در اجرای بند (ب) ماده 16 قانون برنامه پنج ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران و ماده 29 ضوابط اجرایی قانون بودجه سال 1403 کل کشور، دستورالعمل نحوه شناسایی املاک دولتی با استفاده از ظرفیت گزارش های مردمی و اختصاص پاداش متعارف موضوع بخشنامه شماره 51/16123 مورخ 1402/02/05 پیرامون نحوه شناسایی املاک دولتی با استفاده از ظرفیت گزارش های مردمی و اختصاص پاداش متعارف با رعایت بند (الف) ماده 16 قانون صدرالاشاره و حذف عبارت «نیروهای نظامی و انتظامی» از متن بند (4) قسمت (ب) دستورالعمل برای اجرا در سال 1403 تنفیذ می شود.
سید احسان خاندوزی
دستورالعمل نحوه شناسایی املاک دولتی با استفاده از ظرفیت گزارش‌های مردمی و اختصاص پاداش متعارف
به موجب مفاد جز (3) بند (ب) تبصره 18 قانون بودجه سال 1401 کل کشور مقرر گردیده است، دستگاه های اجرایی موضوع ماده 29 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مکلفند اطلاعات اموال غیرمنقول، انفال و اموال تملیکی که به عنوان مالک، بهره بردار، متولی و نماینده دولت در اختیار دارند (به استثنای اماکن امنیتی و نظامی نیروهای مسلح و سازمان انرژی اتمی و املاک متعلق به دستگاه های زیر نظر مقام معظم رهبری) را در سامانه جامع اموال دستگاه های اجرایی (سادا) ثبت و تکمیل نمایند و چنانچه وزارت امور اقتصادی و دارایی اموال غیرمنقول ثبت نشده در سادا را از طرق بازرسی میدانی یا دریافت گزارش های مردمی یا برون سپاری شناسایی نماید، در این صورت مکلف است، اسناد مالکیت آن را به نام دولت به نمایندگی وزارت امور اقتصادی و دارایی به عنوان امین اموال دولت اصلاح و نسبت به فروش و تعیین تکلیف آن ها اقدام نماید.
در این راستا دستورالعمل نحوه شناسایی اموال غیرمنقول با استفاده از ظرفیت گزارش های مردمی و نحوه اختصاص پاداش متعارف به همراه فرآیند انجام کار و چک لیست بازدید مربوط ابلاغ می شود.
الف ) تعاریف و اصطلاحات
1 - دستگاه های اجرایی: دستگاه های اجرایی موضوع ماده 29 قانون برنامه ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران
2 - اشخاص معرفی کننده: اشخاص حقیقی اعم از اشخاص خصوصی یا کارمندان دولت که نسبت به معرفی اموال غیرمنقول مشمول ثبت نشده در سامانه سادا، در سامانه مربوطه اقدام می نمایند و شامل اشخاص حقوقی نمی گردد.
3 - اموال غیرمنقول مشمول: کلیه اموال غیرمنقول اعم از تملیکی تملکی اموال عمومی که دستگاه های اجرایی به عنوان نماینده یا بهره بردار از طرف دولت یا به عنوان مالک آن را در اختیار دارند یا بلااستفاده رها شده و در سامانه سادا ثبت نشده است به استثنای اموال غیرمنقول امنیتی و نظامی در اختیار نیروهای مسلح سازمان انرژی اتمی و اموال غیرمنقول متعلق به دستگاه های زیر نظر مقام معظم رهبری
4 - سادا: سامانه جامع اطلاعات اموال غیرمنقول دستگاه های اجرایی
5 - پاداش: وجه نقدی که بر اساس مفاد این دستورالعمل به اشخاص معرفی کننده اموال غیرمنقول مشمول ثبت نشده در سادا پرداخت می شود.
6 - مبلغ پاداش: برای استان تهران مبلغ پنج هزارم و برای سایر استان ها مبلغ یک صدم ارزش معاملاتی (منطقه ای) املاک موضوع ماده 64 قانون مالیات های مستقیم که کمیسیون تقویم سال 1400 مصوب نموده است.
7 - کمیته: کمیته اختصاص مبلغ پاداش
ب ) فرآیند انجام کار
1 - خزانه داری کل کشور (اداره کل مدیریت اموال و دارایی های دولت) در ابتدا، اطلاعات اموال غیرمنقول مشمول معرفی شده در مربوط به گزارش مردمی را با اطلاعات ثبت شده در سادا انطباق می دهد و در صورتی که در سادا ثبت نشده باشد نسبت به بازدید میدانی جمع آوری اطلاعات و تکمیل مدارک اقدام و همزمان از دستگاه اجرایی ذیربط در خصوص گزارش مردمی واصله استعلام می نماید. چنانچه دستگاه اجرایی حداکثر ظرف مدت 15 روز از تاریخ صدور، نامه شناسه ثبت ملک در سادا را به خزانه داری کل کشور (اداره کل مدیریت اموال و دارایی های دولت) اعلام نکند پس از اتمام مهلت هیچ گونه توجیهی حتی ثبت اولیه و یا به نحوی دیگر از جمله ثبت در حساب کاربری دستگاه مادر و .. قابل پذیرش نمی باشد پس از تاریخ ثبت گزارش مردمی در سامانه مذکور، ثبت یا ویرایش اطلاعات در سادا توسط دستگاه اجرایی مربوطه فاقد اثر است.
2 - برای اصلاح سند مالکیت اموال غیرمنقول مشمول معرفی شده که در سادا ثبت نشده و فروش و تعیین تکلیف، آن خزانه داری کل کشور به ترتیب ذیل اقدام می نماید:
الف - چنانچه اموال مذکور دولتی بوده و وزارتخانه یا موسسه دولتی در راستای وظایف ذاتی خود از آن بهره برداری می نماید، خزانه داری کل کشور مطابق جز 3 بند (ب) تبصره 18 قانون یاد شده و بند (پ) ماده 10 قانون برنامه ششم توسعه نسبت به اصلاح سند مالکیت به نام دولت جمهوری اسلامی ایران با نمایندگی وزارت امور اقتصادی و دارایی (به عنوان امین اموال) اقدام می نماید و با صدور مجوز حداکثر 5 ساله، اجازه استفاده به دستگاه مربوطه را داده و در این مدت طی بازرسی دوره ای بر نحوه استفاده از ملک نظارت می کند و در صورت رفع نیاز دستگاه و یا عدم استفاده در راستای وظایف ذاتی، مجوز مذکور را لغو و ملک مربوطه را به دستگاه دیگری که نیاز آن احراز شده اختصاص می دهد و یا نسبت به فروش و مولدسازی آن اقدام می نماید.
ب - آن دسته از اموال معرفی شده وزارتخانه ها و موسسات دولتی که در سادا ثبت نشده باشد و در بازدید میدانی و طرق دیگر احراز گردد که وزارتخانه یا موسسه دولتی در راستای وظایف ذاتی خود از آن بهره برداری نمی کند مازاد تشخیص داده می شود و پس از اصلاح سند مالکیت به نام دولت با نمایندگی وزارت امور اقتصادی و دارایی (به عنوان امین اموال) در صورت نیاز وزارتخانه یا موسسه دولتی دیگر به ترتیب مقرر در بند (الف) در اختیار دستگاه متقاضی قرار می دهد یا نسبت به فروش و یا مولدسازی آن با رعایت صرفه و صلاح دولت اقدام می شود.
ج - برای اموال غیرمنقول متعلق به شرکت های دولتی از جمله بانک ها و اموال تملیکی و همچنین انفال و اموال متعلق به نهاد‌های عمومی غیردولتی ضمن ثبت اطلاعات ملک در سادا، مراتب به مراجع نظارتی منعکس می شود.
3 - خزانه داری کل کشور (اداره کل مدیریت اموال و دارایی های دولت) پس از حصول اطمینان از اینکه اموال غیرمنقول مشمول معرفی شده در سادا ثبت نشده، موضوع را برای اختصاص پاداش در کمیته مطرح می نماید.
4 - کمیته ای با عضویت خزانه دار کل کشور (رییس)، معاون توسعه مدیریت و منابع وزارتخانه، ذی حساب و مدیر کل امور مالی وزارتخانه، رییس مرکز بازرسی، مدیریت عملکرد و پاسخگویی به شکایات، مدیر کل مدیریت اموال و دارایی های دولت (دبیر کمیته) تشکیل می گردد که پس از بررسی مدارک پرونده، نسبت به تعیین مبلغ پاداش بر اساس گزارش دبیر کمیته و مدارک و مستندات موجود (برای استان تهران مبلغ پنج هزارم و برای سایر استان ها مبلغ یک صدم ارزش معاملاتی (منطقه ای) املاک موضوع ماده 64 قانون مالیات های مستقیم) حداکثر تا سقف 50 میلیون تومان اقدام نماید.
4 – 1 – خزانه دار کل کشور (اداره کل مدیریت اموال و دارایی های دولت)، مصوبات کمیته، به همراه مشخصات اشخاص معرفی کننده و شماره حساب وی را به معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارت امور اقتصادی و دارایی برای واریز پاداش از محل ردیف های مندرج در قوانین بودجه سنواتی کل کشور اعلام می نماید.
4 - 2 - معاونت توسعه مدیریت و منابع با حفظ محرمانگی مشخصات اشخاص معرفی کننده ضمن واریز پاداش به حساب وی نسبت به اجرای گواهی و اخذ سند مالکیت اصلاحی اقدام می نماید.
5 - برای املاک معرفی شده که محل استقرار آن استان می باشد؛ ادارات کل امور اقتصادی و دارایی مکلفند پس از اعلام خزانه داری کل کشور (اداره کل مدیریت اموال و دارایی های دولت)، نسبت به بازدید میدانی، جمع آوری اطلاعات و تکمیل مدارک و استعلام از دستگاه استانی ذیربط حداکثر ظرف 10 روز اقدام نمایند. مسیولیت صحت گزارشات بازدید و استعلام از دستگاه استانی و انعکاس نتیجه به خزانه داری کل کشور بر عهده اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان مربوطه می باشد.
6 - بستر‌های لازم برای دریافت گزارشات مردمی می بایست حداکثر ظرف دو ماه پس از ابلاغ این دستورالعمل توسط مرکز فناوری اطلاعات امنیت فضای مجازی و اقتصاد هوشمند پیاده سازی شود.
7 – خزانه داری کل کشور (اداره کل مدیریت اموال و دارایی های دولت) گزارش اجرای این دستورالعمل موضوع جز 3 بند (ب) تبصره 18 قانون بودجه سال 1401 کل کشور را هر سه ماه یکبار به معاون اول محترم رییس جمهور، دیوان محاسبات کشور و کمیسیون های اقتصادی، برنامه و بودجه و محاسبات و جهش و رونق تولید و نظارت بر اصل چهل و چهار قانون اساسی مجلس شورای اسلامی تهیه می نماید.
چک لیست بازدید اموال غیرمنقول معرفی شده در سامانه بازرسی وزارت امور اقتصادی و دارایی | محرمانه GH2 | |
1 – مشخصات بازرسی | ||
شماره حکم بازرسی: تاریخ حکم بازرسی: نام بازرس: نام مسیول بازرسی: تاریخ انجام بازرسی: نام شهر محل بازرسی: | ||
2 – مشخصات ملک اعلامی توسط معرفی کننده: | ||
عنوان ملک: شهر وقوع ملک : (موقعیت رقومی جغرافیایی ملک: E N) کد پستی: نشانی ملک: سایر مشخصات و توضیحات اعلام شده: | ||
3 – گزارش بررسی ها و مشاهدات میدانی | ||
مرحله اول | 1 – آیا نشانی ملک در محدوده اسلامی شناسایی شد؟ نشانی کامل ملک: 2 – آیا موقعیت رقومی جغرافیایی ملک ارایه شده است؟ در صورت پاسخ منفی :( موقعیت رقومی جغرافیایی ملک: E N) 3 – آیا کد پستی ارایه شده است؟ آیا کد پستی ارایه شده صحیح است؟ در صورت پاسخ منفی، کد پستی صحیح: 4 – آیا عنوان ملک وارد شده صحیح است؟ در صورت پاسخ منفی ،عنوان صحیح: 5 – آیا بهره بردار جز دستگاههای دولتی است؟ در صورت پاسخ منفی، بهره بردار چه شخصیت حقیقی و یا حقوقی خصوصی یا عمومی است (بهره بردار یا بهره برداران را به تفصیل معرفی و تشریح کنید؟ 6 – متراژ عرصه: متراژ اعیان: (اسناد و مدارک مبنای دستیابی به متراژهای فوق را معرفی و در صورت امکان یک نسخه از آنها را پیوست کنید. 7 – ملک دارای همجوار از نوع شخصیت های حقیقی و حقوقی خصوصی است؟ 8 – ملک دارای همجوار از نوع شخصیت های حقیقی و حقوقی دولتی و عمومی است؟ به تفصیل آنها را معرفی کنید. 9 – نوع بهره برداری دستگاه از ملک را به تفصیل تشریح کنید. 10 – کمیت و کیفیت اعیانات (تاسیسات و ساختمانها و غیره) موجود در ملک را تشریح کنید. 11 – وجود هر گونه محدودیت در همجواری با سایر پلاک ها یا املاک را تشریح نمایید. | |
مرحله دوم | 12 – با انجام تحقیقات میدانی از مراجع ذیل، میانگین ارزش بازار عرصه ریال و اعیان ریال می باشد: - ارزیابی اول به ارزش عرصه ریال و اعیان ریال با توجه به اطلاعات کسب شده از (مرجع اطلاعات کسب شده را بصورت کامل معرفی نمایید و در صورت کسب مدارک، آنها را پیوست نمایید) - ارزیابی دوم به ارزش عرصه ریال و اعیان ریال با توجه به اطلاعات کسب شده از (مرجع اطلاعات کسب شده را بصورت کامل معرفی نمایید و در صورت کسب مدارک، آنها را پیوست نمایید) - ارزیابی سوم به ارزش عرصه ریال و اعیان ریال با توجه به اطلاعات کسب شده از (مرجع اطلاعات کسب شده را بصورت کامل معرفی نمایید و در صورت کسب مدارک، آنها را پیوست نمایید) | |
4 – نتیجه گیری | ||
توضیحات تکمیلی خود را در خصوص بازدید صورت گرفته وارد نمایید. | ||
5 – مدارک و مستندات پیوست | ||
- از موقعیت ملک در نرم افزارهای نقشه خوان، در هنگام حضور در محدوده مورد نظر، اسکرین شات گرفته و آن را ضمیمه گزارش نمایید | ||
نام بازرس یا بازرسین، تاریخ تهیه گزارش و امضا | ||
ضوابط بازدید و بازرسی:
- موقعیت رقومی جغرافیایی ملک در هنگام حضور در محل با استفاده از نقشه خوان موبایل ثبت و درج شود.
- رییس گروه نظارت و حسابرسی نسبت به بررسی و بازدید و بازرسی ملک معرفی شده در محدوده استان تهران اقدام می کند . در خصوص املاک واقع در استانها، بررسیها توسط اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان مربوطه، انجام می شود.
- کلیه مندرجات گزارش (مطابق با محتویات چک لیست) می بایست بر اساس مشاهدات بازرس، تکمیل و ضمیمه سوابق پرونده گردد.
فایل پیوست:
دانلود فایل پیوست