لوگو

بازگشت
مورخ: 1394/11/24
شماره: 371
سایر قوانین
درخواست ابطال بخشنامه شماره 260/93/83 مورخ 1393/7/27 معاون مالیات بر ارزش افزوده از هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: هـ ع/94/208
مهلت اعتراض: از 24 بهمن 1394 به مدت 20 روز
تاریخ تنظیم گزارش: 11 دی 1394
مرجع رسیدگی: هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شاکی: شرکت تدارکات دارویی ساینا مهر ایرانیان با وکالت محمدرضا جعفری
طرف شکایت: سازمان امور مالیاتی کشور
گردش‌کار:
در بخشنامه مورد شکایت فرآورده‌های مکمل دارویی از معافیت قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج شده‌اند و معافیت‌های پیش‌بینی شده در قوانین بخشنامه و دستورالعمل‌های موجه را تضییع و مضافاً آن را عطف به ماسبق نموده است.
این بخشنامه مغایر:
  • الف - بند 9 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده است زیرا مکمل‌های دارویی معاف از مالیات بر ارزش افزوده هستند.

  • ب - مغایر تبصره (3) قانون اصلاح قانون مربوط به مقررات پزشکی، دارو و مواد خوراکی و آشامیدنی است. زیرا سازمان غذا و داروی وزارت بهداشت در مقام تبیین مکمل‌ها و ویتامین‌ها که جزء اقلام دارویی هستند در بخشنامه 39437/655 مورخ 16/12/89 لیست آن‌ها را منتشر کرده است.

خلاصه مدافعات مشتکی‌عنه:
در سال‌های 87 لغایت 89 ویتامین‌ها و مکمل‌ها مشمول مالیات و عوارض افزوده بودند متعاقباً به موجب نظریه مورخ 16/6/90 معاون حقوقی رئیس‌جمهور جزء موارد معافیت موضوع بند 9 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده قرار گرفتند در مورخ 25/4/93 وزارت بهداشت طی نامه شماره 44762/655 صرفاً آن دسته از فرآورده‌ها را که به عنوان فهرست دارویی کشور تصویب و منتشر می‌شوند مشمول مالیات بر ارزش افزوده اعلام نموده است و فهرست ارسالی توسط مدیران قبلی تحت عنوان مکمل را فاقد مصوبه اعلام نمود؛ لذا با توجه به نامه مذکور اخذ مالیات از مکمل از تاریخ مندرج در بخشنامه قانونی است.

نظریه تهیه‌کننده گزارش:
  1. تبادل لایحه با طرف دوم شکایت (وزارت بهداشت و درمان: معاونت سازمان غذا و دارو) ملاحظه نشد و البته به نظر اینجانب شکایت توجهی به وزارت بهداشت ندارد عقیده به صدور قرار نسبت به وزارت بهداشت دارم (متعاقباً در جلسه مورخه 28/9/94 نمایندگان وزارت بهداشت حضور یافتند و لایحه ارائه نمودند).

  2. به موجب بند (9) ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده انواع دارو، لوازم مصرفی، خدمات درمانی و خدمات توان‌بخشی و حمایتی معاف از مالیات بر ارزش افزوده هستند به موجب تبصره (3) کلیه فرآورده‌های تقویتی، تحریک‌کننده، ویتامین‌ها و غیره که فهرست آن‌ها توسط وزارت بهداشت اعلام و منتشر می‌گردد جزء اقلام دارویی محسوب می‌شود؛ لذا تشخیص اقلام دارویی و مصادیق از اختیارات وزارت بهداشت محسوب می‌شود. معاون غذا و دارو در نامه مورخه 16/12/91 (ص 14) انواع ویتامین‌ها و مکمل‌ها جزء دارو محسوب شده و بر اساس این نامه به موجب بخشنامه مورخ 5/7/90 معاون مالیات بر ارزش افزوده از مالیات بر ارزش معاف اعلام شده‌اند. (ص 2) لذا بخشنامه مورد شکایت از این جهت که حکم لزوم مالیات بر ارزش افزوده به دوره قبل (دوره‌ای که حسب نظر وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی مکمل‌ها را مشمول عنوان دارو دانسته‌اند) مغایر مواد استنادی فوق بوده به نظر اینجانب تسری آن به تاریخ قبل صحیح نیست.
تهیه‌کننده گزارش
سعید کریمی

موضوع در جلسه مورخ 28/9/94 هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری مطرح، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می‌گردد.

رأی هیأت تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
در خصوص شکایت شرکت تدارکات دارویی ساینا مهر ایرانیان با وکالت آقای محمدرضا جعفری به طرفیت سازمان امور مالیاتی کشور (معاونت مالیات بر ارزش افزوده) وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (سازمان غذا و دارو) به خواسته ابطال بخشنامه شماره 83/93/260 مورخ 27/7/93 صادره از معاون مالیات بر ارزش افزوده سازمان مذکور، نظر به این که ویتامین‌ها و مکمل‌های غذایی در سال‌های 87 لغایت 89 مشمول مالیات و عوارض ارزش افزوده بوده‌اند بنابراین بخشنامه مورد شکایت در اجرای قانون مالیات بر ارزش افزوده و تبیین حکم مقنن و شیوه‌های اجرایی آن بوده لذا خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رأی به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. رأی صادره ظرف مدت بیست روز از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گران‌قدر دیوان قابل اعتراض است.
زین‌العابدین تقوی
رئیس هیأت تخصصی اقتصادی مالی و اصناف دیوان عدالت اداری