درخواست ابطال بخشنامه 200/17689 مورخ 90/7/26 از هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: 90/1302
تاریخ ارجاع: 11 شهریور 1393
مهلت اعتراض: از 19 مهر 1393 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 08 مهر 1393
شاکی: شرکت سیمان سپاهان
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
موضوع: ابطال بخشنامه 17689/200 مورخ 26/7/90

گردش‌کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع:

شاکی 2 دسته ایراد به بخشنامه مذکور وارد می‌نماید:

مشتکی‌عنه در دفاعیات خود موارد زیر را مورد استناد قرار داده است:

اظهارنظر: با توجه به قوانین و مقررات متعدد جاری از جمله مواد 132 و 138 قانون مالیات‌های مستقیم شرکت‌هایی که خصوصی یا تعاونی باشند از معافیت مالیاتی برخوردارند و از طرفی تبصره ماده یک قانون حمایت از شرکت و مؤسسات دانش بنیان مصوب 1389 که مبین آخرین اراده قانون‌گذار بوده و چنین بیان داشته است «تبصره - شرکت‌های دولتی، مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی و نیز شرکت‌ها و مؤسساتی که بیش از پنجاه درصد (50%) از مالکیت آن‌ها متعلق به شرکت‌های دولتی و مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی باشد، مشمول حمایت‌های این قانون نیستند.» و هدف مقنن از وضع امتیازات مالیاتی حمایت از سرمایه‌گذاری بخش‌های خصوص و تعاونی و به طور کلی اشخاص حقوقی است که هیچ‌گونه وابستگی به نهادهای عمومی و دولتی نداشته باشند لذا قدر متیقن آن است که از تاریخ تصویب قانون حمایت از شرکت و مؤسسات دانش بنیان، بدون تردید شرکت‌های وابسته به نهادهای عمومی غیر دولتی جزء بخش خصوصی تلقی نشده و نمی‌توانند از معافیت‌های مالیاتی مورد نظر برخوردار گردند در نتیجه بخشنامه مورد شکایت مخالفتی با قانون نداشته و به رد شکایت شاکی عقیده دارم.

نظر به اینکه مطابق نص مواد 132 و 138 اعمال معافیت مالیاتی به بخش‌های خصوصی و تعاونی منحصر گردیده و قاعدتاً اعمال معافیت مشروط به احراز خصوصی بودن اشخاص حقیقی و حقوقی مشمول قانون است و شرکت‌هایی که بیش از 50% سهام آنان متعلق به مؤسسات عمومی غیر دولتی است خصوصی نمی‌باشد از طرفی مطابق ماده 255 ق مالیات‌های مستقیم طرف شکایت اختیار صدور بخشنامه مورد اعتراض را داشته است بنابراین بخشنامه مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات مرجع صدور تشخیص نمی‌گردد و در نتیجه رأی به رد شکایت شکایت‌های مواد مطروحه صادر و اعلام می‌گردد. این رأی ظرف مهلت 20 روز و پس از صدور از سوی 10 تن از قضات دیوان عدالت اداری یا رئیس کل محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض می‌باشد. در مورد ادعای موردی شکایت می‌توانند در شعب طرح شکایت کنند.

موضوع در جلسه مورخ 8/7/93 هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می‌گردد.

در خصوص شکایت شرکت سیمان سپاهان به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور به خواسته تقاضای ابطال بخشنامه شماره 17689/200 مورخ 26/7/90 صادره از سازمان مذکور، نظر به این که مطابق نص مواد 132 و 138 قانون مالیات‌های مستقیم، اعمال معافیت مالیاتی به بخش‌های تعاونی و خصوصی منحصر گردیده و قاعدتاً اعمال معافیت مشروط به احراز خصوصی اشخاص حقیقی و حقوقی مشمول قانون است و شرکت‌هایی که بیش از پنجاه درصد سهام آنان متعلق به مؤسسات عمومی غیر دولتی بوده خصوصی نمی‌باشد و از طرفی بر مبنای ماده 255 قانون مالیات‌های مستقیم سازمان امور مالیاتی کشور اختیار صدور بخشنامه مورد اعتراض را دارا بوده بنابراین بخشنامه مورد شکایت خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند رأی صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی ریاست محترم دیوان یا ده نفر از قضات گران‌قدر قابل اعتراض است.