آیین‌نامه اجرایی تبصره اصلاحی بند «ب» ماده 1 قانون هدفمند کردن یارانه‌ها، موضوع جزء 4 بند «الف» ماده...

هیأت وزیران در جلسه 14/5/1394 به پیشنهاد مشترک وزارتخانه‌های نفت، امور اقتصادی و دارایی و صنعت، معدن و تجارت و به استناد تبصره اصلاحی بند (ب) ماده (1) قانون هدفمند کردن یارانه‌ها - مصوب 1388- موضوع جزء (4) بند (الف) ماده (1) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) - مصوب 1393-، آیین‌نامه اجرایی تبصره یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد:

ماده 1- در این آیین‌نامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می‌روند:

الف - خوراک گاز: گاز طبیعی، ترش، غنی و اتان.

ب - خوراک مایع: نفتا، مایعات گازی (NGL) و گاز مایع.

ج - صنایع/واحدهای تولیدکننده مواد پایه (بالادستی) پتروشیمی: واحدهایی که با استفاده از هیدروکربورهای دریافتی از شرکت‌های تولیدکننده نفت و گاز و یا پالایشگاه‌های نفت و گاز، به تولید محصولاتی مانند اروماتیک‌ها، اولفین‌ها، متانول و آمونیاک می‌پردازند.

د - محصولات میانی و نهایی: محصولاتی که با استفاده از فرآورده‌های تولیدی در واحدهای تولیدکننده مواد پایه پتروشیمی (به عنوان ماده اولیه) در صنایع تکمیلی و پایین‌دستی پتروشیمی تولید می‌شوند و زنجیره ارزش را در مراحل سه‌گانه زیر افزایش می‌دهند:

1- مرحله اول: تولید اوره، اولفین از متانول و نظایر - پلی‌اتیلن و پلی‌پروپیلن از اولفین تولیدی واحدهای پایه.

2- مرحله دوم: تولید پلی‌پروپیلن - پلی‌اتیلن از اولفین تولیدی در مرحله اول - کریستال ملامین و نظایر.

3- مرحله سوم: صنایع متعارف استفاده‌کننده از خوراک‌های تولید شده در مرحله دوم.

هـ - قرارداد بلندمدت: قراردادی که برای تأمین خوراک گاز و یا مایع بین مصرف‌کننده و شرکت ذی‌ربط تابعه وزارت نفت برای مدت ده سال پی‌درپی شمسی پس از بهره‌برداری تجاری از واحد، منعقد شده و به تأیید این وزارتخانه نیز می‌رسد.

و - قیمت مصوب خوراک: قیمت‌هایی که بر اساس تکلیف مقرر در جزء (4) بند (الف) ماده (1) قانون الحاق برخی از مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) تعیین و ابلاغ می‌شود.

ز - مناطق کمتر توسعه یافته: مناطق موضوع تصویب‌نامه شماره 76254/ت 36095 هـ مورخ 10/4/1388 و اصلاحات بعدی آن.

ماده 2- صنایع مشمول تخفیف پلکانی موضوع این آیین‌نامه عبارتند از واحدهای تولیدکننده مواد پایه (بالادستی) پتروشیمی داخلی که با هدف ایجاد ارزش افزوده و تکمیل زنجیره تولید در محصولات میانی و نهایی (مراحل اول تا سوم یاد شده در بند «ج» ماده 1 این آیین‌نامه)، سرمایه‌گذاری‌های لازم را همراه با تأمین مواد اولیه مورد نیاز این واحدها انجام می‌دهند.

ماده 3- تخفیف پلکانی به معنای اعمال تخفیف در قیمت خوراک‌های گاز و مایع مصرفی صنایع تولیدکننده مواد پایه (بالادستی) پتروشیمی به شرط سرمایه‌گذاری آن‌ها در تولید محصولات میانی و نهایی و به منظور توسعه زنجیره ارزش می‌باشد. این صنایع در صورتی که در مراحل اول تا سوم یاد شده در بند (د) ماده (1) این آیین‌نامه سرمایه‌گذاری نمایند، به نسبت میزان سهم خود در کل سرمایه‌گذاری انجام شده و بر حسب اینکه سرمایه‌گذاری در مناطق عادی یا کمتر توسعه یافته صورت گیرد، از تخفیف پلکانی در قیمت مصوب خوراک گاز و خوراک مایع بر اساس جدول زیر برخوردار خواهند شد:

ردیف	محل احداث		تکمیل زنجیره ارزش محصول
			مرحله اول	مرحله دوم	مرحله سوم
1	مناطق کمتر توسعه یافته موضوع بند (ز) ماده (1) این آیین‌نامه	خوراک گاز	5%	10%	20%
		خوراک مایع	1%	2%	3%
2	مناطق کمتر توسعه یافته جاسک، قشم، چابهار و کنارک (دیگر مناطق کمتر توسعه یافته نیز که برای اجرای طرح‌هایی مانند تولید اولفین از گاز طبیعی توسط وزارت نفت تعیین می‌شوند، مشمول تخفیفات این ردیف خواهند شد)	خوراک گاز	10%	20%	30%
		خوراک مایع	2%	3%	4%
3	دیگر مناطق	خوراک گاز	-	5%	10%
		خوراک مایع	-	1%	2%

ماده 4- ملاک استفاده از امتیاز مناطق کمتر توسعه یافته، واقع شدن محل سرمایه‌گذاری‌ها در مناطق کمتر توسعه یافته در زمان تنفیذ قرارداد بلندمدت تأمین خوراک واحد بالادستی پتروشیمی با شرکت تابعه ذی‌ربط وزارت نفت می‌باشد.

ماده 5- در تنظیم قراردادهای بلندمدت میان واحدهای صنعتی، پالایشی و پتروشیمیایی با شرکت‌های تابعه ذی‌ربط وزارت نفت، باید موضوع و مدت قرارداد، کمیت و کیفیت خوراک تحویلی، زمان‌بندی ماهانه تحویل خوراک، فرمول قیمت خوراک، الزام خریدار در برداشت حداقلی خوراک، نحوه پرداخت و تضامین لازم برای حصول اطمینان از پرداخت بهای خوراک دریافتی، میزان برخورداری طرف قرارداد از تخفیف‌های موضوع این آیین‌نامه، قوه قاهره (فورس‌ماژور) نحوه رفع اختلاف، تعهدات فروشنده برای اطمینان خریدار از کیفیت و کمیت خوراک تحویلی، نحوه برآورد و جبران خسارت خریدار در صورت قطع و یا کاهش خوراک (با رعایت ماده 6 این آیین‌نامه) و نیز نحوه رسیدگی به اختلاف بین طرفین در مورد میزان خسارت وارده، دیگر تعهدات طرفین قرارداد و تأکید بر الزامات خریدار در رعایت مقررات مربوط به قانون اجرای سیاست‌های کلی اصل چهل و چهارم (44) قانون اساسی (مقررات تنظیمی «رگولاتوری») به صراحت در متن قراردادها تصریح شود.

تبصره 1- عقد قرارداد درازمدت با شرکت تابعه ذی‌ربط وزارت نفت و تعهد تأمین خوراک گاز و مایع توسط وزارت نفت، منوط به امکان تخصیص خوراک، شرایط شبکه گاز و اجرای تعهدات قراردادی توسط طرف قرارداد خواهد بود.

تبصره 2- قانون حاکم بر همه قراردادها، قانون جمهوری اسلامی ایران خواهد بود.

ماده 6- در صورت قطع و کاهش خوراک گاز و خوراک مایع واحدهای صنعتی، پالایشی و پتروشیمیایی با اراده دولت و خارج از مفاد و شرایط قرارداد فی‌مابین، وزارت نفت مکلف است برابر ماده (25) قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار - مصوب 1390- خسارت وارده را از محل ارزش خوراک تحویلی جبران کند.

ماده 7- تخفیف‌های موضوع این آیین‌نامه به مدت ده سال پس از بهره‌برداری از هر واحد، اعمال خواهد شد.

تبصره - تخفیف‌های یاد شده برای واحدهایی قابل اعمال است که نسبت به عقد قرارداد بلندمدت خرید خوراک گاز و یا خوراک مایع با شرکت ذی‌ربط تابعه وزارت نفت و اجرایی شدن آن اقدام نمایند.

ماده 8- در خرید محصولات پتروشیمی توسط یا به دستور دولت، قیمت بورس مبنای عمل خواهد بود و یارانه مورد نظر دولت برای مصرف‌کنندگان داخلی در اختیار دستگاه ذی‌ربط قرار می‌گیرد و در هر حال اعمال قیمت‌های یارانه‌ای مصوب برای این‌گونه محصولات پتروشیمی نباید موجب ایجاد بار مالی برای واحدهای پتروشیمی تولیدکننده شود.