مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی - جلسه 90

بسم الله الرحمن الرحیم

جلسه نــودم (90) 19اسفنـدمـاه 1383 هجری شمسی 27 محرم الحرام 1426 هجری قمری

مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی

دوره هفتم ـ اجلاسیه اول
1384 ـ 1383
صورت مشروح مذاکرات جلسه علنی روز چهارشنبه نوزدهم اسفندماه 1383

فهرست مندرجات :

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه .
2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید.
3 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
4 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : ولی ملکی ، حسن سیدآبادی ، سیدمحمود ابطحی ، تیمورعلی عسکری ، قدرت الله علیخانی ، حسن زمانی و خانم عشرت شایق نمایندگان محترم مشکین شهر،سبزوار، خمینی شهر، مشهد، بویین زهرا، ملایر وتبریز.
5 ـ تصویب لایحه بودجه سال 1384 کل کشور.
6 ـ قرایت بیانیه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی در حمایت از حضور میلیونی مردم لبنان در محکومیت قطعنامه (1559).
7 ـ اعلام وصول (2) فقره سوال .
8 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت پایان بررسی لایحه بودجه سال 1384کل کشور.
9 ـ اسامی تاخیرکنندگان .
10 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده .

«جلسه ساعت هشت و بیست و چهار دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت »

اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی

1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 204 نفر رسمی است ، دستور جلسه را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه نودم روز چهارشنبه نوزدهم اسفندماه 1383هجری شمسی مطابق با بیست و هفتم محرم 1426 هجری قمری :
ـ ادامه رسیدگی به گزارش کمیسیون تلفیق درخصوص رسیدگی به لایحه بودجه سال 1384 کل کشور.

2 ـ تلاوت آیاتی از کلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات (93 ـ 88) از سوره مبارکه «النمل » توسط قاری محترم آقای کریم منصوری تلاوت گردید)

اللهم صل علی '' محمد و آل محمد
اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
و تری الجبا''ل تحسب ها'' جامده و هی تمر مر السحاب صنع الله الذی ´اتقن کل شی انه خبیر بما تفعلون * من جا'' بالحسنه فله خیر من ها و هم مـن فزع یومیذ امنون * و من جا'' بالسیـیه فکبت وجوههم فی النار هل تجزون الا'' ما کنتم تعملون * انما امرت ان اعبد رب هذه البلده الذی حرم ها و له کل شی و امرت ان اکون من المسلمین * و ان اتلوا القر''ان فمن اهتدی فانما یهتدی لنفسه و من ضل فقل انما''´انا من المنذرین * و قل الحمدلله سیریکم ا''یاته فتعرفون ها'' و ما''ربـک بغافل عما'' تعملون *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)

رییس ـ از آقای کریم منصوری ، قاری محترم که با تلاوت دلنشین خودشان مجلس ما را عطرآگین کردند، سپاسگزاری می کنیم .

3 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولین اجرایی کشور:
ـ آقایان : سیدعبدالله حسینی نماینده محترم بندرلنگه ، بستک وگاوبندی ، علی معلمی پور نماینده محترم میناب ، رودان و جاسک ،محمد آشوری ، علی دیرباز و شهریار مشیری نمایندگان محترم بندرعباس ، قشم ، ابوموسی و حاجی آباد به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تامین کمبود اعتبار جاری دانشگاه علوم پزشکی هرمزگان ازسوی سازمان مدیریت برای پرداخت حقوق کارکنان باگذشت (2) ماه از تعویق آن .
ـ (14) نفر از نمایندگان محترم مجلس که اسامی آن‌ها عبارت است از آقایان : موسی قربانی نماینده محترم قاینات ، احمد بلوکیان نماینده محترم کاشمر، بردسکن و خلیل آباد، حسین سبحانی نیا نماینده محترم نیشابور، تیمورعلی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات ،جواد آرین منش و علی سرافرازیزدی نمایندگان محترم مشهد و کلات ،سیدمحمود مدنی نماینده محترم گناباد، محمدرضا امیرحسنخانی نماینده محترم فردوس و طبس ، احمد خاص احمدی نماینده محترم تربت جام و تایباد، حسن رزمیان مقدم نماینده محترم درگز، محمدرضاسجادیان نماینده محترم خواف و رشتخوار، محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه ، عباسعلی رستمی نماینده محترم قوچان وفاروج ، حسن سیدآبادی نماینده محترم سبزوار به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور به دستگاه‌های ذیربط برای خرید زعفران .
ـ آقایان : محمد عباسپور، جواد جهانگیرزاده و عابد فتاحی نمایندگان محترم ارومیه ، علی اکبر آقایی نماینده محترم سلماس ،اسدالله تابع نماینده محترم میاندوآب ، شاهین دژ و تکاب به رییس جمهور محترم درخصوص دستور تسریع درتخصیص و پرداخت مطالبات پیمانکاران میان گذر شهید کلانتری دریاچه ارومیه وجلوگیری از توقف عملیات اجرایی آن .
ـ آقای مجید ناصری نژاد نماینده محترم شادگان به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص رسیدگی به وضعیت راه‌های روستایی وتسریع در اتمام پروژه‌های دردست اجرا.
ـ آقای گل محمد الیاسی نماینده محترم ورزقان به وزیر محترم بازرگانی درخصوص توجه به وضعیت نابسامان قیمت میوه و تره بار وگرانی بیش از حد و لزوم چاره اندیشی سریع .
ـ آقای رجب رحمنی نماینده محترم تاکستان به وزرای محترم بازرگانی و جهادکشاورزی درخصوص تسریع درپرداخت مطالبات کشاورزان و باغداران شهرستان تاکستان بابت خرید گندم و کشمش .
ـ آقای سیدمحمود ابطحی نماینده محترم خمینی شهر به وزیرمحترم صنایع و معادن درخصوص رسیدگی به وضعیت نابسامان شرکت ایران خودرو دیزل جهت پاسخگویی به تعهدات درمقابل اورژانس کشور و کیفیت نازل تولیدات .
ـ آقای علی زادسر نماینده محترم جیرفت و عنبرآباد به وزیرمحترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص ارتقا آموزشکده کشاورزی جیرفت به دانشکده کشاورزی جیرفت .
ـ (12) نفر از نمایندگان محترم مجلس ، آقایان : جوادجهانگیرزاده ، محمد عباسپور و عابد فتاحی نمایندگان محترم ارومیه ،سلیمان جعفرزاده نماینده محترم ماکو و چالدران ، اسدالله تابع وجهانبخش محبی نیا نمایندگان محترم میاندوآب ، تکاب و شاهین دژ،علی اکبر آقایی نماینده محترم سلماس ، جعفر آیین پرست نماینده محترم مهاباد، محمد کریمیان نماینده محترم سردشت و پیرانشهر،انور حبیب زاده نماینده محترم بوکان ، هاشم حجازی نماینده محترم خوی و رسول پورزمان نماینده محترم نقده و اشنویه به رییس جمهورمحترم و وزیر محترم آموزش و پرورش درخصوص تسریع درپرداخت مطالبات فرهنگیان استان آذربایجان غربی به مبلغ (35) میلیارد تومان .
ـ آقای سیدنظام مولاهویزه نماینده محترم دشت آزادگان به وزیرمحترم کشور درخصوص اقدام ویژه برای فراهم نمودن تمهیدات وتسهیلات لازم باتوجه به بازدید هزاران تن از هموطنان در تعطیلات نوروزی از مناطق جنگی دشت آزادگان .
به وزیر محترم دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح درخصوص دستورپاکسازی میدان‌های مین در تنگه چزابه بمنظور جلوگیری از بروز حادثه .
ـ آقای بهمن محمدی نماینده محترم فریدن ، فریدونشهر و چادگان به وزیر محترم کشور درخصوص اعلام علت عدم جابجایی بعضی ازمدیران شهرستان‌های چادگان و فریدن باتوجه به دستور قبلی .

4 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان : ولی ملکی ، حسن سیدآبادی ، سیدمحمود ابطحی ، تیمورعلی عسکری ،قدرت الله علیخانی ، حسن زمانی و خانم عشرت شایق نمایندگان محترم مشکین شهر، سبزوار،خمینی شهر، مشهد، بویین زهرا، ملایر و تبریز
تعدادی از نمایندگان ـ تذکر داریم .
رییس ـ باب تذکرات را ببندید، (11) نفر شدند. خود این خیلی طول می کشد. از نمایندگان محترم خواهش می کنم نطق قبل از دستوررا به تذکر بدل نکنند. درچارچوب آیین‌نامه تذکر بدهند، مختصر هم صحبت کنند که درکار بودجه راه درازی درپیش داریم . آقای قربانی بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! (13) نفر ثبت نام کرده اند، اگر (11) نفر راملاحظه می‌فرمایید، چون بیشتر از (12) نفر در صفحه مانیتور جانمی شود، ما از اول اسامی را یادداشت کردیم و اسامی چند نفر را پاک کردیم که بدانیم بقیه چه کسانی هستند. تا الان (13) نفر نوشته اند.اولین نفر جناب آقای ملکی هستند، بفرمایید.
ولی ملکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده دو مورد تذکر دارم . یکی براساس ماده (77) است که گفته :«در ضمن مذاکره صریحا یا تلویحا نسبت سویی به یکی از نمایندگان داده شود یا عقیده و اظهار او را برخلاف جلوه دهند و نماینده مذکوربرای رد آن نسبت به رفع اشتباه در همان جلسه یا در جلسه بعد اجازه نطق بخواهد، بدون رعایت نوبت تا (10) دقیقه اجازه نطق داده می‌شود».
ریاست محترم مجلس ، جناب آقای دکتر حدادعادل ! ضمن سلام از آنجاییکه جناب عالی یکی از نخبگان فرهنگ و ادبیات معاصرکشور هستید، لذا بنده براساس ماده (77) نکاتی را مطرح می کنم ...
رییس ـ شما بفرمایید که این پاسخ به کدام نماینده است ؟ یک قدری مختصرتر بفرمایید، آن قسمت‌های تعریف من را حذف کنید.
ملکی ـ چون ارتباط پیدا می‌کند، قطعا شما باید نظر بدهید.
آیا تعبیر و تفسیر معانی کلمات بعهده یک نماینده خاص است واگر چنانچه کسی از کلمه ای استفاده کند که فرد دیگری بجای آن ازکلمه بدتری استفاده کند، براساس عذر بدتر از گناه وظیفه رییس جلسه چیست ؟ (البته در آن جلسه شما تشریف نداشتید)
در هفته گذشته ضمن تذکری بطور غیرعمد بنده گفتم «اگر نماینده پررو باشد، به تذکراتش بها داده می‌شود» و بعدا نوشتم و به رییس جلسه دادم که هدفم اهانت نبود. آقای بزرگیان به وکالت ازطرف نمایندگان تذکر دادند که از کلمه «سماجت » استفاده شود بهتر بود وخواست که بنده عذرخواهی کنم . هرچند که کلمه «سماجت » به ظاهرشاید برداشت خوب داشته باشد، ولی در فرهنگ عمید من مراجعه کردم ، کلمه «پررو» اصلا چون ترکیبی است وجود نداشت . «پر» به معنی سرشار و لبریز و آکنده . (رییس ـ آقای ملکی ! مطلب را گرفتیم ) آقای رییس ! خواهش می کنم اجازه بدهید، «رو» به معنی چهره و رخ ، ولی «سماجت » به معنی سمج شدن ، زشت شدن ، زشتی و بی شرمی است .
باید به علت عذر بدتر از گناه جناب آقای بزرگیان از نمایندگان عذرخواهی کنند. درضمن ایشان و خبرنگار محترم یکی از نشریات نیز کمی درخصوص معانی کلمات دقت کنند و برای اصلاح ادبیات به فرهنگ لغات ، بویژه عمید مراجعه نمایند، متشکرم .
رییس ـ خیلی ممنون . این «سماجت » یک نقطه‌ای هم اگر برداریم «سماحت » می‌شود. ما به «سماحت » بیشتر از «سماجت » احتیاج داریم . (بزرگیان ـ تذکر دارم ) از آقای بزرگیان هم خواهش می کنم اصلاتذکر ندهند. یعنی مردم که این چیزها را گوش می‌کنند، یکقدری هم تعجب می‌کنند که مسایل کشوری چه چیزهایی است . نفر بعد رادعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد سرکار خانم شایق هستند، بفرمایید.
ملکی ـ مورد دوم تذکر من هنوز مانده است ، اجازه بدهیدصحبت کنم .
رییس ـ آقای ملکی ! اجازه بفرمایید برویم جلو. خواهش می کنم شما سماجت نکنید، حالا باشد روز دیگر. نفر بعد بفرمایید.
عشرت شایق ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس و هیات رییسه محترم ! تذکر بنده ماده (23) بند(11): «حفظ شان و منزلت و اقتدار مجلس و دفاع از حقوق و جایگاه قانونی نمایندگان از وظایف هیات رییسه محترم است ».
اینکه متاسفانه برخی قصد تخریب مجلس و نادیده گرفتن خدمات مجلس را در پروژه‌های تخریبی خودشان دارند، شکی در این نیست . اما تخریبی که از پایه است و بی اساس است و ازمظلومیت های همکاران محترم ما در این مجلس است ، هرچند که باتحمل مشکلات فراوان و تخریب هایی که صورت می‌گیرد و باتوجه به بار تهدیدی که دارد، صادقانه و مصرانه تر از قبل باتوجه به عهدی که باخداوند و شهدا و موکلین خود بسته اند پایبند هستند و به فعالیت خودبا قدرت بیشتر ادامه می‌دهند.
اما این دلیل نمی شود که هرفردی به بهانه هایی ازجمله کار خبری آزادانه غیر از صحن مجلس در همه جای اماکن مجلس حضور داشته باشد. البته ضمن اینکه ما از زحمات کادر رسانه ها خصوصاخبرنگاران سختکوش و مسوولیت شناس تشکر می کنیم . متذکرمی شوم مواردی مشاهده می‌شود که جایگاه نمایندگان و اقتدار مجلس توسط برخی از خبرنگاران مخدوش می‌شود و همانطور که مستحضرهستید یکی از خبرنگاران روزی به بهانه مساله حجاب جنجال آفرینی می‌کند و روزی با پیدا کردن مدارک محرمانه نمایندگان از روی زمین مشکلاتی برای ما ایجاد می‌کند و در اطراف قفسه های نامه نمایندگان محترم نه تن ها تردد می‌کند، گاهی در مبل های نزدیک آنجا هم مستقرمی شود و سکونت می گزیند. بالاخره وقتی همکاران و خود بنده به ایشان تذکر دادم (چون با یکی از کارمندان جوان مجلس برخوردداشتند) ایشان دیروز برخورد بسیار نامناسب و نامطلوب و دور ازشان با بنده و تعدادی از همکاران داشتند.
جناب آقای رییس ، آقای دکتر حداد و هیات رییسه محترم ! پروژه تخریب مجلس درست است از داخل و خارج تعقیب می‌شود، اما ماانتظار داریم که اجازه داده نشود در داخل خود مجلس در کسوت مقدس خبرنگاری این پروژه تخریب تقویت شود و درجهت ایفای وظیفه و تعهد و سوگندی که یاد کرده اید ما انتظار داریم که حل این مشکل و معضل ان شاالله در بهسازی محیط مجلس سریعا صورت بگیرد و هم جایگاه نمایندگان و اقتدار مجلس اینجا حفظ شود و هم رسالت خبرنگاری حفظ شود و ان شاالله با حل این مساله ما بتوانیم ازاین فردی که خاطی است و بعنوان خبرنگار هرروز برای ما مشکل ایجاد می‌کند، برای اطمینان خاطر از دستگاه‌های امنیتی هم می‌توانیم استعلام کنیم تا ببینیم ایشان چگونه ماموریت برای خودشان ودوستان بزرگترشان اینجا ایجاد کرده اند. خواهش من این است که دراین روزهای پایانی سال هرچند که خود این عمل مجلس احتمالا غوغاسالاران و جنجال آفرینانی که درحقیقت تصرف گرفتن ماهی های بزرگی (که هرچند مرده و عفونی هستند) منجر می‌شود، اما درجهت اقتدار مجلس ان شاالله از حضور این فرد در صحن مجلس و اطراف جلوگیری بعمل بیاید.
رییس ـ تشکر می کنم ، نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای عباسی هستند.
رییس ـ آقای عباسی ! شما صحبت می کنید؟
یکی از نمایندگان ـ خیر، وقتشان را به آقای ...
رییس ـ دیگر وقت تذکر را که به کسی نمی دهند. ما اصلا کل آن راانکار می کنیم ، آقایان بین خودشان تقسیم می‌کنند! نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ آقای رییس ! ببخشید یک لحظه اشتباه کردم ،نوبت آقای طلایی نیک بود، بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! تذکر من ماده (224)، بند (3) و همینطور تبصره (2)ماده (224) است . واقعا تلاش کمیسیون تلفیق علی رغم انتقادهایی که به تاخیر در گزارش‌ها بود، ولی شایان تقدیر است . کمیسیون تلفیق هم دربحث کمیت هم در کیفیت واقعا کار شایان تقدیری را انجام دادند،من بنوبه خودم تشکر می کنم .
اما یک بند الحاقی دو روز پیش چاپ شده و دراختیار ما قرارگرفته ، درمورد تبصره (2) که چون ما این تبصره (2) را بررسی کرده بودیم . این بند الحاقی هم در مجلس قرایت نشد و درواقع بعنوان الحاقی است ، مورد رسیدگی محتوایی قرار نگرفت ، سه اشکال آیین‌نامه‌ای در این بند دیده می‌شود که خواهشم این است عنایت بفرمایید. من برای اینکه وقت گرفته نشود، بند را نمی خوانم .
خلاصه این بند این است که حدود هزار میلیارد تومان از چندفصل به دولت اجازه داده می‌شود از یکسری ردیف ها برداشت کند، به یکسری ردیف‌های دیگر منتقل کند که چیزی درحدود (700) میلیاردتومان آن از فصل هفتم است که عمدتا هزینه‌های دانشگاههاست و(25) درصد در هزینه و اعتبار بودجه دانشگاه‌ها اثر منفی می‌گذارد.منتها سه اشکال آیین‌نامه‌ای اینجا دیده می‌شود.
اینکه گفته شده از این ردیف ها به ردیف دیگر برداشت شود،گفته اند بعد از اینکه تصویب شد، اگر این ردیف ها قرار است جابجاشود، وظیفه کمیسیون تلفیق طبق بند (3) ماده (224) این است که مثل بقیه ردیف‌هایی که اصلاح کرده ، این ها را هم اصلاح کند، نه اینکه بگوید ما این پول را در این ردیف می گذاریم ، بعد دولت موظف است این ردیف را بردارد جابجا کند. خوب ، اصلا این با بند (3) ماده (224) کاملا مغایر است . یعنی اگر قرار است اصلاحی صورت بگیرد، کمیسیون و مجلس باید انجام دهند. ما هنوز قانون نویسی نکرده ، قانون ابلاغ نشده ، داریم به دولت چک سفید می دهیم ، می گوییم که شما بعدا این ردیف ها را خودت جابجا کن . خوب ، این دراختیار دولت نیست ، با وظیفه قانونگذاری مغایرت دارد و این وظیفه مجلس است ، وظیفه دولت نیست .
اشکال دوم این است که به (4) ردیف اشاره شده ، این شماره ردیفهاچاپ نشده . یعنی این چیزی که دو روز پیش دراختیار ما قرار گرفته ،شماره ردیف در آن نیست ، فقط گفته این پول ها به این ردیف ها می‌رود،منتها چه شماره‌هایی ؟ جای آن خالی گذاشته شده و چاپ نشده .
اشکال سوم هم این است این ردیف‌هایی که اشاره شده ، ردیف‌های هزینه‌ای دانشگاههاست و آن ردیف‌های بعدی عموما ردیف‌های متفرقه جدید است . این در بودجه جاری و بودجه عمومی اثر می‌گذارد، اینهم در سقف اعتبارات هزینه‌ای باید لحاظ شود که لحاظ نشده . لذا باتوجه به این چند ایراد آیین‌نامه‌ای و نگرانی که وجود دارد و این چک سفیدباعث شود دولت سال آینده بودجه دانشگاه‌ها را با بحران مواجه کند،خواهشم این است که بصورت دقیق طبق آیین‌نامه رسیدگی شود.
رییس ـ بله ، حالا این نکاتی که شما فرمودید، قطعا توضیحاتی ازجانب کمیسیون تلفیق دارد. در وقت خودش من از مسوولان کمیسیون تلفیق درخواست می کنم که درباره این شبهاتی که آقای طلایی نیک مطرح کردند، توضیح لازم را بدهند. نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای سیدآبادی هستند.
رییس ـ آقای سیدآبادی بفرمایید.
حسن سیدآبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر حداد! استحضار دارید که ما (10)، (11) روزدیگر بیشتر تا پایان سال نداریم . قانونی درسال 82 در مجلس تصویب شد که یک وزارتخانه به وزارتخانه ها بنام «وزارت رفاه » اضافه شد و آن قانون هم مشروط در شورای نگهبان تصویب شد یعنی تا پایان سال 83 دولت باید یکی از وزارتخانه ها را منحل و یا ادغام کند. الان این تخلفی است که در دولت دارد اتفاق می افتد. مجلس شورای اسلامی باید از جایگاه قانونگذاری خودش دفاع کند و من فکر می کنم که ادامه کار وزارت رفاه غیرقانونی خواهد بود و مجلس باید در این قضیه تصمیم گیری کند والا یکی از وزارتخانه ها را سریعا ادغام کند و به مجلس اعلام کنند. همین الان مشکلاتی که ما دربودجه داریم ، بحث دانشگاه‌ها، بحث آموزش و پرورش و اینکه یک بودجه به بوروکراسی دولت بیاییم اضافه کنیم و بیاییم بودجه جداگانه برای وزارت رفاه درنظر بگیریم ، نظر من این است که مجلس تصمیم بگیرد بودجه وزارت رفاه را قطع کند تا اینکه دولت تعیین تکلیف کند.
رییس ـ خیلی ممنون ، البته این به معنای غیرقانونی بودن وزارت رفاه نیست . ولی ما از دولت می خواهیم که در اجرای قوانین مصوب مجلس اقدام کند. نفر بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ نفر بعد جناب آقای ابطحی هستند، بفرمایید.
سیدمحمود ابطحی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام و درود به جناب عالی و همکاران محترم و آرزوی سلامتی و توفیق در خدمتگزاری به ملت بزرگ ایران اسلامی تذکر بنده مواد(193) و (194) است .
در ماده (193) می گوید: «هرکدام از نمایندگان می‌توانند راجع به مسایل داخلی و خارجی کشور از وزیر مسوول درباره وظایف اوسوال نمایند».
در ماده (194) هم تعیین کرده که «حداکثر ظرف (10) روز ازتاریخ ابلاغ سوال می‌بایستی وزیر در مجلس حضور پیدا کند».
همانطورکه مستحضر هستید بنده در تاریخ 1383/08/07 سوالی را ازوزیر صنایع و معادن درمورد وضعیت اسفبار و تامل برانگیز صنایع نساجی و گرفتاری وسیع تولیدکنندگان این صنعت کارگران ،دست اندرکاران و سرمایه گذاران و مدیران صنایع نساجی مطرح کردم و باتوجه به روزهای پایانی سال و آشفتگی که بدلیل سیاست‌های غلط ومدیریت ضعیف مسوولین وزارت صنایع در هدایت و راهبری این صنایع وجود دارد، خیل عظیمی از زحمتکش ترین و اصیل ترین نیروهای این مملکت یعنی تولیدکنندگان صنایع نساجی بدترین وضع ممکن را پیدا کرده اند و بعضا چندین ماه است که حقوق خود را دریافت نکرده اند و فریادرسی نیست که به فریاد این عزیزان برسند.
لذا از محضر حضرت عالی که همواره مدافع حقوق ضعفا ومحرومین بوده اید ضمن فشار به وزیر صنایع جهت چاره جویی برای رفع این معضلی که ناشی از بی تدبیری است ، تقاضای عاجزانه ازمحضر حضرت عالی دارم که سوال بنده را با اولویت دردستور قراردهید. والسلام
رییس ـ خیلی ممنون ، من اهمیت موضوع را انکار نمی کنم ، ولی توجه دارید که برای سوالات ، اولویت در آیین‌نامه پیش بینی نشده .مدتی هم است که ما گرفتار بودجه هستیم ، سوالی هم مطرح نشده ،طبعا درنوبت است . ان شاالله زودتر بگذریم و بتوانیم سوالات نمایندگان و ازجمله جناب عالی را به جریان بیندازیم . نفر بعد رادعوت بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای دیرباز بفرمایید.
علی دیرباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (224) بند (4)، اجازه بدهید من جمله اول را قرایت کنم .
در جلسه علنی پس از رسیدگی به کلیات بودجه و تصویب آن به پیشنهادهای مربوط به درآمدها و سایر منابع ... الی آخر.
در این ماده می گوید اول باید درآمدها مطرح شود. براساس بند(4) ماده (224) بنده پیشنهادی (در موقعی که بررسی درآمدها بود)مطرح کردم . برادر گرانقدرمان جناب آقای قربانی آنجا فرمودند که این بحث هزینه‌ای است و به بعد موکول شود. بنده هم گذاشتم و در موقع بررسی هزینه ها که دیروز جناب آقای مهندس باهنر ریاست جلسه راداشتند مطرح کردم . جناب آقای مهندس باهنر فرمودند چون این پیشنهاد، پیشنهاد درآمد مازاد است و درآمد دولت را اضافه می کنددرآمدی است . بهرحال باتوجه به اینکه خود جناب آقای مهندس باهنرهم فرمودند و جناب آقای قربانی هم شاهد بودند که فرمودند بالاخره حالا یک اشتباه سهوی صورت گرفته و به هزینه موکول شده .
جناب آقای دکتر حدادعادل عرض بنده این است باتوجه به اینکه خود عزیزان فرمودند یک اشتباه سهوی صورت گرفته و در مجلس هم روال بوده وقتی که یک اشتباهی صورت می‌گرفت تجدیدنظر می شد واز طرفی این پیشنهادی که بنده دارم یک پیشنهاد حوزه‌ای و منطقه‌ای نیست ، یک پیشنهادی است که واقعا ما به آن نیاز داریم و درآمدی است و الان ما داریم له له می زنیم برای اینکه ستون درآمدی مان رامیزان بکنیم که هزینه ها را جواب بدهیم . پیشنهادی که الان بنده دارم ...ضمنا دولت هم قبول دارد، پیشنهادی هم نیست که بگوییم از این بگیرو به آن بده و عملکرد سال قبل هم جناب آقای دکتر حدادعادل این مساله را تایید می‌کند، مستندات آن را هم من از استان‌ها گرفته ام .
اگر شما باتوجه به اینکه جناب آقای مهندس باهنر و جناب آقای قربانی هر دو آن‌ها لطف کردند و تایید کردند که یک اشتباهی پیش آمده و این هم بنفع ستون درآمدی ماست اجازه طرح آن را بدهید، خیلی هم ممنون می شوم و قطعا همه عزیزان (30) استان کشور از این پیشنهاد(من فکر کنم ) استقبال خواهند کرد، چون بحث مهم درآمدی است که خیلی به آن نیاز داریم . یک جمله هم بیشتر نیست (یک کلمه هست )اگر اجازه بدهید طرح بکنم .
رییس ـ حالا این را چون در زمان ریاست جلسه آقای باهنر بوده با خود ایشان مطرح بکنید که (دیرباز ـ تایید فرمودند) حالا اگربعدازظهر یا شبی ایشان تشریف داشتند پیگیری بکنند، خیلی ممنون .نفر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای ایران نژاد بفرمایید.
عبدالغفور ایران نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
حاج آقا! مواد (214) و (224). در ماده (214) من تذکر بندهای «ب »، «ج » و «ه » و ماده (224) را هم تذکر بندهای (1)، (2) و (3) رادارم .
حاج آقا! پیشنهادی در کمیسیون کشاورزی بنده و جناب آقای مهندس میرمرادزهی مطرح کردیم و پیشنهاد متاسفانه چاپ نشده و من از محضر حضرت عالی عالی خواهش می کنم که این پیشنهاد ما (حق ما) محفوظ باشد و در ردیف ها ان شاالله ما بتوانیم پیشنهاد خودمان رامطرح کنیم .
رییس ـ خیلی متشکر، می دهیم اداره قوانین بررسی کنند، اگر جاداشت عمل می کنیم . نفر بعدی را بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ آقای عسکری بفرمایید.
تیمورعلی عسکری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! تذکر بنده ماده (23) بند (11) است ، حفظ شان ومنزلت و اقتدار مجلس .
همانطور که حضرت عالی و نمایندگان محترم استحضار داریدمجلس ماههاست که یک فوریت طرح الزام دولت به غنی سازی راتصویب کرده خوب ، بنا به اعتمادسازی جهانی ، پس از آن هنوز مدت کمی نگذشته بود که دولت بنا به مصالح ملی و اعتمادسازی جهانی اعلام کرد بصورت یک جانبه پذیرفته که غنی سازی را متوقف کند. الان باتوجه به اینکه ماه‌ها از آن مصوبه یعنی یک فوریت الزام دولت به غنی سازی می گذرد باتوجه به وقت کشی هایی که طرف اروپایی به انجام می‌رساند...
رییس ـ جناب آقای عسکری ! این را مختصر بفرمایید، چون واقعا به شان و منزلت مجلس ربطی ندارد، ولی حالا شما... بفرماییدکه بگذریم .
عسکری ـ چرا، عنوانا قانونی را تصویب کردید، مدتی هم از زمان قانونی آن گذشته . الان تصور من این است که فوریت دارد به اینکه درصحن مجلس تصویب بشود و الزام به غنی سازی را دولت بصورت عملی ما شاهد باشیم و پاسخی هم به اروپاییان باشد.
رییس ـ خیلی متشکر، نفر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ جناب آقای سیدمرتضی موسوی بفرمایید.
سیدمرتضی موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین
جناب آقای رییس ! ماده (77). اگر در ضمن مذاکره ... (رییس ـ بله ،ماده را نخوانید، می دانم ) مورد سوتفاهمی واقعا قرار بگیرد و این ها.در تاریخ 1383/12/12 پیشنهاد اینجانب به کمیسیون تلفیق داده شد که اکثریت نمایندگان که قریب به (182) نفر شدند این پیشنهاد را امضاکردند و یک نسخه از آن را به هیات رییسه محترم دادیم .
به علتی که این موضوع واقعا قرایت نشد مورد سوتفاهم بعضی ازدوستان و بعضی از رسانه ها قرار گرفت که من بهتر است این رایکمقداری شفاف و روشن کنم و ببینیم که نمایندگان محترم مجلس دراین رابطه چه سواستفاده ای خواستند بکنند که بعضا این مساله رااینطوری جلوه دادند.
ما نمایندگان مجلس شورای اسلامی امضاکنندگان ذیل درخواست می کنیم برای سال مالی 84 مبلغ (1) میلیارد تومان بودجه دراختیار کمیته برنامه ریزی شهرستان ها جهت مصارف ضروری دربخش عمرانی زودبازده ، راهسازی ، بهداشت و درمان و مورد دیگری که برعهده دولت می‌باشد با پیشنهاد و نظارت کامل نماینده حوزه انتخابیه و تصویب کمیته برنامه ریزی شهرستان با تبادل موافقتنامه ورعایت کلیه مقررات مالی قرار گرفته و هزینه شود.
بدیهی است نماینده مجلس فقط مراتب نیاز محل و طرح و مبلغ راتایید و بقیه امور به دستگاه اجرایی مربوط می‌شود. منظور این است ...
رییس ـ آقای موسوی ! روشن شد، من از جناب عالی ... (موسوی ـاجازه بدهید یکمقداری توضیح بدهم ) نه ، دیگر نمی خواهد. آنچه موردنظر شما بود و بیان کردید این است آن موضوعی که مطرح شده بود تحت عنوان (1) میلیارد تومان هر نماینده بهرحال نماینده آن رادراختیار خودش نمی خواسته و برای ترمیم مشکلات و خرابی‌ها وطرح های زودبازده می خواست که بدست دولت عملی بشود، منتهانماینده بعلت مراجعات مردم در آنجا نظر داشته باشد. این پیشنهاد چه خوب چه بد به معنای این نبود که نمایندگان (1) میلیارد تومان ازبودجه برای خودشان خواسته اند که خودشان صرف کنند. اگر غیر ازآنچه آقای موسوی بیان کردند طور دیگری منعکس شده خوب ، این اشتباه بوده و توضیح شما هم قطعا مفید است . حالا بگذریم که اصلااصل موضوع هم نه به کمیسیون تلفیق رفته ، نه تصویب شده و نه درصحن مورد بحث قرار گرفته و اصولا چنین چیزی در دستور کارمجلس قرار نگرفته . ولی همان پیشنهادی هم که بوده غیر از آن بوده که بعضی ها مطرح کردند من هم برای دفاع از مجلس و نمایندگان کمک شما کردم ، متشکرم . نفر بعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ آقای علیخانی بفرمایید.
قدرت الله علیخانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (23) بند (11). جناب آقای رییس ! من سعی کردم تذکرآیین نامه‌ای از طرف من خیلی کم داده شود. امروز صبح هم خدمت شما آمدم که قبل آن با شما مشورت کنم ولی بقول بعضی از عزیزان حضور قلبی که نسبت به مجلس داشتید توفیق پیدا نکردیم با شما ازباب مشورت صحبت بکنیم . لذا اجازه می خواهم بند (11) را بعنوان شان و منزلت و اقتدار مجلس و دفاع از حقوق و جایگاه قانونی نمایندگان مطالبی را خدمت ملت عزیز و شما همکاران عزیز وخدمت هیات رییسه محترم عرض کنم .
کلا این روزها مسایلی که در مجلس می گذرد از باب تذکر واعتراضات بعضا بحث های مختلف و یا دفاعی که در مقابل می‌شود فکرمی کنم در بیرون صحنه خوبی نباشد بخصوص برای این مجلس که همه ما ان شاالله چنین هستیم . مدعی اصولگرایی و تابع رهبری وانقلاب و نظام بوده ایم و هستیم . لذا من یک خواهش کلی از نمایندگان و همکاران عزیزم دارم ، خیلی از مسایل در کشور گفته و مطرح می‌شود ولی عنوان و طرح آن بعنوان تذکر آیین‌نامه‌ای در مجلس فکرمی کنم به مصلحت نظام و مجلس نباشد.
از باب مثال من دیروز در مجلس توفیق نداشتم حضور داشته باشم ولی وقتی که دیشب صدا و سیما را ملاحظه کردم ضمن اینکه ازباب دفاع مطلبی را پخش کرد ولی فکر می کنم نظر آن‌ها دلسوزی بودولی بهرجهت از نظر من مصلحت نظام ، مجلس و رییس مجلس نبود.
اما مطلب دوم من ، شان و منزلت مجلس بستگی به همکاران عزیزمان دارد، خود ما دارد که احتراممان را نسبت به هم داشته باشیم و مخصوصا احتراممان را نسبت به مسوولین نظام و شخصیت های بزرگ نظام داشته باشیم . امروز صبح برادری اظهار داشتند که دیروز یکی ازهمکاران به احترام رییس مجلس و نمایندگان (من اسم او را نمی برم ) واسم آن فردی را هم که مورد اهانت قرار گرفته نمی برم ، موکول می کنم به تذکر آیین‌نامه‌ای بعدی در صورتیکه خدمت رییس مجلس حضورپیدا کند و عذرخواهی کند. لذا احترام ما و مجلسیان بر این است که شان و منزلت دیگران را حفظ کنیم . دیروز متاسفانه یکی از همکاران محترم مجلس نسبت به یکی از شخصیت های بزرگ انقلاب و موردتوجه رهبری متاسفانه اسایه ادب کردند و آن فرد و شخصیت بزرگ درانقلاب و نظام خدمات ارزنده و مسوولیت‌های سنگینی داشته . لذا من امروز به احترام مجلس و رییس مجلس نام نمی برم و خواهش می کنم آن همکار محترم خدمت رییس محترم مجلس حضور پیدا بکند و ازاین اسایه ادبی که کرده اند عذرخواهی کند والا وادار می شوم که دربحث آینده روشنتر و شفاف تر عرض کنم ، با عرض معذرت .والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی ممنون ، ان شاالله خود حضرت عالی هم همان جهتی که در صدر تذکر خودتان فرمودید مدنظر خواهید داشت . اگر تذکردیگری هست بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ بله ، سه ، چهار نفر دیگر هستند. آقای زمانی بفرمایید.
رییس ـ گفته بودم آنجایی که دیگر بسته شد ببندید. حالا آقای زمانی هم صحبت کنند.
حسن زمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (23) بند (11). جناب آقای رییس ، همکاران عزیز! در طول زمان تشکیل مجلس هفتم بطور متوسط هر ماه سخنگوی دولت بنحوی عامل تضعیف ، تخریب و تشویش اذهان عمومی شده . جاداشت ریاست محترم مجلس در تذکرات قبل در رابطه با این حرکت تذکر شدید می دادند و از ریاست محترم جمهور درخواست می کردندبپاس این بی حرمتی ها ایشان را برکنار کنند. من از ریاست محترم جمهور این گله را دارم هر روز ایشان عامل مشکل در کشور و تحت عنوان سخنگوی دولت ، دولت جمهوری اسلامی سخنگویی را که باعث تفرقه در بین اقوام و قبیله ها و قوم ها بشود بهیچوجه قبول ندارد.من خواهشی که از ریاست محترم مجلس دارم در رابطه با اظهارات اخیر ایشان در زمینه بودجه خواهش می کنم قطعا خود شما پیگیری بفرمایید و در رابطه با حرفهای نسنجیده و کارشناسی نشده ایشان برخورد بکنید.
رییس ـ خیلی متشکر، آنچیزی که مهم است کار ماست که ان شاالله عالمانه و عادلانه انجام بگیرد و نتیجه آن عاید ملت شود.مردم بهترین داور هستند. من باز هم نمایندگان محترم و همکاران عزیز را به خودداری و پرهیز از فرو غلتیدن در اینگونه مجادلات دعوت می کنم . انتظار مردم از مجلس این نیست به هر مطلبی که دربیرون مجلس گفته شد پاسخ بدهند. این باعث اتلاف وقت مجلس است ، شان مجلس این است که به کار اصلی خودش برسد، توضیح کارشناسی هم بدهد، مسلما مردم بدرستی داوری خواهند کرد. نفربعدی را بفرمایید.
منشی (قربانی ) ـ آقای زنگنه بفرمایید.
یکی از نمایندگان ـ درخصوص قسمت دوم تذکر مربوط به ...
رییس ـ آن دیگر به مجلس مربوط نیست ، یعنی به تذکرآیین نامه‌ای مربوط نیست ، بفرمایید.
حمید زنگنه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! تذکر من ماده (23) بند (11) است . جناب آقای رییس ، برادران عزیز هیات رییسه ! ما از بیگانگان هرگز ننالیم که هرچه کرد با ما آشنا کرد. جناب آقای رییس ، عزیزان هیات رییسه ! ما ازبیرون مجلس از عزیزانی که در قوای دیگر انجام وظیفه می‌کنند انتظارنداریم ، رابطه ما هم با آن عزیزان همین مصوبات قانونی و وظایف نظارتی مان است . اما عزیزان ! عزیزان ما در هیات رییسه با رای خود مانمایندگان انتخاب شده اند و باید از حقوق ما نمایندگان قطعا دفاع کنند.
در جلسه مورخ 1383/12/17 در زمان طرح پیشنهادی توسط یکی از همکاران محترم صرفنظر از رایی که مجلس محترم به این پیشنهاددادند حق قانونی نمایندگان ، اظهارنظر موافق یا مخالف است . ممکن است در اظهارنظر، مخالفی به موافق تبدیل گردد، نظر مخالف خودش را اظهار بکند، موافقی صحبت کند همان مخالف رای موافق بدهد،ممکن هم هست بالعکس باشد. مخالف نکاتی را بگوید که حتی ممکن است پیشنهاددهنده پیشنهاد خودش را پس بگیرد. جناب آقای رییس !بنده در جلسه 1383/12/17 هم اعلام مخالفت کردم ، هم به هیات رییسه مراجعه کردم ، هم در قبل از رای گیری اعلام کردم ما مخالفیم و قصدداریم مخالف صحبت کنیم اما رییس محترم جلسه اجازه اظهارنظرمخالف ندادند.
آقای رییس ! این پیشنهادی که مطرح گردید بخصوص در مورداستان خوزستان حساسیت های خاصی روی آن بود. اگر اجازه می دادندکه بعنوان مخالف صحبت کنیم موافقین محترم با این پیشنهاد نظرات خودشان را اعلام می‌کردند شاید حساسیت ها از بین می رفت . دقیقا درمورد همین پیشنهاد جلسه شب برادر بزرگوارمان آقای سبحانی همان نظرات مخالف ما را اعلام کردند که خارج از برنامه بوده .
آقای رییس ! اگر آن زمان اجازه می دادند که نظر مخالف اعلام می شد، نکات مخالفت اعلام می شد شاید دیگر در جلسه شب این قضیه مطرح نمی شد که امروز در ذهن نمایندگان عزیز و مردم این بوجود نمی آمد که آیا واقعا این پیشنهاد در برنامه بوده قانونی شده
یا نه ؟ متشکرم .
رییس ـ تشکر می کنم . آخرین نفر صحبت کنند.
منشی (قربانی ) ـ آقای سیدعبدالله حسینی بفرمایید.
سیدعبدالله حسینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
تذکر من مواد (181) و (182) آیین‌نامه داخلی مجلس است . امااز منظر دیگر و متفاوت با تذکراتی که تا حالا داده شده . تذکر من هم به همکاران گرامی و هم به ریاست محترم مجلس شورای اسلامی است .
ما هر روز (غیر از زمان بودجه ) پیش بینی کرده ایم که (30) دقیقه نطق قبل از دستور داشته باشیم . اما متاسفانه (60) دقیقه تذکر داریم .ما دو ماده داریم یکی اخطار و دیگری هم تذکر است . اخطار و تذکردقیقا مشخص شده ، در همان جلسه اگر درباره طرح و یا لایحه خلاف قانون اساسی انجام شده باشد بله ، حالا می گوییم شان مجلس ونمایندگان ، ما هرچه در کشور برمی گردد خوب ، به نمایندگان مجلس برمی گردد و نمایندگان هم در رابطه با هر مساله ای هر مشکلی ، درداخل کشور، در داخل حوزه انتخابیه ، در یک قسمت از جهان پیش می‌آید اینجا می‌آیند و تذکر می‌دهند این اصلا در هیچ جا پیش بینی نشده و ریاست محترم مجلس هم از آنجایی که فردی بالاخره استاداست ، استاد فلسفه و منطق ، همیشه درس را بالاخره با مستدل جواب داده ، اینجا هم علاقه دارند که به نمایندگان نگویند وارد است یانیست ، خودشان هم تذکر می‌دهند و واقعا هر روز (65،60) دقیقه قبل از نطق قبل از دستور و قبل از بودجه ما بحث تذکر را داریم .
اگر لازم است بیاییم در آیین‌نامه داخلی مجلس پیش بینی کنیم که بله ، (10) نفر بیایند مسایلی را که دارند بعد از نطق و قبل از دستورصحبت کنند و پیشنهاد بعدی من هم این است که بالاخره ما یک جلسه توجیهی بگذاریم حداقل این دو ماده را برای آقایان توجیه کنیم که بابا! این ، آن نیست و این فقط اگر تاریخ آن را ببینید در مجلس دوره‌های سوم ، چهارم ، پنجم و ششم که بنده بودم هیچ زمانی قبل ازدستور، تذکری نبوده . فقط از سال‌های سوم و چهارم دوره ششم و این هم بحث اجتماعات و حمله و این مسایل بود. آنوقت فقط از سال سوم و چهارم مجلس ششم این بحث متذکر شده .
خواهش من این است که بالاخره به این یک نظم و نسقی داده شودو اینقدر وقت افرادی که بالاخره به مجلس می‌آیند و می‌خواهند که بحث های اساسی را مطرح کنند گرفته نشود، متشکرم .
رییس ـ خیلی ممنون . وارد دستور می شویم . ببخشید! من یک جمله ای بگویم ، آقای فولادگر از اصفهان هفته قبل یک تذکری ازلحاظ امنیتی به نیروی انتظامی داده بودند (به وزارت کشور) بعد گفتندکه یک آدم ربایی در استانشان صورت گرفته بوده و چون اقدام شده وکودک ربا دستگیر شده و کودک ربوده شده هم آزاد شده ، ایشان تشکرکردند. من چون دیدم نوع تذکراتی که به مسوولان داده می‌شود همه مطالبات ، درخواست و بیان اشکالات است این تشکر ایشان را هم که داده بودند بعنوان تذکر خواستم ذکر بکنم .

5 ـ تصویب لایحه بودجه سال 1384 کل کشور
رییس ـ آقای حاجی بابایی دستور را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای رییس ما الان در تبصره (15) هستیم همانطور که حضرت عالی فرمودید یک پیشنهاد چون رییس جلسه آقای مهندس باهنر دیروز اعلام کردند که یک مورد هست که امروزاستثنایا مطرح شود آن را از تبصره (4) اگر اجازه بدهید مطرح کنیم .کمیسیون بهداشت و درمان آقای پیرموذن بفرمایید.
نورالدین پیرموذن (مخبر کمیسیون بهداشت و درمان ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
البته آقای دکتر حاجی بابایی پیشنهادات کمیسیون بهداشت ودرمان دو کمیسیون است که امروز قرار شد مطرح بکنیم و امیدواریم که ان شاالله... (حاجی بابایی ـ آن اولی همین است ، دو پیشنهاد یکی شده «پیشگیری ») همین است .
ما در کمیسیون بهداشت و درمان برای دو مساله با یک نگاه منطقی و مخصوصا پیشگیری بر درمان بعنوان پیش زمینه ایجاد امنیت سلامتی در پیش کودکان ، پیشگیری و درمان بیماری‌های دهان و دندان کودکان زیر (12) سال را جزو مصوبات خودمان قرار دادیم به چنددلیل ، سازمان بهداشت جهانی براساس یک شاخصی بعنوان شاخص D.M.F.T که میزان پوسیدگی دندان های کودکان بین (6) تا (12) سال رابعنوان آمار و شاخصی برای مقایسه کشورها قرار می‌دهد، متاسفانه این آمار در کشور ما (9/1) درصد است و (84) درصد این دندان هایی که در این گروه قرار می‌گیرند جزو دندان های پوسیده و دندان هایی است که متاسفانه بلحاظ مشکلاتی هم که ... (یکی از نمایندگان آدرس پیشنهاد را هم بفرمایید) پیشنهاد در صفحه (16) پیوست (7) است .
در هر حال این شاخص در کشورهای توسعه‌یافته (5/0) است و مابرای هر کودک (20) هزار ریال و کودکانی که بین (6) تا (12) سال درکشور زندگی می‌کنند نزدیک به (5/7) میلیون نفر هستند. شاید بعنوان پزشک من اضافه کنم کلیه این بیماری‌هایی که الان ما در کشور شاهد آن هستیم چه بعنوان بیماری‌های قلب و عروق که شایع ترین علت مرگ ومیر است ، چه بیماری‌های سرطان ارتباط نزدیکی بین بهداشت دهان ودندان است با پیدایش بیماری‌های قلبی و بیماری‌های سرطانی در هرکجای دستگاه گوارش و تنفس .
نهایتا مشخصا پیشنهاد کمیسیون بهداشت و درمان این است :
بمنظور پیشگیری و درمان بیماری‌های دهان و دندان (به استثنای موارد عمل های زیبایی ) کودکان زیر (12) سال ، شبکه بهداشت درمان کشور موظف است خدمات پیشگیری از این بیماری‌ها را انجام دهد.موارد ارجاع جهت درمان این بیماری‌ها طبق تعرفه مشخص بصورت کامل از طرف سازمان بیمه خدمات درمانی تحت پوشش قرارمی گیـرد.
بار مالی ناشی از این تکلیف از محل حذف اعتبار بیمه درمان ذیل دستگاه‌های اجرایی به میزان حداقل (100) میلیارد ریال تامین ودراختیار وزارت بهداشت ، درمان قرار خواهد گرفت که ما گفتیم (50)درصد سهم وزارت بهداشت و درمان و (50) درصد هم سهم دستگاه‌های اجرایی است .
مخصوصا باتوجه به اینکه ما در کشورمان جوانترین جمعیت دنیارا داریم و این (5/7) میلیون کودک که از پوسیدگی دندان و بهداشت دهان زجر می کشند. امیدواریم که با این مصوبه امنیت سلامتی هم بچه ها و هم آینده این نسل جوان را تامین بکنیم ، متشکرم .
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای ابوطالب هستند.
رییس ـ بفرمایید.
سعید ابوطالب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا این بزرگواران باید ثابت کنند که دوستان ما چون قبلامذاکره کرده ایم و در جریان هستند بابت اطلاع بقیه نمایندگان عرض می کنم دوستان باید بتوانند ثابت کنند که اولا دندانپزشکی مهمتر ازچشم پزشکی است ، مهمتر از مثلا اورولوژی است ؟ بالاخره اگر مابچه داریم باید به فکر چشم پزشکی هم باشیم ، بعد به فکر تکامل جنسی او هم باشیم . ضمن اینکه این ها باید ثابت کنند بین (12) سال با(13) سال ، (14) سال فرق است ، چون اگر ما یکسال بالا آوردیم گفتیم بچه های زیر (14) سال ، ناگهان چند صد هزار تا اضافه می‌شود.این مبنای (12) سالشان را هم توضیح بدهند، حتما توضیح دارند.ضمن اینکه باز باید توضیح بدهند که اصالتا الان بودجه بابت این کارنمی کنید، که من فکر می کنم بابت این کار بودجه می‌گیرند و ضمن اینکه باید ثابت کنند که اگر بودجه‌ای گرفتند، یک مکانیسمی دارد ودر آن مکانیسم این بودجه خرج می‌شود، جای دیگری خرج نمی شود.چون من شنیدم که ظاهرا الان وزارت مربوطه چند صد میلیون تومانی بابت این کار یعنی بابت بهداشت دهان و دندان کودکان مامی گیرد، متشکرم .
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق خانم امین زاده هستند، بفرمایید.
ریاض ـ اخطار قانون اساسی دارم .
رییس ـ خانم امین زاده ! یک لحظه تحمل بفرمایید، آقای دکترریاض اخطار قانون اساسی دارند، بفرمایید.
سیدعلی ریاض ـ بسم الله الرحمن الرحیم
فصل (3) حقوق ملت ـ اصل بیست و نهم . در پایان آن «خدمات بهداشتی و درمانی و مراقبت های پزشکی بصورت بیمه و غیره حقی است همگانی ». آقای رییس ! اگر اجازه بفرمایید در پاسخ فرمایشات مخالف محترم بنده بعنوان تن ها دندانپزشک مجلس هفتم اگر اجازه بفرمایید به استحضار عزیزان برسانم که کودکان زیر (12) سال براساس یک برنامه مشخص در وزارت بهداشت و درمان تعقیب می‌شوند. عزیزان استحضار داشته باشند که در سن (6) سالگی اولین دندانی که رویش می‌کند آسیای بزرگ است و این اولین دندانی است که تخریب می‌شود. من فقط این را عرض کنم که متاسفانه در کشور ما زیر(12) سال ها تمام کودکان (2) دندان پوسیده را دارند، درصورتیکه درکشورهای پیشرفته نیم دندان دارند. ما فقط در این پیشنهاد چیزی را که لحاظ کرده ایم ، یک ماده‌ای است که حالا اسم علمی آن «فیشورسیلانت » یا به آن «شیارپوش » می گوییم ، اگر فقط این رامحاسبه کنیم ...
رییس ـ نه ، صورت موافقت به خودش نگیرد، چون جناب عالی اخطار قانون اساسی دادید.
ریاض ـ چشم آقای دکتر، متوجه هستم ، این بالاخره حق مسلم است و...
رییس ـ یعنی شما می خواهید بگویید این کاری که می کنیم مخالف قانون اساسی نیست !
ریاض ـ نه ، آقای دکتر! بهرحال در این قضیه عرض من این است که مخالف در این قضیه گفتند چند صد میلیون در این خصوص گذاشته شده ، ما الان در وزارت فقط فلوراید داریم توزیع می کنیم ، اگر یک ماده را برای (7) میلیون دانش آموز زیر (12) سال برای یک دندان محاسبه کردیم بتوانیم شیار آنرا فقط محافظت کنیم ، (14) میلیارد تومان آن نیازماست . تقاضا می کنیم همکاران در این خصوص عنایت کنند.
رییس ـ بهرحال توجه داشتید که اخطار قانون اساسی برای این است که بگویند یک کاری مخالف قانون اساسی است . مفاد پیشنهادشما این بود که این موضوعی که طرح شده موافق قانون اساسی است .خانم امین زاده ! ادامه بدهید.
الهام امین زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خدمات دندانپزشکی در کشور اساسا یک خدمات گرانی است که طبقات متوسط و محروم جامعه از آن برخوردار نیستند و تبعاتی که برای جامعه و برای سلامتی مردم در بخش‌های گوارشی و قلبی دارد،هزینه‌های زیادتری را به کشور و مردم تحمیل می‌کند که با تصویب این بند الحاقی به تبصره (14) ما می‌توانیم جلو این هزینه‌های سنگین را بگیریم و نسلی که در آینده ، آینده ساز کشور هستند و در سن زیر(12) سال هستند، از طریق پیشگیری و درمان آن‌ها را از سلامت دهان و دندان و سایر ارگان‌های بدنشان برخوردار کنیم .
هم اکنون دندانپزشکان بسیاری از دانشگاه‌ها فارغ‌التحصیل می‌شوند. یونیت های دندانپزشکی در کشور وجود دارد که بدون استفاده است و کودکانی که اصلا از خدمات دندانپزشکی بهره مند نیستند. اگراین بند الحاقی را ما به تصویب برسانیم ، هم مردم محرومی که اصلا به این خدمات دندانپزشکی دسترسی ندارند، پزشکان جوانی که مایل به همکاری با دستگاه بهداشتی کشور هستند و همچنین آن وسایلی که درکشور وجود دارد ولی در جای خودش مصرف نمی شود، ما از طریق تصویب این بند الحاقی می‌توانیم این خدمات را به این نسل اضافه کنیم و حایز اهمیت است که در بسیاری از کشورها این سیستم هزینه پایین دندانپزشکی یا رایگان درمان کردن بیماری‌های دهان و دندان الان دارد اجرا می‌شود و مردم بعضی از کشورها دارند بهره مند می‌شوند.ما هم بیاییم به سهم خودمان در کشور خودمان برای کمک به مردم محروم و طبقات متوسط که واقعا از پس هزینه‌های دندانپزشکی برنمی آیند، این کمک را برسانیم ، متشکرم .
رییس ـ کمیسیون نظری ندارد، دولت هم نظری ندارد (دربی نظری با هم توافق دارند، الحمدلله دولت بی نظر، کمیسیون بی نظر،صاحبنظر بی نظر!) خیلی ممنون . نمایندگان محترم در جای خودشان قرار بگیرند، این اولین رای گیری امروز ماست . حسن اولین رای گیری این است که یک نظمی به مجلس می‌دهد.
حضار 243 (من های 5 نفر) 238 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ... چون می دانستید رای داده اید، ولی از نظرآیین نامه پیشنهاد را قرایت کنند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بمنظور پیشگیری و درمان بیماری‌های دهان و دندان (به استثنای موارد عمل های زیبایی ) کودکان زیر (12)سال ، شبکه بهداشتی و درمانی کشور موظف است خدمات پیشگیری از این بیماری‌ها را انجام دهد. موارد ارجاع جهت درمان این بیماریهاطبق تعرفه مشخص بصورت کامل از طریق سازمان بیمه خدمات درمانی تحت پوشش قرار می‌گیرد.
بار مالی ناشی از این تکلیف از محل حذف اعتبار بیمه درمان ذیل دستگاه‌های اجرایی به میزان حداقل (100) میلیارد ریال تامین ودر اختیار وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و سازمان بیمه خدمات درمانی قرار می‌گیرد (سهم هر یک از دستگاه‌های مذکورمعادل 50 درصد می‌باشد).
رییس ـ پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (197) رای مثبت بتصویب رسید. معلوم است که نمایندگان مجلس قدر دندان را خوب می‌دانند، مخصوصا دندان زیر (12) سال را! تشکر می کنم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای دکتر! یک پیشنهاد دیگر که حضرت عالی قبلا به کمیسیون فرهنگی قول داده بودید در پیوست (5)صفحه (23) کمیسیون فرهنگی است . آقای آرین منش مطرح می کنید؟بفرمایید.
جواد آرین منش (نایب رییس کمیسیون فرهنگی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد کمیسیون فرهنگی را در صفحه (23) پیوست (5) مطرح می کنم . موضوع بند «چ » تبصره (8) در بخشی از این بند مبلغ (110)میلیارد تومان دراختیار صندوقی قرار می‌گیرد تحت عنوان «صندوق احیا و بهره‌برداری از بناها و اماکن تاریخی و فرهنگی » تا اینکه دولت با این مبلغ تعهدات خودش را نسبت به صاحبان املاک واقع در عرصه آثار تاریخی و فرهنگی و بابت تملک املاکی که در عرصه آثار تاریخی قرار گرفته اند مورد استفاده قرار بدهد.
در میان آثار بزرگ فرهنگی و تاریخی کشورمان که فراوان هستند،دو اثر بسیار ارزشمند و تاریخی است که بیش از سایر آثار فرهنگی وتاریخی با این مشکل مواجه هستند. یکی قلعه تاریخی و بی نظیرفلک الافلاک است و دوم شهر تاریخی طوس .
در منطقه طوس بر روی بناها و آثار بجا مانده از شهر قدیمی تابران طوس روستای کوچکی بنا شده که در کنار منطقه پاژ (زادگاه فردوسی بزرگ ) و تابران و ارگ تاریخی طوس ، حفاری ها نشان داده است که آثارزیادی زیر این روستا قرار دارد و برای اینکه طرح توسعه طوس به مورد اجرا گذاشته بشود، بایستی که این روستا منتقل بشود.
در بازدیدی که مقام معظم رهبری چند سال قبل از این منطقه داشتند نسبت به این قضیه تاکید جدی داشتند.
در کنار آن قلعه تاریخی فلک الافلاک را داریم که یکی از آثارارزشمند دوره ساسانیان است و در مجاورت آن یک دره تاریخی است که چند غار مسکونی پیش از تاریخ قرار دارد. حریم این دومجموعه فرهنگی توسط اماکن مسکونی یا در اطراف قلعه فلک الافلاک دستگاه‌های مختلفی محدوده را تصرف کرده اند و ساخت و سازهایی انجام شده است . در آنجا دانشگاه ، باشگاه افسران و سپاه پاسداران ساخت و سازهایی را دارند که این مجموعه بزرگ تاریخی را محاصره کرده اند و حتی امکان بازدید هم برای بازدیدکنندگان وجود ندارد.
جهت استحضارتان عرض می کنم که در اسفند سال 81 مجلس ششم طرحی را به تصویب رساند تحت عنوان «طرح الزام رفع تصرف از حریم قلعه فلک الافلاک » که به تصویب هم رسید، ولی بدلیل اینکه اعتبارات کافی وجود نداشت ، این کار معطل ماند.
پیشنهاد ما مشخصا این است که از این مبلغ (110) میلیاردتومانی که دربند «چ » قرار گرفته برای این دو مجموعه بزرگ فرهنگی وتاریخی مان یک اولویتی قایل بشود که این مشکل مرتفع بشود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای آرین منش عذر می خواهم (خاموش نکنید!) شما ببینید! بند «چ » تبصره (8) گفته «دولت مکلف است بمنظور پرداخت بدهی خود به سازمان بازنشستگی ...» شما کدام قسمت آنرا...
آرین منش ـ قسمت پایین صفحه (44)، تقریبا پاراگراف ماقبل آخر می‌شود، قبل از بند «ح ». «بمنظور ایفای تعهدات دولت ...» خط دوم آن ، ما یک اولویت بعد از عبارت «بابت تملک املاک آن‌ها» دوعبارت «محدوده قلعه فلک الافلاک و شهر تاریخی طوس » رامی خواهیم اضافه کنیم که این مشکل بزرگ مرتفع بشود.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای قاسم زاده هستند که صحبت نمی کنند. موافق هم صحبت نمی کند.
رییس ـ کمیسیون موافق است ، دولت هم نظری ندارد. قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که در انتهای بند «چ » بعداز کلمه «تملک املاک آن‌ها»، عبارت «با اولویت محدوده قلعه فلک الافلاک و شهر تاریخی طوس » اضافه بشود.
رییس ـ حضار 243 (من های 5 نفر) 238 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، (آقای فولادگر! خودتان باید بروید بزنید، با اشاره نمی شود)، «و لا تزر وازره وزر اخری ».بسیار خوب ، با (120) رای موافق بتصویب رسید. چون تعدادحاضران (238) نفر بود و ما دقیقا (120) رای می خواستیم و این درست نصف بعلاوه یک است . اگر آن تعداد را کم نکرده بودیم این رای نمی آورد. این یکی از موارد مشخص ضرورت دقت در تعداد حاضران است .
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد بعدی در تبصره (15)...(شاهی عربلو ـ پیشنهاد داریم ) جناب آقای شاهی عربلو! حضرت عالی که فرمودید در این چند مورد که درواقع خواسته اید مطرح نکنید، این جایگزین کل نمی شود، اگر عنایتی بفرمایید بند به بند جلو برویم بهتراست . چون شما چند بند را می‌فرمایید، این دیگر جایگزین کل دولت نمی شود، آنوقت الحاقی ها هم حذف می‌شوند.
الان ما جایگزین کل نداریم ، جایگزین بند «الف » مطرح است ،جایگزین داریم ؟ (اظهاری نشد) حذف کل بند «الف » داریم ؟ (اظهاری نشد) حذف جز؟ (شاهی عربلو ـ وقتی رای نیاورد این کار را بکنید)آقای شاهی عربلو! آن چند بند است ، اجازه بدهید همان بند به بند جلوبرویم . کمیسیون ها در بند «الف » پیشنهاد دارند؟ (اظهاری نشد)نمایندگان محترم ؟ (رجایی ـ پیشنهاد دارم ) آقای رجایی بفرمایید. بعدهم آقای نوش آبادی هستند. (نوش آبادی ـ در بند «الف » پیشنهاد دارم )فقط پیشنهاد آقای نوش آبادی است ، آقای نوش آبادی بفرمایید.
حسین نوش آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد در صفحه (21) چاپ شده است . همانطور که همکاران عزیز استحضار دارند، بند «الف » تبصره (15) ناظر بر مشکلات درمانی اقشار محروم و آسیب پذیر جامعه است که تحت پوشش هیچگونه خدمات درمانی نیستند. در لایحه دولت مقرر شده بود که این دسته از بیماران یعنی بیمارانی که تحت پوشش هیچگونه بیمه درمانی نیستند، در هنگام بستری شدن در بیمارستان‌های دولتی ، (25)درصد از هزینه‌های فرانشیز را پرداخت کنند. خوشبختانه کمیسیون تلفیق این حق فرانشیز را (15) درصد کاهش داده است ، یعنی درواقع (10) درصد اعلام کرده است .
پیشنهاد بنده این است که کلا پرداخت هزینه‌های فرانشیز بیمارانی که از اقشار آسیب پذیر و محروم جامعه هستند و هنگام بستری شدن دربیمارستان های دولتی از این ها می‌خواهند وجهی بگیرند، کلا از پرداخت حق فرانشیز معاف بشوند و هیچگونه وجهی تحت عنوان هزینه‌های درمانی و فرانشیز از این ها دریافت نشود. بنابراین پیشنهاد بنده به این منظور است که این بیماران به هنگام بستری شدن در بیمارستان‌های دولتی از پرداخت حق فرانشیز معاف خواهند شد.
تقاضای من این است که خواهران و برادران عزیز به این پیشنهادرای بدهند تا اقشار آسیب پذیر جامعه در هنگام بستری شدن دربیمارستان های دولتی از پرداخت هزینه‌های بیمارستانی (حق فرانشیز)معاف بشوند. خیلی ممنون و متشکرم از اینکه همکاران عزیز رای مثبت می‌دهند.
رییس ـ مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای مقنیان هستند که صحبت نمی کننـد.
رییس ـ موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق )ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اصل مطلب کاملا مناسب است که ما هرچه می‌توانیم به اقشارآسیب پذیری که بستری می‌شوند کمک کنیم . لایحه دولت (25)درصد بود، یعنی (25) درصد هزینه‌ای را که یک فرد در بیمارستان بستری می‌شود خودش پرداخت کند. ما این را آمدیم به (10) درصدتقلیل دادیم ، همین تقلیل حدودا (15) میلیارد تومان هزینه‌های دولت را اضافه کرده است . یعنی دولت باید (15) میلیارد تومان برای این تقلیل پرداخت کند. حالا اگر این (10) هم صفر بشود، خیلی خوب است ، اما بفرمایید از کجا؟ یعنی جناب آقای نوش آبادی که پیشنهادداده اند، محل تامین آنرا هم بفرمایند که این (10) درصدی که کسرمی شود، این هزینه که باید پرداخت بشود، از کجا باید پرداخت بشود.چون محل تامینی ندارد، بنابراین کمیسیون مخالف است و تمام ردیف‌های هزینه‌ای و جداول را که بسته شده بهم می‌زند و به این دلیل چون محل تامین ندارد و در تامین هزینه ها مشکل ایجاد می کندکمیسیون موافقت با این مطلب ندارد و با این پیشنهاد مخالف است .
رییس ـ دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ریاست محترم مجلس ! من فکر می کنم مخبر محترم جناب آقای مفتح توضیح دادند. اولا (25) که به (10) تقلیل داده شد، خوب بنوعی هزینه آن تامین و عمل شد، الان (10) را هم می خواهید حذف کنید همین الان باید هزینه آن مشخص بشود که از کدام هزینه ها کم بشود تا بتوانند به بیمه خدمات درمانی داده بشود. ضمن اینکه نکته مهم این است که اگر این (10) هم حذف بشود دیگر اصلا این تبصره بی معنی است . یعنی دیگر بحث بیمه و سیستم بیمه عمل بشود عملامنتفی است و هرکسی می‌تواند به بیمارستان مراجعه کند و عمل کند.اگر این (10) درصد بخواهد حذف بشود باید عدد آن مشخص بشود.
رییس ـ آقای نوش آبادی ! این را به رای نمی گذاریم ، برای اینکه محل تامین هزینه آنرا پیش بینی و مطرح نکرده اید و این درواقع به معنای کم کردن از درآمد دولت است . پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بند «الف » پیشنهاد دیگری نیست .
شاهی عربلو ـ پیشنهاد دارم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای شاهی عربلو چند بند را جایگزین دولت دارند، بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس ! چون دیگر این بند «الف » را من استثنا کرده بودم ،حضرت عالی هم جدا مطرح کردید که آیین‌نامه‌ای بود، ولی مابقی را...در مصوبه کمیسیون تلفیق چند مصوبه خوبی ما داشتیم که آن‌ها را من استثنا کردم ، از جمله آن‌ها در بند «ب » که مبحث مفصلی دارد، تنهامورد مهم آن جز (10) است که در این جز (10) ما مصوبه خوبی رادر کمیسیون تلفیق گذراندیم و آنرا حذف کردیم که در راستای تثبیت قیمت ها بود. ما جز (10) آنرا بخاطر آن حذف کردیم . لذا پیشنهاد من جایگزین دولت به غیر از این چند جاست ، از جمله این جز (10).
همینطور در بند «ز» ما اقدامات خوبی را در تلفیق داشتیم که این هم درآمدی است ، اصلا مربوط به این قسمت نمی شود و در قسمت اخیر بند «ط » یک شبهه ای بود که آن (40) میلیارد تومان را گفته بودندکه دراختیار دستگاه‌های ذیربط قرار بگیرد، ما این را در تلفیق شفاف کردیم و گفتیم دستگاه‌های ذیربط که کارهای حمایتی انجام می‌دهند،کمیته امداد و سازمان بهزیستی است که این دو را جایگزین کردیم وهمینطور الحاقی ها که مصوبات خوبی داریم . می‌ماند بقیه که من جایگزین دولت داده ام .
عمده پیشنهادهای دوستان را هم من مطالعه کرده ام و واقعا مثل همین پیشنهاد جناب آقای نوش آبادی است ، نه رای می‌آورد، فقط وقت مجلس را معطل می‌کند. اگر دوستان صلاح بدانند به این جایگزینی رای بدهند، یعنی می‌ماند بند «ز» و قسمت اخیر بند «ط » که بجای «دستگاه‌های ذیربط » ما «کمیته امداد و سازمان بهزیستی » گذاشتیم ،درحقیقت شفاف سازی کردیم و بندهای الحاقی ...
اگر برادران در این موارد پیشنهاداتی داشتند می‌توانند مطرح کنند،ولی دیگر از بقیه مبحث عبور می کنیم که بتوانیم ان شاالله تا ظهر این را تمام کنیم . بعدازظهر هم به ردیف ها بپردازیم تا اینکه (برادرها!)پنجشنبه این به شورای نگهبان برود و برگشت بخورد، ما هفته آینده بودجه را تمام کنیم تا ایام تعطیل خود دوستان گرفتار نشوند و می بینیدپیشنهادهایی که داده شده رای نمی آورد. من (90) درصد پیشنهادها راهم شب مطالعه کرده ام . واقعا دیدم که تغییراتی را در این بحث نمی دهد، به غیر از اینکه وقت مجلس گرفته می‌شود و وقت دوستان معطل می‌شود. بنابراین اگر مناسب دانستید به این جایگزین رای بدهیـد.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای کوهکن هستند.
نعمت زاده قراخیلی ـ تذکر دارم .
رییس ـ آقای نعمت زاده تذکر آیین‌نامه‌ای دارند، بفرمایید.
قربانعلی نعمت زاده قراخیلی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
براساس ماده (157) قبل از اینکه ما بخواهیم به لایحه دولت برگردیم ، آنجا برای رفع ابهام مطلب آمده که من هم دیروز یادداشت خدمت شما دادم و هم امروز صبح که رفع ابهام برای بند (1).
رییس ـ اینکه الان راجع به دستور نیست ، یعنی مطلبی که ...
نعمت زاده قراخیلی ـ همین مساله است که راجع به جز (1)بند «ب » از تبصره (15) است که الان قرار شد به لایحه دولت برگردد،دیگر ما نمی توانیم هیچ اعتراضی داشته باشیم .
رییس ـ اجازه بفرمایید ما تکلیف جایگزین را روشن کنیم ، اگرجایگزین رای بیاورد که دیگر همه آن مباحث منتفی است ، اگر رای نیاورد و وارد شدیم آنوقت شما کتبی به ما بگویید و ما رفع ابهام می کنیم . شما پیشنهادی داشتید که درقالب تذکر مطرح کردید، اخطاردرقالب تذکر، نطق قبل از دستور درقالب اخطار، کلمات معنی خودش را از دست داده است . مخالف را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای کوهکن هستند، بفرمایید.
محسن کوهکن ریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ما در کمیسیون تلفیق از عزیزان سوال کردیم این دستگاه‌های ذیربط کدام ها هستند؟ عزیزان نماینده توجه کنید! شما در حوزه‌های انتخابیه تان در ارتباط با زنان بی سرپرست چند تا دستگاه دارید که مسوولیت دارند و برای رسیدگی امکانات دارند؟ آیا غیر از بهزیستی وکمیته امداد، کدام دستگاه را سراغ دارید که مسوولیت داشته باشد؟بنده در کمیته تلفیق از عزیزان سوال کردم این دستگاه‌های ذیربط کدام دستگاه هستند؟ از آموزش و پرورش ، جهادکشاورزی ، هلال احمر وشروع کردند از این ها یاد کردند. (40) میلیارد تومان برای کل کشوربرای زنان بی سرپرست گذاشته اید، شما اگر بگویید «دستگاه‌های ذیربط »، اگر این ها بخواهند هزینه‌های جاری را از این قسمت تامین کنند، عملیاتی که باید انجام بدهند، هیچ چیز به هیچکس نمی رسد.فلذا در ارتباط با این بند که عزیزان می‌دانند تن ها دستگاهی که الان مسوول دارد و این کار را انجام می‌دهد، عملا این دو دستگاه هستند.یکی بهزیستی است و یکی کمیته امداد است . ما بیاییم دستگاه‌های دیگری را هم که اینجا نام نبردیم و احصا نکردیم ، یعنی اگر فردا این پول مثل بعضی پول هایی که در ارتباط با تهاجم فرهنگی در گذشته می آوردیم اما به تعداد دستگاه‌هایی که می دادند، ده ها مورد می شدآنطور هزینه کردند، بهرجهت «خودکرده را تدبیر نیست »، ما این کار راانجام دادیم . فلذا در ارتباط با این مساله .
برادرمان آقای دکتر نعمت زاده اشاره کردند، حالا من درقالب مخالفت عرض کنم که جایگزینی پیشنهاد دولت معنا و مفهومش این است که امکان دادن پیشنهاد و دفاع از پیشنهادهای دیگر را می‌گیرد.مطلب بعدی (عزیزان !) این است ، در این تبصره فرق آنچه که درکمیسیون تلفیق با لایحه دولت است و چند مورد بیشتر نیست . یکی در ارتباط با میزان آردی است که برای فقرا تحت پوشش کمیته امدادو بهزیستی بوده . مصوبه کمیسیون تلفیق این را از عدد (95) به (110)رسانده است . دقت کنید! یکی هم در ارتباط با کالاهای یارانه‌ای به فقراست که این را هم از آنچه که در لایحه دولت است بالا برده است .رای دادن به لایحه دولت ...
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای کوهکن عذرخواهی می کنم ، آن مواردی که حضرت عالی هم فرمودید، ایشان لایحه دولت را جایگزین داده ، آن قسمت اخیر بند «ط » که می‌فرمایید شامل آن نمی شود، شامل بندهای «ز» و «ب » هم نمی شود.
کوهکن ریزی ـ بیمه رایگان روستایی است و موارد دیگر. فلذاخواهش من از عزیزان این است که در تبصره (15) به هیچ پیشنهادجایگزینی دولت ان شاالله رای ندهید، متشکرم .
رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق آقای اعلمی هستند.
رییس ـ بفرمایید.
اعلمی ـ من پیشنهاد بند الحاقی داشتم ، الان می توانم پیشنهادبـدهـم ؟
رییس ـ پس بعنوان موافق ثبت نام نکرده اید. موافقی ثبت نام نکرده است . آقای مفتح (کمیسیون ) بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ پیشنهاد جایگزینی ظاهرا جایگزینی «ب » است اگر من درست متوجه شده باشم .(شاهی عربلو ـ نه ، کل است ) «الف » چطور؟
شاهی عربلو ـ کل که باقی ماند.
رییس ـ بند «الف » تمام شده است ، کل بند «ب » را به استثنای جز(10) که حذف شده پیشنهاد جایگزین دولت دارند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای دکتر! هم جز (10) بند «ب » و هم بند «ز» و هم قسمت اخیر بند «ط »، که در رابطه با کمیته امداد واینهاست را استثنا کرده است .
مفتح ـ اگر این ها استثنا شده ما عمده تغییراتی را که در کمیسیون روی آن بررسی کرده بودیم باقی می‌ماند و مشکل خاصی کمیسیون ندارد. یعنی آنچه را که در کمیسیون بررسی شده بود، عمده تغییرات در همینجاست که استثنا شده ، بقیه مشکل خاصی ندارد و کمیسیون موافق است .
رییس ـ کمیسیون هم موافق است ، دولت هم موافق است ، چون دولت باید موافق باشند، می‌خواهند به نظر دولت برگردند. پس توجه کنید! با پیشنهاد جایگزینی لایحه دولت که آقای شاهی عربلو دادند، هم کمیسیون موافق است هم دولت موافق است ، ما هم که طبعا موافقیم برای اینکه صرفه جویی در وقت می‌شود (بعنوان اداره جلسه عرض می کنیم ) پیشنهاد را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ فقط آن موارد اختلافی را قرایت می کنم که اگر رای آورد بعد بقیه اش را قرایت می کنیم :
ت ـ وجوهی که بعنوان یارانه از سوی دستگاه‌های اجرایی پرداخت می‌شود کمک دولت تلقی می‌شود و با اعلام وصول دریافت کننده به حساب هزینه قطعی دستگاه‌های پرداخت کننده منظورمی شود. ارایه مفاصاحساب قطعی موکول به ارایه گزارش حسابرس یابازرس قانونی دستگاه مذکور می‌باشد. عدم اجرای این بند در حکم تصرف غیرقانونی در وجوه دولتی و عمومی تلقی می‌شود.
ج ـ اجازه داده می‌شود مابه ازا پنج در هزار مابه‌التفاوت معوق الوصول و واریز شده به درآمد عمومی از سقف بودجه هزینه‌ای سازمان حمایت از مصرف کننده وتولیدکننده برای هزینه حسابرسی ،دادرسی ، حق الوکاله و کارمزد وصولی اشخاص حقیقی و حقوقی که درامر وصول مطالبات همکاری می‌نمایند و همچنین تجهیز و امور رفاهی کارکنان سازمان وسایر هزینه‌های مرتبط با وصول مطالبات ، توسط سازمان یاد شده بصورت خارج از شمول قانون محاسبات عمومی کشورمصوب 1366/06/01 و با رعایت قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که بموجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند مصوب 1364/11/06 هزینه شود.
چ ـ مدارس شبانه روزی و کارآموزان مراکز شبانه روزی سازمان آموزش فنی و حرفه‌ای وابسته به وزارت کار و امور اجتماعی ، مشابه دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی مشمول دریافت ارزاق ارزانقیمت بانرخ یارانه‌ای می‌باشند.
ح ـ کلیه دانشجویان دانشگاه‌های غیرانتفاعی ـ غیردولتی که ازطریق کنکور سراسری پذیرفته می‌شوند، دانشجویان دوره‌های شبانه ودانشجویان دانشگاه آزاد اسلامی از امکانات یارانه‌ای نظیر دیگردانشگاه ها بهره مند می‌گردند.
رییس ـ آقای حاجی بابایی ! حذف های دایمی را دیگر لازم نیست بخوانید حذف های دایمی ضرورت ندارد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ من آن دو را اشتباه خواندم آن‌ها را شامل نمی شـود.
پیرموذن ـ تذکر دارم .
کوهکن ریزی ـ تذکر داریم .
رییس ـ دیگر وقت تذکر آیین‌نامه‌ای نیست موقعیکه واردرای گیری شدیم هیچ تذکری مسموع نیست . ادامه بدهید.
پیرموذن ـ الان من می توانم طرح بدهم .
رییس ـ بله شما را نگفتم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند «ر» هم که دایمی شده آن دایمی ها رامن دو تا قرایت کردم شامل آنهانمی شود یعنی بندهای «ت ، چ ، ج ، چ ،ح ، ر، ژ» و«س » این ها دایمی هستند، اگر قرایت شد شامل اینهانمی شود. در بند «ش » هم فقط کلمه «مجلس شورای اسلامی » در بند«ط » هم کلمه «مجلس شورای اسلامی » آن قسمت اخیر بند «ط » هم که شامل این برگشت به دولت نمی شود. بله تمام شد.
رییس ـ حضار 244 (من های 5 نفر) 239 نفر نماینده در مجلس حضور دارند نمایندگانی که در صندلی خودشان نیستند برای رای دادن به صندلی خودشان مراجعه کنند. آقای حاجی بابایی توضیح دارند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ این بندهای الحاقی هم شامل نمی شودیعنی اگر برگردد به دولت بند الحاقی هست .
رییس ـ من های حذف های دایمی و من های بندهای الحاقی و آن مواردی که تصریح شد، بقیه جایگزین دولت است . اعلام رای بفرمایید، اگر اعلام رای کردید پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با(103) رای موافق بتصویب نرسید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بند «ب » اگر حذف کل هست بفرمایید.حذف جز پیشنهاد کمیسیون ها در بند «ب »...
کوهکن ریزی ـ تذکر دارم .
رییس ـ اجازه بدهید تذکر آقای کوهکن را بشنویم . آقای پیرموذن !نوبت شما روی تابلو بعد از آقای کوهکن است . می خواهید تشریف بیاورید اینجا ببینید. لابد آقای کوهکن تذکر آقای نادران را می‌دهند.
محسن کوهکن ریزی ـ آقای دکتر! با عذرخواهی از حضرت عالی البته برداشت من این بود که شاید به زبان آورده شد زمانیکه مطرح شدحضرت عالی فرمودید ما هم رای می دهیم . باتوجه به اینکه من یقین دارم فرمایش حضرت عالی تبلیغ نبود از طرفی هم این پیشنهاد رای نیاورد خواستم تذکر بدهم که قطعا آنچه که منظور حضرت عالی بوده بیان بفرمایید اشتباه برداشت نشود.
رییس ـ غرض ما همان تسریع در کار تصویب بودجه است خیلی ممنون . آقای پیرموذن بفرمایید.
نورالدین پیرموذن ـ آقای دکتر حداد! تذکر من ماده (17) است هیات رییسه و مخصوصا رییس محترم با مراعات بیطرفی کامل درانجام وظایفش بایستی ... حالا خوشبختانه رای نیاورد ولی واقعا اگررای می‌آورد روستاییان صاحب دفترچه نمی شدند، بیماران بایستی (25) درصد پرداخت می‌کردند بخاطر همین فضاسازی که اتفاق افتاد.خواهش من این است که درست است جلسات فشرده است ولی این بیطرفی خودتان را بخاطر آن شخصیت علمی و خوبی که دارید رعایت کنیـد.
رییس ـ ولی آقای پیرموذن شما قبل از اینکه من این صحبت راکنم تقاضای تذکر کردید. (پیرموذن ـ تا شما فرمودید من زدم ) بله خیلی ممنون . علت علاقه خودم را به اینکه جایگزین رای بیاورد گفتم برای اینکه تسریع شود حالا ان شاالله در پیشنهادات رعایت اختصاررا می‌فرمایید نظر ما تامین شود. آقای قاسم زاده هم چند روز است صحبت نکرده اند امروز هم صحبت نکنند. آقای حاجی بابایی ! پیشنهادرا مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای گرانمایه پیشنهاد کمیسیون را درمورد بند «ب » مطرح می‌کنند، بفرمایید.
اصغر گرانمایه پور (نایب رییس کمیسیون برنامه و بودجه ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
پیوست (7) صفحات (25) و (26) در جز (1) بند «ب » در سطراول بعد از عبارت «تامین یارانه آرد» عبارت «مورد نیاز نان » با قیمت یکسان در سراسر کشور اضافه شود. همچنین در سطر ششم در جز(1) بند «ب » عبارت «شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی » و عبارت «دستگاه‌های اجرایی ذیربط » جایگزین گردید. علت پیشنهاد این دومورد توسط کمیسیون روشن است کلمه «تامین یارانه آرد» در سطر اول مبهم است چون قبلش آورده برای خرید و تبدیل گندم به آرد و نان ،بعد دوباره اضافه کرده و تامین یارانه آرد. خرید و فروش آرد در کشورمطرح نیست آرد برای چیزی که در کمیسیون پیشنهاد شده مورد نیازاست . نان با قیمت یکسان در سراسر کشور. (حاجی بابایی ـ صفحه چند بود؟) در مورد سطر ششم هم شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی وظیفه اجرایی ندارد شورای سیاستگذار است . لذا کمیسیون برنامه وبودجه پیشنهاد کرده که بجای آن عبارت «دستگاه‌های اجرایی ذیربط »آورده شود، خیلی متشکر.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای سلیمانی صحبت نمی کنند،موافق هم صحبت نمی کنند.
رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق )ـ بسم الله الرحمن الرحیم
هر چند پیشنهاد کمیسیون برنامه بودجه است اما اگر یک مطلبی به آن اضافه نشود قطعاکمیسیون تلفیق با آن مخالف است . اینجا بیان شده است که این یارانه بنحوی باشد که آرد موردنیاز نان را با قیمت یکسان در سراسر کشورتامین کند ملاحظه بفرمایید الان آرد به چند قیمت دارد توزیع می‌شود باتوجه به اینکه نانوایی ها و نان های حجیم و فانتزی ،قیمت‌های این ها متفاوت است اگر ما بیاییم و قیمت ها را یکسان کنیم یعنی یک میانگین از این ها بگیریم معنایش این خواهد بود که نانی که عامه مردم در روستاها و در شهرهای کوچک مصرف می‌کنند این آرد برای آن نان ها گران خواهد شد و چون باعث گرانی آرد خواهد شد کمیسیون تلفیق با این مخالف است . بله ، گرانی نان را بدنبال دارد کمیسیون تلفیق با این مخالف است . بله ، اگر می گفتند همه آردها به قیمت حداقلی که ما پرداخت می کنیم برگردد ممکن بود کمیسیون تلفیق آنرامورد رسیدگی قرار دهد. اما اگر این پیشنهاد هم باشد که به قیمت حداقل برگردد چون یارانه اضافه خواهد شد. بنابراین این پیشنهاد هم که قابل اجرا نیست دوستان عنایت بفرمایید! یارانه آرد و نان مشخص است که چقدر است و کل نیاز هم معلوم است که چقدر است اگر نیاییم و آن طبقه بندی‌هایی که الان انجام می‌شود آن طبقه بندی ها را انجام ندهیم وبخواهیم همه را یکسان انجام بدهیم یعنی کل یارانه را از قیمت تمام شده کل آرد کم کنیم و بقیه را تقسیم کنیم قیمت فروش متوسط آردرا بدست بیاوریم . معنایش این خواهد بود که نان را برای طبقات محروم و روستاییان که داریم تامین می کنیم گران تامین کنیم آن طبقات و آن پله ها برداشته شود به این دلیل چون باعث گرانی نان خواهد شدکمیسیون تلفیق با این پیشنهاد مخالف است .
رییس ـ خیلی متشکر. دولت توضیح دارد، بفرمایید.
بهادرانی (معاون امور تولیدی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همانطور که مخبر محترم کمیسیون تلفیق فرمودند ما الان برای آرد سه نرخ عمده داریم : یکی آرد خبازی است که همین آرد نانوایی معمولی است ، آرد را کیلویی (75) ریال می دهیم ، یکسری آرد حجیم است که همین نان فانتزی معروف شده (45) تومان داریم به آنهامی دهیم ، یکمقدار هم سهمیه صنفی صنعتی می دهیم برای کارخانجات که حدود (150) تومان است .
در مورد اول حدود (6) تا (7) میلیون تن مصرف نانواییهاست ، درمورد دوم که نان فانتزی است حدود (2/1) میلیون تن است . الان معنی این پیشنهاد کمیسیون محترم این است که ما آن (2/1) میلیون تن رابرداریم بیاوریم با این (6) میلیون تن مخلوط کنیم به قیمت یکسان بدهیم حداقل قیمت آرد را بایستی از (75) ریال به (130) ریال برسانیم که این به ضرر قشر مستضعف است که این ها نان خور هستند.
بنابراین ما با این پیشنهاد مخالفیم اگر هم معنی پیشنهاد کمیسیون این است که نان فانتزی را که قیمتگذاری هم نمی شود و معمولا هم اقشار مرفه دارند استفاده می‌کنند از (45) تومان دوباره برگردانیم به (75) ریال معنایش این است که (40) میلیارد تومان ما از بیت المال برداریم و برای این کار صرف کنیم که اینهم در حقیقت به صلاح مملکت نیست . بنابراین ما با این پیشنهاد مخالف هستیم و خواهش می کنیم که به این پیشنهاد رای ندهید.
بحث دومی که فرمودند بحث هدفمند کردن است اگر دولت آمدهدفمند کرد آن بودجه دراختیار شورای عالی رفاه قرار می‌گیرد که برای اشخاص فقیر استفاده کند، خواستیم که آن پول را در جای دیگری استفاده نکنند. بنابراین بنظر من آن قسمت دوم هم مشخص است و خواهش می کنم به این پیشنهاد رای ندهید.
رییس ـ آماده رای گیری می شویم (گرانمایه پور ـ پس گرفتم ) پس سالبه انتفا موضوع شد. خیلی ممنون .
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بند «ب » اگر کمیسیون ها پیشنهاد ندارند.آقای کامران بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیوست (14) صفحه (3) است . پیشنهادی که بنده داده ام صرفه جویی حاصل از یارانه آرد هر استان دراختیار شورای برنامه ریزی همان استان قرار می‌گیرد تا در ارتقا کیفیت نان مصرف شـود.
خدمت خواهران و برادران این یک تشویقی است برای استان‌هایی که ضمن اینکه از یارانه استفاده می‌کنند دقت دارنددر نظارت و کنترل در همه مراحل پخت نان . در این مراحل که نظارت دارند یک صرفه جویی هایی هر استانی دارد برای اینکه کیفیت نان برتر باشد.پیشنهاد بنده این بوده که همین صرفه جویی باز در شورای برنامه ریزی همان استان مطرح شود و برای کیفیت نان در خیلی از شهرها مصوب شود. خواهران و برادران مراجعه داشتند و مردم گله داشتند از کیفیت نان ما گفتیم برای اینکه این کیفیت ارتقا پیدا کند هر استانی صرفه جویی داشت در خدمت این کار هزینه کند. علتش هم این است که خود نانوایی ها هم گاهی روی دستمزد گاهی روی مشکلات جاریشان درددل می‌کنند، اما اگر این رادر آن چرخش کار بکار بیریم یک چیز منطقی هم هست و می‌تواند نان را کیفی تر کند.
ان شاالله خواهران و برادران این را رای بدهید، هم یک پیام صرفه جویی دارد، هم در کیفیت نان بسیار موثر است . از جای دیگرهم برای این کار منظور نشده است ، خیلی ممنون .
رییس ـ مخالف و موافق صحبت نمی کنند، کمیسیون و دولت مخالف هستند، همه مخالف هستند، یعنی مخالف صحبت نمی کند.همه ، منظور دولت و کمیسیون است ، پیشنهاد را بخوانید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که «صرفه جویی حاصل از یارانه آرد هر استان دراختیار شورای برنامه ریزی همان استان قرارمی گیرد تا در ارتقا کیفیت نان مصرف شود». دیگر به هیچ روستایی آرد نمی رسد.
رییس ـ حضار 242 (من های 5 نفر) یعنی 237 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (60) رای موافق بتصویب نرسید. پیشنهاد بعدی را مطرح کنید. آقای رحمنی پیشنهاددر بند «ب » دارند، بفرمایید.
رجب رحمنی ـ صفحه (29) پیوست (7) است . عزیزان توجه بفرمایند! پیشنهادی که ما داده ایم مربوط به بیش از (8500) روستای کشور می‌شود که مشکل آب دارند. من خدمت عزیزان توضیح خواهم داد، ما پیشنهاد کردیم که پیشنهاد می‌گردد مبالغ پیش بینی شده زیان شرکت‌های آب و فاضلاب روستایی در پیوست شماره (2) لایحه بودجه سال 1384 به میزان (920) میلیارد ریال از محل اعتبارات ردیف‌های یارانه‌ای جز (7) بند «ب » تامین و پرداخت گردد.
رقم کلی زیان شرکت‌های آب و فاضلاب روستایی سراسر کشورآنچه که در ارقام مندرج در پیوست شماره (2) لایحه در سال 1384بود،چیزی در حدود بالغ بر (920) میلیارد ریال است درحالیکه کمک زیان شرکت‌های مذکور در پیوست شماره (1) لایحه بودجه بالغ بر (91) میلیارد ریال پیش بینی شده و اخیرا با تصویب کمیسیون تلفیق ، این مبلغ به (391) میلیارد ریال افزایش یافته است . باتوجه به اینکه تعرفه فروش آب روستایی ، (30) درصد از آب شهرهای همجواریعنی درواقع معادل (30) درصد است یعنی (70) درصد دولت به آنهایارانه می‌دهد درحال حاضر بیش از (8) هزار و (500) روستای کشورآب شرب ندارد بوسیله تانکر این آب تامین می‌شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای رحمنی منظور شما این است که ازبودجه یارانه ها بردارند مثلا از یارانه آرد و نان و این ها دیگر...
رحمنی ـ اجازه بفرمایید من توضیح بدهم خدمتتان . توسط شرکت‌های آب و فاضلاب روستایی بصورت مجانی توزیع می‌گردد.پیشنهاد ما این بود که مابه‌التفاوت رقم کمک زیان مندرج در پیوست شماره یک لایحه بودجه با مجموع زیان شرکت‌های آب و فاضلاب روستایی تا سقف (920) میلیارد ریال از محل اعتبار مندرج در جز(7) بند «ب » تبصره (15) تامین و پرداخت گردد. عزیزان در جریان هستند که اگر یک روستایی آب شرب هم نداشته باشد قطعاروستاهاتخلیه خواهند شد و تمام زحمات دولت محترم ، راه ، برق ، تلفن ومدرسه ، خانه بهداشت ، همه این ها موقعی نتیجه خواهد داشت که روستایی در روستا سکونت داشته باشد، مساله تامین آب ازاولویتهاست باعث خودکفایی محصولات کشاورزی می‌شود. همین سالجاری که ما مساله خودکفایی گندم را داشتیم عمده این خودکفایی مدیون زحمات و تلاش های روستاییان عزیز ما بود این مساله به عدالت اجتماعی نزدیک خواهد بود از مهاجرت روستاییان جلوگیری خواهد کرد و باعث می‌شود که روستاییان عزیز ما در روستاها بمانند وبه کار خودشان ادامه بدهند.
مساله آب هم از ضروریت های اولیه است یک چیز اضافی نیست .درخواست من این است که نمایندگان محترم در این زمینه کمک کنندالبته مساله آب قطعا از نان هم برای روستاییان عزیز ما واجبتر است واز اولویت بالایی برخوردار است . والسلام
رییس ـ آقای ثروتی اخطار دارند.
موسی الرضا ثروتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! اخطار قانون اساسی دارم . اصل (3) بند (9).نماینده محترم دولت آمدند توضیح دادند در ارتباط با قیمت آرددرحالیکه من همان زمان هم تکمه را فشار داده بودم ، دوستان عنایت نکردند این گزارشی که توضیح دادند این تبعیض است ما الان دونانوایی داریم ...
رییس ـ آقای ثروتی ! حالا گذشت دیگر.
ثروتی ـ نه اجازه بدهید آقای دکتر این الان مشکل است دربسیاری از مناطق الان آرد (450) ریالی می‌دهند و آرد (75) ریالی برای دو نانوایی کنار هم هر دو یک نان پخت دارند
رییس ـ البته با دو قیمت می فروشند، نه یکی را قیمتگذاری می‌کنند یکی را قیمتگذاری نمی کنند، این تبعیض نیست . مشتری هم اگر خواست از این مغازه می خرد اگر نخواست از مغازه (75)ریالی می خـرد.
ثروتی ـ نه ، آقای حداد! ایشان اشاره کردند گفتند آن نان فانتزی است ، نان فانتزی نیست هم آن و هم آرد (75) ریالی هر دو نان بربری یا نان سنگک است ولی متاسفانه این اشکال و این توضیح نماینده دولت درست نبود.
رییس ـ حالا گذشت دیگر اصلا اظهارنظر لازم نیست ما بکنیم .مخالف صحبت کنند.
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای زمانی مخالف هستند، بفرمایید.
حسن زمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
باتوجه به مشکلاتی که در رابطه با روستاها هست و نیازی که شرکت‌های آب و فاضلاب روستاها دارند خوشبختانه کمیسیون تلفیق امسال رقم خوبی بابت تامین زیان این شرکت ها در نظر گرفته . من ازپیشنهاددهنده محترم این گله را دارم ، کاش سرنوشت تامین زیان شرکت‌های آب و فاضلاب را به یارانه ها وصل نمی کرد. باتوجه به یارانه‌هایی که پیش بینی شده و محل مصرفش هم مشخص شده چطور مامی توانیم از محل این یارانه ها بیاییم زیان شرکت ها را پرداخت کنیم ؟
در رابطه با کمکی که به شرکت شده اگر امکان افزایش در تلفیق باشد ما موافقیم ولی بهیچوجه موافق با برداشت از یارانه ها برای پرداخت زیان نیستیم .
رییس ـ موافق صحبت کنند.
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای طلایی نیک بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهادی که همکاران گرامی دادند، پیشنهاد بسیار مهمی است ،من خواهش می کنم عنایت بفرمایید. جناب آقای حاجی بابایی همکارگرامی فرمودند که این از چه منبعی است ؟ برای اینکه رفع شبهه شودسوال ایشان کمک خوبی کرد این منبعی که پیشنهاد شده جز (7) بند«ب » تبصره (15) است که (160) میلیارد تومان دولت پول دراختیارخواهد داشت برای پرداخت مابه‌التفاوت شرکت‌هایی که زیانده وشرکت هایی که خدماتی هستند مثل شرکت آب و فاضلاب روستایی ...
رییس ـ آقای طلایی نیک یک لحظه تامل ! بعضی از مسوولان دولتی ، معاونان وزارتخانه از جایگاه خودشان خارج می‌شوند در بین نمایندگان حضور دارند بعنوان نمونه معاون محترم وزارت بهداشت ودرمان هم اکنون مشغول صحبت با آقای الیاسی سنقر هستند. من خواهش می کنم به جای خودشان برگردند. آقای طلایی نیک بفرمایید.
طلایی نیک ـ عرض می کردم که دولت در اینجا پولی دارد،اختیار دارد شورای اقتصاد (160) میلیارد تومان به شرکت‌هایی که خودش تشخیص می‌دهد کمک کند برای جبران مابه‌التفاوت نرخ فروش خدماتشان با هزینه تمام شده شان . در اینجا پیشنهادی که همکاران دارند می خواهیم دفاع کنیم این است که از این (160)میلیارد مبلغ (92) میلیارد تومان آن به شرکت‌های آب و فاضلاب روستایی اختصاص پیدا کند. باتوجه به بحران بسیار بسیار جدی که ماداریم ، مجلس محترم در جریان است اول انقلاب جمعیت روستاهای کشور (60) درصد بود جمعیت شهرها (40) درصد، الان متاسفانه بالعکس شده یعنی جمعیت روستاها به کمتر از (40) درصد رسیده ،جمعیت شهرهای ما به بالای (60) درصد رشد پیدا کرده . ما اگر این روند را بخواهیم ادامه بدهیم پایگاه تولید، پایگاه کشاورزی و پایگاه اقتصاد کشور تضعیف خواهد شد و از آنطرف سیل مهاجرت ها،شهرنشینی ها، حاشیه نشینی ها، معضلات اجتماعی در شهرها روبفزونی خواهد رفت . یکی از عوامل بسیار بسیار سرنوشت ساز وحیاتی برای اینکه جوان های روستایی که دوسوم جمعیت روستاها را تشکیل می‌دهند، این ها میل به شهرنشینی پیدا نکنند این است که تاسیسات زیربنایی ، خدمات اولیه و امکانات زیستی در روستا تامین شود. یکی از مهمترین این ها آب است . الان از حدود (50) هزار روستای موجود،(22) هزار روستا تحت پوشش دولت است و از این (22) هزارروستا، از این (50) هزار روستا (8) هزار روستا بحران شدید آب دارند که بخش عمده ای از این ها با تانکر دارد آبرسانی می‌شود وشرکت های آب و فاضلاب روستایی فقط در سال گذشته (126) میلیاردتومان کسری داشتند بدلیل اینکه نخواستند قیمت آب بها را در روستاافزایش بدهند. ما تصویب کردیم در قانون وجود دارد که می گوید اگرالگوی مصرف آب در روستا اگر رعایت شد (30) درصد تعرفه شهر ازروستایی هزینه گرفته شود. اگر رعایت نشد، (50) درصد تعرفه نزدیکترین شهر هزینه گرفته شود. ما از آنطرف می گوییم به روستایی باید آب ، برسانیم از آنطرف می گوییم تعرفه را نصف شرکت آب وفاضلاب روستایی دریافت کند. اگر نرخگذاری الگوی مصرف رعایت شد (30) درصد محاسبه شود، این مابه‌التفاوت را شرکت آب وفاضلاب روستایی در تمام شهرستان ها بدون استثنا در کل کشور دارندزیان می‌دهند، این زیان را باید یکجا جبران کرد بهترین جا ومطمین ترین منبع آنهم همین بند «ب » جز (7) است . این پول هم توزیع نشده مربوط به یارانه ها هم نیست مربوط به آرد هم نیست مربوط به هیچ چیز نیست فقط یک پول دراختیار دولت است برای جبران زیاندهی شرکت ها و بنظر می‌رسد شرکت آب و فاضلاب روستایی با این اهمیتی که عرض کردم و بحث آب روستا کشاورزی وجلوگیری از مهاجرت و به این (8) هزار روستای بحران زده کشوربتوانیم یک سروسامانی بدهیم ، حداقل اینجا یک اولویتی به شرکت آب و فاضلاب روستایی داده شود از رای قاطعی که ان شاالله خواهیدفرمود، متشکرم .
رییس ـ خیلی متشکر، کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق )ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقایان عنایت بفرمایید آب و فاضلاب روستایی یکی از مسایل بسیار مهمی است که همه مانمایندگان هم در حوزه‌های انتخابیه مان باروستاهای متعددی مواجه هستیم و این مشکل را همه ما لمس می کنیم بهمین دلیل هم هست که الان مجلس توجه ویژه‌ای به این مطلب دارد.براساس اطلاعاتی که وزارت نیرو ارایه کردند چیزی حدود (91)میلیارد تومان در سال آینده برای هزینه‌های جاری شرکت آب وفاضلاب روستایی کسر دارند، یعنی درآمدی که اعلام کردند (354)میلیارد ریال از هزینه هایشان که کم کنیم درآمد و هزینه را از آن کم کنیم بالاخره (91) میلیارد تومان کسر دارند. برای این مبلغ دولت (9)میلیارد تومان تعیین کرده است ، بقیه آن در لایحه دولت کسری بوده اسـت .
کمیسیون تلفیق آمده (30) میلیارد تومان دیگر به این مبلغ اضافه کرده یعنی ما در کمیسیون تلفیق (30) میلیارد تومان از مابه التفاوتی را که وجود دارد و کسری را که وجود داشته تامین کردیم ، در مجموع (39) میلیارد تومان از کسری شرکت آب و فاضلاب تامین شده است ،از (91) میلیارد تومان (9) میلیارد تومان را دولت تامین کرده بوده و(30) میلیارد تومان دیگر را کمیسیون تلفیق تامین کرده ، واقعاکمیسیون تلفیق بیش از این برایش مقدور نبوده است که بیاید ودرجهت کمک به آب و فاضلاب (خصوصا آب و فاضلاب روستایی )اقدام بکند. بنظر من در این رابطه کمیسیون تلفیق گام خیلی بلندی برداشته است ، اما بهرحال حدود (52) میلیارد تومان الان مانده این شرکت آب و فاضلاب روستایی برای سال آینده هست .
این محلی که آقایان پیشنهاد کردند محل خیلی مناسبی برای این کار نیست ، شما ملاحظه بفرمایید که این محل یارانه‌ای است که برای مابه‌التفاوت قیمت تعیین شده و تکلیف شده فروش داده می‌شود.براساس بند «ج » ماده (39) برنامه چهارم آنجا صراحتا قید شده است که اگر دولت بهردلیلی فروش کالایی را کمتر از قیمت تمام شده تکلیف بکند باید مابه‌التفاوت آنرا پرداخت بکند. برای تامین این مابه‌التفاوت ، یعنی برای اینکه یکسری از کالاها، مثل روغن ، مثل کاغذ، مثل بلیط راه آهن ، مثل سوخت اتوبوس شهری و اینگونه کالاهاو خدمات کمتر از قیمت تمام شده به مصرف کننده عرضه بشود در این بند چیزی حدود (106) میلیارد تومان بعنوان یارانه پیش بینی شده است ، اگر ما بخواهیم (52) میلیارد از اینجا برداریم ، ضمن اینکه محل مصرف برای آب و فاضلاب بسیار مناسب است ، اما تمام اینهامواجه با اشکال خواهد شد.
بهرحال نظر نهایی با مجلس محترم است ، کمیسیون تا جایی که می توانسته چندین برابر آنچه که دولت تعیین کرده ، (30) میلیاردتومان تعیین کرده ، (39) میلیارد تومان الان تامین شده بقیه آن دیگر بانظر مجلس محترم است .
رییس ـ دولت یک توضیحی بدهند.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم نمایندگان محترم ، بخصوص عزیزانی که می فرمایند (4)، دقت بفرمایند! اولا هر جا که اسم روستا می‌آید من خواهش می کنم که متاسفانه رای ندهید، ببینید عدد مربوط به چیست وبه کجاست ، شاید (من خواهش می کنم آقایان نماینده دو دقیقه دقت کنند) یک تصمیمی بگیرید که ضرر آن بیشتر از آنچیزی که فکرمی کنید باشد. این چند نکته ای را که من عرض می کنم دقت بفرمایید!
اولا جناب طلایی نیک که فرمودید یک ردیفی که به هیچکس ربط ندارد، دراختیار دولت است ، دولت هر طوری خواست توزیع بکند،از این خبرها نیست که فکر کنید دولت (160) میلیارد تومان یکجایی می‌گذارد، بعد هر طوری که خواست توزیع می‌کند!
بودجه سال 1383 را نگاه کنید، بودجه سال 1384 را هم نگاه کنید، ما در این تبصره (15) خدمت نمایندگان محترم عرض کردیم ،گفتیم آقا! عددهای یارانه‌های ما اینقدر بوده اند، اینقدر آن اینجاست ،اینقدر آن اینجا... شما درمورد آن تصمیم بگیرید، الان هم شمادرمورد آن (160) میلیارد تومان تصمیم می گیرید. ببینید! این (160)میلیارد تومان عددی که اینجا گذاشته به استناد یک حکم گذاشته شده ،بند «ج » ماده (39) گفته که اگر شما آمدید به یک شرکتی ، یک کارخانه ای تکلیف کردید که مثلا کارخانه روغن ! تو روغن خودت راکیلویی اینقدر بفروش ، پودر! پودر خودت را اینقدر بفروش . دولت وظیفه دارد با این عدد را بفروشد. ما تمام یارانه این اقلامی را که الان عرض می کنم جمع کردیم ، یکجا گذاشتیم ، پودر، روغن ، (آن‌هایی که به بخش خصوصی می دادیم ) کاغذ، بلیط قطار، مابه‌التفاوت یارانه اتوبوس های درون شهری ، این بلیطی که می بینید (20) یا (10) تومان است ، قیمت تمام شده اش (50) تومان است ، من (30) تومان می دهم ،قطاری که با (4) هزار تومان از اینجا به مشهد می روید مابه‌التفاوت آنرامی پردازند، این مابه‌التفاوت آنرا از اینجا می‌دهند. حرفی نیست ، اگرنمایندگان محترم فکر می‌کنند که ضرور و زیان یک شرکتی که متعلق به دولت است مهمتر از این اقلام است رای بدهید، ولی من می گویم ضرر و زیان یک شرکت آب و فاضلاب روستایی ما متعلق به دولت است ، دولت خودش می‌رود حل می‌کند یا حل نمی کند، یکطوری درحساب و کتابهایش رعایت می‌کند، ولی اگر می خواهید که ما قیمت راسال آینده ثابت نگهداریم نباید به این پیشنهاد رای بدهید، فکر نکنیدکه چیزی به روستا می دهید، اتفاقا قیمت ها را چند برابر می کنید، هیچ اتفاقی هم نمی افتد، فقط ما قیمت را زیاد می کنیم ، پول را به ضرر و زیان شرکت دولتی می دهیم ، خواهش می کنیم نپردازید، اینرا جابجا نکنید مابتوانیم این مابه‌التفاوت هایی که امسال می دهیم ... ببینید! این عدد، فکرنکنید عدد زیادی است ، در حد یارانه سال 1383 است ، فکر نکنید که مثلا ما خیلی زیاد کردیم ، نه ، همین یارانه ، همین قیمت بخواهد بمانداین عدد می‌شود. حالا خود مجلس تشخیص بدهد که ما فکر می کنیم این موضوع مهمتر است و خواهش می کنیم که به آن رای ندهید.
رییس ـ خیلی ممنون ، آماده رای گیری هستیم ، دولت مخالف ،کمیسیون هم مخالف ، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد می‌گردد مبالغ پیش بینی شده زیان شرکت‌های آب و فاضلاب روستایی در پیوست شماره (2) لایحه بودجه سال 1384 به میزان (920) میلیارد ریال ، از محل اعتبارات ردیف‌های یارانه‌ای (جز 7 بند «ب ») تامین و پرداخت گردد.
رییس ـ حضار 237 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم ، با (117) رای موافق بتصویب نرسید.
قبل از اینکه پیشنهاد بعدی را بخوانید من از میهمان های امروزتشکر کنم . میهمانان امروز ما گروهی از دانشجویان بسیجی رشته علوم سیاسی از دانشگاه آزاد اسلامی واحد آشتیان ، دانش آموزان مدرسه دخترانه فرهنگ از منطقه (1) آموزش و پرورش تهران همراه بامسوولان محترمشان . دانش آموزان آموزشگاه دخترانه طریقت ازجوادآباد ورامین همراه با مسوولان محترمشان . دانش آموزان آموزشگاه دخترانه (22) بهمن (1) از منطقه (5) تهران همراه بامسوولان محترمشان . دانش آموزان آموزشگاه فنی و حرفه‌ای از استان سمنان همراه با مسوولان محترمشان . مقدم همه این میهمانان گرامی راعزیز می داریم و برایشان آرزوی موفقیت می کنیم ، به مجلس شورای اسلامی خوش آمدند، ان شاالله موفق باشند.
پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ حاج آقا مصباحی در جز (1) پیشنهاددارند، بفرمایید.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیوست (7) صفحه (31)، آخر صفحه است . درمورد بند «ب »جز (1) که برای یارانه آرد و نان است ، بنده یک پیشنهادی دارم که یارانه آرد و نان را هدفمند کنیم ، یعنی این یارانه را کم کم و بتدریج به سمت نیازمندان ببریم و از افراد برخوردار، محله‌های برخوردار،شهرهای برخوردار، کم کم این یارانه کاسته بشود، به خانواده‌های محرومتر اختصاص پیدا کند.
البته این کار بصورت کامل الان میسر نیست ، پیشنهاد بنده این است ترتیبی داده بشود که سهم مناطق روستایی و محروم کشور وشهرهای غیربرخوردار از این یارانه افزایش پیدا کند و در مقابل ، سهم مناطق برخوردار از این یارانه کاهش پیدا کند.
شما می دانید الان به دو نرخ به نانوایی ها آرد داده می‌شود، نرخ (75) ریال و نرخ (450) ریال . عرض بنده این است ترتیبی داده بشودکه در مناطق روستایی و شهرهای محروم سهم آردی که بعنوان (75)ریال عرضه می‌شود، بیشتر بشود و سهم (450) ریالی کمتر بشود و درمقابل در شهرها... یعنی نه سقف تغییر می‌کند، نه مبلغ تغییر می‌کند.
در شهرهای برخوردارتر سهم نانوایی هایی که (75) ریالی نان راعرضه می‌کنند، کاهش پیدا کند و طبعا (450) ریالی افزایش پیدا کند،این یک نحو جهت دهی به هدفمند کردن یارانه هاست ، اگر می خواهیم به گونه‌ای این یارانه ها به نیازمندترها برسد از این روش برای رساندن یارانه آرد و نان به نیازمندان استفاده کنیم . دوستان ، همکاران ، اگرموافق باشند و رای بدهند طبعا بتدریج می‌تواند این حرکت موجب کمک به خانواده ها و مناطق محرومتر بشود و از مناطق برخوردارترکاسته بشود. والسلام علیکم و رحمه الله
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای کوهکن مخالف هستند.
رییس ـ قبل از اینکه مخالف صحبت بکنند اجازه بدهید تذکراتی هست ، آقای سلیمانی تذکر دارید یا منصرف شدید (سلیمانی ـمنصرف شدم ) ممنون ، آقای کاویانی پور هم قبلا می خواستند صحبت بکنند که وقت آن گذشته بود، راجع به همان موضوع بود (کاویانی پور ـبند قبلی بود) بند قبلی بود، بله ، آقای اعلمی هم پیشنهاد دارید یا تذکردارید (اعلمی ـ تذکر دارم ) بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ آقای رییس ! پیشنهادی که جناب آقای مصباحی دادندبودجه ای نیست و یک حکم کلی است که یا در سیاست‌های مالی دولت باید بیاید یا در برنامه ، روی این اصل به اعتقاد من قابل طرح نیست .
رییس ـ تذکر شما وارد است ، اگر آقای مصباحی توضیحی دارندبدهند، بفرمایید.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ عرض می کنم این مساله را درکمیسیون اقتصادی مطرح کردیم ، با حضور عزیزانی که مربوط به آرد ونان بودند از وزارت بازرگانی ، آن‌ها گفتند این برای ما قابلیت اجرا وعمل دارد، الان هم اینطور نیست که فارغ از این مساله ما عمل کنیم ،منتها این موجب می‌شود که تاکید بیشتری باشد و از نظر اجرایی قابل اجرا و عملیاتی شدن هست ، چرا که این ها سهمیه آرد و نان شهرها راتنظیم می‌کنند، می‌توانند شهرهای محروم را... شهرهای محروم هم تعریف دارد، اینطور نیست که بگوییم شهرهای محروم تعریف نداردو روستاها هم که خیلی مشخص است . ما خواستیم سهمیه آن‌ها بتدریج افزایش پیدا کند، از سهمیه شهرهای برخوردار بتدریج کاسته بشود.
رییس ـ بهرحال حالا ما صبر می کنیم که نظر مخالف و موافق اگرهست شنیده بشود، دولت هم نظر بدهد، ببینیم ماهیت آن یکقدری روشن می‌شود یا نه ؟ بنده تردیدم از این جهت است که این ترجمه به عدد و رقم نشده ، از این جهت من تردید دارم . حالا مخالف را دعوت بفرماییـد.
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای کوهکن مخالف هستند که صحبت نمی کننـد.
رییس ـ موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون نظری ندارد، دولت بفرماییـد.
بهادرانی (معاون امور تولیدی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ این پیشنهاد حاج آقا مصباحی را عملا ما داریم بصورت تدریجی انجام می دهیم ، من عرض کردم ، ما دو نوع نان داریم ، نان حجیم و نان تخت یا بربری و لواش . این را بگونه‌ای دولت دارد انجام می‌دهد که مردم در صف قرار نگیرند و دچار مضیقه نشوند، اگر اینرابخواهید تکلیف بکنید که ما سهمیه آرد شهری را کم بکنیم و اینرا درروستا ببریم یارانه بیشتری بدهیم این باعث دونرخی می‌شود و بعدبحث قاچاق و گرفتاری برای شهرنشینان که قشر مستضعف هم در شهرزیاد است . بنابراین اجازه بدهید به همان صورتی که تدریجی مردم گرایش پیدا می‌کنند که نان حجیم مصرف بکنند، عمل بشود و اجبارکردن به این کار و دو نرخه کردن مشکلات بیشماری را بوجود می آوردو مردم در شهرها دچار مشکل می‌شوند، بخاطر این ما با این پیشنهادمخالفیم و فکر می کنیم که بایستی از نظر تدریجی و بصورت جاانداختن فرهنگ مصرف نان حجیم این عمل بشود، والا اجبار آن مملکت را دچار مشکل می‌کند.
رییس ـ خیلی متشکر، آماده رای گیری هستیم ، پیشنهاد را قرایت بفرمـایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که در بند «ب » این جملات اضافه بشود:
درمورد یارانه آرد و نان ، ترتیبی داده شود که سهم مناطق روستایی و محروم کشور افزایش یابد. این افزایش با کاهش سهم مناطق برخوردار باتوسعه نانوایی هایی که از یارانه کمتری برخوردار می شوندجبران گردد. این پیشنهاد حاج آقا مصباحی است .
رییس ـ حضار 218 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم ، با (46) رای موافق تصویب نشد. پیشنهاد بعدی رامطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ اگر در جز (1) پیشنهادی هست ،بفرمایید (نوش آبادی ـ پیشنهاد دارم ) آقای نوش آبادی بفرمایید.
حسین نوش آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد در صفحه (26) پیوست (7) چاپ شده است . خواهران وبرادران نماینده استحضار دارند که جز (1) بند «ب » تبصره (15)در رابطه با یارانه آردی است که دراختیار سازمان حمایت ازمصرف کنندگان و تولیدکنندگان قرار می‌گیرد. در جز (1) پیش بینی شده تفاوت یارانه ناشی از هدفمند کردن یارانه آرد دراختیارشورای عالی رفاه و تامین اجتماعی قرار بگیرد تا صرف برنامه‌های جامع فقرزدایی بشود.
پیشنهاد بنده این است که تفاوت یارانه آرد بجای اینکه صرف برنامه‌های جامع فقرزدایی که یک مفهوم کلی است و قابل ارزشیابی ونظارت و پیگیری نیست ، صرف بیمه اجتماعی کشاورزان بشود.
بهرحال کشاورزان پرتلاش کشورمان انتظار دارند که نمایندگان محترم فرصتی را فراهم بکنند تا آن‌ها تحت پوشش بیمه اجتماعی قراربگیرند و این بهترین فرصت است که کشاورزانی که در صف اول استقلال و خودکفایی کشور قرار دارند، از بیمه اجتماعی برخورداربشونـد.
من تقاضا می کنم از خواهران و برادران نماینده به این پیشنهاد رای بدهند تا کشاورزان عزیزما که از پرتلاش ترین و زحمتکش ترین اقشارجامعه هستند از بیمه اجتماعی برخوردار باشند، خیلی ممنون .
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای کوهکن هستند که صحبت نمی کنند، موافق هم صحبت نمی کند.
رییس ـ کمیسیون و دولت مخالف هستند، آماده رای گیری می شویـم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ در سطر آخر جز(1) بند «ب » عبارت «تاصرف بیمه کشاورزان گردد» جایگزین «تا صرف برنامه‌های جامع فقرزدایی شود» بشود. (نوش آبادی ـ آقای حاجی بابایی برعکس خواندید!) نه ، پیشنهاد شما این است ، شما می‌فرمایید که «تا صرف برنامه‌های جامع فقرزدایی شود» برداشته شود، بجای آن این بیایید «تاصرف بیمه کشاورزان گردد».
رییس ـ بله ، درست خواندند. حضار 220 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (51) رای موافق تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در جز (2)، در جز (1) یک سوال است ...
بزرگیان ـ تذکر دارم .
رییس ـ اجازه بدهید آقای بزرگیان تذکر دارند، چه شده که زمان بودجه اینقدر تذکر زیاد شده من نمی دانم .
احمد بزرگیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم ـ سلام علیکم و رحمه الله
ماده (4)، علی رغم تذکر حضرت عالی باز هم مشاهده می‌شود که لابه لای صندلی ها بعضی از معاونین محترم و مدیرکل ها رفت وآمدهایی دارند و پشت صندلی ها می نشینند و صحبت و مذاکره می‌کنند.استدعا می کنم حضرت عالی دستور بفرمایید الان در سمت چپ شماپشت صندلی (نمی خواهم بگویم کجا) مشغول مذاکره هستند، این نمی شود، اگر قرار است که بهرحال صحن مجلس انضباط و نظمش مراعات بشود، اینرا عنایت بفرمایند عزیزان ما در هیات دولت هم که تشریف می‌آورند، مدیران کل محترم که زحمتکش هم هستند، معاونین محترم ، این قانون را مراعات بفرمایند.
رییس ـ بله ، یکبار بنده هم گفتم ، ان شاالله که آقایان متعلق به دستگاه‌های اجرایی وارد فضای نمایندگان نشوند و اجازه بدهند که نمایندگان براساس روال معمول در مجلس به تصمیم گیری برسند.ادامه بدهید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد آقای سلطانی در جز (1) است .
رییس ـ آقای سلطانی بفرمایید.
محمد سلطانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! پیشنهاد الحاقی ما که در کمیسیون هم تصویب شده به این شرح است ، متن ذیل به جز (1) بند «ب » الحاق شود.(رییس ـ محل چاپ را بفرمایید) صفحه (31) پیوست (7): «به اشخاص حقیقی و حقوقی و کارخانجات آردسازی اجازه داده می شودنسبت به خرید گندم از تولیدکنندگان ، حمل و نگهداری و تحویل گندم به کارخانجات آردسازی اقدام نمایند. شورای اقتصاد موظف است سالیانه هزینه لازم را در تعیین قیمت تضمینی گندم مشخص و توسط وزارت بازرگانی به اشخاص ذیربط پرداخت نماید» متشکر.
رییس ـ مخالف آقای سیدآبادی هستند که صحبت نمی کنند،موافق هم صحبت نمی کند. کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ این پیشنهاد بنظرمی رسد که یک سرمایه درگردش بسیار بزرگی می خواهد به این اشخاص حقیقی و حقوقی و همینطور کارخانجات آرد داده بشود که بیایند گندم ها را از تولیدکنندگان بخرند، حمل کنند به کارخانجات آردمنتقل بکنند، در آنجا این گندم آرد بشود، فروش برود و از محل فروش این پول ها برگردد. یک سرمایه در گردش سنگین و کلانی می خواهد که تقریبا مدت و زمان قابل توجهی هم باید این پول درگردش باشد. بنظر نمی رسد که یکباره بتوانیم این کار را انجام بدهیم ، یعنی اگر بخواهند از بانک ها این پول را قرض کنند و وام بگیرند،بانک ها توان چنین پرداختی را ندارند، یکمرتبه مقدار زیادی از توان پرداخت وام بانک ها به این مورد تخصیص پیدا می‌کند و در زمینه‌های دیگر وام‌هایی که باید پرداخت بکنند توان آن از بانک ها گرفته می‌شود،بخش‌های دیگر اقتصاد زیان می بینند. بهرحال بنظر می‌رسد که این از نظراجرا مواجه با اشکال قابل توجهی باشد و کمیسیون موافق نیست .
رییس ـ دولت مخالف است .
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای دکتر! ما در جز (1) یک توضیح هم داریم که اگر آقای بهادرانی اینرا بعنوان رفع ابهام و سوال است جواب بفرمایند (رییس ـ می خواهید اینرا رای گیری کنیم بعدا...) در این رابطه است . در اینجا یک موضوعی است ... در جز (1) است ، چون جز (1) را می خواهیم عبور کنیم .
رییس ـ خانم بیات تذکر دارید؟ (بیات ـ من موافقم ) خانم بیات !شما که جزو امضاکنندگان هستید. مخالف که صحبت نکرد! آقای حاجی بابایی ! آنچیزی که دولت می خواهد توضیح بدهد اول شماتوضیح بدهید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک توضیحی را آقای بهادرانی به این سوال آقای نعمت زاده داشته باشند، چون از جز (1) هم می خواهیم عبور کنیم ، بعد رای گیری کنید.
اینجا گفته شده که «تا صرف برنامه جامع فقرزدایی گردد» آیاچنین برنامه‌ای وجود دارد یا خیر؟ حاصل از تفاوت یارانه به کجااختصاص خواهد یافت ، این یک سوال است ، براساس ماده (179)توضیح بدهند که اگر قانع کننده بود که بود، نبود باید بعنوان رفع ابهام بدهنـد.
رییس ـ حالا بهتر بود که ما رای گیری اینرا می کردیم آقای بهادرانی ! شما اول نظرتان را راجع به همین مطلب آقای سلطانی ، خانم بیات و آقایان عبداللهی و مهدوی بفرمایید، بعد سوال آقای حاجی بابایی را هم جواب بدهید که دو موضوع با هم خلط نشود.
بهادرانی (معاون امور تولیدی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ راجع به پیشنهادی که مطرح فرمودند الان عملا دارد انجام می‌شود، نیازی به این نیست که در قانون بودجه ما بگوییم که اشخاص حقیقی بروند گندم بخرند، حمل بکنند، بیایند جلو کارخانه و پول آنرااز دولت بگیرند، همین الان هم دارد انجام می‌شود و مشکلی ندارد،منتها اگر ما این مطلب را تکلیف بکنیم ، همان مطلبی که آقای مفتح فرمودند پیش می‌آید، هزینه زیادی است . ولی هر کسی امکانی داردخودش تولید می‌کند، حمل می‌کند و هزینه حمل آنرا هم می‌گیرد یاکس دیگری می‌رود می خرد، می‌آید و هزینه حمل را دریافت می‌کند.بنابراین نیازی به آمدن آن در بودجه نیست و ما مخالفیم .
مطلب بعدی این بحثی را که سوال کردند، ما در قانون برنامه موظف شدیم که برنامه‌های جامع مطابق قانون برنامه تهیه بکنیم وبرنامه جامع فقرزدایی هم یکی از این برنامه‌هاست که این درحال تهیه است و ان شاالله امیدوار هستیم تا اول سال 1384 به این نتیجه برسد،ما اینجا پیشنهاد کردیم که اگر هزینه‌ای صرفه جویی می‌شود دراختیارشورای عالی رفاه قرار بگیرد که صرف آن برنامه جامع فقرزدایی بشود.بنابراین هم ریشه قانونی دارد، هم درحال تهیه است و هم ما موظف هستیم که در سال آینده ان شاالله اینرا اجرا بکنیم .
رییس ـ خیلی متشکر، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد جناب آقای سلطانی این است که «به اشخاص حقیقی و حقوقی و کارخانجات آردسازی اجازه داده می‌شود نسبت به خرید گندم از تولیدکنندگان ، حمل و نگهداری وتحویل گندم به کارخانجات آردسازی اقدام نمایند. شورای اقتصادموظف است سالیانه هزینه لازم را در تعیین قیمت تضمینی گندم مشخص و توسط وزارت بازرگانی به اشخاص ذیربط پرداخت نماید».
رییس ـ حضار 220 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم ، با (55) رای موافق تصویب نشد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در جزهای (2)، (3) و (4) پیشنهادی نیست ، در جز (5) آقای سیدآبادی پیشنهاد دارند، بفرمایید.
حسن سیدآبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم عنایت بفرمایند! بحث دارو و شیرخشک یکی ازگرفتاری های مردمی است که برای همه شما ملموس است ، بخصوص دارو که امروز واقعا در جامعه ما معضلاتی را بوجود آورده (حاجی بابایی ـ پیشنهاد حذف کل دارید؟) خیر، در این بند (5) یک نکاتی ذکر شده که آمدند وزارتخانه‌های بهداشت و درمان و رفاه وشورای عالی رفاه و تامین اجتماعی را دخالت دادند برای وارد کردن شیرخشک و دارو که درحقیقت گروه ها مشخصا باید بروند از خارج ...اگر دارو یا شیرخشک می‌خواهند وارد بکنند، بنحوی وارد این کارخواهند شد که کلی مشکل را برای مردم بوجود خواهند آورد، ضمن اینکه مجلس هم (اگر یک وزارتخانه باشد) به مراتب بهتر می تواندنظارت بکند، فردا وزیر را در مجلس بخواهد و از او مشکلاتی که بوجود می‌آید سوال کند و نسبت به رفع معضل حداقل با یک وزارتخانه بتواند سر و کار داشته باشد.
در اینجا سه قسمتی را آمدند گنجاندند که فردا هم مشکلات دارودر کشور از طریق مجلس قابل پیگیری نخواهد شد و من به همین جهت پیشنهاد حذف «رفاه و تامین اجتماعی و شورای عالی رفاه وتامین اجتماعی » را دادم که مختصا این دارو و شیرخشک بعهده وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی قرار بگیرد که ما از طریق مجلس روند کار را بتوانیم رصد کنیم و بهتر بتوانیم حداقل نظارت دروضعیت دارویی که امروز کلی معضل ایجاد کرده و بعضا حتی به رانت هم تبدیل شده ، افرادی که وارد می‌شوند، مجوز می‌گیرند، شیرخشک یا داروهایی را وارد کنند و کلی خون مردم در این وسط مکیده می‌شود، ان شاالله امیدوارم که مجلس محترم به این پیشنهاد رای بدهـد.
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای زمانی مخالف هستند که صحبت نمی کنند، موافق هم صحبت نمی کند.
رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ دوستان عنایت بفرمایید! بحث دارو و مشکل دارو واقعا یک مشکل بزرگی است که الان ما با آن مواجه هستیم ، اما ارتباطی با اینجا پیدا نمی کند، دقت بفرمایید مسوولیت تامین دارو با وزارت بهداشت است ، مسوولیت توزیع یارانه ها و هدفمند کردن و نحوه پرداخت با وزارت رفاه و تامین اجتماعی است ، اگر ما در مجلس از نحوه توزیع یارانه ها سوالی داشته باشیم ، با مشکلی برخورد بکنیم ، باید از وزارت رفاه سوال بکنیم ،خوب ، اینجا هم هدف از جز (5) بند «ب » فقط توزیع یارانه دارو وشیرخشک است ، مسوولیت توزیع یارانه با وزارت رفاه است ، ماچگونه بیاییم وزارت رفاه را حذف کنیم و بعد فردا از او سوال کنیم .ضمن اینکه شورای عالی رفاه تامین اجتماعی که اینجا تنظیم و نوشته شده است ، این ها (8) وزیر هستند، با ریاست رییس جمهور تشکیل می‌شود و یارانه دارو، بدلیل اتفاقا همین اهمیتی که دوستان مطرح می‌کنند، همین اهمیت ایجاب می‌کند که تمامی اطراف قضیه که مسوولیت دارند در تصمیم گیری ها دخالت داشته باشند که بتوانیم ان شاالله بهتر اینکار را انجام بدهیم .
این شورای عالی رفاه هیچ کار اجرایی در اینجا از او خواسته نشده است ، فقط سیاستگذاری نحوه توزیع یارانه است . بنابراین کمیسیون بااین پیشنهاد مخالف است .
رییس ـ دولت هم مخالف است . پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که در سطر سوم : رفاه وتامین اجتماعی و تصویب شورای عالی رفاه ... یعنی درواقع شورای عالی تامین اجتماعی ... وزارت رفاه حذف بشود.
رییس ـ حضار 217 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم ، با وجود داشتن (91) رای مثبت بتصویب نرسید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای محمدصادقی پیشنهاد خود را مطرح می کنید؟ (محمدصادقی ـ خیر). از جز (5) عبور می کنیم . جزهای (6)، (7)، (8) و (9) پیشنهادی نیست ؟ (اظهاری نشد) جز (10) هم که دایمی شده .
در بند «پ » پیشنهاد جایگزین ، پیشنهاد حذف کل ، پیشنهاد حذف جز، پیشنهاد کمیسیون داریم ؟ (اظهاری نشد) آقای مصری بفرمایید.
عبدالرضا مصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد بنده برگشت به لایحه دولت از بند «پ » الی آخر تبصره اسـت .
من خدمت همکاران عزیز عرض کنم که این پیشنهاداتی که تقدیم می کنم ماحصل نظر همه عزیزانی است که در این موضوع فعالیت داشتند و مجموع نظرات این شده که برای جلوگیری از وقت مجلس حدودا (2) ساعت صرفه جویی خواهد شد. آنچه که استثنا می‌شود دربرگشت به لایحه دولت مواردی است که عرض می کنم .(حاجی بابایی ـ آقای مصری ! بند «پ » برگشت به لایحه دولت دارید؟)برگشت به لایحه دولت است تا آخر تبصره به استثنای این مواردی که عرض می کنم .
همکاران عنایت بفرمایید، بند «ذ» که آرد محرومین است درپیشنهادی که تقدیم کردم ، استثنا شده . بند «ز» که کالابرگ برای محرومین است ، استثنا شده و قسمت آخر بند «ط » هم که «پرداخت (40) میلیارد تومان به زنان و کودکان بی سرپرست » است ، قسمت آخربند «ط » شفاف سازی شده و الحاقی ها. به استثنای این ها اگر بزرگواری کنید به این برگشت به لایحه دولت را آقایان رای بدهند، (2) ساعت وقت مجلس جلو خواهد افتاد و یقین داشته باشید همه آن دغدغه هایی که برای محرومین تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی داشتیم ، به همه آن‌ها هم دسترسی پیدا خواهد شد.
الحاقی ها هم هست ، یعنی در این لایحه الحاقی ها هم مدنظر است یعنی آن‌ها هم استثنا شده . بزرگواری بفرمایید بخاطر وقت مجلس ودستیابی به همه اهدافی که شماها دلسوز آن هستید، با رای بالا ان شاالله رای بیاورد که برویم بطرف تبصره (16)، متشکرم .
تعدادی از نمایندگان ـ درآمدی است .
منشی (حاجی بابایی ) ـ این فقط جایگزین بند «پ » است ، باالحاقی ها و غیره کاری ندارد.
مصری ـ تا آخر تبصره .
منشی (حاجی بابایی ) ـ یعنی شما می خواهید کل تبصره ها؟
مصری ـ تا آخر تبصره ...
منشی (حاجی بابایی ) ـ آخر تبصره ... یعنی منظور شما این است که بندهای «پ »، «ت »، «خ »، «ش »، «ص »، «ض »، «ط » بدون الحاقی ها...
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای سیدآبادی هستند، بفرمایید.
حسن سیدآبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم عنایت بفرمایید، جناب آقای مصری عنوان فرمودند که بخاطر (2) ساعت ما وقت مجلس را جلو ببریم ، وقت مجلس گرفته نشود، اینکه استدلال نمی شود. ما باید اگر می خواهیم برگشت به لایحه دولت بدهیم ، پیشنهادهای نمایندگان محترم در این قضیه کنار برود، مصوبه کمیسیون تلفیق کنار برود، باید استدلال‌های قوی تری را ارایه بدهیم ، بگوییم به این دلایل ما فکر می کنیم که برگشت به لایحه دولت مفید واقع خواهد شد، نه صرف وقت . ما اصلاکارمان همین است ، ما در مجلس نشسته ایم که بالاخره وقت صرف کنیم که بهترین وضعیت را در قانونگذاری ایجاد کنیم . در کمیسیون تلفیق اینهمه کار شده بخاطر اینکه بهترین پیشنهادها تصویب شود، نه اینکه بگوییم حالا وقت را درحقیقت سریع جلو ببریم که اینجابرگشت به لایحه دولت بدهیم . من فکر می کنم همکاران محترم با این پیشنهاد موافق نخواهند بود و رای هم نخواهند داد.
رییس ـ موافق را اعلام بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق آقای پیرموذن هستند، بفرمایید.
نورالدین پیرموذن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من این جدولی که مصوبات کمیسیون تلفیق را با متن لایحه بودجه دولت با هم مقایسه می کنم ، حقیقتا بدون درنظر گرفتن بندهای الحاقی هیچ تفاوتی بین این دو وجود ندارد و قطعا آقای سیدآبادی هم تاییدخواهند فرمود که مدیریت زمان و مخصوصا اهمیت زمان وقت تصمیم سازان و تصمیم گیرندگان کشور نیز حیاتی است ، چه بسا ممکن است در بندهای آینده از این وقتی که حفظ می‌شود استفاده کنیم .
دقیقا مصوبات دولت با مصوبات کمیسیون تلفیق بدون درنظرگرفتن بندهای الحاقی که آقای مصری هم در پیشنهاد خود تایید وتاکید فرمودند که بندهای الحاقی مجزا و جدا بحث خواهد شد،خواهش من این است که با رای مثبت به این پیشنهاد منطقی کمکی کنیم برای رسیدن به بندهایی که حیاتی و اثرگذار است ، متشکرم .
رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ باتوجه به آنکه مواردی را که کمیسیون تلفیق تغییرات نسبتا اساسی داده است ، ازپیشنهاد جایگزین دولت حذف شده و در مواردی که جایگزین دولت پیشنهاد شده ، مواردی که تغییر عمده ای نداشت ، یا بدون تغییر باکمیسیون تلفیق بوده ، بنابراین کاری را که در کمیسیون تلفیق کردیم اگر نیاز به تغییر بود، تغییر می دادیم . یعنی باتوجه به پیشنهاد جناب آقای سیدآبادی که قابل توجه هم هست ، نه از این بابت که دروقت مجلس صرفه جویی شود، بلکه از اینجهت که آنچه را که کمیسیون تلفیق می خواسته اعمال کند، خصوصا در آن بندهایی که استثنا شده است اعمال شده ، بقیه تغییرات یا اصلا ایجاد نشده ، یا تغییرات مهمی نیست ، بنابراین کمیسیون تلفیق با این پیشنهاد موافق است . البته باتوجه داشتن به اینکه حذفی های دایمی هم به لایحه دولت برنمی گردد، قاعدتا اینهم در پیشنهاد مستتر است .
منشی (حاجی بابایی ) ـ هم آن است ، هم به استثنای بندهای «ذ»،«ز»، و قسمت اخیر بند «ط » و الحاقی ها.
شهریاری ـ تذکر دارم .
هدایت خواه ـ تذکر دارم .
رییس ـ پس کمیسیون با بازگشت به پیشنهاد دولت موافق است .دولت هم که موافق است . قبل از اینکه رای بگیریم ، آقای شهریاری شما تذکری دارید؟ (شهریاری ـ منتفی شد) منتفی شد. آقای هدایت خواه شما بفرمایید.
ستار هدایت خواه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همانطوریکه موافق محترم گفتند (رییس ـ ماده مورد نظرتان چیست ؟) ماده (155). (رییس ـ 155 چه می گوید؟)، (155) در بحث پیشنهاد جایگزین دولت و مسایلی از این قبیل را... وقتی ما می‌توانیم پیشنهاد جایگزین دولت بدهیم که همانطورکه آقایان گفتند پیشنهادکمیسیون غیر از پیشنهاد دولت باشد. وقتیکه خود آقایان تصریح می‌کنند که این چیزهاییکه ما پیشنهاد جایگزین می دهیم ، عینا همان چیزی است که دولت تصویب کرده است ، دیگر بازگشت به لایحه دولت معنا ندارد. عینا همان است ، آن مواردی را که کمیسیون تصویب کرده ، استثنا کردند، گفته اند بقیه بازگشت به لایحه دولت ، یعنی بازگشت به همین چیزی که الان هست . اینکه بازگشت نیست ، این یعنی تصویب همین ها در یک رای . بنابراین بنظر می‌رسد این باآیین نامه سازگار نیست ، قبلا هم موارد مشابه داشت که مخالفت شد وهیات رییسه کمیسیون هم پذیرفتند.
رییس ـ البته محاسن آن بر شما پوشیده نیست .
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای دکتر! البته عینا نیست ، بعضی کلمات را دارد.
رییس ـ از تذکرات گذشتیم ، آماده رای گیری می شویم ، پیشنهاد راقرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای دکتر! پیشنهاد قبلا برای حذف کل قبلا قرایت شده ، رای گیری بفرمایید.
رییس ـ پیشنهاد برای جایگزین لایحه دولت است . حضار 224نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (105)رای موافق تصویب نشد. خیلی به دشواری پیش می رویم ، یعنی امشب و فردا شب هم خدمت شما هستیم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بندهای «پ »، «خ » پیشنهادی نیست ؟(اظهاری نشد) در بند «د» خانم اخوان پیشنهاد دارند، پیشنهادتان چیست ؟ بفرمایید.
نیره اخوان بیطرف ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بند «د» اگرچه درآمدی است ، ولیکن تعیین سیاستگذاری وراه کاری است که می خواهم خدمت شما بگویم . پیشنهاد من پیوست (7)، صفحه (41) است .
در این پیشنهاد مطرح شده که در این بند مبلغ (50) میلیارد تومان را اختصاص داده اند برای ارایه تسهیلات ارزان قیمت ، ساخت ، خریدمسکن ، ودیعه مسکن ، ازدواج دانشجویان و جوانان تا الی آخری که ...(حاجی بابایی ـ انتهای صفحه را می‌فرمایید؟) خیر، بند «د» حداقل (20) درصد از اعتبارات این بند، موضوع آن این است : اجازه به سازمان تامین اجتماعی برای ارایه تسهیلات ارزان قیمت ساخت وخرید مسکن ، ودیعه مسکن ، ازدواج دانشجویی تا آخر... که در هراستان برای مسکن کارگران زن فاقد مسکن اختصاص داده شود.
این نه پولی را ما از جایی می خواهیم کم کنیم و نه مشکلی را برای جاهای دیگر ایجاد کنیم . مبلغ (50) میلیارد تومان است برای مستمری بگیران تامین اجتماعی که زنانی که تحت این پوشش هستند،در کارخانه ها کار می‌کنند و می‌خواهند از این تسهیلات استفاده کنند،خودشان خودسرپرست هستند. درواقع دیگران را، پدر، مادر وخواهران را سرپرستی می‌کنند و یا سرپرستی بچه ها را بعهده دارند.ولیکن این بند شامل حال آن‌ها درمقایسه با برادران و مردانی هم که آنجاحضور دارند و مستمری بگیر هستند، شامل حال این ها نمی شود.
ما گفتیم که (10) میلیارد تومان یعنی (20) درصد از این تسهیلات را اختصاص بدهند به خانم هایی که فاقد مسکن هستند وسرپرستی بچه ها و یا مادر و خواهر را بعهده دارند.
رییس ـ خیلی ممنون ، مخالف و موافق صحبت نمی کنند.کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ این پیشنهاد سرکارخانم اخوان ، اینکه کارگر زن سرپرست خانوار است ، از این پیشنهادبر نمی آیـد.
اینجا نوشته «برای مسکن کارگران زن فاقد مسکن » یعنی زنی که همسرش هم کار می‌کند، اینهم کار می‌کند، اینهم مشمول این موضوع قرار خواهد گرفت ، تخصیصی داده نشده . اگر به این ترتیب باشد که از عین متن برمی آید یعنی (20) درصد این اعتبار را درجایی تخصیص دادن ، بلوکه کردن و از کل وظایفی که بعهده این بودجه گذاشته شده ، از این کم کردن ، این مصلحت نیست و کمیسیون مخالف است . اما اگر «سرپرست خانوار» نوشته می شد، خوب ممکن بود که موضوع فرق کند.
رییس ـ دولت مخالف است . پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که «حداقل (20) درصداز اعتبارات این بند موضوع اجازه به سازمان تامین اجتماعی برای ارایه تسهیلات ارزان قیمت ساخت و خرید مسکن ، ودیعه مسکن ،ازدواج دانشجویی و... در هر استان برای مسکن کارگران زن فاقدمسکن اختصاص یابد».
رییس ـ حضار 220 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم ، با (57) رای موافق درنتیجه بتصویب نرسید.
اعلمی ـ پیشنهاد دارم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای اعلمی پیشنهاد شما بند «د» است ؟(اعلمی ـ بند الحاقی است ) بند الحاقی به تبصره ؟ الان موقعش نیست .
بند «د» و «ذ» را عبور می کنیم . بند «ز» که درآمدی است ، عبورمی کنیم . بند «ش » پیشنهادی نیست . بند «ص » کمیسیون ها پیشنهاددارند؟ حذف که کسی پیشنهاد ندارد؟ (کامران دستجردی ـ پیشنهادداریم ) کمیسیون است ؟ (کامران دستجردی ـ خیر) آقای کامران بفرماییـد.
حسن کامران دستجردی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بیمه روستاییان از اهم امور است (حاجی بابایی ـ نشانی ) پیوست (6)، صفحه (49). (رییس ـ خانم اخوان کمکشان کنید) دست شمادرد نکند، باز به شما آقای دکتر، اینجا دیگر هوای ما را داشتید.
در اینجا (15) میلیارد تومان آمده برای بیمه روستاییان ، در بند«ص ». (حاجی بابایی ـ آقای کامران ! از کجا اضافه شود؟) از ردیف (129109) که خودش پول دارد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ اینجا ننوشته ، باید چاپ شده باشد.
کامران دستجردی ـ بله ، اشکال ندارد حالا ما با دولت هم تفاهم کردیم . گفتیم (15) میلیارد تومان بر اینجا اضافه شود، یعنی (300)میلیارد ریال . (30) میلیارد تومان بشود بیمه روستایی ها. این ها (600)میلیارد تومان در این ردیف دارند که مربوط به بیمه همگانی است که بیمه روستاها هم در همین هست . یعنی (340) میلیارد تومان درردیف (129109) دارند که (15) میلیارد تومان می‌آید روی این (15) میلیارد تومان ، می‌شود (30) میلیارد تومان بیمه روستاییان که وزارت رفاه هم توجهی به این امر داشته . خود خواهران و برادران هم توجه داشته اند، روستاییان عزیز ما هم شما می دانید که فاقد بیمه هستند، مستمری بگیر نیستند. درواقع اینرا دولت آورده ، پیشنهاد بنده که مربوط به سرکار خانم اخوان هم هست ، هر دو امضا کرده ایم ، این (150) تا بشود (300) تا یعنی (15) میلیارد تومان که دارد، (15)میلیارد تومان از ردیف خودشان اضافه شود. مشکلی هم بوجودنمی آید، پولی است که خودشان دارند، منتها با بیمه همگانی قاطی شده . انتظار هم این است که باتوجه به اینکه من بحث زیاد هم بکنم زیره به کرمان بردن است ، چون همه شما سروکارتان با روستاها هست که روستایی ها هم واقعا زحمتکش هستند، محرومند، مشکلات دارند،ان شاالله یک رای قاطعی به این پیشنهاد بفرمایید.
رییس ـ متشکر، مخالف را اعلام بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ مخالف آقای قاسم زاده هستند.
رییس ـ بفرمایید.
حسینعلی قاسم زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای دکتر! من احساس می کنم که این قابل طرح نیست ، گرچه دربیان مطلب منبع را اعلام کردند، اما در ارایه پیشنهاد بصورت مکتوب آن منبع را اعلام نکردند، فلذا من مخالفم .
رییس ـ موافق را اعلام بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ موافق آقای زمانی هستند.
رییس ـ بفرمایید.
حسن زمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران توجه کنند! مجلس با همکاری دولت ، بخصوص وزارت رفاه برای سال آینده یک حرکت انقلابی را در رابطه با روستامی خواهد انجام دهد. ما الان خدمت وزیر محترم رفاه هم که صحبت داشتیم ، با رقم (15) میلیارد، آن هدفی را که در رابطه با پوشش بیمه‌ای روستایی ها هست ، نمی توانند تحقق بدهند. من خواهشی که از همه همکاران دارم ، این طرح و این آرزوی دیرینه روستاییان را بیایید بارای خودتان برای سال 84 تحقق ببخشید و چون این رقمی هم که برداشت می‌شود از خود وزارت رفاه است ، هیچ مشکلی در رابطه بابودجه پیدا نخواهد کرد. خواهش من از همکارانم این است که با رای قاطع خودشان روستاییان عزیز را شاد کنند.
رییس ـ کمیسیون و دولت نظری ندارند. پیشنهاد را قرایت بفرمـاییـد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای دکتر! پیشنهاد این است که در سطردوم بند «ص »، مبلغ (150) میلیارد ریال از محل ردیف (129109)به (300) میلیارد ریال تبدیل شود.
رییس ـ حضار 226 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم ، با (135) رای موافق بتصویب رسید. آقای حاجی بابایی ! پیشنهاد بعدی را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بند «ص » پیشنهاد دیگری نیست ؟(نوش آبادی ـ پیشنهاد دارم ) بفرمایید.
حسین نوش آبادی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد صفحه (49) است . اولا من تشکر می کنم از این رای قاطعی که نمایندگان محترم برای (2) برابر کردن اعتبار این بند دادند واین هموار می‌کند پیشنهادی را که بنده می خواهم خدمت شما عرض کنـم .
همانطورکه استحضار دارید بند «ص » این تبصره ناظر بر اجرای برنامه بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر است که مبلغ آن بحمدالله افزایش پیدا کرد. پیشنهاد بنده این است که وزارت رفاه و تامین اجتماعی موظف باشد تا پایان سال 84 حداقل (50) درصدروستاییان و عشایر را تحت پوشش بیمه اجتماعی قراردهد. باتوجه به اینکه اکثر کشاورزان ما تحت پوشش هیچگونه بیمه‌ای نیستند، این بهترین قدم و استوارترین گام است برای اینکه ما بتوانیم آن‌ها را تحت پوشش چنین بیمه‌ای قرار دهیم تا امنیت شغلی و درمانی پیدا کنند.
از اینکه همکاران عزیز ما رای قاطعی به این پیشنهاد خواهند داد،قبلا تشکر خواهم کرد، خیلی ممنون .
رییس ـ آقای نوش آبادی ! باتوجه به اینکه این پیشنهاد شما کلی است و رقم و عدد در آن معین نشده ، این نمی تواند در قانون بودجه مطرح شود. آن پیشنهاد قبلی که بتصویب رسید، اجازه بفرمایید ماهمان را کافی بدانیم ، دیگر اینرا مطرح نکنیم . چون اینکه حداقل (50) درصد روستاییان و عشایر تحت پوشش قرار بگیرند معلوم نیست چه هزینه‌ای را به بودجه تحمیل می‌کند که ما بتوانیم اینرابصورت عدد و رقم دربیاوریم و بودجه تراز شود، اینرا ما حذف می کنیم . پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند «ض » پیشنهادی نیست ، در بند «ط »آقای جبارزاده پیشنهاد دارند، بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد بنده برگشت بند «ط » به لایحه دولت است و دلایلم راخدمت همکاران عزیز عرض می کنم .
عزیزان استحضار دارند که از سال ها قبل یک طرحی در کشوربعنوان فقرزدایی مطرح بود. سمینارهای مختلفی برگزار شد، کارهای کارشناسی ، پژوهشی متعددی انجام شد. نهایتا یک لایحه‌ای در رابطه با فقرزدایی به مجلس تقدیم شد، ولی بعلت تشکیل وزارت رفاه وتامین اجتماعی و همچنین تنظیم قانون برنامه پنجساله چهارم بنا شدکه احکام آن لایحه فقرزدایی درقالب وظایف وزارت رفاه و تامین اجتماعی و همچنین حکم ماده (95) برنامه چهارم منظور شود و این بند «ط » که در این تبصره آمده ، دقیقا نحوه اجرای ماده (95) را توسط وزارت رفاه و تامین اجتماعی برای انجام آن رسالت سنگین فقرزدایی که بعهده این وزارتخانه و دولت است انجام می‌دهد.
ماده (95) می گوید: «دولت مکلف است بمنظور استقرار عدالت وثبات اجتماعی ، کاهش نابرابری های اجتماعی ـ اقتصادی ، کاهش فاصله دهک‌های درآمدی و توزیع عادلانه درآمد درکشور و نیز کاهش فقر ومحرومیت و توانمندسازی فقرا از طریق تخصیص کارآمد و هدفمندمنابع تامین اجتماعی و یارانه‌ای پرداختی برنامه جامع فقرزدایی وعدالت اجتماعی را با محورهای زیر تهیه و به اجرا گذارد».
(8)، (9) تا محور تعیین کرده که اولین محور آن گسترش و تعمیق نظام تامین اجتماعی درابعاد جامعیت فراگیری و اثربخشی . دومین هدف ، اعمال سیاست‌های مالیاتی با هدف بازتوزیع عادلانه درآمدها،هدف سوم ، تعیین خط فقر و تبیین برنامه‌های توانمندسازی متناسب وساماندهی نظام خدمات حمایت اجتماعی . هدف بعدی ، طراحی برنامه‌های ویژه اشتغال ، توانمندسازی ، جلب مشارکت‌های اجتماعی ،آموزش و مهارت‌های شغلی و مهارت‌های زندگی . هدف پنجم ، ارتقامشارکت نهادهای غیردولتی و موسسات خیریه دربرنامه های فقرزدایی و شناسایی کودکان یتیم و خانواده‌های زیرخط فقر در کلیه مناطق کشور توسط مدیریت‌های منطقه‌ای . هدف بعدی ، امکان تامین غذای سالم و کافی درراستای سبد مطلوب غذایی و تامین خدمات بهداشتی و درمانی و توانبخشی رایگان ، تامین مسکن ارزان قیمت ،همچنین حصول اطمینان از قرار گرفتن جمعیت کمتر از (18) سال تحت پوشش آموزش عمومی رایگان برای خانواده‌های واقع در (3)دهک پایین درآمدی ازطریق جابجایی و تخصیص کارآمد یارانه ها.هدف بعدی ، فراهم کردن حمایت‌های حقوقی ، مشاوره‌های اجتماعی .
هدف بعدی ، طراحی روش‌های لازم برای افزایش بهره وری ودرآمد روستاییان و عشایر و ایجاد فرصت‌های اشتغال بویژه دردوره های زمانی خارج از فصول کاشت و برداشت . (رییس ـ خیلی متشکر) این ها اهدافی است که در برنامه پنجساله چهارم در ماده (95)است و این بند «ط »، (40) میلیارد تومان دراختیار وزارت رفاه وتامین اجتماعی گذاشته شده که برای این (9) هدف درطول سال براساس نظر شورای عالی تامین اجتماعی هزینه کند که (7)، (8) تا ازدستگاه ها مثل دستگاه وزارت بهداشت و درمان ، وزارت مسکن ،وزارت جهاد، سازمان فنی و حرفه‌ای ، کمیته امداد حضرت امام ، هزیستی ، هلال احمر و آموزش و پرورش در انجام این رسالت (یعنی فقرزدایی ) باید انجام وظیفه کنند.
دوستان ما در کمیته تلفیق ، کمیسیون بررسی بودجه آمده اند کل این ردیف را اختصاص داده اند به کمیته امداد و تامین اجتماعی ،درصورتیکه بحث فقرزدایی یک بحث عامی است ، دستگاه‌های زیادی درگیر هستند، شورای عالی تامین اجتماعی باید اینجا نظربدهد و اجرای ماده (95) فقط توسط این دو دستگاه نیست . هرچند که دستگاه‌های دولتی را که من نام بردم ، کمیته امداد و بهزیستی هم هستنـد.
خواهش من این است که دوستان به برگشت به لایحه دولت رای بدهند، یعنی این امکان دراختیار شورای عالی تامین و رفاه اجتماعی باشد، برای انجام آن (9) ماموریتی که در ماده (95) و حکم فقرزدایی برنامه است . (رییس ـ خیلی ممنون ، متشکر) ممنون خواهم بود که دوستان اجازه بدهند برای اولین سال برنامه لایحه فقرزدایی انجام بشود، این بحث حکم فقرزدایی است . ماده (95) قانون ...
رییس ـ بازگشت به لایحه دولت را پیشنهاد می دهید؟
جبارزاده ـ شما مرتب تذکر می دهید آقای دکتر اجازه بدهید که جمله ما تمام شود.
رییس ـ آخر، وقتتان تمام است .
جبارزاده ـ من پنج دقیقه وقت دارم ...
رییس ـ همان وقت پنج دقیقه تمام است .
جبارزاده ـ من هم ساعت دارم پنج دقیقه من تمام نشده .
رییس ـ این ایام صبح تا عصر یکمقدار زودتر می گذرد.
جبارزاده ـ بله ، بنده چون می دانم که پنج دقیقه وقت دارم ، وقت را خودم نگهداشتم که تذکر ندهید، هنوز پنج دقیقه من تمام نشده ،جمله ام تمام نشده حضرت عالی سه بار... اگر مایل نیستید توضیح بدهیم و بگوییم آقا! بحث فقرزدایی است ، بحث اولین نمود برنامه است ، حکم برنامه است ... صحبت نمی کنیم ، چشم !
رییس ـ فرمودید، روشن شد. ممنون و متشکر. چند نفر از آقایان تذکر دادند، مخالف صحبت کند
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای کوهکن مخالف هستند، بفرمایید.
محسن کوهکن ریزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من بخشی از مخالفتم را زمانی که جناب آقای شاهی عربلو آن پیشنهاد را دادند مطرح کردم . جناب آقای دکتر جبارزاده برادر عزیز!شما می‌فرمایید که به (8) دستگاه‌های ذیربط ، اگر ما اصل را بر این بگذاریم که در سال 84 این (40) میلیارد را بصورت تساوی بین (8)دستگاه تقسیم کنیم ، دستگاهی (5) میلیارد می‌شود، (5) میلیارد تومان برای سراسر کشور. شما می خواهید (5) میلیارد تومان را به وزارت جهادکشاورزی برای فقرزدایی تخصیص بدهید. در ارتباط با زنان بی سرپرست (دوستان خوب توجه بفرمایند)، (5) میلیارد تومان رامی خواهید به سازمان هلال احمر برای زنان بی سرپرست بدهید.عزیزان ! من خدمت شما عرض کردم اگر واقعا آن اهدافی را که شما دربرنامه فرمودید و درست هم به آن اشاره کردید قرار بود کلان آن دیده شود چرا مبلغ (40) میلیارد تومان ؟ عدد و رقمی که در ارتباط باجمعیت زیر خط فقر آورده شده واقعا عدد و رقمی نیست که به این (8،7) دستگاه تقسیم شود، بخش عمده ای از این هزینه جاری می‌شود، یعنی دستگاه چون امکانات ندارد که خدمات بدهد باید اول خودش را تجهیز کند و یقین داشته باشید اگر درست هم عمل بشود وخود شورای عالی هم عمل کند، وزارت هم درست عمل کند قسمت عمده ای از جز هزینه‌های جاری برای انجام اینکار می‌شود.
الان درحال حاضر در کشور دو دستگاه ، دو نهاد، دو سازمان است که این مسوولیت را مشخصا بعهده دارد. اگر قرار است این را وصل بدهید برادر عزیز! چرا ما به موسسات عام‌المنفعه غیردولتی هم که دراین بخش فعال هستند به آن‌ها هم کمک نکنیم ، کم هستند موسساتی که از کمک‌های مردم دارند زنان بی سرپرست و یا فرزندان آن‌ها را کمک می‌کنند؟ خوب ، آن‌ها را هم بیاوریم اضافه کنیم . اگر قرار شد آنقدر این را بصورت عام ببینیم که بگوییم یک زن بی سرپرست ، یک کودک فقیریتیم باید تمام جنبه هایش ... باید تمام دستگاه ها و وزارتخانه ها رابیاورید، فقط بحث بهداشت و درمان آن نیست ، فقط بحث آموزش اونیست . اگر می خواهید جامع و کلان ببینید اشکال ندارد، اما اعتبارش را هم در حد جامع نگری و کلان نگری باید ببینید، نه اینکه برای یکسال (40) میلیارد تومان بگذارید و بعد دست دولت را، دست وزارتخانه را باز بگذارید که دراختیار دستگاه‌های ذیربط قرار بدهند.من یقین دارم در آن مسیری که مدنظر مقنن و قانونگذار است هزینه می‌شود و قابل بازخواست هم نیست ، چون شما می گویید دستگاه ذیربط . چه اشکالی داشت اگر این دستگاه‌های ذیربط (8) دستگاه بودند این ها را احصا می‌کردند یعنی در خود لایحه دولت هم می آوردنداشاره می‌کردند کمیته امداد، بهزیستی ، هلال احمر و بقیه دیگر فلذامصرانه از عزیزان می خواهم که به این پیشنهاد رای ندهید.
جبارزاده ـ تذکر دارم .
رییس ـ متشکر، آقای جبارزاده تذکر دارند، بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ ماده (77)، آقای کوهکن عرایض بنده راتحریف کردند، بنده نگفتم که این اعتبار (40) میلیارد بین (8) دستگاه تقسیم بشود. بنده عرض کردم که حکم ماده (95) برنامه این است که دستگاه‌های مختلفی در رابطه با بحث فقرزدایی و انجام این وظیفه مهم نظام باید تصمیم گیری کنند که همه این ها درقالب شورای عالی تامین ورفاه اجتماعی هستند. هرگز ما نگفتیم این (40) میلیارد را بیاییم بین (8) دستگاه تقسیم بکنیم . عرض کردیم که هلال احمر، کمیته امداد،بهزیستی ، آموزش و پرورش و خود وزارت ، این ها همه باید بنشینند این (9) تا حکمی که برنامه کرده این (9) تا حکم را عمل کنند که چه شکلی باید توزیع درآمد انجام بشود.
رییس ـ متشکر، حالا واقعش اینکه (77) نبود، اما جناب عالی ...
جبارزاده ـ آقای دکتر! کاملا (77) بود چون دقیقا عرایض بنده راایشان طوری دیگر جلوه دادند و خلاف آنچه که بنده عرض کرده بودم .
رییس ـ خیلی ممنون ، موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ آقای جهانگیرزاده بفرمایید.
جواد جهانگیرزاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مواردی را که جناب آقای دکتر جبارزاده گفتند و توضیحاتی که جناب آقای کوهکن فرمودند اگر ما به ماده (223) برگردیم ، می گوید:«اصلاح برنامه مصوب تن ها درقالب طرح ها و لوایح خاص خود قابل پذیرش است و نمی توان در ضمن لوایح بودجه و دیگر طرح ها و لوایح قانونی ، آن را اصلاح یا تغییر داد».
بحث بر سر این است که آیا بودجه سالیانه و سنواتی باید درمسیری که قانون برنامه توسعه تنظیم می‌کند حرکت بکند یا نه ؟
اینکه باید تلاش شود تا در بحث فقرزدایی و توزیع عادلانه درآمدها همه یک دل و یک گام باشیم بحثی نیست ، اما منافاتی که مصوبه کمیسیون تلفیق با بحث برنامه دارد محل نظر من است واحساس می کنم همانطور که آقای دکتر جبارزاده هم فرمودند تنهامتولی فقرزدایی کمیته امداد یا بهزیستی نیست (علی رغم زحمات وسیعی که کشیده شده ) اما این نیازمند یک همت عمومی و درگیرشدن همه دستگاه‌های اجرایی است که بنظر من قانون برنامه پنجساله چهارم توسعه اقتصادی و اجتماعی این را مناسبتر دیده و اگر درقالب شورای عالی بیاید و همه موارد بصورت متناسب توزیع بشود آن هم نیاز نیست که حتما درصد، درصد تقسیم ، تقسیم بر مبنای سازمان ها ودستگاه ها باشد، باید بر مبنای ماموریت‌ها و بر مبنای اهمیت ماموریت‌ها باشـد.
بنابراین بنظر می‌رسد که پیشنهاد آقای دکتر جبارزاده پیشنهادخیلی مناسبی است و امیدوارم همکاران محترم ... برای اینکه همه دستگاه ها را برای توزیع عادلانه ثروت و رفع فقر از جامعه تجهیز وتهیج بکنیم به این پیشنهاد مناسب رای مناسبتری را بدهند. والسلام
رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ همکاران محترم عنایت فرمودند تفاوتی که بین لایحه دولت و مصوبه کمیسیون است روشن شدن دستگاه‌های اجرایی ذیربط است . در لایحه دولت گفته شده «دستگاه‌های اجرایی ذیربط ». در کمیسیون این را تغییر دادیم به «کمیته امداد و سازمان بهزیستی به تناسب جمعیت مستمری بگیر». اماچرا اینکار انجام شده است ؟
ملاحظه بفرمایید! جناب آقای دکتر جبارزاده در اصل پیشنهاداشاره به احکام برنامه داشتند، خیلی روشن است که اگر آن احکام برنامه بخواهد انجام شود با (40) میلیارد تومان آنهمه هدف و مواردی که در برنامه گفته شده است قابل انجام نیست . اینجا هم اصلا آن نیست ، اگر به دو سطر اول این بند عنایت بفرمایید می بینید گفته شده است هدف این (40) میلیارد تومان آن نیست که همه احکام آن بندهااجرا بشود و تحقق پیدا بکند، بلکه گفته شده است که در اجرای مفادقانون تامین زنان و کودکان بی سرپرست مصوب فلان تاریخ مجلس ،یعنی می خواهیم این قانون را انجام بدهیم . خوب ، این قانون درراستای آن اهداف است ، آن اهدافی که در آن مواد ذکر شده است .هدف‌های مختلفی ذکر شده است یکی ، دو هدفش که برمی گردد ومشترک با قانون تامین زنان و کودکان بی سرپرست است ، آن رامی خواهیم انجام بدهیم . پس هدف ، تامین آن مبالغ مورد نیاز برای اجرای قانون تامین زنان و کودکان بی سرپرست است که این قانون درراستای برنامه چهارم هست .
اما ببینیم قانون چه می گوید؟ در این پیوست (2) از سوابقی که خدمت شما عزیزان هست در صفحه (104) و (105) قانون تامین زنان و کودکان بی سرپرست و آیین‌نامه اجرایی آن هست . ملاحظه کنیدآیا در این قانون و آیین‌نامه اجرایی که دولت تصویب کرده است اصلانامی غیر از کمیته امداد و سازمان بهزیستی وجود دارد؟ اصلا غیر ازکمیته امداد و سازمان بهزیستی هیچ نامی وجود ندارد. یعنی خوددولت که برای این قانون آیین‌نامه اجرایی نوشته است اجرای این قانون را تن ها و منحصرا دراختیار کمیته امداد و سازمان بهزیستی قرارداده است . کمیسیون تلفیق هم همین را گفته ، گفته اگر می خواهید این قانون تامین زنان و کودکان بی سرپرست اجرا بشود طبق آیین‌نامه اجرایی این دو سازمان (کمیته امداد و سازمان بهزیستی ) مسوول اجرا هستند خوب ، اسم همین ها را بنویسید که شفاف و روشن بشود.بنابراین کمیسیون با برگشت به لایحه دولت مخالف است .
رییس ـ دولت ، آقای شریف زادگان وزیر رفاه و تامین اجتماعی توضیح می‌دهند.
شریف زادگان (وزیر رفاه و تامین اجتماعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
یک فرصت خیلی خوبی است من نکاتی راجع به فقرزدایی درکشور عرض کنم . ببینید! وزارت رفاه و تامین اجتماعی طبق قانون مسوول طراحی ، اجرا و هماهنگی فقرزدایی در کشور است . ما یک تبصره ای را برای الگوسازی پیشنهاد داده ایم . دوستان توجه کنند ما با(40) میلیارد تومان نمی خواهیم که فقرزدایی را در سال آینده از بین ببریم . قرار است که با این (40) میلیارد تومان الگوسازی کنیم .فقرزدایی چهار عنصر دارد: یکی در زمینه مسکن کم درآمد، در زمینه آموزش مناسب ، در زمینه‌های مختلف سلامت و در زمینه ایجاداشتغال . بنابراین برای این قضیه ما یک برنامه داریم ، برنامه ما چترایمنی رفاه اجتماعی است که الان در دستور دولت است و یکشنبه مطرح می‌شود و برنامه‌های دولت و تمام دستگاه ها را ما آنجا هماهنگ خواهیم کرد. یک لایحه هم تقدیم مجلس می کنیم برای اینکه مالیات رفاه اجتماعی بطور دایم برای اینکار تولید شود. بنابراین با (40)میلیارد تومان نمی خواهیم این کار را انجام بدهیم .
این تبصره درواقع برای الگوسازی است و ما از طریق روش‌های توانمندسازی اجتماع محور همان چیزی که B.D.N است یا روش‌هایی که مربوط به تامین غذا و آموزش و مهارت ها و توانایی‌های ایجادتوانمندیهاست ، ما می خواهیم در هفت استان الگوسازی کنیم .
دو هفته قبل در بوشهر ما هفت استان را دعوت کرده بودیم همه این ها آمده بودند، آمادگی لازم را هم برای این الگوسازی انجام دادیم .طبیعتا دستگاه‌هایی که ما با آن‌ها سروکار داریم بهزیستی خودمان است ،کمیته امداد است . یادتان باشد ما از کمیته امداد دفاع می کنیم ، مادرمقابل کمیته امداد نیستیم . بنده بعنوان وزیر رفاه و تامین اجتماعی از اقدامات کمیته امداد دفاع می کنم . کاری است که درواقع در جهت رشد کشور است ، در جهت فقرزدایی است ، در جهت امور حمایتی است و روابط مان در جهت تنظیم سیاست‌های دولت با یک نهاد مردمی که دارد کار می‌کند دارد پیش می‌رود. یعنی این نیست که ما بخواهیم باآن ها تقابل بکنیم . قطع و یقین بخش مهمی از اینکارمان توسط کمیته وبهزیستی انجام می‌گیرد.
اما دستگاه‌های دیگر هستند ما یکمقدار از این پول را باید به آموزش و پرورش بدهیم ، به هلال احمر بدهیم ، به بهزیستی بدهیم ، به کمیته امداد بدهیم ، به جهادکشاورزی بدهیم ، سازمان فنی و حرفه‌ای ،وزارت مسکن این الگو را انجام بدهیم که بعد آن چتر ایمنی رفاه اجتماعی برای این کشور واجب است و کشور ما واقعا باید یک چنین سیاستی را داشته باشد. چه ما باشیم ، چه این دولت باشد، چه دولت آینده باشد، چه این مجلس باشد یا مجلس هشتم باشد، باید اینکاربرای کشور انجام بشود.
من اینجا از فرصت استفاده می کنم ببینید! ما (5/1) میلیون نفرانسان هایی را داریم که این ها درواقع زیرخط فقر شدید هستند، یعنی مشکلات غذایی دارند، ما باید کاری بکنیم برای این ها توانمندسازی بکنیم ، روشی که ما در پیش گرفته ایم این روش یک روش فقرزدایی است ، هم علمی است ، هم تجربی است ، تجربه (25) سال کار ما دردولت جمهوری است که ما می خواهیم به این شکل انجام بدهیم .طبیعتا اینکار را با هماهنگی مجلس با همه نهادها انجام می دهیم ،اینکار برای الگوسازی است . بنده افتخار می کنم که از توانایی اندک دانش و تجربه خودم استفاده کنم برای اینکه سیستم فقرزدایی درکشور را برای این کشور جا بیندازم که دولت آینده بتواند از این برای یک طرح جامع برای کشور استفاده کند و این برای این قضیه است .
حالا نمایندگان محترم خودشان به مسایل واقف هستند و هرچه رای بدهند ما همان کار را به انجام می رسانیم . من فقط خواستم از این قضیه یک استفاده‌ای بکنم و فقرزدایی هم با این (40) میلیارد تومان انجام نمی گیرد، فقط الگوسازی است ، همه دستگاه ها هم باید در قضیه باشند. بنابراین من تقاضا می کنم عزیزان به لایحه دولت رای بدهند تاما بتوانیم الگوسازی را انجام بدهیم در جهت همان حرفهایی که خودتان در مجلس زده اید. خیلی ممنون و متشکرم .
رییس ـ آماده رای گیری هستیم . آقای حاجی بابایی پیشنهاد رابرای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در برگشت به لایحه دولت این جمله فرق می‌کند: «کمیته امداد امام خمینی ـ رحمه الله علیه ـ و سازمان بهزیستی به تناسب جمعیت مستمری بگیر».
رییس ـ حضار 239 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام بفرمایند.پایان رای گیری را اعلام می کنم تعداد آرا موافق (46) به تصویب نرسید. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بند «ط » اگر پیشنهادی نیست عبورمی کنیم . بند الحاقی (1)؟ آقای شهریاری پیشنهاد الحاقی به بند «ط » رادارند، بفرمایید.
حسینعلی شهریاری (عضو کمیسیون بهداشت و درمان ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد در صفحه (52) پیوست (7) است . کمیسیون بهداشت ودرمان در قسمت سقف کاهش هزینه ها بند الحاقی دارد. برادران عزیز!همانطور که می‌دانیم در برنامه چهارم توسعه تکالیفی را برای وزارت رفاه و تامین اجتماعی ، برای بهزیستی قرار داده که یکی از این تکالیف اجرای قانون جامع حمایت از حقوق معلولان است .
اطلاع دارید که درحال حاضر (2) میلیون و (600) هزار نفرمعلول در جامعه وجود دارد که سازمان بهزیستی فقط (500) هزار نفراز آن‌ها را توانسته بنوعی تحت پوشش قرار بدهد و اگر ما برنامه پنجساله چهارم را در نظر بگیریم بهزیستی موظف است سالیانه (400) هزار نفر را تحت پوشش قرار بدهد. ما درحال حاضر درجامعه (80) هزار نفر معلول داریم که فاقد مسکن هستند، (212) هزارنفر معلول جویای کار وجود دارد و متاسفانه برخلاف تمام مصوباتی که دولت هم داشته و سازمان مدیریت و برنامه ریزی معلولین را دراستخدام ها مورد توجه قرار نمی دهند و حقوق این عزیزان همیشه پایمال می‌شود.
در لایحه بودجه سال 84 متاسفانه هیچگونه اعتباری برای اجرای این تکالیف برای بهزیستی پیش بینی نشده . مجلس محترم شورای اسلامی در تاریخ 1383/02/16 قانونی را تصویب کرد که تامین اعتبارمورد نیاز برای ساماندهی معلولان ، سالمندان و بیماران روانی مزمن وزنان خودسرپرست و کودکان خیابانی را پیش بینی کرده . ماده هم به اینصورت بود که در ماده (16) چهار بند برای آن پیش بینی شده بود که از این منابع تامین اعتبار برای رفع مشکلات شود. یکی از محل اعتباراتی که دستگاه ها و نهادها از سایر وظایف قانونی در قوانین بودجه سالانه منظور می‌کنند.
ما در بند الحاقی (3) که کمیسیون محترم تلفیق اضافه کرددستگاه ها را مجاز کردند، مجاز بودن کافی نیست ، اگر لااقل برای معلولین خانواده کارمندان دولت تکلیف می‌کردند باز یک مفری می شد ولی متاسفانه آنجا هم مجاز هستند.
2 ـ از محل اعتبارات هزینه‌ای و تملک سرمایه سازمان بهزیستی کشور که همین خدمات اندکی هم که اکنون سازمان بهزیستی دارد انجام می‌دهد از محل اعتبارات همین هزینه‌های تملک سرمایه‌ای است که دارند به معلولان انجام می‌دهند.
3 ـ از محل وجوه حاصله از اجرای طرح هدفمند کردن یارانـه هاست .
4 ـ از محل صرفه جویی در هزینه‌های دستگاه ها، شرکت‌های دولتی و نهادهایی که در ماده (160) قانون برنامه چهارم پیش بینی شده .
پیشنهادی که کمیسیون محترم بهداشت و درمان داده در رابطه بابند (4) هزینه‌هایی است که مصوبه مجلس در سال 83 این را تصویب کرده و پیشنهاد شده که سقف کاهش هزینه‌های دستگاه‌های اجرایی موضوع بند (4) ماده (16) که خدمت عزیزان خواندم قانون جامع حمایت از حقوق معلولان مصوب 1383/02/16 مجلس شورای اسلامی (400) میلیارد ریال تامین می‌گردد.
سازمان مدیریت و برنامه ریزی موظف است تا خردادماه 84 مبلغ مذکور را از اعتبارات دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (160) کسر ودراختیار سازمان بهزیستی برای این منظور برای معلولان قرار بدهد.
1 ـ مبلغ (100) میلیارد ریال جهت افزایش کمک هزینه پرداختی به مراکز غیردولتی بابت نگهداری این معلولان .
2 ـ مبلغ (50) میلیارد ریال جهت تامین هزینه پذیرش و نگهداری معلولان پشت نوبتی در مراکز غیردولتی .
3 ـ مبلغ (50) میلیارد ریال جهت تامین و تحویل وسایل و لوازم کمک توانبخشی مورد نیاز معلولان .
4 ـ مبلغ (50) میلیارد ریال جهت تامین تجهیزات توانبخشی مورد نیاز کلینیک های توانپزشکی بهزیستی استان‌ها.
5 ـ مبلغ (50) میلیارد ریال جهت تعمیر و تامین تجهیزات موردنیاز کارگاه‌های آموزشی ، تولیدی حمایت شده معلولان .
6 ـ مبلغ (100) میلیارد ریال جهت کمک به تامین مسکن معلولان .
عزیزان ! شما توجه داشته باشید که اگر واقعا در خانواده معلولی وجود داشته باشد چه مشکلاتی بوجود می‌آید. الان درصد قابل توجهی یعنی حدود (5) درصد جمعیت کشور ما را معلولین تشکیل می‌دهند که فکر جدی برای این عزیزان نشده و در پیشنهادات قبلی جناب آقای دکتر حدادعادل ! خدمت حضرت عالی دو روز پیش مطرح کردیم و فرمودید آن بند و تبصره بماند و مراعی بشود که در نوبت‌های بعدی به آن رسیدگی شود و حق این معلولان که انتظار از این مجلس اصولگرا دارند که مجلسی است الحمدلله اکثر مصوبات آن در جهت تامین معلولان ، مستضعفین و روستاییان بوده انتظار دارند با این رایی که عزیزان به این می‌دهند دل معلولان را در آخر سال ان شاالله شادکنند، خیلی ممنون .
رییس ـ آقای دکتر تا میکروفون شما روشن است ملاحظه بفرمایید جناب عالی اینجا گفته اید مبلغ (400) میلیارد ریال ازاعتبارات دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه کسر شود.
شهریاری ـ نه ، آقای دکتر! دستگاه‌های موضوع ماده (160)، این صرفه جویی آنهاست .
رییس ـ ببینید! ماد (160) الان اینجاست . ماده (160) یعنی کل دستگاه‌های دولتی . شما یک پیشنهادی داده اید که می گویید از کل بودجه همه دستگاه‌های دولتی (40) میلیارد تومان کسر شود در این پنج مورد صرف شود. اینکه شیوه وارد شدن به بحث بودجه نیست .یعنی اینکه ...
شهریاری ـ آقای دکتر! مصوبه خود مجلس ششم در سال 83 بوده که بند (4) آن گفته است «صرفه جویی از دستگاه‌های دولتی » این مصوبه خود مجلس است . آقای دکتر! بند (4) مصوبه ...
رییس ـ اینکه حالا صرفه جویی هم نیست ، این کسر است . ببینید!ماده (160) را اگر شما در این قانون برنامه چهارم ملاحظه کنید، آن تمام دستگاه‌های دولتی است یعنی بالاخره از هر دستگاهی به چه مقدار کسر شود، چه کسی کسر کند چه کسی تصمیم بگیرد، بر چه اساسی ؟ از کدام دستگاه ؟
شهریاری ـ دولت ، هیات وزیران ...
رییس ـ بلکه دولت آمد از یک دستگاه هر (40) میلیارد رابرداشت این نحوه بودجه نویسی می‌شود؟
شهریاری ـ آقای دکتر! این را که دولت تشخیص می‌دهد از کجا...آقای دکتر! خود شما در مجلس تصویب کردید. بند (4) از محل صرفه جویی در هزینه‌های دستگاه‌های دولتی و شرکت‌هایی که ماده (160)...
رییس ـ صرفه جویی غیر از کسر است ، شما الان می گویید...
شهریاری ـ این کسر یعنی صرفه جویی .
رییس ـ این عبارت‌ها با هم فرق می‌کند. صرفه جویی دراختیار خوددستگاههاست . کسر دراختیار دولت است . شما الان آمدید...نمایندگان توجه کنند! در ماده (160) قانون برنامه چهارم ، کل دستگاه‌های دولتی ذکر شده ، جناب عالی می گویید از کل دستگاه‌های دولتی (40) میلیارد ریال کم کنند. بنظر من این ماهیت بودجه‌ای ندارد، اجازه بفرمایید آن را طرح نکنیم . پیشنهاد بعدی را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد بعدی ، آقای اعلمی ! آدرس پیشنهادتان را هم بفرمایید.
رییس ـ آقای طلایی نیک ! شما که در مجلس تجربه دارید آقای دکتر شهریاری هم تجربه دارد، از آقای مفتح و از دولت بپرسید تا این موضوع را برای شما توضیح بدهند. آقای اعلمی بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد در صفحه (56) پیوست (7) است . این پیشنهاد در رابطه بابازنشستگان محترم است و تصور می کنم که همکاران عزیز از ابتدای ورود به مجلس هفتم تا به امروز با مکاتبات عدیده بازنشستگان محترم حوزه انتخابیه خودشان و احتمالا کانون بازنشستگان استان‌ها وشهرستان های مختلف مواجه بوده اند.
ما اینجا یک پیشنهادی داده ایم ، مشابه این پیشنهاد هم در مجلس ششم به تصویب رسید. عزیزان می‌دانند کسانی که (30) سال یا بیشتربرای این مملکت و برای ما خدمت کرده اند درحال حاضر با مشکلات عدیده ای مواجه هستند و نوعا این افراد زیرخط فقر زندگی می‌کنند.علی رغم اینکه عیال وارتر شده اند، صاحب عروس ، داماد، نوه و نتیجه شده اند اما دریافتی‌های آن‌ها در رابطه با اقشار مختلف جامعه بسیار ناچیزاست و حتی اگر این قشر را ما با اقشار مشابه خودشان یعنی کسانی که بعد از سال 1378 بازنشسته شده اند مقایسه بکنیم می‌بینیم که ...
رییس ـ آقای اعلمی شما یک لحظه تامل بفرمایید!
اعلمی ـ آقای رییس ! اجازه بدهید جمله من تمام شود...
رییس ـ ما می خواهیم تمام نشود، اجازه بدهید آقای حاجی بابایی توضیح بدهند بعد شما توضیح بدهید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای اعلمی ! باتوجه به اینکه (14) هزارمیلیارد ریال شما از شرکت‌های دولتی ...
اعلمی ـ آقای حاجی بابایی اجازه بدهید من صحبت کنم ، مخالف صحبت می‌کند، دولت صحبت می‌کند، کمیسیون تلفیق صحبت می‌کند...
منشی (حاجی بابایی ) ـ صحبت مخالف نیست ، درآمدی است .
اعلمی ـ ما آنقدر متوجه هستیم ، با بند بودجه آشنایی داریم یکدقیقه اجازه بدهید ما صحبتمان را بکنیم ...
رییس ـ حالا شما ادامه بدهید، بعد کمیسیون هم توضیح می‌دهد.
اعلمی ـ عزیزان در جریان امر هستند که بازنشستگان بعد از سال 78 از حقوق و پاداش کاملا متفاوت با بازنشستگان قبل از سال 78برخوردار هستند و جمعیت این قشر حدود (1) میلیون خانوارمی شود. بعضی از بازنشستگان را داریم که بعد از سال 78 بازنشسته شده اند بین (5) تا (25) میلیون تومان پاداش گرفته اند، حقوق آن‌ها را بابازنشستگان قبل از سال 78 مقایسه کنید تفاوت ، تفاوت بسیار فاحشی است ، درحالیکه آن‌ها هم بازنشسته اند، این ها هم بازنشسته اند. تفاوت آنهادر این است که آن‌ها یکسال ، دو سال زودتر بازنشسته شدند و از ناحیه کانون‌های بازنشستگی به دفعات با همکاران محترم با رییس محترم مجلس مکاتبه کرده اند و دغدغه های خاطر خودشان را با عزیزان درمیان گذاشته اند.
درحال حاضر هم دل در گرو اقدامات مجلس هفتم دارند. مجلس ششم در پایان سال 81 و در رابطه با لایحه بودجه سال 82 یک مصوبه‌ای داشت که این مصوبه هم مشابه همان مصوبه است و آن را به تصویب رساند هرچند به دلیل تاخیرها و فراز و نشیب هایی که صورت گرفت کام این عزیزان شیرین نشد.
روی این اصل پیشنهاد ما این است ما برای تعدیل نسبی وهماهنگ کردن حقوق و پاداش بازنشستگان یک مبلغ ناچیزی را که دراین پیشنهاد آمده برای این عزیزان درنظر بگیریم و در سال نویی که درپیش رو داریم دل این ها را شاد کنیم . به همین اعتبار من پیشنهاد داده ام :«بمنظور تعدیل و هماهنگ کردن حقوق و پاداش بازنشستگان کشوری و لشکری قبل و بعد از سال 1378، دولت موظف است در سال 1384 مبلغ (14) هزار میلیارد ریال اعتبار از محل صرفه جویی درهزینه عملیات جاری شرکت‌های دولتی ، بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت ، به حقوق و پاداش بازنشستگان قبل از 1378اختصاص دهد. آیین‌نامه اجرایی این بند بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به تصویب هیات وزیران خواهد رسید».
ممکن است عزیزانی که از طرف کمیسیون تلفیق یا دولت صحبت می‌کنند بگویند آقا! ما حدود (4) هزارتا از همین محل برای مصارف دیگر اختصاص داده ایم . اتفاقا تاکید ما این است در جایی که مابازنشستگان محترم را داریم و اینهمه دغدغه در جمعیت (1) میلیون خانواری است ما می‌توانیم مصارف را جابجا بکنیم و اگر در کمیسیون تلفیق هم حدود (4) هزارتا از هزینه‌های جاری عملیاتی این شرکتهاصرفه جویی شده می‌شود با پیشنهاداتی که بنده دارم و در همین رابطه هم داده شده در جابجا کردن ردیف ها یا برگشت به لایحه دولت این مشکل را حل کنیم .
من مطمین هستم همکاران عزیز بیشتر از بنده دغدغه بازنشستگان رادارند و عنایت خاصی را صرف این قشر زحمتکش خواهند کرد، با تشکر.
طلایی نیک ـ تذکر دارم .
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای مرحبا هستند که صحبت نمی کنند.
رییس ـ آقای طلایی نیک ! خیلی عقب هستیم ، مخبر کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ همکاران محترم عنایت بفرمایند! ما در رابطه با پرداخت مطالبات بازنشستگان لشکری و کشوری در کمیسیون تلفیق بررسی کردیم و برای این مبلغ و رقم گذاشته ایم . بنابراین هدفی را که جناب آقای اعلمی می فرمایند از این بند الحاقی که تامین این مطالبات بازنشستگان و پرداخت حقوق این بازنشستگان است که قبل از 78 بازنشسته شدند و دیگر بازنشستگان ،این هدف تامین شده است . در کمیسیون تلفیق بطور کامل تامین شده است . علاوه بر این مطلبی را که می فرمایند که محلی هم که می خواهیم برداشت کنیم ، من این را یکی ، دو بار عرض کرده ام ، واقعا شرکت‌های دولتی ، ما (40) هزار میلیارد ریال کسر کردیم نه (4) هزار میلیاردریال که فرمودند. (40) هزار میلیارد ریال از هزینه‌های جاری شرکت‌های دولتی کمیسیون تلفیق تصویب کرده است که برداشت بشودکه (10) هزار میلیارد ریال می‌آید و به درآمدهای مالیاتی اضافه می‌شود. واقعا شرکت‌های دولتی دیگر بیش از این توان ندارند. اگر بیش از این برداشت بشود، کارهای جاری آن‌ها لطمه می خورد. بنابراین هم منبعی که بیان کردند مشکل است ، هم هدف شان با مصوبه کمیسیون تلفیق تامین شده است و به این دو دلیل کمیسیون با این پیشنهادمخالف است .
رییس ـ دولت بفرمایید.
بهادرانی (معاون امور تولیدی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم نمایندگان محترم توجه کنند! شرکت‌های دولتی ... این پیشنهاد که آمده گفته «از هزینه عملیات جاری شان »،عملیات جاری یعنی چه ؟ یعنی خرید مواد اولیه ، پرداخت حقوق ودستمزد نیروهایی که این ها دارند. ما بهیچ عنوان نباید یک کاری کنیم که عملیات جاری شرکت ها کم بشود. چون این ها اگر به زیاندهی بیفتند،علاوه بر اینکه کالاهای مورد نیازی که شرکت‌های بخش خصوصی تولید نمی کنند، این ها تولید می‌کنند، دچار مشکل می‌شود و گرانی رابهمراه خودش دارد، بعد مساله زیاندهی و عدم پرداخت حقوق و غیره این ها پیش می‌آید. بالاخره ما بایستی در حد وسع این ها با این ها برخوردکنیم ، نه اینکه هرجایی کسری داریم بگوییم آقا! شرکت‌های دولتی . خوب ،شما در نظر بگیرید بانک ها، بیمه ها، شرکت‌های تولیدی دولتی ، شرکت‌های آب و برق ، همه این ها اینجا هستند و شما می دانید که مطابق قانون برنامه ،دولت از مسایل اجرایی منع شده و موارد اجرایی را به گردن شرکتهاانداخته است . حالا اگر یک کاری کنیم که عملیات جاری شرکت ها دچارمشکل بشود، خود شما در استان‌ها دوباره دچار مشکل خواهید شد.بنابراین من عرض می کنم که انصافا استطاعت شرکت ها در این حد نیست که بخواهیم این پول را هم باز دوباره کم کنیم و وظیفه‌ای که ما به این ها واگذار کرده ایم دچار مشکل می‌شود، عملیات جاری شرکت ها که به نمایندگی از طرف دولت دارند انجام می‌دهند دچار مشکل می‌شود وخواهش می کنم که دیگر به اینگونه پیشنهادات رای ندهید.
رییس ـ دولت و کمیسیون صحبت کردند، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که :
بمنظور تعدیل و هماهنگ کردن حقوق و پاداش بازنشستگان کشوری و لشکری قبل و بعد از سال 1378، دولت موظف است درسال 1384 مبلغ (14000) میلیارد ریال اعتبار از محل صرفه جویی در هزینه عملیات جاری شرکت‌های دولتی ، بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت ، به حقوق و پاداش بازنشستگان قبل از 1378اختصاص دهد.
آیین‌نامه اجرایی این بند بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
رییس ـ حضار 220 نفر، اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری رااعلام می کنم . با (60) رای موافق بتصویب نرسید. پیشنهاد بعدی رامطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بند «ط » پیشنهاد دارید؟ (طلایی نیک ـپیشنهاد داریم ) بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد در صفحه (57) چاپ شده است . همکاران عنایت بفرمایند. البته پیشنهاد قبلی را که حالا من وارد بحث آن نمی شوم که آنرا بعدا صحبت می کنیم . متاسفانه در رابطه با معلولین امکان رسیدگی فراهم نشد و یک حقی از معلولین کشور حذف شد که حالا در جای خودش من تذکر و توضیح خواهم داد.
اما بند الحاقی که در اینجا پیشنهاد داریم ، قبلا مطرح شد. هیات رییسه محترم فرمودند این ها چون ...
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای طلایی ! پیشنهاد شما بند الحاقی به تبصره است ؟ (طلایی نیک ـ نه ، بند الحاقی به بند «ط » است )ننوشته اید.
طلایی نیک ـ چرا، در ادامه بند «ط » چاپ شده است . در همان قسمت بند «ط » چاپ شده است . بعد از بند «ط » بعنوان بند الحاقی چاپ شده است .
منشی (حاجی بابایی ) ـ خوب ، ما همه بندهای الحاقی را مطرح می کنیم ، اجازه بدهید بندهای الحاقی کمیسیون را عبور کنیم ، بعد بندالحاقی همه پیشنهادها را مطرح می کنیم .
طلایی نیک ـ کمیسیون ها در بند «ط » هیچ بند الحاقی ندارند، اگردارند بفرمایند.
رییس ـ پس بگذارید آن مشخص بشود، ما از بندهای الحاقی اختصاصی بند «ط » فارغ بشویم ، بعد بندهای الحاقی عام کل تبصره رامطرح می کنیم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بند الحاقی (1) کمیسیون تلفیق اگرپیشنهادی است بفرمایید. (سلیمانی ـ پیشنهاد حذف دارم ) همه پیشنهادات را مطرح می کنیم . آقای سلیمانی پیشنهاد حذف بند الحاقی (1) را دارند، بفرمایید.
حسن سلیمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم عزیزان خسته اند، خسته نباشید، به این مطلبی که عرض می کنم توجه بفرمایید.
در بند (1) الحاقی عزیزان کمیسیون مقرر کرده اند که چه اتفاقی می افتد. گفته اند دستگاه‌های مشمول ماده (160) قانون برنامه چهارم .یعنی وزارتخانه ها، موسسات دولتی ، شرکت‌های دولتی اعم از شرکت‌های دولتی موضوع ماده (4) قانون محاسبات و شرکت‌های دولتی که شمول قانون بر آن مستلزم ذکر نام است . یعنی همه دستگاه‌هایی که بنحوی ازانحا بخش حاکمیت و تصدی نظام جمهوری اسلامی ایران را انجام می‌دهند، از محل این اعتبارات :
1 ـ منابع داخلی .
2 ـ بودجه یا اعتباراتی که از شمول قانون محاسبات خارج است .
3 ـ بودجه برنامه خدمات رفاهی .
چه کاری انجام ندهند؟ بیمه تکمیلی را انجام ندهند. خوب ، پول برای رفاه گذاشته اید، پول برای انجام خدمات رفاهی گذاشته اید، پول را خارج از شمول کرده اید که بهر طریقی که می خواهد مصرف کند وبرود خرج پفک کند، ولی خرج بهداشت و درمان کارکنانش نکند. آیابرای پول هم ممنوعیت دیگری قرار دادید؟ برای یک پولی که ما ازقانون محاسبات خارج می کنیم ، برای یک پولی که ما در بخش رفاه قرار دادیم ، یک امر را ممنوع می کنیم ، آنهم امر بهداشت و درمان کارکنان . کدام امر؟ امر اختیاری آن ، امر خدمات عمومی آن که مکلفیم آنجایی که باید کارکنان دولت سلامت داشته باشند، کارکنان دولت بیمار نباشند، زن و بچه هایشان بیمار نباشند، ما داریم این سلامت رااز آن‌ها می گیریم .
عزیزان من ! این پول هایی که گذاشتیم خارج از مقررات خرج خواهد شد، بدون مقررات انضباطی خرج خواهد شد. فقط خرج تکمیل مقررات بیمه‌ای و سلامت و بهداشت و درمان کارکنان نخواهدشد. به اضافه اینکه این عدم منطقی که در اینجا می‌بینیم در قسمت آخر یک حکم اضافی دیگر هم آورده اند «هرگونه بیمه تکمیلی صرفا ازمحل مشارکت کارکنان و با حمایت حقوقی دستگاه‌های مربوط انجام شود». خوب ، این حمایت حقوقی یعنی چه ؟ حمایت حقوقی یعنی حقوق قضایی ؟ یا حمایت حقوقی یعنی از باب این امکانات مالی ؟ اگرقرار است شما بالا ممنوع کنید، پایین این امر را چطور آزاد می کنید؟در بالا می گویید ممنوع ، در پایین می گویید با حمایت حقوقی . کدام حمایت حقوقی ؟
بنابراین ، این یک امری است که هم هزینه را در پی دارد و همه سلامت را از کارکنان دولت می‌گیرد. خواهش می کنم به حذف آن رای بدهیـد.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای رضایی هستند.
امیدوار رضایی میرقاید ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران عزیز توجه بفرمایند! در یکی از موضوعات بسیارحساس ، بحث آخر وقت صبحگاهی ما کشیده شده ، جهت اطلاع وتوضیح این مساله خدمت عزیزان چند دقیقه ای مزاحم می شوم .
اولا تشکر می کنم از همکاران محترم که به بخش سلامت توجه داشتید و در مواردی که پیشنهاد بود با رای بالا جواب دادید.
ثانیا خدمت رییس محترم جناب آقای دکتر حداد (اگر توجه بفرمایند) جناب آقای دکتر حداد! خدمتتان عرض کردم این بنددرآمدی است ، حکم و درآمد آن قبلا تصویب شده . تن ها جز هزینه‌ای آن بحث این است که این درآمد به کجا داده بشود و در کجا هزینه بشود. دو، سه خطی هزینه‌ای است که این را توجه دارید.
ضمن اینکه عزیزان می‌دانند، مجلس هفتم به مجلس عدالتخواه معروف شده و ان شاالله در عمل هم اینطور دارد انجام می‌دهد وتصمیمات بسیار خوبی را هم گرفته است . کمیسیون تلفیق بر همین اساس این پیشنهاد را داده است .
جهت روشن شدن وضع درمان کشور خدمت عزیزان عرض می کنم ، هم اکنون پنج طبقه درمانی در کشور وجود دارد. یعنی خدمات درمانی ما پنج طبقه است . طبقه اول عشایر که از کمترین امکانات درمانی برخوردارند. طبقه دوم روستاییان ، (22) میلیون روستایی تنهاکارت بستری را دارند و تن ها (40) درصد سرانه شهری را دریافت می‌کنند، یعنی توسط سازمان‌های خدماتی . طبقه سوم شهروندان درجه (3) هستند، کسانیکه کارمندان جز هستند در دستگاه‌هایی که درآمدبالا ندارند (مردم عادی و موکلین بنده و شما) شهروندان درجه (2) چه کسانی هستند؟ کارمندانی هستند در دستگاه‌هایی مثل مجلس ، مثل وزارتخانه‌های پولدار و با قدرت که یک تکمیلی جزیی به آن‌ها تعلق می‌گیرد و شهروندان درجه (1) خواص هستند که بنده و شما جزو آنهاهستیـم .
مجلس شورای اسلامی الان قراردادهای غیرقانونی بیمه‌های تکمیلی را دارد، مثل بسیاری از دستگاه‌های خاص که اسامی آن نزدمن هست اگر دوستان بخواهند تک تک اسم می برم که چه دستگاهی باچه بیمارستانی ، با چه بیمه‌ای و با چه تعرفه‌ای که چند برابر تعرفه مصوب دولت است قرارداد بسته اند و از بودجه بیت‌المال و ازبودجه ای که مربوط به (70) میلیون نفر ایرانی است مصرف می‌شود وجالب این است که در هر طبقه هم خود تبعیضات ناروا وجود دارد.
چگونه می‌توانیم مجلس عدالتخواه را که با یک خانواده کمیته امدادی و یتیم و زنان بی سرپرست با حداکثر (18) هزار تومان که باکمک مجلس قرار است به (36) هزار تومان برسد، یعنی یک چهارم حداقل حقوق که به اندازه هدف برنامه چهارم هم نیست و برای بیمه درمان نیازمندان و اقشار آسیب پذیر کسری اعتبار داشته باشیم ، زیرا که (40)درصد سرانه بیمه شهری الان به بیمه آسیب پذیر و روستایی تعلق می گیـرد.
حدود (7) میلیون نفر از جمعیت کشور ما دفترچه بیمه ندارند ودرواقع تحت پوشش هیچگونه بیمه‌ای نیستند. تعداد بیماران ...
رییس ـ خیلی متشکر آقای دکتر رضایی .
رضایی میرقاید ـ اگر اجازه بفرمایید، چون بحث جدی است ،بحث کارشناسی است من توضیح بیشتری بدهم . من تقاضا می کنم (رییس ـ نه من می گوییم شما آن بحث جدی را مختصر بفرمایید)مختصر می کنم .
وقتی بیماران سوخته در سراسر کشور از جمله مسجد ارک هنوزاز کمبود لوازم و امکانات پزشکی رنج می برند و سرانه واقعی این بیماران سوخته کافی نیست ، وقتی پرسنل دانشگاه‌ها و پرستاران ،بسیاری از مردم و شهروندان عادی هنوز از سرانه حداقلی برخوردارنیستند، این تبعیض ها را چگونه می‌شود تحمل کرد و همه این ها مخالف اصول (3)، (29) و (53) قانون اساسی است و در نهایت خدمتتان عرض می کنم ، جناب آقای دکتر حداد! چند ماه پیش جناب عالی قانونی را به دولت ابلاغ کردید تحت عنوان «قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی ». در جز (2) ماده (2) بیمه‌های تکمیلی تعریف شده است . خدمت عزیزان قرایت می‌شود که برای جناب عالی هم یادآوری بشود. بیمه‌های تکمیلی به آن دسته از خدمات بیمه‌ای گفته می‌شود که علاوه بر سطح خدمات بیمه‌های همگانی ، با انعقادقراردادهای انفرادی یا گروهی فی مابین بیمه شده و بیمه گر و پرداخت حق بیمه توسط بیمه شده انجام می‌پذیرد و دولت ... (جناب آقای رییس ! جناب آقای رییس محترم توجه کنند) و دولت در قبال این بیمه تکمیلی ، تعهد مالی نداشته . قانون دایمی است و پشتیبانی حقوقی وقانونی لازم از اینگونه بیمه ها می‌شود که جواب طراح محترم است که می گوید این حقوقی چیست ، در قانون دایمی آمده است . چگونه می‌شود در بودجه سالانه قانون دایمی نقض بشود و روی این تبعیضهابه بهای نقض قانون دایمی ما صحه بگذاریم و دستگاه‌های خاص را بابیمه های ویژه ، این را تایید کنیم ؟ آیا می‌شود در این زمینه به مردم خودمان ، به موکلین ، به روستاییان ... (رییس ـ آقای دکتر رضایی ! مدتی است وقتتان تمام شده است )، (یک کلمه خدمتتان می گویم ) که در نهایت بند آمده است که این هزینه صرف بیمه درمانی روستاییان و اقشارآسیب پذیر خواهد شد. دیگر هرچه که عزیزان تشخیص دادند.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق آقای دکتر محمدصادقی هستند،بفرمـاییـد.
شاهین محمدصادقی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عرض کنم واقعا همین چیزی که آقای دکتر فرمودند یک مطلب مهمی است . عزیزان همکار توجه بفرمایید! بیمه مکمل در همه جای دنیا وجود دارد، یعنی این نیست که فقط خاص کشور ما باشد. این یک مطلب . دوم این است که تصور اینکه بیمه مکمل خاص مجلس یاریاست جمهوری یا قوه قضاییه است ، این هم اشتباه است .وزارتخانه‌های جهادکشاورزی ، آموزش و پرورش ، دفاع ، رفاه ، نفت ،نیرو، تمامی شهرداری ها، دادگستری ، تمام سازمان‌های وابسته به ریاست جمهوری ، بنیاد شهید، اطلاعات و فناوری و خیلی از دستگاه‌های دیگر و سازمان‌های مستقل از این بیمه استفاده می‌کنند. یعنی چیزی حدود (3) یا (4) میلیون نفر به اضافه خانواده‌هایشان از این بیمه دارنداستفاده می‌کنند. حذف این بیمه یعنی ناراضی کردن تمام کسانی که ازبیمه استفاده می‌کنند. این یک نکته .
نکته دوم این است ، پولی که ما اینجا می خواهیم صرفه جویی کنیم اصلا معلوم نیست . من از جناب آقای دکتر سبحانی پرسیدم این پول چقدر است ؟ آقای دکتر سبحانی فرمودند من تمام دستگاه ها را رفته ام ،حتی دیوان محاسبات کشور را هم رفته ام ، ولی معلوم نیست این پول چقدر است . اصلا ما پولی بنام بیمه مکمل نداریم که آقای دکتر رضایی فرمودند ما این پول را می خواهیم برای بیمه آدم های محروم بگذاریم .این پول تحت نام خدمات رفاهی دستگاه‌های مختلف هزینه می‌شود.بنابراین اگر شما جلو آنرا بگیرید، یعنی فقط نارضایتی درست کرده اید. آنهم در این شرایط خاص سیاسی ، همین آموزش و پرورشی را که الان مشکل دارد، برای درمان آنهم مشکل درست کنیم ، وزارت نیرو، وزارت نفت ، وزارت دفاع و تمامی پرسنل بنیاد شهید، همه رامی گوییم آقا کنار... یعنی عملا یک عده ناراضی درست می کنیم ،ضمن اینکه ، هیچ کمکی هم به بخش بهداشت و درمان نمی کنیم .
مطلب بعدی این است که راه کار این نیست که ما بیاییم این رابگوییم بیمه مکمل حذف بشود. راه آن این است آن‌هایی را که بیمه مکمل ندارند یا بیمه نیستند، ما این ها را بیمه کنیم . آن دستگاه‌هایی مثل ریاست جمهوری ، مثل قوه قضاییه ، مثل مجلس یا جاهای دیگررا که عددهای بیمه مکمل آن‌ها بالاست ، عددهای آن‌ها را پایین بیاوریم . بجای (10) و (11) بکنیم (5) و (6)، در عوض آن پولی راکه صرفه جویی می کنیم ، این را بیاوریم در محلی که افرادآسیب پذیر وجود دارند، پول را به این ها بدهیم و بیمه را درست کنیم .این دو مطلب .
مطلب بعدی این است ، بجای اینکه ما به بیمه‌های مان سر و سامان بدهیم ، تقویت پایه بیمه‌ای کنیم و درواقع توزیع ثروت کنیم ، داریم توزیع فقر می کنیم . این اصلا هیچ عدالتی نیست . بگوییم آقا! چون می خواهیم ... حالا که ما نمی توانیم به کشاورز بدهیم ، حالا که نمی توانیم به کارگر بدهیم ، پس بیاییم مثلا به کارمند وزارت نفت هم ندهیم ، به کارمند وزارت راه هم ندهیم ، به کارمند راه آهن هم ندهیم . این اصلا نشدنی است ، غلط است ، اشتباه است و من خواهش می کنم عزیزان ما به حذف این بند رای بدهید، منتها بعدا ما در کمیسیون بهداشت یا در کمیسیون اجتماعی و جاهای دیگر بایستی یک راه حل قوی و منطقی پیدا کنیم که براساس آن بتوانیم همه افرادی که تحت پوشش نیستند را هم تحت پوشش بیاوریم و آن‌ها را بیمه کنیم .
اینکه گفتند که ما (5/7) میلیون نفر افراد غیرتحت پوشش داریم ،ما (85) میلیون دفترچه داریم ، یعنی (15) میلیون دفترچه بیش ازجمعیت کشورمان ، این یعنی نابسامانی در وضع بهداشت و درمان . مااینجا را بایستی درست کنیم . بجای اینکه آنجا را درست کنیم می گوییم خوب ، این هایی را که دارند حذف کنیم .
در هر صورت من از عزیزان خواهش می کنم به حذف بند (1)الحاقی تبصره (15) رای بدهند تا ان شاالله ما بتوانیم در آینده یک طرح جامع و درستی را ارایه بدهیم ، ممنونم .
رییس ـ ممنون ، کمیسیون مخالف حذف است ، دولت هم نظری ندارد. بسیار خوب . با رای گیری درباره این پیشنهاد چون دیگر وقت اذان شده است ما جلسه را تعطیل می کنیم . بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند الحاقی ـ در سال 1384 هرگونه پرداخت از محل و منابع تامین مالی از قبیل منابع داخلی ، بودجه یااعتباراتی که از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی می‌باشند و حتی اعتبارات مربوط به برنامه خدمات رفاهی کارکنان و سایر برنامه ها، توسط کلیه دستگاه‌های اجرایی اعم از مستلزم ذکر یا تصریح نام یا تابع قوانین و مقررات خاص و بطور کلی دستگاه‌های مذکور در ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران وموسسات و شرکت‌های تابعه و وابسته به آن‌ها، بمنظور ارایه خدمات بیمه‌ای تکمیلی بیش از تعرفه‌های مصوب هیات وزیران ممنوع و درحکم تصرف غیرقانونی در وجوه و اموال عمومی است .
آقای سلیمانی ! فقط این قسمت است دیگر. پیشنهاد حذف این رادارنـد.
رییس ـ حضار 211 نفر، نمایندگان رای شان را بدهند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تعداد آرا موافق (73) رای ، پس حذف این پیشنهاد رای نیاورد. وقت اذان است ، آقای طلایی نیک هم تذکرشان رابدهند، بعد جلسه را تعطیل می کنیم . یک نامه‌ای هم داریم که نمایندگان امضا کرده اند و باید قرایت بشود.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
مواد (182) و (224). در ماده (182) تذکر در مواردی که مطرح می‌شود باید بلافاصله فرصت داده بشود که متاسفانه انجام نشد. درماده (224)... آقای دکتر! من خصوصی هم خدمت جناب عالی توضیح دادم ، همکاران گرامی هم اعتراض کردند و خدمت شما توضیح دادند. خواهش من این است استدلالی پاسخ داده بشود. در جلسات روزهای گذشته آقای مهندس باهنر هرجا پیشنهادی مطرح می شد برای هزینه ها می فرمودند دقیقا باید ردیف آن مشخص باشد، مبلغ آن مشخص باشد تا قابل طرح باشد. الان ما یک مصوبه‌ای را تسامحا رای دادیم برای بیمه روستاییان بدون اینکه ردیف آن مشخص باشد، از چه منبعی جابجا می‌شود، جناب عالی اجازه طرح دادید، تشکر هم می کنیـم .
اما در رابطه با معلولین ، پیشنهادی که آقای دکتر شهریاری داشتندعین قانونی است که سال قبل ابلاغ شده است . من بند (4) ماده (16)را می خوانم «از محل صرفه جویی در هزینه‌های دستگاه ها، شرکت‌های دولتی و نهادهای عمومی که میزان سالیانه آن باید مشخص باشد».ایشان آمده اند در پیشنهادشان هم رقم را مشخص کرده اند، هم دستگاه ها را مشخص کرده اند، هم منبع را مشخص کرده اند، منطبق باقانون مصوب مجلس هم بوده و باید مطرح می شد و بحث معلولین هم می دانید الان متاسفانه با مشکلات بسیار زیاد مواجهند و در بودجه توجه بسیار ناچیزی به آن‌ها شده و این قانون الان معطل مانده و ذکر هم شده «در بودجه سالیانه ». یعنی ما دقیقا داشتیم یک حکم قانونی و یک قانون را در بودجه سالیانه ، پیشنهاد این بود به اجرا در بیاید. لذااستدعا دارم برای رعایت آیین‌نامه و برای رعایت وحدت رویه درمجلس که وقتی آقای مهندس باهنر هست یک وحدت رویه و یک طوردیگر نباشد و خواهش می کنم همان نظری که جناب عالی دارید و آقای مهندس باهنر دارند در رابطه با همه پیشنهادات اعمال بشود.
رییس ـ خیلی ممنون . راجع به این پیشنهادی که آقای دکترشهریاری فرمودند من این را خدمت خودشان هم توضیح دادم . همان قانون مصوب مجلس ششم هم که نوشته بود «از محل صرفه جویی »اجرا نشده است . این پیشنهاد آقای دکتر هم این است که از اعتبارات کسر کنند. این نحوه مبهم قانونگذاری که شما می خواهید از کل بودجه دستگاه‌های دولتی (40) میلیارد تومان کسر کنید، این قابل اعمال واجرا نیست . این شیوه بودجه نویسی نیست . من از این جهت حذف کردم والا برای معلولان باید فکر کرد. لابد در بودجه هم فکر شده ،ممکن است کم هم باشد.

6 ـ قرایت بیانیه نمایندگان محترم مجلس شورای اسلامی در حمایت از حضور میلیونی مردم لبنان در محکومیت قطعنامه (1559)
رییس ـ نامه‌ای است که قرایت می‌شود. آقای موسوی قرایت بفرماییـد.
منشی (موسوی ) ـ نامه‌ای با بیش از (231) امضا بدست مارسید که قرایت می‌شود:
بسم الله الرحمن الرحیم
بیانیه نمایندگان مجلس شورای اسلامی به حمایت از حضورمیلیونی ملت لبنان در محکومیت قطعنامه 1559
حضور میلیونی ، تاریخی و بی سابقه ملت سرافراز لبنان به دعوت حزب الله لبنان در تظاهرات دشمن شکن که خیابان‌های بیروت را به صحنه پیروزی مستضعفین بر مستکبرین بدل کرد، بر امت بزرگ اسلام و ملت عزیز لبنان مبارک و تهنیت باد.
این حضور باشکوه که عظمت آن حتی رسانه‌های دشمن را مجبوربه اعتراف کرد، بار دیگر عزم ملت لبنان و مقاومت آنان را در حفظ استقلال و شکست سیاست‌های مداخله گرانه و تجاوزکارانه آمریکا ورژیم صهیونیستی ، همچون اخراج ذلیلانه نیروهای اشغالگر اسراییلی در سال 2000 را به نمایش گذاشت .
این حضور یکپارچه ، ترجمان روشنی از مخالفت صریح لبنان بااهداف شوم طراحان قطعنامه های تحمیلی علیه این کشور از جمله قطعنامه (1559) بوده و نشاندهنده آن است که دولت و ملت لبنان خود تدابیر لازم را برای تنظیم روابط با دوستان و ترتیبات دفاع ازامنیت و منافع ملی خویش را رقم می زنند.
نمایندگان مجلس شورای اسلامی با درک شرایط حساس کنونی ،ضمن تاکید بر ضرورت وحدت و یکپارچگی جهان اسلام ، حمایت وپشتیبانی همه جانبه آنان از لبنان و مقاومت قهرمانانه آن و کشورهای مواجه با توسعه طلبی های رژیم صهیونیستی را خواستار است .
به نمایندگی از ملت مسلمان و انقلابی ایران ، حمایت از مقاومت قهرمانانه ملت غیور لبنان و مبارزات حق طلبانه ملت مظلوم فلسطین ومطالبات بحق دولت و ملت سوریه در بازپس گیری جولان عزیز وایستادگی آنان در کنار ملت لبنان علیه توطیه های آمریکا و اسراییل رااعلام می نماییم . «و ما النصر الا بالله العزیز الحکیم ». والسلام
رییس ـ خیلی ممنون . جلسه را بعنوان تنفس تا ساعت (2)بعدازظهر تعطیل می کنیم .
(جلسه ساعت 25/12 بعنوان تنفس تعطیل و مجددا ساعت 15/14 به ریاست آقای محمدرضا باهنـر «نایب رییس » تشکیل گردید)

نایب رییس ـ با حضور 171 نفر جلسه برای ادامه مذاکرات رسمی است . آقای حاجی بابایی ادامه پیشنهادات را بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در الحاقی های (1)، (2)، (3)و (4)پیشنهادی نیست .
نایب رییس ـ پس در تبصره (15) پیشنهادی نیست . (عده‌ای ازنمایندگان ـ پیشنهاد داریم ) عجب ! ما فکر کردیم اول وقت است پیشنهاد نداریم . الحاق به تبصره ، کمیسیون فرهنگی آقای هدایت خواه بفرماییـد.
ستار هدایت خواه (عضو کمیسیون فرهنگی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
پیوست (7) صفحات (54) و (55). همکاران عزیز عنایت بفرمایید! یکی از نیازهای اساسی جوانان جامعه ما نیاز به ازدواج است . استحضار دارید که تعداد زیادی از جوانان ما که طبق بعضی ازآمارها قریب به (6) میلیون نفر هستند، الان به سن ازدواج رسیده اندولی به دلایل متعددی امکان اجرای این سنت الهی برایشان فراهم نیست . همین دیروز در یکی از روزنامه ها نقل شده بود که فقط دراستان لرستان (20) هزار دختری که از سن ازدواجشان گذشته است حضور دارند ولی بدلیل فقر، زمینه ازدواجشان فراهم نیست . می دانیدکه عدم ازدواج بموقع زمینه ساز بسیاری از مفاسد اخلاقی ، مشکلات روحی و روانی و پیامدهای نامطلوب دیگری خواهد بود به همین جهت هم هست که در تعالیم دینی ما یکی از وظایف مردم بویژه حکومتهازمینه سازی برای ازدواج بموقع جوانان است آن خطاب به «وانکحواالایاما» مجردهایتان را به ازدواج دربیاورید خطابش بیشتر جمع وجامعه و حکومت است و شاید آن تعبیری که پیامبر دارند «اگر کسی ازدواج کند نیمی از دینش را حفظ کرده » به این دلیل باشد که نیمی ازآسیب ها وخطرات روحی روانی و اخلاقی که جوانان ما را تهدید می‌کند بخاطر تجـرد است .
در اصل دهم قانون اساسی هم تاکید شده است که همه برنامه ریزی ها برای تسهیل امر ازدواج و تشکیل خانواده باشد. ماده (112) قانون برنامه هم یکی از تکالیف دولت را برای جوانان رفع دغدغه های شغلی ازدواج و مسکن ذکر کرده است به همین جهت کمیسیون فرهنگی پیشنهادی را تصویب کرده یک بخش این پیشنهاددرآمدی بود که در درآمدی ها این تصویب شد که عبارت بود ازافزایش (5) درصد از هزینه حج تمتع غیرواجب و عمره غیر از بار اول است در این منبع قریب به (7) میلیارد تومان است ، درحالیکه می دانید حدود (6) میلیون جوان غیرمزدوج در آستانه ازدواج که بعضی ها هم سن ازدواجشان گذشته است اگر قرار باشد از این بهره مندشوند به هر کدام (1200) تومان می‌رسد. منابع دیگری را کمیسیون فرهنگی پیشنهاد داده است ، گرچه بعضی از آن‌ها در آمدی بوده است که ما روزیکه بحث های بندها و تبصره‌های درآمدی مطرح می شد بنا برطرح آن‌ها داشتیم ، بنا به پیشنهاد رییس جلسه جناب آقای دکتر حدادقرار شد امروز مطرح کنیم ولی با مشورتی که با جناب آقای مهندس باهنر رییس محترم جلسه داشتیم قرار شد آن بخش‌های درآمدی را از آن بگذریم این بخش‌های هزینه‌ای را مطرح کنیم . اگر اجازه بدهید من یابندها را به ترتیب بخوانم و رای بگیریم یا یکجا؟ نمی دانم ، آقای مهندس ! پیشنهاد حضرت عالی چیست ؟
نایب رییس ـ نه یکجا توضیح بدهید.
هدایت خواه ـ یکجا عرض کردم پیشنهاد ما این بود که ابتدایاصندوقی تشکیل شود تحت عنوان «صندوق اندوخته ازدواج » که کمیسیون محترم تلفیق بجای صندوق یک ردیف باز کرده است و الان آن پیشنهادات هر چه پذیرفته بشود در این ردیف جا خواهد گرفت .یک ردیف مشخصی است برای کمک به ازدواج جوان ها بخشی از آنهاکه درآمدی است من می خوانم :
(10) میلیارد ریال از محل (1) در هزار فروش بنزین مصرفی .(1/0) درصد حساب ذخیره ارزی ناشی از افزایش قیمت جهانی . (5)درصد از محل تجمیع عوارض ، (5) درصد از محل ثبت نام عمره وحج تمتع (که این تصویب شد)، (10) درصد از محل سرجمع درآمدستاد مبارزه با مواد مخدر. (5/1) درصد اعتبارات استانی ، (25)درصد ردیف (10) در (16) سازمان ملی جوانان شماره (30202) و(30211) فصل کمک‌های بلاعوض (این البته در جای دیگری بازتصویب شده )، (5) درصد اعتبارات ملی سازمان میراث فرهنگی وگردشگری موضوع ردیف (113700)، (10) درصد ردیف متفرقه (601005) جایزه اوراق مشارکت ، (10) درصد ردیف متفرقه (503784) کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی بند کمک به N.G.O هاو شکل های زنان و بانوان و بند وزارت کشور کمک به نهادهای مدنی .(5) درصد ردیف متفرقه (503621) اعتبار موضوع تامین نیازهای ارزی دستگاه ها، (10) درصد ردیف (101012) نهاد ریاست جمهوری کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی ، (10) درصد ردیف (10151507) مجلس شورای اسلامی کمک به اشخاص حقیقی وحقوقی ، (5) درصد ردیف (10208) وزارت کار و امور اجتماعی صندوق فرصت‌های شغلی . (25) درصد (30203) برنامه توسعه مشارکت‌های فرهنگی زنان کلیه دستگاه ها.
این (25) درصد اخیر هم در جای دیگری تصویب شده وسپرده گذاری جوانان به کمک‌های مردمی است . اگرچه بعضی از اینهابعنوان درآمدی است وقابل طرح نیست بعضی از آن‌ها از ردیف‌های موجود هست که تقاضای ما این است در آن حدی که مقدور است دوستان عنایت کنند بعضی از این ها را تصویب کنند تا آن مبلغی که درردیف مربوط به کمک به ازدواج جوان ها قرار گرفته است یک مبلغ قابل توجهی باشد که بتواند بخشی از نیازهای جوان های ما را برای امرازدواج حل کند. والسلام علیکم
نایب رییس ـ مخالف و موافق صحبت نمی کنند کمیسیون ودولت مخالف هستند. عزیزان دقت بفرمایید حضار 202 نفر است ، ازاین بندهایی که آقایان خواندند غیر از بندهای (1) و (2) که در آمدی است و درآمدها راتغییر می‌دهد بقیه آن جابجایی در هزینه هاست امااین موارد را جناب آقای حاجی بابایی ! باز مجددا از بند (3) تا بند(16) قرایت کنید، عزیزان دقت کنند که این هزینه ها با این پیشنهادمی خواهد جابجا شود این را قرایت می‌کنند برای رای گیری .
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد بند الحاقی کمیسیون فرهنگی :
در اجرای ماده (112) قانون برنامه چهارم توسعه ، صندوق اندوخته ازدواج و مسکن جوانان با سرمایه اولیه از منابع زیر تشکیل می شـود:
3 ـ (5) درصد از محل تجمیع عوارض .
4 ـ (5) درصد از محل ثبت نام عمره و حج تمتع (غیر از زایران اعزامی بار اول غیرواجب ).
5 ـ (10) درصد ازمحل سرجمع درآمد ستاد مبازه با مواد مخدر.
6 ـ یک و نیم درصد اعتبارات استانی .
7 ـ (25) درصد ردیف (101016) سازمان ملی جوانان شماره (30202)و (30211) فصل کمک‌های بلاعوض .
8 ـ (5) درصد اعتبارات ملی سازمان میراث فرهنگی و گردشگری موضوع ردیف (113700).
9 ـ (10) درصد ردیف متفرقه (601005) جایزه اوراق مشارکت .
10 ـ (10) درصد ردیف متفرقه (503784) کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی بند کمک به N.G.O ها و تشکل‌های زنان و بانوان و بند«وزارت کشورـ کمک به نهادهای مدنی ».
11 ـ (5) درصد ردیف متفرقه (503621) اعتبار موضوع تامین نیازهای ارزی دستگاه ها.
12 ـ (10) درصد ردیف (101012) نهاد ریاست جمهوری ـکمک به اشخاص حقیقی و حقوقی .
13 ـ (10) درصد ردیف (101507) مجلس شورای اسلامی ـکمک به اشخاص حقیقی و حقوقی .
14 ـ (5) درصد ردیف (10208) وزارت کار و امور اجتماعی (صندوق فرصت‌های شغلی ).
15 ـ (25) درصد برنامه شماره (30203) برنامه توسعه مشارکت‌های فرهنگی زنان کلیه دستگاه ها.
16 ـ سپرده گذاری جوانان و کمک‌های مردمی .
اساسنامه این صندوق ...
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ببخشید! این قسمت آخرش که بحث تصویب اساسنامه هست ، این ربطی به بودجه ندارد اگر خواست باید قانون عادی داشته باشد و همان بند اولی هم که گفته «صندوق اندوخته ازدواج تشکیل می‌گردد» آنهم باز نیاز به قانون دایم دارد، فقط فعلا گفته این منابع جدا شود برای اینکه اگر صندوق تشکیل شد طبق قانون ، بعد...
حضار 205 نفر عزیزان رای خودشان را اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ کمیسیون ها الحاقی دیگری دارند؟ آقای ندیمی پیشنهاد دارند، بفرمایید.
نایب رییس ـ آقای ندیمی پیشنهاد کمیسیون دارند، بفرمایید.
ایرج ندیمی (مخبر کمیسیون اقتصادی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اول من یک سوال می کنم اگر قابل طرح بود شما اجازه بدهید. مادر مورد بیمه روستایی ...آدرس پیشنهاد صفحه (51) پیوست (7)است . منتها آقای حاجی بابایی ! آن (15) میلیاردی که (30) میلیاردشد، این پیشنهاد ما را تامین می‌کند برای (10) درصد بیمه روستاییان برای تحت پوشش قرار دادن ...؟ اگر بیمه روستاییان را تامین می کندمن مطرح نکنم چون ما اینجا گفتیم . (حاجی بابایی ـ بله دیگر بیشتر ازآنکه دیگر...) بله ما گفتیم ...ببینید! دوستان ما می‌گویند تامین نمی کند،من مطرح می کنم شما هر طوری نظر دارید!
کمیسیون اقتصادی ، یک بند الحاقی دارد باتوجه به تشکیل وزارت رفاه و تامین اجتماعی و باتوجه به اهمیتی که بیمه روستاییان دارد ماخواستیم تعداد این معلوم شود گفتیم که «وزارت رفاه و تامین اجتماعی مکلف است برنامه بیمه روستاییان را برای تحت پوشش قرار دادن (10) درصد از روستاییان از محل اعتبارات مربوط به خودو اقدام نماید» توضیحش را هم دوستان ما صبح مفصلا دادند بحمدالله(15) میلیارد هم اضافه شد...
نایب رییس ـ آقای ! ندیمی ما که خدمت شما در کمیسیون بودجه بودیم ، خیلی بیش از این حرف ها برای طرح روستایی تامین شده .
ندیمی ـ من همین الان سوال کردم گفتم عدد به تعداد (10)درصد (22) میلیون (30) میلیون مشخص است آقای باهنر. اگر تامین می‌شود... (نایب رییس ـ بله عددش خیلی بیشتر است ) شما (30)میلیون جمعیت روستایی دارید (10) درصد آن باید تامین شود،می شـود؟
نایب رییس ـ آن عددی که ما تصویب کردیم الحمدلله ان شاالله قرار است امسال کل روستاییان بیمه بشوند.
ندیمی ـ من فقط این را می خواهم شما به من اطمینان بدهید مامنصرف می شویم .
نایب رییس ـ کمیسیون ! شما بیایید نظر بدهید.
ندیمی ـ بله ، نظر بدهند ما اصلا بحثی نداریم ما فقط می خواهیم چیزی گیر مردم روستا بیاید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ اگر آقای ندیمی می‌خواهند (10) درصد اضافه بشود، ما می خواهیم صددرصدروستاییان را در بند «الف » تبصره (15)...عنایت بفرمایید! گفتیم که (کمیسیون هم این را اضافه کرده ) وزارت رفاه و تامین اجتماعی مکلف است کلیه روستاییان و اهالی شهرهای با جمعیت کمتر از (20) هزارنفر را، یعنی شهرهای کمتر از (20) هزار نفر را ما یک روستای بزرگ تلقی کردیم گفتیم تمام این ها تحت پوشش بیمه قرار بگیرند.بنابراین خیلی خیلی بیش از آنچه که مدنظر آقای ندیمی است ،کمیسیون تامین کـرده .
نایب رییس ـ خیلی ممنون . آقای ندیمی ! حضرت عالی به فکر(10) درصد روستاییان بودید، کمیسیون تلفیق به فکر صددرصدروستاییان است . شوخی می کنم ، خود حضرت عالی هم عضوکمیسیون تلفیق وفعال بودید. کمیسیون دیگر پیشنهاد ندارد؟ من کاملاچک کنم کمیسیون‌های دیگر پیشنهادی ندارند؟ (اظهاری نشد) حالامی رسیم به اشخاص . اشخاص هم یکی ، دو نفر (داوطلب ) خودتان پیشنهادتان را مطرح کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای رضایی بفرمایید.
امیدوار رضایی میرقاید ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از لطفی که همکاران محترم داشتند، پیشنهاد بنده درپیوست (14) صفحه (3) است . به بیمه و بهداشت درمان جانبازان مربوط می‌شود.
عزیزان همانطور که مطلع هستید در برنامه سوم توسعه در بند «ج »ماده (37) دولت موظف شده بود بمنظور توسعه و تامین بهداشت ودرمان کامل جانبازان اقداماتی انجام بدهد. متاسفانه در برنامه چهارم از قلم افتاده بود که دولت هم با این نظر موافق است که این اضافه شودو آن این است که تامین صددرصد هزینه‌های بیمه کامل درمان جانبازان را که عزیزان می دانید جانبازان شیمیایی داریم ، جانبازان اعصاب و روان و نخاعی هایی داریم و بسیاری از روش‌های درمانی که برای جانبازان انجام می‌شود، درمان خاص و ویژه است و با افرادعادی متفاوت است و پیشنهاد ما این است که ان شاالله عزیزان همانطور که به ایثارگران و جانبازان عنایت دارند (مخصوصا به درمان آن‌ها) توجه بشود و همان بند «ج » ماده (37) دوباره احیا شود و این راخدمت عزیزان عرض کنم که کمیسیون تلفیق خوشبختانه بودجه کافی را برای این امر اختصاص داده .
در جزوه ای که خدمت شما پخش شده در ردیف (131600) اعتبارآن را هم دیده شده و در آنجا آمده ، برای بیمه کامل جانبازان و ایثارگران و خانواده معظم شهدا اعتبارش دیده شده فقط این حکم را می خواهد که ان شاالله در تبصره قرار بگیرد و با این حکم دیگر هیچ شک و شبهه ای برای درمان کامل ایثارگران و جانبازان (ان شاالله) پیش نیاید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون . این پیشنهاد کامل هر سه بند «الف »،«ب » و «ج » است ؟ (رضایی ـ بله سه بند است ) بسیار خوب ، کمیسیون و دولت موافق هستند. بودجه اش تامین شده آقای حاجی بابایی قرایت کنیـد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ الحاقی به تبصره (15) ـ دولت موظف است بمنظور توسعه و تامین بهداشت و درمان جانبازان ، تمهیدات زیررا فراهم نماید:
الف ـ تامین صددرصد هزینه‌های بیمه کامل درمان جانبازان .
ب ـ تامین امکانات بهداشتی ، درمانی ، تشخیص ، توانبخشی ،آموزشی ، پیشگیری ، دارو و تجهیزات پزشکی ، ارتز و پروتز وآمبولانس مورد نیاز جانبازان شیمیایی ، اعصاب و روان ، نخاعی و (5)درصد خانواده‌های شاهد و آزادگان .
ج ـ تهیه و تامین داروهای خاص و تجهیزات پزشکی و توانبخشی و آمبولانس با استفاده از بودجه ارزی و ریالی با برخورداری ازمعافیت های مالیاتی ، عوارض ، حقوق گمرکی و سود بازرگانی .
نایب رییس ـ همه این ها در رابطه با مساله جانبازان است و لاغیر.حضار 208 نفر، عزیزان رایشان را اعلام کنند. دولت و کمیسیون موافقند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب شد. پیشنهاد بعدی را مطرح کنید.
مصباحی مقدم ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای مصباحی بفرمایید.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ یک کلمه عرض می کنم ، ببینید! ازواژه های بیگانه در این پیشنهاد استفاده شده ، من تقاضا می کنم اصلاح کنید چراکه شورای نگهبان هم باز همین را برمی گرداند.
نایب رییس ـ متشکر. آقای مصری پیشنهاد دارند، آدرس را هم بفرماییـد.
عبدالرضا مصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
صفحه (57) بند الحاقی . خدمت همکاران عزیز عرض می کنم ،نیازمندان یک ورودی دارند به کمیته امداد یک خروجی . ورودی براساس فقر و نیاز و شاخص‌هایی که مورد توجه همه هست ، اما یک تعداد زیادی از این خانواده ها به اشتغال روی می‌آورند و کمیته امدادسرمایه اولیه ایجاد شغل دراختیار این ها قرار می‌دهد بخاطر اینکه این افرادی که صاحب شغل شدند، از تامین اجتماعی دایمی برخوردارباشند. خوب است این هایی که دیگر به این طبقه تعلق ندارند از بدنه کمیته امداد جدا شوند و بعنوان افراد شاغلی که باید زیر نظر تامین اجتماعی قرار بگیرند تحت پوشش کامل بیمه تامین اجتماعی قراربگیرند. صبح هم با محبت نمایندگان محترم برابر پیشنهاد جناب آقای کامران خوشبختانه بودجه آنطرف دو برابر شد.
پیشنهاد بنده و (20) نفر از نماینده های عزیزی که امضا کردنداین است که «بمنظور پایداری و گسترش فرصت‌های شغلی ایجاد شده ،دولت مکلف است مددجویان تحت پوشش بخش اشتغال وخودکفایی کمیته امداد امام خمینی (ره ) را تحت پوشش کامل بیمه تامین اجتماعی قرار دهد. حق بیمه سهم کارفرما از محل ردیف ... (که صبح دو برابر شد) تامین می‌گردد».
ان شاالله اگر این بزرگواری را بفرمایید یک تعدادزیادی از این شاغلین مددجوی تحت پوشش کمیته امداد خارج می‌شوند و اینهاآبرومندانه زیر نظر تامین اجتماعی قرار می‌گیرند.
نایب رییس ـ مخالف صحبت نمی کند کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ محلی را که پیشنهادو پیش بینی کردند برای تامین سهم کارفرما برای بیمه این عزیزان محلی است که برای اجرای قانون تامین زنان و کودکان بی سرپرست همین امروز صبح صحبتشان را کردیم . (40) میلیارد تومان آنجاگذاشته بودیم برای اینکه این قانون تامین زنان و کودکان بی سرپرست برای اجرایش آن محل ، محل اجرای آن قانون بود. اگر از آن برای این مساله برداریم ، خوب آن‌ها چکار کنند؟ آنهم یک کار مهمی است که بایدانجام شود. زنان سرپرست خانوار کودکان بی سرپرست به این ها هم باید رسیدگی شود. بنظر می‌رسد که مکان ومحل و منبع خوبی راپیشنهاد نمی کنند، بنابراین کمیسیون مخالف است .
نایب رییس ـ دولت مخالف است برای رای گیری قرایت کنیدآقای مصری ! پیشنهاد شما را رای گیری کنیم چون کمیسیون می گوینداز آنجایی هم که می خواهید برداریدجای خوبی نیست .
منشی (حاجی بابایی ) ـ بمنظور پایداری و گسترش فرصت‌های شغلی ایجاد شده دولت مکلف است مددجویان تحت پوشش بخش اشتغال و خودکفایی کمیته امداد...
نایب رییس ـ آقا! پس گرفتند، متشکر. الحمدلله کسی دیگرپیشنهاد ندارد. ما با آقای قاسم زاده ارتباط حساب جاری داریم ، بعدا !آقای رحمنی بفرمایید.
رجب رحمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس ! من سه پیشنهاد دارم دو تا را یکجا می خواهم هرکدام را صلاح دانستید رای بگیرید. صفحه (60) و (61) پایین صفحه . در جهت اجرای ماده (11) قانون ساختار نظام جامع رفاه وتامین اجتماعی کلیه وزارتخانه ها و دستگاه‌های اجرایی ، سازمان ها،نهادها و صندوق‌هایی که از اعتبارات فصل رفاه و تامین اجتماعی استفاده می‌نمایند یا وظایفی در قلمروهای سه گانه رفاه وتامین اجتماعی را برعهده دارند و بخشی از اعتبارات مصوب خود را به این امور اختصاص می‌دهند موظفند بودجه خود را صرفا در محدوده یادشده در چارچوب سیاست‌های شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی هزینه نمایند. مبادله موافقتنامه و تخصیص اعتبارات منوط به رعایت سیاست‌های شورای مذکور می‌باشد.
آن یکی را هم بخوانم آقای مهندس ، که یکجا شود. (نایب رییس ـبله قرایت کنید). در اجرای ماده (95) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران بمنظور تحقق مرحله‌ای و تدریجی هدفمند کردن یارانه ها به دولت اجازه داده می‌شود معادل (10) درصد از اعتبارات کلیه یارانه‌های پیش بینی شده در قانون بودجه سال 1384 را (بدون کاهش یارانه‌های مناطق روستایی و اقشار آسیب پذیر) کسر و جهت توانمندسازی اقشارکم درآمد براساس پیشنهاد وزارت رفاه و تامین اجتماعی و تصویب شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی به مصرف برساند.
برادران در جریان هستند که براساس مصوبه مجلس شورای اسلامی در مجلس ششم ، وزارت رفاه و تامین اجتماعی تاسیس شد،این وزارتخانه مسوولیت‌های مهمی را بعهده دارد. یکی اجرای ماده (95) قانون تامین اجتماعی برنامه چهارم است یکی هم از مواد مهم تاسیس این وزارتخانه ماده (11) است . در شورای عالی رفاه بیش از(8) تن از وزرای محترم عضو هستند، رییس جمهور محترم هم درراس این شوراست . بیمه کلیه روستاییان و عشایر و افراد کم درآمد واقشار آسیب پذیر با این شوراست . بهرحال مجلس شورای اسلامی هم آنجا ازسه کمیسیون ، ناظر دارد. این وزارتخانه برای اینکه بتواندمسوولیت های خودش را انجام بدهد و شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی بتواند کارهایی که محول شده به این وزارتخانه را انجام دهد بایستی یک منابع اعتباری داشته باشد که ما در این دو بند الحاقی پیش بینی کردیم که من های مساله اقشار آسیب پذیر و مناطق روستایی دست دولت باز باشد که بتواند از سایر جاها کسر کند یکی ، دو جلسه که ما بعنوان ناظر از طرف مجلس شورای اسلامی آنجا نظارت کردیم (مشکل اعتباری بود) تعدادی از آقایان وزرا آنجا حضور داشتند،حتی رییس جمهور محترم آنجا یک مطلبی را بیان کرد که بر سقف بنزین اضافه شود برای تامین اعتبارات که براساس تثبیت قیمت امکان نداشت حالا با این دو مورد ان شاالله یک اعتباری تامین شود.
نایب رییس ـ متشکر، کمیسیون و دولت اولی را مخالف هستند.اولی رابرای رای گیری قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در جهت اجرای ماده (11) قانون ساختارنظام جامع رفاه و تامین اجتماعی کلیه وزارتخانه ها و دستگاهای اجرایی ، سازمان ها، نهادها و صندوق‌هایی که از اعتبارات فصل رفاه وتامین اجتماعی را استفاده می‌نمایند با وظایفی در قلمروهای سه گانه رفاه وتامین اجتماعی برعهده دارند و بخشی از اعتبارات مصوب خودرا به این امور اختصاص می‌دهند موظفند بودجه خود را صرفا درمحدوده یاد شده در چارچوب سیاست‌های شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی هزینه نمایند. مبادله موافقتنامه و تخصیص اعتبارات منوط به رعایت سیاست‌های شورای مذکور می‌باشد.
نایب رییس ـ حضار 206 نفر، در این بخش دولت و کمیسیون مخالف بودند عزیزان رایشان را بدهند تا بخش دوم را بخوانیم ،رای گیری کنیم . پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در اجرای ماده (95) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران بمنظورتحقق مرحله‌ای و تدریجی هدفمند کردن یارانه ها به دولت اجازه داده می‌شود معادل (10) درصد اعتبارات کلیه یارانه‌های پیش بینی شده درقانون بودجه سال 1384 را بدون کاهش یارانه‌های مناطق روستایی واقشار آسیب پذیر کسر و جهت توانمندسازی اقشار کم درآمد براساس پیشنهاد وزارت رفاه و تامین اجتماعی و تصویب شورای عالی رفاه وتامین اجتماعی به مصرف برساند.
نایب رییس ـ حضار 206 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصوب نشد. آقای ندیمی تذکردارند بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای باهنر! من الان با آقای تاجگردون ، آقای کردبچه ، آقای مفتح و با جناب عالی صحبت کردم ، این بیمه‌ای را که مخبر کمیسیون تلفیق فرمودند صددرصد آن مربوط به درمانی است . اینکه کمیسیون اقتصادی مطرح کرده بود اجتماعی است که صبح مجلس (15) رای به آن داد، (15) میلیارد بود (15) تای دیگر اضافه شد، این (30) تاکفاف (10) درصد جمعیت روستاییان را برای بیمه خدمات اجتماعی نمی دهد. بنابراین پیشنهاد ما قابل طرح است و آنچه شما اشاره کردید(که درست هم هست ما و شما در تلفیق تصویب کردیم ) بیمه خدمات درمانی است . این بیمه خدمات اجتماعی است ، اجازه بدهید من مطرح کنـم .
نایب رییس ـ آقای ندیمی ! الان پیشنهاد شما دو اشکال پیدامی کند: یکی اولا نوشته اید «بیمه روستاییان » حالا نیت حضرت عالی چه بوده و این ها نمی دانیم . نکته دوم هم اگر مدعی هستید که این (10)درصد بیش از آن اعتباری است که تابحال تخصیص داده شده نیازدارد، باید معلوم شود که این پول از کجا باید بیاید؟ مشخص نکردیدمن فکر می کنم باید صرفنظر کنید. ببینید! آن پولی که تصویب شده که این بیمه انجام خواهد شد، اگر می خواهید بگویید بیش از آن هزینه شود که معلوم نیست از کجاست و ظاهرش را هم شما نوشتید «بیمه روستاییان !» اینرا نمی شود به بیمه تامین اجتماعی ، بازنشستگی وچیزهای دیگر تبدیل کنیم . اجازه بدهید عبور کنیم ، خیلی ممنون .آقای نعمت زاده پیشنهادتان را بفرمایید.
قربانعلی نعمت زاده قراخیلی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد من در صفحه (25) چاپ شده است بند الحاقی ، فقط آن جز (3) را خدمتتان می خوانم . مخصوصا برادران یک عنایت بیشترداشته باشند، این بحث باز مربوط به کشاورزان و حمایت از کشاورزان می‌شود. همانطور که عزیزان مستحضر هستند کشاورزان نه تن ها امروزدغدغه تولید را دارند بلکه دغدغه فروش و دریافت قیمت ...
نایب رییس ـ آقای نعمت زاده ! اجازه بدهید، اگر هم می خواهیدتوضیح بدهید. این تامین اعتبار مکفی الان تمام پول ها، یعنی (50)هزار میلیارد تومان دراختیار مجلس است ، اینکه مجلس بگوید شماباید تامین اعتبار مکفی بکنید، شما مشخصا می توانید پیشنهاد بدهیدکه آقا! (500) میلیارد تومان ، (100) میلیارد تومان ، (1000) میلیاردتومان در فلان ردیف ، ما برای شما گذاشتیم ، برو و گندم بخر، امااینکه بگویید «تامین اعتبار مکفی » اعتباراتی که ما داریم توزیع می کنیم «مکفی » یعنی چه ؟ عدد آن کجاست ؟ ردیف آن کجاست ؟ ازکدام محل ؟ این قابل طرح نیست ، خیلی گنگ است !
نعمت زاده قراخیلی ـ قسمت دوم آن جواب دارم ، آن قسمت دواگر اولی «مکفی » قابل طرح نیست ، بخش دوم آن ، یعنی جز بعدی ،انتهای این صفحه . (نایب رییس ـ بله !) اگر یک کشاورزی یک روز به دولت بدهکار باشد دولت می‌آید از آن یک روز دیرکرد می‌گیرد،چطور ممکن است که یک کشاورز یکسال از دولت طلبکار باشد ولی یک ریال نبایست برای طلب خودش از او دیرکرد بگیرد!؟
بند دوم آن ، این مطلب را می گوید چنانچه اگر نتوانست پولش رابموقع دریافت بکند به تعداد روزهایی که درحقیقت کشاورز از دولت طلبکار است ، به همان میزان بایستی سود بانکی آن حساب بشود و به او پرداخت بشود. اگر آنجا بحث پول مکفی را می‌فرمایید که مشکل دارد ولی قسمت دوم آن دولت را ملزم می‌کند یا بموقع پرداخت بکندیا حداقل دیرکرد پول او را بدهد، یعنی درحقیقت دوطرفه باشد نه یکطرفه ، اگر خودش به بانک بدهکار باشد بهرحال بانک او را موظف می‌کند برای یکروز او دیرکرد می‌گیرد، اما اگر کشاورز طلبکار باشدهیچ خبری از هیچ مسوولی نیست ، این قسمت دوم آنرا می‌شود و قابل طـرح است .
نایب رییس ـ این گفته که اگر دولت کالاهای تضمینی را خریدکرد، پول را نتوانست بپردازد به ازا هر روز تاخیر سود بانکی (که البته مقصودتان ربا نیست دیگر، تاخیر در خرید نسیه است ) به طلبکارهاپرداخت کند. کمیسیون مخالف است ، دولت بفرمایید.
بهادرانی (معاون امور تولیدی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
توجه دارید این پیشنهادی که در اینجا آمده بصورت طرح الان درکمیسیون ها مطرح است و کمیسیون ها روی آن کار می‌کنند، تمام جوانب امر را دارند بررسی می‌کنند، بنظرم الان صلاح نیست یک طرحی را که نمایندگان محترم دادند و در مجلس دارد بررسی می‌شود حالا با یک جمله گذاشتن در اینجا تمام آن قضایا و بررسی و گرفتاری هایی که بعداپیش می‌آید را ما اینجا نادیده بگیریم . بنابراین استدعای من این است که اینرا رای ندهید و اجازه بدهید که تمام جوانب آن طرح بررسی بشود و ان شاالله آنجا درخدمتتان هستیم .
نایب رییس ـ متشکر، پیشنهاد آقای نعمت زاده این است که درصورت تاخیر پرداخت بدهی دولت به کشاورزان بابت کالاهای تضمینی ، سود تاخیر بپردازد. حضار 210 نفر، عزیزان رای خودشان را ابراز بدارند، پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. پیشنهاددیگری نیست ، غیر از آقای قاسم زاده کس دیگری پیشنهاد ندارد؟ فقط آقای قاسم زاده پیشنهاد دارند که مطرح می‌کنند، بفرمایید. آقای قاسم زاده این آخرین پیشنهاد شما در بودجه سال 1384 است !
حسینعلی قاسم زاده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اگر بخت یار بود در جای موات ما مکان پیدا نمی کردیم که آقای مهندس ما را نبیند (نایب رییس ـ آدرس پیشنهاد را بفرمایید) آدرس بنده پیوست شماره (7) صفحه (57) است که در بحث درآمدی مطرح شد که حضرت عالی هم اشاره کردید که در هزینه ها این مطرح بشود.من متن را خدمت دوستان اشاره می کنم : «دراجرای قانون جامع حمایت از حقوق معلولان مصوب 1383/02/16 مجلس شورای اسلامی بمنظور کمک به تامین مسکن مورد نیاز معلولان به سازمان بهزیستی کشور اجازه داده می‌شود تا سقف معادل (200) میلیاردریال در ساخت مسکن مورد نیاز معلولان با بخش غیردولتی (خصوصی ، تعاونی ، خیریه ) مشارکت نماید و حق‌السهم مشارکت خودرا از محل واگذاری املاک و مستغلات مازاد بر نیاز سازمان درسراسر کشور به قیمت کارشناسی ... تا آخر.
همکاران عزیز و محترم ! مطالبی را که جناب آقای دکتر شهریاری اشاره کردند در ارتباط با معضلات و مشکلات عدیده معلولین رااستماع کردند که از جمله موارد مورد اشاره جناب ایشان این بود که مادرحال حاضر (80) هزار معلول فاقد مسکن داریم ، همکاران عزیز!استحضار دارید باتوجه به مراجعاتی که در حوزه‌های انتخابیه داریدخود محرومیت از سلامتی یک آلام و دردی است که برای این دسته از عزیزان ، اگر واقعا در رابطه با معضلات و مشکلات اقتصادی ومعیشتی هم یک راه کار منطقی اتخاذ نشود من احساس می کنم به اینکه تشدید آلام و درد خواهد بود. فلذا در راستای کمک کردن و یکمقدارالتیام دادن به آلام و درد این عده عزیز و شریف ، ولی محروم از بعضی از نعمات جسمانی ، انتظار دارم به اینکه همکاری بفرمایید و دقیقا درراستای بند «ک » ماده (97) برنامه توسعه چهارم که مفصل هم هست ،فقط من به این بند «ک » اشاره می کنم که دارد، توسعه مشارکت‌های مردمی و خدمات داوطلبانه در عرصه بهزیستی و برنامه ریزی واقدامات لازم برای حمایت از موسسات خیریه و غیردولتی با رویکردبهبود فعالیت ، برای قشر معلول جامعه ، برای اینکه کوتاه صحبت کرده باشم . والسلام علیکم و رحمه الله
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، متشکر، فقط تردید دارند، دوستان می‌گویند گویا صبح آقای طلایی نیک هم این پیشنهاد را مطرح کرده !(تعدادی از نمایندگان ـ بله ) بهرصورت نیمه تمام مانده . کمیسیون مخالف است و دولت هم نظر ندارد. برای رای گیری قرایت بفرمایید.البته من خدمتتان عرض کنم ، ما اجازه فروش املاک را به سازمان بهزیستی داده ایم و اجازه هم داده ایم از پولی که می‌فروشد یک درصدی را بردارد و مثلا ساختمان بخرد یا بسازد، این اگر تصویب بشود از محل همان اعتباری که دراختیار سازمان بهزیستی است ، این کار را باید بکند، اگر تصویب شد مشخص است که چطوری باید عمل بشود، بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دراجرای قانون جامع حمایت از حقوق معلولان مصوب 1383/02/16 مجلس شورای اسلامی بمنظور کمک به تامین مسکن مورد نیاز معلولان به سازمان بهزیستی کشور اجازه داده می‌شود تا سقف معادل (200) میلیارد ریال در ساخت مسکن مورد نیاز معلولان با بخش غیردولتی (خصوصی ، تعاونی ، خیریه )مشارکت نماید و حق‌السهم مشارکت خود را از محل واگذاری املاک و مستغلات مازاد بر نیاز سازمان در سراسر کشور به قیمت کارشناسی روز یا وجوه حاصله از فروش آن‌ها تامین و پرداخت نماید. آیین‌نامه اجرایی این قانون توسط سازمان بهزیستی کشور و وزارت اموراقتصادی و دارایی تهیه و تا پایان اردیبهشت ماه سال 1384 بتصویب هیات وزیران خواهد رسید.
نایب رییس ـ حضار 213 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. عبورمی کنیم ، تبصره (15) را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره 15 ـ عدالت اجتماعی و یارانه ها:
الف ـ وزارت رفاه و تامین اجتماعی مکلف است کلیه روستاییان واهالی شهرهای با جمعیت کمتر از (20) هزار نفر را که تحت پوشش هیچ نوع بیمه خدمات درمانی نمی باشند بطور رایگان و از محل اعتبارردیف (129109) قسمت چهارم این قانون تحت پوشش خدمات درمانی قرار داده و حداکثر ظرف نیمه اول سال 1384 دفترچه بیمه درمان آنان را صادر و تحویل نماید.
ب ـ بمنظور استقرار عدالت اجتماعی و کاهش فقر و هدفمندکردن یارانه ها در چارچوب مفاد قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی مصوب 1383/02/21 و قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ، دولت موظف است اعتبارات ردیف‌های (503019)، (503659)، (503021)،(503788)، (503028)، (503573) و (503611) را برای اجرای موارد زیر هزینه نماید:
1 ـ برای خرید و تبدیل گندم به آرد و نان و تامین یارانه آرد،اعتبار ردیف (503019) به مبلغ (18) هزار و (927) میلیارد و(800) میلیون ریال براساس پیشنهاد وزارت بازرگانی و تصویب شورای اقتصاد بعنوان یارانه آرد دراختیار سازمان حمایت ازمصرف کنندگان و تولیدکنندگان قرار خواهد گرفت تا به دستگاه‌های اجرایی ذیربط پرداخت گردد.
تفاوت یارانه ناشی از هدفمندکردن یارانه آرد دراختیار شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی قرار خواهد گرفت تا صرف برنامه‌های جامع فقرزدایی گردد.
2 ـ بمنظور تعیین و تامین کالاهای کالابرگی مردم و حمایت ازاقشار آسیب پذیر و هدفمند کردن یارانه ها، اعتبار ردیف (503659)به مبلغ (7) هزار و (711) میلیارد و (900) میلیون ریال براساس پیشنهاد وزارتخانه‌های رفاه و تامین اجتماعی و بازرگانی و تصویب شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی بعنوان یارانه از طریق سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان دراختیار دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط قرار خواهد گرفت .
3 ـ سهم سرانه روستاییان از میزان بهره مندی از اعتبارات موضوع اجزای (1) و (2) این بند نباید کمتر از سهم سرانه شهری ها باشد وقیمت کالاهای تحویلی موضوع این بند در محل روستا نباید بیشتر ازشهرها باشد.
4 ـ بمنظور تامین یارانه نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی ،اعتبار ردیف (503021) به مبلغ (5) هزار و (963) میلیارد و (900)میلیون ریال براساس پیشنهاد وزارت جهادکشاورزی و تصویب شورای اقتصاد از طریق سازمان حمایت از مصرف کنندگان و تولیدکنندگان دراختیار دستگاه‌های اجرایی ذیربط قرار خواهد گرفت .
5 ـ بمنظور تامین یارانه دارو و شیرخشک اعتبار ردیف (503788) به مبلغ (2) هزار و (244) میلیارد ریال براساس پیشنهادوزارتخانه های بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و رفاه و تامین اجتماعی و تصویب شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی ، بعنوان یارانه دارو و شیرخشک دراختیار دستگاه‌های اجرایی ذیربط قرار خواهدگرفـت .
6 ـ اعتبار منظور شده در ردیف (503028) به مبلغ (1) هزار و(878) میلیارد و (800) میلیون ریال ، به پیشنهاد مشترک وزارت رفاه و تامین اجتماعی و دستگاه ذیربط و تصویب شورای عالی رفاه وتامین اجتماعی برای پرداخت یارانه ...تا الی آخر.
7 ـ بمنظور اجرای بند «ج » ماده (39) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ، اعتبار ردیف (503573) به مبلغ (1) هزار و (605) میلیارد ریال براساس پیشنهادوزارت ذیربط و تصویب شورای اقتصاد بابت مابه‌التفاوت قیمت تعیین شده و تکلیف شده فروش ، دراختیار دستگاه‌های اجرایی ذیربط قرار خواهد گرفت .
8 ـ بمنظور تنظیم بازار کالا و ایفای تعهدات خاص (تامین کالاهای موردنیاز دانشگاه‌ها، مراکز آموزشی و دستگاه‌های اجرایی و...) اعتبار ردیف (503611) به مبلغ (1) هزار و (980) میلیارد و(800) میلیون ریال براساس پیشنهاد وزارت بازرگانی و تصویب شورای اقتصاد برای تامین تفاوت قیمت خرید و فروش کالاهای مذکور دراختیار وزارت بازرگانی قرار خواهد گرفت .
9 ـ وزارت رفاه و تامین اجتماعی موظف است نسبت به انجام مطالعات تفصیلی و ایجاد پایگاه‌های اطلاعاتی لازم با استفاده از کدملی درخصوص شناسایی اقشار آسیب پذیر از محل اعتبارات مصوب آن وزارتخانه اقدام و پیشنهادهای لازم درخصوص یارانه سال 1385 رابر این اساس به شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی ارایه نماید.
10 ـ حذف شده است .
بند «پ » درآمدی است ، بند «ث » درآمدی است .
خ ـ مبلغ (170) میلیارد ریال از محل اعتبار ردیف‌های (104001)، (111120) و (132500) قسمت چهارم این قانون جهت اجرای طرح بیمه درمانی مکمل برای بازنشستگان کشوری ،لشکری و مستمری بگیران تامین اجتماعی که نسبت به بازنشستگان ومستمری بگیران تحت پوشش هر یک از صندوق ها توزیع است ، طبق ضوابطی که با پیشنهاد شورای عالی بیمه خدمات درمانی کشوربتصویب هیات وزیران می‌رسد، اختصاص می‌یابد.
ش ـ در اجرای قانون اصلاح قانون تحویل خودرو به جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب 1378/10/26 به بنیادشهید و امور ایثارگران اجازه داده می‌شود از منابع بانکی ، اعتبارات مورد نیاز را دریافت داشته و دولت موظف است بازپرداخت اصل وسود تسهیلات دریافتی را (40 درصد سهم دولت ، سود و کارمزدتسهیلات به جانبازان ) درقالب بودجه سنواتی بنیاد شهید و امورایثارگران تضمین و منظور نماید.
ص ـ دراجرای قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی 1383/02/21، مبلغ (150) میلیارد ریال اعتبار ردیف (503783)قسمت چهارم این قانون برای اجرای برنامه بیمه اجتماعی روستاییان و عشایر اختصاص می‌یابد. اساسنامه بیمه روستاییان و عشایر بایستی به نحوی اصلاح گردد که میزان حق بیمه متناسب با توان مالی روستاییان و عشایر باشد.
مبلغ (150) میلیارد ریال به (300) میلیارد ریال از محل ردیف (129109) افزایش یافت .
ض ـ بمنظور کمک به پیشگیری از بروز و تشدید آسیب‌های اجتماعی و ساماندهی آسیب دیدگان اجتماعی بویژه کودکان خیابانی وبی سرپرست ، دختران و زنان پناه جو، مبلغ (40) میلیارد ریال اعتبار ازردیف (503660) قسمت چهارم این قانون دراختیار سازمان بهزیستی کشور قرار می‌گیرد تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور برای امور فوق هزینه نماید.
ط ـ دراجرای مفاد قانون تامین زنان و کودکان بی سرپرست مصوب 1371/08/24 و آیین‌نامه‌های اجرایی مربوط و در راستای سیاست توانمندسازی وکاهش فقر افراد نیازمند و اجرای مفاد ماده (95) و بند «ج » ماده (97) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ،اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ، اعتبار ردیف (503783) در قسمت چهارم این قانون به مبلغ (400) میلیارد ریال ،با پیشنهاد وزارت رفاه و تامین اجتماعی پس از تصویب شورای عالی رفاه و تامین اجتماعی ، دراختیار کمیته امداد امام خمینی (ره ) وسازمان بهزیستی به تناسب جمعیت مستمری بگیر قرار می‌گیرد تابراساس موافقتنامه‌های مبادله با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشورهزینه گردد.
بند الحاقی (1) ـ در سال 1384 هرگونه پرداخت از محل و منبع تامین مالی از قبیل منابع داخلی ، بودجه یا اعتباراتی که از شمول قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی '' می‌باشند وحتی اعتبارات مربوط به برنامه خدمات رفاهی کارکنان و سایربرنامه ها، توسط کلیه دستگاه‌های اجرایی اعم از مستلزم ذکر یا تصریح نام یا تابع قوانین و مقررات خاص و بطورکلی دستگاه‌های مذکور درماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و موسسات و شرکت‌های تابعه و وابسته به آن‌ها،بمنظور ارایه خدمات بیمه‌ای تکمیلی بیش از تعرفه‌های مصوب هیات وزیران ممنوع و در حکم تصرف غیرقانونی در وجوه و اموال عمومی اسـت .
دراختیار وزارت رفاه و تامین اجتماعی قرار دهد تا با اختصاص آن به سازمان‌های بیمه‌ای و نهادهای ذیربط برای تکمیل پوشش ، افزایش سرانه و کیفیت بیمه درمانی بخصوص بیمه درمانی روستاییان و اقشارآسیب پذیر هزینه نماید.
هرگونه بیمه تکمیلی صرفا از محل مشارکت کارکنان و با حمایت حقوقی دستگاه مربوطه و براساس سیاستگذاری شورای عالی رفاه وتامین اجتماعی مجاز خواهد بود.
بند الحاقی (2) ـ بمنظور پایداری و گسترش فرصت‌های شغلی ایجاد شده ، دولت مکلف است مددجویان تحت پوشش بخش اشتغال و خودکفایی کمیته امداد امام خمینی (ره ) را تحت پوشش کامل بیمه تامین اجتماعی قرار دهد.
مبلغ (68) میلیارد ریال بعنوان سهم کارفرما و بیمه شده برای پوشش (24) هزار نفر در ردیف‌های مربوط به کمیته امداد امام خمینی (ره ) اختصاص می‌یابد.
بند الحاقی (3) ـ به کلیه دستگاه‌های اجرایی مذکور در ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران اجازه داده می‌شود از محل اعتبار منظور شده در برنامه خدمات رفاهی کارکنان و برنامه (30414) هزینه‌های نگهداری و توانبخشی معلولان ، سالمندان و بیماران روانی مزمن تحت سرپرستی کارکنان خود در مراکز توانبخشی و نگهداری و براساس تعرفه‌های موردعمل در سازمان بهزیستی تامین و با تایید اداره بهزیستی شهرستان مربوطه به مراکز مذکور پرداخت نمایند.
بند الحاقی (4) ـ معادل صددرصد وجوه مزبور از محل اعتبارردیف متفرقه (503784) جدول شماره (9)...
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ! این (503810) درست است ،این ردیف آخری که قرایت کردید، (503810) بود. در ضمن خسته هم نباشید، شما خیلی ...
منشی (حاجی بابایی ) ـ بمنظور کمک به ازدواج جوانان اختصاص می یایـد.
آقای مهندس آن بند الحاقی هم خوانده شد.
نایب رییس ـ بله ، آن بند الحاقی که آقای دکتر رضایی هم پیشنهادداده بودند، تصویب شده بود که قرایت شده ، متشکر.
تبصره (16) که ان شاالله تعالی با کمک دوستان بتوانیم سریع جلوبرویـم .
کسی جایگزینی تبصره دولت را پیشنهاد دارد؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای ندیمی جایگزینی دارند.
نایب رییس ـ آقای ندیمی جایگزینی چه دارند؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ جایگزینی بجز...
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ببخشید! آقای سیدآبادی تذکردارند؟ (سیدآبادی ـ منتفی شد) بله ، منتفی شد. آقای ندیمی تذکردارید؟ (ندیمی ـ جایگزینی داریم ، نه تذکر!) آقای ندیمی ! این تکمه تذکر را زدید، از شما بعید است . آقای پاپی تذکر دارند، بفرمایید.
حسین پاپی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بند (11) ماده (23)، خصوصا قسمت اخیرش ، دفاع از حقوق وجایگاه قانونی نمایندگان . جناب آقای مهندس باهنر! نمی دانم موضوع چیست ، جریان از چه قرار است ؟ دوستان ما که دارند زحمت می کشند، منشیان و حضرت عالی سمت راستتان را عنایتی ندارید!حقیر باز هم سه بار آمدم خدمتتان ، به آن هم اکتفا نکردم ، کتبا هم نوشتم ، دادم خدمت جناب آقای حاجی بابایی و پیشنهادی را داشتم ،نمی دانم چرا بعضی از نمایندگان را ما خوب می‌بینیم ، ولی بعضی ها رانمی بینیم ! عدل ، انصاف ، رعایت حقوق حکم می‌کند که همه را یکسان ببینیم ، اگر واقعا دوستان ما، منشیان عزیز که زحمت هم می کشند،خسته اند یا این توان را ندارند که همه را ببینند، یکسان ببینند حقیقتاپیشنهاد می کنم در این حد خودشان را هم اذیت نکنند، بگونه‌ای هم عمل نشود که دوستانشان گله مند بشوند و بهتر است که استعفا بدهند.آقای مهندس باهنر! چند بار است این مورد پیش می‌آید، حیفم می آیدمردم لر مردم خشنی نیستند، اما همین موضوع که یک حق قانونی بود،ما می خواستیم عرضی خدمت مردم و نمایندگان عزیز داشته باشیم ، به راحتی و سرسری گذشتید!
اگر ملاک ما، معیار ما شلوغی است بسم الله، اگر نه رعایت مقررات است که اگر این مقررات حاکم باشد هیچکسی ناراحت نمی شود، امااگر تبعیض بوجود آمد یکمقدار ممکن است خاطر دوستان را مکدربکند. بهرحال توقع دارم که ان شاالله جانب قانون ، مقررات و عدل رارعایت کنید، چرا که عدل یعنی قرار گرفتن هر چیزی در جای خودش .
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، خوب ، در هر صورت ما دراین بحثهایمان ممکن است قصور داشته باشیم و در حد وسعمان تلاش می کنیم که عدالت رعایت بشود، فکر می کنم یکی از دلایلمان هم همین است که همین الان من به محض اینکه نام جناب آقای پاپی راروی تابلو دیدم که ایشان تذکر آیین‌نامه‌ای داشتند، میکروفونشان بازشد و صحبت شان را کردند.
اصل هم اینجا دادزدن و شلوغ کردن ، همانطور که فرمودند نبایدباشد و نیست ، به همین دلیل تکمه های الکترونیکی الان جلو عزیزان تعبیه شده که مخالف ، موافق به نوبت اسم می نویسند و علامت می‌دهند و در نهایت هم ما سعی می کنیم که ان شاالله بیشتر رعایت بکنیـم .
نکته آخری هم خیلی جای نگرانی نیست ، حالا منشی ها بخواهنداستعفا بدهند به این دو، سه ماه نمی ارزد، سه ماه دیگر، دو ماه دیگرما انتخابات مجدد داریم ، ان شاالله امیدواریم که یک هیات رییسه بسیار مطلوبتر شما پیدا کنید و ان شاالله ببینیم که چه می‌شود، ما درهر صورت در خدمت شما هستیم ، هر کس که انتخاب بشود مبارک است برای مجلس و ان شاالله مجلس همینطور که همکاری بسیارخوب و جانانه ای را تا بحال با هیات رییسه کرده ، ان شاالله هیات رییسه هم بتواند جبران محبت های نمایندگان را داشته باشد.
پیشنهاد را... تبصره (16) عرضمان این بود که جایگزین کل راکسی پیشنهاد نداده ، بنابراین ما می رویم روی جایگزینی بندها، بند«الف » جایگزین دولت کسی پیشنهاد دارد؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای ندیمی پیشنهاد دارد که گفتند بجزبندهای «پ » و الحاقی به دولت برگردد.
نایب رییس ـ بجز چه بندی ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ بجز بند «پ » به دولت برگردد.
نایب رییس ـ بند «پ » که حذف شده ، هیچ ، بندهای «الف » و «ب »را گفته اند به دولت برگردد و بندهای الحاقی هم که هیچ ، سرجای خودش می‌ماند، آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همانطور که اشاره شد طبیعتا الحاقی که جایگزین ندارد و دولت هم پیشنهادی نداشته ، بند «پ » هم که به سیاست‌های دایمی رفته ، یعنی حذف شده ولی در دایمی ها دولت آورده .
در بند «ب » هم که عینا ما تکرار کردیم ، برای گسترش زبان وادبیات فارسی ، عددش هم یکسان است ، تفاوتی ندارد. در بند «الف »تن ها تفاوتی که پیدا کرده ما بهرصورت یک تقسیم بندی انجام دادیم ،یعنی در رابطه با نقش زنان و تقویت نهاد خانواده ردیف ها عینا تکرارشده ، تن ها گفتیم که این چقدرش مثلا برای تحکیم خانواده باشد، چنددرصد آن هم برای ازدواج باشد. عملا هم همین خواهد شد، یعنی اینکه بهرصورت ما این (50) درصدی هم که در این دو ردیف (30203) و... مطرح کردیم درحقیقت بار هزینه‌ای آن کاملا معلوم است ، ان شاالله تعالی دولت آینده هم همین هدف را پیگیری خواهدکرد. بنابراین گمان می کنم که نیاز به توضیح زایدی ندارد.
شاهی عربلو ـ بنده پیشنهاد کل داده بودم .
نایب رییس ـ آقای شاهی عربلو! الان چون پیشنهاد آقای ندیمی هم جایگزینی بندهای «الف » و «ب » است ، عملا تقریبا همان می‌شود،چون بند «پ » که حذف شده و بندهای «الف » و «ب » که باشد من های بندهای الحاقی می‌شود همان . مخالف کسی صحبت می‌کند؟(ابوطالب ـ من مخالف هستم می خواهم صحبت کنم ) آقای ابوطالب مخالف بفرمایید.
سعید ابوطالب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
از مصوبات کمیسیون فرهنگی که در رابطه با تسهیل ازدواج بودهمین یک مورد فقط در کمیسیون تلفیق تصویب شده و آمده و درتبصره (16) شما بعنوان پاراگراف دوم بند «الف » می بینید. یک پیشنهاد دیگر هم کمیسیون فرهنگی داده بود که درواقع در تبصره (15) متاسفانه رد شد. بنابراین ما فکر می کنیم که این تغییر کوچکی که داده شده کاملا این هزینه را هدفمند کرده و ما مشخص کردیم که (25)درصد آن جهت تحکیم خانواده و (25) درصد برای تسهیل ازدواج خرج بشود. من فکر می کنم درواقع اصلا زیبایی این ماده همین قسمت دوم بند «الف » است . بنابراین مخالفم با اینکه حذف بشود.
دوستان و همکاران به این نکته توجه بکنند که ما درواقع ازکمیسیون فرهنگی بابت تسهیل ازدواج هر چه پیشنهاد دادیم متاسفانه رد شده ، همین مانده است . بنابراین من اصرار دارم که این بماند و باجایگزینی مخالف هستم ، متشکرم .
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق آقای شاهی عربلو هستند.
نایب رییس ـ آقای شاهی عربلو بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض خسته نباشید، آقای مهندس ! این پاراگرافی که جناب آقای ابوطالب مخالف هستند، جناب آقای ابوطالب ! ما با دولت هم صحبت کردیم ، این ها اینرا دارند اجرا می‌کنند، یعنی اینرا که ما اینجاآوردیم (25) درصد درجهت تحکیم خانواده ، این ها بیش از این دارندالان هزینه می‌کنند و همینطور ما آوردیم (25) درصد در برنامه تسهیل ازدواج ، ما صحبتی که با دوستان سازمان مدیریت کردیم این ها بیش ازاین ها دارند انجام می‌دهند، بعلاوه قول دادند که حداقل این را مراعات بکنند، بخاطر آن هم ما موافقت کردیم که این برگشت بخورد برای لایحه دولت که هم در وقت صرفه جویی بشود و هم پیشنهادات دوستان را هم که ما مطالعه کردیم مشعر به این قضیه است . بنابراین اگر آقای ابوطالب هم بخاطر آن نگران بودند، این نگرانی برطرف شده اسـت .
نایب رییس ـ متشکر، کمیسیون بفرمایید. آقای مفتح ! آقای شاهی عربلو توضیح دادند که این بند اضافه کمیسیون عملا دارد اتفاق می افتد، حالا باز شما بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ تن ها تغییر همین تغییری است که آقای شاهی عربلو فرمودند، اگر اینرا در عمل اجرابکنند نظر کمیسیون تامین است و کمیسیون با جایگزینی مخالفتی نـدارد.
نایب رییس ـ متشکر، دولت موافق است ، برای رای گیری قرایت کنیـد.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند «الف » تبصره (16) ـ بمنظورساماندهی نقش زنان در توسعه کشور و تقویت نهادخانواده و درجهت تحقق اهداف و سیاست‌های مندرج در ماده (115) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ، اجازه داده می‌شود اعتبار منظور در برنامه (30203) ردیف (101024)قسمت چهارم این قانون ازطریق مرکز امور مشارکت زنان پس ازتوافق با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور به دستگاه‌هایی که قسمتی از وظایف مذکور در ماده یاد شده را برعهده می‌گیرند،اختصاص یابد. اعتبارات مربوط به برنامه (30203) سایر دستگاههابا هماهنگی مرکز امور مشارکت زنان هزینه خواهد شد.
ب ـ بمنظور اشاعه و گسترش زبان و ادبیات فارسی و ایجاد وتقویت کرسی های زبان فارسی در خارج از کشور، مبلغ (3) میلیارد و(700) میلیون ریال از محل اعتبار برنامه خدمات فرهنگی و هنری (30202) ذیل ردیف (114000) قسمت چهارم این قانون دراختیارشورای گسترش زبان و ادبیات فارسی قرار می‌گیرد تا براساس مصوبات شورا، تمام فعالیت‌ها در این زمینه ازطریق دستگاه‌های ذیربط اجرا گردد.
نایب رییس ـ پیشنهاد جایگزینی این دو بند لایحه دولت است .حضار 212 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام بکنند. (هم کمیسیون موافق است هم دولت ) پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.عزیزان در رای گیری شرکت نمی کنند، چه کنیم ، چاره ای نیست ، بایدتحمل کنیم . بند «الف » پیشنهاد است ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ حذف بند «الف » را آقای مقنیان پیشنهاددارنـد.
نایب رییس ـ حذف کامل ، آقای مقنیان مطرح می کنید؟ بفرمایید.
محمدعلی مقنیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید عزیزان ! در چندین تبصره به همین منظور اعتبارات رادرنظر گرفتیم . بنابراین جهت اجرای این بند، تشکیلات جدیدی راباید بوجود آورد که اصلا اختصاص چنین اعتباری برای مرکزمشارکت امور زنان که در هیچکدام از شهرستان ها امکانات خوبی رابرای توزیع یا اجرای این بند ندارند، بنظر من صلاح نیست . اگر نظرعزیزان ماده (111) قانون برنامه است ، قانون برنامه هم اصلا تکیه براین ندارد که یک چنین مبلغی را اختصاص بدهیم .
ماده (111) دقیقا سیاستگذاری در رابطه با تحکیم خانواده ورسیدگی به امور زنان ، نه اینکه چنین اعتباری را اختصاص بدهیم وجاهاییکه اصلا نیازمند هستیم ، نیاز به اعتبار داریم . لذا اگر این حذف شود، مطمینا این اعتبار را در جای دیگر می‌توان استفاده کرد. به این منظور من پیشنهاد حذف را دارم . والسلام
نایب رییس ـ مخالف و موافق صحبت نمی کنند، قرایت هم شده .کمیسیون و دولت هم مخالف هستند. قرایت شده ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک قسمت آن ماده ، پاراگراف پایین آن که جزو دولت نیست .
نایب رییس ـ بله ، پاراگراف آخری را هم بخوانید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ از کل اعتبار برنامه (30203)،(25)درصد درجهت تحکیم خانواده و (25) درصد در برنامه تسهیل ازدواج ازطریق مرکز امور مشارکت زنان هزینه خواهد شد.
نایب رییس ـ حضار 211 نفر، عزیزان رای خود را برای حذف این بند قرایت شده اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ،تصویب نشد. در بند «الف » پیشنهاد دارید؟ (جلالی ـ بله ، پیشنهاددارم ) قرار شد تبصره (16) را عبور کنیم . آقای جلالی بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
در پیوست (7)، صفحه (67) کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی این پیشنهاد را دارد که از این اعتباری که برای مرکز امورمشارکت زنان تخصیص یافته ، حداقل (10) درصد از اعتبار مذکور به طرح‌های بسیج خواهران و کانون‌های فرهنگی ـ ورزشی بسیج اختصاص یابد.
دیگر من زیاد توضیح ندهم ، شما می دانید که در نیروی مقاومت بسیج حدود (4) میلیون نفر از خواهران عضو هستند و اعتباراتی هم که برای امور بسیج تخصیص یافته ، شما می دانید اعتبارات بسیار اندکی است و یکجایی که حتما می‌تواند این اعتبار صرف امور مفید و موثربرای کشور شود، همین کانون‌های فرهنگی ـ ورزشی بسیج و بسیج خواهران است .
لذا من بیشتر توضیح نمی دهم و از برادران و خواهران تقاضامی کنم که رای بدهند که (10) درصد از این اعتبار که مبلغ زیادی هم نیست ، یعنی (90) درصد دراختیار خود مرکز امور مشارکت زنان باشد، (10) درصد هم دراختیار طرح‌های مربوط به بسیج خواهران وکانون های فرهنگی ـ ورزشی بسیج قرار بگیرد، خیلی متشکر.
نایب رییس ـ متشکر. کمیسیون موافق و دولت مخالف است .برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که در انتهای بند «الف »عبارت : «حداقل (10) درصد از اعتبار مذکور به طرح‌های بسیج خواهران و کانون‌های فرهنگی ورزشی بسیج اختصاص می‌یابد» اضافه گردد.
نایب رییس ـ حضار 210 نفر، عزیزان رای خود را اعلام بفرمایند. من خواهش می کنم نمایندگان در رای گیری شرکت کنند،اعم از اینکه موافق یا مخالف یا ممتنع در رای گیری شرکت کنند.پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (115) رای موافق تصویب شد. ازبند «الف » عبور می کنیم ، وارد بند «ب » می شویم . از کمیسیون بند «ب »چه کسی پیشنهاد دارد؟
اعلمی ـ پیشنهاد داریم .
نایب رییس ـ آقای اعلمی بفرمایید.
اکبر اعلمی (عضو کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد من در صفحه (70) پیوست (7) چاپ شده و باتوجه به اینکه پیشنهاد در کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی هم بااکثریت قریب به اتفاق دوستان بتصویب رسیده ، این پیشنهاد را مطرح می کنم . پیشنهاد در رابطه با اصل (15) قانون اساسی است .
«اعوذ بالله من الشیطان الرجیم ـ یا ای ها الناس انا خلقناکم من ذکر و انثی وجعلناکم شعوبا و قبایل لتعارفوا ان اکرمکم عندالله اتقیکم »
من تشکر می کنم از توجه دوستان که اینقدر حساس هستند وان شاالله امیدوار هستیم که نتیجه هم باتوجه به این حساسیت مثبت ،مثبت باشد.
همانطورکه عزیزان همه مستحضر هستند، الحمدلله اسلام مساله قومیت ها را نه تن ها نفی نکرده ، بلکه آن‌ها را محترم شمرده و حتی به آن اعتراف می‌کند و آن را یکی از لوازم پیشرفت می‌داند. به همین اعتبارهم ، در اصل (15) قانون اساسی واضعان قانون اساسی ، یک اصل پیشرفته ای را پیش بینی کرده اند به این اعتبار که : «زبان و خط رسمی ومشترک مردم ایران فارسی است . اسناد و مکاتبات و متون رسمی وکتب درسی باید با این زبان و خط باشد». تا اینجای اصل اجبار است ،در ادامه قانونگذار می فرماید: ولی استفاده از زبان‌های محلی و قومی درمطبوعات و رسانه‌های گروهی و تدریس ادبیات آن‌ها درمدارس درکنارزبان فارسی آزاد است .
با وجود اینکه این اصل از اصول مترقی قانون اساسی است ،براساس گزارشی که هیات پیگیری و نظارت براجرای قانون اساسی درمجلس ششم هم ارایه داد، متاسفانه درطول (25)، (26) سال گذشته این اصل مورد بی مهری قرار گرفته و متروک باقی مانده و باتوجه به پاره‌ای از حساسیت های منفی و بی مورد متاسفانه این اصل تبدیل به یک تابو شده و بعضی از پان ها و برخی از افراد مغرضی که احتمالابدنبال بهره‌برداری های شخصی و مغرضانه خودشان هستند و حتی درپاره ای از موارد هم از آن بنفع جریانات خاصی هم بهره می‌گیرند، این دراختیار آن‌ها قرار گرفته . درحالیکه اگر مورد بی مهری واقع نمی شد، به اعتبار اصل «الانسان حریص علی ما منع » ما امروز شاهد این نبودیم که حساسیت های بی موردی نسبت به این اصل ، چه منفی و چه مثبت دراذهان مردم و بعضی از مسوولین ایجاد شود.
روی این اصل ما برای اینکه این امر را هدایت کنیم و این اصل ازاصول قانون اساسی هم براساس تاکیدی که خود قانونگذار دارد وبراساس قسمی که نمایندگان محترم خوردند که از حقوق ملت و ازقانون اساسی دفاع کنند و برای اینکه ما حنث سوگند نکنیم و گرفتارسوگندشکنی نشویم و ان شاالله یک خاطره خوشی از این مصوبه مجلس هم در اذهان مردم و حداقل نیمی از ملت که خواهان اجرای این اصل هستند، در ذهن آن‌ها حک شود، این پیشنهاد را ما دادیم تاان شاالله اجازه ندهیم که فرصت ها بی جهت تبدیل به تهدید شود و نشان داده شود که نگاه مجلس و نمایندگان محترم ملت نسبت به این اصل وخواسته های اقوام که یک خواسته غریزی هست ، بهرحال هر قومی علاقه مند است براساس فرهنگ و زبان خودش هم گاهی صحبت کند،درعین حالی که به زبان رسمی و قانونی کشور احترام می‌گذارد.
ما امیدوار هستیم که ان شاالله همکاران عزیز با این پیشنهادموافقت کنند و تهدیدات موجودی که از ناحیه بعضی از افراد مغرض در جامعه دامن زده می‌شود، تبدیل به فرصت شود. ما باید در ذهن خود اینرا حتما بیاد داشته باشیم که اقوام و قومیت ها و فرهنگ های مختلف ، یک فرصت هستند و نه تهدید. به همین اعتبار، بنده پیشنهاددادم در سطر چهارم بند «ب » عبارت : «(10) درصد از اعتبار مذکورجهت مطالعه (دوستان عزیز دقت داشته باشند) و اجرایی کردن اصل (15) قانون اساسی دراختیار وزارت ارشاد اسلامی قرار می‌گیرد»اضافه گردد که ان شاالله ما در آینده شاهد اجرایی شدن این اصل باشیم . این رقم هم ، رقم بسیار ناچیزی است ، حدود (37) میلیون تومان است . من امیدوار هستم که ان شاالله همکاران محترم با رای خوب خودشان خواسته نزدیک به نیمی از ملت ایران را در اینجاتامین کنند، متشکر.
نایب رییس ـ متشکر، کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ ملاحظه بفرمایید!مواردی که جناب آقای اعلمی می فرمایند، در محدوده اصل پانزدهم قانون اساسی ، هم مورد قبول است ، هم مورد احترام است ، هم بایدواقعا انجام شود، چون قانون اساسی است و لازم‌الاجرا.
اما چه ارتباطی به بند «ب » تبصره (16) دارد؟ ما نباید در (3)، (4)سطر که بعنوان یک بندی از یک تبصره می نویسیم ، مطالبی باشد که صدر و ذیل بند باهمدیگر خیلی تجانس نداشته باشد. اینجا برای اشاعه و گسترش زبان و ادبیات فارسی و ایجاد و تقویت کرسی های زبان فارسی در خارج از کشور یک مبلغی پول گذاشته شده . بعد بیاییم در ذیل آن اضافه کنیم که (10) درصد از این اعتبار برای مطالعه واجرایی کردن اصل (15) قانون اساسی هزینه شود. یعنی در این (4)،(5) سطر پولی را که بمنظور تقویت کرسی های زبان خارجی در خارج از کشور گذاشتیم ، این صدر بند است و هدف اجرایی بند را نشان می‌دهد. در ذیل بند آمدیم بعد از (2)، (3) سطر یک هدف و یک برنامه و منظور دیگری را گفتیم . اصل موضوع خوب است ، قانون اساسی است ، آن لازم‌الاجراست ، باید اجرا شود، اما با اینجا تطبیقی ندارد. بنابراین کمیسیون موافق نیست .
نایب رییس ـ دولت مخالف است . برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در انتهای بند «ب » تبصره مذکور عبارت «(10) درصد از اعتبار مذکور جهت مطالعه و اجرایی کردن اصل (15) قانون اساسی دراختیار وزارت ارشاد قرار می‌گیرد».
نایب رییس ـ کمیسیون و دولت گفتند مخالف هستیم . حضار220 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام کنند. پایان رای گیری رااعلام می کنم ، تصویب نشد. پیشنهاد کمیسیون چه داریم ؟ (جلالی ـ ماپیشنهاد داریم ) امنیت ملی پیشنهاد دارد، بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
من از جناب آقای مهندس باهنر و همه همکاران عذرخواهی می کنم . چون تبصره‌های (16) و (17) ارجاع شده به کمیسیون امنیت ملی است . لذا ما ناچار هستیم پیشنهادهای کمیسیون را مطرح کنیم .
در بند «ب » پیشنهاد ما این است که بجای دراختیار شورای ...(حاجی بابایی ـ صفحه چند؟) آدرس ، صفحه (70) پیوست (7).عرض کنم که همانطوریکه می دانید مبلغ (3) میلیارد و (700) میلیون ریال دراختیار شورای گسترش زبان و ادبیات فارسی قرار گرفته ، برای اشاعه و گسترش زبان و ادبیات فارسی و ایجاد و تقویت کرسی های زبان فارسی در خارج از کشور.
همکاران محترم توجه کنند! درخارج از کشور متولی این امرسازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی است . ما وقتی این اعتبار رادراختیار شورای گسترش زبان و ادبیات فارسی قرار می دهیم ، اولاهردو این ها زیر نظر وزارت ارشاد هستند، فلسفه سازمان فرهنگ وارتباطات اسلامی این بود که کل کارهای فرهنگی که ما درخارج ازکشور انجام می دهیم ، در یک نهاد متمرکز شود. اگر قرار باشد باز چندنهاد موازی بیایند درکنار همدیگر کار کنند، خوب اصلا فلسفه تشکیل سازمان ارتباطات زیر سوال می‌رود. مجددا برای همه این نهادها بایددرخارج از کشور بودجه‌ای تعریف شود، دفاتری تعریف شود، خوب این برای دولت هزینه بردار است . ما کل این اعتبار را دراختیارسازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی بگذاریم ، تا مسوولیت خواهی ماهم تعریف شود. ما الان درمورد گسترش زبان و ادبیات فارسی از چه کسی باید بپرسیم ؟
نایب رییس ـ آقای جلالی ببخشید! این توضیحات زیادی شماآنوقت معلوم می‌شود ما بعدی ها را نباید به شما وقت بدهیم . قرارشدیکی ، دو جمله .
جلالی ـ تمام شد آقای مهندس ، چشم ، چشم .
شعبانی ـ اخطار قانون اساسی دارم .
نایب رییس ـ کمیسیون نظری ندارند، آقای شعبانی ! چشم ، نظرشما را می شنویم ، دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
فعالیت‌های این شورای گسترش که تعریف شده ، همه وظایف به سازمان فرهنگ و ارتباطات برنمی گردد. جناب آقای جلالی ! قسمتی ازوظایف به وزارت علوم برمی گردد که استاد تعیین می‌کند، استاد رااعزام می‌کند یا قراردادهای مبادله بین خودش و دانشگاه‌های دیگرخارج از کشور می بندد. قسمتی را از لحاظ رایزنی و فرهنگی سازمان ارتباطات می بندد. وزارت ارشاد این پول را دراختیار این شورا قرارمی دهد تا متناسب با برنامه ها توزیع کند. همه فعالیت‌ها به سازمان فرهنگ برنمی گردد. چون دانشگاه‌ها، آموزش عالی ، خودش هم واردفعالیت است . ما مخالف این پیشنهاد هستیم .
نایب رییس ـ متشکر. حضار 217 نفر، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که در سطر اول بند «ب »بعد از عبارت «گسترش زبان »، عبارت «فرهنگ اسلامی » اضافه شود.
در سطر چهارم بعد از عبارت «دراختیار»، عبارت «سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی » اضافه شود.
در سطر چهارم بند «ب » عبارت «(10) درصد از اعتبارات ...
نایب رییس ـ نه دیگر، این آخری را رای گیری کردیم که تصویب نشد. (تعدادی از نمایندگان ـ نه آقا رای ندادیم ) ببخشید از اول ، این دوبندی که قرایت شد، حضار 217 نفر، عزیزانی که با الحاق این دو بندموافق هستند رای خود را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. پیشنهادات بند «ب » را هم عبور می کنیم .
شعبانی ـ اخطار دارم .
نایب رییس ـ من تذکر آقای شعبانی را بشنوم ، بفرمایید.
امین شعبانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من تشکر می کنم از جناب آقای اعلمی . اصل (15) قانون اساسی «زبان خط رسمی و مشترک مردم ایران فارسی است . اسناد و مکاتبات و متون رسمی و کتب درسی باید با این زبان و خط باشد. ولی استفاده از زبان‌های محلی و قومی در مطبوعات و رسانه‌های گروهی و تدریس ادبیات آن‌ها در مدارس درکنار زبان فارسی آزاد است ».
جناب آقای باهنر! من قبل از اینکه رای گیری شود، تابلویم را بلندکردم . یکساعت است که تکمه را فشار دادم ، شما توجه نکردید. لااقل بعنوان موافق ، یک پیشنهادی می دادیم ، بعد رای گیری می شد. شماواقعا موقعی که رییس جلسه هستید توجه به پیشنهادات نمایندگان نمی کنید. من با این پیشنهادی که آقای اعلمی دادند موافق بودم ، ازنمایندگان محترم هم خواهشمندیم که باز هم اینرا مطرح کنید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. ببینید! این قسمت اخیر که اخطار اصل (15) قانون اساسی نبود، یک چیز دیگری بود.آیین‌نامه‌ای ، چیزی ، باید بگردید ماده آن را پیدا کنید که ببینید چه اخطاری بود.
بخش اول را که فرمودید اصل (15) قانون اساسی ، خوب ، ما همه معتقد هستیم . کمیسیون امنیت ملی هم به این پیشنهاد رای داده . اینکه شما می‌فرمایید چرا موافق اجازه ندادید صحبت کند، برای اینکه مخالفی صحبت نکرد. اگر مخالف صحبت نکند، ما طبق آیین‌نامه اجازه نداریم به موافق اجازه بدهیم که صحبت کنند. ما هم درچارچوب ... مگر اینکه آدم برود بگوید آقا! یکنفر صوری مخالفت کند که من می خواهم موافق صحبت کنم که اینهم درست نیست .
بنابراین حضرت عالی وظیفه خود را انجام دادید و پیام خودتان ومردم را رساندید و مجلس شورای اسلامی هم قاعدتا به این جمعبندی رسیده که واقع قضیه اینکار دارد انجام می‌شود. با بودجه‌های خیلی بیشتر، وزارت ارشاد، صداوسیما، مراکز فرهنگی دارند اینکار را انجام می‌دهند. نیازی به اینکه اینجا (10) درصد ما تخصیص بدهیم ، بعد هم به هر دستگاهی هم مراجعه کردیم ، می‌گویند آنجا که (10) درصدبودجه بود. بنابراین دیگر بقیه نیازی نیست . بصورت عام این اصل (15) قانون اساسی لازم الاجراست و دستگاه‌های حکومتی هم دارندبه آن عمل می‌کنند.
آیین پرست ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای آیین پرست تذکر دارند، بفرمایید.
جعفر آیین پرست ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اصل (15) قانون اساسی را دارم تذکر می دهم . من جدا از جناب آقای اعلمی و دوستانی که به اصل (15) قانون اساسی رای دادند تشکرمی کنم . اینجا ما هیچ حساسیتی نشان نمی دهیم ، ولی جای تعجب است چرا اصل (15) قانون اساسی را... ما مگر به این کتاب اعتقاد نداریم ؟ مگر ما به قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران پایبند نیستیم ؟
نایب رییس ـ آقای آیین پرست ! من عذر می خواهم (آیین پرست ـاجازه بفرمایید!) نه شما اجازه بفرمایید، ببینید آقای آیین پرست ! من عذرخواهی می کنم ، این نوع تذکر شما، آنوقت ماده (77) را همه نمایندگان مطالبه می‌کنند، می‌گویند آقا! اینجا رای گیری درمورد اصل (15) قانون اساسی که نبوده . من توضیح و تذکر دادم . کمیسیون امنیت ملی به این مصوبه رای بالا داده ، حتی آقای اعلمی فرمودند من های یکی ، دو نفر، تمامی کمیسیون امنیت ملی به این رای دادند.نمایندگانی هم که رای نمی دهند، می‌گویند این نیاز نیست ، اینکار دارداجرا می‌شود. اینکه شما می‌فرمایید کسانی رای ندادند، مخالف اصل (15) هستند، اینکه خلاف است ، من خواهش می کنم اجازه بدهید مابحثمان را ادامه بدهیم . آقای کارخانه ای پیشنهادتان را بفرمایید. یکی ،دو تذکر دیگر هم داریم ، اگر صرفنظر کنند که ممنون می شویم ، والابعدا چشم ، می گیریم .
ابراهیم کارخانه ای ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آدرس صفحه (79)، پیوست (7) است . پیشنهاد بنده این است که کلیه وزارتخانه ها، موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی ، سازمان صدا وسیمای جمهوری اسلامی ایران ، نیم درصد از اعتبارات ...
طلایی نیک ـ این الحاقی است و پیشنهاد در کمیسیون جلوتراست .
نایب رییس ـ آقای کارخانه ای ! پیشنهادتان فرمودید صفحه چنداست ؟ (کارخانه ای ـ صفحه 79) ما که عرض کردیم کمیسیون ها پیشنهادندارند؟ البته این الحاق به بند «ب » هم نیست ، الحاق به تبصره است .ما بند «ب » را عبور کنیم ، به بند «ب » کسی پیشنهاد ندارد؟ (اظهاری نشد) پس نوبت آقای کارخانه ای است ، آقای کارخانه ای ادامه بدهید،بفرمایید.
کارخانه ای ـ پیشنهادم این بود که : «کلیه وزارتخانه ها، موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی ، سازمان صدا و سیما و... (دیگر موارد) تا نیم درصد از اعتبارات جاری خود را در اجرای طرح ترویج و توسعه فرهنگ ایثار و شهادت هزینه کنند».
خدمت عزیزان عرض کنم که فرهنگ ایثار و شهادت ودستاوردهای آن ، حاصل (8) سال دفاع قهرمانانه ملت ما دربرابر همه قدرت های سلطه گر جهان است . این فرهنگ درپرتو تقدیم صدها هزارشهید، جانباز، آزاده و جاویدالاثر و حضور ایثارگرانه یک ملت درعرصه دفاع از دین و عزت و شرف آن بدست آمده .
این ره آورد عظیم می‌بایست بعنوان یک میراث فرهنگی حفظ ،نگهداری و به نسل های آینده منتقل شود. عزیزان ! ما در رابطه با حفظ آثار و ابنیه تاریخی ، صدها میلیارد تومان هزینه می کنیم ، ولی واقعاارزش های دفاع مقدس ، یک میراث فرهنگی جاوید این ملت خواهدبود. فلذا می‌بایست به این میراث فرهنگی هم که برخاسته از خون صدها هزار شهید است ، توجه لازم را داشته باشیم . فلذا اختصاص تنهانیم درصد از بودجه تمام دستگاه ها به این امر گامی است درجهت نشرفرهنگ و ارزش‌های دفاع مقدس و پایداری میراث فرهنگی برخاسته ازخون شهیدان انقلاب اسلامی . انتظار این است که عزیزان ان شاالله به این پیشنهاد رای مثبت بدهند. والسلام
نایب رییس ـ خیلی ممنون . اینکه حتما مخالفی ندارد، موافق هم صحبت نمی کنند. (تعدادی از نمایندگان ـ مخالف دارد) مخالف دارد،ولی صحبت نمی کند. کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ جناب آقای کارخانه ای ! برای بعضی از دستگاه ها خیلی بیش از نیم درصد در این مسیر هزینه می‌کنند. مثلا صدا و سیما خیلی بیش از نیم درصد بودجه جاری اش را صرف می‌کند. ارشاد باید خیلی بیش از این ها مصرف کند.ما اگر بیاییم محدود کنیم تا نیم درصد برای همه دستگاه ها، خوب دستگاه‌های فرهنگی ، رسانه‌ای ما همین بطور عادی خیلی بیشتر ازاین ها دارند مصرف می‌کنند. این پیشنهاد شما درجهت عکس آنچه را که شما هدفتان هست در دستگاه‌هایی که کار رسانه‌ای و فرهنگی می‌کنند،نتیجه خواهد داد.
کارخانه ای ـ علاوه بر آنهاست .
نایب رییس ـ دولت همان توضیح کمیسیون را دارید؟ یک توضیحی بدهید.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر کارخانه ای ! این توضیح را جناب آقای مفتح دادند. ببینید! شما وقتی «تا» می گذارید، یعنی اینکه تا اینقدر، اجازه بطور عام خوب بود، بالاخره دستگاه ها خیلی بیشتر از اینهم در زمینه فرهنگ و ایثار... ولی وقتیکه «تا» می گذارید، دستگاهی که اصلاوظیفه شان هم هست باید تا اینقدر خرج کنند. ما از اینجهت می گوییم این متن بضرر این موضوع است .
کارخانه ای ـ گفتیم نیم درصد اضافه شود.
تاجگردون ـ عدد مشخص نیست که بگوییم نیم درصد اضافه شود. یعنی متن را باید یکطور دیگر...
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ! برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که : «کلیه وزارتخانه ها،موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی ، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی و کلیه سازمان ها و شرکت‌هایی که بنحوی از انحا از بودجه عمومی دولت استفاده می‌کنند و نیز موسسات و شرکت‌هایی که شمول قانون بر آن‌ها مستلزم ذکر نام است اجازه داده می‌شود تا نیم درصد از اعتبارت جاری خود را...
کارخانه ای ـ تا (5) درصد است .
نایب رییس ـ آقای کارخانه ای ! منصرف شدید؟
کارخانه ای ـ بشود (5) درصد.
نایب رییس ـ متن که تا نیم درصد است ، تا (5) درصد که نیست .نیم درصد را منصرف شدید، متشکر. (طلایی نیک ـ کمیسیون ها چه شد؟) ما کمیسیون ها را گفتیم . عزیزان ! اجازه بدهید ما از یکطرف شروع کنیم . ما فکر می کردیم الان از تبصره (19) هم عبور می کردیم ،نمی دانم چطور شد تبصره (16) را گیر کردیم . ما از سمت راست (که آقایان گفتند به سمت راست توجه نمی کنید) عبور می کنیم . آقای تاج الدینی پیشنهاد کمیسیونی دارید؟ (میرتاج الدینی ـ بله ) کمیسیون فرهنگی پیشنهاد دارد، بفرمایید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی (نایب رییس کمیسیون فرهنگی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
صفحه (71). جناب آقای مهندس دقت بفرمایید! این پیشنهاد ماپیشنهاد جایگزین لایحه دولت برای مطرح کردن پیشنهاد کمیسیون فرهنگی است .
آقای رییس ! اجازه بفرمایید بند «پ » را من توضیح بدهم .
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای میرتاج الدینی ! بند «پ » رد شدیم .
میرتاج الدینی ـ نه ، هنوز رد نشده ایم ...
منشی (حاجی بابایی ) ـ ما الان الحاق به تبصره را می پذیریم .
میرتاج الدینی ـ نه ، این پیشنهاد آقای کارخانه ای هم مربوط به بند «ب » بود. من الان نیمساعت است که این دستم را بلند کردم اجازه ندادید. آقای مهندس ! من توضیح بدهم بعد شما جواب بدهید. می دانم حذف شده ، اجازه بدهید، من برای آن توضیح دارم .
نایب رییس ـ آقای میرتاج الدینی حالا بفرمایید، اما اجازه بدهیدمن سوال ...
میرتاج الدینی ـ من یکدقیقه بیشتر، نیم دقیقه توضیح بدهم بعد...
نایب رییس ـ بفرمایید.
میرتاج الدینی ـ من می دانم این بند «پ » حذف شده است ، منتهادر ذیل بند «پ » کمیسیون فرهنگی یک پیشنهادی داشت و آن هم این بود که تعرفه‌های آب ، برق و گاز مصرفی مصلاها، مساجد، حسینیه هاو سایر اماکن دینی بر مبنای (50) درصد تعرفه آموزشی محاسبه وپرداخت خواهد شد. الان شما این را می گویید به سیاست‌های ...
نایب رییس ـ آقای میرتاج الدینی ! اجازه می‌فرمایید یک جمله من عرض کنم ؟ این دو، سه تا اشکال اساسی دارد، یکی اینکه بند «پ »که حذف شده به لایحه قانون دایمی دولت رفته ، آنجا شما می توانیدپیشنهاد بدهید. ثانیا اگر می خواهیم اینجا بپذیریم درآمد دولت راتغییر می‌دهد ما درآمدها را بسته ایم . ثالثا بند «پ » را هم گذشتیم . اجازه بدهید من کمیسیون ها را عبور کنم ؟ آقای تاج الدینی پیشنهاد دیگری دارید بفرمایید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد در صفحه (78) و (79) است . البته بعضی از این بندهاتصویب شده ، همه آن را نمی خواهیم مطرح کنیم ، بعضی از قسمت ها،قسمت اخیر را یعنی از این پیشنهاد، آخرین پاراگراف که صفحه (79)است : «بمنظور تامین منابع مالی موردنیاز برای توسعه خدمات حوزوی ویژه بانوان کشور در بخش عمرانی ، اعتباری به میزان (5/0)درصد از کل اعتبارات دستگاه‌های استانی کسر و دراختیار مرکزمدیریت حوزه‌های علمیه خواهران قرار گیرد».
من این را توضیح بدهم . البته این شامل همه استان‌ها نمی شود، آن استان‌هایی که حوزه خواهران است و نیاز به توسعه مدارس حوزوی دارد یا نیاز به تعمیر دارد، دست مدیران و مسوولین استان را بازمی گذارد که بتوانند از اعتبارات عمرانی به مدارس حوزوی کمک کنند. درواقع ما در سال‌های گذشته همواره با این مشکل روبرو بودیم ودستگاه های استانی نمی توانستند به مدارس حوزوی در ساخت وعمرانشان کمک کنند.
این پیشنهاد که در کمیسیون فرهنگی تصویب شد، این اجازه رامی دهد و دست آن‌ها را باز می‌کند که بتوانند به این مدارس هم کمک کنند. من اضافه می کنم حالا اگر اجازه بدهید از اعضای دیگر کمیسیون فرهنگی هم در موافقت (اگر کسی مخالفت کرد) صحبت کنند تعدادزیادی از خواهران در سطح کشور الان در مدارس حوزوی خواهران مشغول تحصیل هستند که بسیاری از این ها بعدا در آموزش و پرورش وجاهای دیگر مشغول به خدمت می‌شوند درواقع یک کمک مناسبی می‌شود.
نایب رییس ـ بله ، روشن شد، متشکر. مخالف صحبت نمی کند،موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون و دولت هم مخالف هستند.حضار 219 نفر، (خودشان قرایت کردند) عزیزان رای خودشان رااعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.پیشنهاد بعدی را بفرمایید. (رودکی ـ کمیسیون امنیت ملی پیشنهاددارد) آقای رودکی بفرمایید.
محمدنبی رودکی (نایب رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آدرس پیشنهاد صفحه (76) و (77) است . در صفحه (77)پاراگراف اول و دوم و در صفحه (77) پاراگراف سوم ، در صفحه (76): «سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظف است بمنظورتوسعه و گسترش و ترویج فرهنگ ایثار و شهادت نسبت به تامین اعتباری ... (نایب رییس ـ جناب آقای رودکی ! اجازه بدهید) اجازه بدهید من تکمیل عرض خواهم کرد.
نایب رییس ـ جناب آقای رودکی ! من خواندم ...
رودکی ـ من پاراگراف دوم را می خوانم .
نایب رییس ـ اجازه بفرمایید...
رودکی ـ آقای مهندس ! اولی را منصرف شدم : کلیه وزارتخانه ها،موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی و سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی و کلیه سازمان ها و شرکت‌هایی که بنحوی از انحا از بودجه عمومی دولت استفاده می‌کنند و نیز موسسات و شرکت‌هایی که شمول قانون به آن‌ها مستلزم ذکر نام است اجازه داده می‌شود تا (5) درصد...
نایب رییس ـ جناب آقای رودکی اجازه می‌فرمایید! (صدای شماالان قطع است ) ببینید! عین این پیشنهاد را آقای کارخانه ای مطرح کردند (یکی از نمایندگان ـ نیم درصد بود) بله ، نیم درصد است ، این هم نیم درصد است ؟ (رودکی ـ 5 درصد اضافه کردیم )، (5) درصداضافه کردید، خیلی خوب ، بفرمایید.
رودکی ـ عزیزان ببینید! ما از دستگاه‌های اجرایی ، وزارتخانه ها وسازمان های دولتی که در هر کدام از این ها هسته‌های مقاومت بسیج ازابتدا شکل گرفته برای توسعه فرهنگ ایثار و شهادت از هزینه بودجه‌های جاری همان دستگاه ها (5) درصد را می خواهیم در جهت ترویج فرهنگ ایثار و شهادت برای جوانان این کشور هزینه کنیم .صفحه (77) پاراگراف سوم این است : «سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور موظف است بمنظور طراحی ، ساخت و اعطای نشان شجاعت به رزمندگان اسلام ، مبلغ (100) میلیارد ریال از محل مرجع اعتبارات هزینه‌ای کلیه دستگاه‌های ...».
ببینید! این (50) میلیارد تومان بوده ، کمیسیون تلفیق به (10)میلیارد تومان آنرا تقلیل داده از محل اعتبارات هزینه‌ای کلیه دستگاه ها. تقاضای من از همه نمایندگان محترم مجلس این است که بنیاد حفظ آثار و ارزش‌های دفاع مقدس اسلامی ما در کشور در این مجلس تقاضا دارد به این دو اعتبارات آن (5) درصد و این (10)میلیارد تومان پاراگراف سوم صفحه (77) رای موافق بدهید تاان شاالله یک خدمت دیگر در جهت ترویج فرهنگ ایثار و شهادت به مردم و جوانان و نسل فعلی و آینده داشته باشیم .
نایب رییس ـ متشکر، مخالف صحبت نمی کند، البته من نمی خواهم ... آقای جلالی ! شما مخبر کمیسیون هستید این عدد واقعا(5) درصد است ؟ (رودکی ـ بله ) آقای رودکی ! می دانم می گویید (5)درصد است ، ولی می دانید مثلا بودجه آموزش و پرورش چقدرمی شود؟ الان معلمان (2) درصد حقوق کم دارند گرفتارند، (5) درصداز کل بودجه آموزش و پرورش ، بودجه دفاع ، بودجه عمرانی .. (5)درصد (50) هزار میلیارد تومان یعنی چه ؟ یعنی (2500) میلیاردتومان . آقای جلالی شما بفرمایید من حرف ندارم اگر (5) درصداست ، من (5) درصد رای گیری می کنم ، بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از جناب عالی و جناب آقای رودکی ، چون این دقیقا همان پیشنهاد آقای کارخانه ای بود یعنی نیم درصد بود، در داخل کمیسیون (5) درصد به تصویب نرسید، این اشتباه چاپی است . حالا آقای رودکی و دوستان دیگر اگر یادشان باشد ما در داخل کمیسیون نیم درصد تصویب کردیم . نشانی آن این است که این در تبصره (6) هم اشتباهی چاپ شده ، همان نیم درصد است که من هفته قبل مطرح کردم ، گفتند جا ندارد در تبصره (16) مطرح بکنیم . لذا در مصوبه کمیسیون نیم درصد است .
نایب رییس ـ متشکر، آقای رودکی بفرمایید.
محمدنبی رودکی (نایب رییس کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من صحبت مخبر محترم کمیسیون را تایید می کنم ولی این چاپ (5) درصد را هم ما اینجا همان نیم درصد را هم گفتیم الزامی نیست ،گفتیم اجازه داده می‌شود، ممکن است کمتر از نیم ... ولی تقاضای من این است که نمایندگان محترم به نیم درصد رای بدهند.
نایب رییس ـ جناب آقای رودکی ! من باید یکمقدار از محضرحضرت عالی گلایه کنم . آقای کارخانه ای نیم درصد... آقای کامران !اجازه می دهید آقای رودکی گوش بدهند؟ جناب آقای رودکی گلایه من این است که آقای کارخانه ای پیشنهاد را مطرح کرد، توضیح داد، دولت آمد گفت نیم درصد کم است ، آقای کارخانه ای پس گرفتند،حضرت عالی باز همان مساله را مطرح می کنید، موقعی که می گوییم نیم درصد، می گویید (5) درصد، می گوییم (5) درصد زیاد است ،می گویید نیم درصد! این پیشنهاد اگر نیم درصد است که دولت دربعضی از دستگاه ها بیش از نیم درصد دارد مصرف می‌کند، اگر (5)درصد است که (5) درصد خیلی عدد بالایی است . اجازه می دهیدمنصرف بشوید؟ (رودکی ـ خیر) بسیار خوب ، نمی خواهد رای گیری می کنیم ، ما اینقدر معطل نمی توانیم بشویم . حضار 214 نفر،... آقای کارخانه ای گفتند پس گرفتند (همهمه نمایندگان ) آقای رودکی ! من این را به حساب حضرت عالی رای گیری می کنم . دولت می گوید نیم درصدبعضی جاها بیشتر دارند عمل می‌کنند این به ضرر بسیج است ،رای گیری کنم ؟... (رودکی ـ 5 درصد)، (5) درصد اشتباه است ، آقای رودکی گوش کنید؟!... بسیار خوب ، آقای رودکی می فرمایند (5)درصد... آقای رودکی ! شما پیشنهاد (5) درصدتان کجا چاپ شده ...صفحه (67)...
رودکی ـ آقای مهندس باهنر! من پیشنهاد کمیسیون را که آقای جلالی مطرح کردند، الحاقی مطرح کردم ، بعد هم بر (5) درصد تاسقف (5) درصد عرض می کنم نمی گویم (5) درصد از دستگاه ها.
نایب رییس ـ بله ، ما این را متوجه می شویم ، پیشنهاد کمیسیون (5) درصد نیست ، پیشنهاد کمیسیون نیم درصد است .
رودکی ـ بحثی که ما کردیم و دوستانی هم که امضا کرده اند (5)درصد...
نایب رییس ـ بسیار خوب ما (5) درصد رای می گیریم . حضار213 نفر،... ولی می خواهم بگویم ما، مجلس باید یکمقدار دقیقتربحثهایمان را بکنیم . اینطور که نمی شود... (طلایی نیک ـ تذکر دارم )آقای طلایی نیک بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس ! یکمقدار در بیان مساله هم دولت پیشنهاد را تحریف کرد و هم متن پیشنهاد را... (نایب رییس ـ تذکر شما ماده چند است ؟)ماده (224) است . اینجا گفته از بودجه عمومی دولت نیم درصد یک رقم ... (نایب رییس ـ 224 چیست ، اشکال ما الان در مجلس چیست ؟) اشکال این است که پیشنهادات باید عینا مطرح بشود. (نایب رییس ـ بله ، کمیسیون می گوید نیم درصد است ، باید نیم درصد مطرح کنیم ، متشکر) خیلی خوب ، من هم همین را دارم مطرح می کنم ...
نایب رییس ـ تریبون را قطع کنید، متشکر، متوجه شدیم . ما که داریم نیم درصد مطرح می کنیم تذکر دیگر ندارد. حضار 213 نفر،پیشنهاد کمیسیون امنیت ملی نیم درصد است . کسانی که موافق هستنداعلام رای بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (42) رای موافق تصویب نشد. نمایندگان به این دلیل رای ندادند که می‌دانند الان دولت بیش از نیم درصد هزینه می‌کند و ما هم از دولت بصورت جدی می خواهیم که حتما بیش از نیم درصد هزینه کند. اگر پیشنهاد نیست تبصره (16) قرایت شود (همتی ـ پیشنهاد دارم ) آقای همتی بفرمایید.
فریدون همتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ان شاالله که همکاران عزیز خسته نباشند. پیشنهاد (25) نفر ازنمایندگان محترم بعنوان بند الحاقی تبصره ... (نایب رییس ـ صفحه چند؟) صفحه (83) تقدیم می کنم : دولت موظف است بمنظورحمایت از تاسیس و فعال نمودن موسسات و انجمن‌های بین‌المللی فرهنگی و دینی (غیردولتی ) مبلغ (30) میلیارد ریال از محل ردیف (114000) دراختیار سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی قرار دهد.چگونگی انجام این حمایت ها براساس آیین‌نامه‌ای خواهد بود که به پیشنهاد سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی و سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور به تصویب هیات وزیران خواهد رسید».
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، مخالف صحبت نمی کند، موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون ؟ دولت توضیح بدهد بگویند این ردیف (114000) چیست ؟... (مفتح ـ مربوط به وزارت ارشاد است )مربوط به ارشاد است . حضار 213 نفر، دولت و کمیسیون هر دومخالف هستند، قرایت هم شد. عزیزان رای خودشان را اعلام کنند.پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی از آقای جلالی جعفری است بفرمایید.
رشید جلالی جعفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آدرس پیوست (9) صفحه (26) است . برای اینکه اختصار باشد وزیاد وقت گرفته نشود... حالا این دو موضوعی که مطرح شد (5)درصد، نیم درصد...
نایب رییس ـ آقای جلالی ! ما الان پیوست (9) نداریم ، مربوط به کدام تبصره است ؟
جلالی جعفری ـ ببخشید پیوست (7) صفحه (77) و (78)عذر می خواهم . به اختصار عرض می کنم : بمنظور اجرای بند «ب »...
نایب رییس ـ کمیسیون امنیت ملی ؟..
جلالی جعفری ـ پیشنهاد خودمان است ... نه ، همین است ...
نایب رییس ـ آقای جلالی ببینید! این صفحه ای که آدرس دادید(جلالی ـ پیوست 7 صفحه 77) این ها پیشنهادات کمیسیون امنیت ملی است ، کمیسیون امنیت ملی را هم آن مشکلی هم که در پیشنهاد قبلی پیش آمد همین بود. ما با مخبر کمیسیون چک کردیم ، مخبر کمیسیون آنجاهایی که قابل طرح بود و اشکالی نداشت مطرح کرد. من خواهش می کنم دیگر بقیه اعضا الان کمیسیون امنیت ملی را پیگیری نکنند،مسوولیت آن بعهده مخبر بوده مطرح کرده . پیشنهاد شخصی اگر کسی دارد مطرح کند. (اظهاری نشد) قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره (16) که بندهای «الف » و «ب » برای برگشت به دولت بود، قرایت شد فقط آنچه که اضافه شد علاوه بر آنچه که کمیسیون تصویب کرد حداقل (10) درصد از اعتبارات مذکور به طرح‌های بسیج خواهران و کانون‌های فرهنگی و ورزشی بسیج اختصاص می‌یابد که از طرف کمیسیون امنیت ملی رای آورد.
بند الحاقی (1) ـ دراجرای ماده (117) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران دولت مکلف است نسبت به کسر پنج در هزار اعتبارات دستگاه‌های اجرایی مشمول ماده (160) قانون برنامه چهارم تا مبلغ (4) هزار میلیارد ریال (شامل (3) هزار میلیارد و (900) میلیارد ریال اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و (100) میلیارد ریال اعتبارات هزینه‌ای ) اقدام و به اعتبارات ردیف (128500) سازمان تربیت بدنی اضافه نماید وصددرصد اعتبارات مربوطه را بمنظور تکمیل طرح‌های نیمه تمام ورزشی اعم از شهری و روستایی ، ورزش قهرمانی ، استعدادیابی وتعمیم ورزش همگانی اختصاص دهد.
وزارتخانه‌های دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح ، کار و اموراجتماعی ، آموزش و پرورش ، علوم ، تحقیقات و فناوری و دانشگاه‌های وابسته به آن و دانشگاه‌های علوم پزشکی از حکم فوق مستثنی بوده ومکلف به هزینه نمودن معادل اعتبار فوق در دستگاه خود با هماهنگی سازمان تربیت بدنی جهت اهداف مذکور می‌باشند.
بند الحاقی (2) ـ بمنظور تقویت و جریان سازی تولید فیلم‌های ارزشی (30) درصد از اعتبار ردیف (11400) وزارت فرهنگ و ارشاداسلامی برای کمک به تولید فیلم‌های عظیم و نمونه با استانداردهای روزدنیا و استفاده از تمهیدات هنری پیشرفته اختصاص می‌یابد.
بند الحاقی (3) ـ سازمان ملی جوانان مکلف است از اعتبارات ردیف (101016) فصل کمک‌های بلاعوض خود مبلغ (12) میلیاردریال برای گسترش فرهنگ و معارف قرآن کریم در میان جوانان به تشکل‌های فرهنگی ـ دینی جوانان مبلغ (6) میلیارد ریال جهت تقویت کانون‌های بسیج جوانان ، مبلغ (17) میلیارد ریال جهت کمک به تسهیل ازدواج جوانان و مبلغ (2) میلیارد و (500) میلیون ریال جهت تقویت تشکل‌های قرآنی خواهران هزینه نماید.
بند الحاقی (4) ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی موظف است مبلغ (5) میلیارد ریال از تسهیلات تکلیفی دراختیار خود را به متقاضیان سینماهای کوچک (ویدیو پروژکتور) در مناطق محروم اختصاص دهد.
بند الحاقی (5) ـ سازمان حج و زیارت موظف است برای افرادی که در سال‌های 1377 و 1378 برای حج تمتع ثبت نام نموده اند وتاکنون موفق به تشرف نگردیده اند، مبلغ (11) میلیون ریال به ازای هرنفر در بانک ملی ایران سپرده گذاری نماید. وجوه مورد نیاز از محل اعتبار ردیف (104009) قسمت چهارم این قانون تعهدات اعزام زایران حج تمتع منظور و تامین گردد.
تبصره (17) ـ امنیت ملی .
نایب رییس ـ متشکر.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای شاهی عربلو پیشنهاد جایگزین کل رادارند.
نایب رییس ـ آقای شاهی عربلو بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من پیشنهاد جایگزینی کل را به غیر از الحاقی ها دارم . خدمتتان عرض کنم در تبصره (17) سه تغییر بوجود آمده من آن سه تغییر راخدمت دوستان عرض می کنم که حذف شدن این ها نه تن ها بنفع نیست ،بلکه به ضرر است که ما به لایحه دولت برگردانیم خوب است .
یکی از آن‌ها بند «ب » است که من اصراری روی آن ندارم ، اگر این حذف بشود یا دایمی شود درحقیقت نتیجه آن یکی است . اما آن دوتای دیگر بندهای «پ » و «ث » است .
من بند «پ » را می خوانم برای اینکه دوستان دقت کنند ببینند که ما این را در کمیسیون تلفیق برای چه حذف کردیم ، این سرجایش برگردد. وقتی دولت خودش دارد یک ارفاقی برای رزمنده های عزیزی که دچار نقص عضو در مناطق جنگی شده اند دولت در بند «پ » آورده که از سرجمع اعتبارات وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران و بنیاد شهید و امور ایثارگران هر نفر را ماهانه (50) هزار تومان بدهد. یک نفری که قطع عضو شده ، جانش را در این نظام گذاشته دولت آورده که از این محل ، این وزارتخانه و این سازمان ها (50) هزار تومان برای دارو و درمان او که بعضا هزینه‌های آن‌ها خیلی بیشتر از اینهاست بپردازند. یکی این بند را حذف کرده اند که اگر به جایگزینی رای بدهید این برمی گردد.
مساله دوم بند «ث » است که در اینجا برای آب و فاضلاب ، بهای برق نیروهای مسلح است .
من یادم است این را قبلا (دوره ششم ) در لایحه بودجه خودنمایندگان اضافه کردند که اگر آب بهای نیروهای مسلح عقب افتاد دیگربجای این ها بیایند مامور بفرستند آقا! بیا بپرداز، بروند برق یا آبش راقطع کنند که برای ابهت نیروهای مسلح این خوب نیست ، این ها آمدندگفتند که آقا! خود این ها اختیار داشته باشند که این بهای آب ، برق را ازآن فصلی که خود دولت برایشان می‌گذارد برداشت کنند. این را هم حذف کردند که یکنوع درگیری برای نیروهای مسلح است .
تن ها فرق تبصره (17) همین دو مورد است که خدمتتان عرض کردم . اعتقاد من این است که جایگزین دولت رای بیاورد و این دو هم برگردد بنفع نیروهای مسلح است و واقعا من نمی دانم آدم با چه دلی بیاید این (50) هزار تومان ماهانه این رزمندگانی که صراحت هم هست رزمندگانی که نقص عضو شده اند، این را ما حذف کنیم ، آنهم چقدر است ؟ (50) هزار تومان . بابا! خود دولت آورده ، ما می خواهیم این را حذف کنیم . لذا خواهش من این است که دوستان به این جایگزینی رای بدهند که هم در وقت صرفه جویی می‌شود ان شاالله بتوانیم تا شب این را تمام کنیم ، بلکه فردا آقای رییس اجازه بدهندمجلس تعطیل شود و شما راحت شوید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، متشکر، مخالف را دعوت کنید.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای رسولی نژاد هستند.
نایب رییس ـ مخالف صحبت نمی کند، موافق هم صحبت نمی کند. کمیسیون مخالف است ، دولت موافق است ... اجازه بدهیددولت به ما بگویند این بندهای «ب » و «پ » دایمی شده اند، نشده انداین ها حذف شده اند... بله ، در دایمی می‌توانیم بعدا بیاوریم ولی الان دایمی نشده اند، بله همه این ها در کمیسیون حذف شده اند. آقای حاجی بابایی شما محبت کنید فقط آن وجه افتراق لایحه دولت وکمیسیون را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بند «ب » ـ هرنوع جابجایی در اعتبارات مربوط به حقوق و مزایا، خوراک و پوشاک پرسنل کادر و وظیفه واعتبارات صندوق‌های بازنشستگی نیروهای مسلح و خدمات درمانی نیروهای مسلح ممنوع می‌باشد. درصورتیکه کسور بازنشستگی و بیمه سهم پرسنل کادر و وظیفه و همچنین کسور سهم دولت در موردپرسنل وظیفه بوسیله ارتش جمهوری اسلامی ایران و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران بحساب صندوق‌های مربوط واریز نشود، سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشورمی تواند بنا به درخواست وزارتخانه‌های دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران و کشور بطور مستقیم نسبت به واریزوجوه به صندوق‌های مربوط اقدام نماید.
بند «پ » ـ از سرجمع اعتبارات وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران و بنیاد شهید و امور ایثارگران به ازای هر نفر که در اثر برخورد با مین در مناطق جنگی دچار نقص عضوگردیده اند، ماهانه مبلغ (500) هزار ریال پرداخت گردد.
در بند «ت » هم این قسمتهاست : از طریق برنامه زمانبندی که به تصویب هیات وزیران خواهد رسید بابت هر دستگاه خودرو، هزینه مربوطه را براساس تعرفه‌ای که دولت بر مبنای قیمت تمام شده تصویب خواهد کرد، بنا به مورد و همچنین هزینه‌های تهیه و نصب پلاک خودرو، خرید تجهیزات سخت افزاری و نرم افزاری مربوط ...
بند «ث » ـ از ابتدای سال 1384 دولت مجاز است در صورت تاخیر در پرداخت بهای برق و خدمات آب و فاضلاب مصرفی وسوخت و مخابرات توسط نیروهای مسلح ، نسبت به پرداخت آن ازمحل اعتبار نیروهای مسلح در مقاطع سه ماهه ، بنا بر اعلام وزارتخانه ذیربط اقدام نماید.
نایب رییس ـ بسیار خوب ، عزیزان دقت بفرمایند ببینید! این وجه اختلاف یا وجه افتراق لایحه دولت با مصوبه کمیسیون را آقای حاجی بابایی قرایت کردند، بندهای الحاقی کمیسیون هم سرجایش می‌ماند، آقای شاهی عربلو نظر شما هم همین است ؟ (شاهی عربلو ـ بله )اگر این جایگزینی رای آورد ما تبصره را بصورت کامل قرایت می کنیم . حضار 217 نفر، عزیزان رای خودشان را برای جایگزینی اعلام بفرمایند (عزیزان محبت کنند در رای گیری شرکت کنند) پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. پیشنهاد در بند «الف » رامطرح بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بند «الف » لایحه دولت آقای زمانی پیشنهاد دارند.
نایب رییس ـ بند «الف » تغییری نداشته . بند «الف » حذف کامل کسی دارد؟ من یکی ، یکی سوال می کنم . ببینید! بند «الف » جایگزین لایحه دولت که چون تغییری نکرده معنا ندارد. حذف کامل را کسی پیشنهاد دارد؟ (اظهاری نشد) حذف جز؟ (اظهاری نشد) اصلاح دربند «الف » کسی پیشنهاد دارد؟ (جلالی ـ پیشنهاد داریم ) کمیسیون یاشخص ؟ (جلالی ـ کمیسیون ) کمیسیون امنیت ملی پیشنهاد دارد،بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـآقای مهندس باهنر! ما دو پیشنهاد داریم این ها بعنوان الحاقی بند «الف »اشتباهی چاپ شده است . شما اجازه بدهید ما بعنوان الحاقی تبصره آخر مطرح کنیم .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، آنرا بعدا اجازه می دهیم .
پس بند «الف » تبصره (17) پیشنهادی ندارد؟ (همتی ـ پیشنهاددارم ) آقای همتی بفرمایید.
فریدون همتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بند «الف » تبصره (18)، صفحه (26) پیوست (8). پیشنهاد (24)نفر از نمایندگان محترم را به این شرح خدمتتان قرایت می کنم :
«به هیات وزیران اجازه داده می‌شود در ازای صدور کارت شناسایی ملی (نایب رییس ـ آقای همتی ! اینکه درآمدی است )... نه ،قسمت هزینه‌ای را عرض می کنم (نایب رییس ـ نمی شود...)عذر می خواهم ...
نایب رییس ـ متشکر، منتفی است . پس برای بند «الف » دیگرپیشنهادی نیست ؟ (اظهاری نشد) بند «ب » هم که پیشنهادی نیست ؟(مقنیان ـ پیشنهاد دارم ) آقای مقنیان پیشنهاد شخصی دارید؟ (مقنیان ـپیشنهاد کمیسیون است ) بفرمایید.
محمدعلی مقنیان (مخبر کمیسیون اجتماعی ) ـ آدرس صفحه (11) پیوست (8) است . آقای مهندس ! تقاضای ابقا بند «ب » لایحه راداریم . (نایب رییس ـ مگر بند «ب » حذف شده است ؟) همکاران ببینید! با حذف این بند از تبصره شاید مشکلی برای پرسنل محترم نیروهای مسلح بوجود بیاید. این بند اشاره دارد به اینکه اگر چنانچه ارتش ، سپاه یا نیروی انتظامی از واریز حقوق ، مزایا، حق خوراک ،پوشاک و...
نایب رییس ـ الان بحث جایگزینی است ، یعنی ابقا بند «ب »لایحه دولت است ، جناب آقای مقنیان ! آقای شاهی عربلو مفصل توضیح دادند که ابقا این بخاطر چیست ، اگر شما دو، سه جمله بفرمایید رای گیری می کنیم .
مقنیان ـ عرض من هم همین است ، نظر من این است که این بماند بلکه ارتش ، سپاه و نیروی انتظامی بموقع حقوق و مزایای پرسنل را به حساب آن‌ها و همچنین به صندوق‌های بیمه کشوری ولشکری بریزد و مشکلی پیش نیاید. ابقا این تبصره مشکلی ایجادنمی کند، بلکه کمکی به پرسنل زحمتکش نیروهای عزیز مسلح می‌کند. والسلام
نایب رییس ـ متشکر، خیلی ممنون . کمیسیون مخالف است ،دولت هم موافق است ، بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از نمایندگان محترم خواهش می کنم که اگر مصلحت بدانندابقا بند «ب » را مجدد رای بدهند. ببینید! یک مکانیزمی است مثل همین سالجاری ، سال‌های گذشته است ، همه ساله این اتفاق می افتد،وقتی کسورات بازنشستگی را می خواهیم کم کنیم ، اگر مشکلی پیش بیاید، صندوق‌های بازنشستگی نیروهای مسلح برای پرداخت حقوق ومزایای بازنشستگان نیروهای مسلح مشکلی داشته باشند، سازمان مدیریت و وزارتخانه مربوطه تفاهم می‌کند اعتبارات را جابجا می‌کند،از اعتبارات خود نیروهای مسلح پرداخت می‌کنند به صندوق ها،پرداخت حقوق و مستمری بازنشستگان تسهیل پیدا می‌کند.
این حکم را ما از این جهت نیاز داریم ، خواهش می کنیم که اگرصلاح می دانید رای بدهید که برگردد که ان شاالله سال‌های بعد هم بامشکل مواجه نشویم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، بند «ب » قبلا قرایت شده بود، حضار209 نفر، کمیسیون با ابقا آن مخالف است ، دولت هم می گوید نیازداریم (که عزیزان دقت کردند) حضار 208 نفر، رای تان را در رابطه باابقا این بند اعلام بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.
بند «ب » هم که منتفی است ، بند «پ » که منتفی است ؟(میرتاج الدینی ـ پیشنهاد ابقا بند «پ » را دارم ) آقای تاج الدینی ! ماابقا بندهای «ب » و «پ » را رای گیری کرده ایم . ابقا «ب » را هم رای گیری کرده ایم ، حالا شما می‌فرمایید ابقا «پ » را هم رای گیری کنیم . خوب ، رای گیری می کنیم . می خواهید توضیح بدهید، بدهید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ من فقط یک کلمه می خواهم توضیح بدهم . چون دولت خودش این پیشنهاد را آورده است (همانطور که آقای شاهی عربلو هم گفتند) و یک کمک است به عزیزانی که در مناطق جنگی دچار نقص عضو شده اند که (50) هزارتومان ماهانه به آن‌ها کمک کنند. علت رد کمیسیون تلفیق را توضیح بدهند، شاید ما هم منصرف بشویم . والا پیشنهاد داریم که ابقا بشود.
نایب رییس ـ متشکر، الان که پیشنهاد با «والا» که نمی شود،کمیسیون نظرش را بدهد. آقای مفتح ! شما علت حذف را می توانیدبگویید؟
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ عرض کنم ، باتوجه به اینکه این ماهیت یکساله ندارد. درست است در سال 84 هم می‌تواند اجرا بشود، اما چون ماهیت آن بیش از یکسال است و بایدیک قانونی باشد که برای سال‌های متعدد و متمادی قابل اجرا باشد ویکنواخت اجرا بشود، از آنجا که ما آن قانون دایم را هم ان شاالله تاآخر فروردین ماه تصویب خواهیم کرد و ناظر بر سال 84 هم خواهدبود، به این دلیل برای اینکه یک یکنواختی بین سال‌های مختلف پیش بیاید، در کمیسیون بحث شد که این به آنجا منتقل بشود و در آنجابحث بشود.
نایب رییس ـ متشکر، خوب ، بند «پ » هم قرایت شده بود.(میرتاج الدینی ـ منصرف هستم ) آقای تاج الدینی منصرف شدند.بعضی از این سوال ها را هم می‌شود بدون تریبون کرد که وقت جلسه گرفته نشود، متشکر. بند «پ » را هم عبور می کنیم (جلالی ـ نه ، آقای باهنر! ایشان منصرف شدند بنفع ما...) متوجه نمی شوم ؟ شمامی خواهید بند «پ » ابقا بشود؟ پیشنهاد جایگزینی بند «پ » را دارید؟(جلالی ـ بله ) بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
صفحه (13) تبصره (17) است . متاسفانه تبصره‌هایی که به کمیسیون امنیت ملی ارجاع شده در دقیقه (90) وقتشان رسیده ، دیگردوستان هم حوصله ندارند و خسته شده اند و زود می‌خواهند رد بشوند.
سازمان بهزیستی موظف است به هریک از افرادی که بعلت برخوردبا مین در مناطق جنگی معلول شده یا می‌شوند ماهانه مبلغ (500) هزارریال پرداخت نماید. اعتبار مورد نیاز از ردیف (503001)، (که هزینه‌های پیش بینی نشده است ) تامین و پرداخت شود.
همانطور که می دانید الان بطور متوسط روزانه دو نفر بر روی مین می‌روند، هیچکس متولی این ها نیست . خوب ، طبعا در دولت دیده شده بود که وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح این کار را انجام بدهد،در کمیسیون تلفیق این هم حذف شد. البته یک دلیل آن این است که خود نیروهای مسلح هم اعتباری را برای پرداخت این کار ندارند. لذاتقاضای ما این است که شما به این رای بدهید، مجموعه این هم رقم خیلی بالایی نیست ، ولی در اصل ما یک مرجعی را مشخص می کنیم برای کسانیکه در مناطق مرزی کشور ما زندگی می‌کنند و هنوزآسیب های ناشی از دوران جنگ را دارند می بینند، به این ها کمکی بشود.لذا من خواهش می کنم که شما به این مصوبه کمیسیون امنیت ملی رای مثبت بدهید.
نایب رییس ـ متشکر، کمیسیون ؟ (مفتح ـ همان نظر قبلی را دارم )بله ، همان نظر قبلی را دارند، دولت هم که نظرش را اعلام کرد. صفحه (13) است ، به این ترتیب می‌شود:
سازمان بهزیستی موظف است به هریک از افرادی که بعلت برخورد با مین در مناطق جنگی معلول شده یا می‌شوند ماهانه مبلغ (500) هزار ریال پرداخت نماید. اعتبار مورد نیاز از ردیف (503001)، (هزینه‌های پیش بینی نشده ) تامین و پرداخت می‌شود.
حضار 214 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.
بنابراین بند «پ » را هم عبور کردیم ، بند «ت » که پیشنهادی ندارد،عبور می کنیم ، بند «ث » هم که حذف شده ، بندهای الحاقی هم هیچ ، کلا کسی به بند الحاقی تبصره (17) پیشنهادی ندارد؟ (زمانی ـ پیشنهاددارم ) فقط آقای زمانی دارند که اگر شما شروع کنید بقیه هم می‌خواهند بگویند. شما هم اجازه بدهید که عبور کنیم . آقای زمانی به درخواست همکارانشان لبیک گفتند و بحث را عبور می کنیم و همچنین آقای جلالی ... الحاقی قبل از شما هم هست . آقایان می‌گویند اگر کمیسیون امنیت ملی مطرح نکند، ما هم مطرح نمی کنیم . پس آقای زمانی مطرح کنند. چون آقای جلالی گفتند نمی توانیم مطرح نکنیم ، بقیه هم مطرح می‌کنند! آقای زمانی بفرمایید.
حسن زمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ما به دستور رییس توجه کرده بودیم ولی چون فرمودید باز مطرح می کنیم . صفحه (23)... (نایب رییس ـ اگر منصرف شده اید ممنونیم )نه ، اگر مطرح بشود من هم مطرح می کنم . (نایب رییس ـ اگر بخواهیدکه وظیفه ماست که عمل کنیم ، ولی همکاران می‌گویند منصرف بشوید) آقای رییس ! ما هم منصرف هستیم اگر دیگران طرح نکنند.
نایب رییس ـ بسیار خوب ، آقای جلالی خیلی خلاصه توضیح بدهید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
صفحه (8) پیوست (8) است . دوستان یک لحظه گوش کنند. آقای مهندس باهنر! قبلا یک نامه‌ای هم از طرف آقای رحماندوست (که مشاور آقای رییس جمهور در امور ایثارگران هستند) برای همه شماارسال شده . ما حدود (32) هزار و (773) رزمنده خاص داریم . یعنی رزمندگانی هستند که به جبهه رفته اند، مدت جبهه آن‌ها هم خیلی زیاداست . اما متاسفانه این ها نه (به آن صورت ) در جایی مشغول هستند و نه از بیمه‌های مختلف خدمات درمانی و یا تامین اجتماعی برخوردارند.اگر این نامه را (که دیگر من متن آنرا نمی خوانم )، شما در کازیه خودتان دیده باشید، حتما دیده اید که بسیاری از این رزمندگان باکمال تاسف مجبور می‌شوند بعضا حتی بخشی از... (نایب رییس ـآقای جلالی آدرس پیشنهاد کجاست ؟ کدام بند است ؟) آقا! صفحه (8)پیوست (8)، بند دوم . (نایب رییس ـ بند دوم ؟ به 10 هزار نفرمی خواهید حقوق بدهید؟) نه ، اجازه بدهید من خدمتتان عرض می کنم .
نایب رییس ـ متن می گوید به (10) هزار نفر حقوق بدهیم .
جلالی ـ الان عرض می کنم ، یک لحظه شما اجازه بدهید، این خیلی کار پرثوابی هم هست و شما هم که الحمدلله همه دنبال ثواب هستید.
عرض کنم همانطور که مستحضر هستید این تعداد رزمندگان حدود(30) و خرده ای هزار نفر هستند که ما در فاز اول عرض می کنیم ،ردیف‌های آنرا هم مشخص کرده ایم ، از این ردیف ها حدود (10) هزار نفراین ها فعلا تحت پوشش قرار بگیرند. ردیف ها مشخص است که از کجاتامین بشود.
وضعیت این رزمندگان وضعیت بسیار ویژه‌ای است و ما باید درطول دو، سه سال (مثلا در بودجه سال آینده ، سال 85) بتوانیم بقیه راهم تحت پوشش قرار بدهیم . یعنی واقعا این ها در وضعیت بسیاراسفناکی قرار دارند. استان‌های همه شما را هم به تفکیک برایتان نوشته اند که هرکدام از ما در استانهایمان چه تعداد از این رزمندگان راداریم که (8) سال رفته اند در جبهه جنگیده اند، ولی امروز متاسفانه این ها از هیچ حمایتی برخوردار نیستند، هیچگونه حقوقی نمی گیرند.الان بحث حقوق دادن به این ها نیست . بحث این است که این ها تامین اجتماعی بشوند. چطور ما صبح برای (حتی ) اشخاصی که مثلا درداخل خیابان ها تکدی می‌کنند، برای این ها یکسری بحث هایی را مطرح کردیم ، خوب این ها که رزمندگان هستند. لذا من خواهش می کنم به این مصوبه کمیسیون امنیت ملی (که متن آنرا دیگر نمی خوانم و آقای دکترحاجی بابایی می خوانند، صفحه 8، پیوست 8 است ) ان شاالله رای مثبت بدهید.
نایب رییس ـ آقای دکتر ببینید! البته دو، سه مساله جدی مطرح است . اولا این پول را که می خواهید بدهید از کجا؟ ردیف (503001)که هزینه‌های پیش بینی نشده دراختیار دولت است .
نکته دوم هم ، شما (10) هزار نفر را می خواهید تحت پوشش قراربدهید، بالاخره اینکه برای یکسال که نیست . ان شاالله به یاری خدااین رزمندگان بطور متوسط (30) سال دیگر هم زنده هستند و اینکه این ها تحت پوشش قرار بگیرند... خوب ، یک قانون مستقل باید بیاید،استخدام بشوند، یکجایی رسمیت پیدا کنند. ما در یک لایحه بودجه از یک منبعی که اصلا هم معلوم و مشخص نیست که چیست ،می خواهیم به این ها حقوق بدهیم . من نمی دانم این پول را هم از کجامی آورید. کمیسیون ؟ (مفتح ـ آقای مهندس مخالفیم !) دولت آخر درکمیسیون تلفیق این خیلی بحث شد، اصلا منبع آن مشخص نیست ،این مقدار پول نداریم . دولت این ردیف ها را توضیح بدهید.
فلاحت پیشه ـ اخطار قانون اساسی دارم .
نایب رییس ـ آقای فلاحت پیشه بفرمایید.
حشمت الله فلاحت پیشه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای باهنر! شما بارها نسبت به دوستان می‌فرمایید که گلایه جدی دارید، ما هم گلایه جدی داریم . به این سمت مجلس توجهی نمی شود. آقای باهنر! بنده اخطار اصل بیستم قانون اساسی را دارم .همه افراد ملت اعم از زن و مرد یکسان در حمایت قانون قرار دارند واز همه حقوق انسانی ، سیاسی ، اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی بارعایت موازین برخوردارند.
جناب آقای باهنر ببینید! این حذف بند «پ » و حذف پیشنهادجایگزین کمیسیون امنیت ملی واقعا نمی دانم به چه دلیل این کارصورت می‌گیرد. یکسری افرادی که ما از وضعیت شان مطلع هستیم ،این ها بهرحال قربانی یکسری سیاست‌هایی هستند که یک زمانی دولت ماداشته ، در مرزها جنگی بوده و این ها روی مین می‌روند. هیچ گناهی هم ندارند، برای کارهای کشاورزی روی مین می‌روند، برای مشکلاتی که درواقع زندگی عادی شان را دارند در مرزها انجام می‌دهند. متاسفانه وزارتخانه‌های مربوطه کم کاری کرده اند و هنوز مین در مرزهاست ،هنوز هم دارد از مردم قربانی می‌گیرد، هیچکسی زیر بار این ها نمی رود.شما بروید این افراد را ببینید. واقعا مجلس ، مجلس اصولگراست ،بروید ببینید بنده های خدا برای مشکلات درمانی خودشان هم مانده اند. اصلا کسی نمی آید زیر بار هزینه این ها برود. الان بخاطراینکه هیچ جایی ... مخبر محترم کمیسیون تلفیق بودجه می فرماید که ما قانون آنرا درست می کنیم ، بیایید همینجا واقعا با هم (دوستان ناظرباشند) این قانون بهیچوجه درنمی آید. چرا که هیچ نهادی نمی خواهدزیر بار این افراد مظلوم برود که صدای آن‌ها از مرز به اینطرف نمی رسد.
کمیسیون امنیت ملی که همه این اعتراض ها به کمیسیون می‌آید،براساس اینکه این معضل یک معضلی است که مربوط به امنیت ملی کشور است و یک ظلمی است که براثر سیاست‌های مملکت شامل حال این بندگان خدا شده ، کمیسیون تصمیم گرفت که ... آقا! یک کسی زیربار این قضیه برود و این (50) هزار تومانی که دولت پیشنهاد داده بود،به این ها اختصاص بدهیم که متاسفانه رد شد...
نایب رییس ـ متشکر، خوب حالا من متوجه نشدم ، اخطار قانون اساسی شما این است که مجلس چرا نداده ؟ (فلاحت پیشه ـ بله ، اخطارقانون اساسی است ) خوب ، این چه نوع تذکری است ؟ ببینید آقای فلاحت پیشه ! این بحث ها را که خیلی ها از تریبون می‌توانند بکنند.کمیسیون استدلال و بحث کرد، کمیسیون امنیت ملی هم صحبت کرد،نمایندگان مجلس هم تصمیم گرفتند. اگر قرار باشد روی هر رایی که داده می‌شود (یک عده مخالفند و یک عده موافقند) مخالفین آرانمایندگان تذکر بدهند که چرا نماینده ها مخالفت کردند؟ آن مصوباتی که رای می‌آورد مخالفین تذکر بدهند چرا رای آورد، آن‌هایی که رای نمی آورد تذکر بدهند چرا رای نیاورد؟ خوب ، اینکه حتما خلاف منطق است . من خواهش می کنم این تذکرها را تکرار نکنید.
طلایی نیک ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای طلایی نیک بفرمایید.
رضا طلایی نیک ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (152)، ضمن عرض خسته نباشید به جناب عالی و سایرهمکاران . آقای مهندس باهنر! در ماده (152) تصریح دارد که پس ازپیشنهاد (که مطرح می‌شود) یک مخالف و موافق و عنداللزوم توضیحات مخبر کمیسیون یا نماینده دولت نسبت به پیشنهاد اخذ رای بعمل می‌آید.
خواهش من این است آقای مهندس ! هم شما خسته اید و هم ماخسته ایم . من علاوه بر خستگی ، کسالت هم دارم (نایب رییس ـان شاالله خدا شفای عاجل بدهد) ما هم دوست داریم کار زود تمام بشود. اما اینطوری که یکمقداری عجله بیش از حد می‌شود، اتفاقاباعث می‌شود وقت مجلس بیشتر گرفته بشود. خواهش من این است اگر جناب عالی بعنوان مخالف نظری دارید و صحبت می‌فرمایید،محترم است و ما هم قطعا استفاده می کنیم . اما اینکه یک فضایی بوجود بیاید که به هیچ پیشنهادی رای داده نشود، خوب این پیشنهادهاساعت ها در کمیسیون و جاهای دیگر کار شده ، از این مجلس هزینه شده است ، توسط همکاران نماینده کلی امید بسته شده است . خواهش من این است الان اگر جناب عالی چند دقیقه صحبت کردید، اجازه بدهیدحداقل مخالف و موافق صحبت کنند، اگر نخواستیم صحبت کنیم ،خوب اکثرا ما صحبت نکردیم و عبور کردیم ، اما یک جاهایی (مثل اینجا) یک نکات حساسی پیش می‌آید که بحث ... شما فرمودید (65)میلیارد تومان منبع دارد، (503001) سال آینده پیش بینی نشده است ، یعنی اگر مشکلی برای کشور پیش آمد و اتفاقی افتاد، از آنجااستفاده کنند. خوب ، از اینجا پیشنهاد شده که (10) درصد آن برداشته بشود برای این رزمندگانی که در وضعیت بسیار، بسیار اسفباری بسرمی برند. اجازه بدهید حداقل بحث ها صورت بگیرد، متشکرم .
نایب رییس ـ خوب ، حالا من دیگر تکرار نمی کنم ، متشکر.حضرت عالی هم به بهانه تذکر آیین‌نامه‌ای در موافقت صحبت کردید.دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا من عرض کنم اطلاعاتی که جناب آقای طلایی نیک دادنددرست نیست ، (25) میلیارد تومان است نه (65) میلیارد تومان .(طلایی نیک ـ 40 میلیارد تومان هم در ردیف بعدی است ) این ردیفی که اینجا نوشته شده (001) است ، (25) میلیارد تومان است و (65)میلیارد تومان نیست .
اما در باب این موضوع که شاید نمایندگان محترم هم ... حالا چون به یک قشر عزیز در جامعه برمی گردد، من بد نیست نظر دولت رااجمالا در باب این موضوع عرض کنم . این بحث را امسال ریاست محترم جمهور دستور دادند موضوع بررسی بشود و مساعدت بشود یاهمین طرح اقدام بشود.
موضوع به این برگشت که آیا ما این رزمندگان عزیز را بیمه کنیم یامستمری بپردازیم ؟ بحث بیمه بود که ما این عزیزانی را که در هیچ جابیمه نیستند اگر بخواهیم بیمه کنیم چکار کنیم ؟ دیدیم که از اختیارات خود دولت است ، مکانیزم آنرا دقیق تعریف کنیم ، زمان ، یکساله ها،دوساله ها و سه ساله و هر چیزی ، یک مکانیزم دقیقی تعریف بشود،متناسب با آن بیمه ها پرداخت بشود. در همین اثنا بحث هایی مطرح شدکه نه ، به این عزیزان متناسب با حداقل حقوق مستمری پرداخت بشود. خوب ، بحث شد (30) هزارتا، (10) هزار، (40) هزار تا، (50)هزار تا (300) هزار تا بالاخره عددها مطرح شد. دولت هم با این موضوع روبرو شد که آیا ما این عزیزان را می خواهیم مستمری بپردازیم ؟ یعنی اینکه ماهیانه (106) یا (120) هزار تومان بیایند ازدولت بگیرند و بروند. خود دولت برای این کار با بیمه اش موافق بود.به همین منظور هم در مکانیزم خودش طراحی می‌کند ان شاالله مکانیزمش که خوب طراحی شد با مکانیزم بیمه‌ای که ان شاالله وزارت رفاه مسایل مکانیزه را عمل خواهد کرد.
با پرداخت مستمری (105) و (110) هزار تومان به این عزیزان دولت موافق نیست ، (ما موافق نیستیم ) و اعتقاد داریم که این کارموجب می‌شود که این عزیزان هم مثل خیلی از عزیزان دیگری که ماتصمیمی می گیریم و می خواهیم اجرا کنیم ، بعد نمی توانیم اجراکنیم ، قشر عظیم و عزیزی را که همواره مدافع نظام و حکومت هستندرا از نظام و حکومت ناراضی می کنیم . می گوییم (10) هزار تا، همین عدد را من خدمتتان عرض کنم ، همین حکم را الان شما نوشته اید(10) هزار تا، (10) هزار تا (106) هزار تومان ضربدر (12) می‌شود(12) میلیارد تومان ، همین الان می گویید (5/8) میلیارد تومان . این یعنی اینکه یا سه ، چهار ماه به این عزیزان حقوق ندهیم ، یا اینکه به (30)، (40) درصد همین (10) هزار تا ندهیم دیگر! تعداد آن‌ها هم (40)، (50) هزار نفر است . خودبخود از پس فردا جلو در مجلس وسازمان برنامه و ریاست جمهوری ، این عزیزانی که همواره مدافع ما ونظام هستند مشکل ایجاد می‌کنند.
بحث بیمه آن‌ها را ما قبول داریم ، مکانیزم دولت را هم طراحی می کنیم ، ان شاالله این عزیزان را سعی می کنیم در همین چرخه بیندازیم . ولی این شیوه را چون می‌دانیم تامین اعتبار آن سخت است ،بنظر ما به صلاح نیست و شاید به سرمنزل مقصود هم نتوانیم برسیم .خواهش می کنیم عزیزان اگر صلاح می‌دانند این را عمل نکنند. ان شاالله ما بیمه شان را متناسب با اختیارات دولت عمل خواهیم کرد، متشکرم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، خیلی خوب ، پیشنهادکمیسیون امنیت ملی را برای رای گیری قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است : «دولت موظف است که از سال 1384...
کامران دستجردی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ اجازه بفرمایید! آقای کامران تذکر دارند، آقای کامران بفرمایید.
حسن کامران دستجردی ـ جناب آقای باهنر! آنچه برادرمان آقای تاجگردون فرمودند، ما در کمیسیون تلفیق اگر یادتان باشد (12)ماه را ضربدر (70) تومان و ضربدر (10) هزار کردیم ، همان حدود(8) میلیارد تومان می‌شود. اینطور نیست که (106) تومان باشد،میزان کشوری اینجا گفتیم ، ملاحظه بفرمایید. بعد هم در کمیسیون تلفیق (اگر یادتان باشد) گفتیم می‌توانیم بگذاریم «سه سال جبهه »،اصلا یکسال جبهه هم نباشد که در تلفیق یک رای کم آورد. یعنی می خواستم اینجا بحث ها تحریف نشود.
نایب رییس ـ بله ، شما آنجا فرموده اید «سه سال » اینجا کرده اید«یکسال »، متشکر. تمام شد.
کامران دستجردی ـ خیر، (8) تا بود، ما ضربدر (70) تومان کردیم ، (12) ماه ضربدر (70) تومان ، ضربدر (10) هزار، (8) تا هم نمی شود. از این (25) تا...
نایب رییس ـ تذکر شما که تمام شد، شما دوباره شروع کردید به صحبت کردن ؟ من عرض کردم ، آنجا گفته بودید «سه سال » الان اینجاپیشنهاد «یکسال » است . (طلایی نیک ـ حداقل سه سال ، شده حداقل یکسال !) «حداقل یکسال » با «حداقل سه سال » دوسال فرق می‌کند.حداقل یکسالی ها شاید دو یا سه برابر حداقل سه سالی ها هستند و بعدهم جناب آقای کامران می فرمایند (70) هزار تومان ! خوب شما (70)هزار تومان را از کجا آوردید، الان حداقل حقوق دریافتی (106) هزارتومان است و قس علیهذا. برای رای گیری قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ دولت موظف است از سال 1384 حداقل تعداد (10) هزار نفر از رزمندگان بسیجی دوران دفاع مقدس را که دارای حداقل یکسال سابقه حضور در جبهه‌های نبرد حق علیه باطل راداشته اند بشرط آن که در سازمان‌های دولتی و وابسته به دولت وکارگاه های تحت پوشش قانون کار اشتغال نداشته باشند و تحت پوشش هیچیک از صندوق‌های کار اشتغال نداشته باشند و تحت پوشش هیچیک از صندوق‌های بیمه و بازنشستگی و حمایتی قرارنداشته باشند از طریق اعتبار ردیف (111601) تحت عنوان مستمری رزمندگان بسیج و بنام نیروهای مقاومت بسیج جهت پرداخت مستمری ماهانه به میزان کشوری و نیز تحت پوشش خدمات درمانی پیش بینی شود.
اعتبار مورد نیاز مبلغ (85) میلیارد ریال می‌باشد که پیشنهادمی شود از محل ردیف (503001)، (هزینه‌های پیش بینی نشده )تامین گردد. آیین‌نامه اجرایی این بند ظرف مدت (3) ماه توسط وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح با همکاری ستاد مشترک تهیه وپس از تایید ستاد کل برای تصویب نهایی به هیات وزیران ارسال گردد.
نایب رییس ـ متشکر، حضار 215 نفر، عزیزان رای خودشان رااعلام کنند (طلایی نیک ـ آقای رییس ! یکمقدار صبر کنید) آقای طلایی نیک ! 20 ثانیه خوب است ، فقط بشرطی که اگر رای نیاورد تذکرندهید که چرا رای نیاورد؟!) پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (79)رای موافق تصویب نشد. تذکر هم دیگر نمی پذیریم .
علت رای نیاوردن هم ببینید، من واقعا مجبورم بعضی از این مسایل را توضیح بدهم ، بیرون می شنوند، مجلس هفتم ، مجلس اصولگرا، مجلس ارزشی ، مخالف با رسیدگی به وضعیت رزمندگان نیست ، این کار را در دستور دارد. اما ریاضی متوجه است ، می گویدآقا! باید ریاضی محاسبه کرد، معادله نوشت ، جدول را تنظیم کرد، عددرا میزان کرد. نه اینکه ما اینجا بگوییم (10) هزار نفر را حقوق می دهیم ، بعد همین اول معلوم می‌شود که به (30) درصد اینهانمی توانیم حقوق بدهیم ! مجلس یکمقدار... خواهش ما هم واقعا از...همه کمیسیون ها هم دقت خوب دارند، (مخصوصا کمیسیون امنیت ملی ) عزیزان دقت کنند عدد، رقم ، محاسبه ، واقعا ما بحث هایی که اینجامی کنیم اینجا استدلال ها بسیار قوی باشد که مجلس بتواند با اطمینان کامل به این پیشنهادات رای بدهد پیشنهاد بعدی را مطرح کنید.
جلالی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای کاظم جلالی ! تذکر وارد نیست . پیشنهاددیگری مطرح نیست عبور می کنیم قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره (17) امنیت ملی :
الف ـ مبلغ (6) هزار و (934) میلیارد ریال از اعتبار ردیف (111103) موضوع جدول مربوط مندرج در قسمت چهارم این قانون ، دراختیار وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران قرار می‌گیرد تا درقالب برنامه مصوب فرماندهی کل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران براساس موافقتنامه‌های مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور هزینه گردد.
به دولت اجازه داده می‌شود تا بدهی معوقه نیروهای مسلح تا پایان سال 1382 را براساس ارقام اعلام شده از سوی دستگاه‌های اجرایی طلبکار و تایید ستاد کل نیروهای مسلح با دستگاه‌های یاد شده تهاترکند. آیین‌نامه اجرایی ذی‌ربط توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با همکاری وزارت امور اقتصادی و دارایی تهیه و پس ازتصویب هیات وزیران به دستگاه‌های ذی نفع ابلاغ خواهد شد.
پرداخت بدهی‌های معوقه نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران (نیروهای نظامی و انتظامی ) به دستگاه‌های اجرایی ازجمله پرداخت بدهی‌های آب و برق و تلفن و بدهی به اشخاص حقیقی و حقوقی غیردولتی بابت املاک متصرفی که قانونا تا پایان سال 1367 درتصرف داشته اند، به میزان حداقل مبلغ (180) میلیارد ریال از محل اعتبار ردیف (111105) و مبلغ (15) میلیارد ریال از محل اعتبارردیف (106008) و طرح شماره (20201002) بنابه پیشنهادسازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و تایید ستاد کل نیروهای مسلح جمهوری اسلامی ایران و تصویب هیات وزیران تامین و به اشخاص حقیقی و حقوقی و دستگاه‌های طلبکار با اولویت پرداخت حداکثر(100) میلیون ریال به هر شخص حقیقی پرداخت خواهد شد.
ت ـ (80) درصد وجوه واریزی از محل اعتبار ردیف (106000) قسمت چهارم این قانون و طرح شماره (20202015)پیوست شماره (1) این قانون بابت هزینه‌های خدمات شماره‌گذاری دراختیار نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران قرار می‌گیرد.
بند الحاقی (1) ـ بمنظور تحقق مفاد بند (11) ماده (121) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران (1) درصد از اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای هر یک ازدستگاه های اجرایی ذی‌ربط بمنظور اجرای طرح‌های پدافند غیرعامل همان دستگاه اختصاص می‌یابد تا براساس سیاست‌های مصوب کمیته دایمی پدافند غیرعامل مستقر در ستاد کل نیروهای مسلح ، هزینه شود. آیین‌نامه اجرایی این بند ظرف مدت سه ماه توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با همکاری وزارت دفاع و نیروهای مسلح تهیه و بتصویب هیات وزیران می‌رسد.
(50) درصد وجوه واریزی از محل اعتبار ردیف (106000)قسمت چهارم این قانون دراختیار نیروی انتظامی قرار می‌گیرد تا بابت مرمت و تجهیز کلانتری ها و پاسگاه ها بمصرف برسد.
آقای مهندس ! جایگزین داریم بجز بندهای «ب » و «ج » و «د» والحاقی آقای ندیمی .
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی این بند الحاقی را می‌گویند بعداز وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح ستاد کل نیروهای مسلح هم بوده . حالا این را بررسی کنید و آقای حاجی بابایی اصلاح کنید. واردتبصره (18) می شویم ، کسی پیشنهاد جایگزین کل در تبصره (18)دارد؟ اجازه بدهید آقای حاجی بابایی برسند و آن اصلاحات را انجام بدهند (حاجی بابایی ـ اعلامش می کنم فقط در آن سطر آخر درست است که «و ستاد کل نیروهای مسلح » و به تصویب هیات وزیران می‌رسد) در بند الحاقی شماره (1) تبصره (17) بندهای «الف » و «ب »که درآمدی است بند «پ » حذف شده کسی پیشنهاد ابقا دارد؟ اصلابند «الف » درآمدی است و پیشنهاد نداریم در بند درآمدی که پیشنهادهزینه ای نمی دهند. آقای همتی ! بفرمایید.
فریدون همتی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
صفحه (26) پیشنهاد (24) نفر از نمایندگان محترم در ادامه بند«الف » من آن قسمت درآمدی اش را قرایت نمی کنم بخش هزینه‌ای که پیشنهاد ماست مطرح می کنم بعد از معادل مبلغ (160) هزار ریال دریافت و (50) درصد آن دراختیار سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی ...
نایب رییس ـ آقای همتی ! الان این پیشنهاد که درآمدهایش رای آورده هزینه هایش هم انجام شده اگر شما بخواهید بگویید این مبلغ رابه سازمان فرهنگ وارتباطات بدهند باید بگوییم که از کجا کم کنیم وبه اینجا بدهیم اینکه جزو پیشنهاد...(همتی ـ از محل همین درآمد)این درآمد که جدولهایش را توزیع کرده اند، و هزینه‌های این درآمدتوزیع شده شما باید جابجایی ردیف داشته باشید (همتی ـ منصرف شدیم ) خدا خیرتان بدهد متشکر. بند «ب » هم پیشنهاد ندارد بند «پ »کسی پیشنهاد ندارد بند «ت » آقای حاجی بابایی کسی پیشنهادجایگزینی ، حذف کامل ، و یا اصلاحی ندارد. (حاجی بابایی ـ خیر)بند «ث » هم پیشنهاد نداریم بند «ج » هم که درآمدی است . بند «چ »پیشنهاد برگشت به دولت است .
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد از آقایان : بهرامی ، بروجردی ویحیوی است هر کدام که بخواهند مطرح کنند.
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ! ببینید چه کسی زودتر داده .(یکی ازنمایندگان ـ آقای مصری صحبت کنند) آقای مصری بفرمایید.
عبدالرضا مصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
این مطلب شاید یکی از معضلات جدی فعلی جامعه ماست امرمبارزه با مواد مخدر که قطعا مجلس محترم در سال آینده یک تدابیرویژه ای باید به این مساله ان شاالله بخرج دهد و ما دستاوردی داشته باشیم برای ملت عزیز. اما پیشنهاد برگشت به لایحه دولت است که آدرس نداریم .
برادران ! مواد مخدر یک پدیده تک عنصری نیست که صرفا بامبارزه ما به نتیجه برسیم سه عنصر اساسی دارد درمان ، پیشگیری ومقابله که درمان و پیشگیری نتیجه اش مقابله است یعنی کم کردن تقاضاباعث این می‌شود که عرضه در کشور کم شود و همین مطلب ، ماسال های زیادی است که همه تلاش را صرف مقابله کردیم که زحمات نیروی انتظامی قابل تقدیر است . (3500) شهید در این رابطه دادیم اما آیا آن شانی که باید برای جامعه ما حفظ شود امروز این شان حفظ شده این موقعیتی که در ارتباط با اعتیاد و معتادین است در شان نظام مقدس جمهوری اسلامی است ؟
بنده عرض می کنم خیر، بدلیل کم توجهی به دو مقوله بعد یعنی درمان و پیشگیری در این رابطه تقاضای ما این است من توجه شما رابه ماده (19) قانون جلب می کنم می گوید بمنظور تامین اهداف طرح ملی مبارزه با مواد مخدر دولت اعتبارات مورد نیاز برای اجرای برنامه‌های مصوب ستاد مبارزه با مواد مخدر را تحت همین عنوان سالانه در لایحه بودجه کل کشور منظور می‌نماید اعتبارات مصوب هردستگاه پس از تنظیم ، بشرح طرح ها و فعالیت‌های اجرایی وتصویب ستاد، توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اختصاص و مبادله می‌شود حالا چه دستگاه‌هایی در این ارتباط هستند؟ (22) دستگاه درحال حاضر در ارتباط با درمان در ارتباط با پیشگیری و مقابله با ستادمبارزه با مواد مخدر همکاری دارند رییس ستاد هم برابر قانون رییس جمهور است اعتبارات ستاد با تصویب ستاد و تاییدرییس جمهور باید بین دستگاه‌هایی که فعال هستند توزیع شود.
در پیشنهادی که عزیزان ما طرح کردند و (80) درصد اعتبارات کمیسیون محترم تلفیق از ستاد مواد مخدر گرفته بعد در پایان هم گفته که جوابگویی با ستاد است گزارش دهی با ستاد است کسی که اختیار رااز آن گرفتیم فردا انتظار نداشته باشیم که پاسخگو باشد. لذا خواهش من از شما این است با اجرای این کار کلینیک های سرپایی تعطیل خواهد شد، کلینیک هایی که بصورت مثلثی برای مقابله با ایدز و هپاتیت و مواد مخدر ایجاد شده از بین خواهد رفت . بیش از (300) N.G.O که الان فعالیت دارند مردمی و دارند کار می‌کنند برای معتادین و به لطف خدا به نتایج خوبی رسیده اند، این ها همه تعطیل می‌شود.
لذا بنده بعنوان کسی که از طرف شما بزرگواران مدت چهار ماه است در ارتباط با مواد مخدر باهمه دستگاه‌های اجرایی و کارشناسان آن‌ها جلسات مرتب هفتگی دارم تقاضایم این است محبت کنید این اعتبار برگردد به لایحه دولت و ستاد را مسوول مبارزه با مواد مخدرفرض کنیم از لطف شما بی نهایت ممنونم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، مخالف را دعوت کنید مثل اینکه اصرار دارند صحبت کنند.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای زمانی هستند، بفرمایید.
نایب رییس ـ آقای زمانی آقای قربانی هم ثبت نام کرده اند ومی خواهند صحبت کنند اجازه می دهید؟ آقای قربانی بفرمایید.
موسی قربانی ـ همکاران محترم عنایت بفرمایید مواردی که جناب آقای مصری فرمودند من فکر می کنم که مشکلی برای ایجاد آنهانیست . تفاوت عمده ای که در مصوبه کمیسیون و لایحه دولت هست در پاراگراف دوم آن است .
عنایت بفرمایید! (50) درصد به نیروی انتظامی برای خریددستگاه های Ray X و تجهیزات الکترونیکی برای کنترل مرزها،دوستان عنایت بفرمایید ما سالهاست مرزها را رها کرده ایم و داخل شهرها نیروها را پراکنده کرده ایم پاسگاه های متعدد که بعضا اذیت وآزار هم برای مردم است نتیجه هم نمی دهد.
اگر واقعا می خواهید جلو مواد مخدر گرفته شود بروید مرزها راکنترل کنید اینجا یک اقدام بسیار خوبی صورت گرفته که مرزها کنترل شود. البته به بحث ورزش و بسیج و بهزیستی هم پرداخته شد، (10)درصد به بسیج (10) درصد به بهزیستی و (10) درصد هم به تربیت بدنی داده شده (50) درصد به نیروی انتظامی که واقعا اگرنیروی انتظامی بتواند مرزها را کنترل کند بسیاری از مشکلات حل است .
من خواهش می کنم دوستان به جایگزینی لایحه دولت رای ندهندتغییرات خوبی صورت گرفته مواردی هم که آقای مصری فرمودند باآن باقیمانده ای هست که دراختیار ستاد است قابل تحقق است .
نایب رییس ـ موافق را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای مقنیان و آقای ندیمی هستند.
نایب رییس ـ آقای مقنیان نوبتشان را می‌دهند به آقای عباسپور،بفرمایید.
محمد عباسپور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دانی که خدا چرا تو را داده دو دست من معتقدم که اندر آن سری هست
یکدست به کار خویشتن پردازی با دست دگر زدیگری گیری دست
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت ) برادران و خواهران محترم ! موادمخدر بلایی است که حضرت امام درحال حیات بعد از فاجعه جنگ تحمیلی آنرا اولین اولویت نظام جمهوری اسلامی ایران قرار داد. موادمخدر فاجعه ای است که مقام معظم رهبری آنرا به اصطلاح بعنوان فاجعه ملی نامید هر چند که ما نیاز به کنترل مرزهاداریم ولی این موادافیونی در شرایط فعلی خودتان استحضار دارید با چه شگردها و با چه روش‌هایی ، هم وارد کشورمان می‌شود و هم بدبختانه دانش تولید آنراالان در روستاهای مختلف استان‌ها دارند.
بحث ، بحث وارد کردن مواد مخدر از مرزها نیست . دانش اینرامعتادین و استکبار جهانی وارد ایران کرده شما بروید تاریخ سقوط اندلس را بخوانید، مرحوم کاشف الغطا در کتاب غروب اندلس ببینیدچه چیزی نوشته ؟ یکی از دلایل سقوط اندلس و امپراطوری (800)ساله اسلام در عبریا، فرانسه ، اسپانیا و پرتغال رواج دادن مواد مخدردر بین جوانان آن‌ها بود.
از عمر پربرکت جمهوری اسلامی ایران (25) سال می گذرد روی این اصل کشورهای مختلف علی الخصوص ، متاسفانه کشورهای استکباری که ما داریم بخاطر آن‌ها مبارزه می کنیم و از ترانزیت موادمخدر به کشورهای اروپایی خودداری می کنیم ، عوامل مختلفی مانندموساد، سیا، عوامل مختلف را پشتیبانی و حمایت می‌کنند و از (5)هزار تن مواد مخدر تولیدی فعلا براساس گزارش نیروی انتظامی (251) تن آنرا گرفته اند. بقیه در استان‌ها و در شهرهای مرزی سرریزمی شود و جوانان ما را برای نابود کردن به ورطه نابودی می‌برد. این یکی از معیارهای فرهنگ غربی در رابطه با مبارزه با جوانان و جمهوری اسلامی ایران است .
مرحوم اقبال می گوید:
فریاد ز افرنگ و دلاویزی افرنگ فریاد زشیرینی و پرویزی افرنگ
عالم همه ویرانه زچنگیزی افرنگ معمار حرم ! باز به تعمیر جهان خیز
نایب رییس ـ آقای عباسپور وقت تمام شد.
عباسپور ـ نمایندگان محترم مجلس ! برای تعمیر نسل جوان خودمان برای مبارزه با استکبار جهانی بپاخیزید و با شماره (4) به این رای موافق بدهید تا این رای شما مشت محکمی باشد بر دهان کسانیکه مواد مخدر را در کشور ما رواج داده اند. تشکر می کنیم .
نایب رییس ـ (آقای عباسپور! الان آرا بلند شدن و نشستن نیست که می گویید بپاخیزید، باید تکمه را فشار بدهند) کمیسیون مخالف است ، دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته من نمی توانم مثل جناب عباسپور احساسی صحبت کنم ولی قطعانمایندگان محترم مجلس تصدیق می‌فرمایید که بحث مواد مخدرو مبارزه با مواد مخدر حتما مشکلش با (30)، (40) میلیارد تومان پول برای خرید Ray X حل نمی شود یابعبارتی بحث مواد مخدراصولا ارتباطی به خرید Ray X ندارد.
مواد مخدر که در کشور وارد می‌شود اولا از مبادی وارد نمی شودکه ما بخواهیم از Ray X ردش کنیم . بحث قاچاق کالا با بحث موادمخدر دو موضوع جداست . نمایندگان محترم توضیح دادند که مااینجا قرار نیست با قاچاق مبارزه کنیم بحث مواد مخدر و ستاد مبارزه با مواد مخدر که مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام در موردش تصمیم خاص خوبی را هم گرفته یک مجموعه تصمیماتی را در کنارهم تعریف کرده اند که چگونه مبارزه کنیم ، چگونه جلوگیری کنیم ،چگونه بحث های آموزشی ، بهداشتی ، پرورشی و بحث های تبلیغاتی اش راحل کنیم . دوستان لابد گزارشی هم که گویا بین نمایندگان محترم توزیع شده بوده دستگاه‌های عضو را دیده اید.
ببینید در این ستاد مجموعه تصمیمات در کنار هم گرفته می شوداگر قرار بود که ما بخواهیم با خرید سه Ray X مثلا(50) درصد از این (56) میلیارد تومان (25)، (26) میلیارد تومان بدهیم Ray Xخریداری کنیم . خوب دولت ، مجلس یک پولی بگذارد (25،26)میلیارد تومان Ray X بخریم در مبادی قانونی بگذاریم مبارزه باقاچاق کنیم . حتما مسیر مبارزه با مواد مخدر با این نیست وقتی شمادر مدارس تان مشکل دارید، در بحث درمان تان مشکل دارید در بحث تبلیغ و صدا وسیما و برنامه‌هایی که باید ساخته شود برای مبارزه بامواد مخدر، جلوگیری ، خطر آفرینی هایی که در جامعه اتفاق می افتد،حتما باید جلو این کار را بگیرید. پیشنهاد دولت یا لایحه دولت که همیشه هم بر این منوال طی می‌شود درحقیقت چارچوب مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام را دارد برای یک برنامه فراگیر این تغییراتی که عزیزان دادند با(20) درصد، شما مطمین باشیدبرنامه های جامعی که حداقل یک افق روشنی را این ستاد تعریف کرده برای خودش برای چهار، پنج سال آینده کاملا از بین می‌برد. یعنی عملا باید ما این ستاد را تعطیل کنیم ، چون برنامه دیگری نداریم فقط نیروی انتظامی چهارتا Ray X بخرد مسایلش را حل کنید. ما خواهش می کنیم دوستان اگر صلاح می‌دانند و برنامه‌های جامع را برای مبارزه با مواد مخدر در کشور تشخیص می‌دهند که این برنامه لازم است که اجرا شود به بازگشت لایحه دولت رای بدهید، اگر هم نیاز بحث خرید Ray X باشد، خوب می‌تواند در طرح ها جایگزین شود، جابجاشود. خرید چند دستگاه Ray X برای بحث مبارزه با قاچاق خریداری شود، ضمن اینکه من مجدد تاکید می کنم قاچاق با مواد مخدر دوموضوع جداست و باید هم جدا به آن پرداخته شود. از اینکه نمایندگان محترم ان شاالله به بازگشت به لایحه دولت رای می‌دهند هم پیشاپیش تشکر می‌شود.
نایب رییس ـ حضار 217 نفر لایحه دولت را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ ستاد مبارزه با مواد مخدر موظف است کلیه درآمدهای مربوط به فعالیت‌های مبارزه با مواد مخدر در سال 1384 را به حساب درآمد عمومی کشور (نزد خزانه داری کل ) ردیف (150102) قسمت سوم این قانون واریز نماید. اعتبار ردیف (101034) قسمت چهارم این قانون براساس پیشنهاد ستاد مبارزه بامواد مخدر که به تایید رییس جمهور خواهد رسید، جهت فعالیت‌های مرتبط با امر کاهش تقاضا، پیشگیری و مقابله با عرضه مواد مخدردراختیار دستگاه‌های ذی‌ربط قرار خواهد گرفت تا براساس موافقتنامه‌های مبادله شده با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشورهزینه نمایند جمعا (20) درصد از اعتبار مذکور بالمناصفه به طرح‌های پیشنهادی سازمان بهزیستی کشور و سازمان تربیت بدنی ایران مرتبط با موضوع این بند که بتصویب ستاد خواهد رسیداختصاص می‌یابد.
نایب رییس ـ متشکر. حضار 219 نفر، عزیزان رای شان را اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، حضار 219 نفر بودند، با (84)رای موافق تصویب نشد. بند «چ » دیگر پیشنهاد ندارد؟ کمیسیونهاپیشنهاد دارند؟ (بیات ـ تذکر دارم ) خانم بیات تذکر دارند، بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! ماده (155) شما لطف کنید بند (2) را بخوانید ما اول باید جایگزین را انجام بدهیم بعد پیشنهادهای حذف بعد پیشنهادهای کمیسیون . (نایب رییس ـ درست است ، شما پیشنهاد حذف دارید؟) بله (نایب رییس ـ حذف کامل ؟)، (45/4) دادم دیگر زمان می زنند.
نایب رییس ـ بند «چ » کامل حذف شود. آقای حاجی بابایی خانم بیات پیشنهاد حذف کامل داشتند درست است تذکرشان وارد است .بفرمایید. حذف بند «چ »... قبل از اینکه شما بحث را باز کنید آقای علی احمدی تذکر آیین‌نامه‌ای دارند بفرمایید.
علی احمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! من اخطار قانون اساسی داشتم . اصل (112)،کمیسیون تلفیق یک پاراگرافی را به مصوبه دولت اضافه کرده ،پاراگراف دوم و سوم دراین پاراگراف آمده بنوعی درآمدهای مربوط به ستاد مبارزه با مواد مخدر را در رابطه با آن‌ها تصمیم گیری کرده . من ابتدا این مصوبه مجمع مصلحت نظام را قرایت می کنم تبصره ماده (29) اصلاحی قانون ستاد مبارزه با مواد مخدر، آنجا مطرح می‌کند که اعتبارات مصوب هر یک از دستگاه‌های موضوع این ماده پس ازتنظیم بشرح طرح ها و فعالیت‌های اجرایی و تصویب ستاد توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اختصاص و مبادله موافقتنامه صورت خواهد پذیرفت .
براساس این ماده مجمع تشخیص مصلحت نظام آمده است که یک مکانیزم مشخص وقانونی را برای جذب و تخصیص اعتبار درحوزه مواد مخدر پیش بینی کرده و براساس تفسیر شورای نگهبان در1372/03/03 آنجا شورای محترم نگهبان آمده در سلسله مراتب قانونگذاری مصوبات مجمع مصلحت نظام را از اولویتی نسبت به قوانین عادی برخوردار کرده ، بنابراین باتوجه به تصریحی که مصوبه مجمع مصلحت نظام دارد براینکه باید شرح طرح ها و فعالیت‌های اجرایی بتصویب ستاد برسد و همینگونه نوع اعتباراتی که به آنهاتخصیص داده می‌شود، بنابراین این مصوبه کمیسیون تلفیق و اضافه کردن پاراگراف به این بند بنوعی خلاف مصوبه مجمع مصلحت نظام خواهد بود.
نکته دومی که وجود دارد این است که ما بنوعی با اضافه کردن این پاراگراف به این بند در حقیقت به بهانه کمک کردن به یک سازمان ،یک نهاد حقوقی را متزلزل می کنیم . اگر ستاد مبازره با مواد مخدرنتواند... (80) درصد منابعش را از دست بدهد دیگر برای چه مانده در آنجا می خواهد چه تصمیم بگیرد؟
نایب رییس ـ آقای علی احمدی این ها هم ادامه اخطار است ؟(احمدی ـ ببخشید این اضافه آن اخطار بود) متشکر خودتان هم قبول دارید که ادامه اخطار نیست .
احمدی ـ لذا اخطار من این است که با مصوبه مجمع مصلحت نظام در... (نایب رییس ـ متشکر اخطار را شنیدیم ) لذا آن قابل طرح نیست .
نایب رییس ـ متشکر، آقای احمدی اخطار شما وارد نیست یعنی مصوبه کمیسیون تلفیق هیچ مغایرتی با مصوبه مجمع تشخیص مصلحت نظام ندارد مجمع تشخیص مصلحت نظام در قانونی که خودحضرت عالی قرایت کردید، گفت طرح‌هایی که می خواهد از بابت این پول هزینه شود این طرح ها باید با پیشنهاد ستاد مبارزه با مواد مخدر(ستاد باید تصویب کند) بعد موافقتنامه با سازمان مدیریت مبادله کند.مجلس شورای اسلامی دارد به ستاد تکلیف می‌کند که طرح‌هایی را که می خواهید اجرا کنید با این درصدها باید توزیع شود هیچ مغایرتی ندارد ستاد به وظیفه خودش عمل می‌کند، سازمان مدیریت به وظیفه خودش عمل می‌کند، مجلس هم به وظیفه خودش عمل می‌کند ومغایرتی این ها با همدیگر ندارد اخطار وارد نیست . خانم بیات پیشنهادحذف بند «چ » را دارند بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران گرامی من طرح یک مساله دارم می کنم بخاطر اینکه مامعضلی داریم به اسم معتادین و معضلی داریم به اسم خروج موادمخدر از طریق کشورمان به خارج و معضلی داریم بعنوان ایجاد درآمدبرای بعضی از جاهایی که می‌خواهند با مواد مخدر مبارزه کنند. ستادمبارزه با مواد مخدر (16) سال از عمرش می گذرد و قرار بوده حضرت امام وقتی حکم را دادند فرمودند یکساله قضیه مواد مخدرراتمام کنید و ببندید. الان معضل ما نزدیک به (2) میلیون معتاد است بنا به گزارش رسمی ستاد مبارزه با مواد مخدر که سالیانه (1000)میلیارد تومان خرج مواد این عزیزان است ! متاسفانه بودجه‌ای که ما به ستاد مبارزه با مواد مخدر نزدیک (60) میلیارد تومان در سال می دهیم ، برای ما بجای اینکه روز به روز، سال به سال مواد مخدر راکمتر بکند، نمی خواهم بگویم ستاد زیاد کرده ، اما سیاستی را که دراین (16) سال بخرج داده شده بعنوان مبارزه با مواد مخدر، نتوانسته ما را به هدف جمهوری اسلامی و امام عزیز برساند.
در سال‌های 1382 و 1383 من یک مقایسه سریع خدمت همکاران گرامی انجام می دهم ، هرویین (38) درصد افزایش پیدا کرده ،مرفین (4) درصد، تریاک (55) درصد، حشیش (2) درصد، سایر (که من نمی دانم چه آشغالی است )، (228) درصد، مواد مخدر منهدم شده (461) درصد افزایش پیدا کرده ، جمع کل با همدیگر یک چیزی حدود (38) درصد بطور متوسط تغییرات وجود داشت .
نحوه کشف : درصد از کل کشفیات یا عملیات رزمی (16) درصد،تعداد گزارش ثبت شده (162) مورد.
عملیات اطلاعاتی (50) درصد، تعداد گزارش ثبت شده (1498)مورد.
عملیات نظامی (34) درصد، تعداد گزارش ثبت شده (1672)مورد.
مقایسه متهمین دستگیر شده و متهمین کشف شده در دو سال اخیر1382 و 1383 (من تغییرات را خدمتتان عرض می کنم ) متهمین دستگیر شده (11) درصد افزایش پیدا کرده اند، معتادین دستگیر شده (12) درصد، جمع کل دستگیری (12) درصد، پرونده‌های متشکله (17) درصد (و این خیلی جالب است ، همکاران گرامی !) باندمنهدم شده یعنی باندهایی هستند که کشف نشده اند، باندهایی هستند که ممکن است کشف شده اند و به دلایل مختلف منهدم نشده اند، در سال 1382 (1388) باند منهدم شده داشتیم و در سال 1383 یعنی (11)ماه اخیر (1439) باند، (4) درصد افزایش پیدا کرده است .
اما کسانیکه زحمت می کشند تن ها و تن ها من می خواهم عرض کنم سربازان گمنام ناجا هستند و بخشی هم در سپاه ، بسیج و حالا کارهای دیگری که مردمی انجام می‌شود (نایب رییس ـ وقت شما تمام است )عملیاتی که انجام شده متاسفانه (267) کشته در سال 1383 داده وزخمی ، دستگیری (1310) و خودروهایی که کشف شده اند حدود(200) و خرده ای با موتور و این ها.
من می خواهم عرض کنم بخاطر اینکه ما سیاست کشور را تعیین بکنیم ، من پیشنهاد کردم این بند «چ » حذف بشود، متاسفانه می خواهم عرض کنم این دستگیری ها، این کشف ها، درصدی که معلوم نیست چیست ، سایر شده ، همه این ها معضلی پشت پرده است ، من نمی خواهم خیلی چیزها را بگویم !
این بند بنظر من باید حذف بشود (نایب رییس ـ خانم بیات وقت شما تمام شده ) ان شاالله تا بتوانیم سال 1384 برایش یک سیاست کلی تعیین بکنیم که متوجه بشویم ریشه این قضایا از کجاست و بودجه راآن موقع بالطبع بودجه‌ای می دهیم که بدرد جامعه بخورد. والسلام
نایب رییس ـ مخالف صحبت نمی کند، موافق هم صحبت نمی کند. کمیسیون بفرمایید.
تعدادی از فرزندان کارکنان محترم مجلس شورای اسلامی ونمایندگان محترم مجلس امروز میهمان جلسه علنی هستند که مقدمشان را گرامی می داریم و به آن‌ها خوش آمد می گوییم ، بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ عرض کنم مواردی را که سرکارخانم بیات در رابطه با استدلال حذف این بند فرمودند تنهاخلاصه می شد در اشکالاتی که به عملکرد این ستاد یا موفقیت‌هایی که انتظار بوده و به آن درصد موفقیت نرسیده اند. حالا برفرض که اعداد وارقام و آماری که دادند صحت داشته باشد که ما وارد آن هم خیلی نمی شویم ، اما برفرض اگر این مطلب هم صحت داشته باشد و ما به میزان موفقیت این ستاد درصد موفقیتش را بیش از این که بوده است انتظار داشته باشیم ، چه دلیلی می‌شود برای حذف این ! این آمده وبرای این ستاد یک درآمدی ، وظایفی را تعیین کرده ، ما هم می‌توانیم بعدا بیاییم صحبت کنیم ، اگر طرح جدیدی اگر پیشنهاد جدیدی برای بهتر کار کردن این ستاد داریم ، برای اینکه موفقتر عمل بکند، داریم آن‌ها را ارایه بکنیم . بنابراین هیچ استدلالی برای حذف این درصحبت های ایشان نبود و کمیسیون با این پیشنهاد مخالف است .
نایب رییس ـ دولت هم مخالف است ، بسیار خوب ، متن قرایت شده بود؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ یک قسمتی از آن که قرایت نشده را عرض می کنم .
(50) درصد به نیروی انتظامی برای خرید دستگاه‌های ray X وتجهیزات الکترونیکی برای کنترل مرزها.
(30) درصد بطور مساوی به سازمان بهزیستی کشور، نیروی مقاومت بسیج و سازمان تربیت بدنی و (20) درصد به سایردستگاه های مرتبط با موضوع این بند که بتصویب ستاد خواهد رسید.
نایب رییس ـ آقای قبادی شما تذکر دارید، بفرمایید.
علی اکبر قبادی حمزه خانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بند (4) ماده (224)، باتوجه به اینکه بخشی از این بند «چ »درآمدی است و قبلا تصویب شده ، پیشنهاد حذف کامل آن خودبخودنمی تواند در رای قبلی دخالت بوجود بیاورد.
نایب رییس ـ ببینید! حالا من می خواهم بگویم اگر این حکم ، اگراین بند هم حذف بشود معنای آن این نیست که این درآمد به حساب دولت واریز نمی شود، اجازه هزینه آن ، مساله ستاد آن عملا حذف می‌شود. تذکر شما را باید دقت کنیم ، خوب است ، در مذاکرات ثبت می‌شود، خیلی ممنون . قرایت بکنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ ستاد مبارزه با مواد مخدر موظف است گزارش هزینه و عملکرد خود را هر ششماه (منظور هر ششماه یکباراست ) به کمیسیون‌های اجتماعی و فرهنگی مجلس شورای اسلامی ارایه نماید.
نایب رییس ـ حضار 219 نفر، پیشنهاد خانم بیات حذف بند «چ »است ، عزیزان رای خودشان را اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، (35) نفر رای دادند، تصویب نشد.
در بند «چ » آقای دهقانی گفتند پیشنهاد کمیسیون هست ، شماره آقای دهقانی ! دهقان ، نماینده محترم مردم چناران ، طرقبه ، شاندیز،درست است ، بفرمایید.
محمد دهقانی نقندر (مخبر کمیسیون قضایی و حقوقی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران محترم ! این مصوبه کمیسیون قضایی و حقوقی است ، درصفحات (38) و (39) پیوست (8) است . بخشی از این مصوبه کمیسیون قضایی و حقوقی در کمیسیون محترم تلفیق بتصویب رسیده و ما از کمیسیون محترم تلفیق تشکر می کنیم ، اما بخشی دیگر از آن متاسفانه بتصویب نرسیده و ما برحسب وظیفه اینجا اعلام می کنیم وهر چه نمایندگان محترم تشخیص دادند، طبیعتا همان اصح و صواب است .
دوستان مستحضر هستند که تاکنون طبق اذعان و اعتراف مسوولین کشور از جمله مسوولین محترم تربیت بدنی به ورزش روستاها توجهی نشده ، امسال هم کمیسیون محترم تلفیق زحمت کشیدند و مبلغ خوبی برای ورزش ، برای طرح‌های نیمه تمام ورزشی اختصاص دادند که ماباز تشکر می کنیم ، اما این هم هیچ ثمری برای ورزش روستاها ندارد،چون که در روستاها هیچ طرح نیمه تمام ورزشی علی‌القاعده وجودندارد.
خود دوستان مطلع هستند که در روستاهایتان با اینکه با کمترین امکانات می‌شود نیاز ورزشی مردم روستا را تامین کرد، اما بدلیل کمبود امکانات و یا عدم توجه ، هیچ توجهی تا الان نشده و از طرف دیگر (38) درصد جمعیت این کشور در روستاها زندگی می‌کنند ودوستان مستحضر هستند که بویژه در زمستان ها بدلیل وضعیت اشتغال روستاییان واقعیت این است که بیش از سایر مردم کشور، جمعیت کشور نیاز به سرگرمی دارند، در زمستان ها معمولا بدلیل وضعیت آب وهوایی و کم شدن اشتغال در روستاها نیاز به سرگرمی هست .
اگر از این درآمد مربوط به مواد مخدر برای سرگرمی روستاییان هزینه و بودجه‌ای درنظر گرفته نشود واقعا خطر این وجود دارد که مادر آینده یک بخشی از جمعیت روستایی ما خدای ناکرده به دام اعتیادبیفتند و امروز هم این تاسف را باید اعلام کرد که البته نمی خواهم اینجا صحبتی بکنم که یکوقت خلاف واقعیت باشد، بعضی ازجمعیت جوانان روستایی ما متاسفانه به دلیل عدم وجود سرگرمی به دام این آفت خطرناک افتادند. لذا من خواهش می کنم بیایید گذشته راجبران بکنیم و با اختصاص (30) درصد از درآمدی که در این بند «چ »تبصره (18) آمده ان شاالله دین خودمان را به کشور ادا بکنیم و برای جوانان روستایی زمینه ای برای ورزش فراهم کنیم که بدام آفت اعتیاددچار نشوند.
در اینجا هم من فقط از جهت اینکه آقای مهندس باهنر! البته اینجا(10) درصد بهزیستی است که ما پیشنهاد دادیم که تامین شده ، (10)درصد هم دوستان به سازمان تربیت بدنی اختصاص دادند و (20)درصد به سایر دستگاه ها، بخاطر اینکه متن قبلی ، متن لایحه دولت بامتن کمیسیون تلفیق تغییر پیدا کرده ، پیشنهاد ما این است که آن (10)درصد سازمان تربیت بدنی و (20) درصد سایر دستگاه ها به ورزش روستایی اختصاص پیدا کند که ان شاالله هم مغایر با مصوبه کمیسیون تلفیق نباشد و هم اینکه ان شاالله این نیاز قطعی روستاییان و جوانان روستایی ان شاالله تامین بشود. من تشکر می کنم که دوستان با عنایت رای بدهند.
نایب رییس ـ پیشنهاد شما (30) درصد است ؟
دهقانی نقندر ـ آقای مهندس باهنر! (10) درصد از خودتربیت بدنی و (20) درصد از سایر دستگاه ها، ان شاالله اینطوری هم به مصوبه کمیسیون تلفیق ضربه ای نمی خورد و همین اینکه این پیشنهادی که کمیسیون قضایی و حقوقی داشته ان شاالله آن هم لحاظ می‌شود و تامین می‌شود.
نایب رییس ـ یعنی (20) درصد سایر دستگاه ها همه اش به اینجاداده بشود (10) درصد هم تربیت بدنی ، جمع آن از صددرصد بیشترنشود؟
دهقانی نقندر ـ نه ، می‌شود صددرصد دقیقا!
منشی (قربانی ) ـ کمیسیون مخالف هستند، دولت بفرمایید.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ من خدمت جناب آقای دهقان عرض کردم ، شایدسازمان تربیت بدنی اطلاع نداشته باشد، ولی در لایحه بودجه که کمیسیون محترم تلفیق هم تصویب کرد، امسال برای اولین سال اگرچه شاید رقمش از دید شما زیاد نباشد، ردیف (503780)، (30)میلیارد ریال برای تجهیز زمین‌های ورزشی روستایی گذاشته شده که ان شاالله از سالجاری عمل می‌شود، ولی من نمی دانم حالا این موضوع تصویب بشود چطوری حالا ستاد مبارزه با مواد مخدر، یعنی اصلا حکم تبصره باید صددرصد را... الان که (110) درصد شد،(110) را چطوری توزیع بکند، ما خواهش می کنیم رای ندهید، برای روستاییان هم گذاشته ایم .
نایب رییس ـ حضار 217 نفر، عزیزان اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. پیشنهاد دیگری نیست ، عبورمی کنیم .
بند «ح » کلا محذوف است ، اشتباه چاپ شده ، بند «ح » مسایل بودجه‌های قوه قضاییه در ردیف ها رفته ... (آرین منش ـ پیشنهاد داریم )در بند «چ » کمیسیون فرهنگی پیشنهاد دارد، آقای آرین منش بفرمایید.
جواد آرین منش (نایب رییس کمیسیون فرهنگی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض خسته نباشید خدمت همکاران عزیز. پیشنهاد درصفحه (38) پیوست (8) است . خیلی خلاصه عرض می کنم ، اینکه باتوجه به ضرورت آگاهی بخشی و انجام کار فرهنگی و برنامه سازی برای پیشگیری از شیوع اعتیاد در جامعه و برای اینکه سازمان صدا وسیما ملزم بشود. درجهت برنامه سازی در این زمینه تلاش جدی راانجام بدهد، پیشنهاد ما این است که به سازمان‌هایی که مسوولیت داده شده در سطر دوم این پاراگراف ، عبارت «سازمان صدا و سیما بمنظورفعالیت های تبلیغی فرهنگی در راستای اهداف فرهنگی » اضافه بشود،فقط همین .
نایب رییس ـ آقای آرین منش ! شما الان باید یکمقدار پیشنهادتان را با مصوب الان کمیسیون تلفیق تطبیق بدهید، یا اینکه بگویید کلاجایگزین بشود، یعنی همه این ها، کمیسیون تلفیق پاک بشود، پیشنهادشما جایگزین بشود. شما روشن کنید و دقیقا بگویید.
آرین منش ـ آقای مهندس ! الان (50) درصد آن که دستگاه‌های ray X است که بقوت خود باقی خواهد ماند، (نایب رییس ـ آن که هیچ )در این (50) درصد دوم که (30) درصد آن بصورت مساوی بین سازمان بهزیستی ، نیروی مقاومت بسیج ، سازمان تربیت بدنی ،دستگاه ها ذکر شده ، ما می خواهیم سازمان صدا و سیما هم اضافه بشود.
نایب رییس ـ پس اینکه گفتید عبارت (20) درصد به (30)درصد اصلاح بشود چه می‌شود؟
آرین منش ـ آن هیچ ، چون کمیسیون تلفیق تغییر داده ، به آن اصلا کاری نداریم ، الان فقط سازمان صدا و سیما...
نایب رییس ـ گفتید در سطر دوم ، بعد از بهزیستی ، نیروی مقاومت بسیج ، سازمان تربیت بدنی عبارت «سازمان صدا و سیما» هم اضافه بشود.
آرین منش ـ «سازمان صدا و سیما بمنظور فعالیت‌های تبلیغی ،فرهنگی در راستای اهداف مذکور» اضافه بشود.
نایب رییس ـ بسیار خوب ، بله ، همه آن هست این اضافه بشود.
کمیسیون و دولت مخالف هستند، قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که در پاراگراف دوم بند«چ » عبارت (20) درصد...
نایب رییس ـ نه ، آن نیست ، گفته فقط بعد از این پاراگراف عبارت «سازمان صدا و سیما بمنظور فعالیت‌های تبلیغی ، فرهنگی در راستای اهداف مذکور» اضافه بشود بعد از عبارت «سازمان تربیت بدنی ».
حضار 218 نفر، نمایندگان رای خودشان را اعلام نمایند، پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.
کمیسیون ها روی بند «چ » پیشنهاد ندارند؟ اشخاص هم که ندارند؟آقای مصری در بند «چ » پیشنهاد دارید، ببینید! ما حدود نیم ساعت وقت داریم به پایان جلسه عصر و بعد از آن هم ان شاالله جلسه شب راداریم ، ان شاالله قرار ما این است که امشب ماده واحده را بخوانیم و به تصویب نهایی برسانیم که وقت مناسبی را برای شورای نگهبان بگذاریم ، ما الان هر چه بیشتر معطل بشویم شب فقط عزیزان زمان تنفس را اگر می‌خواهند، خانواده ها یا قرارهایی که دارند، خبر بدهندکه ما امشب جلسه مان کف دارد، سقف ندارد، کف آن ساعت هفت وربع در خدمتتان هستیم ، دیگر سقف ندارد، تا ماده واحده ما ان شاالله بیاری خدا به رای گیری نهایی برسد، اینرا عزیزان دقت داشته باشند،حالا هر چه می خواهید پیشنهاد بدهید، بدهید. ما در خدمتتان هستیم ،آقای مصری بفرمایید.
عبدالرضا مصری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من بسیار مختصر عرض می کنم ، چون می بینم مشکل برای همه همکاران شفاف و روشن است . خانواده‌هایی که پدر و مادر آن‌ها معتادهستند و در زندان ها هستند برابر حکم دادگاه‌ها هزار بچه بدسرپرست یعنی ناامید از پدر و مادر در خوابگاه‌های مشخصی در کمیته امداداستان های کشور دارند نگهداری می‌شوند (قربانی ـ آدرس پیشنهاد رابفرمایید)، (صفحه 41) این هزار بچه ای که الان دارند آنجا نگهداری می‌شوند، برای زندگی هیچ امیدی هم ندارند، اگر برای این ها در سال آینده فکری ...
نایب رییس ـ آقای مصری ! این (15) میلیارد ریال را از کجافرمودید؟
مصری ـ از همین بند «چ »!
نایب رییس ـ بند «چ » که هزینه شده (مصری ـ درصدی هزینه شده ) بله ، ببینید ما درصدهایش را مشخص کردیم ، باید بگویید ازکدام سهمیه کم بشود که ما به اینجا اضافه کنیم (مصری ـ از جمع بند«چ ») خوب ، آنوقت 50 درصد کم بشود یا 30 درصد یا 20 درصد...
مصری ـ ببینید! من مشکل را عرض می کنم ، چون ثواب دارد، ازهر جا می خواهید کم بکنید، اگر این مبلغ تامین نشود، هزار بچه ای که نه پدر دارند، نه مادر دارند، این ها در جامعه رها خواهند شد و وضع این ها از پدر و مادری که داشتند بدتر می‌شود. لذا پیشنهاد من این است که برای حفظ این هزار نفر دانش آموزی که پدر و مادرهایشان درزندان هستند، بدسرپرست هستند، پدر و مادر معتاد هستند، (1)میلیارد و (500) میلیون تومان اختصاص داده بشود که این بنده های خدا همچنان در این خوابگاه ها نگهداری بشوند، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ کمیسیون بفرمایید، یک برآوردی از کل درآمد این را هم بگویید که چه مقدار است ؟
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ حدودا (56) هزارمیلیارد تومان است ، ولی می خواهیم عرض کنیم که این رقمی که فرمودند (15) میلیارد ریال ، برای هزار نفر، می‌شود هر نفری (15)میلیون ریال ، (1) میلیون و (500) هزار تومان ، به نظر می‌رسد که این (1) میلیون و (500) هزار تومان در سال ... بنابراین اگر اعتباری وجود داشته باشد که هدف ، هدف مناسبی است .
نایب رییس ـ متشکر، دولت مخالف است . پیشنهاد این است که «همچنین مبلغ (15) میلیارد ریال برای نگهداری یکهزار نفر ازفرزندان خانواده‌های بدسرپرست دراختیار کمیته امداد امام خمینی (ره ) قرار می‌گیرد».
حضار 219 نفر، عزیزان اعلام رای کنند (عزیزان محبت کنند دررای گیری شرکت کنند، اعم از مخالف ، موافق و ممتنع در رای گیری شرکت کنند) پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. پیشنهادبعدی ...
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای مهندس ! بند «خ » اگر پیشنهادی باشد.
نایب رییس ـ از بند «چ » اجازه می دهید عبور کنیم ؟ آقای پیرموذن پیشنهاد کمیسیون بهداشت و درمان دارند، بفرمایید.
نورالدین پیرموذن (مخبر کمیسیون بهداشت و درمان ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس ! پیشنهاد کمیسیون بهداشت و درمان این است که ازهمین درآمدی که مطرح شد در فصل هزینه‌ای آن ، (10) درصد این دراختیار وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و وزارت رفاه قراربگیرد برای درمان و بازتوانی معتادان . همین الان کلینیک های ترک اعتیاد و پزشکان در سراسر کشور برای بازگرداندن این ها و نوتوانی شان زحماتی می کشند که در بودجه وزارت بهداشت ، درمان دیده نشده است . از آن (50) درصد که به نیروی انتظامی داده شده ، (30) درصدکه به ارگان‌های دیگر داده شد، (10) درصد هم دراختیار وزارت بهداشت قرار بگیرد، من امیدوارم که با تخصیص این اعتبار برای وزارت بهداشت و درمان یک امکان تحقیق و درمان و بازتوانی این عزیزان در حیطه بهداشت و درمان انجام بگیرد، ممنونم .
نایب رییس ـ کمیسیون تلفیق ، آقای مفتح ... (مفتح ـ نظری نداریم ) دولت مخالف است ، پیشنهاد کمیسیون بهداشت و درمان این است که (10) درصد از این مبلغ ... از کدام مبلغ ؟ (پیرموذن ـ بند «چ »)از آن (50) نیروی انتظامی کم بشود؟ از کجا کم بشود؟ آقای پیرموذن بفرمایید.
پیرموذن ـ آقای مهندس ! از سرجمع همین ...
نایب رییس ـ سرجمع که نمی شود، (50) درصد نیروی انتظامی است .
پیرموذن ـ (50) درصد، (30) درصد، (10) درصد آنرا هم برای وزارت بهداشت و درمان ...
نایب رییس ـ یعنی از هر کدام (3) درصد!
پیرموذن ـ در هر حال از ردیف (101034)، ردیف هزینه‌ای این رقم !
نایب رییس ـ بله ، از (20) درصد سایر دستگاه ها (10) تای آن برای وزارت و بهداشت درمان بشود.
حضار 221 نفر، آقای سبحانی نیا چند نفر کارت ندارند؟(سبحانی نیا ـ هشت نفر کارت ندارند) هشت نفر کارت ندارند.
حضار 213 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام کنند، پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.
رای قبلی را هم باتوجه اینکه جناب آقای سبحانی نیا فرمودندشماره ما (8) نفر بیش از حضار ماست و کارت ها اضافه است ، ماپیشنهاد قبلی را مجددا رای گیری می کنیم ، تشکیک است . پیشنهادقبلی قرایت شده بود، تکرار نمی کنیم ، پیشنهاد قبلی بحث کمیته امدادبود که (15) میلیارد ریال بدهند برای هزار نفر فرزندان خانواده‌های بدسرپرست . حضار 215 نفر، عزیزان اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب شد.
آقای حاجی بابایی پیشنهاد دیگری هست ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد دیگری نیست ، بند «خ »...
نایب رییس ـ آقای علی احمدی ! شما پیشنهاد دارید! بفرمایید.
علی احمدی ـ جناب آقای رییس می بخشید من صبح مکتوب هم خدمت آقای حاجی بابایی دادم که پیشنهاد حذف جز در بند «چ »را داشتم اگر قابل طرح می دانید من مطرح کنم .
نایب رییس ـ بله ، ما یکمقدار سرمان شلوغ است ، شما بموقع باید بما بگویید، بند «چ » بسیار خوب ! پیشنهاد آقای علی احمدی این است که (50) درصد به نیروی انتظامی حذف بشود.
عبداللهی ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای عبداللهی تذکر دارند، بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس ! ببینید ما رای گیری مجدد نداریم ، حالا اینکه رای آورد و اگر رای نمی آورد چکار می خواستیم بکنیم ؟ شما می‌فرمایید که تعداد حضار کمتر از عددی است که تابلو نشان می‌دهد، آن تعداد را کم می کردید محاسبه می کردید، یعنی رای گیری مجدد نداریم . آن (8) نفررا اگر کم می کردید خود بخود رای آورده بود، شاید در این تجدیدرای که شما کردید رای هم نمی آورد، ما رای گیری مجدد هیچ جای آیین‌نامه نداریم ، شما آن تعداد را کم می کردید، خود بخود رای آورده بود.
نایب رییس ـ بله ، من اینرا مشکل ندارم ، اما یک اتفاق دیگر هم افتاد، (5)، (6) نفر در داخل مجلس گفتند که دستگاه الکترونیکی مان کار نمی کرد، ببینید! آن‌هایی که کار نمی کرد ممکن بود موافق رای بدهند، ممکن بود مخالف رای بدهند، چون ما موقعی که کار نکرده نمی دانیم که مخالف بودند یا موافق ... (عبداللهی ـ در آیین‌نامه نداریم )بله ، در آیین‌نامه نداریم ، باید حالا کمیسیون آیین‌نامه که خود جناب آقای عبداللهی دارند اداره می‌کنند و جلو می‌روند نمی دانم ریاست آن هم خود ایشان هستند... (قربانی ـ آقای بهرامی رییس هستند) بله ، آقای بهرامی رییس هستند، جناب آقای عبداللهی هم از اعضا فعال آن هستند، ان شاالله مشکلات آیین‌نامه را حل کنند. جناب آقای احمدی پیشنهادتان را مطرح بفرمایید.
علی احمدی ـ جناب آقای رییس ! پیشنهاد من این بود که این پاراگراف دوم ، یعنی دو خط مانده به آخر از بند «چ » حذف بشود.استدلال ما هم بر این بود، یعنی در اصل دو نکته است . یکی اینکه ،یک نهاد حقوقی در کشور ما شکل گرفته ، برای یک ماموریتی مشخص یعنی یک استراتژی مدیریتی بنا گذاشته شده که یک نهاد حقوقی ، یک کارویژه خاصی را انجام بدهد. انجام آن کارویژه مبتنی بر اینکه اختیاراتی را در رابطه با بخشی از درآمدهایش و یا تصمیم گیری هایی که آن نهاد حقوقی دارد، این اختیار را داشته باشد.
ما اگر آمدیم یک ستاد مبارزه با مواد مخدر شکل دادیم ، برای این بود که ضرورتی در جامعه ما اقتضا می‌کرد و آن نهادها و سازمان‌های قبلی جوابگو نبوده ، الان یک نهاد حقوقی می خواهد این کارویژه اساسی را انجام بدهد. بنابراین ، این اختیارات متناسب با ماموریت‌های این نهاد حقوقی را باید دراختیارش قرار داد و لذا نباید به بهانه حمایت از یک سازمان ما یک نهاد حقوقی را در جامعه متزلزل کنیم و الان بااضافه شدن این پاراگراف درحقیقت این نهاد حقوقی درجامعه مامتزلزل می‌شود.
نکته دوم هم این است که اصلا نحوه رای گیری آن در کمیسیون تخصصی در رابطه با این بند هم خدشه دار است . چرا که برخی ازدوستان مطرح کردند که اجماعی صورت گرفته برای اینکه این مقداردرصد از این بند دراختیار یک نهاد یا سازمان مشخصی قرار بگیرد ودوستان ما در کمیسیون امنیت ملی هم با اعتمادی که نسبت به آن برادران داشتند رای دادند. اما پس از رای گیری مشخص شد که این اصلا مخدوش بوده و هیچ اجماعی هم درآنجا صورت نگرفته و لذامصوبه کمیسیون امنیت ملی هم مبتنی براعتماد به پیشنهاد آن دوبرادرمان بوده .
لذا درمجموع من فکر می کنم برای اینکه این نهاد حقوقی متزلزل نشود و برای اینکه باتوجه به ایرادات حقوقی که قبلا هم من مطرح کردم ، آن ایرادات حقوقی هم تکرار نشود، پیشنهاد حذف این پاراگراف را دارم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون . کمیسیون مخالف و دولت موافق است . (50) درصد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که : «(50) درصد به نیروی انتظامی برای خرید دستگاه‌های ray X و تجهیزات الکترونیکی برای کنترل مرزها» این حذف شود.
نایب رییس ـ حضار 214 نفر، عزیزان رای خودشان را به این پیشنهاد حذف بدهند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.اجازه می دهید عبور کنیم ، متشکر. بند «ح » هم که حذف است . آقای حاجی بابایی ! بند «خ » هم که پیشنهاد ندارد؟ (تعدادی از نمایندگان ـخیر) بسیار خوب ، بند «خ » هم که پیشنهاد ندارد. بند «د» هم که درآمدی است . بند الحاقی هم که نداریم . آقای قربانی قرایت کنید،حک و اصلاح هم ندارد. از بند «ت » بخوانید، چون بندهای «الف » و«ب » درآمدی است .
منشی (قربانی ) ـ تبصره 18 ـ امور عمومی و قضایی :
بندهای «الف » و «ب » درآمدی است . بند «پ » حذف دایمی شده .
بند «ت » ـ اعتبار ردیف (503301) منظور در قسمت چهارم این قانون ، برای کشف و خنثی کردن توطیه ها و دخالت های دولت آمریکا درامور ایران اسلامی و همچنین طرح دعاوی جمهوری اسلامی ایران علیه آمریکا در مجامع عمومی بین‌المللی و تنویر افکار عمومی درداخل و خارج کشور در مورد تهاجم فرهنگی آمریکا و نقض منشورملل متحد و بیانیه های الجزایر توسط آمریکا و نیز طرح دعاوی جانبازان شیمیایی علیه شرکت‌های سازنده و موثر در تولید سلاح های شیمیایی ، اختصاص می‌یابد. اعتبار مذکور با تصویب رییس جمهوربین دستگاه‌های اجرایی ذیربط توزیع خواهد شد.
سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مکلف است هر سه ماه یکبار گزارش عملکرد این بند را به کمیسیون‌های امنیت ملی و سیاست خارجی و امور قضایی و حقوقی مجلس شورای اسلامی ارسال نماید.
بند «ث » ـ در جهت تحقق اهداف قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران در روابط خارجی و همکاری‌های اقتصادی بین‌المللی به هیات وزیران اجازه داده می‌شود براساس پیشنهاد وزارت امور خارجه در سال 1384 تا مبلغ (90) میلیارد ریال از محل ردیف (107000) قسمت چهارم این قانون جهت اعطای تسهیلات ، کمک بلاعوض و تفاوت سود و کارمزدبه کشورها، سازمان ها و یا بنگاه‌های اقتصادی خارجی پرداخت نماید.
بند «ج » درآمدی است . قسمت اول بند «چ » درآمدی بود.
اعتبار ردیف (101034) قسمت چهارم این قانون براساس پیشنهاد ستاد مبارزه با مواد مخدر که به تایید رییس جمهور خواهدرسید، جهت فعالیت‌های مرتبط با امر کاهش تقاضا، پیشگیری و مقابله باعرضه مواد مخدر بشرح ذیل دراختیار دستگاه‌های ذیربط قرار خواهدگرفت تا براساس موافقتنامه‌های مبادله شده با سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور هزینه نمایند:
ـ (50) درصد به نیروی انتظامی برای خرید دستگاه‌های ray X وتجهیزات الکترونیکی برای کنترل مرزها.
ـ (30) درصد بطور مساوی به سازمان‌های بهزیستی کشور، نیروی مقاومت بسیج و سازمان تربیت بدنی و (20) درصد به سایردستگاه های مرتبط با موضوع این بند که بتصویب ستاد خواهد رسید.
ـ همچنین مبلغ (15) میلیارد ریال برای نگهداری یکهزار نفر ازفرزندان خانواده‌های بد سرپرست دراختیار کمیته امداد امام خمینی (ره ) قرار می‌گیرد.
ستاد مبارزه با مواد مخدر موظف است گزارش هزینه و عملکردخود را هر شش ماه به کمیسیون‌های اجتماعی و فرهنگی مجلس شورای اسلامی ارایه نماید.
بند «ح » حذف شده .
بند «خ » ـ بمنظور افزایش بهره وری و بهبود استاندارد و توسعه وتجهیز واحدهای مرکز و استان‌ها و ایجاد پایگاه اطلاعات املاک به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور اجازه داده می‌شود :
اعتبار موضوع ردیف (108500) منظور در قسمت چهارم این قانون ، معادل (50) درصد افزایش درآمد وصولی خدمات ثبتی ودرآمدهای موضوع مواد (147) و (148) قانون ثبت اسناد و املاک کشور مصوب 1301/10/21، ردیف درآمدی (140101) نسبت به مبلغ یکهزار و (800) میلیارد ریال تا سقف (300) میلیارد ریال که در مقاطع سه ماهه قابل تخصیص بوده و در راستای وظایف قانونی بارعایت قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران براساس موافقتنامه‌ای که با سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور مبادله خواهد شد، هزینه نماید.
سازمان ثبت اسناد و املاک کشور موظف است در سال 1384 بادریافت (30) درصد قیمت تمام شده هزینه صدور اسناد از مالکین وتامین (70) درصد از محل اعتبارات این بند، نسبت به صدور اسنادمالکیت اراضی کشاورزی موضوع بند «ح » ماده (18) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران اقدام نماید.
آیین‌نامه اجرایی صدور اسناد مذکور با پیشنهاد سازمان ثبت اسنادو املاک کشور و وزارت جهادکشاورزی و تایید سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور بتصویب هیات وزیران خواهد رسید.
بند «د» هم که درآمدی بوده ، بند «ذ» هم حذف شده است .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، حالا این عبارت بند «چ » آن اگراشکالی دارد باید حل کنیم که این (15) میلیارد ریال امداد از مجموع برداشته می‌شود، مابقی آن ، (50) درصد، (30) درصد، (20) درصدتوزیع می‌شود. به این ترتیب توزیع می‌شود.
حالا البته رای را که نمی شود عوض کرد. چون پیشنهاد این بود که این (15) میلیارد ریال برای هزار نفر از فرزندان ، معنا و مفهوم آن این نیست که امداد در هزار نفر خودش را محدود کند. در پیشنهاد هزار نفراست ، درحالیکه بنظر می‌رسد با (15) میلیارد خیلی بیش از این می‌شود، بچه را سراسری و شبانه روزی نگه داشت . این هزار نفرسقف نیست ، این حداقل هزار نفر است . بیش از این را ان شاالله امدادبا آن بهره وری بالایی که دارد از بودجه‌های عمومی استفاده می‌کند،خیلی بیشتر از این عدد را ان شاالله می‌تواند از این پول سرپرستی کند.وارد تبصره (19) می شویم . ما تبصره (19) را ان شاالله تا قبل از نماز،شاید هم زودتر تمام کنیم که ببینیم چطوری می‌شود. در تبصره (19)پیشنهادها را بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ در تبصره (19) آقای شاهی عربلو پیشنهادجایگزین لایحه دولت را دارند.
نایب رییس ـ کل آن را، من های تغییرات ؟ (شاهی عربلو ـ بله )من های تغییرات که نمی شود، آقای شاهی عربلو توضیح بدهید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس ! ما بازگشت به لایحه دولت را داریم ، به غیراز حذفی ها. دوستان هم دقت بفرمایند! مستحضر هستید که این تبصره (19) برای دولت است . نوسازی دولت ، اصلاح ساختار اداری ومدیریت است . لذا در اینجا تعدادی بندهای زیاد غیربودجه ای رادولت آورده بود که بودجه‌ای نبودند، فقط برای ساختار اداری ومدیریت خودشان بود. لذا کمیسیون تلفیق تفاهم کرد که این ها را حذف کنند و دولت این ها را بصورت قانون دایمی بیاورد. لذا عمده ای از این بندها به همین خاطر حذف شده و دولت هم در این حذف همکاری داشت .
مواردی که تغییراتی از دولت دارد و بسیار مفید است ، آن‌ها باقی مانده و ما این ها را حفظ کردیم . از جمله آن‌ها در جز (2) مبلغ (50)میلیارد تومان از اعتبارات جاری دستگاه ها برای حقوق و مزایای حالت خود اشتغالی ، بازنشستگی و وظیفه مستمری مستخدمان اعم ازلشکری و کشوری پیش بینی شده که این در بند (3) یک امتیاز خوبی است که وجود دارد و همینطور در بند (2) یک امتیازاتی وجود داردکه این باقی می‌ماند و حذفی هایی هم که کمیسیون تلفیق انجام داده باهماهنگی دولت بوده که ما آن‌ها را هم استثنا کرده ایم .
بنابراین برادران ! همانطوری که خود شما هم ملاحظه می‌فرمایید،اگر ظهر به پیشنهاد تبصره (15) این حقیر (که 5، 6 رای کم آورد) رای نیاورد، دیدید که هیچ تغییراتی حاصل نشد و بیش از (4) ساعت وقت خودتان هدر شد، الان هم داریم به غروب نزدیک می شویم . اگر واقعامی خواهید شیفت شب هم معطل نشویم ، اینرا رای بدهیم تا اینکه مابتوانیم فردا به ردیف ها برسیم که بیش از (5) هزار میلیارد تومان آنجامباحث و پیشنهادها را که من بررسی کردم ، پیشنهاد وجود دارد که مابتوانیم آن‌ها را بررسی کنیم والا اینجا پیشنهاد می دهیم ، یک کلمه اینطرف و آنطرف می‌شود، واقعا هیچ تغییراتی نمی دهد. بنابراین اگردوستان صلاح دانستید به این بازگشت به لایحه دولت رای بدهید.
نایب رییس ـ متشکر.
جلالی ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای جلالی تذکر دارند، بفرمایید.
کاظم جلالی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس باهنر! من ماده (77) را تذکر دارم . ضمن احترام به جناب آقای شاهی عربلو بنظر من این ادبیات ، ادبیات خیلی بدی است که آقا! (4) ساعت وقت شما تلف شد، هیچ تغییری پیدا نکرد، شیفت شب نداشته باشیم . برای یک مجلسی که واقعا مدعی اصولگرایی وارزشی است ، وقت ما برای همین است . موافق و مخالف صحبت کنیم ، رای بدهیم . ایشان بارها در موافقتشان در بازگشت به دولت دایم مرتب مجلس را تهییج می‌کنند که آقا! وقتتان تلف می‌شود، وقت بگذاریم ، نگذاریم ، شیفت شب ، زودتر برویم ، زودتر مجلس تعطیل شود، بنظر من این ادبیات خیلی ادبیات بدی است و این اصلا مناسب ما نیست .
عبداللهی ـ من مخالف هستم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. آقای عبداللهی هم تذکردارند، حالا چه کنیم تذکرات شروع شد دیگر. مخالف هستید یا تذکردارید؟ (عبداللهی ـ مخالف هستم ) آقای عبداللهی مخالف صحبت کنند، بفرمایید.
میرتاج الدینی ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای تاج الدینی تذکر دارند؟ بفرمایید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من بند (11) از ماده (23) را فقط یک کلمه یادآوری می کنم . آقای دکتر جلالی خوب توضیح دادند، واقعا بحث این نیست که ما مجلس را زود تمام کنیم ، بخاطر اینکه زود تمام شود این بحث را اینطوری رای بدهیم . این در شان مجلس نیست ، چون بیرون هم می شنوند، ماحاضر هستیم که حتی روز جمعه هم بمانیم ، اما بحث ها کارشناسانه بررسی شود، حالا رای بیاورد یا رای نیاورد. بهرحال این قسمت راتصحیح بفرمایید.
نایب رییس ـ خیلی ممنون . بله ، بالاخره اگر نماینده ها خوب کارکنند که کار می‌کنند، زحمت می کشند و مشغول کار کردن هستند، مردم هم قدر آن‌ها را می‌دانند. آقای عبداللهی مخالف جایگزینی تبصره (19)دولت می‌خواهند صحبت کنند، بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ البته آقای شاهی چون خودشان هم در کمیسیون تلفیق بودند، الان می فرمایند به استثنای تغییرات کمیسیون تلفیق حاضر هستند که این جایگزینی انجام بگیرد.
نایب رییس ـ به استثنای تغییرات می‌شود همان کمیسیون تلفیق دیگر، دیگر جایگزین نمی شود، بفرمایید.
عبداللهی ـ ایشان اینجا دارند اینطوری به من می‌گویند. عرض کنم که در جز (1) بند «الف »... البته ساعت ها کار شده ، من خواهشم این است که دوستان باز یکمقدار صبر و حوصله کنند، با این نحوه ای که مارسیدیم ، اینرا به پایان ببریم . یک تبصره دیگر بیشتر نمانده ، ان شاالله بعد هم وارد ردیف ها می شویم .
در همین جز (1) جناب آقای شاهی اگر توجه کنند، یک رقم قابل قبول و توجهی در مصوبه کمیسیون است که به سقف بهزیستی اضافه شده ، درلایحه دولت این بخش را هم جهت اطلاع جناب آقای شاهی قرایت می کنم که این رقم در رابطه با لایحه دولت برای بهزیستی (10)میلیارد ریال است ، منتها در مصوبه کمیسیون تلفیق این به (100)میلیارد ریال ، یعنی (10) برابر افزایش پیدا کرده . فکر می کنم که از این موارد در مصوبه کمیسیون تلفیق زیاد است و لذا مصلحت نیست که ماکار کمیسیون را در اینجا نادیده بگیریم . عرض کردم ایشان هم خودشان عضو کمیسیون بودند و لذا بنده با ساعت و کاری که روی این تبصره انجام گرفته موافق این نیستم که باز به لایحه دولت برگردیم .
شاهی عربلو ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای شاهی اجازه بدهید که من تذکر را... خیلی خوب ، آقای شاهی بر تذکر اصرار دارند، بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (77)، آقای مهندس ! من با ارادتی که به آقای عبداللهی دارم ،ولی ایشان نباید از خودشان حرف دربیاورند و به اسم من بگویند ومطالب ما را تحریف کنند. من گفتم فقط جز (1) بند «الف » مربوط به بهزیستی را اگر (قبول ) کنند، من اینرا هم استثنا می کنم که انصافا این مبلغ تغییرات دارد و ایشان کلیه موارد لایحه را گفتند. لذا اینهم اگردوستان (قبول ) کنند، اینرا هم استثنا می کنم .
نایب رییس ـ متشکر. آقای شاهی عربلو! البته این حق شماست .من پیشنهادم این است که شما پیشنهاد خود را پس بگیرید، چون حذفی های دولت و این ها زیاد است . این ها الان اگر بخواهد فقط لایحه دولت قرایت شود، کلی وقت جلسه را می‌گیرد. یعنی خیلی بیش ازآنچه که می خواهید صرفه جویی کنید... (شاهی عربلو ـ یکبار بایدخوانده شود) نه ، ببینید! آنجاهاییکه از لایحه دولت حذف شده ، ماضرورت ندارد الان بخوانیم ، اگر نخواهیم رای گیری کنیم . ولی اگربخواهیم رای گیری کنیم باید همه این ها را بخوانیم . لایحه دولت موقعی که (10) تا از بندها که حذف شده ما آن‌ها را نمی خوانیم ، مگر اینکه پیشنهاد شما را... (شاهی عربلو ـ پس گرفتم ) متشکر، خیلی ممنون . دربند «الف » عزیزان اگر پیشنهادی ندارند عبور کنیم (اظهاری نشد)بسیار خوب ، از بند «الف » عبور می کنیم . در بند «ب » پیشنهادی هست ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ در بند «ب » آقای مقنیان بازگشت به دولت دارند.
نایب رییس ـ آقای مقنیان ! بند «ب » جز (1) که حذف شده . شمامی خواهید همه این اجزا (1)، (4)، (5) برگردد؟ این ها اکثرا دایمی شده . آقای مقنیان توضیح بدهید، بفرمایید.
محمدعلی مقنیان ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید آقای مهندس ! این که حذف شده خیلی از مشکلات را برای دولت بوجود می‌آورد. من فقط یکی ، دو بند آن که مفید است خدمت شما می خواهم جزیی بخوانم . مثلا بند (3) آن می گوید: «حقوق ومزایای حالت اشتغال ، بازنشستگی و وظیفه و مستمری مستخدمان جانباز اعم از لشکری و کشوری که براساس قوانین ...».
نایب رییس ـ این ها که مانده ، این ها هست .
مقنیان ـ نه ، کل بند «ب » حذف شده .
نایب رییس ـ نه ، جز (1) بند حذف شده . این ها که شما قرایت ...
مقنیان ـ پس منصرف می شوم .
نایب رییس ـ پس گرفتند، بسیار خوب . در بند «ب » پیشنهادی نیست ؟ (اظهاری نشد) بند «ب » را عبور می کنیم ، پیشنهادی نیست . بقیه بندها هم که حذف شده ، این ها دایمی است . بندهای «پ »، «ت »، «ث »،«ج »، «چ »، «ح »، «خ »، «د»، «ذ» و «ر» همه این ها دایمی هستند، اکثر آنهادایمی هستند. بند «ز» هم پیشنهادی نیست ، متشکر. تبصره (19) رابرای رای گیری قرایت بفرمایید.
تعدادی از نمایندگان ـ پیشنهاد داریم .
نایب رییس ـ آقایان : رحمنی ، دلخوش ، پایی و طلایی نیک پیشنهاد دارند، آقای رحمنی بفرمایید.
رجب رحمنی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
عزیزان توجه کنند! یک پیشنهاد است مربوط به فرشباف های ...(نایب رییس ـ صفحه چند؟) صفحه (81) پیوست (8)، بند الحاقی به تبصره (19) است .
عزیزان درجریان هستند که فرشباف های سراسر کشور با مشکلات عدیده ای مواجه هستند و یکی از مسایل اصلی صادرات غیرنفتی مابعد از پسته ، فرش است . در کشورهای خارجی به بازارما تقریبا خیلی لطمه خورده ، اینهم بخاطر کم توجهی هایی است که به تعاونی‌های فرشباف ها شده . سال‌های قبل هم در لایحه بودجه بوده ، درسال 83تبصره (19) بند «ش » بوده که بدهی اتحادیه مرکزی و اتحادیه‌های استانی تعاونی‌های فرش دستبافت عشایری و روستایی کشور تحت پوشش وزارت جهاد کشاورزی تا (10) سال بدون احتساب سود وکارمزد تقسیط و به بانک کشاورزی پرداخت گردد.
اینجا در این پیشنهاد برای اینکه یک هماهنگی ، یک عدالتی باشد،تبعیضی هم بین فرشباف ها و این دو وزارتخانه ای که تحت پوشش آن دارند نباشد، پیشنهاد شده که بدهی اتحادیه ها و شرکت‌های تعاونی فرش دستبافت تحت پوشش وزارت تعاون تا (10) سال بدون احتساب سودو کارمزد تقسیط و به بانک‌های عامل پرداخت خواهد شد. شبیه همان چیزی که در وزارت جهادکشاورزی بود خواستیم که این مساله انجام شود که ...
نایب رییس ـ جناب آقای رحمنی ! این پیشنهاد که در تبصره‌های قبلی مطرح شد، ارتباطی هم به این پیشنهاد ندارد (رحمنی ـ آقای مهندس ! الحاقی است ) می دانم ، به تبصره (19)... تبصره (19)می گوید «اصلاح ساختار اداری و مدیریت »، این پیشنهادی هم که شماقرایت می کنید، من یادم هست آقای کامران درجای دیگر اینرا مطرح کردند، بحث شد، (من حالا یادم نیست ) رای گیری هم شد، رای نیاورد. پیشنهاد آقای دلخوش و بعد هم آقای پاپی . آقای دلخوش آدرس را هم بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
صفحه (81)، تبصره (19)، بند الحاقی ، انتهای صفحه .
«دولت مکلف است در سال 1384 کمک غیرنقدی به میزان یک دهم حداقل حقوق برمبنای جدول حقوق به هر یک از کارکنان و افرادتحت تکفل آن‌ها (اعم از همسر و حداکثر سه فرزند) مبلغ (1600)میلیارد ریال از محل ردیف (503784) پرداخت نماید. وجوه مربوط به هر یک از دستگاه‌های اجرایی دراختیار اتحادیه سراسری تعاونی‌های مصرف فرهنگیان کشور و اتحادیه سراسری تعاونی‌های مصرف کارکنان دولت قرار گیرد تا با نظارت وزارت تعاون به مصرف برسد.
وزارت بازرگانی موظف است برای اجرای این تبصره نسبت به تامین کالاهای اساسی مورد نیاز طرح از محل تولیدات داخل اقدام نماید».
همکاران عزیز و گرانقدر جایگاه کارکنان دولت را...
نایب رییس ـ جناب آقای دلخوش ! اینرا باید یکمقدار روشن کنید، حالا در صحبتهایتان می گویم روشن کنید. اولا اینرا شما گفتیدبرای همه کارکنان اینکار شود. ثانیا اجباری هم هست ، یعنی کارکن نمی تواند بگوید من نمی خواهم ، باید حتما (10) درصد از پولش کسرشود به او کمک غیرنقدی بدهند. بعد هم تعاونی‌های مصرف کارکنان دولت و فرهنگیان را هم موظف کردید که اینکار را انجام بدهند. بسیارخوب ، توضیح بدهید.
دلخوش اباتری ـ دلایل توجیهی من این است که بهرحال همه عزیزان جایگاه کارکنان و کارمندان دولت و مشکلات عدیده ای را که این عزیزان دارند، کاملا واقف هستند. کارمندان دولت همواره سیاستگذار، طراح برنامه ها، مجری طرح ها و درنهایت سرمنشاحاکمیت دولت هستند. بلحاظ تامین معاش خودشان و ارتقا وضع معیشتی باید همواره مورد توجه دولت قرار بگیرند. ایجاد انگیزه ،رغبت درکار، افزایش بهره وری و بسیاری امور مستلزم توجه ویژه دولت به آنهاست . مخصوصا به امور رفاهی و معیشتی کارکنان تحت پوشش خودش . ازطرفی ایجاد و ارایه خدمات رفاهی دربحث نگهداری نیروی انسانی درمدیریت منابع انسانی از مهمترین ارکان ووظیفه است .
پیشنهاد می‌شود که دولت درجهت حمایت از کارمندان عزیز وشریف مملکت و نظام بصورت غیرنقدی همه ماهه به آن‌ها کمک کند تابخشی از هزینه زندگی کارکنان دولت از این طریق تامین و جبران شود. خواهش ما از همکاران و دوستان این است که ان شاالله همه کمک کنند، همه دوستان ان شاالله سرحال و شاداب هستند، کمک کنیدتا کارکنان دولت هم ان شاالله دلخوش شوند.
نایب رییس ـ ببخشید! قبل از اینکه میکروفون شما بسته شود،یکی ، دو سوال را هم جواب بدهید. یکی اینکه در (503784)،(120) میلیارد تومان اصولا پول بیشتر نیست که شما فرمودید (160)میلیارد تومان آن را بردارند، این یک .
نکته دوم هم یک دهم حداقل حقوق کارکنان دولت خیلی بیش ازاین حرف ها می‌شود. یعنی اگر (10) درصد حقوق همه کارکنان دولت رابخواهند بردارند با (160) میلیارد و (200) میلیارد و این ها مساله حل نمی شود. اینرا هم شما یک پاسخی بدهید که من می خواهم رای گیری کنم .
دلخوش اباتری ـ آقای مهندس ! حالا من کلیت را مطرح کردم .(نایب رییس ـ نه ، کلیت بدون عدد نمی شود) خوب ، اگر می‌شود به یک بیستم تبدیل کرد...
نایب رییس ـ متشکر، ما کلیت را رای گیری می کنیم . دولت مخالف هستید؟ (تاجگردون ـ در ردیف اینقدر پول نیست ) بله ، عرض کردم ، می‌گویند اصل ردیف اینقدر پول ندارد و بعد اگر بخواهد (10)درصد حقوق کارمندان دولت هم باشد که ... (تاجگردون ـ کمتر هم شده ) آقای دلخوش رای گیری کنم ؟ (دلخوش اباتری ـ بله ) آنوقت این اصلا اجرایی نیست ، بعد باید عدد و رقم های آن کاملا اصلاح شود،اصلا عدد و رقم های آن با هم نمی خواند. حالا من رای گیری می کنم .حضار 222 نفر، دولت و مجلس هر دو مخالف هستند، رای گیری کنم ؟ نه ، همکاران می‌گویند پس بگیرید؟ (دلخوش اباتری ـ پس گرفتم )آقای دلخوش پس گرفتند ممنون ، آقای پایی آخرین نفر قبل از تنفس هستند، بفرمایید.
حسین پاپی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض خسته نباشید خدمت همکاران عزیز و محترم . پیشنهاد درپیوست (8) صفحه (81) است . جایگاه تعاون ...
نایب رییس ـ راجع به این پست سازمانی می خواهید... این درقانون بودجه ممنوع است ، قانون بودجه مجوز استخدام ، ایجاد پست سازمانی ، اداره حتی تعاون و این ها را شورای نگهبان قطعا رد می‌کند،چون بودجه ، بودجه یکساله است . تمام این احکامی که شما فرمودیدسالیان دراز دولت را به اصطلاح مدیون می‌کند. حالا اجازه می دهیدعبور کنیم ؟ اگر می خواهید توضیحی بدهید، بدهید، (پاپی ـ پس گرفتم )خیلی ممنون آقای پاپی ، متشکر. عبور کنیم ؟ (تعدادی از نمایندگان ـعبور کنید) بله ، می‌گویند عبور کنیم . (جلالی ـ پیشنهاد داریم ) آقای جلالی شما می خواهید مطرح کنید (جلالی ـ بله ) همکاران می گویندعبور کنیم ، آقای جلالی بفرمایید.
کاظم جلالی (مخبر کمیسیون سیاست خارجی و امنیت ملی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
هر موقع که پیشنهادهای ما مطرح می‌شود موقع عبور است ،دوستان هم رای نمی دهند! پیشنهاد در صفحه (78) پیوست (8) است .
دو مطلب است که در اصل برای صرفه جویی است : «دستگاه‌های موضوع ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه مکلفند:
1 ـ با رعایت صرفه جویی و خودداری از اعزام کارکنان به ماموریت‌های غیرضروری ، سقف پرداخت بابت هزینه سفر، فوق‌العاده ماموریت به خارج از کشور و سایر هزینه‌های تبعی آن ، آن را به (80)درصد سقف پرداختی از این بابت در سال 1382 کاهش دهند.
(شما می دانید بسیاری از سفرهای سازمان ها غیرضروری وبی نتیجه است ، طبعا این یکنوع صرفه جویی و انضباط مالی است ).
2 ـ ضمن رعایت صرفه جویی در مصرف آب ، بنزین ، سوخت وکاهش مکالمه های تلفنی (ثابت و همراه ) فقط تا سقف هزینه‌های سال 1382 از این بابت مجاز به پرداخت می‌باشند. هرگونه افزایش هزینه بیش از رقم مقرر به منزله تصرف در وجوه و اموال دولتی تلقی می‌گردد».
یعنی ما دو تا حکم دادیم ، متشکر.
نایب رییس ـ خیلی متشکر، کاملا روشن است . خیلی خوب ،کمیسیون نظر ندارد، دولت مخالف است . پیشنهاد را هم جناب آقای جلالی قرایت کردند. حضار 228 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام بفرمایند (من هم به اندازه کافی به توصیه دوستان صبر می کنم که ببینم چه کسی رای می‌دهد و چه کسی رای نمی دهد) نمایندگانی که دررای گیری می خواستند شرکت کنند شرکت کردند؟ ان شاالله. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (69) رای موافق تصویب نشد. آخرین پیشنهاد از آقایان دیرباز، بهرامی و ندیمی است . اجازه بدهید برای بعداز تنفس می گذاریم . جلسه را برای تنفس تعطیل می کنیم . فقط دو، سه الحاقی داریم که بعد مطرح می کنیم .

7 ـ اعلام وصول (2) فقره سوال
نایب رییس ـ آقای موسوی ! سوال ها را اعلام وصول بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ سوال جناب آقای علی اکبر آقایی نماینده محترم سلماس از وزیر محترم علوم ، تحقیقات و فناوری درخصوص میزان توسعه و گسترش آموزش عالی از جهت کمی و کیفی بعد ازانقلاب در استان آذربایجان غربی اعلام وصول می‌شود.
ـ سوال سرکارخانم عشرت شایق نماینده محترم تبریز از وزیرمحترم کشور درخصوص عملکرد غیرقانونی رییس شورای شهر تبریزاعلام وصول می‌شود.
نایب رییس ـ متشکر، ما برای یکساعت و (15) دقیقه تنفس می دهیم . از عزیزان خواهش می کنم راس ساعت (30/7) در خدمتشان باشیم .
(جلسه ساعت 18/18 بعنوان تنفس تعطیل و مجددا ساعت 40/19 به ریاست آقای محمدرضا باهنر «نایب رییس » تشکیل گردید)

نایب رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه با حضور 192 نفر برای ادامه مذاکرات رسمی است . آقای بهرامی پیشنهاد دارند، آدرس پیشنهادتان را هم بفرمایید.
محمدباقر بهرامی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد در پیوست (8) صفحه (87) بند الحاقی است .(نایب رییس ـ پیشنهاد شخصی است ، کمیسیون نیست ؟) بله . ضمن عرض خسته نباشید خدمت همکاران محترم . یکی از پایه‌های نظام اداری نیروی انسانی است . بعضی یا خیلی از علمای توسعه این پایه یانیروی انسانی را در توسعه محور می‌دانند. مجلس شورای اسلامی که در راس امور است در بخش نیروی انسانی باید آنچنان توسعه‌یافته باشد که نیروی انسانی فعال ، بشاش و کارشناس کار پشتیبانی پارلمان ومجلس را بعهده بگیرد.
در تشکیلات و ساختار اداری مجلس شورای اسلامی ارتقاشغلی موجود نیست یعنی نیروی انسانی در ساختار اداری مجلس دارای پلکان ارتقا شغلی نمی باشد و عزیزان و خدمتگزارانی که بعنوان نیروی انسانی و کارمند در مجلس زحمت می کشند تکرارمکررات سالیان سال را برای زندگی اداری و حیات اداری خودشان تجربه می‌کنند و افرادی که این تکرار را تا (25) سال ادامه می دهندمشخص است که بهره وری در ساختار اداری شان دچار چه چالشی خواهد شد.
پیشنهادی را ما داده ایم برای نوسازی و بازسازی و احیای بخش نیروی انسانی در مجلس شورای اسلامی کارکنانی که بیش از (25)سال سابقه کار دارند بتوانند بازنشسته بشوند، با اراده خودشان ، باپیشنهاد خودشان کسانی که بیش از (25) سال سابقه کار در مجلس دارند بتوانند از مزایای تمام خدمت (30) ساله خودشان دربازنشستگی استفاده کنند.
این امر باعث خواهد شد که ساختار اداری مجلس بتواند یک بازسازی در خودش بوجود بیاورد و از نظر مباحث مالی هم بنفع مجلس است و مجلس می‌تواند حدودا (100) نفر از نیروی انسانی که دراختیار دارد و بیش از (25) سال سابقه کار دارند به تمایل خودشان این تقاضا را می‌دهند و بازنشسته می‌شوند نیروهای جدیدی را جذب بکند و ساختار اداری مجلس فعالتر بتواند، هم نمایندگان محترم و هم بخش قانونگذاری را پشتیبانی کند.
این یک کار اساسی است که از داخل مجلس باید شروع شود وان شاالله به دولت سرایت کند، منتها مجلس چون تشکیلات کوچکی دارد و شمولیت این پیشنهاد حدود (100) نفر می‌شوند و تجربه بسیارخوبی هم خواهد شد ان شاالله از خودمان شروع کنیم ، بنفع کارمندان وبنفع مجلس شورای اسلامی است که می‌تواند یک بازسازی کند وان شاالله بتواند با جذب نیروهای جوان و دانشگاهی و فعال یک تقویتی در ساختار اداری مجلس صورت بگیرد.
خواهش من این است همکاران عزیز با دقت خودشان به این پیشنهاد رای بدهند تا مجلس بتواند این بازسازی را در خودش بوجودبیاورد و سرمشقی برای دستگاه‌های دیگر باشد. والسلام
نایب رییس ـ مخالف صحبت نمی کند، موافق هم صحبت نمی کند، (یکی از نمایندگان ـ پول را از کجا باید پرداخت کنند؟)قاعدتا از ردیف‌های داخلی مجلس (یعنی خود مجلس ) باید بپردازد،علی الظاهر اینطور چیزی است . آقای بهرامی ! سوال می‌کنند که پول ازکجا پرداخت شود؟ قاعدتا از ردیف‌های داخلی مجلس است ...کمیسیون نظری ندارند، دولت ؟ (طلایی نیک ـ بودجه‌ای نیست ) نه ،بالاخره روی بودجه که خیلی اثر دارد، دولت هم نظری ندارد. برای رای گیری قرایت شود.
منشی (حاجی بابایی ) ـ به مجلس شورای اسلامی اجازه داده می‌شود کارکنان با سابقه کار بیش از (25) سال خود را که تمایل به بازنشستگی دارند با پرداخت حقوق و مزایای (30) سال بازنشسته نماید. سهم بازنشستگی مربوطه از طریق سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور به سازمان بازنشستگی پرداخت خواهد شد.
نایب رییس ـ حضار 207 نفر، نمایندگانی که با این پیشنهادموافق هستند اعلام رای بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای مصری پیشنهاد دارند.
نایب رییس ـ آقای مصری بفرمایید. مثل اینکه عزیزان شام راخورده اند، استراحت کرده اند، سر حال هستند. امشب ، شب بستن بودجه است ان شاالله در خدمتتان هستیم . (مصری ـ ما جزوپیشنهاددهندگان قبل از شام بودیم ) آقای مصری بفرمایید.
عبدالرضا مصری ـ حضور شما عرض کنم در جز (1) بند «الف »تبصره (19) یک کار خوبی سازمان بهزیستی کرده و آن هم این است که اموال مازاد خودش را تا سقف (10) میلیارد تومان بفروش برساند.این بسیار خوب است و در همینجا متعهد شده این (10) میلیاردتومان را با مشارکت افراد خیر برای مسکن معلولین و مددجویان خودش مصرف کند که این هم خیلی خوب است .
ایرادی که ما نسبت به این داریم و تقاضایی که از مجلس محترم هست مشکلات یک آدم معلول با مشکلات یک آدم سالم فرق می‌کند.یک آدم معلول یک اتاق به او در یک خانه ای می‌دهند دو ماه دیگرجوابش کرده اند باید برود. لذا ایجاد سرپناه برای او کار خوبی است .تن ها ایرادی که اینجاست و من تقاضای حذف جز دارم . قانونگذارمی خواهد بگوید این بصورت وجوه اداره شده یعنی بصورت وام به آن معلول روی ویلچر پرداخت بشود. قضیه هم از این قرار است . سازمان بهزیستی افراد خیر را پیدا می‌کند، این ها را خانه مددجویان خودش می‌برد، می گوید اینطور وضعی دارد، شما (2)، (3) میلیون تومان بدهید، ما هم از بهزیستی (2) میلیون تومان می دهیم یک خانه برای اومی سازیم . با این وجوه اداره شده این ها باید بروند به خیرین بگویند ما پول بدهید اما ما به مددجو وام می دهیم . خوب ، خیر می گوید اگر اوپول دارد قسط بدهد همه را به او وام بدهید، اصلا تحقق پیدا نمی کند.
خواهش من از مجلس محترم این است این وجوه اداره شده حذف شود، پولی که بهزیستی از اموال فروخته شده اش دراختیارش هست برای حدود (500) معلولی که روی ویلچر هستند و در وضعیت بسیاربدی هستند یک خانه‌هایی در حد (40،30) متری در روستاها وشهرستان ها ان شاالله ساخته بشود. خدا خیرتان بدهد که این مصوبه رامحبت بکنید ثواب بزرگی خواهد داشت ، ان شاالله.
نایب رییس ـ کمیسیون و دولت مخالف هستند، پیشنهاد را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای مهندس ! پیشنهاد این است که در بند«الف » آن قسمت هزینه‌ای «وجوه اداره شده » حذف شود.
نایب رییس ـ حضار 209 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (102) رای موافق تصویب نشد. (طلایی نیک ـ عدد کم داریم ) آقای دکتر سبحانی نیا!ببینید زیر کارت چند نفر داریم ؟ (102) نفر رای داده بودند، ما حضاررا (209) نفر اعلام کرده بودیم ، جلو در اعلام کنند چند نفر بدون کارت بوده اند؟ (سبحانی نیا ـ 2 نفر بدون کارت بوده اند) می‌شود 207نفر، با 102 رای ، باز رای نیاورد. همه این ها را محاسبه می‌کنند موقعی که می‌گویند (2) نفر، آقایان کارت را نزده اند، آن‌هایی که اینجا نیستندکارتشان نخورده است .
آقای دلخوش اباتری پیشنهادتان را مطرح بفرمایید
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا از جناب آقای مهندس باهنر تشکر می کنم که بزرگواری فرمودند. بحثی را که چند شب پیش جناب دکتر کامران در ارتباط بافرش دستباف مطرح کرده بودند با این پیشنهادی که ما الان داریم می دهیم فرق می‌کند. خواهش من از دوستان این است توجه بفرماییدو ان شاالله ما بتوانیم با رای شما... (نایب رییس ـ پیشنهاد شما درصفحه چند است ؟) پیشنهاد در صفحه (80) تبصره (19) است .
اولا خدمت دوستان عرض کنم جایگاه فرش دستباف را چه درگذشته و چه درحال همه عزیزان مستحضر هستند. براساس تبصره (4)قانون بودجه سال‌های گذشته و همچنین از محل تسهیلات سرمایه درگردش تبصره (3) برای تامین نهادهای شرکت‌های تعاونی فرش دستباف قبلا تسهیلاتی دراختیار تعاونی ها قرار گرفته که از سال 74 به بعد بنابدلایل مختلف ازجمله تنزل قیمت فرش ، رکود بازار فرش ، کاهش ارزش رسمی دلار و وجود دیون بانکی این شرکت ها و اتحادیه‌های تعاونی در بازپرداخت بدهی‌های خودشان دچار مشکل شده اند.
باتوجه به اینکه سال 83 مجلس شورای اسلامی در قانون بودجه خودش تقسیط (10) ساله را برای اتحادیه و شرکت‌های تعاونی فرش دستباف تحت پوشش وزارت جهادکشاورزی تصویب کرده . بند «ش »تبصره (19) را همه عزیزان مستحضر هستند. برای اینکه از این تبعیضات جلوگیری شود و مشکل عزیزان اعضای تعاونی‌های فرش درسراسر کشور حل شود و ما ایجاد بازار رقابتی سالم و پویایی برای اشتغال بافندگان فرش داشته باشیم و درواقع رفع موانع تولید وصادرات فرش دستباف انجام بشود.
خواهش ما این است دوستان توجه بکنند این را واقعا بادقت بررسی بکنند. از طرفی چند شب پیش نماینده محترم دولت فرمودنداین تعاونی ها بیش از (90) درصد از بدهیهایشان را پرداخت کرده اند،من به جرات دارم خدمت همکاران محترم عرض می کنم که بیش از(90) درصد بدهیهایشان را پرداخت نکرده اند، همه بدهکار وگرفتارند. احتمال دارد این مطلب را مجددا نماینده محترم دولت مطرح بکنند، من خواستم ذهن دوستان و همکاران آماده باشد و اگرمشکل تامین پول آن هم باشد بهرحال جاهای مختلفی است می تواننداز بند «ث » تبصره تکلیفی این را تهیه بکنند.
نکته آخر این است عزیزان ! من گیلانی هستم ، در گیلان فرش دستباف کمتر از استان‌های دیگر است ، این مشکل ، مشکل عمومی است (نایب رییس ـ آقای دلخوش ! وقت شما تمام شد)، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ متشکر، ببینید! این را من عرض کردم قبلا آقای کامران هم مطرح کردند. ما تردید داریم ، این خلاف برنامه چهارم است ، برنامه چهارم می گوید نمی شود به بانک ها تکلیف کرد که مثلانرخ ترجیحی داشته باشند یا کار دیگری بکنند. اینجا بحث این است که احتساب سود و کارمزد را که گفته اید احتساب نکنند، نمی دانیم چه کسی باید این پول را بدهد. حالا درهرصورت کمیسیون یک توضیحی بدهند، بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق )ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس ! همانطور که فرمودید طبق برنامه چهارم چون نمی شود به بانک ها تکلیف کرد و اگر بخواهیم هزینه‌ای به بانک تکلیف بکنیم باید از محلی تامین بکنیم ، وقتی می خواهیم (10) سال این بدهی را تقسیط بکنیم قطعا برای بانک این تقسیط بدهی هزینه در بردارد، این هزینه را از کجا باید پرداخت کرد؟ اگر مشخص کنند که این هزینه از کجا باید تامین شود یک مشکل است و دوم اینکه ما برای امسال می خواهیم تا (10) سال تقسیط کنیم . یعنی تکلیفی بیش ازیکسال داریم انجام می دهیم ، این هم اشکال دوم است . اگر این دواشکال ... (خصوصا اشکال اول ) یعنی این هزینه‌ای که برای بانک تحمیل می‌شود از کجا باید تامین شود این تامین نمی شود. بنابراین بااین اشکالاتی که عرض کردم کمیسیون موافق نیست ، اگر اشکالات رفع شود کمیسیون قاعدتا موافق خواهد بود.
نایب رییس ـ متشکر، حالا بعضی از عزیزان می‌گویند پارسال بوده ، نبوده ، اجازه بدهید که من خیلی صحبت نکنم ، چون اگر صحبت بکنم می شوم ... چون بودجه پارسال با امسال خیلی فرق می‌کند، این (10) ساله است و قانون برنامه چهارم هم مشکل دارد. حالادرهرصورت ما چون تردید داریم رای گیری می کنیم . آقای نوروززاده هم یک پیشنهاد در تبصره (20) دارند که آن مربوط به فرش دستباف وعشایری ، روستایی و تعاونی کشور تحت پوشش وزارت کشاورزی است . این دو را توامان رای گیری می کنیم . حضار 216 نفر، آقای حاجی بابایی پیشنهاد آقای دلخوش اباتری را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ بدهی اتحادیه ها و شرکت‌های تعاونی فرش دستباف تحت پوشش وزارت تعاون تا (10) سال بدون احتساب سودو کارمزد تقسیط و به بانک‌های عامل پرداخت خواهد شد.
نایب رییس ـ بله ، پیشنهاد تکمیلی آن که در تبصره (20) پیشنهادداده بودند مثل همین است ، آن هم از اصل بدهی اتحادیه مرکزی واتحادیه های استانی و تعاونی فرش دستباف عشایری ، روستایی کشورتحت پوشش وزارت جهادکشاورزی پس از حذف سود و کارمزد وخسارت تاخیر تادیه محسوب شده پیشین تا (10) سال بدون احتساب سود و کارمزد به بانک کشاورزی پرداخت خواهد شد. هر دو درهمدیگر ادغام می‌شوند.
حضار 216 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم تصویب شد. تبصره (16) دیگر پیشنهادندارد، تبصره (19) را بفرمایید. (تعدادی از نمایندگان ـ پیشنهادداریم ) اجازه بدهید قبل از تنفس یکنفر از کمیسیون اجتماعی پیشنهادداشت ، گفتیم که عبور کنیم ، اگر قرار باشد ما دوباره همینطور درتبصره (19) بمانیم نمی شود... آقای دیرباز بفرمایید.
علی دیرباز ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من خدمت همکاران محترم خدا قوت و خسته نباشید عرض می کنم و استدعا داریم که ... (نایب رییس ـ آدرس پیشنهادتان رابفرمایید) پیشنهاد در صفحه (85) پیوست (8) است .
عرض کردم که جناب آقای مصری الان پیشنهادی راجع به معلولین دادند و متاسفانه با عدد خیلی کم تصویب نشد، فقط یکی ، دوتا رای کم داشت . چون این هم مربوط به معلولین است آن‌هایی که بالاخره نرسیدند تکمه موافقت را فشار بدهند اینجا ان شاالله جبران کنند. پیشنهاد بنده ...
نایب رییس ـ آقای دیرباز! اینکه در جز (1) است ، (100)میلیارد ریال هم تصویب شده ، کمیسیون هم تصویب کرده ...
دیرباز ـ آقای مهندس ! این در راستای همان است ولی یک بحث جدیدی است ، اجازه بدهید من خدمتتان عرض کنم . در این پیشنهادگروه هدف معلولین هستند، موضوع پیشنهاد هم ساخت مسکن است ،شکل انجام کار هم به کمک خیرین مسکن ساز است ، خود بهزیستی هم موافق است ، دولت هم موافق است از محل تملک دارایی و سرمایه‌ای آن درصدی را کنار بگذارد و در راستای قانون جامع حمایت از حقوق معلولان نسبت به ساخت مسکن این قشر نیازمندیعنی معلولان اقدام کند.
اجازه بدهید من عین متن را بخوانم . خواهش من این است که همکاران سرجای خودشان قرار بگیرند تا ان شاالله از دادن رای مثبت خیرشان را ببرند.
«دراجرای قانون جامع حمایت از حقوق معلولان مصوب 1383/02/16 مجلس شورای اسلامی به سازمان بهزیستی کشور وبهزیستی استان‌ها اجازه داده می‌شود تا (3) درصد از اعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی و سرمایه‌ای خود که صددرصد تخصیص یافته می‌باشد را در ساخت مسکن مورد نیاز معلولان با موسسات خیریه مشارکت نمایند و حداکثر (50) درصد از هزینه ساخت واحدهای مسکونی فوق‌الذکر بصورت کمک به موسسات خیریه مسکن ساز پرداخت نمایند».
خلاصه حرف این است امشب که آخرین شب بررسی بودجه است ان شاالله با حلاوت و شیرینی تولید مسکن برای معلولان ان شاالله این خستگی ایام رسیدگی به بودجه را از بدنتان دربکنید و آن پیشنهاد آقای مصری را جبران بکنید که پیشنهاد خیلی خوبی بود ولی من فکر می کنم یک عده‌ای نرسیدند رای بدهند.
نایب رییس ـ متشکر، مخالف صحبت نمی کند، کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ اصل هدف خیلی مطلوب و خوب است ، ریاست محترم سازمان بهزیستی هم اصرارمی کنند که مشکلی نیست از این اعتباراتشان (3) درصد کم شود، امامشکلی که هست اینجا گفته شده است «کلیه اعتبارات سازمان بهزیستی صددرصد تخصیص یافته خواهد شد» یعنی درقالب این جملات ، این هم ضمنا بیان شده است و تکلیف شده است که اعتبارات سازمان بهزیستی صددرصد تخصیص یافته است .درصورتیکه می دانید ما طبق قانون به میزانی که درآمد داریم بایدتخصیص بدهیم و به این ترتیب اعتبارات این سازمان صددرصد تخصیص یافته خواهد شد.
من های این قضیه اگر در کار اجرایی سازمان بهزیستی مشکلی ایجاد نکند (که می‌فرمایید مشکلی ندارد) کمیسیون مخالفتی نداردولی این صددرصد تخصیص یافته را احتمالا باید حذف کنند بعدرای گیری شود.
نایب رییس ـ دولت آقای راه چمنی شما نظری ندارید؟(راه چمنی ـ گفتند دیگر، اگر صددرصد نباشد موافقیم ...) دولت می‌گویند اگر صددرصد تخصیص یافته نباشد، ما موافقیم . بسیارخوب ، پس «صددرصد تخصیص یافته » را حذف می کنیم که کمیسیون هم موافق است ، دولت هم موافق است . حضار 217 نفر، عزیزان محبت کنند رای خودشان را اعلام بفرمایند. آقای حاجی بابایی ! پس آن «صددرصد» را حذف کنید. (حاجی بابایی ـ بسیار خوب ) پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب شد.
پیشنهاد بعدی ، آقای حسنخانی پیشنهادتان را مطرح بفرمایید.
محمدرضا امیرحسنخانی (عضو کمیسیون اجتماعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس و همه نمایندگان محترم ! خسته نباشید واقعا تشکر وقدردانی می کنیم (نایب رییس ـ شما هم خسته نباشید) من ابتداپیشنهاد می کنم زمانی که آقای حاجی بابایی این پیشنهاد را مطرح می‌کنند شما دستگاه را فعال کنید که دوستان وقت کافی داشته باشند،فکر نمی کنم مغایر آیین‌نامه هم باشد.
پیشنهادی که خدمتتان داده ایم (نایب رییس ـ صفحه چند است ؟)پیشنهاد در صفحه (76) پیشنهاد کمیسیون اجتماعی بند الحاقی است .
باتوجه به اینکه یکی از محوری ترین شعارها و اصول مجلس هفتم نظارت است این امر هم مربوط می‌شود به نظارت مجلس هفتم بردستگاه های اجرایی ...
نایب رییس ـ آقای حسنخانی من عذرخواهی می کنم ، این پیشنهاد یک پیشنهاد کاملا مبهم است . ماده (160) که می گوییم یعنی همه دستگاه‌های کشور یعنی همه بلااستثنا ماده (160) قانون برنامه چهارم یعنی تمامی دستگاه ها و نهادهای کشور، بعد هم گفته بخشی ازپولهایشان را برای توانبخشی بدهند.
امیرحسنخانی ـ نه ، آقای رییس صحیح نیست ، آن قسمت دوم است آقای رییس ! (نایب رییس ـ پس شما کدام را می گویید؟) قسمت دوم بند الحاقی : دستگاه‌های اجرایی مذکور در ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه ... و موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی وشرکت های تابعه آن‌ها موظفند میزان سرمایه گذاری خود را در بخش غیردولتی (شامل تعاونی ، خصوصی و عمومی ) طی جدولی حاوی اطلاعات ذیل تهیه و حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال نمایند. اطلاعاتی که خواسته شده شامل :
ـ مبلغ سرمایه گذاری
ـ تعداد سهام یا درصد سهام
ـ مشخصات واحدی که در آن سرمایه گذاری نموده اند. شامل نام ،شکل حقوقی ، موضوع مناسب ، مبلغ سرمایه ثبت شده ، نام سهامداران اصلی و تاریخ تاسیس .
سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور پس از تلفیق این اطلاعات و کامل نمودن آن‌ها، یک نسخه از آن را بعنوان آخرین جدول بودجه سال 1384 به کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی و نسخه دیگر را جهت حسابرسی و نظارت به دیوان محاسبات کشور ارسال خواهد نمود.
این جدول در سنوات آتی بعنوان بخشی از بودجه ، تهیه و تنظیم وارایه خواهد شد.
من فکر می کنم باتوجه به اینکه روز آخر بررسی بودجه هم هست ،این هرچند ممکن است بودجه‌ای هم نباشد و دایمی باشد (بعضی ازعزیزان ذکر می‌کنند) ولی برای تحقق نظارت مجلس بسیار، بسیاران شاالله موثر خواهد بود، تشکر می کنم .
نایب رییس ـ مخالف صحبت نمی کند، موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ اینکه اعلام می فرمایند که تا پایان اردیبهشت ماه این جدول تهیه بشود، اگر منظوراعمال مقررات و ضوابطی است که در بودجه سال 84 که امروز ماداریم ان شاالله به پایان می رسانیم و تصویب نهایی خواهیم کرد، این تغییرات هم در آن اعمال و انجام بشود، خوب طبیعی است که تا پایان اردیبهشت نمی رسد. چون بعد از اینکه بودجه تنظیم و ابلاغ می‌شود،طبق قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت ، شرکت ها تا ششماه فرصت دارند که بر این مبنا بودجه‌هایشان را اصلاح کنند، آن مراحلی که باید بگذرانند هیات مدیره ، مجمع و این ها انجام بشود و بعد بودجه اصلاح شده شان را ابلاغ کند و به اصطلاح تنظیم و اجرا کنند.
بنابراین اگر به آن ترتیب بخواهیم اثرات بودجه امسال (سال 84)را در این شرکت ها اعمال کنیم که قطعا تا پایان اردیبهشت ماه نمی رسد.اگر حکم کنیم تا پایان اردیبهشت ماه ، یعنی اطلاعات سال 83 که یک اطلاعات گذشته ای است و به درد آنچنانی نخواهد خورد، اگر این می شد تا پایان آبان ، تا پایان مهر که می توانستند اطلاعات بودجه را درآن اعمال کنند، برای بودجه سال دیگر بر فرض ما استفاده کنیم ،خوب ، قابل استفاده بود و این زحمات به نتیجه ای می رسید. اما به این ترتیب خیلی مفید و موثر نخواهد بود، یک زحمت اضافه ای است که آقایان خواهند کشید. بهرحال کمیسیون نظر خاصی ندارد.
نایب رییس ـ دولت مخالف است . بسیار خوب ، آقای امیرحسنخانی قرایت کردند، حضار 216 نفر، عزیزان رای شان رااعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم . با (67) رای موافق تصویب نشد. آقای مقنیان هم یک پیشنهاد دارند که آخرین پیشنهاداست بفرمایید.
بیات ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ خانم بیات تذکر دارند، بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! ماده (77). من زمانیکه راجع به حذف بند «چ » تبصره (18) راجع به بحث سازمان مبارزه با مواد مخدر صحبت می کردم ،وقتیکه دفاعیات من تمام شد، دبیر محترم کمیسیون تلفیق آمدند که نظر مخالفت کمیسیون را مطرح بفرمایند. راجع به اینکه آماری که من دادم معلوم نیست درست است یا نیست اظهاراتی داشتند. عرض می کنم که من در دفاع از ناجا این آمار را آوردم که زحمات را آنهامی کشند و بنظر خودم سازمان مبارزه با مواد مخدر تاکنون کاری برای کم کردن مواد مخدر و ریشه کن کردن و کم کردن تعداد معتادین نکرده است ، آمار من هم آمار مراجع رسمی از جمله ناجا بوده است .خواهش می کنم به ایشان بفرمایید که در دفاع از کمیسیون یا رد نظرفقط نظر کمیسیون را بفرمایند و از اظهارنظر غیرکارشناسی لطف کنند برحذر باشند.
نایب رییس ـ متشکر. من حالا تا آنجایی که به ذهنم می‌رسد،ایشان فرمودند من درمورد صحت و سقم این آمار اظهارنظر نمی کنم .این حرف هیچ توهینی نیست ، هیچ اشکالی ندارد. ایشان گفتند من اطلاع ندارم و اظهارنظر نمی کنم . نه اینکه خدای ناکرده آمار شما راتکذیب کرده باشد و به همین دلیل ایشان تایید هم نکرده است . نه تایید کرده ، نه تکذیب کرده و این قاعدتا... قطعا شما که اظهارنظرکردید استدلال‌هایی دارید و پاسخگو خواهید بود، هر کسی حرفهایی که می‌زند پاسخگو است . ایشان هم فقط اظهار کردند که من صحت و سقم آنرا هیچ اظهار نظری نمی کنم . فکر نمی کنم اشکالی پیش آمده باشد. درهر صورت از تذکرتان متشکریم . آقای مقنیان آخرین پیشنهاد را مطرح بفرمایید.
محمدعلی مقنیان (مخبر کمیسیون اجتماعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
همکاران ! خواهش من این است ، آخرین پیشنهاد کمیسیون است ،یکمقدار دقت کنید، این پیشنهاد بسیار پیشنهاد خوبی است . می بینیددر تمام تبصره ها ما دولت را موظف کرده ایم که هزینه‌هایش را کم کندو درصدهایی از این هزینه ها را برای جاهایی تدارک دیدیم که هزینه کند. بنابراین بمنظور جلوگیری از هزینه‌های غیرضرور دستگاه‌های دولتی و همچنین جلوگیری از ریخت و پاش های احتمالی و عدم توسعه امکانات دولتی که می‌تواند در صرفه جویی های مدنظر مجلس نیزکمک کند، کمیسیون اجتماعی تصویب کرده است در سال 84محدودیت‌هایی جهت خرید اتومبیل ، تلفن همراه ، سیم کارت و امثال آن برای دولت قایل شود.
به این دلیل پیشنهاد زیر که در صفحه (77) پیوست (8) است ، من عین پیشنهاد را می خوانم ، تقاضا دارم عزیزان رای بدهند. این خیلی مفید است .
«خرید هرنوع خودرو سواری و سیم کارت و دستگاه تلفن همراه در سال 1384 توسط دستگاه‌های موضوع ماده (160) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران ممنوع می‌باشد.
هیات وزیران مکلف است تا آخر فروردین ماه 1384 ضمن مشخص کردن مدیرانی که مجاز به استفاده از تلفن همراه هستند سقف ریالی میزان استفاده از حق مکالمه تلفن همراه هر یک از رده‌های دستگاه‌های مذکور را طی جدولی به هر یک از آن‌ها ابلاغ نماید».
بنابراین می بینید اگر این ممنوع باشد دیگر امکان خرید سواری ،تلفن و امثالهم وجود ندارد و می‌تواند در کم کردن هزینه‌های دستگاه‌های دولتی موثر واقع بشود. لذا خواهشمندم عزیزان به این پیشنهاد رای بدهند. البته همکاران ما در کمیسیون اجتماعی واقعا روی این خیلی سعی و تلاش کردند، اطلاعات خوبی را هم جمع کردند وپیشنهاد خوبی هم هست . والسلام
نایب رییس ـ کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ خرید خودروسواری با جز (2) بند «الف » همین تبصره (19) یکمقدار مغایرت دارد. ما در آنجا تصویب کردیم که به دستگاه ها اجازه داده شده است که ماشین آلات و تجهیزات و وسایل نقلیه سنگین و خودرو سبک خودرا بفروشند و متناسبا یعنی آنچه که وسایط نقلیه سنگین فروختند،وسایل نقلیه سنگین بخرند، آنچه که وسایل نقلیه سبک ... خودروسواری فروختند، خودرو سواری بخرند. اینجا وقتیکه بطور کلی اینهارا منع کردیم ، با آن اجازه‌ای که مشروط به فروش خودروهایشان وتبدیل به احسن کردن آن‌ها اجازه دادیم و از آنهم عبور کردیم و تصویب کردیم ، این با آن مغایرت دارد. اگر این مغایرتش قابل رفع باشد،کمیسیون مشکل و مخالفتی ندارد.
نایب رییس ـ دولت هم مخالف است . خود آقای مقنیان قرایت کردند، حضار 215 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (71) رای موافق تصویب نشد. تبصره (19) را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره (19) ـ اصلاح ساختار اداری ومدیریت :
الف ـ به وزارتخانه ها و موسسات دولتی اجازه داده می شودبراساس مقررات این تبصره نسبت به انجام موارد زیر اقدام نمایند:
1 ـ معادل صددرصد وجوه مذکور تا مبلغ (100) میلیارد ریال ازمحل اعتبار ردیف (503412) قسمت چهارم این قانون بصورت وجوه اداره شده برای مشارکت در ساخت مسکن معلولان و مددجویان و ترغیب خیرین مسکن ساز به امر ساخت مسکن نیازمندان به مصرف برساند.
2 ـ معادل وجوه واریزی تا مبلغ (120) میلیارد ریال به نسبت وجوه واریزی هر دستگاه از محل اعتبار ردیف (503207) قسمت چهارم این قانون برای خرید ماشین آلات و تجهیزات وسایل نقلیه سنگین داخلی و خودرو سواری داخلی حسب مورد نوع فروش اختصاص می‌یابد.
بند «ب » جز (2) ـ به وزارتخانه ها و موسسات دولتی اجازه داده می‌شود از محل فروش اموال منقول و غیرمنقول مازاد تا سقف اعتباری ردیف متفرقه هزینه‌ای (503662) قسمت چهارم این قانون بصورت جمعی ـ خرجی ، برای بازخریدی کارکنان غیرماهر داوطلب ،با رعایت ماده (146) قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران تسویه نمایند.
3 ـ حقوق و مزایای حالت اشتغال ، بازنشستگی و وظیفه ومستمری مستخدمان جانباز اعم از لشکری و کشوری که براساس قوانین و مقررات مربوط از کارافتاده کلی شناخته می‌شوند، توسط دستگاه ذیربط تعیین و پرداخت خواهد شد.
دستگاه ها مکلفند کلیه مزایای رفاهی و خدماتی که برای سایرکارکنان خود منظور می‌نمایند به مستخدمان جانباز فوق‌الذکر نیزاعطا نمایند.
7 ـ 3 ـ و معادل آن تا مبلغ (200) میلیارد ریال از محل اعتبارردیف (503412) قسمت چهارم این قانون دراختیار دستگاه واگذارکننده قرار می‌گیرد تا صرف توسعه فعالیت‌های بخش غیردولتی در همان زمینه گردد.
ز ـ کلیه وزارتخانه ها، موسسات دولتی و شرکت‌های دولتی ، سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و کلیه سازمان ها و شرکت‌هایی که به نحوی از انحا از بودجه عمومی دولت استفاده می‌کنند و نیز کلیه موسسات و شرکت‌هایی که شمول قانون به آن‌ها مستلزم ذکر نام است ،مکلفند یکی از فرزندان کارکنان شهید، جانباز (25) درصد و به بالا وآزاده (اعم از شاغل ، فوت شده و یا از کارافتاده ) را که واجد شرایط عمومی استخدام می‌باشند علاوه بر سهمیه استخدامی ایثارگران درهمان دستگاه استخدام نمایند.
بند الحاقی (1) ـ بدهی اتحادیه ها و شرکت‌های تعاونی فرش دستباف تحت پوشش وزارت تعاون و جهادکشاورزی پس از حذف سود و کارمزد و خسارات تاخیر تادیه محسوب شده پیشین ، تا (10)سال بصورت تقسیط بدون احتساب سود و کارمزد به بانک‌های عامل پرداخت خواهد شد.
بند الحاقی (2) ـ در اجرای قانون جامع حمایت از حقوق معلولان مصوب 1383/02/16 مجلس شورای اسلامی به سازمان بهزیستی کشور و بهزیستی استان‌ها اجازه داده می‌شود تا (3) درصد از اعتبارات هزینه‌ای و تملک های دارایی و سرمایه‌ای خود را در ساخت مسکن مورد نیاز معلولان با موسسات خیریه مشارکت نمایند و حداکثر (50)درصد از هزینه ساخت واحدهای مسکونی فوق‌الذکر بصورت کمک به موسسات خیریه مسکن پرداخت نمایند.
نایب رییس ـ تبصره (20)، بند «الف »؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای آفریده جایگزینی لایحه دولت داده اند.
نایب رییس ـ کل تبصره را؟ من های بندهای حذف شده یا همه آن ؟)
منشی (حاجی بابایی ) ـ نه اینجا نوشته اند کلا.
نایب رییس ـ آقای آفریده بفرمایید.
حسین آفریده ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای رییس ! من این را بازگشت به لایحه دولت دادم من های بندهای حذف شده . دلیل آنهم این است که واقعا خیلی تغییرات زیادی نکرده و باتوجه به اینکه عزیزان هم بتوانند به کارهای دیگربرسند و اتفاقی اینجا نیفتاده است و اگر موافقت کنند، فکر می کنم که چیز زیادی را از دست نخواهیم داد و صرفه جویی در وقت می‌شود.من های آن‌هایی که حذف شده ، بازگشت به لایحه دولت دادم .
نایب رییس ـ ببخشید، من معمولا خودم اظهارنظر نمی کردم ،ولی مخالف اسم نوشتم .
آقای آفریده پیام اصلی این در بند «خ » است که ما خارج ازمحاسبات را که (2) درصد است کرده ایم (2) در هزار، (1) درصد راکرده ایم (1) در هزار. اعتبار خارج از قانون محاسبات را به یک دهم کاهش دادیم که اصلاح بشود و اتفاقات مهم دیگری هم افتاده است . حالا اگرشما باز طرفدار لایحه دولت هستید ما ادامه می دهیم . ولی اگر پس بگیرید که ... میکروفون آقای آفریده را باز کنید.
آفریده ـ من های بند «خ »، آقای رییس !
نایب رییس ـ من های بند «خ »، حذفی ها را هم که می گویید نه ؟(آفریده ـ بله ، حذفی ها را هم می گوییم ) می خواهید همینطور بند بندجلو برویم ، چون الان دیگر خیلی مخلوط می‌شود. (آفریده ـ هرطورصلاح می دانید) در بند «الف » آقای آفریده پیشنهاد جایگزینی لایحه دولت را دارند. مخالف کسی صحبت می‌کند؟ (اظهاری نشد) موافق هم صحبت نمی کند، کمیسیون یک توضیحی بدهید که در بند «الف »چه اتفاقی افتاده است .
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ در لایحه دولت پیش بینی شده است که تا (50) درصد طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای ملی ، مندرج در پیوست شماره (1) قانون ، سقف اعتبارش قابل افزایش باشد. این را کمیسیون تلفیق تا (10) درصد قبول کرده است . بخاطر اینکه باید در نوشتن بودجه و ردیف ها، ثبت عدد در هرردیفی معنا داشته باشد. وقتی ما بعد از این همه جلسه ، کمیسیون ،کمیسیون تخصصی ، خود سازمان مدیریت ، بودجه‌ای را تصویب می‌کنند، ردیف‌هایی را تنظیم می‌کنند، بعد (50) درصد امکان جابجایی داشته باشند، خوب این دیگر خیلی هدف بودجه و بودجه نویسی راحفظ نمی کند و خدشه وارد می‌کند. ولی تا (10) درصد امکان جابجایی ، برای اینکه اگر یک پروژه ای به مشکلی برخورد کرد ونتوانست پیش برود، بتواند در پروژه دیگری استفاده کنند، تا (10)درصد یک انعطاف پذیری قابل قبولی است نه تا (50) درصد. به این دلیل کمیسیون مخالف است .
نایب رییس ـ دولت موافق است . بند «الف » را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای مهندس ! فقط فرق آن با کمیسیون (50) درصد است . اگر رای آورد بعدا قرایت می کنیم .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، حضار 221 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.در بند «الف » جایگزین که رای نیاورد (عبداللهی ـ پیشنهاد دارم ) آقای عبداللهی بفرمایید.
رضا عبداللهی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس ! آدرس پیشنهاد صفحه (3) است . متن زیر جایگزین بندهای «الف »، «ب »، «پ »، «ت »، «ث »، «ج » و «چ » تبصره (20) گردد:
«به سازمان مدیریت و برنامه ریزی در مرکز و استان‌ها اجازه داده می‌شود مبلغ درآمد مندرج در بند «الف » ماده واحده را به هر نحو که صلاح می‌داند بین دستگاه‌های اجرایی توزیع و گزارشی از میزان هزینه و عملکرد هر دستگاه را در پایان سال به مجلس شورای اسلامی ارایه نماید. تفریغ بودجه سال 1384 ضروری نمی باشد».
همکاران توجه کنند! چون آنچه که ما تصویب می کنیم ، زحمت می کشیم ، حالا چه در کمیسیون‌های تخصصی ، کمیسیون تلفیق و صحن مجلس ، در مقام اجرا مصوبات ما واقعا به اجرا در نمی آید و نهایتاهمین متنی که من الان قرایت کردم حاصل کار خواهد شد. بنابراین پیشنهاد ما این است که رقم ماده واحده را دراختیار سازمان مدیریت قرار بدهیم ، هرطور که دلش خواست بین دستگاه ها توزیع کند و درپایان سال هم گزارشی از عملکرد را برای مجلس شورای اسلامی ونمایندگان محترم ارسال کند.
در مقام عمل این اتفاق می افتد. همین امسال که شاهد آن هستیم درسال 83...
نایب رییس ـ آقای عبداللهی جسارت است ، ببخشید! این طنزی است که در آن یکمقدار واقعیات ممکن است خوابیده باشد، عرض من این است که قابل طرح نیست (عبداللهی ـ واقعیت همین است ،اصلاحیه که ...) آقای عبداللهی ! عرض من این است که این قابل طرح نیست . چون بسیاری از مسایل را ما الان تصویب نهایی کرده ایم .درآمدها را تصویب کرده ایم ، بسیاری از هزینه ها را تصویب کرده ایم (عبداللهی ـ آن‌ها بجای خودش ، اشکال ندارد) نه ، شما الان با این پیشنهادتان می گویید که ... (عبداللهی ـ یک گزارش به ما می‌دهند که مامطلع بشویم ) شما می‌فرمایید که هرطور که علاقه مند بود برود هزینه کند (عبداللهی ـ خوب همین می‌شود) طنزتان دریافت شد، متشکر.
در بند «الف » پیشنهادی نیست ، بند «ب » هم که محذوف بوده ، بند«پ » هم محذوف است ، بند «ت » کسی جایگزین دولت دارد؟ (اظهاری نشد) حذف کامل ؟ (اظهاری نشد) حذف جز؟ (اخوان بیطرف ـپیشنهاد دارم ) خانم اخوان پیشنهاد اصلاحی دارند، بفرمایید.
نیره اخوان بیطرف ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیوست (9)، صفحه (5). اینجا پیشنهاد شده برای جابجایی اعتبارات هزینه‌ای بین دستگاه‌های اجرایی منظور در قسمت چهارم قانون بودجه سال 1384 کل کشور حداکثر... این (5) درصدی که اینجا نوشته شده را ما پیشنهاد داده ایم که (10) درصد باشد که به پیشنهاد بالاترین مقام از هر یک از دستگاه‌های اجرایی ذیربط و تاییدسازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مجاز می‌باشد.
به همان دلیلی که مخبر محترم فرمودند، گاهی ممکن است اعتبارات در یک دستگاهی جذب نشود، ولی این جابجایی امکانش باشد که بتوانند در جای دیگری در دستگاه اجرایی با پیشنهاد همان مدیریت دستگاه اجرایی ان شاالله هزینه بشود. پیشنهاد از (5) درصد،حداکثر تا (10) درصد می‌شود.
نایب رییس ـ مخالف کسی صحبت نمی کند، کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ ملاحظه بفرماییداگر ما بخواهیم واقعا یک بودجه دقیقی بنویسیم ، باید تمام این امکان های جابجایی را صفر بکنیم . معنا را عرض کردم در اصل فلسفه بودجه نویسی خیلی معنا ندارد. درست که اصل انعطاف پذیری را ماباید رعایت کنیم ، اما آنهم باز بدلیل عدم دقت کافی است . هرچه دقیق تر باشد، انعطاف پذیری و اعداد برای منعطف بودن بودجه قاعدتاباید کمتر باشد. خود همین این (5) درصد که دولت هم پیشنهاد کرده ،حتما مشکل شان با (5) درصد حل می‌شود. اضافه کردن این یکمقداراز انضباط مالی حاکم بر بودجه کم می‌کند. بنابراین کمیسیون مخالف است .
نایب رییس ـ دولت هم مخالف است و می‌گویند (5) درصدکفایت می‌کند. خانم اخوان ! اجازه می دهید رد بشویم یا رای بگیریم ؟(اخوان بیطرف ـ پیشنهاد را پس می گیرم ) متشکر. در بند «ت » پیشنهاددیگری نیست ، بند «ث » هم پیشنهادی ندارد، بند «چ » هم پیشنهادی ندارد، بند «خ » هم پیشنهادی ندارد، (یکی از نمایندگان ـ «خ » که اصلاندارد) بندهای «د» و «ذ» هم که درآمدی است . کسی بند الحاقی دارد؟الحاقی حذف ؟ الحاقی نداریم که ... «د» و «ذ» هم هزینه‌ای است وپیشنهاد نداشت (حاجی بابایی ـ الحاقی حذف داده بودند بعضی ...)،(ایمانی ـ پیشنهاد دارم ) کمیسیون ها بند الحاقی پیشنهاد دارند؟ (اظهاری نشد) آقای ایمانی بفرمایید.
قدرت الله ایمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
پیشنهاد بنده تبصره الحاقی در صفحه (46) است . همکاران گرامی استحضار دارند هزاران خانه سازمانی در سراسر کشور غیر از نیروهای مسلح وجود دارد که بیشتر آن‌ها... (نایب رییس ـ آقای ایمانی چه صفحه ای ؟) صفحه (46) در پیوست (9) است . که بیشتر آن‌ها قریب به (30) سال سابقه ساخت دارند و دوسوم از آن‌ها فرسوده و معمولا غیر قابل سکونت هستند. یعنی عمر مفید این منازل تمام شده ، در نتیجه نگهداری آن‌ها به صرفه و صلاح دولت نمی باشد.
در سال 65 مجلس تصویب نمود که این منازل فرسوده با قیمت عادلانه کارشناسی به کارمندان و فرهنگیانی که فاقد زمین و مسکن بوده و بعد از پیروزی انقلاب هم از هیچ اداره ، نهاد و ارگان یا شرکت تعاونی دولتی ـ خصوصی مسکن و زمین دریافت نکرده اند، واگذارگردد. ولی متاسفانه بعد از (18) سال از تاریخ تصویب این قانون ،تاکنون این قانون به مرحله اجرا درنیامده است و اگر هم در مناطقی صورت گرفته ...
نایب رییس ـ آقای ایمانی ! شما بعنوان تبصره الحاقی می خواهیدبدهید یا بعنوان بند الحاقی به تبصره (20)؟
ایمانی ـ بله ، همین است ، اینجا آمده که الحاقی است .
نایب رییس ـ خیلی خوب ، بند الحاقی به تبصره (20) چون درتبصره (20) ما هنوز بحث داریم .
ایمانی ـ در مناطقی صورت گرفته ، بیشتر موردی بوده است تاکلی . فروش این منازل حسن هایی دارد. یکی اینکه هزاران نفر ازخانواده بزرگ دولت در سراسر کشور بعد از یک عمر خدمت صادقانه صاحب سرپناهی می‌شوند و این کار موجب آرامش روحی و روانی خود و فرزندانشان می‌گردد و دیگر اینکه با پول فروش این منازل وزمین هایی که دولت در شهرستان ها و استان‌ها خصوصا مناطق محروم دارد، می‌تواند به همین تعداد خانه جدید سازمانی بسازد و جایگزین نماید. یعنی «سنگ مفت ، گنجشک مفت » و در این قضیه هیچ ضرری متوجه دولت نمی شود. من از همه همکاران گرامی خواهش می کنم بخاطر این افرادی که سرپناهی ندارند و یک عمر هم دارند برای دولت خدمت می‌کنند و در پایان عمر خدمتی خودشان هستند، با این پیشنهاد موافقت فرمایند. خیلی ممنون .
نایب رییس ـ آقای ایمانی این متنی را که شما الان مطرح کردید،این عینا الان قانون دارد. یعنی قانون داریم که دولت مکلف است کلیه منازل سازمانی فرسوده خودش را در سراسر کشور... همین متنی که شما می‌فرمایید قانون دارد. مگر اینکه در مصداق آن اختلاف باشد،یعنی دولت بگوید این فرسوده نیست ، خریدار بگوید خیر، فرسوده هست والا دولت مکلف است که این ها را بفروشد. حالا من نمی دانم .کمیسیون ، شما نظرتان چیست ؟ دولت نظری دارید؟ آقای ایمانی !قانونش هست ، صرفنظر کنید بفرمایید.
ایمانی ـ جناب باهنر! این تاکیدی است بر همان قانون بعد از(18) سال اجرا نشده ، من خواهش می کنم اینجا بیاید که ان شاالله مشکل حل شود.
نایب رییس ـ من حرفی ندارم رای گیری کنم اما بالاخره اگر قرارباشد در لایحه بودجه بگوییم ترابخدا قانون را اجرا کن که خیلی بداست . خوب ، اگر قانون هست که باید اجرا شود اگر هم اجرانمی شود بالاخره یک ساز و کارهایی دارد سوال دارد تذکر داردچیزهای دیگر... من می گویم این سمعه خوبی نیست که ما در لایحه بودجه بگوییم آقا! قانون را باید اجرا کنیم این سمعه خوبی برای قانونگذار نیست ، من فکر می کنم همین صحبت هایی که اینجا شد کفایت می‌کند. آقای ایمانی پس بگیرند. (ایمانی ـ رای گیری شود) بسیارخوب رای گیری می کنیم .
حضار 225 نفر، عزیزان رای خودشان را اعلام کنند. حضار 223نفر، پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (46) رای موافق نشد. متشکر،آقای عباسپور بفرمایید.
علی عباسپورتهرانی فرد ـ من تقاضا می کنم نمایندگان محترم توجه بفرمایند ببینید! همین الان یک بند الحاقی تحت عنوان بندالحاقی به تبصره (20) تکثیر شده که البته متن آن با متن قبلی تغییرمی کند اصلاحی صورت گرفته براساس این تبصره قرار است که ازفصل (2)...
نایب رییس ـ آقای دکتر عباسپور! ما دنبال بحثی که امروز صبح با جناب عالی و با بعضی از دوستان دیگر داشتیم در تنفس یک نشستی با نمایندگان دولت داشتیم و الان هم من سوال کردم یک بند اصلاحی جایگزینی دارد آماده می‌شود که بیاید توزیع شود. (عباسپور ـ پس این مطرح نمی شود) فعلا مراعی است الان این را عبور نمی کنیم هرزمانیکه خواستیم بند را قطعی کنیم شما حق دارید که پیشنهاد حذف بدهید. الان این بندی که توزیع شده فعلا منتفی است تا بند پیشنهادی جدید بیاید، متشکر. (عباسپورـ خیلی متشکر) تبصره (20) را برای رای گیری قرایت کنید آقای ندیمی پیشنهاد دارند، اگر پیشنهادات راصرفنظر کنید ما خیلی تشکر می کنیم از شما.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من سه پیشنهاد در صفحه (33) که ادامه آن هم در صفحه (34)است دارم مطرح می کنم ان شاالله تعالی که یکی ، دو تا قابل طرح باشدو شما هم بپذیرید. اینکه می گویم قابل طرح باشد بعدا در تذکری که در ردیف ها عرض می کنم دلیلش را می گویم . این هایی که تبصره نوشته اند، پیشنهاد الحاقی به تبصره است که حالا چاپش اینطور شده «معادل صددرصد مالیات متعلقه حاصل از فروش سهام بانک کشاورزی در شرکت‌های تحت پوشش و همچنین مالیات عملکرد بانک پس از واریز به حساب درآمد عمومی کشور نزد خزانه داری کل بعنوان افزایش سرمایه دولت در بانک مذکور عینا به بانک کشاورزی مستردمی گردد». توضیحش هم مشخص است تن ها بانک تخصصی که کشاورزان مملکت با آن روبرو هستندبانک کشاورزی است ...
جبارزاده ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ آقای ندیمی ببخشید، یک لحظه . آقای جبارزاده تذکر دارند بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ جناب آقای مهندس باهنر! تذکرم ماده (224) است حضرت عالی قسم خورده اید که مجلس را براساس این آیین‌نامه عمل کنید ما هم قسم خورده ایم که از حقوق ملت دفاع کنیم .حضرت عالی الان به آقای دکتر عباسپور فرمودید که شما منتظر باشیدیک اصلاحیه بدستتان می‌رسد، خوشبختانه اصلاحیه بدست من رسید. ماده (224) در بند سوم می گوید «کمیسیون اصلی موظف است حداکثر ظرف مدت (15) روز ضمن رسیدگی به گزارش کمیسیون‌های تخصصی گزارش نهایی خود را تنظیم و به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید.
معنی این جمله این است که در مجلس در بررسی بودجه تنهاگزارش کمیسیون تلفیق است که مورد بررسی قرار می‌گیرد، این چیزهایی که درقالب مصوبات کمیسیون تلفیق تکثیر شده و آخری هم بعنوان مصوبات مراعی مانده ، کمیسیون تلفیق ، الان دست ما رسیدیکی دیروز بود بعنوان مصوبات از قلم افتاده در کازیه گذاشته بودند،یک مصوبه هم الان مانده کمیسیون تلفیق .
بنده بعنوان عضو کمیسیون تلفیق خدمت همکاران عزیزم عرض می کنم که عزیزان ! هیچکدام از این قلم افتاده ها که آقایان اینجا چاپ کرده اند مخصوصا در رابطه با این بند الحاقی به تبصره (20)، مصوبه کمیسیون تلفیق نیست . بنده بعنوان عضو کمیسیون تلفیق روحم از این مصوبه خبر ندارد، من چطور اینجا بنشینم و سکوت کنم و شمابگویید که الان منتظر باشید، این تکثیر می‌شود دراختیارتان قرارمی گیرد، این را ما مطرح می کنیم . این مصوبه کمیسیون تلفیق نیست ومن خواهشم این است که از طرح این مصوبه در مجلس خودداری بفرمایند که خلاف صریح آیین‌نامه است . خواهش من این است که عمل بفرمایید و این را اگر بنده در کمیسیون هم نبودم ، اگر دوستان این اصلاحیه را در کمیسیون تلفیق رای دادند، مشاهده و ملاحظه کردند،اگر بحث کردند در مورد این اصلاحیه ای که الان تکثیر کردیدبفرمایید، بنده بگویم که شاید من اشتباه می کنم ، غایب بودم ...درصورتیکه در جلسات کمیسیون تلفیق هم بنده سعی کردم حضورداشته باشم این چیزی که دادیم مصوبه کمیسیون تلفیق نیست و ما حق نداریم که غیر مصوبه کمیسیون تلفیق چیزی را در صحن علنی مجلس مطرح کنیم .
نایب رییس ـ متشکر. ببینم دوستان دیگر هم همین بحث رادارند که یکجا پاسخ بدهم . آقای ساعدی تذکر دارند بفرمایید.
سیدجاسم ساعدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض خسته نباشید به شما و همه همکاران عزیزم خدمت شما عرض کنم که بند (3) ماده (224) را خدمتتان عرض می کنم ،کمیسیون اصلی موظف است حداکثر ظرف مدت (15) روز ضمن رسیدگی به گزارش کمیسیون‌های تخصصی گزارش نهایی خود را تنظیم و به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید.
کمیسیون کشاورزی در مورد آب ، مصوباتی داشته و ردیف‌های زیادی که برای تامین آب کشاورزی و آب شهرها مصوب کرده و درکمیته تخصیصی هم مصوب شده اما متاسفانه کمیسیون تلفیق به این ردیف ها رسیدگی نکرده و درحال حاضر این ها هم چاپ شده اند منتهامصوبه کمیسیون تلفیق را ندارند من خدمت همکاران عزیزم عرض کنم همان لیستی که حدود بیش از (150) نفر هم امضا کرده اند و به هیات رییسه نامه نوشتند که این ردیف ها را حتما مطرح کنند، من ازجناب آقای مهندس باهنر درخواستم این است که تکلیف این پروژه هارا مشخص کنند.
نایب رییس ـ متشکر، آقای معلمی پور بفرمایید.
علی معلمی پور ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! منهم همین تذکر آقای ساعدی را دارم که درواقع ما با این مصوباتی که داشتیم (150) میلیارد تومان تصویب شد برای آب‌های مرزی داده شود آب شهرها باید شروع شود مانمی توانیم که این مصوبه کمیسیون کشاورزی وعمران را که یک کمیته اقتصادی است کمیسیون تلفیق هم آنرا تصویب کرده و آنجا مطرح نشده ما از آن بگذریم و مطرح نکنیم . من خواهشم این است که این رامطرح بفرمایید.
نایب رییس ـ من یک خواهش دارم زمانیکه ما خواستیم پیشنهادی را مطرح نکنیم این تذکرات را بدهید. ما الان در تبصره (20) هستیم یکسری تبصره الحاقی هم داریم حالا بعضی ها کشف کردند که ما نمی خواهیم این ها را مطرح کنیم ، آن یک بحث دیگر است .اگر به آن نقطه رسیدیم عزیزان تذکراتشان را بدهند، الان اجازه بدهیدما تبصره (20) را تمام کنیم ، تذکری که آقای جبارزاده دادند آنرامطرح کنیم . من گفتم اگر دوستان در رابطه با تذکر آقای جبارزاده بحثی را دارند مطرح کنند که ما این را یکجا بحثش راتمام کنیم . پیشنهادات ردیف ها، تبصره‌های الحاقی ، کمیسیون ها و قس علی هذا این ها را دنبال می کنیم . آقای هدایت خواه بفرمایید.
ستار هدایت خواه ـ من در رابطه با همان صحبتی که جناب آقای جبارزاده داشتند مطلبی را عرض می کنم و ماده (77) آیین‌نامه ، ما ازجناب آقای دکتر جبارزاده گله مندیم علی رغم همه احترامی که داریم این حرفی که ایشان زدند به بنده و به همه کسانیکه عضو کمیسیون تلفیق بودند نوعی (حالا بنظر می‌رسد) اهانت بوده است . بنده درکمیسیون تلفیق در مخالفت با این مصوبه صحبت کردم یعنی موافق این مصوبه نبودم . اما آنچه که الان بعنوان آخرین وسیله دقیقا همان چیزی بود که در کمیسیون تلفیق مطرح شده است یعنی کاهش ازفصل دوم (5) درصد، کاهش فصل پنجم تا معادل سال 83 و کاهش فصل هفتم به اندازه ای که فقط (15) درصد رشد نسبت به سال 83داشته باشد. این مصوبه کمیسیون تلفیق بوده است . اگر برادر عزیزمان جناب آقای دکتر جبارزاده حضور نداشته اند دلیل نمی شود که واقعاطوری به هیات رییسه و سایر اعضا کمیسیون نسبت بدهند که گویی این ها خلاف آیین‌نامه عمل کرده اند و بهرحال آن‌ها را به بعضی ازاتهامات متهم کنند. این دقیقا مصوبه کمیسیون تلفیق است براساس توافقاتی که خود اعضای کمیسیون داشتند، گرچه عرض کردم بنده مخالف این مصوبه بودم اما واقعا شکل آن رعایت شده .
نایب رییس ـ متشکر، خدا شما را حفظ کند. آقای صدیقی بفرمایید.
رسول صدیقی بنابی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس ! بنده هم که عضو کمیسیون تلفیق هستم ، مثل اینکه ما صحبت می کنیم آقای سیدزاده همیشه اعتراض دارند.
نایب رییس ـ یعنی اگر آقای صدیقی بعد از دو دوره هنوز آقای سیدآبادی را با سیدزاده مرحوم اشتباه کنند خیلی عجیب است . خداان شاالله رحمت کند مرحوم سیدزاده که یک زمانی نماینده بودند واستاندار تهران .
صدیقی بنابی ـ ایشان مزاحم هستند. آقای سیدآبادی نماینده محترم سبزوار. آقای رییس ! عرض به خدمتتان که صبح امروز بنده حضور داشتم آخرین تصمیمی که گرفته شد به ریاست محترم آقای دکتر سبحانی قرار بر این شد پس از بحث هایی که بود و در ابتدای بحث هم ریاست محترم مجلس حضور داشتند قرار بر این شد که همان چیزی که چاپ شده و از طرف کمیسیون تلفیق آمده همین بحث خواهد شد یعنی در رابطه با چاپ مطلب جدید اصلا صحبتی نشد،رای گیری نشد و هیچگونه رای گیری امروز در کمیسیون تلفیق نداشتیم و رییس محترم کمیسیون تلفیق هم آقای دکتر سبحانی تاکید داشتند که ما همان که قبلا چاپ کردیم مصوبه کمیسیوین تلفیق همین است و ازهمین دفاع خواهیم کرد.
نایب رییس ـ متشکر، دست شما درد نکند. آخرین نفر آقای نیکفر هستند، بفرمایید.
احمد نیکفر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
الحمدلله جناب آقای دکتر صدیقی تایید کردند که بالاخره این موضوع در کمیسیون تلفیق مطرح شده ، رای گیری شده در آخرین جلسه کمیسیون تلفیق همین متن خوانده شد. همینطور که جناب آقای دکتر هدایت خواه توضیح دادند بحث کاهش از فصول (2) و (5) و (7)هزینه ها مطرح شد موافق و مخالف صحبت کردند خود آقای دکترشرکا و آقای تاجگردون هر دو صحبت کردند، دو، سه جلسه فرعی هم قبل از آن گذاشته شد که آقای شرکا آقای تاجگردون همه بودند ومسایل را بحث کردند و در آخرین جلسه هم رای گیری شد و هم متن وهم درصدها تایید شد. حالا اگر عزیزان ، آن روز آقای دکتر جبارزاده غیبت داشتند یا در آن لحظه در جلسه نبودند پس دلیل بر این است که اگر ایشان نبودند و در کمیسیون رای نیاورده من خواهش می کنم که کمیسیون تلفیق را اینطوری زیر سوال نبرید.
جبارزاده ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ متشکر. آقای جبارزاده ! خواهش می کنم ، اگر قرارباشد که استمرار پیدا کند... (جبارزاده ـ آخرین تذکر است ) آخرین تذکرتان ، اشکال ندارد، بفرمایید.
اسماعیل جبارزاده ـ آقای مهندس باهنر! اگر شمابفرمایید که این برگی که الان تکثیر کردند دست ما آمده اگر این مصوبه کمیسیون تلفیق است (حضرت عالی بفرمایید) من قبول دارم . حالا توهین واهانتی هم آقایان کردند بجای خودش باشد آقای دکتر هدایت خواه و...این مصوبه کمیسیون تلفیق نیست اگر هست بفرمایید که مصوبه هست کمیسیون را تشکیل دادید رای گیری کردید این نتیجه اش شده من می نشینم تا آخر هم حرف نمی زنم .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، من از انصاف آقای جبارزاده تشکرمی کنم . جناب آقای ابوترابی هم عضو کمیسیون تلفیق و نایب رییس محترم تذکر دارند، آقای ابوترابی ! اجازه می دهید یک توضیح بدهم شاید مساله حل شود. ببخشید. من خواهش می کنم عزیزان دور آقای جبارزاده را هم آزاد کنند که ما صحبت کنیم . دوستان اجازه می دهیدآقای جبارزاده گوش بدهند؟ بفرمایید بنشینید.
ما بحمدالله رب العالمین تا بالاخره این مدت طولانی حالا البته الان موقعش نیست ماباید عذرخواهی های جدی کنیم از همکارانمان .مخصوصا بنده که خلاصه بعضا قصورهای زیادی داشتم حالاان شاالله بعدا عذرخواهی هایم را می کنم . اما در رابطه با مساله بحث آقای دکتر جبارزاده ، ما در کمیسیون تلفیق تصویب کردیم که ازاعتبارات فصل هفتم دستگاه ها یک درصدی کم کنیم ، از فصل دوم درصدی کم کنیم از فصل پنجم یک درصدی کم کنیم واین ها را به فصل اول بدهیم برای اینکه باکسری حقوق در سال 84 روبرو نشویم هم درصدها، هم فصل ها در کمیسیون مطرح شده ، ضبط شده ، ثبت شده ورای گیری شده ، این نکته اول .
اما اینکه آقای جبارزاده می فرمایند این کاغذ را شما آوردیدرای گیری کردید یا نه ؟ ما این مصوبه را که گذرانده ایم ، بعد یک کمیته‌ای تشکیل شد به انتخاب خود کمیسیون تلفیق ، کمیسیون تلفیق رای داد. تقریبا به اتفاق رای دادند، گفتند بروند بنشینند این ردیف ها رااینطوری تنظیم کنند، این متن تبصره ها را هم بنویسند از جمله یک تبصره دیگر هم هست که حالا خدمتتان می آوریم . یکسری درآمدهای مشکوک الوصولی مطرح شد که حدود (3500) میلیارد تومان بوداین ها را گفتیم دولت این درآمدها را برود دنبالش کسب کند. بعد هم درمکانیزم تبصره ، بحث های زیادی شد که آیادر مقابلش هزینه بگذاریم یانگذاریم ، باز هم آخر دفعه ، فکر کنم بهترین تصمیم گرفته شد که این درآمدهای مشکوک‌الوصول برای درآمدهایی که موفق نمی شود، باشدو آن هم باز تبصره‌هایش را الان باید توزیع کنند. اینهم باز محتوایش رارای گیری کردیم . کمیسیون به کمیته وظیفه داد که شما بروید این اعداد ردیف ها را اولا توزیع کنید و بعد هم متن تبصره ها را بنویسید ما هم رفتیم بحث کردیم نشستیم صحبت کردیم بعد متن تبصره ها را هم نوشتیم .
متن تبصره ای که آوردیم در کمیسیون تلفیق قرار شد این ها رابیاوریم در کمیسیون و به عرض اعضا کمیسیون برسانیم ، آوردیم گزارش‌ها را دادیم بحث شد بعضی اشکالات باز اصلاح شد پیشنهادات اصلاحی داده شد، این ها را مطرح کردیم تا زمانیکه وقت بود بعداشکالی که مطرح شد ما این درصدهایی که کم کرده بودیم گفتیم که فصل اول راکامل کنیم ، فصل اول یعنی حقوق و مزایا را مازاد بر آن رابه سه یا چهار جا هزینه کنیم یکی ، مساله کمبود حقوق جاری بهداشت و درمان ، یکی مساله حق جذب معلمان از (65) درصد به (85) درصدکه حدود (240) تا (230) میلیارد تومان برای آن گذاشتیم ، یکی کلیه مطالبات بازنشستگان را گفتیم در سال 84 صاف می کنیم که آنهم حدود(400) میلیارد تومان گذاشتیم ، یکی هم برای مطالبات خانواده‌های معظم شاهد. این ها را هم گفتیم مابه ازا این کسرهایی که از این فصلهامی کنیم اینجاها را پر می کنیم .
متن تبصره را اینطوری نوشتیم و این بین عزیزان توزیع شد حالااین اتفاقی که امروز افتاد جناب آقای دکتر عباسپور هم شاید توضیح بدهند دیروز بحثی شد که آقا! آموزش و پرورش حقوقش کم است گرفتاری دارد مشکل دارند و این را باید اصلاح کنید. یک پیشنهاد (400) میلیارد تومانی آمد ما نشستیم جناب آقای دکتر حدادگفتند مراعی نگهداریم همانطور هم که آقای صدیقی فرمودند امروزصبح کمیسیون تلفیق نشستیم و آنجا به این جمعبندی رسیدیم که الان کمیسیون تلفیق دیگر طبق آیین‌نامه حق رسیدگی ندارد و زمان کمیسیون تلفیق تمام شده اما بعنوان مشورت یک مشورتی به ریاست محترم مجلس بدهیم که چگونه می‌توانیم مساله را حل کنیم . به جمعبندیی که رسیدیم قرار شد اولا این هزینه‌هایی که عرض کردم که بحث امداد بود، بحث بازنشستگان بود، بحث (65) درصد به (85)درصد معلمین بود، این ها را ما بردیم در ردیف‌های بودجه‌ای وبودجه هایشان را قطعی کردیم اتصالش را از این کسر کردن فصول هفتم و پنجم و دوم این ارتباط را جداکردیم یعنی آن هزینه ها شد(هزینه‌های قطعی ) و در ردیف ها جایگزین شد.
مابقی اینرا هم آقایان امشب با برادران دولت سازمان مدیریت جلسه داشتیم آقایان گفتند آقا! شما اگر ریال ها را حذف کنید و همان درصدها را مطرح کنید که من باز گفتم توزیع نشده ، آقای جبارزاده !آنکه می‌خواهند توزیع کنند خدمتتان ، دست من است دارند تایپ می‌کنند و توزیع می‌کنند. ما این ریال ها را برداشتیم و نوشته شده که دقیقا متنش را می خوانم : از اعتبارات فصل دوم هر دستگاه (5) درصداعتبارات فصل پنجم هر دستگاه بنحوی که حداکثر معادل اعتبارات مصوب 83 شود از اعتبارات فصل هفتم هر دستگاه (اینرا دقت بفرمایند، جناب آقای عباسپور، جناب آقای جبارزاده ، شنوندگان محترم در بیرون ) بحث هایی که در مورد وزارت علوم بود، وزارت بهداشت بود این را ما اینطوری تصویب کردیم اعتبارات فصل هفتم هر دستگاه (پس از انتقال اعتبار حقوق ومزایای پرسنلی فصل اول دستگاه‌هایی که اعتبارات پرسنلی آن‌ها در فصل هفتم قرار دارد) یعنی وزارت علوم و وزارت بهداشت و درمان به استثنای این ها بنحوی که میانگین رشد این فصل برای هر دستگاه نسبت به سال 83 حداکثر(15) درصد باشد. عدم تخصیص اعتبارات مربوط به این فصول درحکم کاهش سقف اعتبارات مذکور می‌باشد.
این شد بخش کاهش هزینه‌ای . هزینه‌هایی را هم که قرار شد درردیف ها ببینیم حق جذب معلمان عرض کردم که (65) درصد به (85)درصد می‌رسد تا (2300) میلیارد ریال بابت جبران کسری احتمالی حقوق و مزایای بخش بهداشت و درمان (348) میلیارد تومان به میزان (20) درصد، ردیف جبران کسری احتمالی حقوق و مزایای بخش بهداشت و درمان (348) هزار میلیارد تومان یا (3) هزار و(486) میلیارد ریال و یک ردیف هم بابت پرداخت مطالبات بازنشستگان کشوری و لشکری تا (4) هزار میلیارد ریال (400)میلیارد تومان و یک ردیف هم بابت ترمیم مستمری والدین و همسران شهدا تا (1000) میلیارد ریال که ما اتصال این ردیف ها را از آن کاهشهاجدا کردیم و قطعی کردیم .
ما ان شاالله در سال 84 با صحبتی که با دولت کردیم فصل (1)برای هیچ دستگاهی کسری نداریم مطالبات بازنشستگان را کلاپرداخت می کنیم ان شاالله تعالی بهداشت و درمان هیچ کسری ان شاالله در حقوق و مزایایش نخواهد داشت . خانواده شهدا ومستمری بگیران والدین و همسران شهدا را هم کاملا پاسخ می دهیم وحق جذب معلمان را هم از (65) درصد به (85) درصد می رسانیم وکلش را پرداخت می کنیم آنطرف هم مساله حل شده .
این مجموعه اتفاقاتی بود که افتاده حالا آقای دکتر جبارزاده می فرمایند... در ضمن اعلام کردند وزارت اطلاعات هم حقوقش بهیچوجه مشمول کاهش نمی شود دیشب جناب وزیر (حالا من ازهمینجا...) به من زنگ زدند که ، من شنیدم (3)، (4) میلیارد تومان ازبودجه وزارت اطلاعات کسر شده ، من دارم اعلام می کنم که از حقوق وزارت اطلاعات هیچ چیز کم نمی شود و اصلا مشمول این کاهش نیست . ما مصوبه‌ای را که در کمیسیون تلفیق داشتیم خدمت شماعرض کردم متنی را که کمیته نوشته ، عرض کردم متن اصلاحیه را هم که امشب رفتیم تفاهم کردیم عرض کردم .
حالا کجای آن خلاف آیین‌نامه است ، کجای آن موافق آیین‌نامه است ! ما معمولا آخر بودجه برای اینکه این مساله را جمع کنیم بایداین مقدار حق را به همدیگر بدهیم که مشکلات اساسی در بودجه باقی نماند، تلفیق انجام بشود، درآمدها با هزینه ها بخواند. این اتفاق افتاده ،به ذهن من می‌رسد اگر جناب آقای دکتر عباسپور هم حالا این متن رامن توضیح دادم الان هم بین عزیزان توزیع می‌کنند اگر باز در رابطه بااین متن ، پیشنهاد حذف کسی دارد می خواهد کل این متن را حذف کنیم حرفی نداریم ما به رای می گذاریم می گوییم آقا! نه از آن‌ها کم کنند،نه به این ها بدهند دیگر مجلس هر رایی را که بدهد مطاع است و ما قبول می کنیم . اگر هم فکر می‌کنند که این اصلاحات تقریبا جامع الاطرف ،همه مشکلات را حل کرده ، دیگر عزیزان پیشنهادی روی این تبصره وبند ندهند و این را مصوب تلقی می کنیم .
آقای حاجی بابایی اجازه بدهید ما برویم تبصره ، تبصره (20) راآقای عباسپور تشریف دارند؟ آقای دکتر عباسپور از تریبون اگرمی خواهند بحثشان را مطرح کنند نمی دانم ، چیزی دارند مطرح کنند یانه که ما برویم روی تبصره‌های الحاقی . (ندیمی ـ داشتیم صحبت می کردیم ) آقای ندیمی من واقعا گفتم من از خیلی از عزیزان بایدعذرخواهی کنم از جمله آقای ندیمی ، البته از بعضی ها بیشتر بایدعذرخواهی کنم ولی از آقای ندیمی هم باید عذرخواهی کنم . آقای عباسپور بفرمایید.
عباسپورتهرانی فرد ـ آقای مهندس ! اگر اجازه بدهید هنوز چاپ نشده اجازه بدهید چاپ شود دقیقا متنش را مطالعه کنیم بعد خدمتتان عرض کنیم چون هنوز چاپ نشده .
نایب رییس ـ اشکالی ندارد خود شما آوردید الان به من دادید که آقا این را بخوان !
عباسپورتهرانی فرد ـ الان دیگر آن قسمت حق جذب معلمان بود اما کلش را اگر اجازه بدهید یک بررسی کنیم بعد آنموقع خدمتتان عرض می کنیم .
نایب رییس ـ اگر کمیسیون ها تبصره الحاقی دارند اول اجازه بدهید کمیسیون ها. آقای سبحانی نیا! آقای حاجی بابایی شما محبت به حاج آقا موسوی کمک کنید کمیسیون‌هایی که تبصره الحاقی دارند به یک ترتیبی شروع کنند مطرح کردن ، اگر می‌خواهند مطرح کنند، اگر هم آزادمان می‌کنند که از آن‌ها تشکر می کنم . کمیسیون فرهنگی بفرمایید.
میرتاج الدینی ـ در تبصره (20) بند الحاقی پیشنهاد داشتیم ...(حاجی بابایی ـ صفحه چند است ؟) کمیسیون نیست ، پیشنهاد تعدادی از نمایندگان است .
نایب رییس ـ آقای تاج الدینی من عذرخواهی می کنم وقتی می گوییم کمیسیون ، شما آنجا کلی یک چیزهایی می گویید، منهم نمی شنوم ، مجبور می شوم تریبونتان را باز کنم . خوب ، من دارم می گویم کمیسیون اینکه خیلی ساده است . کمیسیون‌هایی که پیشنهادتبصره الحاقی دارند فقط تابلوشان را بالا بگیرند. الحمدلله رب العالمین هیچ کمیسیونی پیشنهاد ندارند، آقای ندیمی پیشنهاد کمیسیون دارید؟(ندیمی ـ خیر) پس کمیسیونی پیشنهاد تبصره الحاقی نداردالحمدلله رب العالمین و اما نمایندگان محترم کسانیکه پیشنهاد دارند من یک برآورد اولیه کنم ، همین الان بگوییم تا ساعت چند باید خدمتشان باشیم بعدا شروع می کنیم مطرح کردن . هشت تا پیشنهاد تبصره داریم آقایان منشی ها یادداشت کنند. بقیه هم دارد یادشان می افتد تابلوهایشان را بالا می‌آورند. آقای عبداللهی هم هستند. آقای فتح الله حسنوند هم هستند. متشکر از یکطرف شروع می کنیم .
خیلی خلاصه فرض را بر این بگذارید که ما حسابی متوجه می شویم که شما چه گفتید دو جمله بگویید تمام کنید!
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
آقای مهندس ! من مثل دفعات قبل خیلی خلاصه عرض می کنم این پیشنهاد در صفحه (24) و (25) همینطور در صفحه (39) درج شده است تعدادی از نمایندگان حدود (24) نفر سه پیشنهاد است من یکی را مطرح می کنم برای اختصار در وقت .
تبصره الحاقی ـ توسعه فعالیت‌های بین‌المللی در عرصه فرهنگ «الف » و «ج » را مطرح نمی کنم ، «ب » را مطرح می کنم .
«بمنظور جایگاه و نقش موثر زن در جامعه اسلامی ایران و حضور دربرنامه های توسعه کشور و مخاطبان خارجی در عرصه بین‌المللی مبلغ (5) میلیارد ریال اعتبار منظور در برنامه (30203) ردیف (101024) قسمت چهارم این قانون به سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی اختصاص می‌یابد تا با مشارکت مرکز امور مشارکت زنان هزینه گردد.»
در توضیح فقط دو کلمه عرض کنم یکی اینکه سازمان فرهنگ وارتباطات اسلامی در...
نایب رییس ـ این اعتبار (30203) مربوط به چه کسی است ؟
میرتاج الدینی ـ مشارکت زنان است .
نایب رییس ـ کل ردیفش چقدر پول دارد؟ بسیار خوب ، دولت می گوید شما توضیح بدهید!
میرتاج الدینی ـ عرض کنم که جایگاه فرهنگی ارتباطات اسلامی در تبلیغات خارج از کشور تقریبا برای همه دوستان معلوم است ، دربسیاری از کمیسیون‌های تخصصی هم مصوباتی برای این سازمان داشته اند ولی هیچکدام از این ها در صحن علنی رای نیاورد، یعنی مانتوانستیم اعتباری برای این ها افزایش بدهیم ، این تن ها موردی است که اگر عزیزان ، همکاران محترم عنایت کنند رای بدهند، یک مبلغ کوچکی نیم میلیارد برای اعتبارات این ها افزایش پیدا می‌کند.
نایب رییس ـ متشکر، کمیسیون یک توضیحی بدهید، شماحضور ذهن دارید که (30203) چیست ؟ دولت یک گزارشی بدهند.
آقای تاجگردون و دوستان دولت ! این پیشنهاداتی که الان می آیدفکر می کنم لازم است شما توضیح بدهید، چون بعضی از آن‌ها ممکن است عاطفی باشد، نمایندگان علاقه مند باشند که رای بدهند، دقیقاشما توضیح بدهید که اگر خدای ناکرده ما این شب آخر اشتباهی ... پس گفتید (30203) مربوط به امور مشارکت زنان است ؟
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته این برنامه (30203) منظورشان ردیف (101024) است ،چون (30203) برای همه دستگاههاست ، زیاد هستند ولی ردیف (101024)، (8/7) میلیارد ریال ، بعبارتی بیش از (70) درصد اعتباراین دستگاه را پیشنهادشان شده ، کم بشود و برود جای دیگر، ضمن اینکه به سازمان فرهنگ هم در ردیف‌های اضافه شده ، اعتبار مناسب اضافه شده ، بنظر ما شاید مناسب نباشد (70) درصد ردیف یک دستگاه که مرکز مشارکت امور زنان است را کم بکنیم . خواهش می کنیم که رای ندهید.
نایب رییس ـ متشکر، خیلی خوب ، رای گیری می کنیم ، قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره الحاقی ـ توسعه فعالیت‌های بین‌المللی در عرصه فرهنگ :
الف ـ بمنظور اشاعه و گسترش زبان و ادبیات فارسی ، ایجاد...
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی ! فقط «ب » را قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ «ب » ـ بمنظور معرفی جایگاه و نقش موثرزن در جامعه اسلامی ایران و حضور در برنامه‌های توسعه کشور به مخاطبان خارجی در عرصه بین‌المللی ، مبلغ (5) میلیارد ریال اعتبارمنظور در برنامه (30203) ردیف (101024) قسمت چهارم این قانون به سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی اختصاص می‌یابد تا بامشارکت مرکز امور مشارکت زنان هزینه گردد.
بند «ج » هم هست ؟ (میرتاج الدینی ـ فقط بند «ب » است ) فقط بند«ب »، بله .
نایب رییس ـ حضار 216 نفر، عزیزان اعلام رای بفرمایید. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد. پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ پیشنهاد بعدی از آقای دلخوش است ،بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ من از همکاران عزیز عذرخواهی می کنم که وقتشان را می گیرم ، در دو، سه جمله مطلبم را عرض می کنم .پیشنهاد در تبصره (20) صفحه (34) پیوست (9) است .
بحث اجازه به وزارت تعاون است که نسبت به فروش ساختمان‌های اداری ستاد و انبارهای موجود در استان‌ها اقدام بکند...
نایب رییس ـ آقای دلخوش ! این سقف درآمد دولت را تغییرمی دهد، قابل طرح نیست . متشکر، پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ پیشنهاد از آقای موسوی است ، بفرمایید.
سیدفضل الله موسوی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام خدمت همکاران عزیز و خسته نباشید. همکاران محترم عنایت بفرمایند! این بند الحاقی که خدمتتان عرض می کنم مربوط به جانبازان شیمیایی است (حاجی بابایی ـ نشانی آنرا بفرمایید)پیوست (9) صفحه (50) در بالای صفحه . همانطور که همگی استحضار دارید شاید حدود (100) هزار مصدوم شیمیایی داریم که (43) هزار نفر آن‌ها پرونده پزشکی دارند، واقعا این افراد و این عزیزان مشکلات زیادی دارند که همه اطلاع داریم ، چه بسا دردهای زیاد وسرفه های زیاد و پس از تحمل رنج ها، (15) سال ، (16) سال به شهادت می‌رسند و همچون گل هایی پرپر می‌شوند و در هر شهر و در هراستانی اتفاق می افتد و به علت اینکه پروتکل های درمانی مشخصی وجود ندارد، هر پزشکی بطور خاص و موردی مداوا و درمان این عزیزان را می‌کند و به یک راه حل مشخصی رسیده نشده . بنابراین ، لازم است که در این خصوص تحقیقات علمی و پزشکی بعمل بیاید که یک راه حلی درست ، همانطور که در برخی از کشورهاست و حتی پیوندهای ریه می زنند، این تحقیقات انجام بشود و قطعا این تحقیقات هم نیاز به بودجه دارد و پیشنهادی را که من خدمتتان عرض کردم این است که «(5)درصد از اعتبارات پژوهش‌های کاربردی وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی و واحدهای تابعه بمنظور انجام تحقیقات پایه‌ای وبالینی برای ارتقا سطح سلامت جانبازان شیمیایی اختصاص یابد».
نایب رییس ـ آقای موسوی ! من عذر می خواهم ، صحبت های شماتقریبا دارد پایان پیدا می‌کند، دوستان می‌گویند کل این اعتبار (230)میلیون تومان است ، (5) درصد آن می‌شود (10) میلیون تومان ،مقصودتان همین است ؟ یعنی (10) میلیون که تومان معمولا درمجلس از این بحث ها نمی کنیم ! ما فکر کردیم (230) میلیارد تومان است که مثلا (10) میلیارد تومان آنرا برای این کار بدهیم خوب است .
موسوی ـ با آقای دکتر امین لو صحبت کردم و در این خصوص گفتند اشکال ندارد...
نایب رییس ـ ببینید! کل پژوهش‌های کاربردی حدود (500)میلیون تومان است که (250) تومان آن برای این اعتبار است ، (5)درصد آن می‌شود حدود (10) میلیون تومان .
موسوی ـ بهرحال حد آن را من نمی دانستم ولی من صحبتی کردم ، گفتند که هیچ اشکالی ندارد، اگر که امکان دارد درصد اینرا... اگرکه سقف آن مشخص نشود و به تشخیص خود وزارت بهداشت و درمان باشد، خودشان ... چون این مساله مهمی است .
نایب رییس ـ یعنی عوض (5) درصد بگوییم بخشی ، اینطورمی خواهید بگویید یا همین را رای گیری می کنیم ؟ بالاخره خود این هم در تبصره بیاید خوب است ، بالاخره برای آینده خوب است .
موسوی ـ بهرحال این مساله ای است که فکر می کنم همه موافق هستند و لازم است که ...
نایب رییس ـ کمیسیون موافق و دولت هم مخالفت ندارد، آقای حاجی بابایی قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ پیشنهاد این است که :
(5) درصد از اعتبارات پژوهش‌های کاربردی وزارت بهداشت ،درمان و آموزش پزشکی و واحدهای تابعه بمنظور انجام تحقیقات پایه‌ای و بالینی برای ارتقای سطح سلامت جانبازان شیمیایی اختصاص می‌یابد.
آیین‌نامه اجرایی این بند مشترکا توسط وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی و بنیاد امور جانبازان تهیه و بتصویب هیات وزیران خواهد رسید.
نایب رییس ـ حضار 222 نفر، عزیزان اعلام رای بفرمایید، پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (144) رای موافق تصویب شد.بسیار خوب ، پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ پیشنهاد بعدی از آقای ندیمی است .
نایب رییس ـ آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من البته یکی از پیشنهادهای صفحه (33) را خوانده بودم ، بعد ازآن تذکر پیش آمد، ولی هر کدام از این سه پیشنهادی که در صفحه (33)پیوست (9) است شما هم بپذیرید ما همانرا مطرح می کنیم . پیشنهاداول و دوم و سوم را من می خوانم ، ببینید کدام را می پذیرید.
اولی این بود که «معادل صددرصد مالیات متعلقه حاصل از فروش سهام بانک کشاورزی در شرکت‌های تحت پوشش و همچنین مالیات عملکرد بانک پس از واریز به حساب درآمد عمومی کشور نزدخزانه داری کل ، بعنوان افزایش سرمایه دولت عینا به بانک برگردد».
دومی هم این بود که «هرگونه وجوهی که از سوی بانک کشاورزی بابت بازپرداخت اقساط تسهیلات اعطایی و سود متعلقه ...».
نایب رییس ـ آقای ندیمی ! بگویید که ما کدام را رای گیری کنیم ،الان که ...
ندیمی ـ شما هر کدام را بپسندید ما قبول داریم !
نایب رییس ـ نه ، اینطوری که من نمی توانم ، من همه را می پسندم ولی یکی از آن‌ها را شما انتخاب کنید.
ندیمی ـ خیلی خوب ، اگر قبول دارید از همان اولی شروع می کنیم .
اولین بحث این است که ببینید! من فقط دو، سه جمله عرض کنم وآن این است که طبیعتا تن ها بانک تخصصی که کشاورزان و روستاییان کشور با آن تماس دارند بانک کشاورزی است و در قانون برنامه چهارم هم به بحمدالله گرایش های خوبی برای حمایت از این بانک شده و ماهم باید از سال اول برنامه ، بودجه 1384 یک پنجم آنرا تحقق بدهیم ، گمان می کنیم که اگر این اولی تحقق پیدا کند و ما بتوانیم مالیات را بنوعی برگردانیم ، این بعنوان افزایش سرمایه هم باشد، درمجموع عدد... به اصطلاح امکان حمایت بانک کشاورزی از روستاییان افزایش پیدامی کند. دوستان ما کاملا در روستاها با این مساله مرتبط هستند و بانک کشاورزی هر اندازه در رابطه با این نوع تخفیف ها و حمایت ها و افزایش سرمایه ها مورد حمایت قرار بگیرد، مزید امتنان است . البته جناب آقای باهنر! بهرصورت اگر مطلبی بود ما دومی و سومی را هم هستیم ،هرطور شما صلاح می دانید.
نایب رییس ـ نه دیگر، اولی را فقط رای گیری می کنیم ، دیگرسهمیه تان (کوپنتان ) کلا تمام می‌شود. مخالف و موافق هم صحبت نمی کنند. کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ من فکر می کنم که این پیشنهاد جناب آقای ندیمی باعث خواهد شد که ما هزینه‌ای رابهرحال بلامحل داشته باشیم ، یعنی این پولی که بابت افزایش سرمایه دولت برمی گردد به بانک کشاورزی ، ما برای این پول از آن خزانه ، ازآن قلکی که درنظر گرفتیم ، درآمدها را در آن واریز کردیم ، برای آن هزینه تنظیم کردیم و این باعث خواهد شد که یک مقداری از هزینه هامنبع تامین نداشته باشد.
نایب رییس ـ آقای مفتح ! ما فروش سهام بانک ها در بودجه هم درآمدی برایش دیدیم ؟
مفتح ـ خیر، آن اصلا...
نایب رییس ـ این همین است ، این می گوید مالیات متعلقه حاصل از فروش سهام بانک کشاورزی ...
مفتح ـ من فکر کردم مالیات متعلقه به خود کشاورزان ...
نایب رییس ـ نه ، فروش ... در جلسه علنی یکبار مطرح شده .
مفتح ـ این که با قانون اساسی مغایرت دارد... ابلاغ که نشده هنوز؟!
نایب رییس ـ نه ، ابلاغ نشده ، ما الان هم اجازه فروش که نمی دهیم ، می گوییم اگر فروختند! بودجه که اجازه فروش نمی دهد،می گوید اگر فروختند اینطوری عمل کنند. آقای ندیمی ! می‌گویند که یکدفعه مطرح شده درست است ؟ (ندیمی ـ من یادم نیست ) شمایادتان نیست ، بسیار خوب ... دولت که نظرش را داد، مخالف هستند.حضار 222 نفر، قرایت کنید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ معادل صددرصد مالیات متعلقه حاصل ازفروش سهام بانک کشاورزی در شرکت‌های تحت پوشش و همچنین مالیات عملکرد بانک پس از واریز به حساب درآمد عمومی کشور نزدخزانه داری کل ، بعنوان افزایش سرمایه دولت در بانک مذکور عینا به بانک کشاورزی مسترد گردد.
نایب رییس ـ متشکر، حضار 222 نفر، عزیزانی که موافق هستنداعلام رای بفرمایند (یعنی کسانی هم که مخالف هستند اعلام رای بفرمایند، هر کسی رای خودش را بدهد) پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.
پیشنهاد بعدی ، خوب ، بقیه عزیزانی که پیشنهاد تبصره دارند اگر فکرمی کنند سرنوشت آن این است اجازه بدهید تکلیف ردیف ها را روشن کنیم . ما الان این تبصره ها را که داریم مطرح می کنیم شاید حدودیکساعت از وقت جلسه را بگیرد، دیگر به بحث های بعدی هیچ نمی رسیم .
منشی (موسوی ) ـ پیشنهاددهنده بعدی ، خانم بیات هستند.
نایب رییس ـ خانم بیات بفرمایید.
رفعت بیات ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! یک لحظه اگر آقای عباسپور... آقای حاجی بابایی ! هفت تبصره الحاقی است ، هفت تا (5) دقیقه می‌شود(35) دقیقه ، ولی اگر اجازه بدهید من صحبتهایم را بکنم ، سرجمع شاید (6)، (7) دقیقه بیشتر نشود، منتها برای هر کدام اگر خواستیدجداگانه مخالف و موافق داشت ، امیدوارم نداشته باشد، چون بحث دفاع مقدس است (حاجی بابایی ـ حالا صفحه اولی را بفرمایید)صفحات (26)، (27)، (28) و (29)...
منشی (حاجی بابایی ) ـ یکی را مطرح کنید، حالا بقیه را بعدامطرح می کنید.
بیات ـ من حالا یک مقدمه ای می گویم ، بعد همه این ها هم متصل به این مقدمه عرایضم است که خدمت همکاران گرامی عرض می کنم .
یادم هست سال اول بعد از دفاع مقدس خدمت مقام معظم رهبری رسیدیم ، آن ستادی که قرار بود برنامه دفاع مقدس را اجرا بکنیم ،جناب آقای مهندس چمران بودند، آقای افشار بودند و چند نفر ازآقایان دیگر و من هم بودم ، چون تا آخر دفاع مقدس مسوول بخش خواهران کشور بودم ، واقعا شاهد آن خدمات عاشقانه و فطری مردم بودم ، حالا ذره ای هم کاری (خدمت ) نکردم وظیفه داشتم . اما وقتیکه خدمت آقا گزارش دادند که امسال چه کارهایی می‌خواهند بکنند یعنی همان سال اول بعد از پایان دفاع مقدس ، نوعا کارهایی که بود،نشریات ، کتاب ها، جشن ها، جشنواره‌های فرهنگی و ورزشی ، آقا تشکرکردند، چند مطلب خیلی جالب فرمودند که من خدمت همکاران گرامی عرض می کنم ، دقت بفرمایید که ما چقدر باید به این قضیه بهابدهیم و یکمقداری از این بودجه‌هایی که در سال 1384 و سال‌های دیگر می‌آید ان شاالله به این قضیه تخصیص داده بشود.
(همهمه نمایندگان )
نایب رییس ـ خانم بیات ! وقت شما تقریبا تمام شده دیگر!
بیات ـ من گفتم هفت مطلب دارم ، هفت تا (5) دقیقه می‌شود(35) دقیقه ، ولی اجازه بدهید وقت همه این ها را سرجمع یکجاصحبت کنم .
نایب رییس ـ هفت تا (5) دقیقه یعنی چه ؟!
بیات ـ هفت تا پیشنهاد است ...
نایب رییس ـ خیر، یک پیشنهاد قابل طرح است ، (5) دقیقه وقت دارید.
بیات ـ می خواهید یکی ، یکی وقت بگیرم ؟
نایب رییس ـ نه ، ما به هر نماینده بیش از یکی اجازه نمی دهیم صحبت بشود، چون وقت نیست .
بیات ـ همه آن‌ها یک چیز است ، منتها ردیفهایش فرق می‌کند.
نایب رییس ـ همه آن یک پیشنهاد است و (5) دقیقه وقت دارد.(عده‌ای از نمایندگان ـ 2، 2 !!) همکاران دارند خط می‌دهند که تکمه (2) را بزنند یا (4) را، دارند هدایت می‌کنند، بفرمایید.
بیات ـ اجازه بدهید تمام کنم ... آقا فرمودند که من خواهش می کنم برای بحث دفاع مقدس کارهای ماندنی و نهادینه انجام بدهید، مثال زدند، گفتند که من وقتی جوان بودم سرودی ساخته شده بود، سرودمارسی یژ، شما هم چیزی بسازید که لقلقه دهن جوانان ما باشد راجع به دفاع مقدس ، فرمودند در اروپا آنچنان احترامی به سربازان دوران جنگ دارند که وقتی فرد رد می‌شود کلاهش را برمی دارد و تعظیم می‌کند، ایشان فرمودند کتاب هایی بنویسید مثل بینوایان ، سه بار گفتندبینوایان را بخوانید، بینوایان را، بینوایان را بخوانید...
حالا عرض من این است این چیزهایی که راجع به دفاع مقدس است ما نوشتیم ، این ها را خواهش می کنم از شما، فقط بخاطر همین تعمیق ارزش‌های انقلاب اسلامی ، من یکی از آن‌ها را می خوانم و بقیه راموقعی که رای گیری می‌شود خدمتتان آقای رییس تذکر می‌دهند.
در راستای انجام مسوولیت ها و ایفای نقش همکاری سازمان‌های فرهنگی کشور در امر نشر ارزش‌های دفاع مقدس و ترویج فرهنگ مقاومت ، ایثار، جهاد و شهادت ، (10) درصد از اعتبارات ردیف‌های حمایتی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در زمینه‌های «تالیفات ،انتشارات ، تبلیغات ، ادبیات و هنر (فیلم ، عکس ، تیاتر، سرود وموسیقی و هنرهای نمایشی )» و حداقل (5) درصد از اعتبارات برنامه‌های فرهنگی ، هنری و تبلیغی سایر دستگاه‌های فرهنگی که بنحوی از بودجه عمومی دولت استفاده می‌نمایند به امور فرهنگی دفاع مقدس و برگزاری مناسبت ها، برپایی نمایشگاه ها و تجلیل ازشهدا و ایثارگران اختصاص یابد تا با هماهنگی بنیاد حفظ آثار و ارزش‌های دفاع مقدس هزینه شود.
عده‌ای از نمایندگان ـ (2)! (2)!
نایب رییس ـ متشکر، (این ساعت های آخر، کار ما به تواشیح و کرو این ها نکشد!) حضار 223 نفر، قرایت شد، عزیزان رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.
پیشنهاد بعدی را مطرح بفرمایید.
منشی (موسوی ) ـ آقای زمانی بفرمایید.
حسن زمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نایب رییس ـ آقای زمانی ! اجازه می دهید همین الان رای گیری کنیم ؟
زمانی ـ آقای باهنر! این مربوط به رزمندگان است و من تعجب می کنم از جمع مجلس ...
نایب رییس ـ آقای زمانی من خواهش می کنم ، همکاران ارجمند!واقعا امشب هر چه روحیات شاداب باشد، خیلی ما خوشحالتر هستیم و بیشتر انرژی می گیریم ، اما یک نکته را اجازه بفرمایید! من خواهش می کنم دو دقیقه فقط سکوت (زمانی ـ برای رزمندگان است !) آقای زمانی من گفتم سکوت ، نه اینکه شما صحبت کنید! عزیزان دقت بفرمایند، یک نکته ظریفی است ، ببینید! بحث هایی که امشب نمایندگان می‌کنند اهمیت آن کمتر از بحث های قبلی نیست ، بعضا هم ارزش‌هایی رامطرح می‌کنند، مثلا سرکار خانم بیات داشتند صحبت می‌کردند که مثلا این توصیه را مقام معظم رهبری کردند، اینطوری شده ، آقای زمانی دارند توضیح می‌دهند که شهدا اینطوری هستند، عشایراینطوری هستند، روستاییان سرور ما هستند و قس علیهذا.
محتوای بحث ها، بحث های بسیار ارزشی است ، اما این مساله باخستگی نمایندگان و اینکه نمایندگان احساس می‌کنند... آقای زمانی من خدمت شما و بقیه دوستان عرض کنم بحمدالله رب العالمین مجلس احساس می‌کند که به تکلیف خودش در رسیدگی به بودجه بنحو احسن عمل کرده و دیگر نیاز و ضرورتی وجود ندارد که کار راادامه بدهد، آن هم با این بحث هایی که رای نمی آورند.
بنابراین محتوای بحث های دوستان ، محترم ، بجای خود قابل احترام و این بحث های نشاط و شادابی که وجود دارد، یکی می گوید (2)یکی می گوید (4) من می گویم اصلا قبل از اینکه شما صحبت کنیدتکلیف رای روشن شد، یعنی شما بسم الله را که گفتید همه گفتند (2)،بنابراین من خواهش می کنم که عزیزان اگر می‌توانند، واقع قضیه ، یعنی ثلمه ای العیاذبالله به عالم اسلام وارد نمی شود از پیشنهاداتشان صرفنظرکنند، یعنی تبصره‌های الحاقی را صرفنظر کنند ما تازه برویم ببینیم ردیف ها را چکار باید بکنیم .
عزیزان این پیشنهادات تبصره ای خودشان را اجازه بدهند مامطرح نکنیم ، دیگر تمام بکنیم ، بندی را هم که سر شب صحبت بود،بند الحاقی به تبصره در رابطه با مساله بازنشستگان و این ها، آنرا هم نهایی بکنیم ، بعد یک مشورت کنیم در رابطه با ردیف ها، اجازه می دهیدکه تبصره ها را دیگر مطرح نکنیم ؟ (همهمه نمایندگان ) بله ، حالا هرکس می خواهد مطرح کند.
آقایان می‌گویند هر کس مطرح کند (2) است ، یعنی تکمه شماره (2) را بعنوان منفی ما فشار می دهیم . آقای زمانی می خواهید مطرح کنید؟ (زمانی ـ مطرح نمی کنم ) بسیار خوب ، مطرح نمی کنند، متشکر.خیلی تشکر می کنیم از همه عزیزان و نمایندگان .
اما در رابطه با بند الحاقی که تذکری هم جناب آقای جبارزاده دادند و حرف ایشان درست بود و حرف ما هم درست بود، جناب آقای عباسپور هم یک توضیحی دارند که این را هم تمام کنیم .
علی عباسپورتهرانی فرد ـ من از نمایندگان محترم تقاضا می کنم که توجه بفرمایند. با این پیشنهادی که بالاخره در آخرین لحظه بین نمایندگان تکثیر شده ، حق جذب معلمان در سال 1384، (20) درصداضافه می‌شود و بطور قطعی (230) میلیارد تومان که بار مالی دارددرحقیقت از این فصولی که عنوان شده به وزارت آموزش و پرورش داده خواهد شد که ان شاالله احکام معلمان عزیز ما در سال 1384 حق جذبشان (20) درصد اضافه بشود، البته آن افزایشی که به همه کارمندان دولت داده خواهد شد به معلمان گرامی هم داده خواهد شد.
ضمن اینکه با متنی که از فصل (7) می‌خواهند بردارند اعتباری ازدانشگاه ها کم نمی شود، این مساله مورد نگرانی روسای محترم دانشگاه‌ها بوده که نامه‌ای هم خدمت جناب آقای دکتر حدادعادل فرستادند، با متنی که الان در این پیشنهاد آمده است ، اعتباری ازدانشگاه ها کم نمی شود، ضمن اینکه ما (30) میلیارد تومان هم بین دانشگاه‌های وزارت علوم و دانشگاه‌های تحت پوشش وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی توزیع کردیم .
اولا باتوجه به آن پیشنهاد (400) میلیاردی که مطرح شده بود ومراعی '' گذاشته شده بود می خواهم عرض کنم با این (20) درصد تا حدودمطلوبی کمیسیون آموزش و تحقیقات نسبت به خواستهایش در افزایش حق جذب معلمان دسترسی پیدا کرده ، در ارتباط با حق ارتقا شغلی وهمطرازی ان شاالله با کمک مجلس محترم در سال 1384 ما پیگیری می کنیم که ان شاالله مساله حق ارتقا شغلی و همطرازی و استفاده معلمانی که فوق لیسانس و دکترا دارند هم در آنجا ان شاالله حل بشود.
بهرحال وظیفه خودم می دانم از جناب آقای دکتر حدادعادل وآقای مهندس باهنر و کمیسیون تلفیق که این (230) میلیارد تومان راقطعی کردند. در پیشنهاد قبلی (230) میلیارد تومان قطعی نبود ونگرانی بود که این (230) میلیارد تومان حاصل نشود و دولت نتواند(20) درصد افزایش در حق جذب معلمان را بدهد. لذا باتوجه به این متن و با توجه ... البته یک اصلاحیه ای می خواهد که در بند (1)ان شاالله آقای مهندس باهنر خواهند خواند، ردیف شماره فلان بابت پرداخت حق جذب معلمان با (20) درصد افزایش تا (2) هزار و(300) میلیارد یعنی (230) میلیارد تومان خواهد بود.
نایب رییس ـ آقا! متن آنرا می خوانند، ما تشکر می کنیم .
عباسپورتهرانی فرد ـ تشکر می کنم ، خیلی ممنون .
نایب رییس ـ از هماهنگی و تذکر شما تشکر می کنیم . آقای میرمحمدی هم یک تذکر دارند. آقای حاجی بابایی ! این ردیف ها هم ثبت شده ، (20) و این ردیف ها را بعد از تذکر آقای میرمحمدی قرایت بفرمایید. آقای میرمحمدی بفرمایید.
سیدمحمد میرمحمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
بنده هم از هیات رییسه محترم کمیسیون تلفیق و اعضا محترم کمیسیون تلفیق و هیات رییسه مجلس تشکر می کنم . طبق ماده (224)این مصوبه ، مصوبه تلفیق بوده ، قبلا هم جایش محکم بود، منتها بنابود که بعدا به ردیف ها اضافه بشود که از اول این مبلغی که در تلفیق پیش بینی شده بود و در کمیسیون تلفیق تصویب شده بود. (230)میلیارد تومان حق جذب مربوط به معلمان در ردیف خودش قرارمی گیرد. بنابراین درمورد معلمان این کار انجام شد، درمورددانشگاهیان هم من این توضیح را بعنوان رییس کمیته اجتماعی تلفیق عرض می کنم ، باید توضیح می دادم که گفتند نبوده ، در مورددانشگاهیان هم از اول در موقعی که این تبصره مطرح شد، قرار بودآنچه که ماهیت فصل هفتمی ندارد از آن خارج بشود. برخی ازدستگاه ها هم بعدا معلوم شد آن‌ها هم شامل این ها هستند، پس این هم براساس تصویب کمیسیون تلفیق بود، اینرا که جناب آقای مهندس باهنر خواندند تصریح و شفاف شده آنچه که در تلفیق تصویب شده بود. بنابراین دوستان عزیز، نمایندگان محترم با این شفافیت هیچ نگرانی نداشته باشند، متشکر.
نایب رییس ـ خیلی ممنون . فقط من هم یک جمله اضافه کنم ،حالا ما تشکر می کنیم . واقع قضیه هم از دولت ، هم از عزیزانی که دلسوزی دارند، من هم خدمتتان عرض می کنم ، اینرا بیرون هم می شنوند، اینکه عرض کردم امروز رفتیم این ها را شفاف کردیم ، ما ازهمان روز اول گفتیم آقا! فصل هفتم اگر کسر می‌شود تمام فصل اول وزارت علوم باید برگردد در فصل اول خودش ، فصل دومش برگردد به فصل دوم ، سوم و بعدا کسر بشود، یعنی از روز اول این قدمی که مابرداشتیم اصلا نه قصد این بود که از وزارت علوم کم بشود، ازاطلاعات کم بشود، از هیچ دستگاهی ، قرار نبود ما اتفاقا نگران فصل یکم دستگاه ها بودیم و اولین جایی را که گفتیم باید پر کنید فصل یکم کلیه دستگاههاست ، این اصلا سیاست کمیسیون تلفیق بود.
در هر صورت من تشکر می کنم ، واقع قضیه خداوند هم خیلی کمک کرد بحمدالله مساله طوری حل شد که مجموعه جوانب امر دیده شده ، کسی الحمدلله نگران نیست و نباید باشد.
ابوترابی فرد ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ جناب آقای ابوترابی شما تذکر دارید؟(ابوترابی فرد ـ بله ) استفاده می کنیم ، بفرمایید.
سیدمحمدحسن ابوترابی فرد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در آن تذکری که داده شده ، احیانا این مصوبه‌ای که الان بنظرنمایندگان محترم می‌رسد در تلفیق مطرح نشده ، در همین زاویه اشاره‌ای داشته باشم که درحقیقت بیانی است از آنچه که دوستان عزیز،جناب عالی و جناب آقای دکتر میرمحمدی اشاره کردید.
در کمیسیون تلفیق ، در کمیته اجتماعی ، در نشست‌هایی که بود،عمدتا براین تاکید بود که آموزش و پرورش ، آموزش عالی ، وزارت بهداشت ، معمولا در فصل اول همه ساله با کسری بودجه خودشان روبرو بودند و مصوبه تلفیق صریحا الحاقی به تبصره (20) درجهت این بود که ما درسال 1384 با کسری بودجه این دستگاه ها در فصل اول روبرو نباشیم .
درکنار این نگاه با مصوبه‌ای که در تلفیق بود و صرفه جویی که درفصول (2)، (5) و (7) انجام می‌شود، (230) میلیارد تومان برای حق جذب معلمان افزایش از (65) درصد به (85) درصد تخصیص داده شود. این عین مصوبه کمیسیون تلفیق بود و براساس همین عمل شد.لذا از مصوبات کمیسیون تلفیق در این پیشنهادی که ارایه شده (نایب رییس ـ خیلی ممنون ) ذره ای عدول نشده و در تلفیق بحث شدکه (همانطورکه اشاره داشتید) فصل (7) شامل بودجه دانشگاههانمی شود و این شفاف در اینجا آمد. چون یک فضاسازی شده بود که بودجه دانشگاه‌ها کسر می‌شود. لذا مصوبه فعلی عین همان مصوبه تلفیق است ، منتها مشروح بیان شده که این اشکالات برطرف شود.
نایب رییس ـ خیلی ممنون ، طیب الله. جناب آقای حاجی بابایی !تبصره (20) را قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ تبصره 20 ـ نظارت :
الف ـ اعتبار طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای ملی ، مندرج درپیوست شماره (1) این قانون ، حداکثر تا (10) درصد اعتبار سال 1384 بشرح زیر درقالب سقف اعتبار کل طرح قابل افزایش می‌باشد:
1 ـ از محل کاهش اعتبارات سال 1384 سایر طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای در داخل هر برنامه با پیشنهاد و تایید بالاترین مقام دستگاه یا دستگاه‌های اجرایی ذیربط و موافقت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور.
2 ـ از محل کاهش اعتبارات طرح‌های سایر برنامه‌های همان فصل بنا به پیشنهاد و تایید بالاترین مقام دستگاه یا دستگاه‌های اجرایی ذیربط و موافقت سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، مشروط به آنکه کاهش یا افزایش اعتبارات کل هر برنامه ، از (10) درصد فراترنرود.
ت ـ جابجایی اعتبارات هزینه‌ای بین دستگاه‌های اجرایی منظوردر قسمت چهارم قانون بودجه سال 1384 کل کشور حداکثر تا (5)درصد بنا به پیشنهاد بالاترین مقام هر یک از دستگاه‌های اجرایی ذیربط و تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مجاز می‌باشد.
ث ـ افزایش اعتبارات سال 1384 هر یک از ردیف‌های متفرقه مندرج در قسمت چهارم این قانون حداکثر تا (10) درصد از محل کاهش اعتبارات سال 1384 سایر ردیف‌های متفرقه به پیشنهادسازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و تصویب هیات وزیران مجازمی باشد.
چ ـ به دستگاه‌های اجرایی اجازه داده می‌شود، بدهی‌های خود به دستگاه‌های دیگر را در صورت نبود یا کسری اعتبار در فصل مربوط با تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور یا استان ، بدون محدودیت ، از محل اعتبار دیگر فصول هزینه اعم از اعتبارات هزینه‌ای و اعتبار از محل درآمد اختصاصی تامین و پرداخت نمایند.
خ ـ اجازه داده می‌شود حداکثر تا (2) در هزار از مجموع اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای بودجه عمومی دولت و (1) در هزار ازمجموع هزینه‌های سرمایه‌ای شرکت‌های دولتی و (5/1) در هزار ازمجموع اعتبارات هزینه‌ای و اختصاصی بودجه عمومی دولت و نیم درهزار از مجموع هزینه‌های شرکت‌های دولتی و کل اعتبار هزینه‌ای واختصاصی فصل پژوهش‌های اساسی و برنامه پژوهش‌های کاربردی سایرفصول در هر یک از دستگاه‌های مربوط بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و تصویب هیات وزیران بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی کشور مصوب 1366/06/01 و دیگرقوانین و مقررات عمومی کشور از جمله تبصره (16) قانون متمم بودجه سال 1361 کل کشور و بندهای «ت » و «ث » تبصره (75) قانون بودجه سال 1362 کل کشور و با رعایت قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی وسایر مقررات عمومی دولت مستثنی '' هستند مصوب 1364/11/06برای پرداخت موارد ضروری هزینه گردد.
منظور از موارد ضروری آن دسته از اموری است که عدم انجام آن موجب ضرر و زیان یا خسارت به دولت می‌گردد و هرگونه پرداخت به اشخاص حقیقی و حقوقی از قبیل اضافه کار، کمک‌های نقدی وغیرنقدی ، حق ماموریت و... از محل این اعتبارات ممنوع و به منزله تصرف غیرقانونی در وجوه و اموال دولتی محسوب می‌گردد.
احداث ، خرید و اجاره ساختمان‌های اداری و خرید تجهیزاتی که مرتبط با امر تحقیقات نیست و خرید خودروهای سواری و پرداخت هرگونه هزینه‌ای که ارتباط با امر تحقیقات ندارد، از چنین اعتباراتی ممنوع است .
د ـ اجازه داده می‌شود اعتبار مندرج در ردیف (503784)براساس جدول ضمیمه شماره (9) این قانون توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور دراختیار دستگاه‌های اجرایی قرار گیرد تابراساس تخصیص اعتبار و با مبادله موافقتنامه بعنوان کمک دراختیارنهادها، اشخاص حقیقی و حقوقی مندرج درجدول مزبور قرار گیرد.پرداخت توسط دستگاه اجرایی به هزینه قطعی منظور خواهد شد.
ذ ـ از ابتدای سال 1384 کلیه تصویب‌نامه ها، بخشنامه‌ها ودستورالعمل ها که متضمن بار مالی برای دولت می‌باشد، در صورتی قابل تصویب و اجراست که بار مالی ناشی از آن قبلا محاسبه و تامین اعتبار شده باشد. در غیر این صورت ، عمل دستگاه اجرایی در حکم تعهد زاید بر اعتبار بودجه است و همچنین موارد انجام شده در سال 1383 که در قانون بودجه آن سال فاقد اعتبار لازم بوده و برای آن‌ها درسال 1384 نیز اعتباری منظور نگردیده است ، موقوف الاجرا خواهدبود. سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مسوول نظارت بر اجرای این بندها می‌باشد.
تبصره الحاقی ـ (5) درصد از اعتبارات پژوهش‌های کاربردی وزارت بهداشت ، درمان و آموزش پزشکی و واحدهای تابعه بمنظورانجام تحقیقات پایه‌ای و بالینی برای ارتقای سطح سلامت جانبازان شیمیایی اختصاص یابد.
آیین‌نامه اجرایی این بند مشترکا توسط وزارت بهداشت ، درمان وآموزش پزشکی و بنیاد امور جانبازان تهیه و بتصویب هیات وزیران می‌رسد.
بند الحاقی (2) ـ دولت موظف است بمنظور اطمینان از پرداخت بموقع و کامل هزینه‌های پرسنلی و مستمری ها نسبت به کاهش حداقل تا مبلغ (10) هزار و (786) میلیارد ریال از اعتبارات هزینه‌ای بودجه عمومی دولت بشرح زیر کسر نماید:
1 ـ از اعتبارات فصل دوم هر دستگاه (5) درصد.
2 ـ از اعتبارات فصل پنجم هر دستگاه بنحوی که حداکثر معادل اعتبار مصوب سال 1383 شود.
3 ـ از اعتبارات فصل هفتم هر دستگاه پس از انتقال اعتبار حقوق ومزایای پرسنلی فصل اول دستگاه‌هایی که اعتبار پرسنلی آن‌ها در این فصل قرار دارد بنحوی که میانگین رشد این فصل برای هر دستگاه نسبت به اعتبار مصوب سال 1383 حداکثر از (15) درصد تجاوزنکند.
عدم تخصیص اعتبارات مربوط به این فصول در حکم کاهش سقف اعتبارات مذکور می‌باشد.
دولت موظف است وجوه مذکور را به سقف ردیف‌های (503818)، (503819)، (503820)، (503821) در قسمت چهارم این قانون اضافه و پرداخت نماید.
1 ـ ردیف شماره (503818) بابت پرداخت (20) درصد افزایش حق جذب معلمان تا (2) هزار و (300) میلیارد ریال .
2 ـ ردیف شماره (503819) بابت جبران کسری احتمالی حقوق و مزایای بخش بهداشت و درمان تا (3) هزار و (486) میلیارد ریال .
3 ـ ردیف شماره (503820) بابت پرداخت مطالبات بازنشستگان کشوری و لشکری تا (4) هزار میلیارد ریال .
4 ـ ردیف شماره (503821) بابت ترمیم مستمری والدین وهمسران شهدا تا یکهزار میلیارد ریال .
نایب رییس ـ متشکر. من یکی ، دو موضوع را خدمت عزیزان عرض می کنم ... جناب آقای مصباحی مطلبی داشتند، بفرمایند.
غلامرضا مصباحی مقدم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از حضرت عالی تشکر می کنم و اظهار خسته نباشید می گویم به همه همکاران . به بنده اجازه داده شده که آن مطلبی را که بیش از(150) نفر از نمایندگان نامه را امضا کردند و برای هیات محترم رییسه فرستادند ما مطرح کنیم . آن مساله درمورد نرخ ارزی بود که دربودجه لحاظ شده بود.
همانطورکه نامه ارسالی محضر شما نمایندگان محترم نشان می‌داد،نرخ تعیین شده باتوجه به اینکه این اتفاق می افتاد که سال 1383 نرخ (835) تا (870) تومان افزایش پیدا کرد و طبعا تاثیر زیادی بر تورم جامعه ما می‌گذارد. برای اینکه چنین اتفاقی نیفتد...
نایب رییس ـ آقای مصباحی ببخشید! شما نوبت خواستید من متوجه نشدم ، یکمقدار سرم شلوغ بود، موضوع اصولا چیست ؟
مصباحی مقدم ـ موضوع اصولا مطرح شدن نرخ ارز است .
نایب رییس ـ یعنی شما پیشنهاد جدیدی دارید؟
مصباحی مقدم ـ بله ، پیشنهاد داریم .
نایب رییس ـ الان که پیشنهاد نمی گیریم .
مصباحی مقدم ـ آقای مهندس ! اگر خاطر مبارکتان باشد...
نایب رییس ـ بله ، نرخ ارز را شما در بخش درآمدی مطرح کردید، گفتند بماند برای بعد، (چون من نبودم ) در هزینه هم بحث کردید.
مصباحی مقدم ـ در هزینه‌ای (نوبت جناب آقای ابوترابی بود)فرمودند که جنبه درآمدی دارد مطرح نمی شود. (نایب رییس ـ شماپیشنهاد اصلاحی ...) اجازه خواستیم که مطرح شود. بیش از (150)نفر نمایندگان محترم هم نامه را محضر محترم هیات رییسه امضاکردند که اجازه طرح مجدد پیدا کند. یعنی طرح شود، طرح مجددنیست . البته اصل نرخ پیشنهادی مصوب کمیسیون اقتصادی بوده که در تلفیق طبعا مورد تصویب قرار نگرفته . ما می توانستیم این پیشنهادرا در صحن بیاوریم . در درآمدی از آن عبور شد، در هزینه‌ای نوبت به آن داده نشد، گفته شد که زمان آن گذشته ...
نایب رییس ـ حالا ببینم ، یعنی شما الان پیشنهاد خودتان را تغییرداده اید؟
مصباحی مقدم ـ پیشنهاد را مقداری تغییر دادیم .
نایب رییس ـ شما یا کمیسیون ؟
مصباحی مقدم ـ نه ، با جناب آقای دکتر دانش رییس محترم کمیسیون ، آقای دکتر سبحانی ، آقای دکتر خوش چهره ، حضرت آقای ابوترابی و از سازمان مدیریت و برنامه ریزی هم رییس محترم آن سازمان جلسه ای را تشکیل دادیم ، پیشنهاد خود را آنجا مطرح کردیم به یک نقطه نظر جدیدی ...
نایب رییس ـ نماینده محترم دولت ! آقای تاجگردون که اینجاتشریف دارند، این پیشنهاد را دقت کنید، می فرمایند که با سازمان مدیریت هم هماهنگ شده ، باید اظهارنظر کنید.
مصباحی مقدم ـ با آقای دکتر شرکا. البته پیشنهاد ما...
نایب رییس ـ آقایان نمایندگان دولت ! پیشنهاد این است که مامتوسط نرخ ارز را (9095) بگیریم . ولی دولت اجازه دارد، به اضافه ،من های (3) درصد بانک مرکزی اجازه دارد بفروشد، ولاغیر. حداکثربه اضافه و من های (3) درصد. (9095) مرکز به اضافه ، من های (3)درصد. آقای مصباحی دارند توضیح می‌دهند. من البته حالا خودم به شما توضیح می دهم ، بفرمایید.
مصباحی مقدم ـ من عرض می کنم . پیشنهاد کمیسیون اقتصادی (850) بعلاوه ، من های (3) درصد بوده که طبعا اگر (3) درصد اضافه می شد، حداکثر می شد (875) تومان ولی با مذاکراتی که با دوستان انجام دادیم خیلی دشوارشان بود که رقم ریالی مصوب بودجه راکاهش دهند. از اینجهت ما این ترس را هم داشتیم . یعنی درواقع انحلالی دو مساله است . یکی این مساله که خود این نرخ افزون شده ،تورم آفرین است ، یکی اینکه این احتمال وجود داشت دولت بتواندنرخ را هنوز هم بالاتر ببرد. همچنانکه در سال 83 اتفاق افتاده . لااقل یک سقفی قایل شویم که از آن سقف نتواند بالا بزند. آن سقف همین رقمی است که توسط دولت پیشنهاد شده یعنی بصورت میانگین مطرح شود و افزون برآن نشود. این بعنوان سقف مطرح است .
حالا عین عبارتی را که جناب آقای دکتر دانش تنظیم کرده اند خودآقای مهندس می‌توانند بعنوان جایگزین بخوانند و دوستان اعلام رای بفرمایند.
نایب رییس ـ متشکر، خیلی ممنون .
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف خود آقای باهنر هستند.
محمدرضا باهنر ـ عزیزان این ساعات آخر یکمقدار بحث جدی گوش دادن شاید سخت باشد، اما من با اعتذار از حضور جناب آقای مصباحی و دیگر عزیزانی که گفتند این پیشنهاد را امضا کردند، اسمم را نوشتم که خودم مخالف صحبت کنم . بحث هم خیلی بحث ساده ای است . عزیزان پیشنهاد کردند که نرخ ارز... نرخ ارزی که دولت درلایحه پیشنهاد کرد (9095) است . (909) تومان و پنج ریال در سال 1384. به نسبت نرخ امروز مثلا (3) درصد نرخ را افزایش داده .آقایان محدود کردند، می‌گویند بانک مرکزی درسال 84 اجازه ندارددلار را گرانتر از (909) تومان به اضافه (3) درصد و ارزانتر از (909)تومان من های (3) درصد بفروش برساند، بنده مخالف هستم .
عرض من این است که ما ظرف (7)، (8) سال گذشته هزینه بسیارسنگینی را در این مملکت پرداختیم برای اینکه بگوییم نرخ ارزشناور است ، یعنی نرخ ارز با بازار عمل می‌کند، البته مدیریت شده .اگر قرار باشد ما نرخ ارز را ببندیم ، معنا و مفهوم آن این است که اگرفردا در کشور ما دلار (1100) تومان مشتری پیدا کرد، دولت حق ندارد (1100) تومان بفروشد. باید این را بفروشد (916) تومان ، بعدآن کسی که (916) تومان می خرد، او حق دارد برود آن را (1100)تومان بفروشد.
خوب ، اینکه نمی شود، ما قرار است دلال بازی در جریان نرخ ارزنداشته باشیم . نرخ ارز ما قرار است شناور باشد، البته موقعی که مابودجه را تصویب می کنیم ، اگر دولت از این محل (1) ریال بیشتردرآمد داشت ، طبق قانون بودجه آن (1) ریال را باید بیاید از مجلس اجازه بگیرد که چگونه هزینه کند؟ اما هر مقدار درآمد اضافه داشت ،در صندوق هزینه ریالی می ریزد.
من فکر می کنم این سیاست ، سیاست درستی نیست که ما بگوییم حتی اگر بازار، قیمت ارز آن بالاتر رفت ، دولت حق ندارد از نهصد والبته ما می‌توانیم دولت را مکلف کنیم که دولت تو سیاستگذاری کن که قیمت ارز بالا نرود یا طوری سیاستگذاری کن که قیمت ارز پایین نیاید، این یک بحث دیگر است .
اما اینکه دولت را ممنوع کنیم از اینکه قیمت ارز را حق ندارد(909) تومان من های (3) درصد کمتر و (909) تومان به اضافه (3)درصد بیشتر بفروشد، من فکر می کنم این اولین قدم دوباره برای حرکت بسوی دو نرخی کردن ارز است . در آن مشکلات ، گرفتاری ها،مصایب و این قبیل مسایل وجود دارد. من فکر می کنم که عزیزان بااین پیشنهاد مخالفت می‌کنند.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق آقای دانش جعفری هستند، بفرمایید.
داود دانش جعفری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ببینید برادران ! همانطورکه آقای مهندس باهنر فرمودند، آنچه که ماتصویب کردیم در بند «ب » تبصره (2) درواقع این است که نرخ ارزبرمبنای نرخ روز تعیین خواهد شد. درحالیکه خود ایشان گفتند که نظام ارزی ما نظام شناور مدیریت شده است . شناور مدیریت شده به این معنا نیست که درواقع مثلا ما (9095) ریال تصویب کردیم ،می‌تواند سال آینده نرخ ارز (2) هزار تومان هم باشد. بنابراین صددرصد نوسان داشته باشد. حداکثر نوسان مطلوب در همه دنیاتعریف شده ، (3) درصد است و بنابراین اگر بالاتر از (3) درصد یک نرخ ارزی نوسان داشته باشد، ارزش پول ملی نوسان داشته باشد، می‌شود گفت که از درجه مطلوبیت کمتری برخوردار است و درجه اعتبار آن پایین می‌آید.
آنچیزی که الان دربودجه است درواقع درآمدها برمبنای (9095)ریال حساب شده . بنابراین پیشنهاد کمیسیون اقتصاد این است که مااین متوسط (9095) ریال را بپذیریم . ولی صبح که با آقای دکترشرکا صحبت می کردیم ، گفتند ما قبول داریم که متوسط اینقدر باشد،ولی معمولا در اوایل سال دولت قادر نیست که به رقم (909) تومان بفروشد، معمولا کمتر است و بعد هم ممکن است بالاتر باشد.
ما گفتیم برای اینکه نرخ ارز را بتوانیم در سال آینده محاسبه کنیم و اینطور نباشد که از محل افزایش نرخ ارز تورم زیادی به جامعه تحمیل شود، بیاییم اینرا تعریف کنیم . توافقی که با آقای دکتر شرکارسیدیم این بود که از نرخ فعلی که (887) تومان به امروز است تا(9163) ریال بتواند در نوسان باشد که متوسط آن می‌شود (9095)یعنی همان چیزی که در لایحه آمده .
بنابراین بین (887) تومان تا (916) تومان دولت اجازه دارد که قیمت ارز را تنظیم کند. این همان حداکثر (3) درصد است . بنابراین یک ثبات خاطری به اقتصاد کشور می‌دهد که در سال آینده Rangeتغییرات اینقدر است . بهیچوجه مفهوم اینکه آقای مهندس باهنر اشاره کردند این نیست که نظام مدیریت شده ارزی ما داریم . اما مفهوم آن این است که می‌تواند صددرصد هم افزایش قیمت پیدا کند. این تناقض در سال آینده مشکل ایجاد می‌کند. این زحمتی که همه همکاران کشیدند، در ارتباط با نرخ تثبیت ارز و نرخ تثبیت یکسری کالاها وخدمات دولتی ، ممکن است که با افزایش نرخ ارز خنثی '' شود.
بنابراین پیشنهاد من این است بدون اینکه درآمد دولت تغییر کند،Range نوسان را در همین فاصله ای که عرض کردم ، ما تعریف کنیم .
نایب رییس ـ خیلی ممنون .
کلهر ـ تذکر آیین‌نامه‌ای دارم .
نایب رییس ـ آقای کلهر تذکر دارند. بفرمایید.
ابوالفضل کلهر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده (152). همانطورکه استحضار دارید، پیشنهاداتی که درکمیسیون مطرح شده باشد و تصویب نشده باشد و چاپ شده باشدقابل طرح است و پیشنهاد قبلی جناب آقای مصباحی در رابطه باقیمت نرخ ارز، با اینکه الان شما قرایت کردید و موافق و مخالف محترم صحبت شد، متفاوت است ، من فکر می کنم قابل طرح نیست .
از جنبه دیگر این بحث که اگر پیشنهادات ، بعد از بستن سقف درآمدهای بودجه موجب کاهش یا افزایش بخواهد بشود، قابل طرح نیست . الان با نرخ نوسان بعلاوه ، من های (3) درصد قیمتی را دادند ومطرح کردند که در تنظیم حسابداری بودجه اگر این (3) درصدهابخواهد عمل شود، درآمدهای ما را تغییر می‌دهد، من الان ماهیتا واردمخالفت و موافقت نمی خواهم شوم ولی این قابل طرح نیست . چرا که تمام درآمدها را بهم می ریزد. الان ما داریم آخرین لحظاتی که بودجه را می بندیم ، (ازنظر حسابداری ) بودجه را شما به (9095) ریال که بستید و تصویب شده و سقف بسته شده ، این تلورانس می‌تواند همه مسایل را به هم بریزد. خواهش می کنم اینرا از دستور خارج کنید.
نایب رییس ـ ببینید آقای کلهر! عرض کردم این از آن موارد...
مصباحی مقدم ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ خواهش می کنم ، آقای مصباحی من خودم توضیح می دهم . خواهش می کنم همانطور که عرض کردم ، کمیسیون اقتصاد ودارایی پیشنهاد خودش را چاپ کرده بود و موقع درآمدها یکطوری شد که خوب ، مطرح نکردند. بعد گفتند زمان هزینه ها، موقع هزینه هارسید، گفتند آقا این چون سقف درآمدها را تغییر می‌دهد قابل طرح نیست . یعنی زمان درآمدها مطرح نشد، زمان هزینه ها هم مطرح نشد،بحث هم یک بحث سیاستگذاری است . الان هم (همانطور که گفتم )سقف ماده واحده را تغییر نمی دهد ولی این بحث هایی که شما کردید،حسابداری و مشکل ایجاد می‌کند و نرخ کنترل می‌کند و این ها همه سرجایش هست . اما خلاف را ما یک تفاهم حساب کردیم که از این مساله عبور کنیم ، حالا ببینیم ان شاالله رای چه می‌شود. رای نمایندگان جریان را مشخص می‌کند. آقای مفتح نظر کمیسیون را بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق ) ـ عرض کنم خدمت شما میزان انطباق این پیشنهاد با بند «پ » تبصره (2) که بیان کرده است نرخ فروش ارز برمبنای نرخ روز است و آنچه که در هر روزمعامله شود، مبنای نرخ ارز است ، اینرا ما منحصر کنیم به یک تلورانس محدودی میزان انطباق آن با این خیلی انطباق ندارد وبهرحال چون از این عبور کردیم ، درحقیقت مصوب تلقی می‌شود،ممکن است مخالفت با این داشته باشد. این یک مطلب .
مطلب دوم اینکه وقتی ما بیان می کنیم که نظام نرخ ارز ما شناورمدیریت شده است ، مدیریت را یعنی با ابزارهای اقتصادی باید انجام بدهیم ، نه با تصویب قانون و صدور بخشنامه و دستور و این ها... اگرواقعا سیستم اقتصادی ما بجایی رسید، اتفاقی افتاد که قیمت ارز واقعاکمتر از (887) تومان شد و در بازار کمتر از این معامله شد، این دولت را الزام خواهد کرد که کمتر از این نفروشد. درصورتیکه اگر این نباشدطبق این بند «پ » خواهد توانست به قیمتی که در بازار معامله می شودبفروشد و حالا کسری می‌آورد، یا اضافه می‌آورد، هر اتفاقی که بیفتد،دربودجه اتفاق خواهد افتاد.
بنابراین درمورد کاهش آنهم ممکن است ما مشکل داشته باشیم ،ما اگر می خواهیم ارز را مدیریت کنیم که در سیستم شناور آن را بایدمدیریت کنیم ، با ابزارهای اقتصادی باید اینکار را انجام بدهیم ، نه بابخشنامه ، تصویب قانون و اینگونه موارد. من فکر می کنم باتوجه به اینکه در کمیسیون تلفیق چند مورد تفاوت نرخ ارز مطرح شد، از(9095) و کمیسیون رای ندارد، قطعا با این پیشنهاد هم نظر کمیسیون موافق نیست و مخالف این پیشنهاد است .
نایب رییس ـ متشکر. البته حالا عذرخواهی می کنم چون این موضعی که من اینجا نشسته ام دو موضع دارد. به ما خبر دادند این مساله ... جناب آقای ابوترابی هم زحمت کشیدند، آقایان دیگر،نمایندگان پیشنهاددهنده با دولت با توصیه هیات رییسه رفتند و این بحث را مطرح کردند و این پیشنهاد را آوردند. من اگر اینجا صحبت کردم ، فقط نظر شخصی من است ، نظر هیات رییسه مثل اینکه این «تفاهم » بوده . دولت نظرشان را بدهند، چون گفتند جناب آقای شرکاهم موافقت کردند حالا آقای تاجگردون هم توضیح بدهند.
تاجگردون (معاون امور اقتصادی و هماهنگی سازمان مدیریت وبرنامه ریزی کشور) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اولا نمایندگان محترم خسته نباشید و فکر می کنم شاید آخرین باری باشد که بنده پشت تریبون قرار می گیرم و پوزش می طلبیم از زحمتی که خدمت نمایندگان محترم داریم و یا احیانا مطالبی گفته شود.
اما درباب این پیشنهادی که مطرح شد، (جناب آقای باهنر توضیح دادند) بنا به توصیه هیات رییسه محترم بحثی بود که در رابطه باپیشنهاد ابتدایی جناب آقای مصباحی در رابطه با نرخ ارز صحبت شود. اصولا دولت ، (ما) هم در برنامه و هم در صحبت هایی که همواره می‌شود، نرخ ارز را بعنوان یک نرخ مدیریت شده تعریف می کنیم وانتظار هم داریم چه قانونگذار و چه دولت سعی کند که با همین شیوه مدیریت کند. وقتی هم می گوییم مدیریت کند، ما ارز را می خواهیم بوسیله ارز فاکتورهای دیگر اقتصادی را مدیریت کنیم و این ها را دریک پکیج مجموع با هم کنترل کنیم . به همین منظور در برنامه چهارم گفته شده که نرخ ارز، (یعنی در جداول ما اینطوری برآورد شده )سالیانه در نظام جمهوری اسلامی در دوره برنامه پنجساله ،مابه‌التفاوت نرخ تورم بین‌المللی و نرخ تورم داخلی است . یعنی اینهارا کم می کنیم ، با این فاکتور ما کنترل می کنیم ، سایر فاکتورهای اقتصادی را ما کنترل می کنیم ، عدد می گذاریم .
این عدد در بودجه سال 1384، اگر این کتاب را از ابتدا تا انتهای آن بخوانید، هیچ جای آن ما نگفتیم ارز (9095) ریال است ولی شمامحاسبه کنید می‌فرمایید که ارز (9095) ریال است یا من مصاحبه می کنم می گویم ارز (9095) ریال است . برآورد ما (9095) ریال (9095) ریال است . شاید تا انتهای سال باز هم (878) تومان بفروشیم ، (880) تومان بفروشیم و این مکانیزم را کنترل کنیم ،بخاطراینکه تورم داخلی و خارجی را با آن مقایسه کنیم ، این هم ازاصل موضوع .
در مباحثی که در مجلس مطرح شده ، (جناب آقای مصباحی مطرح کردند) یک نکته مطرح شد که نکند دولت پس فردا ما که گفتیم (909) تومان ، برود (940) تومان بفروشد! ما گفتیم اینکار رانمی خواهیم کنیم ، ما این فاکتور را در برنامه گفتیم ، می خواهیم اینطوری عمل شود. احساس بعضی از دوستان (که جناب آقای مصباحی فرمودند) این بود که نه ، اینکار بشود. خوب ، جمعی نشستند، آقای دکتر شرکا هم حضور داشتند، بحثی بود که آقا! حالاکدام مطلب ؟ ابتدا موضع ما همین بود که آقا! ما درمورد ارز، درموردنرخ آن هیچ حرفی نزنیم بالاخص در بودجه هیچ حرفی نزنیم که بخواهیم جامعه را به نرخ ارز حساس کنیم . این حساسیت موجب می‌شود که مثلا من الان در ذهن خودم (بعنوان یک دولتی ) فرض می کنم که نرخ ارز می‌تواند تا (920) و (930) تومان هم برود، پس من می توانم هزینه‌هایم را بر (920) تومان (930) هم کنترل کنم . شایدرفتار اداری من منجر به همین موضوع بشود ولی رفتار فکری ما یک علامتی که به جامعه می‌دهد علامت درستی نبود.
علی ایحال این جمع نشستند، دغدغه خاطر مجلس ، اگر مجلس دغدغه خاطر بر این منظور دارد این پیشنهاد مشکلی برای ما ایجادنمی کند و نیاز مجلس هم رفع می‌شود، اگر مجلس بر این موضوع دغدغه خاطر ندارد و این مکانیزم برنامه چهارم را یعنی تفاوت تورم بین‌المللی و تورم داخلی را می‌پذیرد و انتظار نداشته باشیم که نرخ ارزرا در جامعه رواج کنیم بنظر ما نیاز به حکم ندارد ولی مجلس هرطورتشخیص می‌دهد، اگر نیاز دارد تصویب کند.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر، پیشنهاد کاملا روشن است .ما در بند «ب » و بند «پ » تبصره (1) بودجه به تبصره (2) اشاره کردیم ، در تبصره (2) به نرخ ارز شناور اشاره کردیم ، اینجا جایگزین آن ، این است که متوسط (9095) ریال به اضافه من های (3)، بانک مرکزی در این محدوده باید حرکت کند.
حضار 221 نفر، عزیزان رای خودشان را در این زمینه اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم (128) نفر رای دادند،تصویب شد. بسیار خوب ، الحمدلله. اجازه می‌فرمایید ماده واحده رابرای رای گیری نهایی قرایت کنیم ؟... (همهمه نمایندگان ) نمایندگان محترم اجازه می‌فرمایید که ماده واحده را رای گیری کنیم ؟ (همهمه نمایندگان ) من خواهش می کنم نمایندگان محبت کنند بنشینند ببینیم این هایی که اجازه نمی دهند اول چه کسانی هستند، اول روشن شود.خواهش می کنم نمایندگان محبت کنند بنشینند مزاح می‌کنند بعضی هامی گویند دفعه سوم هم باید بپرسید! عزیزان نماینده محبت کنندبنشینند... اسم ببرم یا نه ، عزیزان بنشینند، روشن بشود، اگر اجازه بدهید ماده واحده را برای رای گیری قرایت کنیم ... الان بعضی ازنمایندگان محترم می‌گویند فقط یک پیشنهاد، من نمی دانم (300) نفررا اگر بخواهیم متعادل هرکدام یک پیشنهاد را اجازه بدهیم مطرح کنندچه اتفاقی می افتد؟ اجازه بفرمایید عزیزان بنشینند، من ببینم یکی ،یکی می‌توانیم به کمک شما نمایندگان راضی شان کنیم که پس بگیرند؟اجازه بفرمایید. جناب آقای عزیزی ! شما می توانید لطف کنیدپیشنهادتان را مطرح نکنید؟ (عزیزی ـ تذکر دارم ) تذکر که حرفی نیست ، ما تا فردا صبح هم حاضریم تذکر بشنویم ، فقط رضایت بدهیدکه ماده واحده را بخوانیم ، بفرمایید.
قاسم عزیزی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن عرض خسته نباشید خدمت همه همکاران ، علی‌الخصوص اعضای محترم هیات رییسه و علی‌الخصوص اعضای محترم کمیسیون تلفیق که بهرحال در کنار رسیدگی به تبصره‌های بودجه کمیسیون تلفیق را هم تشکیل می دادند. ولی استحضار دارید که در اجرای ماده (224)آیین‌نامه ، لایحه بودجه سالانه کل کشور یک شوری خواهد بود وترتیب رسیدگی بشرح زیر می‌باشد:
1 ـ نمایندگان مجلس از زمان تقدیم لایحه بودجه سالیانه کل کشور و پیوست‌ها توسط دولت و توزیع آن تا مدت (10) روز می توانندپیشنهادهای خود را به کمیسیون‌های تخصصی مجلس تقدیم نمایند.(خوب ، اینکار انجام شده )
2 ـ کمیسیون‌های تخصصی موظفند حداکثر تا (10) روز پس ازپایان مهلت اخذ پیشنهادهای نمایندگان گزارش خود را به کمیسیون تقدیم نمایند.
3 ـ (و اما کمیسیون اصلی ) کمیسیون اصلی موظف است حداکثرظرف مدت (15) روز ضمن رسیدگی به گزارش کمیسیون‌های تخصصی گزارش نهایی خود را تنظیم و به مجلس شورای اسلامی تقدیم نماید. (نایب رییس ـ آقای عزیزی ! می خواهید تمام این ماده رابخوانید؟) عنایت بفرمایید علی رغم اینکه آقای ساعدی رییس محترم کمیسیون کشاورزی هم تذکر این ماده را فرمودند حضرت عالی پاسخی ندادید در ارتباط با قسمت کلانی از بودجه کل کشور، نمایندگان حق دارند که پیشنهادها را رسیدگی کنند.
بهرحال آنچه که نظر دارند، حالا آنجا که به اجماع می‌رسند. در یک لحظه کوتاهی بهرحال یک تصمیمی گرفته شود و نهایتا رقم کلان از...
نایب رییس ـ خوب ، حالا پیشنهاد شما چیست ؟ شما که وقت راالان بیش از پیشنهاد مطرح کردید.
عزیزی ـ پیشنهادی که ما داریم پیشنهاد کمیسیون آب ، کشاورزی و محیط زیست است که (40،130) نفر از نمایندگان محترم هم ...
نایب رییس ـ اجازه بفرمایید... آقای رودکی شما تذکر دارید...(رودکی ـ پیشنهاد دارم ) بله ، پیشنهاد بسیار خوب ... پس یک پیشنهادکمیسیون کشاورزی دارد که اصرار دارد، غیر از این دیگر چیست ؟...افراد را اگر بخواهیم شروع کنیم از یکطرف شروع می کنیم . من عذرخواهی می کنم . اگر نمایندگان پیشنهاد دارند می‌خواهند مطرح کنند، گردن ما از مو هم باریکتر است تا فردا صبح هم در خدمتتان هستیم . اگر عزیزان قرار می‌دهند... خیلی ها را می‌بینیم که تابلودستشان است ... اجازه بدهید آقای موسوی من خواهش می کنم با تذکروقت نگیرید، جناب آقای موسوی ! من خواهش می کنم ، اجازه بدهید... یک پیشنهاد کمیسیون کشاورزی دارد، اگر بقیه دوستان ...تبصره‌های ما تمام شده ، هیچ پیشنهاد تبصره ای دیگر نداریم ، بحث ردیفهاست ، کمیسیون کشاورزی می‌گویند (150) نفر امضا کرده اندمی خواهند پیشنهاد را مطرح کنند. اگر قرار است همه این ها را ما دوباره بشنویم ... نمی دانم چرا تابلوها بالاست ، من معنای آن را خیلی نمی فهمم . آقای ایران نژاد خیلی وقت است که ... آقای ایران نژادبفرمایید.
عبدالغفور ایران نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! بنده مواد (214) و (224) را...(نایب رییس ـ الان گفتید پیشنهادات را مطرح کنید، نه تذکرات ؟) نه ،آقای مهندس ! من قبلا یک پیشنهادی خدمت شما عرض کردم ، یک پیشنهادی در کمیسیون کشاورزی مطرح شده بود و این پیشنهاد از قلم افتاده بود و قرار بود که حضرت عالی ... (همهمه نمایندگان ) آقای مهندس باهنر! عنایت داشته باشید (نایب رییس ـ بله ، گوش می دهم ،چشم من اینطرف است ، اما گوشم به شماست !) خدمت شما عرض کنم من یک پیشنهادی در کمیسیون کشاورزی مطرح کرده بودم که این پیشنهاد از قلم افتاده بود، حضرت عالی هم در جریان هستید و این قضیه هم مورد بحث بوده . کمیسیون تلفیق هم کتبا نوشته که این رامورد بحث قرار بدهید. من از حضرت عالی خواهش می کنم که اجازه بدهید من این پیشنهاد را مطرح کنم ... (نایب رییس ـ پیشنهاد شخصی است ؟) پیشنهادی که حضرت عالی در جریان آن هستید...(نایب رییس ـ من که در جریان ده ها هزار پیشنهاد هستم ) نه ، آقای مهندس ! پیشنهاد خشکسالی است که من صبح به آقای رییس تذکر دادم ایشان قبول کردند پیشنهاد من را چاپ کردند و الان در ردیف ها هم ثبت شده . من خواهش می کنم اجازه بدهید این پیشنهاد را مطرح کنم .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، اجازه بفرمایید... (شعبانی ـ تذکردارم ) آقای شعبانی بفرمایید.
امین شعبانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من از نمایندگان محترم تشکر می کنم ، اعضای محترم هیات رییسه خسته نباشند. ماده (224)، جناب آقای مهندس باهنر! شما می خواهیددر مورد ماده واحده رای گیری کنید، الان تبصره ها تمام شد، در موردردیف ها هم ما پیشنهاد داریم ، پیشنهاد ما این است که تک تک این ها رابحث کنیم و هرکدام از این ها رسیدگی بشود.
نایب رییس ـ چشم متشکر،... من واقعا خواهش می کنم همدیگررا خسته نکنیم ، من حرفی ندارم ... جناب آقای زمانی ! شما چه می خواهید بگویید؟ شما هر چه پیشنهاد داشتید دادید، بالا هم آمدیدمن گفتم خواهش می کنم دیگر مطرح نکنید، من خواهش می کنم شماتابلوتان را پایین ببرید... همه نمایندگان دارند درخواست می‌کنند،خواهش می‌کنند که بگذارید ماده واحده را بخوانیم . حالا کمیته کشاورزی (100) نفر امضا کرده اند چشم ... اما اگر همه شماتابلوهایتان بالا باشد خوب ، جلسه را تعطیل می کنیم فردا صبح می آییم می نشینیم در خدمتتان هستیم تا هر مقدار که شما بخواهید در خدمتتان هستیم .
اگر تفاهم می‌فرمایید که یک ... آقای عادل آذر! من خواهش می کنم شما هم بنشینید، خیلی خوب ، مطرح می کنیم . یک پیشنهاد را گفتندکمیسیون کشاورزی (100) نفر، (150) نفر نمی دانم بحث کرده اند،می‌گویند مساله مبتلابه عمومی است چشم ، حالا آن را می نشینیم بحث می کنیم . اگر اجازه بدهید، اگر اجازه ندهید ما کلا بحث را...یعنی اگر قرار باشد همه عزیزان دوباره تابلوهایشان بالا باشد و هرکسی یک ردیفی داشته باشد این ها که مشکل پیش می‌آید... (همهمه نمایندگان ) آقای نیکفر! شما پیشنهاد کمیسیون کشاورزی را توضیح بدهید ببینیم پیشنهادتان چیست ؟ بسیار خوب . آقای حاجی بابایی شماپیشنهاد را قرایت کنید بگویید محتوای پیشنهاد چیست ؟
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای مهندس باهنر! پیشنهاد...
نایب رییس ـ آقای حاجی بابایی اجازه بدهید! من اول یک استمزاجی بکنم ، برادران و خواهران محبت کنند بنشینند (خواهران که نشسته اند خدا خیرشان بدهد، منضبط هستند) برادران نماینده محبت کنند بنشینند. من می خواهم یک رای گیری استمزاجی داشته باشم .بسیاری از این تابلوها بلند است ، می خواهم همین پیشنهاد کمیسیون کشاورزی را توضیح بدهند، من اجازه می خواهم که خودم توضیح بدهم برای اینکه اختلاف بین پایینی ها نیفتد من خودم توضیح بدهم .برادران محبت کنند بنشینند... آقای ندیمی ! شما چند لحظه بنشینید(ندیمی ـ تذکر دارم ) بله ، تذکرات را قبول داریم ، همه تذکرات شما وارد است ! بفرمایید بنشینید، خواهش می کنم .
من می خواهم یک استمزاجی از عزیزان نماینده بکنم ... بله ،کشاورزی است ، عمران است ، (150) نفر از نمایندگان هستند، هیات رییسه است ، بقیه نمایندگان هستند، در این پیشنهاد همه شریک هستند. من می خواهم یک استمزاجی از عزیزان بکنم . البته این استمزاج آیین‌نامه‌ای نیست ، من می خواهم بگویم اگر کسانی ازنمایندگان محترم ، همکاران محترم موافقند که ما فقط همین یک پیشهاد را مطرح بکنیم ، رای گیری بکنیم ، بعد ماده واحده را شروع به قرایت کردن بکنیم برای اینکه ریا هم نشود من با تکمه ها رای گیری می کنم که هر کس می خواهد... کسانی که موافق هستند فقط همین یک پیشنهاد را ما مطرح کنیم بعد به سر ماده واحده برویم ، عزیزان رای خودشان را اعلام کنند... (همهمه نمایندگان )، (عزیزانی که اینجا تشریف دارند مخالفند؟ آقای دانش جعفری ، آقای تابش ...) دوستان مایک استمزاجی رای گرفتیم که فقط یک پیشنهاد را مطرح کنیم . بسیارخوب ، با آنکه بعضی ها در رای گیری شرکت نکردند (150) نفر رای دادند، متشکر. پیشنهاد را آقای ساعدی رییس کمیسیون کشاورزی مطرح کنند... آقای نیکفر در کمیسیون تلفیق بودند اجازه بدهید آقای نیکفر مطرح کنند.
جناب آقای نیکفر من یک نکته کلی را عرض کنم ، یادتان باشد. مادر این بودجه هیچ ردیف جدیدی را نداریم ، هر پیشنهادی هست درقالب ردیف‌های دولت است باضافه ردیف‌هایی که چاپ ، تکثیر وتوزیع شده است . اگر پیشنهاد ردیف جدید است ما نمی پذیریم (نیکفر ـحالا اجازه بدهید من توضیح بدهم ) آقای نیکفر بفرمایید توضیح بدهید.
احمد نیکفر (عضو کمیسیون کشاورزی ، آب و منابع طبیعی ) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
من خواهش می کنم عزیزان تقریبا شب آخر است ان شاالله درخصوص بودجه بحث می کنیم جهت شادی روح امام راحل ،سلامتی آقا امام زمان ـ عجل الله تعالی فرج الشریف ـ، سلامتی مقام معظم رهبری و سلامتی همه عزیزانی که اعم از همکاران ودستگاه های اجرایی در این مدت برای بودجه زحمت کشیدند یک صلوات غرا ختم شود (حضار صلوات فرستادند).
جناب آقای مهندس باهنر و همکاران عزیز! همانطور که همه شمااستحضار دارید کمیسیون‌های تخصصی از ابتدای بررسی بودجه کارکارشناسی کردند در ردیف ها هم پیشنهادهایشان را تنظیم کردند و به کمیسیون تلفیق فرستادند. درخصوص کمیسیون اقتصادی من دارم خدمت عزیزان عرض می کنم . کمیسیون اقتصادی در بخش راه و دربخش آب کشاورزی و در بخش آب شرب شهری پیشنهادات خودش راتنظیم کرد و به تصویب کمیته اقتصادی کمیسیون تلفیق رساند ولی بدلیل اینکه وقت نبود که در کمیسیون تلفیق مطرح شود من خواهش کردم بیش از (20) نفر از هیات رییسه محترم و ریاست محترم کمیسیون تلفیق که اجازه بدهند در صحن مجلس براساس آیین‌نامه ،این مطرح شود.
پیشنهاداتی که تنظیم شده در حد سقفی که اعلام شده به بخش راه و به بخش آب کشاورزی و به بخش آب شرب است . (90) میلیاردتومان برای آب کشاورزی بین پروژه ها توزیع شده ، (40) میلیاردتومان برای آب شرب و حدود (48،47) میلیارد تومان هم بین پروژه‌های پیشنهادی نمایندگان محترم برای راه ها توزیع شده است .
پیشنهادی که ما داده ایم سه بخش دارد: یک پیشنهاد ما این است که جدول کمیسیون کشاورزی درخصوص آب شرب شهرها و آب کشاورزی ... (نایب رییس ـ آقای نیکفر! می‌گویند هرچه مختصر باشدبهتر رای می‌آورد) چشم ، که جدول آن پیوست است آنجا به رای گیری گذاشته شود.
دوم ، پیشنهاد کمیسیون عمران که جدول آنجا ضمیمه است درخصوص راه در حد سقفی که به آن‌ها اعلام کرده اند به رای گیری گذاشته شود.
و پیشنهاد سوم ما این است آن پیشنهادی که در کمیسیون تلفیق به تصویب رسیده این است که طرح‌های جدید و ردیف‌های جدید دولت هم حذف بشود این هم لغو شود
اما درخصوص طرح‌های جدید، آقای مهندس باهنر! ما از اول کمیسیون و هیات رییسه کمیسیون و جلسات مشورتی که گذاشتیم قرارگذاشتیم که در حد «اکل میته » طرح‌های جدید در نقاط توسعه نیافته وبویژه آب شهری و طرح‌های مرزی داشته باشیم . ما در زمینه طرح‌های آب شرب پیشنهاد جدید داریم . عزیزانی که الان دارند رای می دهندتعداد زیادی از آن‌ها بخاطر آب شرب شهری که پیشنهاد جدید است دارند رای می‌دهند.
بنابراین من خواهش می کنم این مطلبی که فرمودید ما بهیچوجه طرح جدید را رای نمی دهیم بخاطر اینکه آن مصوبه کمیسیون تلفیق گفته ، طرح‌های جدید دولت هم لغو، خواهش ما این است که هم طرح‌های جدید دولت و هم طرح‌های جدید کمیسیون‌های عمران وکشاورزی در حد «اکل میته » اگر مطالعات آن مورد تایید قرار گرفت وسازمان مدیریت و برنامه ریزی هم مبادله موافقتنامه را منوط بکند به اینکه مطالعات تصویب شده باشد و کمیسیون ماده (60) برنامه رعایت شده باشد. من خواهش می کنم این را به رای بگذارید و ازعزیزان هم خواهش می کنم همین یک پیشنهاد را همه قبول کردند که رای گیری بشود و ان شاالله همه را به خدا بسپاریم و منتظر نظر شورای نگهبان باشیم . والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
سبحانی ـ مخالف هستم .
نایب رییس ـ آقای سبحانی مخالف هستند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض خسته نباشید خدمت همکاران ارجمند، پیشنهادی که برادر عزیز ما مطرح می فرمایند هرچند آخرین پیشنهادی است که رای دادید در اینجا مطرح شود اما تحقیقا این آخرین پیشنهاد، بنا وپی تمام آنچه را که تابحال به تصویب رسیده است را فرو می ریزد،بدون شک اینگونه است .
ما در تمام این مدت در کمیسیون تلفیق از طریق راضی کردن مقطعی برخی از دوستان عزیز هم شد و خواهش کردیم پروژه جدید،ردیف جدید، اسم جدید و هر مقوله دیگری که شرایط نابسامان فعلی را نابسامان تر بکند، نیاوردیم و از این بابت از همه سروران عزیزعذرخواهی می کنیم . امید ما این است این همکاری دوستان وضعیت غیرعادلانه طرح‌های عمرانی را بدتر نکرده باشد تا ان شاالله برویم به سمت اینکه این اوضاع را بهبود ببخشیم .
مجلس وقتی در آغاز کار خودش خدمت مقام معظم رهبری رسیدایشان بر بپایان بردن طرح‌های نیمه تمام عمرانی تاکید فرمودند ومجلس واقعا تا این ساعت که در خدمتتان هستیم این توصیه را تلاش کرد عملیاتی بکند و البته توصیه‌ای است که عقل و منطق هم همانطورکه انتظار از ایشان می‌رود توصیه کردند آن را تایید می‌کند.
آنچه که برادرمان مطرح کردند این است که یک جداول پیوستی وجود دارد که ما الان آن جداول پیوست را نمی دانیم چیست ، امااجمالا چون به من هم رجوع شده خدمتتان عرض می کنم حداقل (4)سد جدید و آبرسانی به (21) شهر جدید بعنوان پروژه‌هایی که مطرح است در این پیشنهاد ناخوانده وجود دارد. درواقع اگر مجلس به این پیشنهاد رای بدهد با (90) میلیارد تومان اول برای بیش از (9) هزارمیلیارد تومان در سال‌های آینده تعهد ایجاد خواهد کرد. پروژه‌هایی که ما نمی دانیم اصولا وضعیت آن به چه صورت است ؟
این بدان معناست که دوستان با تصویب احتمالی چنین پیشنهادی از خودشان برای تمام سال‌های برنامه چهارم توسعه سلب اختیارخواهند کرد، چون پولی که قرار است دراختیار این پروژه‌هایی که الان به اینصورت بدون اینکه ماده (32) یعنی مطالعات فنی و اقتصادی اش را گذرانده باشد قرار بگیرد حتما تعهدات فراوانی را برای کشورمی آورد و طول عمر بپایان رسیدن پروژه‌های موجود را دو الی سه سال به عقب می اندازد. تورمی که از این بابت حاصل می‌شود هزینه بپایان بردن این طرح ها را فراوان می‌کند.
من استدعا می کنم برای این آخرین گامی که می خواهید در بودجه بردارید از طریق رد وسیع این پیشنهاد (با کمال معذرت از دوستمان )به اصولی که در این بودجه رعایت شد، با زحمتی که شما کشیدید وهمراهی که کردید عنایت بفرمایید و اجازه ندهید که ما در این واپسین وقتی که در مجلس است آغاز راهی را بکنیم که اگر در برخی مجالس یک پروژه ، دو پروژه می شد الان حدود (25) پروژه جدید سدسازی و آبرسانی است که تعهدات فراوانی را بر دوش ملت می‌گذارد،پروژه‌هایی که ما اصلا نمی دانیم به چه صورت است و ما را گرفتارمی کند. استدعا می کنم که دوستان عزیز به این پیشنهاد رای ندهند.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق آقای رسولی نژاد هستند.
نایب رییس ـ متشکر، اجازه بدهید باز یک تعداد زیادی می‌خواهند تذکر بدهند، جناب آقای نیکفر! من این بحثم را جدی هستم ، بعنوان خدمتگزار شما و رییس جلسه ، ماده (32) برنامه می گوید هیچ طرح تملک دارایی سرمایه‌ای جدید بدون گزارش توجیهی فنی و اقتصادی و زیست محیطی که توسط نهادهای موردنظرتایید شده باشد قابل آغاز شدن نیست . ما در کمیسیون تلفیق بحث کردیم که هیچ ردیف جدیدی مطرح نشود ردیف‌هایی را هم که دولت ،جدید مطرح کرده بود یک تعداد از آن‌ها را با رای کمیسیون تلفیق حذف کردیم (خود کمیسیون تلفیق حذف کرده ) آقای نیکفر! این مجموعه پیشنهادی که اینجا آورده اید صدها ردیف است اصلا هم مانمی دانیم این ها توجیه فنی دارد، اقتصادی دارد، ندارد.
آنچه که کمیسیون تلفیق تصویب کرده این بوده که دو ردیف متمرکز به وزارت راه داده ایم ، به سازمان مدیریت و به کشاورزی گفته ایم این پول ها را در پروژه‌های آب ، آب آشامیدنی شرب در مناطقی مصرف کن که توسعه آن‌ها از معدل توسعه کشور کمتر است یعنی مناطق محروم ، مناطق توسعه نیافته ، این را تذکر دادیم به سازمان مدیریت و برنامه ریزی حکم کردیم . ما این ردیف ها را نمی دانیم چیست . من این ها را خلاف برنامه می دانم یعنی خلاف صریح ماده (32) قانون برنامه می دانم خواهش می کنم اجازه بدهند که ما این مساله را صرفنظر بکنیم و ادامه ندهیم ... این خلاف ماده واحده است . آقای نیکفر یک توضیحی بدهید، من با اجازه شما تصمیم می گیرم .
نیکفر ـ ببخشید آقای مهندس ! من خدمت شما عرض کردم اول که آب شرب شهری است آنطور که آقای دکتر فرمودند صدها پروژه ، ماحدود (20) پروژه آب شرب شهری است که جدید است ...
نایب رییس ـ آقا! این پروژه ها را نماینده ها نمی دانند چیست که رای بدهند یا ندهند؟ کدام جدول ؟ کدام مصوبه ؟ کجا؟ اینکه نمی شود.
نیکفر ـ در پیوست (10) هست ، آنجا هم خدمت شما هست ،تکثیر بکنید و بدهید به آن‌ها...
نایب رییس ـ بله ، یک نسخه ، من که نرسیدم بخوانم ..
نیکفر ـ آقای مهندس ! ما اصلا آنجا خدمت شما نوشتیم ، نوشتیم که هرکدام از پروژه ها مطالعات ندارد موافقتنامه اش مبادله نشود، این را دیگر همه ما قبول داریم .
نایب رییس ـ خیلی متشکر کمیسیون بفرمایید.
محمدمهدی مفتح (مخبر کمیسیون تلفیق )ـ بسم الله الرحمن الرحیم
همانطور که طراح محترم جناب آقای مهندس نیکفر فرمودندخودشان هم در کمیسیون تلفیق حضور داشتند این بحث در کمیسیون تلفیق به رای نرسید و به رای گذاشته نشد. بنابراین طبیعی است که کمیسیون تلفیق با این نمی تواند موافقتی داشته باشد و مخالف این پیشنهاد است . ضمن اینکه اصلا مشخص هم نیست که این ردیفهاهمانطور که بیان شد چه ردیف‌هایی است ، آیا مطالعه روی آن‌ها انجام شده ؟ آیا اثرات ، میزان مبلغ آن و تعهدی که در آینده ایجاد خواهد کردچقدر خواهد بود و مشخص نیست ما مخالفیم .
نایب رییس ـ متشکر، بله دولت هم مدعی است که مخالف آیین‌نامه است ، مخالف برنامه است و مخالف است . من هم با اجازه ازدستور خارج می کنم ... (همهمه نمایندگان ) اجازه بفرمایید که ماده واحده را قرایت کنیم . یک پیشنهادی هم جناب آقای ایران نژاد دارندکه این را هم عزیزان گوش بدهند ما دیگر بدون مخالف و موافق و اینهارای گیری می کنیم . آقای ایران نژاد بفرمایید... (ندیمی ـ اخطار دارم )اجازه بدهید آقای ندیمی اخطار آیین‌نامه‌ای دارند... آقای طلایی نیک اخطار شما برای همان مصوبه قبلی بود؟... آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ آقای مهندس باهنر! من چند بار هم خدمت شمارسیدم . دو کمیته عمومی و اجتماعی همین کار را انجام دادند شما بایدآن دو لیست را هم آندسته از پروژه‌هایی که جدید هستند، استانی ملی شد یا در کنار یک پروژه اسمی اضافه شد یا مانند آن ، آنهم باید باهمین روش پالایش بشود از بعدازظهر هم من خدمت شما عرض می کنم ، ردیف‌های جدید در لیست آن دو کمیته داریم ، اسامی جدیدداریم که اضافه شده اند یا جابجا شده اند و یا مانند آن . این از جهت اینکه ما صدق داشته باشیم همینطور که در رابطه با کمیته اقتصادی عمل کردید من هم موافقم (نایب رییس ـ متشکر) در مورد آن دو کمیته هم همین سیاست باید بکاربرود. تمام پروژه‌های جدیدی که تحت عنوان دوتا (500) میلیارد تومان بنوعی توزیع شده باید از این مجموعه حذف شود. آقای مهندس باهنر! در حدود هزار میلیاردجابجایی داریم ، بارها خدمت آقای دکتر سبحانی و شما و مانند آن عرض کردیم ، آنجا هم باید با همین سیاست برخورد شود.
نایب رییس ـ متشکر، آقای ندیمی ! این بحثی که شما فرمودیدحاکم است کمیته‌های دیگر هم اگر پیشنهاد داده باشند و طرح‌های تملک دارایی باشد، توجیه ماده (60) نداشته باشد پروژه جدید باشدقابل اجرا نیست ، دولت دقت کند جزو مذاکرات مجلس ثبت شده ،این طرح ها بهیچوجه قابل آغاز شدن نیست . آقای ایران نژاد بفرمایید.
مختاری ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ ببخشید آقای مختاری تذکرتان را بفرمایید، همه دوستان ما کم کم شب آخر از دست ما دارند دلخور می‌شوند مانمی دانیم چه موقع از همه عذرخواهی کنیم .
ابوالقاسم مختاری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای مهندس باهنر! خسته نباشید، ماده (224) بند (4)،پس از پیشنهادهای مربوطه ، تبصره ها و ردیف ها مورد رسیدگی قرارمی گیرد.
جناب آقای مهندس ! مشکلی که برای ما ایجاد شده «شرکت توسعه منابع آب و خاک سیستان به شماره طبقه بندی (286900) که از محل درآمد عمومی (کمک زیان ) تحت برنامه سیاستگذاری ، مدیریت ونظارت به شماره طبقه بندی (40206) در سقف اعتباری جاری بخش آب » درنظر گرفته بوده ، متاسفانه این حذف شده ، یعنی این ردیف ،ردیف جاری است و ردیف پرسنلی شرکت توسعه و آب خاک سیستان است .
معاون امور تولیدی سازمان مدیریت ، این را به مدیرکل محترم دفتر تلفیق هم نوشته . من صبح با جناب آقای تاجگردون هم صحبت کردم ، بعدازظهر هم با جناب آقای دکتر سبحانی . جناب آقای دکترباهنر! باتوجه به اینکه این هزینه جاری است ، خواهش من این است که چون این بودجه بالاخره یک برگشتی دارد، استدعای من این است که در کمیسیون تلفیق مجددا جلسه است مطرح بشود که این ها مشکل جدی پیدا نکنند.
نایب رییس ـ بسیار خوب ، آقای ایران نژاد بفرمایید.
عبدالغفور ایران نژاد ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ضمن خسته نباشید خدمت نمایندگان محترم و رییس محترم .مواد (214) و (224) را خدمت شما تذکر دادم . البته همه نمایندگان محترم در جریان این بحث هستند و همچنین جناب آقای مهندس باهنر، جناب آقای دکتر سبحانی و خود رییس هم در جریان این پیشنهاد هستند. بنده در کمیسیون کشاورزی یک پیشنهادی مطرح کردم که این پیشنهاد من از قلم افتاده و به کمیسیون تلفیق هم ارایه نشده . من هم جا دارد که از کمیسیون تلفیق هم تشکر کنم که آن پیشنهادی که رفته بود و تصویب شده بود، پیشنهاد من عین همان پیشنهادی است که به کمیسیون تلفیق هم رفته و مکتوب هم موافقت کرده اند.
این ردیف هم همان ردیف قبلی است (نایب رییس ـ پیشنهاد چه )همین ردیفی که قبلا به کمیسیون تلفیق رفته است . من می خواهم که بعد از شهرستان زابل ، شهرستان بلوچستان ، یعنی سیستان و بلوچستان با هم بصورت یکجا در بحث خشکسالی دیده بشود. تشکر می کنم ازکلیه نمایندگان محترم .
نایب رییس ـ بسیار خوب ، متشکر. مخالف و موافق صحبت نمی کند، کمیسیون و دولت مخالف هستند.
حضار 213 نفر، پیشنهاد آقای ایران نژاد این است که بعد از«شهرستان زابل »، «شهرهای بلوچستان » هم بیاید. عزیزان رای خود رااعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، با (83) رای موافق تصویب نشد. ماده واحده را برای رای گیری قرایت کنید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده واحده ـ بودجه سال ...
نایب رییس ـ آقای موسوی اجازه بدهید تذکر دارند. آقای شاهی عربلو! پیشنهاد که خیلی است اجازه بفرمایید. اجازه می فرماییدماده واحده را قرایت کنیم . آقای اختری ، جناب آقای جمشیدی ، آقای فروزش ! من خواهش می کنم ، ما پیشنهاد شما را مطرح کردیم ، چه پیشنهاد دیگری ؟ آقای شاهی عربلو! جناب آقای پاپی ! اجازه بدهید مابحث را عبور کنیم ، خواهش می کنم ، من تذکرات شما را قبول دارم ،من تذکرات آیین‌نامه‌ای همه دوستان را قبول دارم ، اجازه بدهید ماده واحده را بخوانیم .
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ماده واحده ـ بودجه سال 1384 کل کشور از حیث منابع بالغ بر(1) میلیون و (589) هزار...
نیکفر ـ تذکر دارم .
نایب رییس ـ اجازه بدهید، آقای نیکفر تذکرشان را بدهند.
احمد نیکفر ـ ببخشید آقای مهندس باهنر! هیچ جای قانون این حق را از نماینده سلب نکرده که پروژه جدید نتواند بدهد. ما داریم می گوییم پروژه جدید اولا همه این ها در حد آب شرب است ، آب شرب پروژه ای نیست که بار مالی آنچنانی برای کشور بیاورد. آب شرب شهرها بسیار مهم است . حداکثر هزینه‌ای که برای آب شرب مطرح می‌شود دو، سه میلیارد تومان است که ما هم این سهمی که به ما دادیدتوزیع کردیم و همانجا هم در پیشنهاد نوشته ایم که هر پروژه ای که توجیه فنی ـ اقتصادی را ندارد و مطالعات آن تمام نشده است ، سازمان مدیریت و برنامه ریزی موافقتنامه مبادله نکند. بنابراین شما به چه حقی می خواهید جلو این حق نماینده را بگیرید که طرح ها مطرح نشود؟
نایب رییس ـ متشکر، تمام شد؟ آقای نیکفر، من به این حق اصلانمی گیرم ، من می گویم پیشنهاد جدید است ، چاپ شده هم نیست ،مطرح نمی کنیم ، تمام . اگر پیشنهاد کمیسیون تلفیق مطرح باشد، بله .کمیسیون تلفیق چنین پیشنهادی را تصویب نکرده است . پیشنهادی راکه آقایان امضا کرده اند بدهید، آقای نیکفر! من خواهش می کنم دنبال نکنید، من خسته نیستم ، من تا ساعت (2) بعد از نصف شب می نشینم ،شما مگر این پیشنهاد را نیاورده اید، صدتا خط خوردگی دارد، ردیف عوض شده ، عدد عوض شده ، ریال عوض شده ، اصلا راه ها...کمیسیون عمران ... من خواهش می کنم ، آقای نیکفر اجازه بفرماییدماده واحده را برای رای گیری بخوانیم . (شاهی عربلو ـ تذکر دارم .)آقای شاهی عربلو تذکر دارند، بفرمایید. آقای پاپی ! من خواهش می کنم شما بنشینید. آقای شاهی عربلو بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ آقای مهندس ! تذکر من ماده (155) است ،ولی اگر حضرت عالی بخواهید بگذارید که پیشنهاد حذف من که قابل طرح است ، طرح بشود دیگر من تذکری ندارم . بالاخره پیشنهاد حذف طبق آیین‌نامه الان وقتش است ، در ردیف ها هستیم ، من هم با اجازه حضرت عالی پیشنهاد دادم برای اینکه نمایندگان محترم هم مطمین باشند، حضرت عالی هم الان گفتید که رییس محترم کمیسیون تلفیق هم اعلام کردند که ما گفته ایم هیچ ردیف و پروژه جدیدی برای اینکه هنوز پروژه ها تکمیل نشده ، جایگزین نشود. ولی حضرت عالی درکمیسیون تلفیق حدود (300) تا پروژه جدیدی را که وجود داشت ،یک تعدادی را آوردید و حذف آن‌ها را رای گرفتید، آنجا هم رای راطوری گرفتید که برای آن‌هایی که شما جدا کرده بودید ما حذف کردیم ،یعنی بقیه پروژه ها که حدود (200) پروژه می‌شوند باقی ماندند. واقعااین نمایندگان دیگر هم حق دارند. خواهش من این است از نظراقتصادی بگذارید آن پروژه‌های موجود تمام بشود.
اگر بناست دولت پروژه بیاورد، خوب چه دلیلی دارد که نماینده نتواند پروژه پیشنهاد بدهد. اما قرار ما این شد، وقتی نمی گذاریم نمایندگان محترم پیشنهاد پروژه جدید را بدهند که اگر بنا باشد بدهندحداقل هر کس یک پروژه باید پیشنهاد بدهد. می‌شود (300) پروژه ،چون حضرت عالی این را مصلحت ندانستید، ما هم منصرف شدیم ،والا همه ما در حوزه‌های انتخابیه مان پروژه‌های مهم و جدیدی داریم که هر روز مردم تقاضا می‌کنند. ما هم حرف حضرت عالی را بخاطرنبود امکانات قبول کردیم . لذا خواهش من این است که حضرت عالی اگر می گویید که هیچ پروژه ای نیست ، برای این رای بگیرید که کلیه پروژه‌های جدیدی که چه از طرف دولت و چه از طرف نمایندگان درسال جدید آماده باشد، همه آن‌ها حذف بشود. نمایندگان هم دیگرخیالشان راحت می‌شود.
نایب رییس ـ متشکر، روشن شد. ببینید! این پیشنهاد آقای شاهی عربلو پیشنهاد بسیار خوبی است . فقط یک ایراد دارد، درکمیسیون تلفیق هم بحث شد، قطعا پروژه‌های استانی ، منطقه‌ای وپروژه های کوچک در این پروژه‌های جدید نیست ، ما هرچه که دیده ایم حذف کرده ایم . اما یکسری پروژه‌هایی است که اصلا بحث مطالعات فناوری‌های نو است ، اصلا ربطی هم به مناطق و بخش ها ندارد.یا مثلا ما پریروز یک عددی را برای جلوگیری از هرز رفتن آب‌های مرزی تصویب کردیم ، (شاهی عربلو ـ پروژه‌های ملی را کار نداریم )پس پروژه‌های ملی را کار نداریم .
بسیار خوب ، پیشنهاد خوبی است ، آقای شاهی عربلو پیشنهاد دادندکه کلیه پروژه‌های جدید منطقه‌ای و استانی (پروژه‌های ملی نه ) که درلایحه دولت یا گزارش کمیسیون تلفیق هست ، همه این ها حذف بشود.آقای شاهی بفرمایید.
محمد شاهی عربلو ـ آقای مهندس ! پروژه ملی باشد که مربوط به استان یا شهرستانی باشد، آنرا می گویم حذف بشود، منتها پروژه‌هایی که به کل کشور و کلان نظام و حکومت بستگی دارد، آن‌ها را حذف کنید.
نایب رییس ـ پیشنهاد آقای شاهی عربلو را به رای می گذاریم ،حضار 211 نفر، کسانیکه با پیشنهاد آقای شاهی عربلو موافق هستنداعلام رای بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم ، تصویب نشد.آقای موسوی ! ماده واحده را قرایت کنید.
منشی (موسوی ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
«و صلی الله علیه محمد و آله الطیبین الطاهرین »
ماده واحده ـ بودجه سال 1384 کل کشور از حیث منابع بالغ بر(1) میلیون و (589) هزار و (989) میلیارد و (770) میلیون ریال و ازحیث مصارف بالغ بر (1) میلیون و (589) هزار و (989) میلیارد و(770) میلیون ریال بشرح زیر است :
الف ـ منابع بودجه عمومی دولت از لحاظ درآمدها و واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی و مصارف بودجه عمومی دولت از حیث هزینه ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی بالغ بر (569) هزار و(837) میلیارد و (60) میلیون ریال شامل :
1 ـ منابع عمومی مبلغ (537) هزار و (859) میلیارد و (9) میلیون ریال و هزینه ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی از آن محل مبلغ (537) هزار و (859) میلیارد و (9) میلیون ریال .
2 ـ درآمدهای اختصاصی وزارتخانه ها و موسسات دولتی مبلغ (31) هزار و (978) میلیارد و (51) میلیون ریال و هزینه ها و سایرپرداخت ها از آن محل مبلغ (31) هزار و (978) میلیارد و (51) میلیون ریال .
ب ـ بودجه شرکت‌های دولتی و بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت از لحاظ درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار بالغ بر (1) میلیون و(55) هزار و (717) میلیارد و (922) میلیون ریال و از حیث هزینه هاو سایر پرداخت ها بالغ بر (1) میلیون و (55) هزار و (717) میلیارد و(922) میلیون ریال .
به دولت اجازه داده می‌شود درآمدها و سایر منابع مندرج درقسمت سوم این قانون را با رعایت قوانین و مقررات مربوط در سال 1384 وصول و هزینه ها و تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی وزارتخانه ها و موسسات دولتی و همچنین کمک‌ها و سایر اعتباراتی راکه در جداول قسمت چهارم و پیوست شماره (1) این قانون منظورشده است در حدود وصولی درآمدها و سایر منابع در سال 1384 بارعایت قوانین و مقررات مربوط و براساس شرح عملیات و فعالیت‌های موافقتنامه‌های مبادله شده و تبصره‌های این قانون و براساس تخصیص اعتبار، تعهد و پرداخت نماید.
یک بند الحاقی به ماده واحده تحت عنوان بند «ج » قرایت می‌شود:
بمنظور حصول اطمینان از تخصیص بموقع و کامل اعتبارات بودجه عمومی دولت ، مبالغ مندرج در جدول شماره (22) موضوع بندهای الحاقی (2) و (3)، تبصره (1) تحت عنوان حساب ذخیره ریالی منظورمی گردد. دولت می‌تواند در صورت عدم تحقق منابع درآمدی بودجه عمومی در آذرماه 1384 با رعایت مراحل قانونی ، بمنظور تامین اعتبارمورد نیاز از این حساب اقدام نماید. «والحمدلله رب العالمین »
منشی (حاجی بابایی ) ـ آقای باهنر! سه تا اشکال است که ...
نایب رییس ـ اشکالات را... حالا اجازه بدهید، حضار 208 نفر،من خواهش می کنم عزیزان محبت کنند به صندلی های خودشان بروند. آقای حاجی بابایی بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی ) ـ صفحه (14) کلمه «پساب و فاضلاب » بعداز «سامانه ها» جا افتاده بود که اصلاح می‌شود.
صفحه (11) این پیشنهادی که جناب آقای مصباحی دادند در بند«ب » به این شکل بعد از «روز ارز»، «بنحوی که نرخ متوسط آن طی سال از (995) ریال به ازا هر ریال با نوسان (3) درصد بالاتر یا کمترفرا نرود».
یک تبصره ای هم درواقع تبصره الحاقی به (1) است . «دولت موظف است جهت تحقق امر صرفه جویی و کاهش در هزینه‌های غیرعملیاتی دستگاه‌های اجرایی موضوع پیوست شماره (2) این قانون بعنوان جزیی از هزینه مندرج در بودجه سال 1384 آنان ، ضمن تعیین ضابطه و اعمال هماهنگی از طریق مجامع عمومی مربوط به مجمع عمومی عادی ، هر یک از دستگاه‌های مذکور را بطور فوق‌العاده تشکیل و نسبت به اصلاح بودجه پیشنهادی آن اقدام نماید. بنحوی که با کاهش در هزینه‌های غیرعملیاتی مالیات علی‌الحساب ردیف (110102) این قانون تامین گردد. بالاترین مقام دستگاه‌های اجرایی مذکور در این بند موظف است گزارش بودجه اصلاح شده خود توسط مجامع عمومی را حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه 1384 به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور گزارش نماید تا سازمان مذکور بودجه اصلاح شده موضوع پیوست شماره (2) این قانون را حداکثر لغایت تاخردادماه 1384 به کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مجلس شورای اسلامی تحویل نماید.
دیوان محاسبات کشور نیز مکلف است گزارش چگونه اجرای مفاد این بند را در مقاطع ماهانه به کمیسیون مذکور گزارش نماید.
تخلف از اجرای مفاد این بند در هر مرحله در حکم تصرف غیرقانونی در اموال دولتی محسوب می‌شود.
نایب رییس ـ ببینید! ما با دو، سه تذکر این ماده واحده راان شاالله رای گیری می کنیم . معمولا در بودجه موقعی که نهایتا جداول بسته می‌شود، بعضی اعداد ریز است در جمع ، تفریق و حساب وکتاب ، این ها نیاز به اصلاح است ، تقریبا یکنوع تدوین عددی است که این را عزیزان ان شاالله به کمیسیون تلفیق اجازه می‌دهند.
نکته دوم هم ، بودجه‌های عمرانی اگرچه در جداول برای سال‌های 85، 86، و 87 هم عدد دارد، اما ما که تصویب می کنیم فقط بودجه سال 84 را تصویب می کنیم . چون خلاف این را نه قانون اساسی به مااجازه می‌دهد نه ما الان تصویب می کنیم .
بنابراین ماده واحده ، تبصره ها و ردیف‌های پیوست‌ها با همه توضیحاتی که داده شد بعنوان قانون بودجه 1384 به رای گذاشته می‌شود. حضار 204 نفر، عزیزان محبت کنند رای خودشان را ابرازکنند. از همه عزیزان هم خواهش می کنم در رای گیری شرکت کنند،حتی کسانیکه فکر می‌کنند مثلا رای نباید بدهند، اما محبت کنند که همه در رای گیری شرکت کنند. آقایان تشریف داشته باشند، جناب آقای دکتر حداد هم تشریف می‌آورند، ما یکربعی صحبت داریم ،خدمت شما هستیم و بعد هم جلسه آتی را مشخص کنیم . پایان رای گیری را اعلام می کنیم .
بسم الله الرحمن الرحیم
(165) نفر رای دادند و لایحه بودجه سال 1384 تصویب شد.تشکر می کنیم . الله اکبر، الله اکبر، الله اکبر. آقای دکتر بفرمایید.
(در این هنگام آقای غلامعلی حدادعادل ریاست جلسه را بعهده گرفتند)

8 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بمناسبت پایان بررسی لایحه بودجه سال 1384 کل کشور
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من یک خسته نباشید به همه نمایندگان و همکاران محترم عرض می کنم و مخصوصا به آقای مهندس باهنر.
امشب لیله القدر بودجه بود دیگر که ان شاالله این بودجه برای یکسال تقدیر وضع مالی کشور را معین بکند. بنده درخواست می کنم نمایندگان محترم که از صبح تا حالا تشریف داشته اند، چند دقیقه ای هم حضور داشته باشند. باتوجه به بحث های مختلفی که راجع به بودجه بوده است ، یک توضیحاتی را من برای اطلاع شنوندگان رادیوی مجلس و شما عرض می کنم .
یکی این است که در تنظیم و تصویب این بودجه ، چشم انداز(20) ساله و قانون برنامه چهارم توسعه توسط دولت و مجلس مدنظربوده .
دوم اینکه طبیعت لایحه بودجه همیشه این است که بحث انگیزاست و محل مناقشه است . بودجه جای عرضه سخن های موافق ومخالف است ، چه در مجلس ، چه در سطح جامعه ، در رسانه ها و ازطرف صاحبنظران . بنابراین ، اینکه فضای جامعه و مجلس و رسانه هادر ایام بودجه ، فضای اظهارنظر و موافق و مخالف باشد، یک امرطبیعی است .
مساله سوم این است که لایحه بودجه شیوه توزیع درآمد را معین می‌کند. اما بودجه به خودی خود و به تن هایی مولد درآمد درحال حاضر نیست . درآمد حال حاضر را توزیع صحیح می‌کند. البته از آن جهت که سیاستگذاری اقتصادی می‌کند، زمینه سازی را برای افزایش تولید فراهم می‌کند، ولی این مربوط به آینده است .
نکته مهم این است که لایحه بودجه نمی تواند درآمدی را که نیست ، هست کند. بودجه درآمد فعلی کشور را توزیع می‌کند. بنابراین همه انتظارات را نباید از لایحه بودجه داشت .
مشکلات در کشور فراوان است ، یکی ، دو تا نیست . قشرهای مختلف مردم و مناطق مختلف کشور نیاز به رسیدگی دارند و نبایدانتظار داشت که با تصویب یک لایحه بودجه ، همه آن‌ها برطرف بشود ونباید انتظار داشت که در یک گام همه مشکلات برطرف بشود. اگر این لایحه بودجه بتواند قدری از مشکلات را برطرف کند، موفق بوده است . هیچ ادعا هم نباید کرد که این لایحه بودجه که به تصویب مجلس هفتم می‌رسد، و اولین بودجه‌ای است که در مجلس هفتم تصویب می‌شود به کلی خالی از عیب و ایراد است . وحی منزل نیست .تلاش شده است که بهترین اقدام صورت بگیرد، ولی باز هم ممکن است عیب هایی داشته باشد که ممکن است در آینده اصلاحیه بخورد ومتمم بودجه لازم داشته باشد.
اما بنده برای اطلاع مردم عزیزمان رویکردهای مهم بودجه سال 84 را که امشب به تصویب مجلس رسید عرض می کنم .
یکی از کارهای مهمی که در مجلس هفتم در این کار بودجه شدحذف حدود (80) حکم غیربودجه ای بود که رسیدگی آن‌ها قرار شد به شیوه قوانین دایمی صورت بگیرد و بودجه سبک و خلوت شد. این یک مشکلی بود که همیشه و هر سال در کار بودجه بود و خیلی هااعتراض و ایراد داشتند، امسال الحمدلله عملی شد.
دوم اینکه انضباط مالی که مورد توجه همه دلسوزان و صاحبنظران و تاکید مقام معظم رهبری بوده در نظر بوده و برای رعایت انضباط مالی سعی شد که (9/0) اعتبارات خارج از قانون محاسبات کاهش پیدا بکند.
نکته سوم این است که این کسری بودجه ماده (1) دستگاه ها که هرساله خصوصا در ماه‌های پایانی اسباب نگرانی کارمندان و مدیران را فراهم می‌کرده بحمدالله در این بودجه تامین شده است . در ماده (1)یکنوع تضمین و اطمینانی داده شده است .
مطلب دیگر این است که از طرح‌های جدید، الا آن استثناهایی که می دانید خودداری شده و این یک نکته دستجمعی بدیهی مسلمی بودکه عقلا بر سر آن اصرار می ورزیدند و امسال هم که ما خدمت مقام معظم رهبری رسیدیم ، ایشان هم مخصوصا تاکید کردند که «مجلس اینقدر طرح‌های جدید روی طرح‌های ناتمام قبلی نیفزاید» و این نکته در تنظیم بودجه در نظر بوده است .
اعتبار مناطق توسعه نیافته افزایش پیدا کرده و سعی شده که درایجاد توازن منطقه‌ای کوششی بشود.
به سرمایه‌گذاری‌های زیربنایی و تولیدی از طریق اجازه تامین منابع مالی یعنی اجازه فاینانس توجه جدی شده است . برای طرح‌هایی نظیر احداث پالایشگاه‌ها، مترو و امثال آن .
در بخش انرژی و نفت ، به جانشین کردن گاز بجای فرآورده‌های نفتی ، گازرسانی به صنایع و روستاها، توجه به انرژی‌های نو و ایجادزمینه های مناسب برای افزایش تولید بنزین برای جلوگیری ازواردات بنزین و تقویت شرکت نفت توجه شده است .
شرکت‌های دولتی مکلف شده اند که (4) هزار میلیارد تومان ازهزینه های غیرتولیدی خودشان را کاهش بدهند. این به معنای افزایش سود شرکت ها به همین میزان است . (25) درصد از این افزایش سودیعنی (1000) میلیون تومان مالیات به درآمد دولت اضافه شده که برای آن هزینه در نظر گرفته شده است .
مطلب دیگر این است که قانون تثبیت قیمت ها که به تصویب مجلس رسیده در این بودجه تحکیم و تثبیت شده است .
مطالبات بازنشستگان از جمله حق بازخریدی آن‌ها تامین شده . حق جذب معلمان از (65) درصد به (85) درصد افزایش پیدا کرده و این در راستای همان توجهی است که مجلس از آغاز کار به فرهنگیان ومعلمان داشته است .
دریافتی مددجویان کمیته امداد امام صددرصد افزایش پیدا کرده .البته محض اطلاع مردم مان عرض کنم که مددجویان کمیته امداد امام در ماه (18) هزار تومان دریافت می‌کردند، یعنی حالا که صددرصدافزایش پیدا کرده تازه (36) هزار تومان شده است .
مطالبات خانواده‌های شاهد، مفقودان و بطور کلی ایثارگران تامین شده . برای بخش بهداشت و درمان افزایش‌های خوبی در نظر گرفته شده و کسری های آن تامین شده . مجلس نگاه خوبی به بخش بهداشت ودرمان داشته . برای بیمه عمومی و از جمله بیمه روستاییان تامین اعتبار شده است . به گردشگری و میراث فرهنگی در مقایسه با سال‌های قبل توجه جدی شده است . به نهادهای فرهنگی و مذهبی کمک شده .برای مساجد و شهرها و روستاهای زیر (10) هزار نفر فکری شده .برای بیمه طلاب و تقویت فعالیت‌های فرهنگی ستادهای نماز جمعه فکر شده . به طلاب و مساجد اهل سنت هم توجه شده . به امور مربوط به محیط زیست و جمع آوری تعداد بیشتری خودروهای فرسوده توجه شده . بودجه‌های نظارتی از جمله بودجه دیوان محاسبات و سایردستگاه هایی که بعد نظارتی دارند تقویت شده . بودجه لازم برای کمک به اقلیت‌های دینی در نظر گرفته شده . تقویت بنیه دفاعی و تقویت ارتش ، سپاه و بسیج در نظر بوده .
در پایان بنده امیدوارم که این بودجه باتوجه شورای نگهبان هرچه زودتر به مجلس برگردد، اگر مواردی است ما در هفته آینده اصلاح کنیم ، اگر موردی است که به مجمع تشخیص مصلحت می‌رود، آنهم قبل از پایان سال احتمالا مجمع باید جلسه فوق‌العاده تشکیل بدهد واین بودجه قبل از پایان سال ان شاالله به دولت تقدیم بشود. از دولت انتظار اجرای دقیق این بودجه را داریم .
یک مطلب است و آن اینکه بالاخره این بودجه هرچه هم حسن داشته باشد، از نظر یک عده‌ای آن حسن ها هم ممکن است عیب باشد.هستند کسانیکه موفقیت خودشان را در تضعیف مجلس می‌دانند،موفقیت مجلس را هم موجب تضعیف خودشان می‌دانند. آن‌ها بالاخره حرفهای خودشان را می زنند. «سخن را روی با صاحبدلان است ».روی بودجه هم ... در بودجه هم مخاطب ما صاحبنظران هستند و مردم و کارشناسان منصف . ما طالب دریافت نظر و داوری و نقد آن‌ها هستیم .بنده باید از کمیسیون‌های مختلف مجلس تشکر کنم . مخصوصا باید ازکمیسیون تلفیق سپاسگزاری کنم و همچنین کمیته‌های آن از هیات رییسه کمیسیون تلفیق سپاسگزاری می کنم ، شخصا از جناب آقای دکتر سبحانی همکار عزیز و دانشمند خودمان که با انضباط و دلسوزی خاصی ریاست این کمیسیون را برعهده داشتند تشکر می کنم ، از آقای مهندس باهنر نایب رییس کمیسیون تلفیق و همچنین حجت‌الاسلام والمسلمین آقای ابوترابی که اداره جلسات مجلس را بعهده داشتند وبار سنگینی بر دوش کشیدند سپاسگزاری می کنم ، از عموم نمایندگان ، شما عزیزان تشکر می کنم ، از هیات رییسه آقایان منشی ها: آقای زاکانی ، آقای قربانی ، آقای موسوی ، آقای حاجی بابایی ، آقای محبی نیا، آقای سبحانی نیا کارپردازان سپاسگزاری می کنم مخصوصا از آقای حاجی بابایی ، از اداره کل قوانین ، کارکنان بخش تحریریه و تکثیرمخصوصا سپاسگزاری می کنم .
از رسانه ها، خبرنگاران ، صدا و سیما که تا این موقع شب آن‌ها هم پابپای شما نمایندگان کار می‌کنند تشکر می کنم ، از بخش‌های خدمات ونقلیه مجلس سپاسگزارم ، از کارشناسان مرکز پژوهش ها و دیوان محاسبات تشکر می کنم ، از دولت و مخصوصا جناب آقای دکترشرکا و معاونان محترمشان آقای تاجگردون که این چند روز شاهدتلاش ایشان بودید و سایر معاونین ، مدیران کل سازمان مدیریت وبرنامه ریزی سپاسگزارم از همه وزرا و مخصوصا رییس کل بانک مرکزی و وزارت امور اقتصادی و دارایی هم سپاسگزاری می کنم .
از نمایندگان محترم شخصا عذرخواهی می کنم ، از آقای مفتح عزیز که دیگر زحمات ایشان اظهرمن الشمس بود، از آقای کردبچه که ایشان هم همواره در کار بودجه مددکار همه هستند تشکر می کنم . اگردر ایام بودجه بخصوص یکوقت اسایه ادبی شده ، کوتاهی شده ، قصورو تقصیری نسبت به نمایندگان شده ، بنده از جانب هیات رییسه ازیکایک نمایندگان عذرخواهی می کنم ان شاالله این تصویب بودجه یک وسیله ای باشد برای وحدت بیشتر ما.
بنده در آغاز طرح بودجه در مجلس گفته بودم که بودجه یک میدان امتحان و آزمایشی برای اصولگرایی در مجلس هفتم است دعامی کنم و از خداوند می خواهم که مجلس هفتم از این امتحان باموفقیت بیرون آمده باشد و سربلند باشد ان شاالله که این بودجه برای کشور ما نتیجه مثبت داشته باشد و باعث تعامل و همکاری بیشتر ملت و دولت باشد. (یکی از نمایندگان ـ از خانواده ها هم تشکر کنید) ازخانواده ها باید عذرخواهی کنیم که یک مدتی در فراغ مردان وخانمهایشان بودند در منزل ان شاالله بعدا جبران می‌شود. خواهش می کنم میکروفون آقای مهندس باهنر را باز کنید از صحبت آقای مهندس باهنر هم استفاده کنیم .
محمدرضا باهنر (نایب رییس ) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای دکتر! من عذرخواهی می کنم از محضر شما و همه نمایندگان محترم و فکر کردم که از روی صندلی خیلی راحت ترمی شود صحبت کرد و غرض از این بحثم هم یک عذرخواهی جدی است از همه همکاران خوب و ارجمندم .
عرض می کنم خدمت شما همانطور که فرمودید برادران وخواهران هم در جریان باشند واقع قضیه من امسال هفدهمین سالی است که در رسیدگی به بودجه دولت شرکت می کنم و شهادت می دهم که بحمدالله رب العالمین امسال شاید ما بهترین بودجه را توانستیم دراین فضای بسیار حساس و موقعیت حساس ببندیم و این نبود مگرهمکاری جدی تک تک همکارانمان ، همه نمایندگان محترم ، اعضاکمیسیون های تخصصصی و اعضای کمیسیون تلفیق من گفتم دیگرمزاحم نشوم فقط یک عذرخواهی جدی به همه عزیزان همکار بدهکاربودم گفتم که این عذرخواهی را بکنم ان شاالله عفو بفرمایید.
والسلام علیکم و رحمه الله
رییس ـ تشکر می کنم آقای مهندس باهنر. یادی می کنم از مرحوم حاج سید احمدآقا یادگار حضرت امام که فردا مراسم سالگرد ایشان درمرقد مطهر امام برگزار می‌شود از ساعت (30/15) و خدمات ایشان را باید بیاد بیاوریم ، برایشان علودرجات آرزو کنیم ان شاالله آقایان نمایندگان شرکت خواهند کردو همچنین اشاره می کنم به اینکه سه نفراز همکاران ما در این ایام بودجه در بیمارستان بستری شدند. بنده درفرصتی که داشتم با این دوستان تلفنی در بیمارستان صحبت کردم بعضا هم به منزل رفته بودند آقای دکتر افروغ که بحمدالله حالشان بهتراست ، آقای نژادفلاح هم دچار عارضه قلبی شده بودند و ایشان هم حالشان بهتر است و آقای دکتر شیخ هم عمل جراحی داشند برای سلامت همه همکارانمان دعا می کنیم .
از خدمه مجلس ، کارکنان محترم مجلس که آن‌ها هم پابه پای نمایندگان کار می‌کردند بنده باید سپاسگزاری کنم . آقای حاجی بابایی یک نکته ای می فرمایند.
منشی (حاجی بابایی ) ـ این اصلاحیه «نرخ ارز» که در تبصره (2)بود هم مربوط به بند «ب » هم مربوط به بند «پ » است خواستم اصلاح شود.
رییس ـ از حفاظت و حراست هم سپاسگزاری می کنم . آقای مهندس باهنر! تاریخ جلسه بعدی را شنبه بگذاریم یایکشنبه ؟ یکشنبه چندم می‌شود؟
قبل از اینکه زنگ پایان را بزنم عرض می کنم نمایندگان مجلس هم یک نامه‌ای امضا کردند که مخصوصا از کمیسیون تلفیق سپاسگزاری کردند که این هم تاییدی است بر تشکرما.

9 ـ اسامی تاخیرکنندگان
تاخیرکنندگان جلسه صبح عبارتند از آقایان : سیدمحمود ابطحی (18 دقیقه ) ـ محمدباقر بهرامی (16 دقیقه ) ـ سیدعباس پاک نژاد(48 دقیقه ) ـ فتح الله حسنوند (16 دقیقه ) ـ عوض حیدرپورشهرضایی (17 دقیقه ) ـ سیدمحمدجعفر سادات موسوی (25 دقیقه ) ـسیدمحمدمهدی شاهرخی (چهار ساعت و 25 دقیقه ) ـ قیصر صالحی (53 دقیقه ) ـ علی عباسپورتهرانی فرد (23 دقیقه ) ـ سیدمحمودمدنی بجستانی (17 دقیقه ) ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی (چهار ساعت و16 دقیقه ) ـ شاپور مرحبا(21 دقیقه ) ـ سیدحاجی محمد موحد(44 دقیقه ) ـ ناصر نصیری (20 دقیقه ) ـ کوروش نیکنام (18 دقیقه ) وخانم ها: فاطمه آجورلو (33 دقیقه ) و هاجر تحریری نیک صفت (39 دقیقه ).
تاخیرکنندگان جلسه بعد از ظهرعبارتند از آقایان : حسین آفریده (17 دقیقه ) ـ علی احمدی (17 دقیقه ) ـ علی افشاری (16 دقیقه ) ـمحمدرضا امیرحسنخانی (35 دقیقه ) ـ سیدعباس پاک نژاد (23 دقیقه ) ـ موسی الرضا ثروتی (17 دقیقه ) ـ سلیمان جعفرزاده (17 دقیقه ) ـ محمدحسن جمشیدی اردشیری (چهار ساعت و 20 دقیقه ) ـ محمدعلی حیاتی (31 دقیقه ) ـ جعفرقلی راهب (16 دقیقه ) ـ علی زادسر (57 دقیقه ) ـ علیرضا زاکانی (چهار ساعت و 20 دقیقه ) ـ سیدمحمدجعفر سادات موسوی (31 دقیقه ) ـ جاسم ساعدی (27 دقیقه ) ـ سیدمحمدمهدی شاهرخی (چهار ساعت و 20 دقیقه ) ـمحمد شاهی عربلو (یکساعت و 8 دقیقه ) ـ سیدحسن شجاعی کیاسری (18 دقیقه ) ـ بیژن شهبازخانی (دو ساعت و 18 دقیقه ) ـ سیدهای طباطبایی (20 دقیقه ) ـ سیدحسن عباسی (21 دقیقه ) ـ شکرالله عطارزاده (34 دقیقه ) ـ محمدرضا فاکر (17 دقیقه ) ـ حسین فدایی آشتیانی (چهار ساعت و 20 دقیقه ) ـ پیمان فروزش (16 دقیقه ) ـاسدالله قره خانی الوستانی (یکساعت و 25 دقیقه ) ـ اسماعیل گرامی مقدم (چهار ساعت ) ـ منوچهر متکی (16 دقیقه ) ـ سیدمحمدتقی محصل همدانی (24 دقیقه ) ـ بهمن محمدیاری (48 دقیقه ) ـ سیدمحمود مدنی بجستانی (22 دقیقه ) ـ سیدقباد مرتضوی فارسانی (44 دقیقه ) ـ شاپور مرحبا (32 دقیقه ) ـ علی معلمی پور (17 دقیقه ) ـ سیدحاجی محمد موحد (17 دقیقه ) ـ قربانعلی نعمت زاده قراخیلی (19 دقیقه ) و خانم الهام امین زاده (17 دقیقه ).
تاخیرکنندگان جلسه شب عبارتند از آقایان : حسین اسلامی (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ بهرام حبیبی (29 دقیقه ) ـ سیدحسین حسینی (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ سیدحسن آقا حسینی طباطبایی (21 دقیقه ) ـ هوشنگ حمیدی (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ محمد خوش چهره (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ کمال دانشیار (دو ساعت و 28 دقیقه ) ـ هادی دوست محمدی (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ سیدحسین ذوالانوار(16 دقیقه ) ـ علیرضا زاکانی (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ سیدمحمدجعفرسادات موسوی (17 دقیقه ) ـ علی سرافرازیزدی (سه ساعت و45 دقیقه ) ـ محمد شاهی عربلو (23 دقیقه ) ـ سیدمهدی طباطبایی شیرازی (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ محمد عباسی (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ سیدحسن عباسی (19 دقیقه ) ـ انوشیروان محسنی بندپی (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ محمود محمدی (17 دقیقه ) ـ سیدقبادمرتضوی فارسانی (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ شاپور مرحبا(59 دقیقه ) ـ سیدنظام مولاهویزه (سه ساعت و 45 دقیقه ) ـ احمد مهدوی ابهری (سه ساعت و 45 دقیقه )ـ هدایت الله میرمرادزهی (21 دقیقه ) و خانم نفیسه فیاض بخش (20 دقیقه ).

10 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
رییس ـ تاریخ جلسه بعدی ما ساعت (8) صبح روز یکشنبه بیست و سوم اسفند ماه است ، دستور جلسه هم به اطلاع شمانمایندگان خواهد رسید با سپاسگزاری از همه شما و با آرزومندی درباب اینکه این بودجه برای کشور و ملت ما منشا خیر و برکت وپیشرفت باشد جلسه را ختم می کنیم .

(جلسه ساعت 12/23 پایان یافت )

رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل