اساسنامه سازمان خصوصی‌سازی

هیأت وزیران در جلسات مورخ 29/7/1388،29/9/1388 و 2/12/1388 بنا به پیشنهاد شماره 13055 مورخ 19/2/1388 وزارت امور اقتصادی و دارایی و به استناد ماده (27) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1387-، اساسنامه سازمان خصوصی‌سازی را به شرح زیر تصویب نمود:

ماده 1- سازمان خصوصی‌سازی در این اساسنامه به اختصار «سازمان» نامیده می‌شود، وابسته به وزارت امور اقتصادی و دارایی و دارای شخصیت حقوقی و استقلال مالی و اداری بوده و به صورت شرکت دولتی و طبق مقررات این اساسنامه اداره می‌شود و در مواردی که در این اساسنامه پیش‌بینی نشده است، تابع قوانین و مقررات مربوط می‌باشد.

تبصره - با توجه به مفاد ماده (92) قانون اصلاح موادی از قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1387- که از این پس در این اساسنامه «قانون» نامیده می‌شود، شمول قوانین و مقررات مغایر با قانون مذکور به سازمان، در مواردی که حکمی در قانون یاد شده برای آن تعیین شده است که نام سازمان یا اصلاح مواد قانون مذکور در آن‌ها ذکر گردد.

ماده 2- مرکز اصلی سازمان در تهران است و در صورت لزوم می‌تواند با تصویب مجمع عمومی سازمان و با رعایت قوانین و مقررات مربوط، در استان‌ها دفتر یا نمایندگی ایجاد نماید.

ماده 4- وظایف و اختیارات سازمان به شرح زیر است:

1- تهیه راهکارهای تسهیل دستیابی به توسعه مشارکت عمومی جهت افزایش بهره‌وری منابع مادی و انسانی و توسعه توانمندی‌های بخش خصوصی و تعاونی و ارائه آن به هیأت وزیران برای تصویب.

2- اعمال نمایندگی وزارت امور اقتصادی و دارایی در امر واگذاری‌ها.

3- برنامه‌ریزی واگذاری سهام شرکت‌ها مستقل بر شرایط و نحوه واگذاری سهام در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط پس از تصویب هیأت واگذاری.

تبصره - در واگذاری سهام شرکت‌ها، تدابیر لازم در راستای تنظیم بازار، تأمین کالا و خدمات، حفظ منافع عمومی و مدیریت و نظارت دولت با رعایت قوانین و مقررات اتخاذ گردد، به نحوی که مسئولیت تحقق موارد مذکور تا واگذاری کامل سهام شرکت‌ها حسب مورد بر عهده وزارتخانه مربوط باشد.

4- تعیین بانک‌ها، مؤسسات تأمین سرمایه و شرکت‌های سرمایه‌گذاری جهت تعدد پذیره‌نویسی یا تعدد خرید سهام.

5- شناسایی و انجام اقدامات اجرایی لازم برای تبدیل تصدی‌های قابل واگذاری دولتی که در قالب غیر شرکتی اداره می‌شوند، به شخصیت حقوقی مناسب و انجام عملیات واگذاری آن‌ها در اجرای ماده (19) قانون.

6- عرضه هرگونه سهام، سهم‌الشرکه، حق تقدم ناشی از سهام و سهم‌الشرکه و حقوق مالکانه مربوط به بنگاه‌های موضوع ماده (86) قانون، پس از تصویب هیأت واگذاری.

7- انجام وظایف دبیرخانه‌ای هیأت واگذاری.

8- انجام سایر وظایفی که برای واگذاری سهام و خصوصی‌سازی در چهارچوب برنامه‌های توسعه کشور و قانون و سایر قوانین و مقررات مربوط، به سازمان محول شده یا می‌شود.

ماده 5- سازمان دارای ارکان زیر است:

الف - مجموع عمومی

ب - هیأت عامل

ج - رئیس کل

د - بازرس قانونی (حسابرس)

ماده 6- مجمع عمومی سازمان مرکب از وزیر امور اقتصادی و دارایی (رئیس مجمع عمومی)، وزیر دادگستری، وزیر صنایع و معادن، وزیر تعاون، وزیر بازرگانی، وزیر نیرو، وزیر نفت، وزیر جهاد کشاورزی، رئیس کل بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و معاون برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی رئیس‌جمهور است.

ماده 7- جلسات مجامع عمومی سالیانه حداقل دو بار به صورت عادی، یک بار برای استماع و رسیدگی به گزارش هیأت عامل و بازرس (حسابرس) و سایر موضوعاتی که با رعایت قوانین و مقررات مربوط در دستور جلسه عمومی ذکر شده است و بار دوم برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به بودجه، برنامه‌ها و خط‌مشی سال آتی سازمان و سایر موضوعاتی که با رعایت قوانین و مقررات مربوط در دستور جلسه مجمع عمومی عادی یا فوق‌العاده قید شده است، بنا به نظر رئیس مجمع یا به تقاضای رئیس کل سازمان و یا بازرس قانونی (حسابرس) و با دعوت کتبی رئیس مجمع عمومی سازمان تشکیل می‌شود و با حضور اکثریت اعضا رسمیت می‌یابد و تصمیمات اتخاذ شده در هر صورت با آرای موافق حداقل شش عضو از اعضا معتبر است.

تبصره - دعوت‌نامه مجمع عمومی اعم از عادی و فوق‌العاده با ذکر تاریخ و محل تشکیل و دستور جلسه حداقل ده روز قبل از تاریخ تشکیل مجمع عمومی که در دستور جلسه قرار دارد باید به همراه دعوت‌نامه برای اعضای مجمع عمومی ارسال شود.

ماده 8- وظایف مجمع عمومی عادی عبارت است از:

1- نصب و عزل رئیس کل سازمان به ترتیب مقرر در این اساسنامه.

2- بررسی، اظهارنظر و اتخاذ تصمیم نسبت به گزارش عملکرد سالانه، صورت‌های مالی و بودجه پیشنهادی هیأت عامل.

3- انتخاب بازرس قانونی (حسابرس) و تعیین حق‌الزحمه آن.

4- اتخاذ تصمیم درباره آئین‌نامه‌های مالی، معاملاتی و استخدامی سازمان و تغییرات آن، با رعایت قوانین و مقررات مربوط و ارائه پیشنهاد به هیأت وزیران برای تصویب.

5- تصویب سایر آئین‌نامه‌های سازمان و تغییرات آن‌ها.

6- تعیین و تصویب خط‌مشی و برنامه‌های کلان سازمان.

7- تصویب ساختار کلان و پست‌های تشکیلاتی سازمان بر اساس مصوبات هیأت وزیران و ضوابط ابلاغی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور.

8- اتخاذ تصمیم درباره سایر موضوعاتی که طبق قوانین و مقررات مربوط در صلاحیت مجمع عمومی عادی سازمان می‌باشد و در این سازمان ذکر نشده است.

ماده 9- وظایف و اختیارات مجمع عمومی فوق‌العاده به شرح زیر است:

1- بررسی و تأیید پیشنهاد و تغییرات در موارد اساسنامه و ارائه آن به هیأت وزیران برای تصویب.

2- اتخاذ تصمیم نسبت به افزایش و کاهش سرمایه سازمان و پیشنهاد به هیأت وزیران برای تصویب.

3- بررسی و تأیید پیشنهاد انحلال سازمان و ارائه آن به مراجع قانونی ذی‌ربط.

ماده 10- هیأت عامل سازمان از رئیس کل (معاون وزیر امور اقتصادی و دارایی) و چهار عضو که به طور موظف انجام وظیفه خواهد نمود، تشکیل می‌شود. ریاست هیأت عامل بر عهده رئیس کل است.

تبصره 1- رئیس کل هم‌تراز مقامات موضوع بند «د» ماده (71) قانون مدیریت خدمات کشوری - مصوب 1386- و سایر اعضای هیأت عامل هم‌تراز مقامات بند «هـ» ماده یاد شده می‌باشند.

تبصره 2- اعضای هیأت عامل با پیشنهاد رئیس کل و موافقت و حکم وزیر امور اقتصادی و دارایی منصوب می‌شوند.

تبصره 3- رئیس کل می‌تواند اعضای هیأت عامل را به عنوان معاونان سازمان منصوب نماید.

ماده 11- رئیس کل سازمان به پیشنهاد وزیر امور اقتصادی و دارایی و تصویب مجمع عمومی و با حکم وزیر امور اقتصادی و دارایی منصوب می‌شود و انتخاب مجدد وی بلامانع است.

ماده 12- اعضای هیأت عامل برای مدت چهار سال تعیین می‌شوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است. در پایان دوره و تا تعیین جانشین، اعضای هیأت عامل مسئولیت ادامه کار و انجام وظایف مربوط را به عهده خواهند داشت.

ماده 13- در صورت استعفا، بازنشستگی، فوت و یا به هر دلیل دیگری که در ادامه همکاری هر یک از اعضای هیأت عامل میسر نباشد، حداکثر ظرف یک ماه و با رعایت ترتیبات مقرر در ماده (11)، جانشین وی تعیین و منصوب می‌شود.

ماده 14- جلسات هیأت عامل با حضور اکثریت اعضا رسمیت خواهد یافت. ریاست جلسات با رئیس کل می‌باشد و تصمیمات آن با رأی حداقل سه نفر از اعضا معتبر است.

ماده 15- تصمیمات هیأت عامل در صورت‌جلسه‌ای ثبت و به امضای اعضای حاضر در جلسه خواهد رسید. مسئولیت ابلاغ و پیگیری مصوبات هیأت عامل با رئیس کل است.

16- هیأت عامل برای انجام هرگونه عملیات و معاملاتی که مربوط به موضوع فعالیت سازمان بوده و اتخاذ تصمیم درباره آن‌ها در حیطه وظایف مجامع عمومی قرار نگرفته باشد، با رعایت قوانین و مقررات مربوط، دارای اختیارات کامل است.

ماده 17- وظایف و اختیارات هیأت عامل به شرح زیر تعیین می‌شود:

1- رسیدگی و تأیید بودجه و گزارش عملکرد سالانه سازمان و صورت‌های مالی سازمان و ارائه آن به مجمع عمومی عادی.

2- بررسی و پیشنهاد اصلاح یا تغییر مواد اساسنامه به مجمع عمومی فوق‌العاده جهت اتخاذ تصمیم با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

3- بررسی و اتخاذ تصمیم در مورد صلح و سازش در دعاوی و ارجاع به داوری و تعیین داور و همچنین استرداد دعوا با رعایت اصل یکصد و سی و نهم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران.

4- تأیید آئین‌نامه‌های مالی، معاملاتی و استخدامی و سایر آئین‌نامه‌های سازمان و ارائه آن به مجمع عمومی برای اتخاذ تصمیم با رعایت قوانین و مقررات مربوط.

5- تأیید برنامه و ضوابط لازم برای عقد قرارداد و استفاده از خدمات فنی و تخصصی کارشناسان، اشخاص حقیقی و اشخاص حقوقی دولتی یا غیر دولتی به شکل ساعتی و کار معین.

6- پیشنهاد خط‌مشی و برنامه‌های کلان سازمان به مجمع عمومی.

7- تصویب برنامه عملیاتی سازمان با رعایت قوانین و مقررات مربوط و برنامه‌های کلان سازمان.

8- تصویب حسابرسی داخلی نسبت به عملیات، معاملات و تمامی فعالیت‌های سازمان.

9- تعیین امضاهای مجاز یکی از اعضای هیأت عامل موضوع ماده (20) این اساسنامه.

10- بررسی و پیشنهاد ساختار کلان سازمان و سقف پست‌های سازمانی و برنامه جذب و تعدیل نیروهای انسانی و ارائه آن به مجمع عمومی

11- تأیید مطالبات مشکوک‌الوصول و بررسی و پیشنهاد درباره مطالبات لاوصول برای اتخاذ تصمیم به مجمع عمومی.

12- تأیید و انتشار گزارش‌های ادواری از فعالیت‌های سازمان

ماده 18- رئیس کل که سمت معاون وزیر امور اقتصادی و دارایی را نیز خواهد داشت، بالاتری مقام اجرایی سازمان است و در حدود قوانین و مقررات مربوط و مفاد این اساسنامه، دارای وظایف و اختیارات زیر می‌باشد:

1- اجرای مصوبات و تصمیمات هیأت واگذاری، مجمع عمومی و هیأت عامل.

2- تهیه و پیشنهاد بودجه سالانه به مجمع عمومی پس از تأیید هیأت عامل.

3- تهیه و تنظیم برنامه عملیاتی سازمان و ارائه آن به هیأت عامل.

4- تهیه صورت‌های مالی سازمان و ارائه آن به حسابرس (بازرس قانونی) پس از تأیید هیأت عامل جهت طرح در مجمع عمومی.

5- تهیه و پیشنهاد آئین‌نامه‌های مالی، معاملاتی و استخدامی و سایر آئین‌نامه‌های سازمان برای تأیید هیأت عامل.

6- انجام وظایف دبیر خانه هیأت واگذاری.

7- معرفی امضاهای مجاز سازمان به مراجع ذی‌ربط.

8- نظارت بر حسن اجرای آئین‌نامه‌های سازمان و انجام اقدامات لازم برای حسن اداره امور سازمان در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط

9- نصب و عزل و ارتقای کارکنان سازمان، تعیین حقوق، مزایا و دستمزد، پاداش، تشویق و تنبیه آن‌ها بر اساس قوانین و مقررات مربوط.

10- تهیه دستورالعمل‌ها و روش‌های اجرایی در چهارچوب مقررات و آئین‌نامه‌ها و ابلاغ به واحدهای ذی‌ربط.

11- بررسی و پیشنهاد ساختار کلان سازمان و سقف پست‌های سازمانی و برنامه جذب و تعدیل نیروهای انسانی مربوط به مراجع قانونی ذی‌صلاح.

12- عقد قرار داد جهت واگذاری سهام شرکت‌های مشمول واگذاری در بازارهای داخلی و خارجی بر اساس مصوبات هیأت واگذاری.

13- عقد قرارداد با بانک‌ها، مؤسسات تأمین سرمایه و شرکت‌های سرمایه‌گذاری جهت تعدد پذیره‌نویسی یا تعهد خرید سهام و استفاده از خدمات آن‌ها.

14- وصول وجوه حاصل از واگذاری‌ها در چهارچوب مقررات قانونی

15- تدوین و اجرای برنامه‌های آموزشی مورد نیاز کارکنان سازمان و سایر دست‌اندرکاران خصوصی‌سازی در زمینه واگذاری بنگاه‌ها، توزیع سهام عدالت و همچنین مشارکت با رسانه‌های ارتباط جمعی به منظور تهیه برنامه‌های توجیهی و آگاهی عمومی در این خصوص.

16- تنظیم و انتشار گزارش ادواری.

17- انجام سایر وظایف سازمان که در چهارچوب قوانین واگذاری سهام به سازمان واگذار شده است.

تبصره - رئیس کل به مسئولیت خود می‌تواند بخشی از وظایف خود را به هر یک از اعضای هیأت عامل و کارکنان سازمان تفویض نماید.

ماده 19- رئیس کل نماینده قانونی سازمان در تمامی مراجع اداری و قضایی است برای دفاع از حقوق سازمان و تعقیب دعاوی و طرح آن اعم از کیفری، حقوقی و اداری دارای هرگونه حقوق و اختیارات قانونی با حق توکیل است. رئیس کل می‌تواند پس از اخذ نظر هیأت عامل با رعایت اصل (139) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران نسبت به ارجاع موارد به داوری اقدام کند.

ماده 20- تمامی چک‌ها و اسناد و اوراق مالی و قراردادها و اسناد تعهدآور سازمان باید به امضای رئیس کل یا نماینده مجاز وی و یکی از اعضای هیأت عامل به انتخاب هیأت عامل برسد. تمامی چک‌ها علاوه بر امضای اشخاص یاد شده به امضای ذی‌حساب و مهر سازمان نیز خواهد رسید.

ماده 21- سازمان دارای بازرس قانونی (حسابرس) خواهد بود که با رعایت قوانین و مقررات و تصویب مجمع عمومی برای مدت یک سال انتخاب می‌شود و تا زمانی که جانشین وی انتخاب نشده باشد، به وظایف خود ادامه خواهد داد.

ماده 22- وظایف بازرس قانونی (حسابرس) طبق قوانین و مقررات مربوط خواهد بود.

ماده 23- سازمان موظف است در اجرای ماده (29) قانون اصلاحی مواردی از برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و اجرای سیاسی‌های کلی اصل چهل و چهارم قانون اساسی - مصوب 1387- وجوه حاصله از واگذاری را به حساب خاصی نزد خزانه‌داری کل واریز نماید.

ماده 24- سال مالی سازمان از ابتدای فروردین هر سال شروع و تا پایان اسفند همان سال می‌باشد.

ماده 25- هزینه‌های سازمان از محل درآمدها و سایر منابع از قبیل حق‌العمل دریافتی و کارمزد فروش سهام با رعایت ماده (39) قانون محاسبات عمومی کشور و در حدود بودجه مصوب مجلس شورای اسلامی تأمین می‌گردد

ماده 26- نحوه تأمین و محاسبه درآمدهای سازمان بر اساس دستورالعملی خواهد بود که به پیشنهاد سازمان به تصویب هیأت واگذاری در چهارچوب قوانین و مقررات خواهد رسید.

ماده 27- در صورتی که عملیات سالانه سازمان در اجرای ماده (25) منجر به تحصیل سود گردد، سود حاصل شده به عنوان سود سهام به حساب مربوط در خزانه واریز خواهد شد و در صورتی که هزینه‌ای زاید بر درآمد باشد، مابه‌التفاوت پس از تأیید مجمع عمومی از محل اعتباری که به همین منظور در لوایح بودجه کل کشور پیشنهاد و منظور می‌گردد، تأمین خواهد شد

تبصره - سازمان موظف است در مورد وضع اندوخته قانونی طبق حکم ماده (135) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب 1366- و تبصره آن اقدام کند.

این اساسنامه به موجب نامه‌های شماره 36459/30/88 مورخ 19/8/1388، شماره 37163/30/88 مورخ 1/11/1388 و شماره 37572/30/88 مورخ 12/12/1388 شورای نگهبان به تأیید شورای یاد شده رسیده است.