مورخ: 1398/09/17
شماره: 9701669
آرا هیات عمومی دیوان عدالت
رای شماره 2474 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال بند های 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 97 و بند 8 تعرفه عوارض و بهای خد مات سال‌های 95 و 96 و بند های 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال‌های93 و 94 و بند های10 و 12 تعرفه عوارض و بهایخدمات سال‌های91 و 92 از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه
مرجع تصویب : هیات عمومی دیوان عدالت اداری ???
شماره ویژه نامه : 1245 سال هفتاد و پنج شماره 218070

رای شماره 2474 هیات عمومی دیوان عدالت اداری با موضوع: ابطال بندهای 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 97 و بند 8 تعرفه عوارض و بهای خد مات سال‌های 95 و 96 و بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال‌های93 و 94 و بندهای10 و 12 تعرفه عوارض و بهایخدمات سال‌های91 و 92 از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه

شماره 9701669 1398/09/17

بسمه تعالی

جناب آقای اکبرپور

رییس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران

یک نسخـه از رای هیات عمـومی دیـوان عـدالت اداری به شمـاره دادنـامـه 98099709058112474 مورخ 1398/08/28 با موضوع: «ابطال بندهای 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 97 و بند 8 تعرفه عوارض و بهای خد مات سال‌های 95 و 96 و بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال‌های 93 و 94 و بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال‌های 91 و 92 از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد.

مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای سیدعلیرضا میرجلیلی با وکالت آقای امید محمدی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال 1ـ بندهای 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1397

2ـ بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال‌های 1395 و 1396

3ـ بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال‌های 1393 و 1394

4ـ بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال‌های 1391 و 1392

از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه

گردش کار: آقای امید محمدی به وکالت از آقای سیدعلیرضا میرجلیلی به موجب دادخواستی ابطال بندهای 6 و 7 سال 1397، بند 8 سال‌های 1395 و 1396، بندهای 11، 12 و 14 سال‌های 1393 و 1394، بندهای 10 و 12 سال‌های 1391 و 1392، بند (ج) ردیف 10 سال‌های 1391 و 1392، بند (الف) ردیف 12 سال‌های 1393 و 1394 و ردیف 3 بند 8 سال‌های 1395، 1396 و 1397 در خصوص تعرفـه عـوارض و بهای خـدمات از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته توضیحاتی ارایـه کرده کـه خلاصه آن به قرار زیر است:

مصوبه‌های مورد اعتراض مغایر با دادنامه‌های شماره 218 ـ 1387/04/09 و 459ـ1389/01/20 و 492ـ1389/11/04 و 634ـ1391/09/20 و نیز مغایر با ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 و ماده 71 مکرر قانون محاسبات عمومی کشور و ماده 60 قانون الحاق موادی به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب 1393 و ماده 101 قانون شهرداری و ماده 154 اصلاحی قانون ثبت اسناد می‌باشد.

متن تعرفه‌های مورد اعتراض به قرار زیر است:

الف) بند 6 و 7 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1397 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

6 ـ عوارض تفکیک اراضی

توضیحات:

1ـ ساختمان‌های مسکونی احداثی قبل از تاسیس شهرداری که برای آن‌ها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می‌باشند.

2ـ ساختمان‌هایی که توسط کمیسیون ماده 100 جریمه و ابقا می‌شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیراین صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می‌شود.

3ـ عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقا بنا و پذیرش شهـرداری) با توجه به مسـاحت زمین برابر ارقام این ردیف محـاسبه می‌گردد.

4ـ چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می‌گردد محاسبه می‌شود.

5ـ مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیت‌های مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفا استفاده مذهبی از آن‌ها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می‌باشند.

6 ـ واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و موسسات خیریه عام‌المنفعه غیرانتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام‌المنفعه اداره شوند (یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند) با رعایت سایر ضوابط، با ارایه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می‌باشند. بدیهی است در هر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام‌المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیرمنتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد.

7ـ اراضی که از سوی دستگاه‌های ذی‌صلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربری‌های مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و... واگذار شده در حدنصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می‌گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد.

8 ـ عوارض کاربری‌های تجهیزات و تاسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می‌گردد.

9ـ اسناد صادره، املاک و ساختمان‌های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حدنصاب تفکیکی (بر اساس ضوابط روز) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حدنصاب تفکیکی به ازا هر مترمربع مابه‌التفاوت مساحت زمین موجود با حدنصاب مصوب برابر P 12 می‌باشد. (12000 =P حداقل)

1ـ6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری(هنگام صدور مجوز) 14000ریال = pحداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 6/4

2ـ6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاهی و صنعتی (هنگام صدور مجوز) 14000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 5/3

3ـ6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربری ها (هنگام صدور مجوز) 7000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 8/2

4ـ6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری (بدون مجوز) 14000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 5/17

5 ـ6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری انباری و کارگاهی و صنعتی (بدون مجوز) 14000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 14

6 ـ6) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربری ها (بدون مجوز) 7000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 12

7ـ6) عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)

مسکونی با پروانه p 5/3

مسکونی بدون پروانه P 7

تجاری با پروانه P 7/5

تجاری بدون پروانه P 5/11

کارگاهی، انباری و صنعتی با پروانه P 5

کارگاهی، انباری و صنعتی بدون پروانه P 9

سایر کاربری ها (با مجوز) p 4

سایر کاربری ها (بدون مجوز) P 8

حداقل P : 16000 ریال

تبصره1: عوارض تفکیک واحـدهایی که بـدون مجوز اقـدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می‌نمایند (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقا) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می‌گردد این عوارض در موقع صدور پروانه با درخواست تفکیک و موافقت مراجع قانونی (اداره ثبت اسناد و موافقت شورای اسلامی شهر) وصول می‌گردد.

تبصره2: مالکینی که قبل از سال 1385 اسناد مالکیت آن‌ها صادر شده باشد و از شهرداری مفاصاحساب دریافت نموده از پرداخت ردیف فوق‌الذکر و سطوح خدمات معاف می‌باشند.

7ـ عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

P 12

حداقل p = 12000 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می‌گردد (حداقل مساحت 150 مترمربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح‌های شهر

ب) بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1395 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

«8 ـ عوارض تفکیک اراضی

توضیحات:

1ـ ساختمان‌های مسکونی احداثی قبل از تاسیس شهرداری که برای آن‌ها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می‌باشند.

2ـ ساختمان‌هایی که توسط کمیسیون ماده 100 جریمه و ابقا می‌شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیراین صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می‌شود.

3ـ عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقا بنا و پذیرش شهـرداری) با توجه به مساحت زمین برابر ارقـام این ردیف محاسـبه می‌گردد.

4ـ چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می‌گردد محاسبه می‌شود.

5ـ مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیت‌های مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفا استفاده مذهبی از آن‌ها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می‌باشند.

6 ـ واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و موسسات خیریه عام‌المنفعه غیرانتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند و به صورت عام‌المنفعه اداره شوند (یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند) با رعایت سایر ضوابط، با ارایه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عوارض تفکیکی معاف می‌باشند. بدیهی است در هر زمان که ملکی یکی از دو شرط موقوفه عام بودن و یا عام‌المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیرمنتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد.

7ـ اراضی که از سوی دستگاه‌های ذی‌صلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربری‌های مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و... واگذار شده در حدنصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می‌گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد.

8 ـ عوارض کاربری‌های تجهیزات و تاسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می‌گردد.

9ـ اسناد صادره، املاک و ساختمان‌های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حدنصاب تفکیکی (بر اساس ضوابط روز) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حدنصاب تفکیکی به ازا هر مترمربع مابه‌التفاوت مساحت زمین موجود با حدنصاب مصوب برابر P 12 می‌باشد. (12000 =P حداقل)

1ـ8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی (هنگام صدور مجوز) 14000 ریال = p حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 6

2ـ8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربری ها (هنگام صدور مجوز) 7000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 5/2

3ـ8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی (بدون مجوز) 14000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 16

4ـ8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربری ها (بدون مجوز) 7000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 11

5ـ8) عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)

مسکونی با پروانه p 5/3

مسکونی بدون پروانه P 7

تجاری و صنعتی با پروانه P 6

تجاری و صنعتی بدون پروانه P 512

حداقل P : 14500 ریال

تبصره: عـوارض تفکیک واحـدهایی که بدون مجـوز اقـدام به تبدیل یک واحـد به چند واحـد تجاری و مسکونی می‌نمایند (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقا) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می‌گردد.

6 ـ 8 ـ عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

P 12

حداقل p = 11000 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می‌گردد (حداقل مساحت 150مترمربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح‌های شهر.»

ج ـ بند 8 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1396 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

«8 ـ عوارض تفکیک اراضی

توضیحات :

1ـ ساختمان‌های مسکونی احداثی قبل از تاسیس شهرداری که برای آن‌ها سند مالکیت بدون اخذ مجوز شهرداری و در قالب تفکیک و یا افراز صادر گردیده است معاف از پرداخت عوارض تفکیک می‌باشند.

2ـ ساختمان‌هایی که توسط کمیسیون ماده 100 جریمه و ابقا می‌شوند در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 با تغییر کاربری به وضع موجود و رعایت سایر ضوابط عوارض تفکیک بر اساس وضع موجود در غیراین صورت بر اساس کاربری طرح تفصیلی محاسبه می‌شود.

3ـ عوارض تفکیک در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد به چند واحد تبدیل گردیده (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقا بنا و پذیرش شهـرداری) با توجه به مساحت زمین برابر ارقـام این ردیف محاسـبه می‌گردد.

4ـ چنانچه ملکی بدون مجوز شهرداری تفکیک گردد و عرض معابر آن از ضوابط شهرسازی کمتر باشد و نیاز به تعریض گذر داشته باشد عوارض تفکیک اراضی از زمین باقیمانده پس از کسر معابری که بدون اخذ وجه از سند خارج می‌گردد محاسبه می‌شود.

5 ـ مساجد، حسینیه ها و معابد اقلیت‌های مذهبی که در کاربری مربوطه بوده و صرفا استفاده مذهبی از آن‌ها شود از پرداخت عوارض تفکیک معاف می‌باشند.

6 ـ واحدهای فرهنگی، آموزشی، ورزشی و درمانی که به صورت موقوفات عام هستند و موسسات خیریه عام‌المنفعه غیرانتفاعی رسمی که به ثبت رسیده اند، و به صورت عام‌المنفعه اداره شوند (یعنی فاقد مالکیت خصوصی بوده و موروثی نمی باشند) با رعایت سایر ضوابط، با ارایه پیشنهاد شهرداری و تصویب شورای اسلامی شهر، از پرداخت عـوارض تفکیکی معاف می‌باشند. بدیهی است در هـر زمـان که ملکی یکی از دو شـرط موقوفه عـام بودن و یـا عام‌المنفعه بودن خود را از دست بدهد و یا سند مالکیت آن به غیرمنتقل شود، مشمول عوارض تفکیکی به نرخ روز خواهند شد.

7ـ اراضی که از سوی دستگاه‌های ذی‌صلاح نظیر منابع طبیعی، بنیاد مسکن و سازمان راه و شهرسازی و شهرداری به افراد حقیقی، حقوقی در کاربری‌های مجاز طرح تفصیلی به صورت اجاره و... واگذار شده در حدنصاب تفکیکی تلقی و عوارض تفکیک برابر اراضی با مجوز محاسبه می‌گردد و در صورت صدور گواهی نقل و انتقال مشمول عوارض تفکیک نمی گردد، مگر آن که گواهی صادره مشروط باشد.

8 ـ عوارض کاربری‌های تجهیزات و تاسیسات شهری مشابه صنعتی محاسبه می‌گردد.

9ـ اسناد صادره، املاک و ساختمان‌های احداثی تا زمان ابلاغ طرح تفصیلی که زیر حدنصاب تفکیکی (بر اساس ضوابط روز) قطعه بندی شده است مشمول پرداخت کسری حدنصاب تفکیکی به ازا هر مترمربع مابه‌التفاوت مساحت زمین موجود با حدنصاب مصوب برابر P 12 می‌باشد. (12000 =P حداقل)

1ـ8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی (هنگام صدور مجوز) 14000 ریال = p حداقل به ازای هر متر مربع زمین P 6/4

2ـ8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربری ها (هنگام صدور مجوز) 7000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 8/2

3ـ8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری تجاری و کارگاهی و صنعتی (بدون مجوز) 14000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 5/17

4ـ8) عوارض تفکیک اراضی با کاربری مسکونی و سایر کاربری ها (بدون مجوز) 7000 ریال = P حداقل

به ازای هر مترمربع زمین P 12

5ـ8) عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)

مسکونی با پروانه p 5/3

مسکونی بدون پروانه P 7

تجاری و صنعتی با پروانه P 7/5

تجاری و صنعتی بدون پروانه P 5/11

حداقل P : 14500 ریال

تبصره: عـوارض تفکیک واحـدهایی که بـدون مجوز اقـدام به تبدیل یک واحـد به چند واحـد تجاری و مسکونی می‌نمایند (در صورت موافقت کمیسیون ماده صد با ابقا) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می‌گردد.

6 ـ 8 ـ عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

P 12

حداقل p = 11000 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعدیل مجوز صادر می‌گردد (حداقل مساحت 150 مترمربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح‌های شهر. »

دـ بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1393 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

متن مقرره سال 1393

ردیف

عنوان عوارض

تعرفه موجود

تعرفه پیشنهادی سال 93

توضیحات

11

عوارض تفکیک

مسکونی و سایر کاربری ها p = 3/1

P 2/4 تجاری و صنعتی

حداقل P برای مسکونی = 2620 ریال

حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6300 ریال

مسکونی و سایر کاربری ها p = 3/1

P 2/4 تجاری و صنعتی

حداقل P برای مسکونی = 3680 ریال

حداقل P برای تجاری و صنعتی = 8820 ریال

الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداری ها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربری ها P 5/10 و برای تجاری و صنعتی P 7/15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می‌گردد.

ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان‌های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربری ها بعد از سال 1370 می‌باشد.

12

عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)

مسکونی با پروانه P 3

مسکونی بدون پروانه P 6

تجاری و صنعتی با پروانه P 5

تجاری و صنعتی بدون پروانه P 10

حداقل p 000/10 ریال

الف) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می‌نمایند (در صورت موافقت مـاده صد با ابقا) نیز بـر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می‌گردد.

14

عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

P 10

حداقل P = 3670 ریال

P 5/10

حداقل P = 5140 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعـدیل مجـوز صـادر می‌گردد (حداقل مساحت 150 متر مربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح‌های شهر.

هـ ـ بندهای 11، 12 و 14 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1394 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

متن مقرره سال 1394

ردیف

عنوان عوارض

تعرفه موجود

تعرفه پیشنهادی سال 94

توضیحات

11

عوارض تفکیک

مسکونی و سایر کاربری ها p = 3/1

P 2/4 تجاری و صنعتی

حداقل P برای مسکونی = 3670 ریال

حداقل P برای تجاری و صنعتی = 8820 ریال

مسکونی و سایر کاربری ها p = 3/1

P 2/4 تجاری و صنعتی

حداقل P = 11500 ریال

الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداری ها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربری ها P 5/10و برای تجاری و صنعتی P 7/15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می‌گردد.

ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان‌های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربری ها بعد از سال 1370 می‌باشد.

12

عوارض تفکیک اعیانی (طبقات)

مسکونی با پروانه P 3

مسکونی بدون پروانه P 6

تجاری و صنعتی با پروانه P 5

تجاری و صنعتی بدون پروانه P 10

حداقل p 000/1001 ریال

مسکونی با پروانه P 3

مسکونی بدون پروانه P 6

تجاری و صنعتی با پروانه P 5

تجاری و صنعتی بدون پروانه P 10

حداقل p 000/13 ریال

الف) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می‌نمایند (در صورت موافقت ماده صد با ابقا) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می‌گردد.

14

عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

P 10

حداقل P = 5140 ریال

P 5/10

حداقل P = 10000 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم مـلک تا یک درجه تعدیل مجـوز صـادر می‌گردد (حداقل مساحت 150 متر مربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح‌های شهر.

وـ بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1391 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

متن مقرره سال 1391

ردیف

عنوان عوارض

تعرفه موجود

تعرفه پیشنهادی سال 91

توضیحات

10

عوارض تفکیک

مسکونی و سایر کاربری ها p = 2/1

P 4 تجاری و صنعتی

حداقل P برای مسکونی = 2500 ریال

حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6000 ریال

مسکونی و سایر کاربری ها p = 2/1

P 2/4 تجاری و صنعتی

حداقل P برای مسکونی = 2500 ریال

حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6000 ریال

الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداری ها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربری ها P 5/10 و برای تجاری و صنعتی P 7/15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می‌گردد.

ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان‌های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربری ها بعد از سال 1370 می‌باشد.

ج) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می‌نمایند (در صورت موافقت ماده صد با ابقا) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می‌گردد.

12

عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

P 10

حداقل P = 3500 ریال

P 5/10

حداقل P = 3500 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعـدیل مجـوز صـادر می‌گردد (حداقل مساحت 150 متر مربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح‌های شهر.

زـ بندهای 10 و 12 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1392 شورای اسلامی شهر شاهدیه:

متن مقرره سال 1392

ردیف

عنوان عوارض

تعرفه موجود

تعرفه پیشنهادی

سال 92

توضیحات

10

عوارض تفکیک

مسکونی و سایر کاربری ها p = 2/1

P 4تجاری و صنعتی

حداقل P برای مسکونی = 2500 ریال

حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6000 ریال

مسکونی و سایر کاربری ها p = 3/1

P 2/4 تجاری و صنعتی

حداقل P برای مسکونی = 2620 ریال

حداقل P برای تجاری و صنعتی = 6300 ریال

الف) در مواردی که زمین بدون دریافت مجوز از شهرداری و مغایر با ماده 101 قانون شهرداری ها تفکیک آن صورت گرفته باشد در ارتباط با عوارض تفکیک برای کاربری مسکونی و سایر کاربری ها P 5/10 و برای تجاری و صنعتی P 7/15 در موقع درخواست هرگونه مجوز محاسبه و دریافت می‌گردد.

ب) تعرفه مورد نظر مربوط به ساختمان‌های تجاری و مسکونی و صنعتی و سایر کاربری ها بعد از سال 1370 می‌باشد.

ج) عوارض تفکیک واحدهایی که بدون مجوز اقدام به تبدیل یک واحد به چند واحد تجاری و مسکونی می‌نمایند (در صورت موافقت ماده صد با ابقا) نیز بر اساس ارقام مصوب این ردیف محاسبه می‌گردد.

12

عوارض ارزش افزوده ناشی از تعدیل حدنصاب تفکیک

P 10

حداقل P = 3500 ریال

P 5/10

حداقل P = 3670 ریال

با وصول ردیف مورد نظر و مورد تراکم ملک تا یک درجه تعـدیل مجـوز صـادر می‌گردد (حداقل مساحت 150 متر مربع) پس از رعایت موارد قانونی آن برابر ضوابط طرح‌های شهر.

در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر شاهدیه به موجب لایحه شماره 44/98/ص ـ1398/02/31 توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است:

«شورا با توجه به کسری زمین از حدنصاب تفکیک، به جبران هزینه‌های ناشی از ارایه خدمات مانند ایجاد معابر، تامین خدمات و افزایش تراکم در محل و با استناد به بند (ب) ماده 26 ماده 55 قانون شهرداری، بند 16 ماده 71 و تبصره ماده 77 قانون شوراها و ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه و تبصره 1 ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده، با توجه به اینکه در قانون مالیات بر ارزش افزوده هیچ گونه عوارض برای ارایه خدمات به املاکی که حداقل ضابطه تفکیک را ندارند، پیش بینی نشده است اقدام به تصویب مصوبه مذکور کرده است لذا تقاضای رد شکایت می‌گردد.»

در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 پرونده به هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری ارجاع شد و هیات مذکور در خصوص خواسته شاکی، بند (ج) ردیف 10 سال‌های 1391 و 1392، بند (الف) ردیف 12 سال‌های 1393 و 1394، ردیف 3 بند 8 سال‌های 1395، 1396 و 1397 مبنی بر عوارض تفکیک (تبدیل یک واحد به 2 واحد یا بیشتر) در خصوص واحدهایی که بدون مجوز از یک واحد یا چند واحد تبدیل گردیده است از مصوبات شورای اسلامی شهر شاهدیه را مغایر قانون و خارج از حدود اختیار ندانسته است و به موجب دادنامه شماره 475ـ1398/07/20 رای به رد شکایت شاکی صادر کرده است.

رای مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رییس دیوان عدالت اداری و یاده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.

رسیدگی به سایر بندها در دستور کار هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار گرفت.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1398/08/28 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشـاران و دادرسان شعب دیـوان تشکیل شد و پس از بحث و بـررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

با توجه به اینکه در آرا متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع عوارض برای تفکیک در اشکال مختلف اعم از عرصه و اعیانی ساختمان ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و ابطال شده است، بنابراین ردیف‌های 10 و 12 سال‌های 1391 و 1392، ردیف‌های 11، 12، 14 سال‌های 1393 و 1394، ردیف 8 سال‌های 1395 و 1396 و ردیف‌های 6 و 7 سال 1397 تعرفه عوارض و بهای خدمات شهرداری شاهدیه تحت عنوان عوارض تفکیک به دلایل مندرج در رای شماره 315ـ1396/04/13 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی شهر شاهدیه است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 88 و 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری

معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی