درخواست ابطال بخشنامه شماره 34111 مورخ 1381/6/12 سازمان امور مالیاتی از هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان...

کلاسه پرونده: هـ ع/90/750
موضوع: 1- ابطال بخشنامه 34111 مورخ 12/6/81 سازمان امور مالیاتی کشور پیرو تصویب‌نامه شماره 132061/ت 40593 هـ به تاریخ 4/7/88 هیأت وزیران 2- الزام اداره کل مالیاتی استان مرکزی به اجرای صحیح قانون مالیات‌های مستقیم و بخشنامه‌های مربوطه در تشخیص و وصول مالیات 3- استرداد مالیات اخذ شده از متعامل خلاف ماده 52 قانون مالیات‌های مستقیم (مستند به فیش واریزی آن)
تاریخ ارجاع: 04 مرداد 1393
مهلت اعتراض: از 30 شهریور 1393 به مدت 20 روز
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: آقای فرشید بنده علی
طرف شکایت: اداره کل امور مالیاتی استان مرکزی

شاکی طی شکایت تقدیمی اظهار داشته است اینجانب احدی از وراث و متعاملین ملک واگذاری سازمان مسکن و شهرسازی استان مرکزی بوده که در تاریخ 24/8/89 جهت دریافت گواهی مالیات نقل و انتقال ملک به اداره کل مالیاتی استان مراجعه و برگ تشخیص مالیاتی را به نام معامل (سازمان ملی زمین و مسکن) صادر و فیش مالیات متعلقه را جهت پرداخت به اینجانب تحویل و پس از اعتراض - بخشنامه شماره 34111 مورخ 12/6/81 را نشان داده که طی آن سازمان یاد شده مشمول مالیات است لیکن مالیات خود را پرداخت نمی‌کند و متعاملین زیادی چون شما این مالیات را پرداخت نموده و اعتراض ایشان به جایی نرسیده است لذا اینجانب مالیات متعلقه را پرداخت و با عنایت به اینکه عملکرد سازمان مالیاتی استان نقض کامل قانون مالیات‌های مستقیم مخصوصاً ماده 52 آن که معامل را مشمول مالیات دانسته است و در صورت عدم پرداخت مالیات توسط مؤدی می‌بایست طبق قانون با ایشان برخورد و بعضاً مؤدی نیز پیرو تصویب‌نامه فوق‌الذکر معاف از پرداخت مالیات نقل و انتقال می‌باشد لذا رسیدگی به موضوع و ابطال بخشنامه و استرداد وجوه مأخوذه و الزام طرف شکایت به رعایت صحیح قانون مالیات‌های مستقیم مورد استدعاست.

مدیرکل دفتر حقوقی سازمان امور مالیاتی طی لایحه مثبوت به شماره 1941 مورخ 24/8/1391 ضمن ارسال جوابیه مورخ 26/7/1391 دفتر تشخیص و حسابرسی مالیاتی اعلام داشته است: اولاً: شاکی بدون ذکر موارد و دلایل مغایرت دستورالعمل فوق‌الذکر با قانون مالیات‌های مستقیم برخلاف مواد 38 و تبصره آن از قانون دیوان عدالت اداری (قانون سابق) تقاضای ابطال آن را نموده است. ثانیاً: طبق ماده 52 قانون مالیات‌های مستقیم با آخرین اصلاحات مصوب 27/11/1380 درآمد شخص حقیقی یا حقوقی ناشی از واگذاری حقوق اعم از عین یا منفعت نسبت به املاک واقع در ایران پس از کسر معافیت‌های مقرر در قانون مذکور مشمول مالیات بر درآمد املاک به شرح ماده 59 قانون یاد شده می‌باشد لذا با حذف تبصره ذیل ماده مذکور در آخرین اصلاحیه، دستورالعمل معترض‌عنه در اجرای مفاد ماده قانونی یاد شده جایگزین دستورالعمل قبلی به شماره 57502/1306 مورخ 17/11/1370 [17/11/1378] شده است و چنان‌که شاکی در متن دادخواست اشاره کرده برگ تشخیص مالیات بر درآمد به نام معامل (سازمان مسکن و شهرسازی استان مرکزی) صادر شده و اساساً شاکی مؤدی مالیاتی نبوده است و لیکن با امعان نظر به بند 4 قرارداد منعقده فی‌مابین سازمان مذکور و مورث شاکی و نیز ماده 182 قانون مالیات‌های مستقیم، شاکی با اخذ برگ تشخیص و پرداخت مالیات نقل و انتقال در حکم مؤدی محسوب شده است لذا دستورالعمل مورد اعتراض در راستای مقررات قانون مالیات‌های مستقیم (ماده 52) اصدار یافته و هیچ‌گونه مغایرتی با ماده قانونی مذکور نداشته تقاضای رسیدگی و رد دادخواست را دارد.

تاریخ 18/6/93 جلسه هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف با حضور اعضای هیأت تخصصی تشکیل و پرونده کلاسه 90/750 مطرح پس از اظهارنظر اعضای محترم هیأت تخصصی به شرح ذیل اتخاذ تصمیم و مبادرت به صدور رأی شده است.

در خصوص شکایت آقای فرشید بنده علی فرزند خدا رحم به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته تقاضای ابطال بخشنامه شماره 34111 مورخ 12/6/81 صادره از سازمان مذکور نظر به این که بخشنامه مورد بحث در راستای تبیین مواد 52 و 59 و 187 قانون مالیات‌های مستقیم مصوب 27/11/80 با اصلاحات بعدی اصدار یافته است؛ بنابراین بخشنامه مورد شکایت خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات نمی‌باشد لذا به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور از سوی ریاست محترم دیوان و یا ده نفر از قضات ارزشمند دیوان قابل اعتراض است.