بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه چـهارصد و ششم 20 اسفـندمـاه 1382 هجری شمسی (406) 18 محرم الحرام 1425 هجری قمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره ششم ـ اجلاسیه چهارم
1383 ـ 1382
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه بیستم اسفندماه 1382
فهرست مندرجات :
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
4 ـ تسلیت نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان علی اکبر و احمد ناطق نوری درخصوص فوت همشیره ایشان .
5 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه بودجه سال 1383 کل کشور (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان ).
6 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص پرداخت مطالبات بازنشستگان .
7 ـ قرایت نامه جمعی از نمایندگان محترم مجلس به ریاست محترم جمهوری درخصوص ایجاد منطقه آزاد تجاری درحوزه شهرستان‌های مریوان و سروآباد.
8 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان .
9 ـ اعلام ختم جلسه .
«جلسه ساعت نـه و سی و سه دقیقه به ریاست آقای سیدمحمدرضا خاتمی «نایب رییس » رسمیت یافت »
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 194 نفر جلسه علنی مجلس شورای اسلامی رسمی است ، لطفا دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه چهارصد و ششم روز چهارشنبه بیستم اسفندماه 1382هجری شمسی مطابق با هجدهم محرم الحرام 1425 هجری قمری :
1 ـ گزارش کمیسیون اصلی رسیدگی به لایحه بودجه سال 1383کل کشور (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
2 ـ گزارش کمیسیون اقتصادی درمورد طرح نظام صنفی (اعاده شده از شورای محترم نگهبان ).
3 ـ بررسی تقاضای استعفای جناب آقای محسن آرمین نماینده محترم تهران ، ری ، شمیرانات و اسلامشهر.
4 ـ گزارش کمیسیون اجتماعی درمورد لایحه یک فوریتی اصلاح ماده (6) قانون تشکیل وزارت جهاد کشاورزی مصوب 1379.
5 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درمورد طرح یک فوریتی تشکیل شورای عالی خانواده .
6 ـ سوال آقای رضا طلایی نیک نماینده بهار و کبودرآهنگ از وزیر محترم مسکن و شهرسازی .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
نایب رییس ـ تلاوت کلام الله مجید.
(آیات (105 ـ 100) از سوره مبارکه «آل عمران » توسط قاری محترم آقای محمد عباسی تلاوت گردید)
اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
یـاایـها الـذین ''امـنوا ان تطیعوا فریقا من الذین اوتوالکتاب یردوکم بعد ایمانکم کافرین * و کیف تکفرون و انتم تتلی '' علیکم ا''یات الله'' و فیکم رسوله و من یعتصم بالله فقد هدی الی ''صر''اط مستقیم * یـاایـهاالـذین ''امـنوا اتـقواالله حـق تـقـاتـه و لا''تـموتن الا'' و انتم مـسلمون * واعتصموا بحبل الله جمیعا و لاتفرقوا واذکروا نعمت الله علیکم اذ کنتم اعدآ فـالف بین قلوبکم فـاصبحتم بنعمتـه اخو''انا و کنتم علی ''شفـاحفره من النار فـانقذکم منهـا کذ''لک یبین الله لکم ''ایـاتـه لعلکم تهتدون * ولتکن منکم امـه یدعون الی الخیر و یـامرون بالمعروف و ینهون عن المنکر و اولیک هم المفلحون * ولا''تکونوا کالذین تفرقوا واختلفوا من بعد مـاجـآهم البیـنـات و اولیک لهم عذاب عظیم *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
نایب رییس ـ با تشکر از برادر محترممان قاری محترم قرآن مجید.
با توجه به تاخیری که در شروع جلسه علنی مجلس بود ما از دوستانی که نطق قبل از دستور داشتند خواهش کردیم که امروز نطق قبل از دستورشان را انجام ندهند و ان شاالله در جلسه علنی بعدی این وقت برای آن‌ها محفوظ خواهد بود. از جناب آقای غریبانی نماینده محترم اردبیل ، جناب آقای شبانپور نماینده محترم مرودشت ، جناب آقای طاهری نماینده محترم سمنان و جناب آقای هادی زاده نماینده محترم محلات و دلیجان که این اجازه را به ما دادند که بتوانیم چون بودجه است و باید تکلیفش را زودتر روشن بکنیم وارد دستور شویم .
3 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
نایب رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ جناب آقای مروت الله پرتو نماینده محترم قیدار نبی و خمسه به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تکمیل آسفالت جاده‌های قیدار به شهرها و روستاهای حومه .
به وزیر بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص تکمیل تجهیزات و تامین پزشکان متخصص مورد نیاز بیمارستان (96)تختخوابی امیرالمومنین قیدار.
ـ خانم وحیده علایی طالقانی نماینده محترم تهران به وزرا محترم بازرگانی و کشور درخصوص ضرورت ملاحظه شوونات خریداران و مصالح کسبه جز در برپایی نمایشگاه‌های فروش بهاره .
ـ آقایان : نورالدین پیرموذن و ولی آذروش نمایندگان محترم اردبیل ، نیر و نمین به وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص رسیدگی و پاسخگویی به خواسته‌های منطقی و بحق فرهنگیان اردبیل .
ـ آقای علی امامی راد نماینده محترم کوهدشت به وزیر محترم تعاون درخصوص رسیدگی به عملکرد مدیر کل تعاون استان لرستان .
به وزیر محترم نیرو درخصوص استفاده از آب رودخانه‌های سمیره و کشکان برای دشت‌های شهرستان کوهدشت .
ـ آقای ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل به وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات درخصوص راه اندازی سایت‌های جدید تلفن همراه در شهرستان سیاهکل و دیلمان .
ـ آقای سیدعلی میرخلیلی نماینده محترم میناب ، رودان و جاسک به وزیر محترم امور اقتصاد و دارایی درخصوص تاسیس بانک ملی در زیارت علی مرکز بخش رودخانه از توابع شهرستان رودان .
به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور چاره اندیشی برای جبران خسارت خشکسالی در بخش سندرک و تمدید وام کشاورزان .
ـ آقای حمیدرضا حاجی بابایی نماینده محترم همدان به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور رسیدگی به وضعیت نامطلوب کارکنان دانشگاه علوم پزشکی همدان و عدم تعیین تکلیف بیمارستان شهیدبهشتی همدان و صدور دستور تسریع در تقدیم لایحه نظام هماهنگ کارکنان با قید فوریت به مجلس برای رفع نگرانی فرهنگیان .
ـ آقای عبدالحسین ناصری نماینده محترم گرگان و آق قلا به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور تسریع در پرداخت پاداش بازنشستگان قبل از سال 79 بخصوص نیروهای مسلح .
ـ آقای مهدی آیتی نماینده محترم بیرجند به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور افزایش وام خشکسالی و تمدید آن و حذف جریمه‌ها و صدور دستور تهیه و تصویب طرح جامع آب کشور.
ـ آقای احمد پیش بین نماینده محترم بافت به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور رسیدگی به خشکسالی شدید در شهرستان بافت و صدور دستور تعیین تکلیف راه‌های عشایری و مشخص شدن وضعیت راه‌های روستایی .
ـ آقای محمد فرخی نماینده محترم جیرفت به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رفع مشکل کنارگذر جیرفت و محورهای قم به جیرفت و جیرفت به بلوک .
به وزیر محترم کشور درخصوص انتزاع دهستان حسین آباد از بخش اسماعیلیه و الحاق به بخش مرکزی جیرفت .
ـ آقای حسن سیدآبادی نماینده محترم سبزوار به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رسیدگی به عملکرد رییس سازمان بهزیستی و استفاده از امکانات اداری در انتخابات .
ـ آقای حسین روزبهی نماینده محترم ساری به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور تکمیل و اتمام استادیوم ورزشی ساری .
ـ آقای علی اکبر جعفری نماینده محترم ساوه و زرندیه به وزیر محترم مسکن و شهرسازی درخصوص تسریع در آغاز پروژه (4000)واحد مسکونی در شهرک علوی ساوه .
ـ آقای سیدماشاالله شکیبی نماینده محترم فردوس و طبس به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور رسیدگی عاجل به قطع حدود دو ماهه آب نهرین طبس و احتمال نابودی باغات و مزارع وفضاهای سبز شهر طبس و بروز مشکلات و بحران جدی .
ـ آقای سیدمنصور کشفی نماینده محترم لارستان به وزیر محترم نفت درخصوص تسریع در گازرسانی به لارستان .
به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در اتمام جاده لار ـ بندرعباس و لار ـ جهرم .
ـ آقای مقداد نجف نژاد نماینده محترم بابلسر به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در تکمیل خانه جوان بابلسر.
به وزیر محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی درخصوص رفع مشکل اعتباری و درمانی بیمارستان فریدونکنار.
ـ آقای محمد محمدرضایی نماینده محترم بیجار به وزیر محترم کشور درخصوص رفع بحران شماره‌گذاری خودرو و رسیدگی به عملکرد مدیریت راهنمایی و رانندگی .
4 ـ تسلیت نایب رییس محترم مجلس شورای اسلامی به آقایان علی اکبر و احمد ناطق نوری درخصوص فوت همشیره ایشان
نایب رییس ـ مجمع نمایندگان استان مازندران درگذشت خواهر جناب آقای احمد ناطق نوری و جناب حجه الاسلام آقای علی اکبر ناطق نوری را به این عزیزان تسلیت گفته اند. ما هم از طرف همه نمایندگان مجلس و هیات رییسه ، خدمت این دو برادر عزیز و بزرگوارمان تسلیت عرض می کنیم و برای آن مرحومه آرزوی رحمت وغفران الهی و برای همه بازماندگانشان هم آرزوی صبر و اجر داریم .
5 ـ تصویب اصلاحات کمیسیون درخصوص لایحه بودجه سال 1383 کل کشور (جهت تامین نظر شورای محترم نگهبان )
نایب رییس ـ دستور را مطرح فرمایید.
منشی (خالقی ) ـ دستور اول ، گزارش کمیسیون اصلی رسیدگی به لایحه بودجه سال 1383 کل کشور(اعاده شده از شورای محترم نگهبان ) است . مخبر محترم کمیسیون ، آقای مرعشی تشریف بیاورید.
تعدادی از نمایندگان ـ مرعشی مخبر نیست !
سیدحسین مرعشی (عضو کمیسیون اصلی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
شورای محترم نگهبان چند مورد ایراد گرفته بودند که دیروز عصربا حضور نماینده شورای نگهبان مورد رسیدگی قرار گرفت . درتعدادی از موارد اصلاحات شورای نگهبان را کمیسیون پذیرفت و اصلاح کرد، من گزارشش را خدمت دوستان تقدیم می کنم و بعد مورد به مورد را باید جناب آقای خالقی برای رای گیری بخوانند.
گزارش کمیسیون اصلی رسیدگی کننده به لایحه بودجه سال 1383کل کشور به مجلس شورای اسلامی . نامه شماره 6892/30/82 مورخ 1382/12/17 شورای محترم نگهبان درخصوص (10) مورد ایراد درلایحه بودجه سال 1383 که جهت رسیدگی به این کمیسیون بعنوان کمیسیون اصلی ارجاع شده بود در جلسه روز سه شنبه مورخ 1382/12/19 با حضور نماینده محترم آن شورا مورد بررسی و تبادل نظر قرار گرفت که نتایج آن بشرح ذیل تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌گردد.
رییس کمیسیون اصلی رسیدگی به لایحه بودجه سال 1383 کل کشور
مجید انصاری
ایراد اولی که شورای محترم نگهبان گرفته بودند دربحث (70)میلیارد تومانی بود که درواقع تفاوت بین درآمدها و هزینه ها بود. درمتن ماده واحده بعنوان صرفه جویی آمده بود که شورای محترم نگهبان ایرادشان این بود که چون مشخص نشده که از چه اعتباراتی این صرفه جویی باید کسر شود و درصد خاصی هم پیش بینی نشده و بدون سقف درآمدی ما هزینه‌هایی را تعیین کردیم ، بعد به کاهش این هزینه ها تکلیف کردیم مغایر اصل (52) و ذیل اصل (53) تشخیص داده بودند. این ایراد در سال قبل هم گرفته شده بود منتها در سال قبل چون رقم خیلی بزرگ بود یعنی هزار میلیارد تومان بود نهایتا به مجمع رفت و مجمع متن مجلس را تصویب کرد. امسال چون رقم کم بود، (70)میلیارد تومان بیشتر نبود، کمیسیون توافق کرد که این قسمت صرفه جویی حین اجرای بودجه ، لغو شود و رقم آن معادل این رقم به رقم مالیات ها اضافه شود.
ایراد دوم شورای محترم نگهبان در جز (1) بند «الف » تبصره (4) بود که درواقع سقف تعیین نشده بود. در این قسمت هم با کمک سازمان مدیریت سقف موردنظر پیش بینی شد، (1260) میلیارد ریال سقف این بند بود و ایراد شورای نگهبان رفع شد.
ایراد سوم در جز (2) بند«الف » تبصره (4) باز همین مشکل مشخص نبودن سقف اعتباری بود که اینهم نظر شورای محترم نگهبان تامین شد و (10) میلیارد ریال برای این سقف تعیین شد.
ایراد چهارم باز ایرادی بود که بعلت مشخص نبودن سقف ردیف در جز (2) بند «الف » تبصره (4) بود که باز هم در اینجا (100)میلیارد ریال سقفی که موردنظر دولت و کمیسیون بود لحاظ شد.
ایراد بعدی در تبصره ... (یکی از نمایندگان ـ آقای مرعشی ! یکی یکی بگو تا رای گیری شود) نه این ها را من گزارش می دهم بعد یکی یکی به رای گذاشته می‌شود.
ایراد بعدی در تبصره (7) بود که ما تصویب کرده بودیم «با رعایت اهداف ماده (165) قانون برنامه » شورای نگهبان گفتند، چون باید شکل بودجه‌ای پیدا کند باید بگوییم در اجرای ماده (56) که این اصلاح و نظر شورای نگهبان تامین شد.
شورای نگهبان چند ایراد زبان فارسی گرفته بود که طبق اصل (15) چون زبان رسمی کشور زبان فارسی است کلمات خارجی که بود مثل فرانشیز، I.T و قیمت سیف که عبارت معادل فارسی این ها گذاشته شد و در پرانتز این عبارات منظور شد.
ایراد پنجم ، باز سقف مشکل داشت که این نظر شورای محترم نگهبان را در بند «چ » تبصره (10) تامین کردیم .
ایراد بعدی سه بخش داشت که نتوانستیم نظر شورای نگهبان را تامین کنیم .
ایراد ششم شورای نگهبان در بند «ژ» تبصره (12) و در بندهای الحاقی (1) و (3) تبصره (16) و بندهای الحاقی (1)، (2) و (3) تبصره (19) بود که سه مورد آن پیشنهاد کمیسیون بود چند مورد هم به پیشنهاد صحن مجلس بود. شورای نگهبان ایراد گرفته بود که این ها جنبه بودجه‌ای ندارد، ما یک موردنظر شورای نگهبان را تامین کردیم ، حذف کردیم و بقیه را کمیسیون بر نظر قبلی اش تاکید داشت که به مجمع تشخیص برای تصمیم گیری برود.
ایراد بعدی شورای نگهبان درمورد I.S.P بود که در سال قبل هم این ایراد را گرفته بودند. مجمع تشخیص این ایراد را با این جمله که درچارچوب مصوبات است یعنی با رعایت مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی اضافه کرد که این بار هم کمیسیون این پیشنهاد رانپذیرفت مجلس خودش را مقید نمی داند که مصوباتش حتما با مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی هماهنگ باشد چون تن ها مرجع رسمی قانونگذاری مجلس است . اینهم اشکالاتی است که چون باقی ماند باید به مجمع برود.
ایراد بعدی (ایراد هشتم ) باز مربوط به ردیف بود که سقفش تعیین و ردیف حل شد.
ایراد نهم شورای نگهبان در بحث استفاده از منابع خارجی بود که چون گفتند استفاده از منابع خارجی حالت ربوی دارد، اشکال گرفتند که خلاف شرع است که کمیسیون بر مصوبه خودش اصرار کرد و اینهم باید برای رسیدگی به مجمع ارجاع شود.
نکته آخر و نهایی هم درمورد بودجه مربوط به شورای نگهبان بود که کمیسیون ، بودجه را کم کرده بود. شورای نگهبان بودجه را بر همان اساس لایحه دولت تقاضا داشت ، این دو نظر در کمیسیون به رای گذاشته شد، یکی برگشت به لایحه دولت و یکی هم ایستادن بر رای قبلی که نهایتا برگشت به لایحه دولت رای نیاورد و قرار شد که مصوبه مجلس مجددا به مجلس ارایه شود که اگر مجلس محترم تایید کرد این قسمت هم به مجمع برود. امیدوارم که ان شاالله با رای مجلس و پشتیبانی مجلس از کمیسیون عمده اختلافات حل شود و (3) یا (4)مورد اختلاف هم باید سریعتر به مجمع تشخیص برود که تا فرصت باقیمانده کار تعیین تکلیف شود.
(از اخلالی هم که آقای شمس وهابی کردند، تشکر می کنیم ).
نایب رییس ـ آقای خالقی بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ درماده واحده اصلاحیه ، آقای عبداللهی مخالف هستند، بفرمایید.
یکی از نمایندگان ـ موافقم !
نایب رییس ـ موافق صحبت نمی کند.
عبداللهی ـ موافق صحبت نمی کند؟!
نایب رییس ـ نه .
عبداللهی ـ یعنی ممنوع است ؟
نایب رییس ـ بله .
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای خاتمی ، هیات رییسه محترم و همکاران گرامی ! عرض کنم که دوستان در اصلاحاتی که انجام دادند آنطور که مسلم است برخی از موارد قرار شد که برای مجمع تشخیص برود چون عینا همان مواردی را که شورای نگهبان ایراد گرفته بود ابقا کردند. از اینجااستنباط می‌شود که چون ابقا شده و مجلس هم احتمالا بر ابقا بعضی از آن‌ها رای خواهد داد بنابراین بودجه از حالا مشخص است که مسیر مجمع تشخیص را دارد طی می‌کند.
با این استدلالی که عرض کردم فکر می کنم طبق رویه‌ای که امسال هم ما در بودجه سال 82 داشتیم در انتهای ماده واحده ما یک رقم حدود (1000) میلیارد تومان (یک کمی بیشتر از (1000) میلیاردتومان ) را تقریبا با همین متن پیش بینی کرده بودیم که در زمان اجرای بودجه صرفه جویی شود، حالا اگر بناست که بودجه به مجمع تشخیص مصلحت ارجاع شود، فکر می کنم که حذف این مورد ندارد که ما بیاییم مثلا اینجا متنی که پیشنهاد کردند بطور متوسط (23/0) درصد تا مبلغ (700) میلیارد ریال از اعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی سرمایه مندرج در این قانون از محل صرفه جویی ضمن اجرای بودجه تامین می‌شود که البته رقمش هم نسبت به سال 82 رقم زیادی نیست ، اینجا(70)میلیارد تومان است سال قبل حدود (1000) میلیارد تومان بود.دوستان ما و مخبر محترم در کمیسیون تلفیق جواب بدهند که این (70) میلیارد تومان را از کجا تامین کردند؟ این (70) میلیارد تومان یاباید به درآمدها اضافه شده باشد یا از ردیف مشخصی در هزینه ها این را کم کرده باشند. پاک کردن صورت مساله که چیزی را حل نمی کند.من فکر می کنم طبق روالی که در سال 82 داشتیم همکاران محترم اجازه بدهند بنظر کمیسیون رای ندهند، این ابقا شود همچنان بماندنهایتا اگر شورای نگهبان باز ایراد گرفت در مجمع تشخیص در کنار آن ایرادات دیگری که بررسی و بحث خواهد شد این مورد را هم ماهمانجا بحث کنیم . چرا خودمان بدست خودمان این کار را انجام بدهیم ؟ و محل این (70) میلیارد تومان نامشخص است از درآمدهااضافه کردند، آقایان بگویند. از کدام هزینه کم کردند جای اینهم مشخص نیست .
من فکر می کنم که مصلحت نیست که ما خودمان این کار را انجام دهیم و به حذفش رای بدهیم اجازه بفرمایید که در بودجه بماند و اگرمصلحت باشد در کنار سایر مواردی که به مجمع تشخیص مصلحت نظام ارجاع خواهد شد اینهم در کنار آن‌ها مورد بحث و بررسی قراربگیرد. به این دلیل من با اصلاحیه کمیسیون مخالف هستم و ازهمکاران محترم استدعا و خواهش می کنم که به اصلاحیه کمیسیون رای ندهند بگذارند که این (70) میلیارد تومان که کار خوبی است ،سیاست درستی است همچنان باقی بماند و در مجمع تشخیص فکرمی کنم همانطوریکه امسال هم تصویب کردند این مورد در آنجاتصویب خواهد شد.
قربانی ـ موافق هستم .
نایب رییس ـ خیلی متشکر، آقای قربانی ! موافق قبل از شماثبت نام کرده ولی نمی خواهد صحبت کند. آقای قنبری قبل از شماهستند. آقای قنبری ! فقط دو کلمه صحبت کنید، نمی خواهد مفصل صحبت کنید چون ظاهرا برنامه بر این است که ما نتوانیم برنامه‌های امروزمان را پیش ببریم ، بفرمایید.
علی قنبری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من فکر می کنم که این مساله خیلی روشن است چیزی که ماخودمان می‌توانیم تصویب کنیم بی جهت به مجمع تشخیص مصلحت نفرستیم . به اعتقاد من براساس مصوبه کمیسیون این (70) میلیاردتومان قابل اصلاح است و ان شاالله مجلس محترم به این بند رای می‌دهد که فقط (2)، (3) مورد خاص است که بحث همان استقراض وموارد ربوی که شورای نگهبان مطرح کرده طبق روال گذشته نیز درمجمع تشخیص مصلحت حل می‌شود، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
حسن رمضانیانپور (عضو کمیسیون اصلی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من فکر می کنم برادرمان جناب آقای عبداللهی اگر چه در کمیسیون تلفیق نبودند ولی چون موضوع به مالیات ها مربوط می‌شود و کمیسیون اقتصادی حتما در جریان هستند ردیف (110798) که عنوانش مالیات سایر اشخاص حقوقی دولتی بود این را در لایحه (700) میلیارد داشتیم ، کمیسیون اصلی این را صفر، حذف کرده بود، مجددا بعد ازایراد شورای نگهبان کمیسیون تلفیق به لایحه دولت برگشت .
نایب رییس ـ دولت هم نظر کمیسیون را دارد. پیشنهاد را برای رای گیری قرایت کنید.
منشی (خالقی ) ـ متن ذیل از ماده واحده حذف گردید:
بطور متوسط (23/0) درصد تا مبلغ (700) میلیارد ریال ازاعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای مندرج در این قانون از محل صرفه جویی ضمن اجرای بودجه تامین می‌شود.
دولت مکلف است صرفه جویی در اعتبارات را بگونه‌ای انجام دهدکه میزان صرفه جویی در اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای حداکثرمعادل (30) درصد کل رقم صرفه جویی باشد.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با این اصلاحیه کمیسیون اصلی رسیدگی به بودجه برای تامین نظر شورای نگهبان قیام بفرمایند(اکثر برخاستند) تصویب شد.
قربانی ـ تذکر آئین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ بفرمایید.
موسی قربانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای خاتمی ! تذکر من مواد (17) و (181) آئین‌نامه است .عنایت بفرمایید! نماینده حق دارد مخالفت یا موافقت کند با عرض معذرت این حضرت عالی هستید که می خواهید اتفاقی برخلاف آئین‌نامه بیفتد بنده حق دارم . اولا شما خودتان می‌فرمایید که آقا!مخالف صحبت نمی کند قبل از اینکه بدانید چه کسی مخالف است .بعد که من اعلام موافقت کردم می گویید، قبل از شما هست به ایشان هم توصیه می کنید که آقا! یک جمله بیشتر نگویید.
ببینید! این یک تصمیم گیری برخلاف آئین‌نامه هست یا اینکه ماکجا قصد دیگری داریم . آئین‌نامه روشن است طبق آئین‌نامه هر کسی می‌تواند صحبت کند اگر تصمیمی باشد آدم می‌رود بیرون شما که می بینید جلسه امروز چطور تشکیل شد؟ براحتی جلسه قابل ازحدنصاب افتادن بود ما هم اینجا نشستیم ، من معذرت می خواهم آن روز قبل ، یکی از آقایان تا می خواست صحبت کند حضرت عالی قضاوت می کنید که آقا! خواهش می کنیم که قرآن و روایت نگویید که اعتراض می‌کنند.
جناب آقای خاتمی ! رییس باید بیطرفی خودش را حفظ کند فقط جلسه را اداره کند نه اینکه هر جایی اظهارنظر کند به یک شکلی نظرخودش را بخواهد اعمال کند این شیوه درستی نیست . جناب آقای خاتمی ! امروز شما با اصرار جلو نطق ها را گرفتید بهرحال نمی دانم دستور را، صبح یک چیز دیگر بود حالا یک چیز دیگر قرایت می‌کنند، این اتفاقات می افتد آنوقت شما می خواهید به همین راحتی ، حتی کسی صحبت هم نکند. الان تاظهر دو ساعت ، دو ساعت و ربع جلسه است هم به بودجه می رسید هم به مسایل دیگر دلیلی ندارد که واقعا با کسی که می خواهد صحبت کند اینطور برخورد شود.
نایب رییس ـ تذکرتان وارد نیست ، نمی دانستم ضمیر اینقدر زودمرجع خودش را پیدا می‌کند.
یکی از نمایندگان ـ احسنت .
منشی (خالقی ) ـ در تبصره (4) بند «الف » جز (1)، در انتهای سطر سوم ، به انتهای سطر بالا عبارت «تا مبلغ (1260) میلیارد ریال »اضافه گردید.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با این اصلاحیه کمیسیون قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
شاهی عربلو ـ تذکر دارم .
منشی (خالقی ) ـ در همین تبصره (4) جز (1) در پاراگراف دوم ،در سطر بالا بعد از عبارت «قسمت سوم این قانون »...
قربانی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ چشم این تبصره تمام شود، تذکرتان را گوش می کنیم . قبل از شما هم یکنفر دیگر تذکر دارد، بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ در سطر بالا بعد از عبارت «قسمت سوم این قانون » عبارت «تا مبلغ (10) میلیارد ریال » اضافه گردید.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با این اصلاحیه قیام بفرمایید (اکثر برخاستند) تصویب شد (یکی از نمایندگان ـ تذکرداریم ) چشم ! بعدی را هم بخوانید.
منشی (خالقی ) ـ در همین تبصره (4) بند «الف » جز (2) در سطرپنجم بعد از عبارت «وجوه واریزی » عبارت «تا مبلغ (100) میلیاردریال به نسبت وجوه واریزی » اضافه گردید.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با این اصلاحیه قیام بفرمایید (اکثر برخاستند) تصویب شد. آقای شاهی ! تذکرتان رابفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض خسته نباشید خدمت همکاران عزیز. آقای خاتمی !تذکرم ماده (185) است که در ماده (185) مستحضرید مصوباتی از مجلس که مورد اشکال شورای محترم نگهبان قرار می‌گیرد و به مجلس می‌آید هیات رییسه موظف است که آن را بلافاصله توزیع و تکثیر کندکه اگر نمایندگان محترم نظری دارند بتوانند نظر خودشان را اعمال کنند. ولی با اینکه این دیروز آمده و امروز صبح توزیع شده تا ما هم برویم و از کازیه برداریم ، یکمقدار هم دیر شده ، مستحضرید که الان این حق و حقوق نمایندگان ضایع می‌شود. حالا نمی دانم شما این را توضیح بدهید ببینیم که این چه موقع رسیده و چرا دیرتر توزیع شده .
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، آقای شاهی عربلو! چه موقع کازیه تان را ملاحظه فرمودید؟ (شاهی عربلو ـ تازه ) تازه دیدید؟ این را دیروز در کازیه تان انداختیم وقتی از شورای نگهبان آمد. تذکرتان وارد نیست .آقای قربانی بفرمایید.
موسی قربانی ـ جناب آقای خاتمی ! با عرض معذرت من تذکرماده (77) را دارم . جناب آقای خاتمی ببینید! حضرت عالی با شیوه برخوردتان به نماینده دارید اهانت می کنید. من صریح عرض می کنم بنده اعلام موافقت کرده بودم چرا ضمیر مرجع خودش را پیدا بکند؟من اعلام موافقت کرده بودم که می خواهم حرف بزنم ، می خواهم باحذف این قسمت ، موافق صحبت کنم ، شما سریع می‌فرمایید که یک تعدادی تصمیم گرفته اند... جناب آقای خاتمی ببینید! بنده عرض می کنم اگر قرار باشد اینطور برخورد شود ما الان جلسه را ترک می کنیم تا بدانید که جلوگیری از دستور امروز چگونه امکانپذیر است ولی اینکار را نمی کنیم ، شما هم حق ندارید اینگونه به نماینده ها توهین کنید. بنده رسما اعلام کردم که می خواهم موافق صحبت کنم چراضمیر مرجعش را پیدا بکند مرجع ضمیر مشخص است ، بنده اعلام کردم می خواهم در موافقت صحبت کنم ، شما نمی گذارید، بعدمی فرمایید که آقای قنبری شما یک کلمه بیشتر نگویید، بعد هم می گویید ضمیر مرجعش را پیدا کرده ، بعد هم می‌فرمایید آقایان نمی خواهند دستور اجرا بشود. حضرت عالی خوب می دانید که اگر مابخواهیم امروز به بودجه رسیدگی نشود الان می‌توانیم جلسه را ترک کنیم ، کسی هم نمی تواند جلو ما را بگیرد مجلس هم از عدد می افتد،ولی نمی خواهیم اینکار را بکنیم . خواهشمندیم حضرت عالی اینطورخودتان موجبات اینکارها را با این شیوه مدیریت فراهم نفرمایید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ در تبصره (7) بند الحاقی (1)، در دو سطر اول بند الحاقی (1) عبارت «با رعایت اهداف ماده (165) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران » حذف وعبارت «در اجرای ماده (165) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و رعایت اهداف آن »جایگزین گردید.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با این اصلاحیه کمیسیون قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
منشی (خالقی ) ـ در تبصره (10) بند «ت » سطر چهارم ، سطر بالابشرح ذیل اصلاح گردید: «سهمی که بیمه شده باید بپردازد (فرانشیز)خواهند پرداخت ».
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با این اصلاحیه قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد. بند بعدی را قرایت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ در همین تبصره (10) بند «چ » سطر پنجم ، درسطر بالا پس از عبارت «صد درصد آن » عبارت «تا مبلغ (5) میلیاردریال » اضافه گردید.
نایب رییس ـ حضار 194 نفر، موافقین با این اصلاحیه قیام بفرمایند (اکثر برخاستند) تصویب شد.
عبداللهی ـ تذکر آئین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای عبداللهی تذکر آئین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (184) ـ کلیه مصوبات مجلس رسما به شورای نگهبان فرستاده می‌شود. در صورتیکه شورا ظرف (10) روز پس از وصول یاپس از انقضای (10) روز تمدید مذکور در اصل نود و پنجم قانون اساسی مخالفت خود را اعلام نکرد طبق اصل نود و چهارم قانون اساسی مصوبات از طرف مجلس جهت امضا و ابلاغ به ریاست جمهوری ارسال می‌شود.
جناب آقای رییس ببینید! در ایراداتی که شورای نگهبان بر مصوبه مجلس گرفته ما هرچه که مشاهده کردیم این اصلاحیه ای را که کمیسیون تلفیق در تبصره (7) انجام داده بود مشاهده نکردیم . من فکرمی کنم یک کار خلافی است که دارد اتفاق می افتد، یعنی بهیچوجه توضیحات شفاهی نماینده محترم شورای نگهبان برای کمیسیون‌های مربوط و نمایندگان باید مسموع نباشد، باید آقایان مکتوب اعلام کنندکه اگر ما نظر و پیشنهادی داریم آن را بدانیم . حالا بنده بعنوان یکی ازنمایندگانی که در مجلس حضور دارند وقتی که در مکتوب شورای نگهبان این ایراد را نمی بینم و به صرف توضیح شفاهی نماینده شورای نگهبان در کمیسیون تلفیق اینجا موردی ، مورد اصلاح قرار می‌گیرد،خوب ما که همه بی اطلاع هستیم ، شاید (45، 40، 35) نفر اعضای کمیسیون تلفیق این را شنیده باشند، ما که نشنیدیم و مکتوب هم نرسیده .
من فکر می کنم این شکل برخورد کار درستی نیست و من به این اعتراض شدید دارم ، به این شکلی که آقایان در کمیسیون بررسی کردند. جناب آقای انصاری ، هیات رییسه محترم کمیسیون تلفیق بایداز شورای محترم نگهبان می خواستند که این را مکتوب برای ما اعلام بکند. بهیچوجه مورد استناد نیست و این اصلاحیه ای هم که ما انجام دادیم کار درستی نیست . ما علم غیب نداریم که نماینده شورای نگهبان در کمیسیون حضور پیدا کرده و به آقایان گفته است که این هم مثلامورد ایراد است . اگر این باب و این بدعت را شما می خواهید باز کنیدآینده خطرات زیادی را خواهیم داشت . یعنی همین یک باب و یک رویه‌ای می‌شود، بعد فردا دوباره شما مورد مشابه را خواستید بررسی کنید می‌گویند آقا! در تاریخ فلان ، روز فلان اینکار را مجلس شورای اسلامی انجام داد، خود این یک باب و یک سنت می‌شود، اینکارها رانکنیم .
خواهش من این است که حضرت عالی این را برگردانید، این موردایراد مکتوب و رسمی شورای نگهبان نبوده است ، ما مطلع نبودیم واصلاحیه ای هم که انجام گرفت بنظر من کاملا خلاف آئین‌نامه و خلاف سوگندی است که حضرت عالی و هیات رییسه محترم در ماده (17) یادکرده اید. ما علم غیب نداشتیم ، هیچکدام از نمایندگان هم مطلع این ایراد اساسی نبودند و ما به این مصوبه‌ای که الان انجام گرفت و باسرعت و با شتاب دارد مجلس پیش می‌رود ما این ایراد اساسی راداریم .
نایب رییس ـ خیلی متشکر (انصاری ـ یک توضیح بدهم ) نه ،توضیح نمی خواهد. من فکر می کنم توضیح این است ، یکی از چوب هایی که مجلس ششم خورد خواست این باب را ببندد و نتوانست . امیدواریم در مجلس آینده این باب حسابی بسته شود، حرف شما از این نظرکاملا درست است . ما موارد دیگری هم داریم ، شورای نگهبان می گوید ابهام دارد، ما حق نداریم ابهام شورای نگهبان را بپذیریم یاچیزهای دیگر، ولی متاسفانه این باب ، باز بوده و رویه‌ای بوده که ازدوره های قبل هم بوده و در این دوره هم اعمال شده . بنابراین فکرنمی کنم حالا ما بتوانیم خلاف آئین‌نامه بگوییم ، چون بهرحال شورای نگهبان اینگونه اظهارنظر می‌کنند و ما باید برای پیشرفت کار مملکت در جاهایی که فکر می کنیم می‌شود اصلاح کرد این اصلاح را انجام می دهیم (عبداللهی ـ ما که علم غیب نداریم ! شما علم غیب دارید؟!)پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ در تبصره (12) بند «ژ» آقای محبی نیا مخالف هستند، بفرمایید.
جهانبخش محبی نیا ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت نمایندگان محترم و هیات رییسه عزیز من نکته ای را عرض کنم ، آقای خاتمی ! می خواهم حضرت عالی هم عنایت داشته باشید البته با جسارت ! اتفاقا یکی از ایرادهایی که بنظر من شورای نگهبان گرفته وکاملا وارد است در رابطه با بند «ژ» تبصره (12) است . خداوکیلی ماباید آنجایی که برای ما کاملا مشخص است ایراد وارد است آنجا عمل به قانون مسلما شجاعت و شهامت هر نماینده‌ای را می‌رساند. بند «ژ»کاملا ماهیت غیربودجه ای دارد و با اصل (52) قانون اساسی در تباین و مغایرت است و همچنین برنامه پنجساله سوم هم گسترش تشکیلات اداری به این نوع را ممنوع دانسته و برای آن جواز قایل نشده است .
برادران عزیز من ! هرجایی بخواهیم جلو ضرر و کارهای غیرمنطبق با قانون اساسی را بگیریم مسلما بنفع همه ماست ، البته هرچند امروزیک بدخلقی را در بعضی از عزیزان می‌بینیم . من بدون تعارف مدیریت آقای دکتر خاتمی را یک مدیریت قابل قبولی می دانم ، امروز هم خواهش می کنم سعه صدر سابقشان را حتما از خودشان نشان بدهند این دلیل بر قوت و قطعا ابتکار ایشان خواهد بود. امروز من کمکی خارج از موضوع هم هست عذر می خواهم ! مسلما ایشان سعه صدرهای زیادی ، بردباری های زیادی هم از خودشان تابحال نشان داده اند،امروز هم ان شاالله این بردباری را از خودشان قطعا نشان خواهند داد،هرچند ظن و گمان بر این باشد بعضی از اقدامات می خواهد صورت بپذیرد یا نپذیرد من نمی خواهم آن‌ها را بحث کنم .
درهرصورت در رابطه با این بند ایراد شورای محترم نگهبان ، قانون اساسی کاملا وارد است . من استدعا می کنم عزیزان با حذف این بندموافقت بفرمایند احیانا اگر دولت وجود چنین شرکتی را لازم دانست خودش یک لایحه‌ای را می‌تواند بیاورد و از مجلس رای لازم را بگیرد.
نایب رییس ـ متشکر، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (خالقی ) ـ موافق آقای خباز هستند که صحبت نمی کنند.
نایب رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
حسن رمضانیانپور (عضو کمیسیون اصلی ) ـ در بند «ژ» داریم :«بمنظور خرید رقابتی برق از نیروگاه‌ها و فراهم کردن امکان ترانزیت برق و ایجاد بازار برق به شرکت سهامی تولید و انتقال نیروی برق ایران (توانیر) اجازه داده می‌شود در سال 1383 شرکت سهامی مدیریت شبکه سراسری برق ایران را تش | 
