دستورالعمل آماده‌سازی و ورود شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی سهام عدالت به بازار سرمایه و معاملاتی شدن سهام آن‌ها

کمیسیون تخصصی شورای عالی اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی در جلسه مورخ 13/5/1392 به استناد ماده (35) قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی، ماده (100) قانون برنامه پنجم توسعه، جزء (8) بند (27) ماده واحده قانون بودجه سال 1392 کل کشور، ماده (7) آیین‌نامه اجرایی توزیع سهام عدالت مصوب شورای عالی اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی و بر اساس تصویب‌نامه شماره 40330/63 مورخ 29/4/1392 شورای یاد شده، دستورالعمل آماده‌سازی و ورود شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی سهام عدالت به بازار سرمایه و معاملاتی شدن سهام آن‌ها را با رویکردهای حفظ حقوق سهامداران، ثبات بازار سرمایه، آموزش و ترویج فرهنگ سهامداری و تداوم و رشد پایدار ارزش سبد سهام شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی سهام عدالت و نظارت بر آن‌ها به شرح زیر تصویب نمود:

ماده 1- در این دستورالعمل واژه‌ها و اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

1- قانون: قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی.

2- شرکت‌های سرمایه‌پذیر: سهام شرکت‌های دولتی و متعلق به دولت که توسط سازمان خصوصی‌سازی به شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی سهام عدالت واگذار شده یا می‌شود.

3- شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی: شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی سهام عدالت، موضوع فصل ششم قانون.

4- شرکت‌های تعاونی شهرستانی: شرکت‌های تعاونی شهرستانی سهام عدالت، موضوع فصل ششم قانون.

5- مشمولین سهام عدالت: افراد مشمول دریافت سهام عدالت، موضوع ماده (34) قانون.

6- سهامداران نامشخص: آن دسته از مشمولین دریافت سهام عدالت که نام و مشخصات آنان به تأیید قطعی سازمان خصوصی‌سازی نرسیده است.

7- فرابورس: شرکت فرابورس ایران، موضوع بند (8) ماده (1) قانون بازار اوراق بهادار.

8- شرکت سپرده‌گذاری مرکزی: شرکت سپرده‌گذاری مرکزی اوراق بهادار و تسویه وجوه، موضوع بند (7) ماده (1) قانون بازار اوراق بهادار.

9- کانون: کانون شرکت‌های سرمایه‌گذاری سهام عدالت.

ماده 2- سازمان خصوصی‌سازی مکلف است ظرف مدت یک ماه از تاریخ ابلاغ این دستورالعمل، تعداد نهایی مشمولین سهام عدالت هر استان را قطعی نموده و نسبت به اختصاص سهام شرکت‌های سرمایه‌پذیر به هر یک از شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی متناسب با تعداد نهایی مشمولین (تعداد اعضای شرکت‌های تعاونی شهرستانی) آن استان اقدام نماید. در صورت کسری سهام اختصاص داده شده به نسبت تعداد مشمولین هر شرکت سرمایه‌گذاری استانی، سازمان یاد شده موظف به تأمین کسری با اولویت از طریق اختصاص سهام سایر شرکت‌های مشمول واگذاری است.

ماده 3- هر یک از شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی موظف است با برگزاری مجمع عمومی فوق‌العاده نسبت به افزایش سرمایه از محل سهام واگذار شده به این شرکت‌ها و به نام مشمولین همان استان اقدام کند.

ماده 4- سازمان خصوصی‌سازی موظف است ظرف مدت یک ماه مشخصات مشمولین سهام عدالت را به تفکیک هر شرکت سرمایه‌گذاری استانی به شرکت سپرده‌گذاری مرکزی به منظور اختصاص کد معاملاتی اعلام نماید.

تبصره - سازمان خصوصی‌سازی موظف است با همکاری شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی حداکثر ظرف یک سال نسبت به تکمیل اطلاعات سهامداران نامشخص و تعیین تکلیف آنان اقدام نماید.

ماده 5- شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی مکلفند مدارک مورد نیاز فرابورس نظیر اساسنامه اصلاح شده، آخرین صورت‌های مالی حسابرسی شده و اسامی مدیران خود را به سازمان بورس و اوراق بهادار ارائه نمایند. سازمان بورس و اوراق بهادار در چهارچوب مقررات برای ورود این شرکت‌ها به فرابورس همکاری لازم را به نحوی انجام می‌دهد که امکان معاملاتی شدن سهام شرکت‌های مورد نظر فراهم شود.

تبصره - چنانچه شرایط پذیرش هر یک از شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی از سوی هیأت پذیرش فرابورس محرز نشود، این شرکت‌ها از طریق درج نماد در بازار پایه فرابورس معامله خواهند شد.

ماده 6- سازمان خصوصی‌سازی موظف است قبل از ورود شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی به فرابورس، بدهی قطعی هر مشمول سهام عدالت را به روش زیر تعیین و به شرکت‌های یاد شده اعلام نماید.

A-(B+C) = بدهی هر مشمول

A . مبلغ سهام عدالت واگذار شده به هر مشمول

B . تخفیف سهام واگذار شده به هر مشمول دهک اول و دوم متناسب با اقساط پرداخت شده آنان به خزانه

C . اقساط پرداخت شده هر مشمول به خزانه

ماده 7- به میزان مبلغ اقساط باقی مانده شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی، سهام شرکت‌های سرمایه‌پذیر در وثیقه سازمان خصوصی‌سازی باقی می‌ماند.

ماده 8- سهام سهامداران نامشخص شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی تا زمان تعیین تکلیف این سهامداران، با کد سهامداران نامشخص توسط سازمان خصوصی‌سازی در سامانه شرکت سپرده‌گذاری مرکزی درج می‌شود.

ماده 9- اولویت شرکت‌ها و میزان سهام قابل آزادسازی شرکت‌های سرمایه‌پذیر مربوط به هر شرکت سرمایه‌گذاری استانی متناسب با میزان اقساط پرداخت شده مورد تأیید خزانه‌داری کل کشور و مشمول تخفیف شده، بنا به پیشنهاد شرکت سرمایه‌گذاری استانی ذی‌ربط در کارگروهی متشکل از نمایندگان سازمان خصوصی‌سازی (رئیس)، سازمان بورس و اوراق بهادار، کانون، اتحادیه کشوری تعاونی‌های شهرستانی سهام عدالت و شرکت سرمایه‌گذاری مربوط تعیین می‌شود. کارگروه موظف است مراقبت لازم به منظور پیشگیری از تضییع حقوق سهامداران شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی در شرکت‌های سرمایه‌پذیر را به عمل آورد.

ماده 10- آزادسازی سهام شرکت‌های سرمایه‌پذیر و اجازه معامله سهام آن‌ها بر اساس تصمیم کارگروه فوق و مطابق دستورالعمل ماده (100) قانون برنامه پنجم توسعه، توسط سازمان خصوصی‌سازی صورت می‌گیرد. تعیین سقف مجاز عرضه سهام شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی با سازمان بورس و اوراق بهادار است.

ماده 11- فرابورس موظف است ترتیبی اتخاذ کند تا با استقرار شرکت‌های کارگزاری عضو فرابورس در محل شرکت‌های تعاونی شهرستانی، امکان معامله سهام آزاد شده مشمولین از این طریق فراهم شود. تعاونی‌های مذکور موظف به تمهید شرایط و امکانات لازم برای استقرار کارگزاری‌ها هستند.

ماده 12- فرابورس موظف است در زمان گشایش نماد شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی و تا عادی شدن حجم معاملات سهام این شرکت‌ها، اجازه فروش سهام مشمولین سهام عدالت را فقط از طریق ایستگاه‌های مستقر در شرکت‌های تعاونی شهرستانی صادر نماید.

ماده 13- شرکت‌های تعاونی شهرستانی به عنوان نماینده مشمولین سهام عدالت برای حضور در مجامع عمومی شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی تعیین می‌شوند و سایر اشخاص که به واسطه خرید سهام از طریق بازار سهام، سهامدار شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی شوند، رأساً دارای حق رأی در مجامع عمومی این شرکت‌ها خواهند بود.

ماده 14- به منظور تداوم و رشد پایدار ارزش سهام شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی و توسعه همکاری‌های حرفه‌ای بین شرکت‌های مذکور، این شرکت‌ها موظفند در فرایند آزادسازی و معامله سهام شرکت‌های سرمایه‌پذیر و نحوه اداره و مدیریت سهام و دارایی‌های خود و سرمایه‌گذاری‌های جدید و افزایش سرمایه‌ها، مشورت تخصصی را از کانون و شرکت‌های دارای مجوز مشاوره سرمایه‌گذاری از سازمان بورس و اوراق بهادار اخذ نمایند.

ماده 15- شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی و کانون موظفند با همکاری سازمان بورس و اوراق بهادار و سازمان خصوصی‌سازی نسبت به تدوین و اجرای برنامه‌های آموزشی و ترویجی برای مشمولین سهام عدالت مبنی بر معرفی ابعاد و مزایای حفظ و نگهداری سهام عدالت از شیوه‌های مختلف نظیر رسانه‌های ملی و گروهی اقدام کنند.

ماده 16- چنانچه شرایط برای ورود شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی به بورس فراهم شود، سازمان بورس و اوراق بهادار موظف است حمایت لازم برای پذیرش آن‌ها در بورس را انجام دهد.

ماده 17- فرابورس موظف است گزارش معاملات سهام شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی را هر سه ماه یک بار به سازمان بورس و اوراق بهادار ارائه نماید. سازمان مذکور نیز تحلیل این گزارش به همراه گزارشی از معاملات سهام شرکت‌های سرمایه‌پذیر را در مقاطع سه ماهه به دبیرخانه شورای عالی اجرای سیاست‌های کلی اصل (44) قانون اساسی و سازمان خصوصی‌سازی ارسال می‌نماید.

ماده 18- کانون موظف است هر سه ماه یک بار گزارش جامع اقدامات خود و وضعیت عملکرد شرکت‌های سرمایه‌گذاری استانی را به سازمان بورس و اوراق بهادار ارائه و نسخه‌ای از آن را به دبیرخانه شورای عالی اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی ارسال نماید.