مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 167

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه یکصد و شصت و هفتم 13آذر ماه 1384 هجری شمسی (167) 1 ذیـقعـده 1426 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه دوم

1385 ـ 1384

فهرست مندرجات:

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستـور آقایان: حجت الله روحی، داریوش قمـری، حسینعلی شهریاری و ایرج ندیمی.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت ولادت حضرت معصومه (سلام الله علی ها)، سالروز شهادت آیت الله مدرس «روز مجلس»، سالروز شهادت میرزا کوچک خان جنگلی، روز جهانی معلولان و روز بیمه.
5 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
6 ـ تذکر آئین‌نامه‌ای آقایان: حسن کامران دستجردی، ایرج ندیمی، محمدرضا امیرحسنخانی و محمودرضا حسنوند نمایندگان محترم اصفهان، لاهیجان، فردوس و طبس و سلسله و دلفان.
7 ـ تصویب تقاضای مسکوت ماندن طرح یک فوریتی اصلاح ماده (1) قانون مربوط به مقررات امور پزشکی، دارویی و مواد خوردنی و آشامیدنی مصوب 1334 و الحاق یک تبصره به آن بمدت دو ماه.
8 ـ تصویب طرح یک فوریتی تمدیت مهلت اجرای آزمایشی قانون آئین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور کیفری.
9 ـ بحث و بررسی درخصوص طرح یک فوریتی الزام دولت به توسعه متوازن روستایی.
10 ـ معرفی آقای سیدکاظم وزیـری هامانه بعنوان وزیر پیشنهادی نفت.
11 ـ اعلام وصول (4) فقره سوال و یک فقره لایحه.
12 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیر کنندگان.
13 ـ اعلام ختم جلسه وتاریخ تشکیل جلسه آینده.

«جلسه ساعت هشت و بیست دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 216 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه یکصد و شصت و هفتم روز یکشنبه سیزدهم آذرماه 1384 هجری شمسی مطابق با اول ذیقعده 1426 هجری قمری:
1ـ گزارش کمیسیون قضایی و حقوقی درمورد طرح یک فوریتی تمدید مهلت اجرای آزمایشی قانون آئین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور کیفری به مدت یکسال.
2ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد طرح یک فوریتی تاسیس سازمان توسعه و عمران روستایی.
3ـ گزارش کمیسیون کشاورزی، آب و منابع طبیعی درمورد طرح یک فوریتی اصلاح بند «ب» تبصره (11) قانون بودجه سال 1384 کل کشور مربوط به برقی کردن چاه‌های کشاورزی.
4ـ بررسی استرداد لایحه الحاق یک تبصره به قانون تعیین اراضی اختلافی موضوع اجرای ماده (56) قانون جنگل ها و مراتع (در اجرای بند 2 ماده 137 آئین‌نامه داخلی مجلس).
5 ـ گزارش کمیسیون صنایع و معادن درمورد سوال آقای سیدمحمود ابطحی نماینده محترم خمینی شهر از وزیر محترم صنایع و معادن.
6 ـ گزارش کمیسیون آموزش و تحقیقات درمورد سوال آقای محمدباقر بهرامی نماینده محترم اسدآباد از وزیر محترم آموزش و پرورش.
7 ـ گزارش شور اول کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه جامع خدمات رسانی به ایثارگران.
8 ـ گزارش شور اول کمیسیون مشترک درمورد لایحه مدیریت خدمات کشوری.

2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 13 ـ 9 از سوره مبارکه «نحل» توسط قاری محترم آقای مهدی قره شیخلو قرایت گردید)

اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و على الله قصد السبیل و من ها جایر و لو شا لهداکم اجمعین * هو الذی انزل من السما ما لکم منه شراب و منه شجر فیه تسیمون * ینبت لکم به الزرع و الزیتون و النخیل و الاعناب و من کل الثمرات ان فی ذلک لآیه لقوم یتفکرون * و سخر لکم اللیل و النهار و الشمس و القمر و النجوم مسخرات بامره ان فی ذلـک لآیـات لقوم یعقلـون * و ما ذرا لکم فی الارض مختلفاا لوانه ان فی ذلک لآیه لقوم یذکرون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای قره شیخلو قاری محترم سپاسگزاری می کنیم.

3 ـ ناطقین قبل از دستـور آقایان: حجت الله روحی، داریوش قمـری، حسینعلی شهریاری و ایرج ندیمی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقین قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از :
ـ جناب آقای حجت الله روحی نماینده محترم بابلسر و فریدونکنار.
ـ جناب آقای داریوش قمری نماینده محترم ایلام.
(که هرکدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای حسینعلی شهریاری نماینده محترم زاهدان.
ـ جناب آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل.
(که هرکدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای روحی بفرمایید.
حجت الله روحی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با درود و سلام به پیشگاه آقا امام زمان، مقام معظم رهبری، ملت شریف و شهیدپرور ایران و شما نمایندگان معزز. ولادت با سعادت حضرت فاطمه معصومه (سلام الله علی ها) بر همه شما عاشقان اهل بیت عصمت و طهارت مبارک باد. همچنین روز بیمه را به همه فعالان صنعت بیمه کشور تبریک می گویم.
در اولین نطق پیش از دستور، برخود فرض می دانم تا از حضور با شکوه ملت شریف در انتخابات ریاست جمهوری و انتخابات میاندوره ای مجلس شورای اسلامی تشکر و قدردانی نمایم و به جناب آقای دکتر احمدی نژاد رییس محترم جمهور تبریک عرض نموده و توفیق روزافزون ایشان و دولت محترمشان را از درگاه حضرت حق مسالت می نمایم. از مردم شهیدپرور و فرهنگ پرور حوزه انتخابیه بخاطر اعتماد مجددشان به اینجانب در انتخابات میاندوره ای مجلس شورای اسلامی تشکر و قدردانی می نمایم و امیدوارم با توکل به خداوند خدمتگزارانی راستین برای ملت شریف ایران باشیم.
در ادامه، اولین بخش از نطق خود را به طرح مسایل و مشکلات استان و منطقه اختصاص می دهم. بزرگترین مشکل و معضل استان مازندران و شهرستان بابلسر، مساله اشتغال و نرخ بالای بیکاری است. بدنبال وضع قانون عدم توسعه صنعتی و قطب کشاورزی شدن استان‌های شمالی بویژه مازندران، نه تن ها قطب کشاورزی در مازندران ایجاد نشد که بدلیل عدم توسعه صنعتی، فرصت‌های شغلی قابل توجهی نیز در استان بویژه در شهرستان بابلسر ایجاد نشده است. کشاورزان ما دارای مشکلات فراوانی می‌باشند که از جمله می‌توان به ثابت ماندن درآمد در طول سالیان گذشته، افزایش سرسام آور هزینه‌های تولید، عدم پرداخت بموقع بهای محصولات کشاورزی توسط دولت بویژه درمورد دانه‌های روغنی و برنج پرمحصول، عدم مهار مناسب آب‌های سطحی که در زمستان باعث آب گرفتگی مزارع و منازل می‌گردد و در تابستان کشاورزان با کمبود آب برای آبیاری مواجهند. دراینجا از مسوولان محترم وزارت نیرو می خواهم با اختصاص منابع مالی لازم برای سدهای البرز و هراز به روند اجرایی این سدها در جهت مهار آب‌های سطحی سرعت ببخشند.
برای رفع بیکاری در استان و شهرستان نیاز به توسعه صنعتی از یکطرف و حفظ صنایع اندک موجود از طرف دیگر می‌باشد. مهمتر از سرمایه گذاری و ایجاد اشتغال جدید، حفظ سرمایه‌گذاری‌های گذشته و جلوگیری از تعطیل شدن کارخانجات موجود است. لذا از وزرای محترم کار و امور اجتماعی و صنایع و معادن می خواهم با رسیدگی فوری به مشکلات کارگران زحمتکش کارخانه فرش البرز بابلسر زمینه فعالیت مجدد این کارخانه را فراهم نمایند.
شهرستان ما را شهرستان دانشگاهی و گردشگری می نامند. دانشگاه مازندران که در این شهرستان مستقر است و در سالیان نه چندان دور در برخی از زمینه ها قطب آموزشی و پژوهشی بوده است در حال حاضر در پرداخت حقوق و مزایا و حفظ اعضا هیات علمی و کارکنان خود ناتوان است، لذا نیاز به توجه ویژه مسوولان محترم وزارت علوم دارد. در بخش گردشگری نیز این شهرستان فاقد هرگونه امکانات گردشگری استاندارد می‌باشد و تن ها هتل این شهرستان در شهر بابلسر بصورت مخروبه ای بلاتکلیف مانده است. وضعیت بهداشت و درمان این شهرستان نیز علی رغم تلاش و پیگیری‌های قابل تقدیر مسوولان محترم استان و شهرستان، هم از نظر نیروی انسانی متخصص و هم از نظر تجهیزات در وضعیت مناسبی قرار ندارد و عنایت ویژه مسوولان وزارت بهداشت و درمان را می طلبد.
از نظر آب آشامیدنی سالم بسیاری از شهرها و روستاهای شهرستان مشکل دارند و رفع فرسودگی شبکه توزیع آب، بویژه در شهرهای بابلسر و بهنمیر و کله بست نیاز به مساعدت وزیر محترم نیرو و تامین اعتبارات لازم دارند. تکمیل طرح‌های عمرانی، ورزشی، فرهنگی و آموزشی در منطقه توجه خاص مسوولان مربوطه را می طلبد. صیادان شهرستان دارای مشکلات فراوانی می‌باشند که در این میان صیادان کیلکا در وضعیت بسیار نامناسبی قرار دارند که از وزیر محترم جهادکشاورزی تقاضا می نمایم هرچه سریعتر به مشکلات این عزیزان رسیدگی فرمایند.
تبدیل بخش فریدونکنار به شهرستان از آرزوهای دیرینه مردم این منطقه می‌باشد که علی رغم داشتن همه شرایط لازم این موضوع تاکنون تحقق نیافته است. از وزیر محترم کشور می خواهم دراین زمینه دستورات لازم را صادر فرمایند.
دومین بخش از نطق خود را به سند چشم انداز بیست ساله کشور و نقش مجلس در این زمینه اختصاص می دهم.
براساس این سند در افق بیست ساله، ایران کشوری است توسعه‌یافته با جایگاه اول اقتصادی، علمی و فناوری در سطح منطقه با هویت اسلامی و انقلابی و الهام بخش در جهان اسلام و با تعامل سازنده و موثر در روابط بین‌الملل. اگر چه آرمان‌های این سند دست یافتنی است اما قطعا نیاز به تلاش و فعالیت همه جانبه، فراگیر و مستمر همه قوا دارد. برای اجرایی شدن این سند باید در همه زمینه‌های اقتصادی، صنعتی، فرهنگی و اجتماعی سندهای اجرایی چشم انداز تهیه و تدوین گردد. مجلس نیز باید با صرف وقت و هزینه مناسب و با وضع قوانینی پویا و کارآمد نقش خود را ایفا نماید. با توجه به حجم بالای فعالیت‌های روزمره در مجلس، برای اینکه مجلس بتواند حضوری قدرتمند و موثر در دستیابی به اهداف چشم انداز داشته باشد باید اولا در وقت مجلس صرفه جویی گردد و ثانیا ترکیب کمیسیون‌های تخصصی مجلس بهینه گردد. مهمتر از صرفه جویی در کاغذ و قلم و آب و برق که گاهی نمایندگان عزیز تذکر می فرمایند و البته مهم هم هستند، صرفه جویی در وقت است.
موضوع دوم ترکیب کمیسیون‌های تخصصی مجلس می‌باشد. ملت شریف ایران و شما نمایندگان عزیز دیدید و شنیدید که در جریان رای اعتماد به وزرای پیشنهادی آقای دکتر احمدی نژاد تقریبا همه موافقان و مخالفان بر مرتبط بودن تحصیلات و تخصص و تجربه تاکید فراوان داشتند که البته این ها بسیار مهم هم هستند. بعضی از دوستان آماری مبنی بر اینکه بطور مثال در دولت فعلی (14) نفر با تحصیلات مرتبط هستند و در دولت‌های قبلی (8) نفر و یا کمتر، حال سوال این است که آیا این مرتبط بودن تحصیلات و تخصص و تجربه فقط برای دولت خوب است یا برای مجلس و کمیسیون‌های مجلس هم مهم است؟ آیا بررسی شده است که در کمیسیون‌های تخصصی ما چند نفر با تحصیلات و تخصص مرتبط حضور دارند و چند نفر با داشتن همه شرایط لازم در کمیسیون‌های مرتبط حضور ندارند؟ آیا این ترکیب فعلی کمیسیون ها بهینه است؟ با توجه به اینکه کمیسیون‌های تخصصی باید هرکدام در حوزه‌هایی مرتبط با وظایف خود، سند چشم انداز اجرایی تهیه یا حداقل در جهت کمک به تهیه آن طرح‌های مناسبی ارایه نمایند، لازم است از حداکثر توان تخصصی مجلس در هر کمیسیون استفاده شود. طبعا با قرارگیری هریک از نمایندگان تن ها براساس معیارهایی همچون تحصیلات، تخصص و تجربه در کمیسیون‌های تخصصی این مهم محقق خواهد گردید.
در اینجا لازم است از ریاست محترم مجلس شورای اسلامی، جناب آقای دکتر حدادعادل بخاطر تشکیل شورای عالی فناوری اطلاعات تشکر و قدردانی نمایم که می‌تواند گامی مهم در مورد فراهم شدن زمینه‌های مختلف فناوری اطلاعات از جمله دولت الکترونیک، بانکداری الکترونیک، آموزش الکترونیک، تجارت الکترونیک، خرید الکترونیک و بقیه باشد که خود بخش مهمی از اهداف چشم انداز بیست ساله کشور را پوشش می‌دهد.
و کلام آخر اینکه اینجانب بهمراه نمایندگان محترم استان، ایمه محترم جمعه و مردم شریف استان مازندران از تاخیر بیش از حد در انتصاب استاندار گله مندیم. مازندران از حدود (4) ماه پیش استاندار ندارد و همه امور و برنامه‌های اساسی استان معطل مانده است و هیچگونه قدرت تصمیم گیری دراین استان وجود ندارد. مدیران و مسوولان استان در بلاتکلیفی بسر می برند. لذا امیدواریم رییس محترم جمهور و وزیر محترم کشور با انتخاب استانداری بومی و آشنا به مسایل و مشکلات و ظرفیت‌های استان و توانمند و کارآمد، موجبات رضایتمندی مردم عزیز و شهیدپرور این استان را فراهم نمایند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای داریوش قمری هستند، بفرمایید.
داریوش قمـری ـ اعوذ بالله من الشیطان الرجیم
بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
با سلام و درود به پیشگاه مقام معظم رهبری و با سلام به همکاران گرامی در مجلس شورای اسلامی، ولادت حضرت معصومه (سلام الله علی ها) و روز بیمه را به مردم و مسوولین عزیز کشورمان تبریک می گویم. همچنین بر موکلین عزیزم در شهرستان‌های ایلام، ایوان، شیروان و چرداول و مهران نیز درود می فرستم و برای همه آن‌ها آرزوی کامیابی و شادابی دارم.
در اینجا جا دارد که از اسطوره مجلس و نماینده شجاعی که نامش همواره یادآور قاطعیت مجلس است، یعنی مرحوم شهید مدرس که روز (10) آذر سالروز شهادت ایشان و روز مجلس بود یادی نمایم.
قبل از شروع عرایضم باید از حضور صمیمی رییس جمهور محترم و خدمتگزار در جمع مردم استان ایلام از جانب خود و سایر نمایندگان استان در مجلس شورای اسلامی تقدیر و سپاسگزاری بعمل آورم. همچنین از حضور مردم عزیز استان در مراسم استقبال از رییس جمهور و هیات همراه نیز تشکر می کنم. بدون تردید سفر آقای دکتر احمدی نژاد به استان ایلام و تشکیل جلسه هیات دولت در آنجا نقطه عطفی در تاریخ توسعه این استان محسوب خواهد شد. آنچه در این سفر اهمیت داشت اختصاص اعتبارات قابل توجهی برای ساخت و تجهیز زیرساخت‌های توسعه در استان بود. همچنین تسهیلات مناسبی نیز برای سرمایه گذاری در امور تولیدی اختصاص داده شده که ان شا الله با تخصیص این اعتبارات و تسهیلات بخش عظیمی از موانع و مشکلات فراروی توسعه در استان ایلام برطرف خواهد گردید. این سفر بیانگر عزم راسخ رییس جمهور محترم در توجه به مناطق محروم کشور بود و نشانگر آن است که ایشان در عمل به شعار مهرورزی، عدالت و خدمت به مردم ثابت قدم و استوار می‌باشند. از ویژ گی های بارز این سفر، سادگی و بی آلایشی و دوری از هرگونه تشریفات و هزینه‌های بیمورد با رعایت نهایت صرفه جویی بود. رییس جمهور در این سفر نشان دادند که واقعا از جنس مردم هستند و سفرشان حتی به اندازه سفر یک مدیرکل نیز تشریفات نداشت و اینجانب به این خاطر از ایشان تشکر می کنم.
اما ای دوستان، نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی! مسایل و مشکلات مربوط به توسعه در استان‌های محروم مانند ایلام بسیار فراتر از آن هستند که طی سفر یک مقام عالی رتبه برطرف شوند و برطرف نمودن چنین مشکلاتی توسط فقط شخص رییس جمهور امکانپذیر نمی باشد. به همین خاطر از نمایندگان محترم تقاضا می‌شود رییس جمهور را در راستای نیل به نیت خیرشان برای حل مشکلات توسعه در مناطق محروم کشور و ایجاد عدالت اقتصادی و اجتماعی در کل کشور یاری دهند. ایجاد توسعه پایدار در کشور و رفع بیعدالتی هایی که از گذشته در مناطق مختلف کشور ایجاد شده اند نیازمند همکاری جدی مجلس و دولت است. دراین راستا لازم است مجلس شورای اسلامی با تصویب قوانین مناسب، زمینه‌های لازم را برای سرمایه گذاری در مناطق کمتر توسعه‌یافته و محروم کشور فراهم نماید.
متاسفانه قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی کشور طوری تنظیم شده است که دولت را از سرمایه گذاری در برخی عرصه ها منع می‌نماید و چنین ممنوعیت‌هایی به زیان مناطق محروم کشور می‌باشد. این مناطق عموما و ایلام خصوصا در یک دایره بسته فقر گرفتار شده اند بدین معنی که درآمد در این مناطق نسبت به سایر مناطق کشور پایین بوده و پایین بودن درآمد، فقدان پس انداز را بدنبال دارد، ضعف پس انداز نیز در جای خود ضعف سرمایه گذاری را ایجاد می‌کند که چنین ضعفی مجددا درآمد پایین و فقر را ایجاد می‌کند. بنابراین با توجه به مساله پایین بودن درآمد در استان ایلام که درآمد سرانه مردم این استان کمتر از نصف میانگین درآمد سرانه در کل کشور است، بخش خصوصی و سرمایه گذاری بوسیله مردم بسیار ضعیفتر از آن است که بتواند استان را از دایره بسته فقر نجات بخشد و بهمین خاطر دولت باید بعنوان بزرگترین سرمایه گذار در این استان فعال گردد. در اینجا مهمترین عرصه‌های نیازمند به سرمایه گذاری دولت را یادآور می شوم و از دولت و مجلس تقاضا می نمایم زمینه‌های سرمایه گذاری در عرصه‌هایی را که بیان می‌شوند فراهم نمایند.
1 ـ با توجه به منابع عظیم نفت و گاز استان که طبق برآوردها ذخایر نفت حدود (17) میلیارد بشکه و ذخایر گاز بالغ بر (14) تریلیون فوت مکعب می‌باشد، تقاضا می‌شود هرچه سریعتر بهره‌برداری از ذخایر یادشده آغاز گردد. لازم بذکر است که بسیاری از حوزه‌های نفتی در مجاورت مرز عراق واقع شده اند و بصورت حوزه‌های مشترک هستند که هم اکنون کشور عراق از آن‌ها استفاده می‌کند و تاخیر در استفاده از آن‌ها زیان‌های جبران ناپذیری را متوجه منافع ملی جمهوری اسلامی ایران می‌نماید.
2 ـ علاوه بر ذخایر عظیم نفت و گاز که استفاده از آن‌ها نه تن ها برای توسعه استان بلکه بمنظور تحقق منافع ملت ایران ضرورت دارد مزیت نسبی استان ایلام در بخش کشاورزی نیز بی نظیر است و با سرمایه گذاری در این بخش نیز می‌توان مساله واردات بسیاری از اقلام کشاورزی را حل نمود. وجود حدود (15) رودخانه دایمی در استان با رواناب سالیانه (5/4) میلیارد متر مکعب، فرصتی کم نظیر است که متاسفانه از این منابع عظیم فقط حدود (600) میلیون مترمکعب درداخل استان استفاده شده و بقیه به کشور عراق وارد می‌شود. اینهمه منابع در حالی هدر می‌روند که کشور ما در شرق با کشور افغانستان چانه زنی های فراوانی بعمل می‌آورد که مقداری از آب رودخانه هیرمند وارد ایران گردد. بنابراین ضروری است که مهار آب‌های استان و استفاده از آن‌ها برای آبیاری اراضی منطقه که بالغ بر (350) هزار هکتار بوده و هم اکنون فقط (70) هزار هکتار آن بصورت آبی است، مورد توجه بسیار جدی مسوولین قرار گیرد.
3 ـ براساس آماری که از طرف اداره کار استان ایلام ارایه گردیده نرخ بیکاری در استان به رقم وحشتناک (35) درصد می‌رسد که چنین مساله ای می‌تواند منجر به یک بحران عظیم اجتماعی گردد، لذا بمنظور جلوگیری از پیدایش چنین بحرانی ضروری است که طرح‌های اشتغالزایی که هرچه سریعتر منجر به اشتغال گردند در استان به اجرا درآیند. دراین راستا حمایت جدی دولت بمنظور احداث شهرک‌های صنعتی در هریک از شهرستان‌های استان ضروری است. همچنین پیشنهاد می‌شود در تامین اعتبارات لازم برای اجرای طرح‌هایی چون فولاد ایلام، طرح فرآوری بیتومین و سیمان ایوان، طرح توسعه سیمان شیروان چرداول و ایجاد منطقه ویژه اقتصادی در مهران تسریع بعمل آید.
4 ـ علی رغم گذشت( (2سال از تکمیل ساختمان بیمارستان‌های سرابله، ایوان و مهران هنوز هیچ اقدامی برای تجهیز بیمارستان‌های یادشده و تامین پزشک مورد نیاز آن‌ها صورت نگرفته است و تذکرات نمایندگان استان نیز در این رابطه بدون پاسخ مانده است. از طرف دیگر نسبت به ایجاد خانه‌های بهداشت در مناطق روستایی نیز کم توجهی های فراوانی مشاهده می‌شود. ضروری است وزارت بهداشت هرچه سریعتر رفع این کمبودها را در اولویت قرار دهد.
5 ـ راه‌های استان در وضعیت نامناسبی بوده، بطوریکه طول بزرگراه های استان از (35) کیلومتر تجاوز نمی کند و آنهم محدود به مبادی ورودی و خروجی شهرها می‌باشد. با خروج از آخرین نقطه استان کرمانشاه به سمت ایلام یعنی از شهرستان اسلام آباد به سمت ایلام ضعف راه‌های استان مشخص می‌شود. هم اکنون از تهران تا ساوه آزادراه ساخته شده و بزرگراه ساوه ـ همدان نیز بخشی احداث شده و بخش دیگر در حال احداث است. از همدان تا کرمانشاه نیز بزرگراه احداث گردیده است ولی از کرمانشاه به ایلام از وجود بزرگراه خبری نیست، لذا از وزارت راه تقاضا می‌شود احداث بزرگراه اسلام آباد ـ ایوان ـ ایلام ـ مهران را در دستور کار سال آینده قرار دهد.
در پایان توجه مسوولین را به وضعیت بیش از نیمی از جمعیت استان ایلام، یعنی زنان جلب می نمایم که بدلیل غلبه فرهنگ مردسالارانه سهم آنان از مدیریت استان درحد صفر بوده و در توزیع فرصت‌های شغلی نیز در حاشیه قرار گرفته اند. بدون تردید اعطای مناصب بالای مدیریتی در سطح استان باعث تغییر نگرش های مردسالارانه و ایجاد روحیه اعتماد بنفس بیشتر در زنان استان می‌شود و ضروری است که مسوولین جایگاه آن‌ها را با توجه به تخصصشان ارتقا دهند و فرصت‌های شغلی را بطور برابر بین زنان و مردان توزیع نمایند.
همچنین با توجه به ضرورت تصویب قوانین و مقررات لازم در راستای محرومیت زدایی از مناطق محروم کشور از نمایندگان این مناطق در مجلس شورای اسلامی تقاضامندم که در راستای تشکیل فراکسیون مناطق محروم همکاری کرده و راهکارهای قانونی لازم را بمنظور ایجاد توسعه متوازن و تعادل منطقه‌ای از طریق فراکسیون یادشده فراهم نمایند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ ناطق بعدی جناب آقای حسینعلی شهریاری هستند، بفرمایید.
رییس ـ نمایندگان محترم توجه بیشتری به نطق سخنرانان بکنند، چند روزی دوستان همدیگر را ندیده اند، درددل دارند، ولی خوب است که به نطق ها هم توجه بفرمایند. آقای شهریاری بفرمایید.
حسینعلی شهریاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با درود بروان پاک شهدا، امام شهدا و با سلام به پیشگاه مقام معظم رهبری و نمایندگان محترم مردم و امت شهیدپرور ایران مخصوصا موکلین زاهدانیم، ضمن تبریک روز بیمه، روز جهانی معلولین را به جامعه بزرگ معلولان ایران که (7) تا (10) درصد جامعه را تشکیل می‌دهند تبریک عرض می کنم.
قانون جامع حمایت از حقوق معلولان که درسال 83 بتصویب مجلس محترم شورای اسلامی رسید و در خردادماه 83 برای اجرا به دولت ارجاع گردید، با گذشت حدود (18) ماه از ابلاغ به دولت، بنظر می‌رسد قانون همچنان مسکوت باقی مانده و این قانون مترقی که دارای (16) ماده می‌باشد همچنان اجرایی نگردیده. از مهمترین مواد این قانون که مورد توجه معلولان عزیز می‌باشد، عبارتند از:
ماده (2) که اعلام می‌دارد کلیه وزارتخانه ها، سازمان ها و موسسات و شرکت‌های دولتی و نهادهای عمومی و انقلابی موظف هستند در طراحی، تولید و احداث ساختمان ها و اماکن عمومی و معابر و وسایل خدماتی بنحوی عمل نمایند که امکان دسترسی و بهره مندی از آن‌ها برای معلولان، همچون افراد عادی فراهم گردد.
در ماده (4) نیز اشاره شده که معلولان از امکانات ورزشی، تفریحی، فرهنگی و وسایل حمل و نقل دولتی از قبیل مترو، هواپیما و قطار از تسهیلات نیم بها بهره مند گردند که متاسفانه هنوز استفاده از بلیط نیم بها برای هواپیما عملی نشده و مورد اعتراض جدی معلولان نیز می‌باشد.
در ماده (5) استفاده از بیمه خدمات درمانی و بیمه مکمل پیش بینی شده که این مساله هم متاسفانه مورد توجه جدی قرار نگرفته و بطور جدی اجرایی نگردیده.
مهمترین مواد آن در ماده (7) است که اختصاص دارد به اینکه حداقل (3) درصد از مجوزهای استخدامی، چه رسمی، چه پیمانی و چه کارگری به افراد معلول و واجد شرایط باید تعلق بگیرد که متاسفانه این ماده هم هنوز توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی اجرایی نگردیده و اگر هم به دستگاه‌های دولتی و سازمان ها ابلاغ می‌شود، مورد توجه قرار نمی گیرد و در ماده (9) این قانون وزارت مسکن و شهرسازی، بانک مسکن و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی موظف شدند که حداقل (10) درصد از واحدهای مسکونی احداثی استیجاری و ارزان قیمت خود را به معلولان نیازمند فاقد مسکن اختصاص دهند که اینهم متاسفانه اجرایی نشده.
به همین دلیل اینجانب در این زمینه سوالی از وزیر محترم رفاه و تامین اجتماعی مطرح کردم که امیدوارم در کمیسیون امیدوارم جواب قانع کننده ای ارایه دهد، زیرا نظارت بر اجرایی شدن این مصوبه بعهده سازمان بهزیستی که زیرمجموعه وزارت رفاه و تامین اجتماعی می‌باشد محول گردیده.
صحبت دیگر من در مقوله سلامت و امنیت می‌باشد که هر دو مهجور واقع شده. با اینکه مجلس محترم شورای اسلامی سال گذشته افزایش قابل توجهی در بودجه بهداشت و درمان ایجاد نمود، متاسفانه دولت در تخصیص اعتبارات بدرستی عمل نکرد و چالش‌هایی جدی فرا روی این وزارتخانه قرار دارد که اگر هرچه سریعتر چاره اندیشی نگردد، عواقب خطرناکی در پیش روی خواهد بود و نیاز این وزارتخانه حداقل حدود (700) میلیارد تومان می‌باشد که هم مجلس محترم شورای اسلامی و هم دولت خدمتگزار باید هرچه سریعتر نسبت به تامین آن‌ها اقدام نمایند تا دغدغه پرسنل زحمتکش بهداشت و درمان کمتر شود و آن توقعی که ما از این پرسنل زحمتکش داریم که خدمات بهتری به بیماران ارایه دهند، با مشکلاتی که در زمینه حقوق و مزایا برای این عزیزان پیش آمده ممکن است که خدشه دار شود و خدای ناکرده بیماران ما آسیب ببینند.
مقوله آخر بحث امنیت می‌باشد که بنظر می‌رسد حداقل وظیفه حاکمان تامین امنیت برای شهروندان می‌باشد. بنظر می‌رسد که در سال‌های گذشته توجه جدی به مقوله امنیت توسط مسوولین دست اندرکار نشده، انتظار می‌رود وزارت محترم کشور، وزارت محترم اطلاعات و همچنین نیروی انتظامی چاره اندیشی جدی نمایند و هرچه سریعتر با تدبیر و اندیشه این معضل را که ریشه اصلی آن بیشتر در بیکاری می‌باشد سر و سامان داده تا تمام شهروندان در سایه نظام جمهوری اسلامی احساس امنیت و آسایش داشته باشند. در زمینه امنیت مسایل جدی داریم که امیدواریم در کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی مجلس شورای اسلامی بطور جد به آن پرداخته شود و مورد رسیدگی قرار بگیرد تا این دغدغه جدی که برای شهروندان ما ایجاد شده و باعث گردیده که متاسفانه سرمایه گذاری ها کاهش پیدا کند و خیلی از شهروندان استان را ترک کنند، ان شاالله چاره اندیشی و راه حل مقتضی برای این مقوله پیدا شود تا مشکلات کمتر شود.
والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق آخر را دعوت بفرمایید.
منشی (محمدصادقی) ـ آخرین ناطق امروز جناب آقای ایرج ندیمی هستند، بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تبریک ایام و آرزوی توفیق همه خدمتگزاران به نظام مقدس و خونبار جمهوری اسلامی ایران، مخصوصا همکاران پارلمانی و مجلسی ام.
در سخن پیشین ما این طرح را مطرح کردیم که قوانین ما نیازمند به مهندسی مجدد هستند که ما باید قوانین خودمان را با عناوینی از نوع برنامه اقتصادی، چشم انداز و یا آرمان‌هایی چون عدالت و نیازهایی که هم اکنون بعنوان بحران و چالش مطرح هستند انطباق بدهیم، درغیر اینصورت وضع قوانین از کارآمدی مطلوب برخوردار نخواهد بود.
امروز مدخلی بر این بحث خواهیم داشت که اساسا قانون اساسی راجع به مسایل اساسی و با اهمیتی چون تفکیک قوا یا استقلال قوا، نظارت و تقنین و یا مباحثی از نوع نقش قوه مقننه در سه قوه دیگر از جهت اینکه آیا تابع دو قوه دیگر است، یا حاکم بر آنهاست، یک سوالی که خیلی ها الان در محافل مطرح می‌کنند، این است که آیا ما ظل و ذیل دو قوه دیگر هستیم یا نه، ما باید به آن‌ها بگوییم چکار کنند و اگر کاری نکردند که ما مطابق آن برنامه ریختیم حق داریم اعمال نظارت کنیم، تذکر بدهیم، سوال کنیم، استیضاح کنیم، تحقیق و تفحص کنیم. اساسا این حقوقی که به ما دادند آیا تبعیت و دنباله را تعریف می‌کند یا حاکمیت را؟ چون ما مقام معظم رهبری، رهبری را در یک جایگاهی و سه قوه را در یک جایگاه ذیل مطرح می کنیم، حالا این سه قوه چطوری باید با هم کارکرد داشته باشند؟
و باز سوالاتی از نوع اختیارات هیات وزیران، مثلا آیا هیات وزیران می‌تواند مصوبه‌ای داشته باشد، مخالف یا نه، اصلا پیش درآمد بر قوه مقننه، مثلا بودجه بریزد بدون آنکه از مجلس اجازه بگیرد. می‌شود اینکار را کرد؟ یعنی آیا واقعا قوه مجریه، هیات وزیران، می‌توانند تصمیماتی را که هنوز در مجلس مخالف و موافق درباره آن صحبت نکرده اند، نظر گرفته نشده، حتی این ها را اعلام کنند. آیا این اعلام در جامعه درآمد دارد یا هزینه دارد؟ یعنی آیا واقعا ما مردم را از باب هدایت و رهبری و تمکین به قانون داریم مورد حمایت قرار می دهیم، یا اینکه نه، توقعات و مطالباتی را توسعه می دهیم؟ بعد اگر نتوانیم آن‌ها را برآورد کنیم چه می‌شود؟ مثلا اگر مجلس درمورد این مطلبی که درمورد نان و بنزین و برق داشتیم، تصمیمات جدیدی گرفت، حق مجلس بوده یا نه؟ دولت می‌تواند بگوید آقا! من هرچه دادم باید تصویب کنید.
مثلا مالیات‌هایی که الان براساس قانون ما می دهیم، آیا واقعا قانون باید حد یقف داشته باشد، یا نه هرکسی بتواند در مقام اجرا تفسیر کند. خود مجری نباید در این مورد حمایت شود که ما واقعا بدانیم یا به مجری بگوییم که چگونه رهبری کند و حتی در ارتباط با تسهیلات تکلیفی، مثلا من عناوین را فهرست کردم، در بخش آزادی، آزادی احزاب اصل (26)، آزادی بیان و نشر افکار در صدا و سیما اصل (175)، آزادی نشریات و مطبوعات اصل (28)، مطبوعات و آزادی از نوع دیگر اصل (22)، آزادی نمایندگان مجلس اصل (86)، آزادی و استقلال اصل (9)، اجتماعات و آزادی اصل (27)، حتی مسوولیت وزیران اصل (137)، یک نگاهی کنیم ببینیم این ها واقعا دارد اجرا می‌شود، کمبودها و خلاهای آن چیست؟ حتی در ارتباط با اعمال قوه مقننه از طریق مجلس، ما اصلی داریم، اصل (58) و اقتصاد را که امروز بعضی ها هدف تعریف می‌کنند، قانون اساسی به صراحت وسیله تعریف می‌کند و آیا واقعا اقتصاد هدف است یا وسیله و اگر ما طوری رفتار کردیم که اقتصاد هدف شد، موافق قانون اساسی عمل کرده ایم؟
اقتصاد از جهت نظام پایه ها و نظام اقتصاد در جمهوری اسلامی در اصل (43)، امور برنامه و بودجه در دو اصل (52) و (126)، حقوق مساوی مردم ایران، ما در رابطه با حقوق مساوی، اگر یکجایی را ترجیح دادیم، رجحان ها را باید از قانون در بیاوریم. آیا واقعا همه رفتارهایی که در قانونگذاری اجرا می‌شود منطبق بر این است، هست یا همین حمایت قانون یکسان که در اصل بیستم هست، به مانند حیثیت و حرمت که در اصل (39) است، واقعا از جهت حمایت قانون یکسان، ما همه مردم را حتی در تعاریف، اگر از جامعه ای تعریف می کنیم، آیا این می‌تواند موجب تضعیف جامعه دیگری بشود؟ یعنی واقعا نوع گفتار ما بعنوان مجری یا وکیل باید چگونه شکل بگیرد؟ در ارتباط با عناوین دیگری که از باب شیوه حکومت و مانند آن هست. بنابراین می‌توان این بحث را اینطوری جمع کرد (رییس ـ وقت شما تمام است) که:
1 ـ ما واقعا قانون اساسی را، بخصوص مجلس، بخصوص هیات رییسه باید یک تعریف جدیدی از جهت ابعاد و مبانی که در قانون اساسی هست، همایش‌های جامعی داشته باشیم.
2 ـ مجلس باید در نوع قانونگذاری براساس آن مهندسی مجدد بگونه‌ای عمل کند که قوه مجریه در تنگنا نباشد، اما قوه مجریه نیز باید این موضوع را بیاد داشته باشد که هم در چه باید کرد، یعنی تقنین و هم چگونگی اجرا، یعنی نظارت باید تابع قوه مقننه باشد. والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ خیلی متشکر.

4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت ولادت حضرت معصومه (سلام الله علی ها)، سالروز شهادت آیت الله مدرس «روز مجلس»، سالروز شهادت میرزا کوچک خان جنگلی، روز جهانی معلولان و روز بیمه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
امروز اول ماه ذیقعده، روز ولادت حضرت معصومه (سلام الله علی ها) است. ما این روز را به همه مسلمانان و شیعیان و مردم ایران و خصوصا به مردم محترم قم و نمایندگان قم در مجلس، تبریک عرض می کنیم و در بیان عظمت این بانوی بزرگوار ذکر این نکته را کافی می‌دانیم که از برکت مزار و مدفن او بزرگترین حوزه علمیه شیعه در کنار مزار او بوجود آمده و انقلاب اسلامی یکی از نتایج این حوزه بزرگ علمیه است. ان شاالله که ملت ایران در بهره مندی از برکات معنوی مزار حضرت معصومه در قم و در این کشور محروم نمانند.
مطلب دیگری که باید به آن بپردازیم، اشاره به روز مجلس و روز شهادت آیت الله شهید سیدحسن مدرس است، مدرس در دهم آذرماه 1317 به شهادت رسیده، این روز در جمهوری اسلامی ایران بعنوان روز مجلس انتخاب شده، همه ساله در دهم آذر مجلس برنامه‌هایی به این مناسبت داشته، امسال هم ما برنامه کار مجلس را طوری تنظیم کرده بودیم که در آن هفته نمایندگان در تهران حاضر باشند. لکن چنانکه همه می‌دانند بعلت اینکه مایل بودیم از قانون اساسی تخلف و تخطی صورت نگیرد، یک هفته تعطیلی جلسات مجلس را جابجا کردیم تا رای اعتماد به وزیر پیشنهادی را در دستور کار قرار بدهیم و این مساله سبب شد که در هفته گذشته ما جلسه علنی نداشته باشیم.
امروز به جبران این مطلب ادای احترام می کنیم نسبت به آیت الله مدرس و البته اشاره می کنیم که در روز شهادت ایشان مردم کاشمر به رسم همه ساله مراسمی برگزار کردند. امسال جناب آقای مهندس باهنر نایب رییس محترم مجلس در کاشمر سخنرانی کردند، سال قبل هم بنده انجام وظیفه کرده بودم، در اردستان هم که محل ولادت شهید مدرس است مراسمی بود که آقای طباطبایی همکار محترم ما در آنجا فعال بودند.
مدرس نمونه اعلای عالمان ربانی در اسلام است. این عبارت معروف او که: «دیانت ما عین سیاست ما و سیاست ما عین دیانت ماست» در کوتاهترین بیان، معرف حقیقت سیاسی و اجتماعی تعالیم اسلامی است. مدرس نه فقط این نکته را خوب درک کرده بود، بلکه خوب هم به آن عمل کرد. مدرس پرورش یافته حوزه‌های علمیه بود. در اصفهان از محضر بزرگانی مانند جهانگیرخان قشقایی و آخوند ملامحمد کاشی استفاده فراوان کرده بود و بعد در نجف شاگرد آیت الله میرزای شیرازی قهرمان مبارزه با استعمار در واقعه تحریم تنباکو بود و می‌توان گفت درس مبارزه سیاسی را خصوصا از آن بزرگوار فرا گرفت و بعد بعنوان یکی از علمای طراز اول از طرف حوزه نجف به مجلس معرفی شد و در دوره‌های بعد از دوره دوم نماینده مردم تهران بود.
هوش فراوان، ایمان عمیق، دانش بسیار، بصیرت کافی، شجاعت و ساده زیستی از اوصاف آن بزرگوار بوده. دنیای معاصر خود را بخوبی می شناخت، با تحولات جهان آشنا بود و مخصوصا دشمن شناس بود. دشمن را در هر لباسی تشخیص می‌داد و از آغاز ظهور رضاخان متوجه شد که پشت سر او دست استعمار انگلیس است و با کمال شجاعت در برابر رضاخان ایستاد. شرح مخالفت های او با رضاخان در کتاب ها آمده و در بیانات امام عزیز هم ذکر شده. امام خودشان شاهد فعالیت سیاسی مدرس قبل از دستگیری و تبعید او بودند و رضاخان بیش از هرکس با او دشمن بود. یکبار دستور ترور او را داد که چندین تیر به او اصابت کرد و این ترور نافرجام ماند، بعد او را دستگیر و تبعید کرد، در تبعید به حبس انداخت و بالاخره بعد از (10) سال آنقدر از او وحشت داشت که به محبوس بودن این پیرمرد روحانی یک لاقبا در یک شهر دورافتاده ای مانند خواف یا کاشمر هم اکتفا نکرد و در همان حبس او را به طرز مظلومانه ای به شهادت رساند.
قامت بلند او در تاریخ مبارزات روحانیت اسلامی از همه جا آشکار است و دیده می‌شود. مدرس رساترین و صادقانه ترین فریاد این ملت در فاصله میان مشروطیت تا انقلاب اسلامی ایران بوده. امام راحل ما که در عالم سیاست بسیار دقیق النظر بودند و به این آسانی از کسی تعریف نمی کردند، بیش از هرکس در انقلاب بر شخصیت مدرس بعنوان الگوی نمایندگی مجلس تاکید کرده اند. امام می فرمایند: «مدرس وابسته نبود، چون وارسته بود، این زهد و بی اعتنایی او بدنیا به او شجاعت و وارستگی داده بود». ما هم در مجلس تلاش می کنیم که مدرس را الگوی خودمان قرار بدهیم.
نصب عکس مدرس در تالار مجلس در بهارستان، نشانه احترام و وفاداری ما به راه مدرس است، ما عکس او را بالاتر از عکس همه شهدای مجلس نصب کرده ایم تا اعلام کنیم که مدرس ابوالشهدای نمایندگان مجلس است و تلاش می کنیم که در راه او قدم برداریم. گرچه بقول حافظ: «ما بدان مقصد عالی نتوانیم رسید» اما مجلس هفتم راه مدرس و راه امام را برگزیده و یک نمونه آن در دفاع از استقلال و مبارزه با استعمارطلبی دشمنان، دفاع از حق ملت ایران در استفاده صلح آمیز از انرژی هسته‌ای است که این مجلس زبان گویای ملت ایران بوده و با تصویب قوانین، رای ملت ایران را به مخالفان این ملت اعلام کرده و آخرین نمونه آن تصویب قانون تعلیق اجرای پروتکل الحاقی بود، درصورت ارجاع یا گزارش پرونده هسته‌ای ما به شورای امنیت که خوشبختانه بتصویب شورای نگهبان هم رسید.
این ها نمونه‌ای است از اینکه آرمان مجلس هفتم آرمان مدرس است. ما درود و سلام خودمان را به آن الگوی والای نمایندگی تقدیم می کنیم و از خدا می خواهیم که به ما توفیق و توانایی پیروی از او و امثال او را عنایت بفرماید.
اشاره می کنم که در کاشمر هم همکار ما آقای بلوکیان مثل سال‌های گذشته در برگزاری آن مراسم فعالیت داشتند که از ایشان هم تشکر می کنیم.