مصوبات جلسه چهاردهم شورای اجرایی فناوری اطلاعات کشور

شماره 72943 مورخ 1399/06/30 به تایید رییس محترم جمهور رسیده است، شامل یک مقدمه هشت ماده و سه تبصره به شرح پیوست ابلاغ می‌شود.

شایان ذکر است؛ اصل مستندات مصوبه در دبیرخانه شورای اجرایی فناوری اطلاعات نگهداری می‌شود.

محمدجواد آذری جهرمی ـ وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات

مقدمه

شورای اجرایی فناوری اطلاعات در چهاردهمین جلسه مورخ 1399/03/26، در راستای سیاست‌های کلی نظام و قانون برنامه ششم توسعه جمهوری اسلامی ایران و در سال جهش تولید، به منظور بهره گیری از خدمات دولت الکترونیکی در تسهیل فضای کسب وکار، تسهیل فرآیندهای ورود به بازار کسب وکارها و کاهش زمان دسترسی به مجوزها، کاهش مراجعات حضوری و افزایش سرعت ارایه خدمات دستگاه‌های اجرایی برای دسترسی مناسب مردم به این خدمات با فراهم آمدن زیرساخت‌های توسعه دولت الکترونیکی در خدمت اقتصاد هوشمند و جهش تولید، مواد زیر را تصویب نمود.

ماده 1ـ باهدف تسهیل فرایند اخذ مجوزهای صنفی مشمول قانون نظام صنفی و کاهش زمان اخذ مجوز به حداکثر یک هفته مقرر شد موارد ذیل حداکثر ظرف مدت یک ماه انجام گیرد؛

1ـ استعلام الکترونیکی تاییدیه اماکن از طریق پنجره واحد صدور مجوزها(G4B ) برای کلیه مجوزهای صنفی صورت گیرد. پاسخ استعلام‌های الکترونیکی برای اکثر رسته‌های شغلی به طور متوسط ظرف 3 روز کاری و برای رسته‌های شغلی دارای دستورالعمل الزامات محیطی حداکثر در 15 روز توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران به پنجره واحد ارایه شود و برابر مقررات در صورت عدم اعلام نظر الکترونیکی در مهلت مقرر به منزله تایید و ادامه فرآیند صدور مجوز خواهد بود.

2ـ استعلام الکترونیکی گواهی بهداشت فردی و محیط کار توسط وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی برای واحدهای صنفی مشمول اخذ گواهینامه بهداشت فردی و محیط کار (موضوع ماده 13 قانون مواد خوردنی آشامیدنی و بهداشتی) از طریق پنجره واحد صدور مجوزها به صورت برخط ارایه شود.

3ـ سرویس استعلام نشانی مکان محور برای مجوزهای کسب وکار توسط شرکت پست جمهوری اسلامی ایران به سامانه صدور مجوزها در مرکز ملی تبادل اطلاعات به صورت برخط برقرار شود.

4ـ استعلام الکترونیکی گواهی پروانه تخصصی و فنی (موضوع ماده 13 قانون نظام صنفی) توسط سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای ایجاد و دسترسی به این سرویس برای پنجره واحد مجوزها در مرکز ملی تبادل اطلاعات به صورت برخط برقرار شود.

ماده 2ـ به منظور تسهیل فرایند ثبت و اخذ مجوز فعالیت اشخاص حقوقی با هماهنگی انجام شده در کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی و همکاری قوه قضاییه و سازمان ثبت اسناد و املاک کشور مقرر شد اقدامات ذیل ظرف سه ماه انجام گیرد:

1ـ در راستای ارایه خدمات باکیفیت به متقاضیان ثبت اشخاص حقوقی توسط سازمان ثبت اسناد و املاک کشور، توسعه ارایه خدمات ثبت شرکت در دفاتر اسناد رسمی در سطح کشور و نیز امکان ثبت درخواست و ارسال مدارک و مستندات توسط متقاضیان به صورت الکترونیکی و غیرحضوری فراهم شود.

2ـ سازمان ثبت اسناد و املاک کشور با ارتقا و بهبود سامانه‌های ثبت شرکت ها، پذیرش اسناد الکترونیکی معتبر در ارایه مدارک توسط اشخاص متقاضی ثبت اشخاص حقوقی یا استعلامات ارایه شده توسط دستگاه‌های اجرایی در سامانه ثبت شرکت ها و موسسات تجاری و غیرتجاری را فراهم نماید.

3ـ وزارت ارشاد با همکاری سازمان ثبت اسناد و املاک روش و نحوه تبادل اطلاعات برای ثبت موسسات فرهنگی را برای تصویب ظرف مدت 15 روز تقویمی به کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی ارایه نمایند و کارگروه موظف است در اولین جلسه نسبت به اتخاذ تصمیم در این خصوص به منظور حذف تبادل کاغذی و انجام غیر الکترونیکی اقدام نماید.

تبصره ـ کلیه مراجع احراز صلاحیت فنی مربوط به فرآیند ثبت اشخاص حقوقی به تشخیص هیات مقررات زدایی مکلف اند استعلامات مربوطه را الکترونیکی و مطابق این بند عمل نمایند.

ماده 3ـ به منظور شفاف سازی و تسهیل فرآیند اخذ مجوزهای تاسیس، تولید و بهره‌برداری مقرر شد اقدامات ذیل انجام گیرد:

1ـ با همکاری وزارت صنعت،معدن و تجارت و وزارت امور اقتصادی و دارایی (هیات مقررات زدایی و تسهیل فضای کسب وکار) مجوزهای مربوط به تاسیس، تولید و بهره‌برداری حداکثر ظرف دو ماه در پنجره واحد صدور مجوزها بارگذاری شود.

2ـ اخذ برخط استعلامات هویتی و پایه موردنیاز برای اخذ مجوز بر اساس فهرست مصوبه جلسه 54 شورای عالی فضای مجازی، ظرف حداکثر دو ماه به صورت الکترونیکی انجام گیرد.

3ـ ارایه برخط کلیه استعلامات مربوط به حریم‌های محل احداث از قبیل آب، برق، گاز، خطوط لوله نفت یا گاز، مخابرات و فیبر نوری، محیط زیست و میراث فرهنگی به صورت یکپارچه و از درگاه پنجره واحد صدور مجوزها به صورت الکترونیکی و با مهلت زمانی حداکثر دوماهه انجام گیرد.

4ـ کلیه اطلاعات مکان محور مربوط به تامین منابع موردنیاز تولید و احداث برای مکان‌های که مانعی برای مجوز تاسیس و سایر مجوزهای مربوطه به طور هم زمان ندارد ظرف مدت حداکثر دو ماه از طریق سامانه Data.gov.ir در دسترس عموم قرارگرفته و برای آن مکان‌هایی که به جهت محدودیت منابع نیازمند بررسی کارشناسی است ضمن اعلام ظرفیت ها و محدودیت‌های مجاز، خدمت استعلام به طور شفاف، قطعی و با اعلام زمان دقیق بررسی به متقاضی و حداکثر با مهلت یک ماهه انجام گیرد.

ماده 4ـ به منظور شفاف سازی و تسهیل فضای کسب وکارها و کاهش مراجعات و جلوگیری از ارایه تکراری اطلاعات به سازمان‌های بیمه تامین اجتماعی و امور مالیاتی کشور مقرر شد:

1ـ پنجره واحد و پایگاه داده مشترک اخذ اطلاعات کارفرمایی توسط سازمان تامین اجتماعی با همکاری سازمان امور مالیاتی ایجاد و حداکثر ظرف مدت یک ماه به بهره‌برداری برسد.

2ـ با بهره‌برداری از این پنجره واحد و پایگاه داده مشترک کلیه مودیان مالیاتی مشمول و همچنین دارندگان کد کارگاهی در سازمان تامین اجتماعی برای ارایه اطلاعات مربوط به فهرست بیمه کارکنان خود و اطلاعات مالیاتی عملکرد مربوط به این پایگاه را فقط در این پنجره واحد بارگذاری نمایند.

3ـ دریافت اقلام اطلاعاتی این پایگاه داده مشترک توسط هر یک از سازمان‌های امور مالیاتی و تامین اجتماعی خارج از این پنجره واحد ممنوع می‌باشد.

4ـ ارایه خدمات سازمان تامین اجتماعی و تخصیص کد کارگاه برای چند فعالیت (حوزه فضای مجازی) با یک کدپستی و نیز در نشانی محل اقامت قانونی اشخاص مجاز و بلامانع است.

ماده 5 ـ کلیه تبادل اطلاعات بین دستگاهی، اقلام داده‌ای و روش تبادل اطلاعات و حداکثر مهلت زمانی برقراری استعلام‌های موضوع این مصوبه حسب مورد به تایید کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی می‌رسد؛ و از زمان برقراری این استعلام اخذ هرگونه مدارک فیزیکی یا انجام استعلام به روش غیر مصوب کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی توسط دستگاه‌های اجرایی ممنوع است.

ماده 6 ـ مقرر شد نیروی انتظامی با همکاری دبیرخانه شورا کلیه استعلام‌هایی که برای صدور مجوزهای کسب وکار و خدمات دستگاه‌های اجرایی موردنیاز است احصا و با هماهنگی دبیرخانه شورا در مرکز ملی تبادل اطلاعات حداکثر تا آذرماه 1399 دایر نماید. فرآیند دسترسی به این خدمات الکترونیکی با درخواست دستگاه متقاضی به نیروی انتظامی و تصویب در کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی است.

تبصره ـ به منظور فراهم شدن زیرساخت‌های لازم برای ارایه خدمات مورد انتظار مقرر گردید اعتبارات موردنیاز در چارچوب قانون بودجه سال 1399 کل کشور با همکاری دبیرخانه شورا و سازمان برنامه وبودجه تامین شود.

ماده 7ـ مقرر گردید وزارت امور اقتصادی و دارایی (هیات مقررات زدایی و تسهیل فضای کسب وکار) با همکاری سازمان اداری و استخدامی برای مجوزهای پرکاربرد کلیه استعلامات موردنیاز را احصا و بررسی کرده و تا حد ممکن فرآیندها ساده و کوتاه شده و حسب مورد استعلامات غیرضروری حذف یا با تصویب کارگروه تعامل‌پذیری دولت الکترونیکی در قالب داده‌های باز (Open API و Open Data ) الکترونیکی برخط، در دسترس همه متقاضیان قرار گیرد.

تبصره ـ به منظور فراهم شدن زیرساخت‌های لازم برای ارایه خدمات مورد انتظار مقرر گردید اعتبارات موردنیاز در چارچوب قانون بودجه سال 1399 کل کشور با همکاری دبیرخانه شورا و سازمان برنامه وبودجه تامین شود.

ماده 8 ـ در صورتیکه اجرای هریک از موارد فوق نیازمند اصلاح قوانین یا مقرراتی است لازم است مطابق با ماده 4 مصوبه جلسه سیزدهم شورای اجرایی فناوری اطلاعات ـ برگزارشده در تاریخ 1398/11/01ـ موارد اصلاحی توسط دستگاه مربوطه ظرف 15 روز از ابلاغ این مصوبه به دبیرخانه شورای اجرایی و معاونت حقوقی رییس جمهور ارایه شود.