مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 182

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه یکصد و هشتاد و دوم 28 دیمـاه 1384 هجری شمسی (182) 17 ذیـحجه 1426 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم

1385 ـ 1384

فهرست مندرجات:
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: هوشنگ حمیدی، علی عسکری و خانم رفعت بیات.
4 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی در آستانه عید سعید غدیر خم.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکرآئین نامه‌ای و اخطار قانون اساسی آقایان: اکبر اعلمی، عباسی رجایی و فریدون همتی نمایندگان محترم تبریز، اراک و ایلام.
7ـ قرایت بخشی از جوابیه سازمان صدا و سیما در پاسخ به سخنان آقای قدرت الله علیخانی نماینده محترم بویین زهرا و آوج.
8 ـ بحث و بررسی درخصوص کلیات لایحه یک فوریتی متمم قانون بودجه سال 1384 کل کشور.
9 ـ استرداد یک فقره سوال.
10 ـ اعلام وصول یک فقره طرح.
11 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیر کنندگان.
12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و بیست و سه دقیقه به ریاست آقای سیدمحمدحسن ابوترابی فرد «نایب رییس» رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 196 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و هشتاد و دوم روز چهارشنبه بیست و هشتم دیماه 1384 هجری شمسی مطابق با هفدهم ذیحجه 1426 هجری قمری:
1 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه یک فوریتی متمم قانون بودجه سال 1384 کل کشور.
2 ـ گزارش شور اول کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح اصلاح تبصره (3) ماده واحده قانون اختصاص تعدادی از دادگاه‌های موجود به دادگاه‌های موضوع اصل (21) قانون اساسی.
3ـ گزارش شور دوم کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات درمورد لایحه اصلاح قانون افزایش مستمری والدین شهدا مصوب 1375.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
نایب رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 69 ـ67 از سوره مبارکه «مایده» توسط قاری محترم آقای سیدمهدی تاج زاده تلاوت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یا ای ها الرسول بلغ ما انزل الیک من ربک و ان لم تفعل فما بلغت رسالته و الله یعصمک من الناس ان الله لا یهدی القوم الکافرین * قل یا اهل الکتاب لستم على شی حتى تقیموا التوراه و الانجیل و ما انزل الیکم من ربکم و لیزیدن کثیرا منهم ما انزل الیک من ربک طغیانا و کفرا فلا تاس على القوم الکافرین * ان الذین آمنوا و الذین هادوا و الصابیون و النصارى من آمن بالله و الیوم الآخر و عمل صالحا فلا خوف علیهم و لا هم یحزنون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

نایب رییس ـ طیب الله انفاسکم، از قاری بین‌المللی قرآن کریم جناب آقای تاج زاده تشکر داریم.

3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: هوشنگ حمیدی، علی عسکری و خانم رفعت بیات
نایب رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه علنی امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای هوشنگ حمیدی نماینده محترم سنندج، دیواندره و کامیاران که ده دقیقه وقت دارند.
ـ سرکار خانم رفعت بیات نماینده محترم زنجان و طارم که پانزده دقیقه وقت دارند.
ـ جناب آقای علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات که ایشان پنج دقیقه وقت دارند.
از جناب آقای حمیدی خواهش می کنم بفرمایید.
هوشنگ حمیدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
سال 84 را با عنوان سال همبستگی ملی و مشارکت عمومی آغاز کردیم و امیدها برآن بود که در این راستا گام‌های اساسی برداشته شود و درجهت وحدت و همبستگی ملی، اقدامات عمیق و کارساز بخاطر اهمیت موضوع انجام گیرد.
شکی نیست ایران عزیز متشکل از اقوام مختلف و دو مذهب بزرگ اسلامی یعنی شیعه و سنی بوده که اگر این کثرت و تنوع به شیوه مدبرانه و سیستماتیک اداره و هدایت شود، وحدت و اقتدار ملی را بدنبال خواهد داشت و اگر غیر از این باشد و بصورت سلیقه ای عمل شود، مستقیما اساس همبستگی ملی را مورد آسیب جدی قرار داده و همیشه ایجاد تشنج و بحران را بدنبال خواهد داشت.
اگر عده‌ای با هر هدف و ایده ای و با توجیه و ارایه دلایل امنیتی و غیر آن، امکان حضور بخش عظیمی از هموطنان در مناصب مختلف مدیریتی را حاجب و مانع باشند، برخلاف نظریات مقام معظم رهبری اقدام نموده که در وضعیت حساس کنونی مملکت به صلاح هیچ حزب، جناح و گروه خاصی در کشور نیست. استفاده از ظرفیت‌های مشروع و قانونی در آشتی ملی، بعنوان مقدمه همبستگی ملی را مهیا می‌سازد و اعتماد به نخبگان از هر قوم و مذهب، برداشتن گام اول در این امر مهم است.
با شروع بکار دولت محترم جناب آقای احمدی نژاد، شعار عدالت محوری و مهرورزی نور امید را در دل هموطنان، بالاخص مناطق کردنشین و اهل تسنن زنده کرد و با جلساتی که نمایندگان این مناطق با ایشان داشتند نسبت به استفاده از نخبگان آنان قول موکد دادند، مع الاسف بعد از گذشت چندین ماه از عمر دولت و انتصابات پی در پی مدیران در سطوح کلان و میانی کشور خبری از وفای به عهد نشد که در همین راستا بنده مصرانه از رییس جمهور محترم تقاضا دارم که از مدیران کرد و اهل تسنن که اگر دارای پست‌های میانی و کلان این مملکت هستند، حداقل به نمایندگان مردم این مناطق اطلاع رسانی دقیق شود تا اگر دولت عدالتمحور به وعده خود عمل نموده، خدای ناکرده مورد انتقاد جدی بین این عده از هموطنان قرار نگیرد.
لازم بذکر است متاسفانه برخی از وزرای کابینه جناب عالی در انتصابات اخیر، حتی چشم دیدن چند مدیر بومی استانی را نداشته و بسرعت به برکناری آن‌ها اقدام و به نصب مدیران غیربومی اقدام نموده اند که تحصیلکردگان لایق کردستانی باید نظاره گر آزمایش و خطای این عده از مدیران باشند.
در سفرهای استانی رییس جمهور و اعضای ارجمند کابینه ایشان نیز که قرار بود براساس محرومیت استان‌ها انجام گیرد، استان کردستان بعنوان استانی توسعه نیافته که طبق آمار و شاخص‌های توسعه همیشه جزو دو یا سه استان آخر کشور بوده، اهتمام و عنایت لازم مبذول نگردیده است، با این وصف نیز مردم کردستان همچنان منتظر و مشتاق سفر هیات محترم دولت به این خطه قهرمان پرور هستند.
شعار تامین عدالت در ابعاد گوناگون بالاخص در دو وجه اقتصادی و اجتماعی همواره جز داعیه های دولت‌های مختلف بعد از انقلاب در ایران بوده که شاید ریشه در جاذبه عدالت بعنوان یک فضیلت اخلاقی باشد. عدالت بیشتر به مفهوم یافتن فرصت‌های از دست رفته، جبران آن و بهینه سازی سرمایه‌های موجود و ایجاد فرصت برابر برای همگان و ایجاد سرمایه برای آینده می‌باشد. عملیاتی کردن عدالت از آنجا ضرورت تام دارد که درقالب دولت‌های بعد از انقلاب بصورت یک آرمان کلی با ضوابط مبهم توام بوده است.
ضابطه مند کردن عدالت، شرط اصلی تحقق آن است، لذا واقعیات و ارکان غیرقابل انکار که چشم پوشی از آن‌ها و یا کمرنگ عمل کردن به آن، روح عدالت را مخدوش و تحقق آن را غیرممکن می‌سازد ذیلا معرفی می‌گردد:
1 ـ مردم ایران، مسلمان و دارای دین اسلام هستند و بخشی از مسلمانان امت واحده و سرزمین اسلامی می‌باشند. پس مفهوم عدالت باید ضمن داشتن مبانی و توجیهات شرعی و دینی، نسبت به مذاهب مختلف چه دو بخش عمده آن شیعه و سنی در کشور نگاه فراگیر و فاقد جانبداری غیرموجه شرعی و دینی باشد که اگر غیر از این باشد بخشی از اعتقادات چند میلیون از شهروندان و هموطنان نادیده گرفته شده که وجود چنین امری با تحقق عدالت در جامعه در تغایر است و ناتوانی در اجرای اصول (11) و (12) قانون اساسی محسوب می‌شود و امکان ایتلاف و اتحاد با سایر ملل مسلمان که از سیاست‌های کلی نظام می‌باشد را بعید می‌سازد.
2 ـ عدالت ملی؛ هدف از منشور ملی، رسیدن به میثاق ملی است، لذا نگاه عادلانه ملی، مستلزم به رسمیت شناختن کثرت اقوام، فرهنگ ها و خرده فرهنگ های موجود بعنوان یک اصل ضروری در چارچوب امنیت ملی است و هر اقدامی غیر از این با همبستگی ملی تناقض داشته و موجب ورود آسیب جدی به وحدت ملی و اقتدار ملی خواهد بود. لذا اجرای این رکن برمبنای ظرفیت‌های قانونی موجود خصوصا اصول (15)، (19) و (20) قانون اساسی، زمینه ساز تحقق عدالت در جامعه خواهد بود.
3 ـ عدالت فردی که لازمه فراهم آوردن شرایط آن ایجاد فرهنگ عدالت است، ایجاد فرهنگ عدالت نیز بمعنی تغییر نگاه از بالا به پایین دولت و نهادینه شدن و درونی کردن عدالت در رفتارها و هنجارهای اجتماعی با مکانیزم قابلیت‌های فردی می‌باشد. بعبارت اخری، دولت مکانیزمی ایجاد کند که افراد خودشان عدالتخواه باشند نه با قوه قهریه حکومتی درصدد اجرا و تحقق عدالت باشیم.
4 ـ عدالت توزیعی که مشروط به نگاه غیرسلیقه ای و جناحی دولت در اعطای آزادی‌های اساسی و انسانی بوده و مبنای توزیع نیز قانون باشد و همچنین حکومت موظف است در توزیع عادلانه قدرت و ثروت برمبنای اصول (2)، (3)، (19)، (20) و (48) قانون اساسی گام بردارد. چنانچه با وجود نص صریح قانون و تاکید اصول متعدد قانون اساسی بعنوان قانون مادر در مملکت هنوز در توزیع عادلانه قدرت، عده زیادی از هموطنان مورد بی مهری قرار می‌گیرند که این موضوع عدم عدالت در توزیع قدرت را در جامعه به اثبات می‌رساند. در توزیع ثروت و فعالیت‌های اقتصادی نیز با عنایت به تاکید اصل (48) قانون اساسی، متاسفانه بعلت وجود سیستم بودجه ریزی قدیمی و غیراستاندارد در کشور و تاثیرگذاری نامطلوب منطقه‌ای و استانی در مجلس، هنگام بررسی لایحه بودجه تبعیضات موجود را دوچندان می‌کند، لذا چنین استنباط می‌شود موانع اولیه تحقق عدالت در این بخش کماکان به قوت خود باقیست.
آنچه که بعنوان وظیفه دولت برای تحقق عدالت ضروری می‌نماید:
1 ـ برقراری آزادی‌های اساسی و مدنی
2 ـ عدالت عقلانی با دید کارشناسی در برابر عدالت احساسی و هیجانی که ثمره ای جز جرح و تعدیل های ناعادلانه را با صرف هزینه‌های کلان نخواهد داشت.
3 ـ ایجاد شرایط و امکان برای ابراز عقاید از جانب منتقدان و حتی مخالفان دولت.
4 ـ تغییر نگرش به تیوری گردش نخبگان از یک مفهوم انتزاعی به یک مفهوم واقعی عملیاتی بدین معنی که بجای گردش مناصب و پست‌های کلان مدیریتی کشور بین عده‌ای خاص، براساس توانایی ها و شایستگی‌های افراد عمل شود.
5 ـ توجه توام با احترام و شناخت کامل نسبت به اقوام و مذاهب، فرهنگ ها و خرده فرهنگ های موجود در کشور.
درعرصه بین‌المللی نیز لازم به تدوین یک دکترین براساس اصول و مبانی انقلاب که در آن گفتگو، احترام متقابل، عزت و اعتبار و ارزش ملی لحاظ شود. در این دکترین مسایل و تهدیداتی چون اسراییل، دکترین خاورمیانه آمریکا و مواضع متناقض همسایگان و طرف‌های اقتصادی ما در تدوین نگاه خارجی باید مورد توجه و تاکید جدی باشد و علاوه بر ایجاد موج احساسی در جهان، یک بینش سیاسی (نایب رییس ـ می بخشید، وقت شما تمام است) متکی بر واقعیات مقبول جهانی نیز باید بر آن افزوده شود تا بتوانیم در آنچه که حق مشروع و طبیعی ملت با عزت و افتخارآفرین ایران است به انجام برسانیم.
والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ خیلی متشکر از رعایت وقت، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی سرکار خانم رفعت بیات هستند، بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
فرارسیدن عید سعید غدیر را بخدمت ملت شریف، مقام معظم رهبری، خانواده شهدا، جانبازان، ایثارگران، شما همکاران گرامی و همه مسلمانان دنیا تبریک عرض می کنم و امیدوار هستم که در ادامه راه علی در تحقق محورهای عدالت اجتماعی قدم های موثری را برداریم.
من نامه‌ای را قبل از عید قربان خدمت رییس جمهور محترم جناب آقای دکتر احمدی نژاد تقدیم کرده بودم که بخشی از آن را در اینجا می خوانم و بخشی هم به مسایل استان و مساله بودجه کشورمان می پردازم.
جناب آقای رییس جمهور! من در آن نامه، عید سعید قربان را خدمتتان تبریک گفته بودم و اینکه توانستید تکمیل فرآیند تحقیقات انرژی هسته‌ای را درکشورمان دوباره راه اندازی کنید و از اینکه نگرش جدید نسبت به جایگاه اسراییل غاصب در دنیا، کشورمان را بیش از پیش در بالندگی بین‌المللی قرار دادید، در آن نامه تشکر کرده بودم. چون زمان گذشته بود به بخش‌هایی از آن اشاره می کنم.
من در آن نامه نوشتم امیدوارم که همه عوامل مدیریتی و نیروی انسانی و جو اجتماعی، سیاسی برای شما آماده باشد تا اینکه بتوانید برای تحقق اهدافی که داشتید موفق شوید.
آقای رییس جمهور! در این نامه تکیه اصلی عرایض بنده در مساله مدیریت و مدیریت منابع نیروی انسانی کشورمان است. بخاطر تحقق آرمان‌های رای هایی که خدمتتان دادیم و دادم. تکیه اصلی این مباحث امروز من فقط منابع نیروی انسانی است که در کشور ما، خصوصا بعد از جنگ، دچار یکنوع بی سامانی، نقصان و بیماری شده، بیماریی که دقیقا در مسایل جناحی و طبقه بندی‌های نیروهای انسانی برای اعمال مدیریت‌های باندی بوده. زمانی به شما اعتماد کردیم باور داشتیم می خواهید مدیریت‌های جناحی و باندی حاکم بر این ساختار را در کشور ریشه کن کنید و امیدوار بودیم که کارها را بدست کسانی بسپارید که شما را دوست داشتند، چون انقلاب را دوست دارند، موفقیت شما را دوست دارند چون نگران موفقیت نظام اسلامی و جامعه بوده اند و هستند. آن‌هایی که شعار دادند و گفتند «زنده باد مخالفم» هیچوقت کار را بدست مخالفینشان نسپردند، حتی یکنفر از آن‌ها را بقول معروف در آبدارخانه ها هم راه ندادند. من تعجب می کنم که امور کشور را بدست کسانی دارید می سپارید که شما را برای ریاست جمهوری کوچک می‌دانستند، می گفتند اصلا شما آمده اید که انسجام نیروهای اصولگرا را بهم بزنید. آن‌هایی که بشما عشق می ورزیدند و رای دادند و کار کردند می‌خواهند شما موفق باشید و نگران مدیریت ها خصوصا در بخش‌های استانی در کشور هستند و معتقد هستند در کشور ما دیدگاه های جناحی و باندی، دیدگاه شایسته سالاری منابع نیروی انسانی را از بین می‌برد چون اساسا این دیدگاه چشم نگرش شایسته سالاری را کور می‌کند. چون برای کارهای بزرگ، آدم های کوچک را می‌گذارد و برای کارهای کوچک آدم های بزرگ را و انگیزه ها ضعیف می‌شود. این اپیدمی بیماری مدیریت منابع نیروی انسانی کشور ما بوده که امیدوار بودیم که شما این را حل کنید و هنوز هم امیدوار هستیم. دوست داشتیم کار را بدست کسانی بسپارید که مستقل از هر گونه گرایشات باندی و جناحی در خدمت نظام و مردم بوده باشند، کسانیکه انضباط درست اندیشیدن داشته باشند، کسانیکه توانسته باشند خلق و خوی سیاسی خودشان را کنترل کنند، کسانیکه در دافعه و جاذبه سیاسی حداکثر ثبات منطقی و شفافیت را در طول سال‌های گذشته نشان داده باشند و در مواقع حیاتی و بحرانی در دفاع از نیروهای ارزشی دچار محافظه کاری نشده باشند.
آقای رییس جمهور! محافظه کاری در کشور ما ریشه و بنیان خدمت به کشور را از بین برده، کسانیکه زیرآبی رفتند، زیگزاگ آمدند، گاهی چپ شدند، گاهی راست شدند و امروز هم گاهی از حراست سر در می‌آورند، گاهی از گزینش سردر می‌آورند، گاهی از اطلاعات سر در می‌آورند، همه این ها مضر به جامعه ماست، زیرا آن‌ها صادقانه از اینجا نفوذ نکرده اند بیرون بیایند. نیروهای انقلاب اسلامی ما که همیشه با خون خودشان برای خدمت آماده بودند کسانی بودند که شفاف بودند، در مسایل بحرانی استان خود را پشت یکسری خاکسترها و سایه هایی که الان آن‌ها را کنار می زنند پنهان نکرده بودند، بعنوان خدمت به جامعه دارند جلو می‌آیند ولی بواقع من به شما عرض می کنم که بعضی از این نیروها به نفع دولت غیرجناحی و غیرباندی نیست، شما در انتخاب خیلی خیلی از مدیرانتان و حتی وزرا بسیار موفق بودید، اما در مسایل استانی ساختارها هنوز دست ساختاری است که باندی بوده، من به راست و چپش کاری ندارم، بنده که اینجا خدمتتان هستم خودتان می دانید عزیزان ما می‌دانند، هم از چپ، هم از راست از مسایل مختلفش، متاسفانه مسایل جناحی و باندی، مسایل منفی را در جامعه خوردیم و تحمل کردیم. اما امام عزیز گفتند این انقلاب را مردم هدایت کردند، از ما دعوت کردند بیاییم خدمت کنیم، بخاطر اینکه در یک شرایط اسلامی مردم زندگی خوبی داشته باشند که بتوانند یک قدم به کمال الهی نزدیک شوند. اگر این قدم ها را ما باعث شویم یقینا به آرزوهای امام و رهبری هم باعث شدیم که نزدیک شوند ولی مقداری بنده حقیر نگران هستم، فکر می کنم کسانیکه برای مسوولیت گرفتن هزار جا نمی زنند و کسانیکه واقعا برای گرفتن مسوولیت به هزار نوع راه وارد می‌شوند این ها مضر هستند. مسایلی که اخیرا در استان ما پیش افتاد یک مساله نگران کننده است، من درمورد بعضی از انتصابات استانمان نگرانی هایی را خدمت جناب عالی، جناب آقای وزیر کشور و بعضی از وزرا ابراز کردم. استاندار ما را فرمودند بومی لازم و مناسب نیست، گفتیم چشم، هر کسی که شما بفرمایید ما خدمتشان هستیم، بنده مخالفت نکردم، دارند کار می‌کنند، اما باید استاندار را شما آزاد بگذارید، باید بگویید وزیر کشور قدرت به او بدهد تا بتواند حق انتخاب داشته باشد، استاندار مسلوب الاختیار نمی تواند در راه هدف انتخاباتی و شعارهایی که دادید قدم هایی را موثر بردارد. یقینا نباید ما به معاونت‌های سیاسی، امنیتی که از بچه های اطلاعات هستند فکر کنیم. امروز باید بچه های سیاسی ـ فرهنگی، چهره های شاخص سیاسی ـ فرهنگی استان‌ها اگر قادر و توانمند هستند بیایند به استاندارها کمک کنند، خصوصا استاندارهای غیربومی. من فکر می کنم که ریشه شاخص‌های مدیریت سالم را شما خودتان می دانید، مدیریت سالم، ارزشی بودن، توانمندی، شایسته سالاری همه این ها آخر به اضافه شاخص بومی بودن، اگر نبود بگردیم ببینیم از استان ما و استان دیگر در کل کشور کجا هست. یعنی اینقدر در جامعه و استان ما فرد ضعیف است؟ هیچکس را نداریم که برای رییس سازمان غله ما باید از فلان استان، معاون دادستانی آن استان را بیاورند بگذارند رییس غله، در صورتیکه ما در همانجا نیروهای خیلی خوب داریم. اگر عدالت محوری و مهرورزی هست از استان ما... اگر به استان ما چهار مدیر شاخص وارد می‌شود، حتما باید از استان زنجان به همان استان‌ها هم نیروهای شاخصی برود و این همکاری ها چرخش داشته باشد. من احساس می کنم اگر کمک کنیم آقای رییس جمهور بتوانند در استان‌ها مثل استان ما مشکلی پیش نیاید، پیشرفت کنند فکر می کنم به آرزوی مردم که رای دادند، به شما اعتماد کردند که بتوانید حکومت، ریشه‌های دولت‌های جناحی را مقداری ضعیف کنید. در استان ما برای آموزش و پرورش کسی را نصب کردند که از او خیلی خیلی بهتر و فرهیخته تر بود. شرایطی ایجاد کردند که متاسفانه خصوصا جناب آقای فرشیدی و جناب آقای معاونت پارلمانی ایشان راه را بجایی بردند که فردی بدون شرایط مناسب برای اینکار، این فرد برای کارهای دیگر مناسب بود و متاسفانه اینکه سیگاری باشند، من به مردمم چه بگویم که فردی سیگاری را گذاشتید رییس سازمان آموزش و پرورش استانم در صورتیکه ایشان جای دیگر می توانستند...
آقای رییس جمهور، آقای فرشیدی! من از مردم عذر می خواهم، برای این وزیر شما (35) رای مخالف را مثبت کردم ولی الان احساس می کنم که ایشان در حد فرهیختگی در سطح وزارت آموزش و پرورش نیستند و اهداف شما را در سطح کشور زمین خواهند زد بخاطر اینکه ایشان برای انتخاب افراد در بحث استان‌ها کار را بدست کسانی سپردند که متاسفانه بعضی این شرایط را رعایت نمی کنند. وقتی به معاونت پارلمانی ایشان می گویم که ایشان سیگاری هستند و برای اینکار خوب نیست، فرمودند که مگر فلانی هم که پیپ می کشیدند نباید فلان مقام یا فلان مسوولیت را می گرفتند؟ (مهدوی ابهری ـ آقای ابوترابی! دارد به مردم توهین می‌کند) من احساس می کنم که در سطح استان‌ها باید متوجه باشیم که... (نایب رییس ـ یکمقدار در طرح بحث ها خواهش دارم که بیشتر... هرچند بالاخره نطق پیش از دستور است اما خواهش می کنم) آقای رییس جمهور! ما باید سعی کنیم کمک کنیم به شما آن رایی که داده شده، عدالت محوری و شعار مهرورزیتان دقیقا در تغییر منابع انسانی، هنوز (10) درصد از مدیریت‌های استان ما که قبلا دقیقا جناحی و باندی بودند، فرقی نمی کند، این ها هنوز دارد دست این عزیزانی که این تیپ فکر کردند می چرخد. بالاخره دوم خرداد و مشارکت، اهداف خودش را اعلام کرده بود، یکسال و نیم اخیر هم به ما گفته شد تعامل کنید، اما اگر قرار است که برمحور مدیریت شایسته سالاری حرکت کنیم باید برویم ببینیم که چه کسی توان دارد و می‌تواند کار کند. امیدوار هستم که بتوانید در این مسیر ما را کمک کنید. نباید برای اعمال یک مدیر و فشار به استاندار برویم از وزیر کشور کمک بگیریم، وزیر کشور نمی توانند برای نصب مدیریت‌های دیگر وزارتخانه ها اعمال نظر کنند. من خواهش می کنم آقای رییس جمهور! ان شا الله در اینمورد تدبیر بیشتری بیندیشید تا بتوانیم به اهداف انتخاباتی شما بیشتر نزدیک شویم.
اما من می خواهم بحث بودجه را عرض کنم، اگر بودجه عملیاتی می شد، اگر کارشناسی می شد که ببینیم که چرا عدم تخصیص در سال 84 بوجود آمد فکر می کنم که بودجه را بهتر می توانستیم تفریغ کنیم. آیا پول نبوده؟ آیا کارشناسی ضعیف بوده؟ آیا مدیریت ها ضعیف بودند؟ اصلا آیا مکانیزم تفریغ بودجه در کشور ما مشکل دارد یا ندارد؟ من احساس می کنم تفریغ نکردیم. حالا که مکانیزم توزیع بودجه مثل سال‌های قبل در کشور حاکم شده پس باید بر محور حفظ عدالت محوری در استان‌ها می توانستیم توزیع را انجام دهیم. حداقل اگر محور توازن منطقه‌ای و آمایش سرزمین ها بود برآنچه که در توسعه چهارم تصویب کردیم رعایت می شد فکر می کنم جغرافیا مداری در توزیع این بودجه به حداقل می رسید. در استان خود ما متاسفانه طرح‌هایی که باید ملی می شدند باز هم ضعیف دیده شده، در قانون برنامه چهارم، ماده (32) قرار بوده تمام پروژه‌هایی که برای بعضی از سفرها، از جمله سفر مقام معظم رهبری مطالعاتی می شد و می رفت ماده (32) هنوز این قضیه در این بودجه امسال انجام نشده، ردیف گذاشته نشده و فکر می کنم کارشناسی ها ضعیف بوده و نرفته در عمق مسایل استان‌ها ببیند که چرا برای این پروژه ها تصمیم گیری نشده. اگر محور پیشرفت پروژه است برویم ببینیم استان‌هایی که پیشرفت کردند چرا پیشرفت کردند؟ اگر پروژه‌های زنجان پیشرفت نکرده فقط بدلیل این بوده که به آن درست بودجه نرسیده، اگر این محور را بگذاریم، امسال خیلی از استان‌ها از این بودجه محروم خواهند شد. من فکر می کنم حداقل طرح‌هایی که در زنجان سال قبل، در سال‌های 83 و 84 در دست مطالعه بود، امسال برای گرفتن ردیف اقدام می شد.
من استانم (5/1) درصد جمعیت کشور را دارد، خاکش هم همینطور ، حالا بگوییم همه استان‌ها (25) درصد از بودجه را برای طرح‌های استانی شان می برند، برای طرح‌های ملی و برای بودجه ملی متاسفانه استان من بسیار بسیار کمتر از استان‌های همجوار و حداقل استان‌های مشابه خودش بوده.
استان من استان کشاورزی است، در خدابنده ما شرایط خیلی خیلی خوب کشاورزی داریم، برای تامین آب کشاورزی باز هم در این بودجه کاری نشده است. برای شهرستان طارم و شهرستان زنجان که از سطح بسیار بسیار بالای کشاورزی برخوردار است متاسفانه سهمی از سدها و تامین آب کشاورزی که باید دیده می شد ، دیده نشده.
متاسفانه طرحی که قبل از انقلاب در استان ما هم در سدها باید بهره مند می شدیم هنوز دو تا سد است که باز در بودجه امسال دیده نشده. (5) سدی که باید روی رودخانه قزل اوزن ساخته می شد (تالوار ، مشمپا ، استور ، پاوه رود و منجیل) ، سه تا از این سدها ساخته شده ولی هنوز پاوه رود به فراموشی سپرده شده و سد مشمپا هنوز فراز و نشیب مطالعاتی دارد. ما برای تامین شبکه‌های پایین دست آبیاری بعنوان حقابه استان خودمان... (نایب رییس ـ حدود یکدقیقه از وقتتان باقیست) به سدهایی که آبشان دارد رد می‌شود و به منجیل می‌رود ، متاسفانه برای مشکل مهار آبش هیچ امکانی در بودجه امسال ندیده ایم. راه‌های حاشیه قزل اوزن که در سال‌های قبل ردیف داشت ، امسال متاسفانه برای تکمیل آن اقدامی نشده . راه تهم ـ چورزق ما اگر سالی (2) میلیارد داده بشود ، (10) سال یعنی این راه (22) سال زمان دارد که پایان بگیرد.
سهم بودجه استانی ما (12) میلیارد تومان امسال متاسفانه از آنچه که سازمان مدیریت و برنامه ریزی در سال اول توسعه با استاندار امضا کرده اند و قرار بوده تا پایان سال 84 ما نزدیک به (2) میلیارد کم داشتیم ولی متاسفانه برای سال 85 ، برنامه ریزی بودجه امسال، بودجه استان ما را (12) میلیارد کم دیده است.
تمام بودجه‌هایی که پروژه آن تکمیل نشده ، متاسفانه برای رضایت مردم و آن هدفی که برای زندگی داشتند و رای دادند و واقعا برای همبستگی اجتماعی که مقام معظم رهبری سال 84 تاکید کردند، متاسفانه برای این مورد ما قدم های موثری را برنداشتیم.
تخصیص بودجه برای گازرسانی شهرستان طارم متاسفانه باز هم مشکل پیدا کرده. من از مسوولین بودجه و کمیسیون تلفیق خواهش می کنم که برای مازاد درآمد استان‌ها مکانیزمی تدبیر کنند که ان شاالله مازاد درآمد استان‌ها با توجه به نیازهایی که دارند (نایب رییس ـ خیلی متشکر خانم بیات) برگردد و بطور قانونی و با رعایت عدالت در استان‌ها توزیع بشود که این پیشرفت پروژه‌های استانی مانعی برای دریافت درآمدهای ملی ما و مازاد درآمد کشورمان نباشد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ خیلی متشکرم ، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین ناطق امروز جناب آقای علی عسکری هستند ، بفرمایید.
علی عسکری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
علـی حبـه جنـه قسیم النار و الجنه
وصی المصطفی حقا امام الانس و الجنه
رخداد بزرگ غدیر و انتصاب مولی الموحدین ، امام المتقین علی (علیه الصلوه والسلام) از جانب خالق هستی بدست پیامبر عظیم الشان اسلام بعنوان ولایت و امامت را به مسلمانان جهان بویژه مقام معظم رهبری ، شیعیان و پیروان حضرتش تبریک و تهنیت عرض می کنم.
در عظمت غدیر خم و عید ولایت همین بس که خداوند فرمود: «اگر پیامبر و رسول خدا از این اقدام سر باز می زد ، گویا اصلا (23) سال پیامبر خدا نبوده است» و فرمود «با انتصاب علی به مقام ولایت ، دین خدا کامل ، ترس از پیروان راستین خدا زایل و کفرپیشگان در یاس و ناامیدی قرار خواهند داشت».
از آنچه که گفته شد و در متن قرآن آمده است چنین استفاده می‌شود که استمرار بعثت و رسالت نبی خاتم در گرو ولایت و غدیر است. چون غدیر منجر به عاشورا و عاشورا منجر به انتظار شده است.
انتظار فرجی که به فرموده امام راحل (قدس سره) انتظار قدرت اسلام است و به فرموده آیت الله شهید دکتر بهشتی ، انتظار قاعدان ، فرصت طلبان و راحت لمیدگان نیست ، بلکه انتظار قایمان است. انتظار منتظرانی که در یک جنگ نابرابر علمی ضمن تحقق نهضت نرم افزاری در دنیا و صدور انقلاب اسلامی در داخل کشور به تسخیر هوا فضا همت گماشته ، پرتاب ماهواره به انجام رسانیده ، موشک دوربرد ساخته ، به کشت سلول های بنیادین دست یازیده ، فناوری صلح آمیز هسته‌ای را به ارمغان آورده و برای کسب علم روز جوش هسته‌ای سر از پا نمی شناسند.
آری ، منتظرانی که مرزهای جغرافیایی را در نوردیده و به شرایط و مقتضیات زمان ، دنیا را به تفکر مردم سالاری دینی معطوف ساخته و تحول خواهی و نهضت عدالتخواهی را پس از فروپاشی نظام‌های کمونیستی در متن نظام‌های سرمایه داری و اومانیستی استکباری غرب ، پر آوازه ساخته است و توانسته از خود مسلمانان تازه تشرف یافته به اسلام و تشیع ، چهره هایی مثل دکتر «ادوارد آنیلی» را مصعب زمان بسازد و بعنوان منتظر واقعی امام مهدی (ارواحنا له الفدا) عاشق شهادت و طالب مرگ شرافتمندانه نماید.
حال با توجه به احساس عدالتخواهی و روح تحول طلبی پیش آمده ، به چند نکته اشاره می کنم:
1 ـ در بودجه ، عدالت مورد نظر قرار گیرد و مشهد الرضا که در روایات ما بعنوان قطعه‌ای از بهشت یاد شده و متعلق به کل جهان اسلام است فراموش نشود.
2 ـ به نظارت اهتمام جدی مبذول گردد، شورای عالی نظارت زیر نظر مستقیم رهبری بنظر می‌رسد که ضرورت تشکیل دارد.
3 ـ به صندوق ذخیره ارزی اهتمام ویژه مبذول شود.
4 ـ بودجه سرانه سلامت جامعه را از آنچه که منظور نظر قرار گرفته افزایش بدهند.
5 ـ در سهام عدالت ، بسیجیان غیرشاغل و غیرکادر در سپاه منظور نظر قرار گیرند.
6 ـ به راه‌های روستایی و آب و بهداشت و بردن خدمات به روستاها برای رهیدن از حاشیه نشینی شهری ، اهتمام ویژه مبذول گردد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ خیلی متشکر.

4 ـ بیانات نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی در آستانه عید سعید غدیر خم
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
قال الله العظیم فی محکم کتابه «الیوم اکملت لکم دینکم و اتممت علیکم نعمتی و رضیت لکم الاسلام دینا»
با عرض تبریک فرا رسیدن عید سعید و فرخنده غدیر خم، عید امامت و ولایت و عید حاکمیت عدالت به یکایک مسلمانان جهان ، ملت بزرگوار ایران ، پیروان ، شیعیان و دلباختگان امیرالمومنین علی بن ابیطالب (علیه آلاف التحیه و الثنا).
بعثت پیامبر عظیم الشان اسلام ، بعثت علم ، بعثت عقلانیت ، بعثت ایمان و دانایی است. «بعث فی الامیین رسولا منهم تیلوا علیهم آیاته و یزکیهم و یعلمهم الکتاب و الحکمه».
بعثت رسول مکرم اسلام ، بعثت اخلاق و تجلی خصایص عالی انسانی در حیات فردی و اجتماعی بشر است. بعثت رسول مکرم اسلام ، بعثت محبت ، اخوت و برادری و دوستی در جامعه اسلامی و انسانی است. «واذکروا نعمه الله علیکم اذ کنتم اعدا فالف بین قلوبکم».
امامت ، در تداوم بعثت انبیا عظام ، فراهم آوردن بستر تداوم حیات عقل ، علم ، معرفت ، عدالت ، اخلاق ، انسانیت و محبت در جامعه اسلامی و جوامع بشری است.
از نگاه امیرالمومنین علی بن ابیطالب (علیه السلام) که فرمود: «ان احق الناس بهذ الامر اقواهم و اعملهم بامرالله فیه» ملاک برای زعامت و امامت و ولایت و رهبری جامعه بشری ، برخورداری از خصایص و صلاحیت‌های برجسته و شاخصی است که بدون آن امکان مدیریت شایسته جامعه انسانی فراهم نمی گردد و مهمترین و بارزترین این ویژگی و خصیصه ، قدرت ، توان و برخورداری از بالاترین ویژگی ها و خصایص برای احراز مقام امامت و رهبری جامعه انسانی است، «اقواهم علیه» این قدرت و این توان ثمره علم و تقوی و عصمت و حکمت و دانایی و درایت است ، این اقوا بودن ، ثمره تکامل انسان و رسیدن او به بالاترین کمالات انسانی است «و اعملهم بامرالله فیه» چون رهبری و زعامت جامعه اسلامی است بایستی زعیم و امام و رهبر و پیشوای جامعه در فهم و دریافت معارف دینی و ارتباط با منبع عظیم و پر جوشش وحی گوی سبقت را از دیگران ربوده باشد.
بر اساس نگاه و نظریه شیعیان و پیروان امیرالمومنین علی (علیه السلام) آن شخصیت والا و فرزندان معصوم آن بزرگوار ، با برخورداری از مقام عصمت و علم ، در بالاترین و عالی ترین مرتبه توان و قدرت برای اداره و مدیریت جامعه انسانی و عهده داری رهبری و هدایت بشر قرار دارند.
عید غدیر ، فراهم آورنده بستر امامت و مدیریت چنین انسان های صالحی است. لذا بالاترین نقش را در تداوم اهداف بعثت انبیا عظام خصوصا رسول مکرم اسلام پیامبر خاتم و پیامبر خاتم ایفا می‌نماید و براساس نظریه مستدل عقلانی علمی قابل دفاع شیعی ، در تداوم امامت ، رهبری و زعامت پیشوایان معصوم دین و در دوران غیبت امام معصوم ، براساس همان معیار و ملاکی که علی بن ابیطالب (علیه السلام) بیان داشتند «ان احق الناس بهذه الامر اقواهم علیه و اعملهم بامرالله فیه» در دوران غیبت امام معصوم ، آن قله بلند علم ، معرفت ، تقوا و درایت ، باید رو به سوی انسان هایی آورد که به این قله نزدیکترند. از این چشمه جوشان علم و معرفت نوشیده اند ، در رسیدن به مراتب والای عدالت و تقوی و تدبیر ، گوی سبقت را از دیگران ربوده اند. لذا اصل ولایت فقیه که در حقیقت ولایت عدالت ، ولایت علم ، ولایت فقاهت و ولایت درایت بر جامعه اسلامی است ، در تداوم همان راه روشن بعثت انبیا و گزینش امامان معصوم (علیهماسلام) است.
اما با همه ویژگی ها و خصایصی که عقل و شرع برای رهبران و امامان و پیشوایان جوامع اسلامی، چه در سطح نبوت و چه در سطح امامت و چه در سطوح پایین تر قایلند ، هنگامی این چهره های فرهیخته و برگزیده می‌توانند نقش خود را در جوامع بشری ایفا کنند که مردم به آنان لبیک بگویند. اینجا نقش مردم در شکل گیری نظام اسلامی روشن و تبیین می‌گردد.
علی (علیه السلام) با صراحت فرمود: «لو لا حضور الحاضر و قیام الحجه بوجود الناصر و ما اخذ الله علی العلما... لالقیت حبل ها علی غارب ها». اگر مردم در کنار پیامبر معصوم قرار نگرفته بودند ، هرگز مدینه «ام القرای» جهان اسلام نمی شد ، اگر مردم در کنار امیرالمومنین علی (علیه السلام) اجتماع نمی کردند و آن حضرت را به رهبری و امامت برنمی گزیدند ، زمینه اعمال مدیریت و حاکمیت و ولایت آن بزرگوار فراهم نمی گشت. اگر مردم ولی فقیه عادل مدبر صالح را برنگزینند و او را برای رهبری انتخاب نکنند ، زمینه شکل گیری نظام اسلامی فراهم نمی گردد. اینجا به جمله ای از بیانات رهبر معظم انقلاب اسلامی اشاره کنم. عین بیان آن حضرت است «در اسلام مردم یک رکن مشروعیتند »، اصلا معنا ندارد دعوای بین جمهوری و اسلامی ، عین عبارت «در اسلام مردم یک رکن مشروعیتند ، نه همه پایه مشروعیت ، نظام سیاسی در اسلام علاوه بر رای و خواست مردم ، بر پایه اساسی دیگری هم که تقوی و عدالت می‌باشد ، استوار است ، اگر کسی که برای حکومت انتخاب می‌شود از تقوی و عدالت برخوردار نبود ، همه مردم هم که بر او اتفاق کنند ، از نظر اسلام این حکومت ، حکومت نامشروعی است. اکثریت که هیچ ، وقتیکه امام حسین (علیه السلام) در نامه‌ای که جزو سندهای ماندگار تاریخ اسلام است به کوفه دعوت کردند ، اینطور می نویسند «فلعمری ما الامام الا الحاکم بالقسط». امام و رهبری در نظام اسلامی دارای همان ویژگی‌هایی است که اشاره کردم، از سطح بالای رسالت آغاز می‌شود تا سطوح دیگر رهبری در جامعه، اما با همه این ویژگی ها و خصایص ، این مردم هستند که باید لبیک بگویند و او را برای رهبری با اراده و اختیار انتخاب کنند تا راه برای اعمال حاکمیت او هموار شود.
امیدوارم که نظام مشروع اسلامی ما که بلطف خدای متعال ، هم از آن ویژگی عدالت و درایت و فقاهت و هم از ویژگی دوم ، مقبولیت در جامعه اسلامی و مردم برخوردار است ، با جریان خصیصه ارزشمند عدالت و تدبیر در همه سطوح مدیریت جامعه ، از کلان تا خرد ، راه را بسوی افقهای روشن تری بگشاید و به خواست خدای متعال در آینده نه چندان دور ، شاهد ظهور موفورالسرور ولی الله الاعظم امام زمان (ارواحناله الفدا) و حاکمیت حق و عدالت در سراسر کره خاکی باشیم ، ان شاالله
ضمنا همکاران گرانقدر در مجلس شورای اسلامی از اقلیت‌های دینی کشور پیامی را داده اند عید سعید غدیر خم را حضور مقام معظم رهبری ، ملت شریف ایران ، خواهران و برادران نماینده و مسوولان نظام تبریک و تهنیت عرض نموده اند. برای آحاد ملت عزیز ، برادران و خواهران مسلمان و اقلیت‌های محترم دینی آرزوی