرقت بانک ، سرقت همراه با ایذا و اذیت ، سرقت مقرون با آزار، سرقت‌های مسلحانه ما داریم ، (10) سال ، (5) سال زندانشان تمام شد و الان در جامعه هستند. این ها را می‌گویند تحت مراقبت و زیر دید مامورین مربوطه بگیرند، چیز مهمی است ، اگر این را قبول بفرمایید درجهت حفظ امنیت جامعه است . والسلام
نایب رییس ـ خیلی متشکرم . دوستان و همکاران محترم صحن راترک نکنند، عدد ما لب مرز است ، عدد حاضر در جلسه از عدد تابلوکمتر است . مخالف ندارد، موافق هم صحبت نمی کند. کمیسیون توضیح دادند، دولت بفرمایید.
واحدی (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت دادگستری ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه‌ای که در محضر آقایان است لایحه نظارت بر سارقان سابقه دار، لایحه‌ای است که در دوره‌های قبل تهیه شده و در دوره ششم در کمیسیون قضایی مطرح شده ، بار دیگر در دوره هفتم مجلس هم در کمیسیون قضایی مطرح شده . من از دو جنبه موضوع را تحلیل می کنم و خدمت آقایان و خانم های محترم ، نمایندگان عزیز مطالبی راعرض می کنم ، بسته به رای و نظر بزرگان است .
از نظر دولت که این لایحه را تقدیم کرده ، بنده بعنوان نماینده دولت از نظر دولت دفاع می کنم و مدافع این لایحه هستم و اصل موضوع هم مورد اختلاف نیست ، نه در دولت ، نه در قوه قضاییه و درهیچ جا، مسلما کسانی که سابقه شرارت و سرقت و ارتکاب جرم دارندبایستی تحت مراقبت باشند. اما بحثی که هست این است که عرض کردم ، از نظر دولت این لایحه ضروری و لازم است و بنده هم بعنوان موافق اصل و ضرورت این موضوع را تایید می کنم ، اما اینرا هم عرض کنم که اولا قوه قضاییه با این لایحه مخالف است ، از جهت اینکه موضوع را از وظایف خودش می‌داند، زیرا که در بند (5) اصل (156)قانون اساسی پیشگیری از وقوع جرم جزو وظایف قوه قضاییه است ودر این بند می گوید اقدام مناسب برای پیشگیری از وقوع جرم ، جزووظایف قوه قضاییه شمرده شده است .
علاوه بر این قانون اقدامات تامینی مصوب سال 1339 نیزاقدامات تامینی را که این امور جزو اقدامات تامینی است از وظایف قوه قضاییه برشمرده ، در قانون مجازات اسلامی نیز پاره‌ای ازاقدامات ، جزو اقدامات تامینی برشمرده شده و این هم (مراقبت ها) جزواقدامات تامینی است . علاوه بر این از نظر مسایل حقوقی و مسایل حقوق بشری موضوع مراقبت اشخاص موضوعی است که حتما بایستی تحت نظر دستگاه قضایی باشد و دستگاه پلیس و دستگاه انتظامی وامنیتی نبایستی بتواند ابتدا به ساکن و بدون اجازه مقام قضایی اشخاص را احضار کند، مراقبت کند، آن‌ها را تحت کنترل قرار بدهد.
بنابراین من این مطالب را خدمت سروران عزیز عرض کردم وبعنوان نماینده دولت با لایحه موافق هستیم ، با اصل موضوع هم موافقیم ، کلیات موضوع مورد موافقت ماست ، اما این ایرادات واشکالات است که امیدوار هستیم ان شاالله در مباحث شور دوم برطرف بشود. والسلام علیکم
نایب رییس ـ متشکر، جهت اخذ رای قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات لایحه نظارت بر سارقان سابقه دارمطرح است .
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ببخشید! دوستانی که در مکان خودشان استقرار ندارند محبت کنند در صندلی های خودشان برای اخذرای استقرار پیدا کنند. اجازه بفرمایید که من نام نبرم ، دوستانی که مقابل بنده ایستاده اند، خواهرمان و دوبرادر عزیز...
منشی (حاجی بابایی ) ـ حاج آقا! کلیات لایحه نظارت بر سارقان سابقه دار مطرح است .
نایب رییس ـ حضار 198 نفر، اعلام رای بفرمایید، پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (131) رای موافق تصویب شد.

12 ـ رد لایحه الحاق یک ماده به آیین‌نامه معاملات شهرداری تهران
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ گزارش شور اول کمیسیون امنیت ملی وسیاست خارجی درمورد رد لایحه الحاق یک ماده به آیین‌نامه معاملات شهرداری تهران مطرح است . مخبر محترم کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی جناب آقای جلالی تشریف ندارند، یکی ازاعضای کمیسیون بفرمایید.
نایب رییس ـ جناب آقای حاجی بابایی بفرمایید.
حمیدرضا حاجی بابایی (عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ گزارش کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی به مجلس شورای اسلامی
لایحه الحاق یک ماده به آیین‌نامه معاملات شهرداری تهران به شماره چاپ (222) که به کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود در جلسه روز سه شنبه مورخ 1383/06/10 مورد بررسی قرار گرفت و با اکثریت آرا رد شد.
اینک گزارش شور اول آن تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌گردد.

رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ـ علاالدین بروجردی

(ضمنا گزارش کمیسیون عمران تا این تاریخ واصل نشده است )
دلایل رد؛ نظر به اینکه آیین‌نامه (40) ماده‌ای مصوب مجلس است ، این لایحه با اضافه نمودن ماده (41)، اختیار تغییر آنرا به دولت داده و تصویب نهایی آنرا نیز به هیات وزیران احاله نموده و این حذف اختیارات مجلس است . بنابراین کمیسیون با آن مخالفت کرده است .اصل آن هم این است :
ماده واحده ـ متن زیر بعنوان ماده (41) به آیین‌نامه معاملات شهرداری تهران ـ مصوب 1355/01/25 کمیسیون کشور ـ مجلس سناـ اضافه می‌شود:
ماده (41) ـ اصلاحات و تغییرات این آیین‌نامه بنا به پیشنهادوزارت کشور بتصویب هیات وزیران می‌رسد.
با توجه به اینکه براساس اصل (85) قانون اساسی قانون را فقط باید مجلس تصویب کند و در این ماده (41) آمده است که بایدآیین نامه را وزارت کشور به هیات دولت پیشنهاد بدهد و هیات دولت مصوب کند و این مغایر با اصل (85) قانون اساسی و اختیارات مجلس است لذا کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی این لایحه رارد کرده است . اگر مخالفی هست می‌تواند صحبت کند.
نایب رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ مخالفی نیست ، موافق هم صحبت نمی کند.
نایب رییس ـ دولت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دولت نیست ، رای گیری می کنیم .
عنایت بفرمایید که این لایحه را کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی رد کرده ، ما برای اصل آن می خواهیم رای گیری کنیم یعنی اگرکسانی هستند که می‌خواهند موافق کمیسیون رای بدهند معنایش این است که باید رای منفی بدهند، اگر می‌خواهند مخالف کمیسیون رای بدهند رای مثبت بدهند.
کلیات لایحه الحاق یک ماده به آیین‌نامه معاملات شهرداری تهران مطرح است .
نایب رییس ـ اعلام رای بفرمایید، دوستانی که ایستاده اند اعلام رای بفرمایند، پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.

13 ـ رد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (3)قانون مقررات صادرات و واردات
نایب رییس ـ دستور بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دستور بعدی گزارش شور اول کمیسیون اقتصادی درمورد رد لایحه الحاق یک تبصره به ماده (3) قانون مقررات صادرات و واردات ، مخبر محترم کمیسیون اقتصادی جناب آقای ندیمی بفرمایید.
مدنی بجستانی ـ اخطار دارم .
نایب رییس ـ آقای مدنی بفرمایید.
سیدمحمود مدنی بجستانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اصل (97) قانون اساسی ، ما الان یک بحث دو فوریتی داشتیم ، درآنجا، در اصل (97) آمده است که «اما وقتی طرح یا لایحه‌ای فوری دردستور کار مجلس قرار گیرد اعضای شورای نگهبان باید در مجلس حاضر شوند و نظر خود را اظهار نمایند» دقیقا اینجا اعضای شورای نگهبان آمده ، ما یکسال است در مجلس هستیم ، اعضای شورای نگهبان حاضر نیستند، یا اینرا تفسیر کنند که اعضا یعنی یکنفر و دو نفر که این خلاف ظاهر آن است و اظهارنظر هم هیچوقت نکرده اند، این نکته ای است که باید پیگیری بشود و بنظر من می‌آید اگر می گفتنداعضای مجلس شورای اسلامی باید یکجا حاضر باشند هیچوقت قبول نمی کردیم که یکنفر یا دو نفر از ما حاضر باشیم و یکبار اعضای محترم شورای نگهبان در مجموع طرح‌های فوریتی ما در مجلس حاضر نشدند و ما از نظرات آن‌ها استفاده نکردیم .
نایب رییس ـ طبق تفسیری که شورای محترم نگهبان دارند مراداز اعضا یک یا چند عضو است ، نه تمام اعضا. درمورد اظهارنظر هم طبق آیین‌نامه‌ای که شورای محترم نگهبان دارند نسبت به طرح‌های فوریتی خیلی سریع ظرف (24) یا (48) ساعت اظهارنظر می فرمایند،خیلی متشکر.
جناب آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
لایحه‌ای که الان مطرح است لایحه الحاق یک تبصره به ماده (3)قانون مقررات صادرات و واردات است ، با شماره چاپ (108) که به کمیسیون اقتصادی بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود و طبیعتا درارتباط با بحث این هم دستگاه ها، کارشناسان ، وزارتخانه ها و بعضی ازمجموعه های خصوصی هم دعوت شده بودند که کلیات آن بتصویب نرسید و رد شد و گزارش رد را هم با امضای رییس محترم کمیسیون ارایه کردیم .
دلایل ردی که کمیسیون اقتصادی ارایه کرده این بود که اهمیت مالیات ، نقش مالیات در رابطه با اداره امور جامعه و تامین نیازهای بودجه‌ای و نیز نوع برنامه‌هایی که ما برای اخذ مالیات داریم ،تمهیداتی که می اندیشیم و راه‌هایی که برای جلوگیری از فرار مالیاتی مطرح شده باید مورد توجه قرار بگیرد و اینکه گواهی‌های لازم مندرج در لایحه راه کار ضمانت اجرایی مناسبی برای نیل به این اهداف می‌باشد. از جهت دیگر ماده اصلاحی را در رابطه با ماده (186) قانون مالیات‌های مستقیم پس از قطعی شدن مالیات در صورت استنکاف ازپرداخت آن مشمول عدم تمدید کارت می‌شود.
درمورد تامین اجتماعی هم باتوجه به اینکه خود سازمان تامین اجتماعی یکی از طلبکاران بزرگ دولت است ، ما هر چقدردرآمدهایش را کم کنیم خدماتش کم می‌شود، اینرا هم مدنظر قراردادیم .
بنابراین در متن پیشنهادی که بود متن زیر را بعنوان جانشین دررابطه با تبصره (4) به ماده (3) قانون مقررات صادرات و واردات مصوب 1372/07/04 الحاق بشود، آنجا آورده بودند که متقاضیان صدور کارت بازرگانی و تمدید کارت بازرگانی نیازمند به ارایه گواهی‌های متعددی که در رابطه با قانون ، قانون مالیاتهاست ، ماده (186) است و مانند آن نیستند.
البته من همینجا عرض کنم نمایندگان دولت هم که الان حضوردارند با ما هم عقیده هستند، آن‌ها هم می‌گویند که ما نامه‌ای را برای استرداد این لایحه فراهم آورده بودیم یعنی آن‌ها هم قبول کردند که این لایحه لااقل در شرایط فعلی باتوجه به حجم وظایفی که برای هم مالیات گرفتن ، هم دستگاه‌هایی که در رابطه با این صدور تمدید درآمدهایی دارند و مانند آن ، عملا دیگر نمی توانند قرار بگیرند.بنابراین دولت الان با ما هم عقیده است و ظاهرا در رابطه با ارسال نامه استرداد دچار مشکل شده اند، هر دو نماینده دولت از وزارت بازرگانی و وزارت اقتصاد و دارایی معتقدند که این لایحه عملی نیست . من بلحاظ اینکه از این جهت خود دولت هم در تقاضای استرداد است ،خیلی توضیح نمی دهم ولی باتوجه به نقشی که ما و شما برای تامین اجتماعی و مجموعه‌های دیگر قایل شده ایم عملا اگر این لایحه بتصویب می رسید ما با مشکلات عدیده ای در رابطه با تامین نیازهای این سازمان از جهت مالی و مانند آن روبرو می شدیم و می‌توانست اخلالی در انجام وظایف این سازمان ایجاد بکند. توضیح اینکه درارتباط با کارت بازرگانی یک حقوقی تعریف شده و براساس آن دریافت‌هایی وجود دارد و اگر در رابطه با مثلا همین نامه ابتدایی که آورده بودند که ماده (37) قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 و مانندآن درحقیقت دور زده بشود، آن اهدافی که دوستان مطرح کرده بودند ازجهت بوروکراسی بود ولی این مطلب از جهت کاهش درآمد آن سازمان می‌توانست موضوع قابل اعتنایی باشد.
با جمعبندی هایی که صورت گرفت و در مدت زمان نسبتا دوری ،شاید چند ماه پیش این بحث ها در کمیسیون انجام شد، الان هم دولت باما هم عقیده است . جناب آقای ابوترابی ! حالا اگر نیاز به رای گیری است رای گیری بشود ولی در عین حال خود دولت هم موافق است که اصلا این لایحه مسترد بشود، برگردد. چون آقایان موافق خود لایحه نیستند، ما هم لایحه را رد کردیم ، تصمیم با هیات رییسه که حالا هرطوری که می‌خواهند انجام بدهند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ جناب آقای امیرحسنخانی مخالف هستند.
نایب رییس ـ آقای امیرحسنخانی بفرمایید.
محمدرضا امیرحسنخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای ندیمی گزارشی را ارایه کردند، کمیسیون اقتصاد هم رد کرده ،نگاه کنید! بحثی که وجود دارد در رابطه با... دولت هم که این لایحه راداده اعتقاد من این است که در رابطه با تسهیلات صادرات و کاری که بازرگانان باید انجام بدهند که مستقیما در اقتصاد کشور نقش دارد.گاهی گرفتن این گواهی‌ها و این مفاصاحساب ها از تامین اجتماعی و ازوزارت دارایی یا ادارات مختلف مالیاتی کشور زمان زیادی را طی می‌کند و در زمان مقرر پاسخ عزیزان بازرگان داده نمی شود، در نتیجه دولت برای اینکه روند صادرات را بتواند تسهیل کند به اعتقاد ما اینراگذاشته و شما بسیار مبادی دیگری دارید که می توانید از بازرگانان مطالبات دستگاه‌های دولتی را وصول کنید، حتما ضرورت ندارد کسی که می خواهد کارت بازرگانی خود را تمدید بکند یا کسی که می خواهدکارت بازرگانی بگیرد این مفاصاحساب ها را بیاورد و بدهد و درواقع الان کارت بازرگانی که باید یک خدماتی باشد، دراختیار بازرگانان قراربگیرد که بازرگانان بتوانند به صادرات اقدام بکنند، به واردات اقدام بکنند که در چرخه اقتصاد کشور موثر است ، این خیلی به تعویق می افتد و درواقع کار اقتصاد کشور را با اختلال مواجه کرده ، برای همین بنده مخالف رد هستم و امیدوارم نمایندگان عزیز به این قضیه توجه بکنند، مبادی دیگری وجود دارد که ما می‌توانیم مطالبات دولت ، مطالبات سازمان تامین اجتماعی را از بازرگانان وصول کنیم وحتما نباید در کارت بازرگانی این قضیه لحاظ بشود، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ متشکر، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ جناب آقای دیرباز موافق هستند.
احمدی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ جناب آقای احمدی تذکر دارند؟ اگر تعجیل نداریدپایان جلسه محضرتان باشیم ، متشکرم . آقای دیرباز اگر کوتاه محبت بفرمایید، در خدمتتان هستیم ، بفرمایید.
علی دیرباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
باتوجه به اینکه هم دولت به این لایحه‌ای که خودش مطرح کرده والان به این نتیجه رسیده که بایستی پس بگیرد و توجیهاتی هم که درکمیسیون اقتصادی الان مخبر کمیسیون فرمودند علی‌القاعده دیگرجای مخالفتی نباید داشته باشد ولی حالا چون جناب آقای دکترامیرحسنخانی اشاره فرمودند من کوتاه عرض بکنم .
جناب آقای دکتر حسنخانی ! عرض شود این که فرمودید پروسه دریافت مفاصاحساب یا نامه از وزارت دارایی یا مثلا از تامین اجتماعی طولانی است و ممکن است معطل بشوند، خود این یک بحثی است که می‌شود در جای دیگر و به طرق دیگر این مساله را حل کنیم . اینجا در ارتباط با نقش درآمد دولت است و ضمانت اجرایی دروصول آن ، همکاران عنایت داشته باشند! لایحه الحاق یک تبصره به ماده (3) قانون مقررات صادرات و واردات که الان مطرح است درواقع یک کار برای صادرکننده ها دارد، به اصطلاح تسهیلاتی فراهم می‌کند ودر کنار این قضیه اگر این کار را یک کار مثبتی هم بدانیم کار دو دستگاه را داریم مختل می کنیم یعنی یکی دستگاه تامین اجتماعی و یکی هم در ارتباط با وصول درآمدهای مالیاتی که مورد توجه همه همکاران دربحث تهیه و تنظیم قانون بودجه بوده ، همیشه یکی از نگرانی های ما این بود که با کاهش وصولی ها روبرو هستیم و در بودجه کسری داریم ، اگربنا باشد ما این ضمانت اجرایی که الان وجود دارد و این هم مربوط به سنوات خیلی قبل است ، یک چیز جدیدی هم نیست ، اگر بنا باشد مادر شرایطی که این همه ضمانت اجرایی وجود دارد، در گرفتن درآمدهای دولت و وصولی‌های مالیاتی خیلی هم موفق نیستیم ، حالاشما تصور بفرمایید که می خواهیم این ضمانت اجرایی را با دست خودمان خرابش بکنیم .
قطعا ما در اهدافی که در بحث وصول درآمدهای دولت هست به وضعیت نامطلوبتری منجر خواهد شد و من فکر نمی کنم که منطقی باشد. در ارتباط با تمدید کارت بازرگانی اشاره فرمودند که هر روزنمی شود صاحبان کارت بازرگانی به دستگاه ها مراجعه بکنند،درحالیکه تمدید کارت بازرگانی یک زمان مشخصی دارد که معمولابیش از یکسال است و بعد از یکسال دارنده کارت بازرگانی اگر مایل نباشد و این آمادگی را نداشته باشد که بیاید وضعیتش را با دارایی وبیمه تامین اجتماعی روشن بکند، خوب ، پس چه وقتی می تواندمراجعه بکند. بهرحال ما ناچاریم برای اینکه کار دو دستگاه را مختل نکنیم ، حداقل به این بحث لایحه موجود که مطرح است و نیت هم خیر بوده ، الان دولت هم به این نتیجه رسیده که نبایستی این ادامه پیدابکند، کمیسیون اقتصادی هم بررسی شده و رد کرده . بنابراین من فکرمی کنم منطقی این است که ما بالاخره از خیر این قضیه بگذریم ، چراکه کار دو دستگاه را به تاخیر می اندازیم و این هم مطلوب بحث وصول بودجه ها نیست . بنابراین تقاضای من این است که دوستان به رد این لایحه همانطور که کمیسیون نظر مثبت داشته و رای داده ، رای بدهند و با اصل لایحه موافقت نفرمایند.
ضمنا کمیسیون فرعی اجتماعی هم که جناب آقای دکتر بهرامی امروز صبح اشاره فرمودند و به هیات رییسه ایراد می گرفتند که کار مارا زیادتر بکنید تا کمیسیون فعال باشد، تعجب من این است که چرا درحاشیه همین گزارش آمده «ضمنا گزارش کمیسیون فرعی اجتماعی تازمان ارایه این گزارش واصل نشده است » ان شاالله راجع به این قضیه هم کمیسیون امور اجتماعی توضیحاتی بدهند و من تعجب می کنم چراگزارش این لایحه‌ای که مهم هم هست و دو قشر را هم در بر می‌گیرد،هم افرادی که در بحث بیمه مشکل دارند، ارباب رجوع هستند و هم دربحث مالیاتهاست ، متشکر.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، دولت هم مخالف هستند، می‌خواهند لایحه را پس بگیرند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ باتوجه به اینکه درواقع کلیات این لایحه در کمیسیون اقتصادی رد شده لذا ما برای اصل آن رای گیری می کنیم .
نایب رییس ـ دولت هم موافق رد هستند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کلیات لایحه الحاق یک تبصره به ماده (3) قانون مقررات صادرات و واردات مطرح است ، عرض کردم کمیسیون این را رد کرده ما برای اصل آن رای گیری می کنیم .
نایب رییس ـ دوستان اعلام رای بفرمایید. دوستانی که موافق بارد هستند، باید تکمه (2) را بزنند. حضار 195 نفر، پایان رای را اعلام می کنم ، تصویب نشد، متشکر.

14 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : علی احمدی و رجب رحمنی نمایندگان محترم ممسنی و تاکستان
احمدی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ جناب آقای احمدی تذکر دارند، بفرمایید.
علی احمدی ـ حاج آقا! تذکر من ماده (198) آیین‌نامه است . درماده (198) آمده ، «هرگاه نماینده‌ای تحقیق و تفحص در هر یک ازامور کشور را لازم بداند درخواست خود را کتبا از طریق هیات رییسه مجلس به کمیسیونی که امر مزبور در تخصص آن است تقدیم می نمایدو کمیسیون اصلاحاتی را که در آن زمینه دارد دراختیار وی قرارمی دهد در صورتیکه نماینده مزبور اطلاعات موجود در کمیسیون راکافی تشخیص ندهد، کمیسیون از نماینده مزبور در اولین فرصت دعوت بعمل می‌آورد و دلایل ضرورت تحقیق و تفحص در زمینه موردنظر را استماع می‌نماید و پس از بررسی نظر خود را مبنی برتصویب یا رد درخواست نماینده ، به مجلس گزارش می‌دهد».
خدمت شما عرض کنم که حدود (45) روز پیش حدود (9) نفر ازنمایندگان که غالبا هم از اعضای کمیسیون امنیت ملی هستنددرخواست تحقیق و تفحصی را از وزارت امور خارجه داشتند، هیات رییسه محترم مجلس هم محبت کردند این را به کمیسیون احاله دادندو از آنروز تا حالا گزارش کمیسیون به صحن علنی مجلس برنگشته درحالیکه اعضایی که تقاضای تحقیق و تفحص کردند غالبا هم ازکمیسیون امنیت ملی هستند. درخواست ما این است که به اینهایکمقداری سرعت بخشیده شود و این درخواست تحقیق و تفحص ازکمیسیون درخواست شود که سریعتر گزارش در صحن علنی مطرح شود و این امر تحقیق و تفحص صورت گیرد و این دلایل تاخیر را هم درخواست می کنیم که یکمقداری پیگیری بفرمایید، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ خیلی متشکرم . تذکر شما وارد است ، کمیسیون هم موضوع را مورد بررسی قرار می‌دهند و اقدام خواهند نمود. متشکرم ، تذکر وارد است .
رحمنی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ بفرمایید.
رجب رحمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا ابوترابی ! بنده در تاریخ 1384/01/30 به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی راجع به عملکرد اداره کل ارشاد تذکر دادم ، چهار،پنج ماه قبل هم بخاطر برنامه بسیار نادرستی که در قزوین انجام شده بود توسط اداره کل ارشاد، باز تذکر دادم جواب این تذکرها نیامده یک سوال و تذکری هم از وزیر محترم کشور داشتم در همان تاریخ ها وتاریخ 1384/02/05 باتوجه به اینکه احساس می‌شود تن ها ابزار نمایندگان محترم سوال ، تذکر و استیضاح است .
قضیه پرونده استیضاح که به دلایلی بسته شد، به مصلحت نبودولی اگر قرار باشد به سوال و تذکر نمایندگان هم ترتیب اثر داده نشود وآقایان وزرا عنایت نداشته باشند پس بفرمایید که ابزار نظارتی ماچیست ؟ یعنی ما با اینهمه انواع مشکلات ، گرفتاری هایی که مردم دارند، معضلاتی که هست ، بی توجهی هایی که توسط بعضی از مدیران اجرایی در سطح استان‌ها اعمال می‌شود شما در جریان باشید که چند وقت پیش در تاکستان (24) ساعت راه بندان شد بخاطر تصادفات دلخراشی که آنجا بود چند تا از دانشجویان این کشور از بین رفتند قبل از آن (3)دانشجو از بین رفت بالاخره ما به چه کسی باید این مسایل را بگوییم ؟ یعنی واقعا مسوول این مسایل چه کسی است ؟ یعنی وقتی ما تذکرمی دهیم ، سوال می کنیم ، جواب داده نمی شود جواب مردم را چه بگوییم ؟ الان وضعیت سمپاشی است ، وضعیت سن گندم است کمبودکود است بهرحال عزیزان باید در تمام این زمینه ها توجه داشته باشندخواهش من این است که به کمیسیون امنیت ملی بفرمایید که سوال من را (نایب رییس ـ خیلی متشکر) درمورد آن مطرح کنند و آقایان وزرا هم این تذکرات را پاسخ بدهند.
نایب رییس ـ متشکرم ، وزرای محترم تذکر شما را حتما استماع کردند یا استماع می‌کنند طبیعی است که باید به تذکر نمایندگان محترم درجهت رفع مشکلات مردم پاسخ داده شود، متشکر.

15 ـ قرایت بیانیه جمعی از نمایندگان محترم مجلس درخصوص محکومیت اهانت نظامیان آمریکایی به قرآن کریم
نایب رییس ـ جناب آقای دکتر زاکانی ! نامه را قرایت بفرمایید.
منشی (زاکانی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بیانیه (160) نفر از نمایندگان محترم مجلس پیرامون اهانت به مقدسات اسلام .
بسم الله الرحمن الرحیم
سردمداران کفر جهانی آمریکا و متحدانش هجوم وحشیانه صلیبی را علیه اسلام و مسلمانان و کشورهای اسلامی سامان داده که از جمله آنهاست تجاوز نظامی به کشور اسلامی افغانستان و در اشغال داشتن سرزمین مقدس عراق و ترور و غارت و اهانت به مقدسات و اخیرارفتار ناشایست نظامیان آمریکایی در شکنجه گاه گوانتانامو و اهانت به قرآن کریم که خشم مسلمانان جهان را برانگیخته است .
ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی با محکوم کردن این جنایت و اهانت نا بخشودنی ، مسلمانان جهان را به عکس العمل قاطع فرامی خوانیم تا آمریکا و متحدانش بدانند امت بزرگ اسلام ، خود را درپاسداری از اسلام و میراث وحی آسمانی متعهد دانسته و تا پای جان بر سر این پیمان ایستاده و در مبارزه با منافع نامشروع سلطه گران ازپای نخواهد نشست . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته

16 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص مشکلات صنایع نساجی کشور
منشی (زاکانی ) ـ یک نامه دیگری هست مربوط به صنایع نساجی خطاب به جناب آقای خاتمی که توسط (156) نفر از نمایندگان امضا شده .
بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای سیدمحمد خاتمی
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
سلام علیکم ، در اجرای مصوبه شماره (15579) تاریخ 1380/04/10 هیات وزیران بمنظور اصلاح ساختار و توسعه وبازسازی و نوسازی صنایع نساجی و پوشاک کشور موافقت شده است که واحدهای صنعتی با استفاده از تسهیلات صندوق ذخیره ارزی باسود (3) درصد در سال نسبت به اجرای طرح‌های مربوط درزمینه های فوق با خرید ماشین آلات از خارج از کشور اقدام نمایند درزمان تصویب مصوبه فوق و تایید طرح‌های ارایه شده از سوی واحدهای تولیدی توسط وزارت صنایع و معادن و بانک‌های ذیربط که منجر به پرداخت تسهیلات از محل حساب ذخیره ارزی با سود (3)درصد در سال گردیده است واحدهای صنعتی مبادرت به خریدماشین آلات از خارج کشور نموده و تعدادی از آنان در شرف بهره‌برداری از ماشین آلات خریداری شده می‌باشند.
لیکن از آنجا که نرخ ارز بصورت یورو که در سال 1380 مبلغ (7200) ریال بوده و هم اکنون نزدیک به (12000) ریال می‌باشد وافزایشی معادل (67) درصد را نشان می‌دهد باعث شده است که اولاصاحبان صنایع نساجی کار نوسازی واحدهای تولیدی خود را متوقف سازند و از طرف دیگر واحدهایی که مبادرت به اجرای طرح نموده اندباتوجه به عدم پیش بینی چنین افزایش چشمگیری غافلگیر شده ومدیران این واحدها با مشکلات جدی روبرو شده اند از جمله آنکه بهای تمام شده محصولات آنان که مقرر است بخشی از آن به خارج ازکشور صادر گردد افزایش قابل توجهی پیدا خواهد کرد و این افزایش موجب عدم توانایی آنان در رقابت‌های بازار خواهد شد و از طرف دیگردر صورت بالا بودن بهای تمام شده موجبات تورم فراهم خواهد گردیدو در نتیجه هدف از بازسازی صنایع نساجی که خارج ساختن این صنایع از بن بستی که وجود داشته است عملا لوث خواهد شد وصاحبان این صنایع به دلایل فوق قادر به بازپرداخت اقساط تسهیلات دریافتی از بانک ها و صندوق ذخیره ارزی در سررسید نخواهند شد ومشکلات اقتصادی دیگری به اقتصاد کشور وارد خواهد گردید.
با توجه به موارد مذکور در شرایطی که وزارت صنایع و معادن کاملا به موضوع اشراف داشته و بمنظور ایجاد راه حلی مناسب ،موضوع در شورای بازسازی و نوسازی صنایع نساجی و پوشاک موردبررسی قرار گرفته و منجر به ارایه پیشنهاداتی به سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور گردیده است که در بند (2) این پیشنهادات اعلام شده ، باتوجه به افزایش نرخ ارز، بالاخص یورو در طرح‌های بازسازی و نوسازی صنایع نساجی از زمان ارسال طرح ها به بانک ها تاکنون لازم است تمهیدات جدی و فوری برای اطمینان به متقاضیان در رابطه باتغییرات نرخ ارز معمول گردد پیشنهاد می‌گردد فقط تامین حداکثر(10) درصد افزایش نرخ ارز در طول دوره بررسی و بازپرداخت طرح ها بعهده متقاضی باشد.
باعنایت به موارد مذکور، خواهشمند است سازمان مدیریت وبرنامه ریزی اعلام نماید تا نسبت به تصویب و اجرای پیشنهادات شورای بازسازی و نوسازی صنایع نساجی و پوشاک که نتیجه کاری کارشناسانه می‌باشد و از حدود شهریور ماه سال گذشته تاکنون مسکوت باقی مانده ، اقدام سریع معمول نمایند تا از بروز بحرانی دیگر در صنایع نساجی کشور که بنظر می‌رسد با اجرای طرح‌های بازسازی و نوسازی ، از بحرانی طولانی درحال خارج شدن هستند جلوگیری شود و موجبات تورم رکود اقتصادی مجددی در این بخش از صنایع بوجود نیاید. والسلام علیکم ورحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ با تشکر.

17 ـ اعلام وصول یک فقره سوال و (2) فقره طرح
نایب رییس ـ وصولی ها را اعلام کنید.
منشی (موسوی ) ـ سوال جناب آقای موسی الرضا ثروتی نماینده محترم بجنورد از وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص علت عدم تبدیل دانشکده پرستاری و مامایی به دانشکده علوم پزشکی اعلام وصول می‌گردد.
همچنین طرح الحاق یک تبصره به قانون اراضی مستحدثه ساحلی مصوب بیست و نهم تیرماه 1354 اعلام وصول می‌شود.
طرح اصلاح موادی از قانون مدنی مواد (964) و بند (2) ماده (976) قانون مدنی اعلام وصول می‌شود.
نایب رییس ـ متشکر.

18 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان را بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
غایبین جلسه عبارتند از آقایان : حسین امیری خامکانی ـ سیدناصر موسوی ـ سیدرضا نوروززاده و مختار وزیری .
تاخیرکنندگان قبل از تنفس عبارتند از آقایان : سیدمحمود حسینی دولت آبادی (20 دقیقه ) ـ جاسم ساعدی (23 دقیقه ) ـ پرویزسروری (22 دقیقه ) ـ بیژن شهبازخانی (20 دقیقه ) ـ حسینعلی قاسم زاده (26 دقیقه ) ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی (یکساعت و59 دقیقه ) ـ شاپور مرحبا (55 دقیقه ) ـ فریدون همتی (27 دقیقه ) وخانم نفیسه فیاض بخش (یکساعت و15 دقیقه ).
غایبین بعد از تنفس عبارتند از آقایان : رضا عبداللهی ـ سیدمرتضی موسوی و سیدنظام مولاهویزه .
تاخیرکنندگان بعد از تنفس عبارتند از آقایان : سعید ابوطالب (19 دقیقه ) ـ عماد افروغ (20 دقیقه ) ـ گل محمد الیاسی (24 دقیقه ) ـ محمدسعید انصاری (28 دقیقه ) ـ عبدالغفور ایران نژاد (35 دقیقه ) ـحمیدرضا پشنگ (19 دقیقه ) ـ سیدمحمدمهدی پورفاطمی (22 دقیقه ) ـ مرتضی تمدن (18 دقیقه ) ـ سیدحشمت الله جاسمی (20 دقیقه ) ـ رشید جلالی جعفری (26 دقیقه ) ـ حسین حسنی بافرانی (18 دقیقه ) ـ سیدسبحان حسینی حیدرآبادی (20 دقیقه ) ـ سیدمحمود حسینی دولت آبادی (31 دقیقه ) ـ هوشنگ حمیدی (25 دقیقه ) ـمحمدحسن دوگانی آغچغلو (21 دقیقه ) ـ امیدوار رضایی میرقاید(یکساعت و9 دقیقه ) ـ محمدنبی رودکی (21 دقیقه ) ـ سیدمحمدجعفرسادات موسوی (51 دقیقه ) ـ پرویز سروری (20 دقیقه ) ـ محمدسلطانی (20 دقیقه ) ـ سیدمصطفی سیدهاشمی (یکساعت و19 دقیقه ) ـ امین شعبانی (19 دقیقه ) ـ بیژن شهبازخانی (19 دقیقه ) ـ زین‌العابدین طهماسبی (29 دقیقه ) ـ علی عباسپورتهرانی فرد (19 دقیقه ) ـ قاسم عزیزی (28 دقیقه ) ـ قدرت الله علیخانی (17 دقیقه ) ـ محمدرضا فاکر(29 دقیقه ) ـ عابد فتاحی (35 دقیقه ) ـ حمیدرضا کاتوزیان (17 دقیقه ) ـ ابوالفضل کلهر (یکساعت و22 دقیقه ) ـ اسماعیل گرامی مقدم (23 دقیقه ) ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی (21 دقیقه ) ـ شاهین محمدصادقی (19 دقیقه ) ـ ولی ملکی (20 دقیقه ) ـ سیدمجتبی مودب پور (یکساعت و30 دقیقه ) ـ ناصر نصیری (18 دقیقه ) ـ سیدحسین هاشمی (24 دقیقه ) ـ فریدون همتی 27 دقیقه ) ـ عزت الله یوسفیان (53 دقیقه ) و خانم ها: فاطمه آلیا (19 دقیقه ) ـ رفعت بیات (39 دقیقه ) ـ فاطمه رهبر (19 دقیقه ) و نفیسه فیاض بخش (19 دقیقه ).

19 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ پایان جلسه را اعلام می کنم جلسه آینده روزیکشنبه اول خردادماه 1384 ساعت (8) بامداد. دستور جلسه متعاقبا اعلام خواهد گردید.

(جلسه ساعت 30/12 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل