| مرجع تصویب : هیات عمومی دیوان عدالت اداری | ??? | ||
| شماره ویژه نامه : 1126 | سال هفتاد و پنج شماره 21538 | ||
شماره هـ/96/337 /1397 بسمه تعالی جناب آقای اکبرپور رییس هیات مدیره و مدیرعامل محترم روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران با سلام یک نسخه از رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 1721 مورخ 1397/08/01 با موضوع: «ابطال بند1 صورتجلسه شماره 144/89 ـ 1389/10/10 و بند (1) صورتجلسه شماره 151/90 ـ 1390/10/20 مصوب شورای اسلامی بخش مرکزی شهرستان کوهرنگ» جهت درج در روزنامه رسمی به پیوست ارسال می‌گردد. مدیرکل هیات عمومی و هیاتهای تخصصی دیوان عدالت اداری ـ مهدی دربین تاریخ دادنامه: 1397/08/01 شماره دادنامه: 1721 شماره پرونده: 97/337 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: سازمان بازرسی کل کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 صورتجلسه شماره 144/89 ـ 1389/10/10 و بند (1) صورتجلسه شماره 151/90 ـ 1390/10/20 مصوب شورای اسلامی بخش مرکزی شهرستان کوهرنگ گردش کار: سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 279784ـ 1396/12/16 ابطال بند 1 صورتجلسه شماره 144/89 ـ 1389/10/10 و بند (1) صورتجلسه شماره 151/90 ـ 1390/10/20 مصوب شورای اسلامی بخش مرکزی شهرستان کوهرنگ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: «حضرت حجت‌الاسلام و المسلمین جناب آقای بهرامی رییس محترم دیوان عدالت اداری سلام علیکم احتراما عملکرد شورای اسلامی بخش مرکزی شهرستان کوهرنگ در خصوص تصویب و وضع عوارض نیم درصد بر قراردادهای پیمانکاری، در این سازمان، مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه به شرح ذیل به استحضار می‌رسد: شورای اسلامی بخش مرکزی شهرستان کوهرنگ در حالی به موجب بند 1 صورتجلسه شماره 144/89 ـ 1389/10/10 و بند (1) صورتجلسه شماره 151/90 ـ 1390/10/20 به ترتیب اقدام به تصویب و وضع عوارض نیم درصد بر قراردادهای پیمانکاری به منظور اعمال در سال‌های 1390 و 1391 نموده است که در ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387/02/17، برقراری هرگونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولیدی و همچنین ارایه خدمات که در این قانون تکلیف مالیات و عوارض آن‌ها معین شده، ممنوع اعلام گردیده و در بند «الف» ماده (38) قانون مذکور، نرخ عوارض خدمات 5/1 درصد تعیین شده است و فعالیت‌های پیمانکاری نیز از مصادیق ارایه خدمات بوده و از سویی در ماده 52 قانون مرقوم، سایر قوانین و مقررات خاص و عام مغایر مربوط به دریافت هرگونه مالیات غیرمستقیم و عوارض بر واردات و تولیدکالاها و ارایه خدمات لغو و برقراری و دریافت هرگونه مالیات غیرمستقیم و عوارض دیگر از تولیدکنندگان و وارد کنندگان کالاها و ارایه دهندگان خدمات، ممنوع شده است. مضافا اینکه هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز در مورد مشابه و به موجب دادنامه شماره 550 ـ 1391/08/08 مصوبه شورای اسلامی شهر اراک را ابطال نموده است. لذا خواهشمند است با عنایت به مطالب یاد شده و موضوعات مطرح در گزارش، مطابق تبصره 2 ذیل ماده 2 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور نسبت به رسیدگی به طور فوق‌العاده و خارج از نوبت در هیات عمومی دیوان عدالت اداری اقدام و نتیجه را به این سازمان منعکس فرمایند.» متن مقرره‌های مورد اعتراض به قرار زیر است: الف: بند 1 صورتجلسه شماره 144/89 ـ 1389/10/10 «جلسه ای با حضور امضا کنندگان ذیل بخشدار بخش مرکزی کوهرنگ و نیز اعضای شوراها با تلاوت آیاتی از کلام ا.. مجید شروع گردید . 1ـ از پیمانکاران، شرکت ها نیم درصد کل قرارداد به عنوان عوارض کسر گردد و عوارض در روستاهایی که دهیاری دارند، توسط دهیاران اخذ گردد.» ب: بند 1 صورتجلسه شماره 151/90 ـ 1390/10/20 «جلسه بررسی عوارض پیشنهادی سال 1391 با حضور بخشدار مرکزی و اعضای شورای کوهرنگ در محل بخشداری برگزار گردید که جلسه با تلاوتی چند از قرآن آغاز و بخشدار ضمن عرض خیرمقدم و تسلیت اربعین حسینی اعضای شورا به بیان نقطه نظرات زیر پرداخت و تصمیمات زیر به تصویب رسید: 1ـ عوارض پیمانکاران و شرکت ها نیم درصد کل قرارداد باشد و در روستاهای دارای دهیاری توسط دهیاران دریافت شود.» طرف شکایت علیرغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمایم آن تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ گونه پاسخی ارسال نکرده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/08/01 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی با توجه به اینکه فعالیت‌های پیمانکاری از مصادیق ارایه خدمات است و در بند الف ماده 38 قانون مالیات بر ارزش افزوده تکلیف عوارض ارایه خدمات مشخص شده و طبق ماده 50 همان قانون وضع عوارض توسط شوراهای اسلامی شهرها نسبت به مواردی که در قانون مذکور تعیین تکلیف گردیده، ممنوع شده است، بنابراین بند 1 صورتجلسه شماره 144/89 ـ 1389/10/10 و بند 1 صورتجلسه شماره 151/90 ـ 1390/10/20 در خصوص وضع عوارض نیم درصد بر قراردادهای پیمانکاری شورای اسلامی بخش مرکزی شهرستان کوهرنگ مغایر قانون است و چون هیات عمومی دیوان عدالت اداری در آرا متعدد از جمله دادنامه شماره 1763 الی 1775 ـ 1393/10/15 این گونه مصوبات را ابطال کرده است، مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال می‌شود. معاون قضایی دیوان عدالت اداری ـ مرتضی علی اشراقی |
|||