بـسـمـه تـعـالـی
کـلاســه پــرونـــده : هـ ع/92/1031 دادنامه : 121 تاریخ صدور : 1393/08/18
مــرجــع رسـیــدگــی : هیات تخصصی اداری و استخدامی
مـوضـوع خـواستـه : درخواست ابطال بخشنامه شماره 65365 – 44185 مورخ 1389/03/23 و آیین‌نامه شماره 93138/ت 537909 مورخه 1386/06/12
شـاکــی : آقای سیامک سعیدی فرزند ولی اله
طرف شکایت : سازمان امور مالیاتی کشور
گردش کـار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: شاکی در دادخواست تقدیمی خود بیان داشته است که از کارمندان اداره امور مالیاتی شهرستان ایوانکی بوده که با توجه به بخشنامه معترض عنه همانند سایر همکارانش شرایط استفاده از جابجایی محل خدمت را از دست داده است چون شاکی در دادخواست مذکور هیچ مستند قانونی ارایه ننموده است پس از صدور اخطاریه رفع نقص توسط دفتر هیات عمومی دیوان مشار الیه طی لایحه جداگانه‌ای که به شماره 1610 مورخ 1392/12/18 ثبت شده بخشنامه مورد شکایت به شماره 65365 – 44185 مورخه 1389/03/23 را مغایر با تبصره ماده یک آیین‌نامه اجرایی تسهیلات جهت شاغلین دولتی متقاضی انتقال از تهران و نیز تبصره 2 ماده 21 و ماده 121 قانون مدیریت خدمات کشوری اعلام داشته است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: معاون امور حقوقی معاونت حقوقی رییس جمهور طی لایحه جوابیه شماره 3973/22202 مورخ 1392/02/28 خود ، چنین ابراز داشته است که با توجه به این که به موجب بند الف ماده 65 قانون برنامه پنجم توسعه هر گونه انتقال به کلان شهرها جز در مورد مقامات و در موارد خاص ممنوع است لذا ممنوعیت انتقال کارکنان مندرج در بخشنامه و تصویب‌نامه یاد شده طبق قانون می‌باشد کما این که در مورد مشابه هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 778 مورخ 1391/10/25 به همین استناد ماده « 5 » آیین‌نامه مورد شکایت را خلاف قانون تشخیص نداده و قابل ابطال ندانسته است. مضافا این که چون شاکی مستند قانونی جهت درخواست ابطال ارایه نداده است فلذا در اجرای مواد 80 و 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوبات مورد شکایت اساسا قابل ابطال نیست.
نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش: مدافعات مشتکی عنه موجه بنظر می‌رسد چرا که ، علاوه بر اینکه مستند قانون جهت ابطال مصوبات مورد شکایت ارایه نگردیده است . بند الف ماده 65 قانون برنامه پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران نیز به ممنوعیت انتقال کارمندان دولت به کلان شهرها جز در موارد خاص تاکید ورزیده است مضافا اینکه دادنامه شماره 778 مورخ 1391/10/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری به صحت مصوبات مذکور تاکید نموده است بنابراین موجبی برای ابطال مصوبات معترض عنه وجود ندارد. تهیه گزارش: محمد عرفان
رای هیات تخصصی
موضوع در جلسه مورخ 1393/07/27 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح ، نظریه هیات به شرح آتی اعلام می‌گردد.
* اعـضـا هـیـات بـه اتـفـاق آرا عـقـیـده دارنـد: با توجه به صراحت بند الف ماده 65 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1389 که دلالت بر ممنوعیت انتقال کارمندان دولت به کلان شهرها جز در موارد خاص دارد مضافا اینکه با در نظر گرفتن مفاد رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 778 مورخ 1391/10/25 ایجاد محدودیت مندرج در بخشنامه شماره 65365 – 44185 مورخ 1389/03/23 و آیین‌نامه شماره 93138/ت 537909 مورخ 1386/06/12 جهت انتقال به کلان شهرها قابل ابطال بنظر نمی رسد این رای وفق ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان توسط ریاست محترم کل دیوان و یا حداقل ده نفر از قضات دیوان خواهد بود.
مرتضی اشراقی
رییس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری