بسم الله الرحمن الرحیم
جلسه دویست و هشتادم (280) 29 آذر ماه 1385 هجری شمسی 28 ذیقعده 1427 هجری قـمری
مشروح مذاکرات مجلس شورای اسلامی
دوره هفتم ـ اجلاسیه سوم
1386 ـ 1385
فهرست مندرجات:
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: پرویز سروری، علی اکبر ناصری، عبدالغفور ایران نژاد، قدرت الله ایمانی و ابوالقاسم روحی سرخکلایی.
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص شهـادت امام محمدتقی (علیه السلام) و درگذشت آقای سیدمطهر کاظمی نماینده اسبق مردم خلخال.
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه.
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور.
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان: اکبر اعلمی و محمدنبی رودکی نمایندگان محترم تبریز و شیراز.
8 ـ ادامه رسیدگی به لایحه اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی آن و تصویب موادی از آن.
9 ـ قرایت بخش پایانی گزارش تحقیق و تفحص از وزارت نفـت.
10 ـ تصویب کلیات طرح دو فوریتی اصلاح بند (4) ماده (28) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی.
11 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان.
12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده.
«جلسه ساعت هشت و چهل و دو دقیقه به ریاست آقای غلامعلی حدادعادل رسمیت یافت»
اداره تدوین مذاکرات مجلس شورای اسلامی
1 ـ اعلام رسمیت و دستور جلسه
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با حضور 196 نفر جلسه رسمی است ، دستور جلسه را اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دستور جلسه دویست و هشتادم روز چهارشنبه بیست و نهم آذرماه 1385 هجری شمسی مطابق با بیست و هشتم ذیقعده 1427 هجری قمری:
1 ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد لایحه اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی آن.
2 ـ بررسی طرح دوفوریتی اصلاح بند (4) ماده (28) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی.
3 ـ گزارش کمیسیون فرهنگی درمورد طرح ساماندهی مد و لباس (اعاده شده از شورای محترم نگهبان).
4 ـ گزارش شور دوم کمیسیون صنایع و معادن درمورد لایحه اصلاح مواد (9) و (10) قانون تنظیم بخشی از مقررات تسهیل نوسازی صنایع کشور و اصلاح ماده (113) قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران.
5 ـ گزارش کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات مبنی بر تصویب تقاضای تحقیق و تفحص عده‌ای از نمایندگان محترم مجلس از هزینه‌های تبلیغاتی نامزدهای ریاست جمهوری در دوره نهم.
6 ـ ادامه قرایت گزارش کمیسیون انرژی درمورد تحقیق و تفحص از وزارت نفت.
سوالی هم در دستور کار بود که بدلیل سفر وزیر محترم به بعد موکول شد.
2 ـ تلاوت آیاتی ازکلام الله مجید
رییس ـ تلاوت کلام الله مجید را آغاز بفرمایید.
(آیات 214 ـ 213 از سوره مبارکه «بقره» توسط قاری محترم آقای عبدالوحید جعفرزاده تلاوت گردید)
اعوذبالله من الشیطان الرجیم ـ بسم الله الرحمن الرحیم
کان الناس امه واحده فبعث الله النبیین مبشرین و منذرین و انزل معهم الکتاب بالحق لیحکم بین الناس فیما اختلفوا فیه و ما اختلف فیه الا الذین اوتوه من بعد ما جاتهم البینات بغیا بینهم فهدى الله الذین آمنوا لما اختلفوا فیه من الحق باذنه و الله یهدی من یشا الى صراط مستقیم * ام حسبتم ان تدخلوا الجنه و لما یاتکم مثل الذین خلوا من قبلکم مستهم الباسا و الضرا و زلزلوا حتى یقول الرسول و الذین آمنوا معه متى نصر الله الا ان نصرالله قریب *
(صدق الله العلی العظیم ـ حضار صلوات فرستادند)
رییس ـ از آقای جعفرزاده قاری محترم تشکر می کنیم.
3 ـ ناطقین قبل از دستور آقایان: پرویز سروری، علی اکبر ناصری، عبدالغفور ایران نژاد، قدرت الله ایمانی و ابوالقاسم روحی سرخکلایی
رییس ـ ناطقین قبل از دستور را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ناطقان قبل از دستور جلسه امروز عبارتند از:
ـ جناب آقای پرویز سروری نماینده محترم تهران، ری، شمیرانات و اسلامشهر.
ـ جناب آقای عبدالغفور ایران نژاد نماینده محترم چابهار و نیکشهر.
(که هر کدام ده دقیقه وقت دارند)
ـ جناب آقای قدرت الله ایمانی نماینده محترم خرم آباد.
ـ جناب آقای ابوالقاسم روحی سرخکلایی نماینده محترم ساری.
(که هر کدام پنج دقیقه وقت دارند)
جناب آقای پرویز سروری بفرمایید.
پرویز سروری ـ بسم الله الرحمن الرحیم و به نستعین و هو خیرناصر و معین
حضور حماسی و باشکوه مردم انقلابی کشور عزیزمان در انتخابات خبرگان و شوراهای اسلامی بار دیگر درک عمیق و آگاهی، اعتماد و ایمان راسخ مردم را به نظام اسلامی اثبات نمود. بی شک نظام اسلامی به پشتوانه این شعور انقلابی و حضور گسترده مردم در عرصه تعیین سرنوشت، سر بلندتر از همیشه گام‌های استوار و محکم خویش را بسوی پیشرفت، آبادانی، اقتدار و تحقق آرمان‌های والای انقلاب اسلامی برخواهد داشت.
(24) آذر یکی از سالمترین، اخلاقی ترین و آرامترین انتخابات کشور رقم خورد و برگ زرین دیگری بر افتخارات نظام اسلامی افزوده شد. ایجاد امکان برای حضور همه سلایق سیاسی کشور در چارچوب قانون، کاهش چشمگیر رد صلاحیت ها نسبت به انتخابات قبلی شوراها و اعمال دقت حداکثری در مراحل مختلف انتخابات و نظارت بر فعالیت‌ها و زحمات هیاتهای اجرایی و وسواس در برگزاری سالم انتخابات بگونه‌ای که یکی از رقبای اصولگرایان در مرکز کشور تن ها با هزار رای به مجلس شورای اسلامی راه می‌یابد.
انتخابات یکی از بارزترین عرصه ها برای جریان یافتن اراده عموم مردم در مسایل کلان سیاسی و اجتماعی کشور است. انتخابات (24) آذر نشانگر بلوغ سیاسی مردم، حساسیت و توجه به امور مملکت و درک هوشمندانه از رفتارهای سیاسی جامعه و بطور کلی ارایه بازخورد مناسب به مسوولین و گرایش های مختلف سیاسی است. این حضور شکوهمند ضمن اینکه مسوولیت ما را دو چندان می‌کند، توجه به نکات زیر را ضروری می‌سازد.
پیام اصلی این انتخابات نمایش اقتدار، انسجام، وحدت و «نه» بزرگ تمام آحاد جامعه به دشمنان و بدخواهان نظام اسلامی است.
رییس ـ آقای سروری تامل بفرمایید! این دوستانی که در راهروی سمت راست ایستاده اند، بفرمایند در صندلی خودشان بنشینند. مسوولان اجرایی هم در قسمت خودشان قرار بگیرند، نمایندگانی هم که دور و بر نماینده دانشگاه آزاد را شلوغ کرده اند، آن‌ها هم بفرمایند در صندلی خودشان قرار بگیرند، به نطق هایی که می‌شود توجه بفرمایید. بفرمایید در صندلی خودتان قرار بگیرید، نظم جلسه رعایت شود، آقای سروری ادامه بدهید، بفرمایید.
سروری ـ در صحنه داخلی این انتخابات حاوی پیام‌هایی است که توجه به آن‌ها نظام را در رسیدن به اهداف خود یاری خواهد رساند.
سعه صدر در بررسی صلاحیت ها و زمینه سازی برای امکان حضور همه سلایق و گرایش ها در چارچوب قانون در افزایش مشارکت عمومی و نشاط انتخابات سهم بسزایی دارد. جریان اصولگرایی بار دیگر موفق گردید اعتماد قاطبه مردم در سراسر کشور را بدست آورد. این اعتماد در سایه پایبندی به اصول و انتظاراتی است که مردم با حساسیت در این جریان دنبال می‌کنند. ازجمله نقد مصلحانه و کارشناسانه و خیرخواهانه عملکرد حاکمیت، پرهیز از افتادن در دام تعصبات جناحی، پایبندی به ارزش ها و اصول، اصلاح طلبی و پرهیز از برخوردهای تنگ نظرانه.
می‌توان نتیجه گرفت که این رای همراه با پرسشگری مردم و مسوولیت پذیری از سوی حاکمیت در رده‌های مختلف است. عکس العمل مردم در انتخابات آتی متناسب با عملکرد و تحقق ایده ها و شعارهای امروز ماست.
اصولگرایان و خانواده اصولگرایی در این انتخابات به این نتیجه رسید که استحکام خانواده اصولگرایان به وحدت و انسجام است و هرگونه تفرقه در خانواده اصولگرایان باعث خواهد شد که مردم خود راه حل موضوع را انتخاب کنند.
در اینجا بر خود فرض و لازم می دانم از تلاش همه مسوولین اجرایی و نظارت و مراجع عظام، ایمه جمعه و جماعات و همه احزاب و گروه ها خصوصا رسانه ملی که نقش بسیار تعیین کننده ای در حضور آگاهانه مردم در انتخابات داشت تقدیر و تشکر خالصانه ای داشته باشم.
برگزاری (28) انتخابات در (29) سال پس از پیروزی انقلاب اسلامی نشاندهنده آن است که اولا به فرموده امام «میزان، رای ملت است». ثانیا نظام اسلامی از چنان استحکام و اطمینانی برخوردار است که بطور متوسط سالی یکبار انتخاباتی از نوع رفراندوم برگزار می‌کند و ملت مومن و هشیار ایران با مشارکت بالاتر از اندازه‌های جهانی در هر انتخابات علاوه بر گزینش افراد مورد اعتماد خود رای مثبت به استمرار جمهوری اسلامی می‌دهد.
بررسی میزان مشارکت مردم در حوزه‌هایی که از مراکز استان‌ها فاصله می‌گیرد، اعم از حوزه‌های شهری کوچکتر و نیز روستاها نشاندهنده میزان مشارکتی بالاتر از متوسط مشارکت کشور است. از طرف دیگر همگان می‌دانند که در شهرهای کوچک و روستاها به نسبت شهرهای بزرگ و کلانشهرها مردم سنتی تر زندگی می‌کنند و لذا مجاری آموزشی این جوامع کوچک بیش از آنکه تحت تاثیر روش ها و ابزارهای مدرن باشد، تحت تاثیر مسجد و حسینیه و روحانیون و معتمدان محلی است.
واقعیت فوق اثبات کننده یکی از مهمترین دستاوردهای انقلاب اسلامی است که برخلاف ادعاهای پوشالی و دروغین مدعیان دموکراسی در غرب، ورود دین به ساحت سیاست نه تن ها به تضعیف مفاهیم جدید و مدرن مثل دموکراسی نینجامیده، بلکه به تعمیق و تعمیم آن و نیز افزوده شدن بر گستره آن انجامیده است و این همان چیزی است که بعنوان مردم سالاری دینی از آن یاد می کنیم.
نظام انتخاباتی در جمهوری اسلامی ایران بر دو رکن اجرا و نظارت استقرار دارد. در گذشته (دانسته و ندانسته) چنین القا می شد که وجود نهادهایی که نقش فیلترینگ را در ورود داوطلبان به صحنه انتخابات دارد به کاهش انگیزه مشارکت مردم منجر می‌شود، لیکن در انتخابات (24) آذر برای دیگر بار اثبات شد که وجود چنین نهادهایی بویژه در بخش نظارت که تصمیم نهایی را اتخاذ می‌کند از عوامل اصلی اعتماد مردم و حضور در پای صندوق‌های رای می‌باشد.
نکاتی را لازم است در اینجا عنوان کنم و آنهم اینکه این انتخابات باتوجه به اینکه برای اولین بار تجمیع انتخابات را... یعنی (3) انتخابات را در یک زمان انجام می‌داد توانست دقت و سرعت را با هم ملحوظ کند و طبق هماهنگی‌هایی که با وزارت کشور صورت گرفته بود، قرار بر این بود و همینگونه بود که خبرگان، مجلس و بعد از آن شوراها مورد بررسی قرار بگیرد. چرا که شوراها باتوجه به حضور (1200) نفر از کاندیداها طبیعتا فرصت بیشتری را نیاز بود که به آن معطوف شود و این افتخار برای مجلس شورای اسلامی است، باتوجه به اینکه تجربه این موضوع را بصورت نهادینه نداشت، اما با وقت گذاری، دقت و تلاش بسیار توانست اینکار بزرگ را انجام دهد و نظارت هرگز اجازه نداد که دقت فدای سرعت شود، دقت و سرعت با هم ملحوظ شد و امروز ما شاهد هستیم که انتخابات در مسیری دارد حرکت می‌کند که یک برگ زرین دیگری بر افتخارات جمهوری اسلامی ان شاالله اضافه خواهد شد.
رییس ـ آقای سروری! اگر درنظر دارید که وقت خود را به نماینده دیگری بدهید، (7) دقیقه صحبت کردید، می توانید خداحافظی کنید.
سروری ـ تشکر می کنم، والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ السلام علیکم و رحمه الله و برکاته. آقای ناصری از باقیمانده وقت آقای سروری نماینده تهران استفاده می‌کنند، بفرمایید.
علی اکبر ناصری ـ السلام علیکم و رحمه الله ـ با تشکر از حضرت آقای سروری که بزرگواری فرمودند.
بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض تسلیت شهادت حضرت امام جواد (علیه السلام) و با گرامیداشت سال موسوم به پیامبر اعظم و امید به برخورداری از رحمت خاصه رحمه للعالمین نبوی و تاسی از سیره مردم باوری و خدمت رسانی و تقدیر از حضور گسترده مردمی و همایش پرشکوه مردم سالاری دینی در انتخابات مجلس خبرگان و مجلس شورای اسلامی و پیروز و ماندگار میدان کسانی هستند که با اعتقاد و افتخار صادقانه و خادمانه در خدمت مردم و حفظ شان و شرف و شخصیت مردم و تلاش مجدانه در تامین معنویت و معیشت مردم و حل مشاکل و دفاع قاطع و بی اغماض از مصالح و منافع و رفاه همه جانبه مردم که حسب فرموده قرآن کریم «و اما ما ینفع الناس فیمکث فی الارض» نافعان مردم ماندگارانند.
با تشکر و تقدیر از سفر استانی ریاست محترم جمهور و هیات دولت پس از ماه‌ها انتظار به مازندران که موج پرشور مردمی را درپی داشت. حضور رییس جمهور دینمدار و مردم باور و عدالت جو در مازندران محروم بارقه امید را جهت محرومیت زدایی از استانی که کمترین سهم سرمایه گذاری اشتغالزا و کمترین سهم ارزی را به خود اختصاص داده برانگیخت. احقاق حقوق حقه این خطه که داغ محرومیت را در دل سرسبزی و سبزینه ها مستور دارد مورد توقع و انتظار است.
اجرایی شدن مصوبات هیات محترم دولت مرهمی بر نابرخورداری استان خواهد بود. توجه لازم به زیرساخت‌های استان از راه‌های مواصلاتی، بندرها و سدها و فرودگاه مرکزیت جغرافیایی استان که مسبوق به سابقه است و نفت و گاز خزر و سازه‌های دریایی و صنایع تبدیلی منافع ملی و رفاه عمومی را درپی خواهد داشت.
استان (3) میلیونی مازندران و شهر (500) هزار نفری بابل علی رغم داشتن خیل عظیم نیروهای علمی و فنی و کارآمد با مشکل بحران زای بیکاری مواجه است که توجه ویژه دولت محترم و سرمایه گذاران را می طلبد.
از رفع ممنوعیت استقرار صنایع بزرگ در استان‌های شمالی و برخورداری مازندران بعنوان استان کمتر توسعه‌یافته از آیین‌نامه مشوق‌های صنعتی، اگرچه با تاخیر، صمیمانه تشکر داریم. نوید احداث کارخانه بزرگ خودروسازی در بابل شور و شعف زایدالوصفی را در مردم مشتاق منطقه ایجاد نموده است. مردمی که برای اولین بار نوید احداث کارخانه بزرگ اشتغالزا را از رییس جمهور محبوب خود می شنیدند.
در خاتمه از حضور صمیمی و شورآفرین و موج انگیز رییس جمهور محبوب و مردمی که با همه توان و تلاش و عزمی راسخ صادقانه و خادمانه در خدمت مردم و پیشبرد امورند از قبل خود و مردم شریف شهرستان بابل و مازندران و همکاران عزیز صمیمانه تشکر و تقدیر دارم. با امید به توفیقات روزافزون در تحول ارزشی و کاری و ساخت و سازندگی کشور اسلامی و نهضت اشتغال و مهار تورم و زمینه سازی دولت مهدوی.
در ختام از حضرت آقای سروری وقتی را که به بنده اختصاص دادند تشکر و عرض تسلیت مجدد سالروز شهادت جانسوز حضرت امام جواد (علیه السلام). والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ تشکر می کنم، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ ناطق بعدی آقای ایران نژاد هستند، بفرمایید.
عبدالغفور ایران نژاد ـ سلام علیکم و رحمه الله
بسم الله الرحمن الرحیم
هزاران سلام و صلوات بر پیامبر بزرگ اسلام (صلی الله علیه و آله و سلم).
شهادت حضرت امام محمدتقی، جوادالایمه (علیه السلام) را به پیشگاه رهبر معظم انقلاب و ملت شریف ایران و همکاران عزیز و ارجمند و هیات رییسه عزیز تسلیت عرض می نمایم.
با درود فراوان به روح پاک و مطهر بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران و شهیدان بزرگ اسلام و انقلاب اسلامی ایران. با آرزوی صحت و سلامتی برای مقام معظم رهبری توفیق خدمت، عزت و سربلندی برای رییس جمهور محترم و دولت خدمتگزار.
عرض سلام و ادب دارم خدمت ریاست محترم مجلس و شما نمایندگان عزیز و بزرگوار.
ملت بزرگوار ایران به دعوت رهبر معظم انقلاب که فرمودند «مشارکت در انتخابات وظیفه دینی، ملی و انقلابی است» لبیک گفته و یکبار دیگر بطور گسترده در پای صندوق‌های رای حضور یافتند، وفاداری خود را به نظام و رهبر معظم انقلاب نشان دادند. (24) آذرماه روز انتخابات زیباترین حماسه ملی در کشور بود. این حماسه بزرگ را به پیشگاه رهبر معظم انقلاب و ملت شریف ایران تبریک و تهنیت عرض می نمایم.
لازم است از اقدامات شایسته رسانه ملی بویژه شبکه‌های استانی صدا و سیما که نقش مهمی در تبیین اهمیت انتخابات، ضرورت مشارکت مردم و دعوت آن‌ها به پای صندوق‌های رای و بالاخص انعکاس شایسته حماسه حضور مردم در اقصی نقاط میهن اسلامی داشته است، از مدیران و کارکنان صدا و سیما و در راس آن از مدیریت کارآمد و شایسته آن جناب آقای مهندس ضرغامی صمیمانه تقدیر و تشکر نمایم. امیدوارم که منتخبان ملت در مجلس شورای اسلامی نیز با حمایت همه جانبه خود و بالاخص با تخصیص بودجه و اعتبار لازم پاسخ شایسته‌ای را به این فرزندان سرافراز ایران اسلامی ارایه دهند.
همانطورکه می دانید استان سیستان و بلوچستان که با دارا بودن (4/11) درصد مساحت کل کشور بزرگترین استان و در ردیف استان‌های کم توسعه و پر حادثه و محروم کشور محسوب می‌شود. مهمترین حوادث و سوانح طبیعی که در استان رخ می‌دهند عبارتند از خشکسالی، سیل، طوفان، هجوم آفات و امراض نباتی و دامی، فرسایش خاک (بخصوص در منطقه دشتیاری) با آتش سوزی طبیعی و موج شدید گرما و همچنین حوادث و تصادفات جاده‌ای نیز مزید برعلت می‌باشند. جمع خسارات ناشی از حوادث طبیعی در استان از سال 70 تا 84 حدود (3000) میلیارد تومان برآورد شده است که بیش از (2500) میلیارد تومان آن مربوط به خشکسالی سال‌های 77 تا 84 می‌باشد که با پیگیری ریاست محترم مجلس، نمایندگان محترم استان، استاندار محترم و با عنایت رییس جمهور محترم و هیات دولت، بخشش وام‌های خشکسالی استان در منطقه بلوچستان موجب خشنودی مردم منطقه گردیده است.
جناب آقای رییس جمهور سفر پر خیر و برکت به آن سرزمین خشک نقطه عطفی است در تاریخ این دیار و حرکت بسوی پیشرفت و آبادانی. اینجاست که ما می‌توانیم در زیر سایه عنایات مقام معظم رهبری و توجه ویژه رییس جمهور بسوی آینده ای روشن و متعالی گام برداریم. امروز به برکت عنایات و توجهات مقام معظم رهبری این استان می‌رود تا راهی نو بسمت موفقیت و آبادانی را در پیش بگیرد.
ضمن تقدیر و تشکر از ریاست محترم مجلس شورای اسلامی بخاطر سفر پرخیر و برکت چند روزه به استان سیستان و بلوچستان و جلسه جمعبندی مسایل کلان استان با حضور معاون محترم سازمان مدیریت و برنامه ریزی، وزرای مربوطه، معاونین محترم راه و ترابری، ریاست محترم کمیسیون عمران، نمایندگان استان و استاندار محترم و نماینده ولی فقیه و امام جمعه زاهدان و معاون محترم عمرانی و رییس سازمان مدیریت در استان در دفتر ریاست محترم مجلس تشکیل شد، امید است با عنایتی که حضرت عالی به استان دارید اقدامات موثر و شایسته‌ای انجام پذیرد.
از محضر مبارک حضرت آیت الله شاهرودی بخاطر انتصاب مدیریت کارآمد و شایسته دادگستری استان سیستان و بلوچستان جناب آقای نکونام صمیمانه تشکر و قدردانی نمایم. ان شاالله با مدیریت بسیار خوب و دلسوزانه ایشان در آینده نزدیک شاهد امنیت پایدار و آرامش خوبی در استان خواهیم شد.
جناب آقای رییس جمهور از دیگر انتظارات و خواسته‌های مردم منطقه از حضرت عالی بدین شرح است که توجه و رسیدگی ویژه‌ای را می طلبـد.
حدود (4000) نفر از حق التدریسان دیپلم که هرکدام از سابقه (2) تا (6) سال آنهم بومی منطقه برخوردار می‌باشند، تاکنون هیچگونه راه حلی برای این معلمان زحمتکش پیدا نشده است. امید است که بصورت لایحه از دولت محترم نسبت به حل مشکل اقدامات عاجلی صورت پذیرد.
پیگیری و استقرار سازمان آموزش و پرورش استان بصورت مستقل در جنوب استان (شهرستان چابهار) باتوجه به بعد مسافت (1100) کیلومتری از شمال تا جنوب استان.
ایجاد راه آهن و اتصال راه آهن چابهار به خط راه آهن سراسری برای توسعه این بندر بزرگ چابهار اهمیت حیاتی دارد.
تسریع در استاندارد کردن مدارس و کمک به دانش آموزان محروم، اما مستعد منطقه.
احداث راه‌های روستایی جنوب استان در شهرستان چابهار، نیکشهر و کنارک.
پیگیری جدی جاده چابهار به بندرعباس، جاسک و احداث پل در (4) رودخانه جاده اصلی ساحلی جنوب کشور.
اعتبار لازم درخصوص پل رودخانه کاجو در منطقه قصرقند.
احداث سدهای بزرگ و کوچک در سواحل آبریزهای شهرستان چابهار و کنارک.
احداث بیمارستان (96) تختخوابی در شهرستان نیکشهر.
احداث بال دوم بیمارستان شهرستان چابهار.
احداث بیمارستان کوچک (25) تختخوابی در بخش پلان شهرستان چابهار.
احداث بیمارستان (64) تختخوابی شهرستان کنارک.
ایجاد اسکله‌های صیادی کوچک در (7) منطقه ساحلی شهرستان چابهـار.
اعطای مجوز (20) درصد تخفیف عوارض کالای تجاری جهت محرومیت زدایی به منطقه آزاد چابهار و رفع مشکل کالاهای مسافری توسط رییس جمهور محترم.
طرح تامین آب آشامیدنی مجتمع (400) روستایی چابهار که یکی از طرح‌های مهم برنامه پنجساله سوم و چهارم توسعه بوده و جزو پروژه‌های مصوب سفر سال 77 رییس جمهور وقت به استان می‌باشد، سرعت بخشیدن به روند اجرای پروژه از محل منابع ملی عنایت ویژه‌ای را می طلبد.
سازمان بنادر و کشتیرانی در سالجاری اعتبار خوبی برای بنادر چابهار اختصاص داده است. امیدوارم این حمایت همچنان ادامه پیدا کنـد.
تخصیص اعتبار لازم جهت لایروبی رودخانه کاجو در منطقه دشتیاری.
اعتبار لازم جهت مطالعه و شروع دایک حفاظتی (سیل بند) در منطقه دشتیاری شهرستان چابهار.
اقدام دولت و مجلس درخصوص راه اندازی مناطق ویژه اقتصادی در شهرستان نیکشهر.
ایجاد بازارچه‌های مرزی در سواحل شهرستان چابهار در (7) منطقه ساحلی شهرستان چابهار.
احداث گمرکات در مناطق ساحلی چابهار.
ایجاد راه آهن و اتصال راه آهن بندرعباس به چابهار.
ارتقا دهستان کهیر به بخش در شهرستان کنارک.
ارتقا دهستان پیرسهراب به بخش در شهرستان چابهار.
احداث اسکله تجاری جهت صادرات میوه های گرمسیری در منطقه زرآباد شهرستان چابهار.
دستور خرید میوه های گرمسیری (موز) بصورت تضمینی توسط دولت.
در پایان ضمن قدردانی از پیام تاریخی رهبر معظم انقلاب به مناسبت حماسه پرافتخار (24) آذر خطاب به ملت شریف ایران و ضمن قدردانی از ریاست محترم دیوان محاسبات کشور جناب آقای دکتر رحیمی بخاطر انتصاب مدیریت کارآمد و بسیار خوب استان سیستان و بلوچستان.
یکبار دیگر از ملت بزرگ ایران و مردم شریف استان سیستان و بلوچستان و مردم خوب حوزه انتخابیه ام شهرستان چابهار، نیکشهر و کنارک، ایمه جمعه اهل تشیع و تسنن، نماینده ولی فقیه و امام جمعه محترم زاهدان، استاندار سیستان و بلوچستان، معاونین محترم استانداری، مدیران کل استان، فرماندهان نظامی و انتظامی، فرماندهی محترم سپاه پاسداران انقلاب اسلامی استان، بسیج سپاه پاسداران انقلاب اسلامی استان، فرمانداران استان، بخصوص فرمانداران محترم چابهار، نیکشهر و کنارک، مدیران کل چابهار، بنادر و کشتیرانی، شیلات، نفت و گمرک، مدیران پرتلاش شهرستان‌های چابهار، نیکشهر و کنارک که در انتخابات شرکت و تلاش فراوانی داشتند صمیمانه تشکر و قدردانی می نمایم. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
رییس ـ خیلی متشکر، ناطق بعدی را دعوت بفرمایید.
منشی (قربانی) ـ ناطق بعدی آقای ایمانی هستند، بفرمایید.
قدرت الله ایمانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با سلام به محضر مبارک حضرت ولی عصر (روحی فداه) و نایب برحقش رهبر معظم انقلاب اسلامی و با درود به ارواح طیبه شهدا و امام شهدا و با سلام به پیشگاه ملت عزیز و عظیم ایران و شما همکاران گرامی و عرض تسلیت بمناسبت شهادت امام محمدتقی (علیه السلام) سخنم را در سه موضوع به استحضار می رسانم.
موضوع اول انتخابات؛ (24) آذر روز انتخابات، روز حماسه و نمایش اقتدار ملی لقب گرفت در این روز همه آمدند، زن و مرد، پیر و جوان، شهری و روستایی آمدند با عزمی جزم و با گام‌هایی استوار، باصلابت، باوقار، پرشور، شاداب و پرنشاط. آمدند خردمندانه، آگاهانه و مسوولانه، آمدند سردی را به گرمی، آذر را به گلستان، فصل خزان را به بهار، سرشاخه های پر از برف درختان را به شکوفه، تهدید دشمن را به فرصت، اعتماد ملی را افزون، آرامش عمومی را دوچندان، حضور حداکثری را افزایش، روح حضرت امام و شهدای گرانقدر را شاد، قلب رهبر معظم را خرسند، دشمن غدار را مایوس و انقلاب اسلامی و نظام مقدس را بیش از پیش بیمه کردند.
آمدند برگزیدند، افراد مورد اعتماد خود را بویژه شایستگان را برای مجلس خبرگان رهبری، در صدر همه تک سوار میدان رزم و جهاد و سیاست، مطیع ولایت، علمدار وفادار نهضت خمینی کبیر، برادر رهبر، هاشمی رفسنجانی را. (حضار صلوات فرستادند)
این روز حماسی، این حضور کم نظیر، این اتحاد و اتفاق این وفاق ملی را به پیشگاه خود، ملت سرافراز ایران و به محضر مبارک رهبر عالیقدرمان تبریک و تهنیت عرض می کنم. یقینا این پدیده مبارک یکی از آثار مثبت تجمیع دو انتخابات بود که مورد تایید رهبر فرزانه انقلاب قرار گرفت. معظم له در مصاحبه روز انتخابات، بررسی و اتخاذ تصمیم درخصوص تجمیع انتخابات مجلس شورای اسلامی و ریاست جمهوری را به مسوولین محترم ذی‌ربط محول فرمودند. امید است مجلس محترم با تصویب این طرح و نهادهای محترم مسوول با تایید آن، زمینه حضور بی نظیر و بی بدیل مردم را بیش از پیش فراهم نمایند.
موضوع دوم، عدم اجرای بعضی از مصوبات مجلس توسط دولت؛ بعنوان نمونه به یک موضوع اشاره می کنم. شما عزیزان و سروران گرامی در بند «ت» تبصره (8) قانون بودجه 84 کل کشور، دولت را موظف کردید که بمنظور تملک آثار تاریخی و فرهنگی کشور با اولویت قلعه فلک الافلاک خرم آباد و شهر تاریخی توس مبلغ (110) میلیارد تومان به صندوق احیا و بهره‌برداری از آثار مذکور واریز نماید ولی متاسفانه علی رغم تلاش ها و پیگیری‌های بعمل آمده این مصوبه از ابتدای سال 84 تاکنون اجرا نشده است قرار شد مبلغ مورد نظر در متمم بودجه 84 منظور گردد که این کار هم صورت نگرفت. حالا وعده متمم بودجه 85 داده شده اگر این بار هم به این خواسته بحق و قانونی توجه نشود و اعتبار مذکور در متمم بودجه 85 لحاظ نگردد و تخصیص نیابد طبیعی است وقتیکه همه تلاش ها، پیگیری ها اعم از مکاتبه و صحبت های حضوری با رییس جمهور محترم، معاون اول محترم رییس جمهور، مسوولین محترم سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در طول سال‌های 84 و 85 بی ثمر بماند و منتج به نتیجه نگردد جهت احقاق حق هیچ راهی جز تحصن در خانه ملت تا تحقق این خواسته قانونی باقی نمی ماند. امید است دولت محترم قبل از آنکه کار به تحصن بکشد اعتبار مذکور را در متمم بودجه 85 منظور و آن را صددرصد تخصیص یافته تلقی نماید.
و اما موضوع سوم درخصوص عملکرد بعضی از وزارتخانه ها: برخی از وزارتخانه ها دارای عملکرد ضعیفی هستند و وضعیت چندان مناسبی ندارند نابسامانی در اینگونه وزارتخانه ها حاکم است، معلوم نیست تصمیم گیرنده در (رییس ـ آقای ایمانی! وقت جناب عالی تمام است) وزارتخانه چه کسی است؟ وزیر اسما وزیر است ولی از خود اختیار و اقتدار آنچنانی ندارد، وزارتخانه دچار روزمرگی گشته، مسوولین مربوطه در جلسات بیشمار و بی ثمر سرگرم بحث و گفتگو نشسته، ارباب رجوع خسته پشت درهای بسته ساعت ها به انتظار پایان جلسات نشسته! سرانجام با جواب رد رییس و برخورد خشن منشی ها آه و فغانش تا فلک پرکشیده در این خصوص باید فکری کرد و چاره ای اندیشید. همچنین معاونین امور مجلس برخی از وزارتخانه ها و سازمان ها هیچ اطلاعی از تصمیمات وزارتخانه و سازمان متبوع خود ندارند و طرف مشورت قرار نمی گیرند و در جریان امور نیستند. با عرض پوزش فقط وظایف یک نامه رسان را انجام می‌دهند.
رییس ـ آقای ایمانی! من با شما دارم صحبت می کنم.
ایمانی ـ در خاتمه (رییس ـ این در خاتمه خوب است) در یک جمله موزون به چند وزارتخانه که دارای عملکرد ضعیفی هستند اشاره می کنم؛ مانند وزارتخانه‌های تعلیمیه، معدنیه، تجارتیه، انرژیه باز هم بگویم یا کافیه؟ معرفی بعضی دیگر موکول به نطق بعدیه والسلام
(تعدادی از نمایندگان ـ احسنت)
رییس ـ خیلی ممنون، مگر آقای ایمانی بیاید با این بیان حماسی یک توجهی جلب کند. ناطق بعدی را دعوت کنید.
منشی (قربانی) ـ آقای روحی بفرمایید.
ابوالقاسم روحی سرخکلایی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با عرض سلام و ارادت و ادب خدمت محضر مقدس آقا امام زمان و مقام معظم رهبری و شما همکاران گرامی و با عرض تسلیت و تعزیت شهادت امام جواد (علیه السلام) خدمت ملت عزیز ایران اولا خدا را شاکرم که قرعه سخن در روز جاری بنام حقیر افتاد تا بتوانم با بیان قاصر و کلام ناقص خود ارج نهم، بیست و دومین سفر استانی ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران جناب آقای دکتر احمدی نژاد و هیات محترم دولت را به استان سرسبز و استوار اما محروم و مستضعف مازندران. اینجانب بعنوان خدمتگزار مردم شریف و متدین شهرستان ساری بر خود فرض می دانم که سپاسگزار حضور گرم و همیشه در صحنه مردم استان و شهرم در کنار مسوولین و دولتمردان نظامی باشم که همواره هدف خود را خدمت به خلق دانسته و بس.
مردمی که از حماسه آفرینی های بی بدیل در عرصه‌های دفاع مقدس گرفته تا حضور باشکوه در صحنه انتخابات و اخیرا انتخابات خبرگان و شورای اسلامی شهر و روستا همواره ثابت نموده که عاشق اسلامند و ارزش‌های آن، عاشق انقلابند و آرمان‌های آن و اینک همین ملت آگاهند که نظاره گر نحوه فعلیت یافتن اقوال دولتیان هستند و خواستار پیگیری مصوبات آنان. مصوباتی که یادآور احداث کارخانه خودروسازی، احداث پالایشگاه، توسعه و بازسازی نساجی های مازندران، کارخانه پتروشیمی، پژوهشکده دفاعی شمالی کشور، رفع ممنوعیت از استقرار صنایع در استان، احداث و توسعه شهرک‌های صنعتی و غیره. از دیگر مصوبات هیات محترم دولت حرکت انقلابی ملی سازی پلاژهای ساحلی مربوط به وزارتخانه‌های دولتی و رفع محدودیت و ممنوعیت ساحل نشینان دریادل در حظ از نعمات خدادادی و ثروت های ملی است که اینجانب بنوبه خود در جلسه هیات دولت که در استانداری مازندران تشکیل یافته بود، مراتب قدردانی خود و مردم مازندران را به دولت اعلام نموده و تسریع در اجرای مصوبه مزبور را خواستار گردیدم و اما تکمیل کمربندی های شمالی و جنوبی شهرستان ساری و انتقال پادگان و زندان ساری به خارج از شهر و بازگشایی و ادامه خیابان قارن به خیابان شیخ طبرسی و تصمیمات عدیده دیگر نیز ره آورد آخرین سفر استانی هیات محترم دولت به حوزه انتخابیه اینجانب بوده که بجهت ضیق وقت و خروج از حوصله مجلس محترم از ذکر آن‌ها خودداری نموده، فقط ذکر این نکته را لازم می دانم بیان کنم، وزیر محترم مسکن و شهرسازی جناب آقای مهندس سعیدی کیا هم در شورای اداری شهرستان ساری و هم در جلسه هیات محترم دولت از اتمام پروژه کمربندی شمالی شهرستان ساری در سال 86 دفاع کردند که ظاهرا هیات محترم دولت نیز پذیرفتند و حتی جناب آقای دکتر احمدی نژاد ریاست محترم جمهوری در روز استقبال مردم ساری از ایشان که شعار ترافیک، ترافیک را نیز سردادند و اشاره به کمربندی شمالی و جنوبی را داشتند، جناب آقای دکتر احمدی نژاد نیز قول مساعد جهت حل شدن این مشکل را دادند ولی الان متاسفانه زمزمه هایی شنیده می‌شود مبنی بر اینکه هیات محترم دولت بعد از اتمام جلسه و در مصوبات نهایی خود که ظاهرا در تهران نوشته می‌شود اتمام کمربندی شمالی را تا پایان برنامه پنجساله چهارم در نظر گرفته است که جای نگرانی جدی دارد و قطعا مردم عزیز شهرستان ساری از این بابت نگران هستند.
و در پایان، کلام خود را به این جمله خلاصه کرده که اینک محرومیت ها و محدودیت‌های استان نزدیک به مرکز، اما «مازندران غریب» بر دولت محترم مشهود و ملموس گردیده است. دولتیان از سما آمدند و بر ارض نظاره کردند و دیدند آنچه را که هیچگاه نشنیده بودند و اینک محرومیت مشخص گردیده و دیگر مجالی برای فراموشی نیست که مردم آگاهند و بر خواسته‌های برحقشان مصر و نیک می‌دانند و ما نیز می‌دانیم که «دو صد گفته چون نیم کردار نیست». والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
4 ـ بیانات ریاست محترم مجلس شورای اسلامی درخصوص شهادت امام محمدتقی (علیه السلام) و درگذشت آقای سیدمطهر کاظمی نماینده اسبق مردم خلخال
رییس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
فردا شهادت امام نهم، جوادالایمه حضرت امام محمد تقی (علیه السلام) است ما شهادت این امام همام را به همه مسلمانان، همه شیعیان جهان بویژه هموطنان ارجمند تسلیت عرض می کنیم و برای همگان در پیروی از تعالیم ایمه اطهار (علیهم السلام) طلب توفیق داریم. درگذشت مرحوم سید مطهر کاظمی نماینده مردم خلخال در دوره‌های پیشین مجلس شورای اسلامی را که در اثر حادثه تصادف در ایام تعطیلی مجلس که جلسه علنی نداشتیم واقع شد به اطلاع نمایندگان می رسانم اظهار تاسف می کنم و به خانواده محترم ایشان تسلیت عرض می کنم برای آن نماینده مجلس که خدمتگزار ملت بودند از پیشگاه خداوند طلب مغفرت و علو درجات می کنم.
5 ـ تسلیت ریاست محترم مجلس شورای اسلامی به آقای محمدناصر توسلی زاده نماینده محترم تربت حیدریه
رییس ـ به همکار عزیزمان آقای توسلی زاده نماینده محترم مردم تربت حیدریه بمناسبت درگذشت پدر ارجمندشان از طرف مجلس و خصوصا نمایندگان استان خراسان رضوی تسلیت عرض می کنم.
6 ـ تذکرات نمایندگان مردم در مجلس شورای اسلامی به مسوولان اجرایی کشور
رییس ـ تذکرات نمایندگان محترم مجلس به مسوولان اجرایی کشور را قرایت می کنم:
ـ آقای حسین اسلامی نماینده محترم ساوه و زرندیه به وزیر محترم نیرو درخصوص تسریع در اجرای کانال‌های کشاورزی روستاهای محمود آباد، دالیستان، هلول، استوج، بندچامی و لالایین.
ـ آقای عباسعلی اختری نماینده محترم تهران، شمیرانات، ری و اسلامشهر به وزیر محترم کشور درخصوص جلوگیری از انتقال بعضی از نیروهای مسوول رده بالای پلیس راه بلحاظ اعلان اشکالات بعضی از خودروهای تولید داخل.
ـ آقای هادی حق شناس نماینده محترم بندرانزلی به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در برگزاری مناقصه پل دوم غازیان ـ بندرانزلی باتوجه به مصوبه بودجه سال 85 و تامین بودجه کنارگذر بندرانزلی.
ـ آقای سیدیونس موسوی سرچشمه نماینده محترم فیروزآباد، قیر، کارزین و فراشبند به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص تسریع در شروع به کار بهسازی جاده فیروزآباد ـ قیر و کارزین.
ـ آقای عوض حیدرپورشهرضایی نماینده محترم شهرضا و سمیرم سفلی به وزیر محترم راه و ترابری درخصوص ضرورت جلوگیری از انعقاد قرارداد با شرکت‌های دولتی و اجازه ورود و همکاری بخش خصوصی در معاملات شرکت‌های تابعه آن وزارت براساس اصل (44) قانون اساسی بخصوص بخش واگن سازی.
ـ آقایان: محمد قمی نماینده محترم پاکدشت، محمدرضا تابش نماینده محترم اردکان، ولی آذروش نماینده محترم اردبیل، نیر و نمین، رسول صدیقی نماینده محترم بناب، هادی حق شناس نماینده محترم بندرانزلی، قدرت الله علیخانی نماینده محترم بویین زهرا، اسماعیل جبارزاده نماینده محترم تبریز به وزیر محترم کشور درخصوص جلوگیری از بازگشایی صندوق‌های آرا توسط افرادی بنام ستاد شمارش که هیچ مسوولیت قانونی و سمت رسمی نداشته اند و بدون حضور اعضا قانونی.
ـ آقایان: محمد قمی نماینده محترم پاکدشت، محمدرضا تابش نماینده محترم اردکان، ولی آذروش نماینده محترم اردبیل نیر و نمین، رسول صدیقی نماینده محترم بناب، هادی حق شناس نماینده محترم بندرانزلی، اسماعیل جبارزاده نماینده محترم تبریز، حسین آفریده نماینده محترم شیروان به وزیر محترم کشور درخصوص تسریع در اعلام آرا ماخوذه در انتخابات شوراهای اسلامی شهر تهران با گذشت بیش از چهار روز از انتخابات.
ـ آقای محمد علیخانی نماینده محترم قزوین و آبیک و البرز به وزیر محترم کشور درخصوص لزوم همکاری استانداری قزوین درخصوص برخورداری روستاییان استان از مزایای بیمه اجتماعی روستاییان.
ـ آقـایان: حسن مرادی نمـاینده محترم اراک و کمیجان، سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز به وزیر محترم کشور درخصوص الزام نیروی انتظامی به تغییر ساعات تردد محدوده ترافیکی تهران و گسترش حوزه ممنوعیت تردد برای پیشگیری از راه بندان‌های گسترده و آلودگی.
ـ آقای محمد دهقانی نقندر نماینده محترم چناران و طرقبه به وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات در خصوص تغییر کد تلفن شهر جدید گلبهار از قوچان به مشهد و لزوم توجه به تقاضای مردم و سایر مسوولان استان خراسان رضوی.
ـ آقای داریوش قمری نماینده محترم ایلام، ایوان و مهران به وزیر محترم ارتباطات و فناوری اطلاعات درخصوص بررسی علل بی توجهی و سهل انگاری در اصلاح شبکه تلفن همراه.
ـ آقایان: مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد و موسی قربانی نماینده محترم قاینات به وزرای محترم علوم و بهداشت و درمان درخصوص اجرای دستور ریاست محترم جمهور درخصوص انتقال دانشجویان دختر به دانشگاه‌های شهرستان خودشان یا مجاور آن.
ـ آقایان: علی عسکری نماینده محترم مشهد و کلات و احمد احمدی نماینده محترم تهران به وزیر محترم بهداشت و درمان درخصوص لزوم برخورد جدی با افزایش قیمت دارو.
ـ آقای مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به وزیر محترم امور خارجه درخصوص رسیدگی عاجل به وضعیت ایرانیان زندانی در کشور کویت و پیگیری تبادل زندانیان دو کشور.
ـ آقایان: سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد و علی عسکری نمایندگان محترم تفت و میبد و مشهد به وزیر محترم فرهنگ و ارشاد اسلامی درخصوص ضرورت رسیدگی سریع و دقیق نسبت به مشکلات پیش آمده در سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی.
ـ آقایان: سیدجلال یحیی زاده فیروزآباد نماینده محترم تفت و میبد، عماد افروغ، سعید ابوطالب، پرویز سروری، الیاس نادران نمایندگان محترم تهران، علی عسکری نماینده محترم مشهد، سیدمحمود حسینی دولت آبادی نماینده محترم برخوار و میمه، مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد، ستار هدایتخواه نماینده محترم بویراحمد و دنا، غلامرضا میرزایی نماینده محترم بروجن، سیدحسن عباسی نماینده محترم محلات و دلیجان، سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز، سیدعباس پاک نژاد نماینده محترم یزد و صدوق، سیدعلیرضا عبادی نماینده محترم بیرجند و حسن رزمیان مقدم نماینده محترم در گز به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور تسریع در اجرایی شدن قانون تسهیل ازدواج جوانان بخصوص مواد (1، 5، 8) و عمل به بند «ج» ماده (5) در اعلام روز اول ذی الحجه بعنوان روز ازدواج جوانان.
ـ آقای اکبر اعلمی نماینده محترم تبریز، اسکو و آذرشهر به رییس جمهور محترم درخصوص صدور دستور لزوم رفع موانع افتتاح آزادراه زنجان ـ تبریز به بهانه ضرورت افتتاح آن توسط رییس جمهور.
ـ آقایان: ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل و محمد قمی نماینده محترم پاکدشت به رییس جمهور محترم درخصوص دستور افزایش اعتبارات راه، آب و گاز روستایی در لایحه بودجه سال 86.
ـ آقایان: ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان و سیاهکل، محمد قمی نماینده محترم پاکدشت و محمدقلی حاجی ایری نماینده محترم کردکوی و بندرترکمن به رییس جمهور محترم درخصوص دستور پیگیری افزایش اعتبارات تجهیز آزمایشگاهی و ورزشی مدارس در بودجه 86 و به وزرای محترم آموزش و پرورش و بهداشت و درمان درخصوص لزوم تقویت حضور کمی و کیفی مربیان بهداشت مدارس باتوجه به شیوع بعضی از بیماری‌ها.
ـ آقایان: ایرج ندیمی نماینده محترم لاهیجان، محمد قمی نماینده محترم پاکدشت، محمدقلی حاجی ایری نماینده محترم کردکوی و بندرترکمن و مرتضی تمدن نماینده محترم شهرکرد به وزرای محترم بازرگانی و صنایع و معادن درخصوص تسریع در پیگیری امر بازسازی نانوایی ها حسب کیفیت گرایی در پخت نان و جلوگیری از ضایعات.
ـ آقایان: سیدمحمدرضا میرتاج الدینی نماینده محترم تبریز و غفار اسماعیلی نماینده محترم هشترود و چاراویماق به وزرای محترم علوم و نیرو درخصوص لزوم تقدیر از جوان مخترع برتر جهان آقای رضا کهولی و دستور پیگیری و حمایت از اختراع و تحقیقات نامبرده.
ـ آقای محمدعلی حیدری شلمانی نماینده محترم لنگرود به وزیر محترم نیرو درخصوص بررسی علت کندی پیشرفت طرح آبرسانی به شهر شلمان.
این هم تذکرات کتبی نمایندگان.
7 ـ تذکر آیین‌نامه‌ای آقایان: اکبر اعلمی و محمدنبی رودکی نمایندگان محترم تبریز و شیراز
رییس ـ اسم سه نفر از همکاران برای تذکر شفاهی آمده با آقای ابوطالب صحبت کردیم مطلب روشن شد تذکر نمی دهند ممنونم. آقای رودکی هم تشریف ندارند آقای اعلمی اگر تذکری دارند بفرمایید.
اکبر اعلمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر، آقای رییس! تذکر من ناظر به تبصره ذیل ماده (75) آیین‌نامه، اصل (85) قانون اساسی و همینطور ماده (192) آیین‌نامه داخلی مجلس است.
در اصل (175) قانون اساسی آمده است: «قوای سه گانه از جمله رییس جمهور دو نماینده در شورای نظارت بر عملکرد سازمان صدا و سیما دارند.» به این اعتبار یکی از وظایف رییس جمهور اعمال نظارت بر عملکرد سازمان صدا و سیما از طریق ناظران خودش است. ماده (192) آیین‌نامه داخلی مجلس می گوید «در کلیه مواردی که نماینده یا نمایندگان مطابق اصل (88) قانون اساسی از رییس جمهور یا وزیر درباره یکی از وظایف آنان حق سوال دارند می‌توانند درخصوص موضوع مورد نظر به رییس جمهور و وزیر مسوول کتبا تذکر دهند. رییس مجلس تذکر را به رییس جمهور یا وزیر مربوط ابلاغ و خلاصه آن را در اولین جلسه مجلس عنوان می‌کنند».
باتوجه به اصل (175) که خدمتتان قرایت کردم و همینطور ماده (192) آیین‌نامه داخلی نظارت بر عملکرد صدا و سیما از طریق دو نماینده رییس جمهور در شورای نظارت بر عملکرد سازمان صدا و سیما جز یکی از وظایف رییس جمهور است و ما هم با استناد به ماده (192) تذکری دادیم بصورت مکتوب خدمتتان ارایه کردیم آقای قربانی در آنجا اعلام کردند که ما نمی توانیم این را بخوانیم، بنده به ایشان عرض کردم نه شما از ما حقوقدان تر هستید نه نماینده تر و طبق قانون اساسی هم ما اختیار و وظایف نمایندگی مان را نه به شما تفویض کردیم و نه می‌توانیم تفویض کنیم، اصل (85) قانون اساسی می گوید سمت نمایندگی قایم به شخص است و قابل واگذاری به دیگری نیست. بنده در چارچوب وظایف قانونی خودم تشخیص دادم. بنده و بیش از (10) نفر دیگر از نمایندگان این تذکر را تهیه کردیم، امضا کردیم و تقدیم حضرت عالی کردیم، متاسفانه بعد از اینکه به جناب عالی هم مراجعه کردیم شما هم امتناع کردید و اعلام کردید که ما نمی توانیم این تذکر را قرایت کنیم. من قبلا در یکی، دو مصاحبه و در تذکری خدمت شما گفته بودم که هیات رییسه ممیزی ایجاد کرده و مانع از انجام وظایف قانونی نمایندگان می‌شود حضرت عالی آن را انکار می کردید این یک دلیل.
دلیل دوم هم این است که دیروز تذکری را من دادم ظرف (10) دقیقه این تذکر بنده در همان بالا مفقود شد! حالا ما از آن صرفنظر می کنیم سوال بنده از شما این است ما اگر بخواهیم در ارتباط با عملکرد صدا و سیما و تک صدایی عمل کردن آن تذکری بدهیم، به خودمان که نمی توانیم، دو نماینده داریم وقتی تذکر دادیم رییس قبلی که جایگزین حضرت عالی بود میکروفون ما را قطع کرد. تذکر کتبی می نویسیم می دهیم بالا، به رییس جمهور می دهیم به اعتبار اینکه دو نماینده در شورای نظارت صدا و سیما دارد. می‌فرمایید که این را هم ما نمی توانیم قرایت کنیم. تکلیف ما برای اعمال نظارت بر یک ارگان بسیار مهم بعنوان رسانه ملی چیست و اساسا چه کسی این مجوز و اختیار را داده که در آن بالا آقای قربانی یا سایر اعضا هیات رییسه از طریق اعمال ممیزی مانع از انجام وظایف قانونی نمایندگان بشوند، متشکرم.
رییس ـ خیلی ممنون، همانطور که ملاحظه می کنید ما در انتخاب تذکر نمایندگان برای قرایت وارد ماهیت نمی شویم، بیشتر شکلی، حقوقی و صوری عمل می کنیم کمااینکه خود جناب عالی امروز تذکری به رییس جمهور داشتید، صدور دستور لزوم رفع موانع افتتاح آزادراه زنجان، ما هم این را قرایت کردیم. پس اینطور نیست که بخواهیم نسبت به یک نماینده مثلا نظر شخصی اعمال کنیم بگوییم تذکر یکی خوانده نشود، تذکر دیگری خوانده نشود ما موظفیم به آیین‌نامه عمل کنیم. آقای قربانی یک دلایلی دارند که بعضی تذکرات منطبق برآیین نامه نیست. حالا این را برایتان توضیح دادیم دیگر برای اینکه وقت مجلس گرفته نشود اینرا مطرح نمی کنیم ما تلاش می کنیم در چـارچوب آیین‌نامه عمل کنیم.
آقای رودکی! شما هم خواهش می کنم منطبق برآیین نامه یعنی به اداره مجلس باشد آقای اعلمی از این حیث منطبق بود چون خواندن تذکرات جز کارهای جلسه علنی است. بفرمایید.
محمدنبی رودکی ـ آقای رییس! سه موضوع بود که من خدمت جناب عالی دیروز مطرح کردم حالا با تذکری که فرمودید دو تا را دیروز صحبت کردیم دیگر مطرح نمی کنم ولی تقاضا دارم که این موضوع مهم را بجهت مسوولیتی که رییس محترم وقت جلسه در ماه مبارک رمضان بعهده بنده و جناب آقای محبی نیا گذاشتند اجازه بفرمایید من چند دقیقه وقت خودم را صحبت کنم.
موضوع، لایحه جامع خدمات ایثارگران در کشور است این لایحه را...
رییس ـ آقای رودکی! (رودکی ـ اجازه بدهید، من تقاضا داشتم جناب عالی اگر قسم خوردید با هیات رییسه...) شما احتیاج ندارد تقاضا کنید، شما به من امر کنید! منتها در چارچوب آیین‌نامه باشد! مختصری بفرمایید که ربط آن به اداره جلسه علنی چیست، ما در خدمتیم.
رودکی ـ در همین چارچوب آیین‌نامه است. این لایحه خدمات ایثارگران که به شورای نگهبان سه ماه قبل ارسال شد طبق قانون باید بعد از (10) روز شورای نگهبان پاسخ را به مجلس می‌داد، (10) روز هم استمهال، (20) روز. اگر (20) روز انجام نشد باید رییس محترم مجلس آن را بعنوان قانون به دولت ابلاغ می‌کرد واین کار انجام نشده دو ماه و خرده ای است. از آنطرف هم بنده و آقای محبی نیا را ماموریت دادید تحصن (100) نفر جانبازان را جلو درب مجلس ماه مبارک رمضان رفتیم صحبت کردیم و تا الان به آن‌ها وعده دادیم که ما دنبال اجرای لایحه خدمات هستیم که به دولت ابلاغ شود. الان هم ما چه فراکسیون و چه...
رییس ـ خیلی ممنون، همانطور که دیروز خدمتتان توضیح دادم این لایحه از شورای نگهبان به مجلس برگشته، شورای نگهبان ایرادهایی گرفته ما به کمیسیون فرستادیم و هم اکنون برای رفع ایرادهای شورای محترم نگهبان در دست بررسی است.
بنابراین مسیر آن طی شده، علت طولانی شدن آن هم در بازگشت از شورای نگهبان به مجلس یک اشکال حقوقی بود که شورای نگهبان گرفته بود که آیا این طرح است یا لایحه؟ ما هم گلایه کردیم، توضیح دادیم، نامه نوشتیم، بعد هم اقدام کردیم این شبهه در شورای نگهبان برطرف شد اینهم علت آن بود جناب عالی هم می دانید، جانبازان عزیزی هم که نگرانند که این لایحه زودتر به تصویب برسد مطلع باشند که ما پیگیر هستیم بنده هم با قاطعیت و جدیت موضوع را دنبال کردم ان شا الله کمیسیون هم اشکالاتش را بررسی و رفع می‌کند مجددا می‌آید اینجا ما دنبال این هستیم که با تصویب این لایحه ان شا الله مختصری یا قدری از گرفتاری های جانبازان عزیز که نورچشم ما هستند کاسته شود.
مثل اینکه ما از نظر نصاب باز مشکل داریم. من از همکاران خواهش می کنم از مجلس خارج نشوند و آقای محمدصادقی که از این به بعد مسوول حضور و غیاب هستند تشریف ببرند جلو درب مجلس آنجا مراقبت کنند که نصاب ما حفظ شود نمایندگانی که بیرون صحن هستند هم همکاری کنند داخل تشریف بیاورند.
8 ـ ادامه رسیدگی به لایحه اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی آن و تصویب موادی از آن
رییس ـ آقای حاجی بابایی وارد دستور شوید.
منشی (حاجی بابایی) ـ ادامه رسیدگی به گزارش شور دوم کمیسیون امنیت ملی و سیاست خارجی درمورد لایحه اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی آن.
ماده (45) بودیم، پیشنهاد دیگری نیست؟ ماده (45) را باتوجه به اصلاحی که در رابطه با تصویب اینکه شهرداران بطور مستقیم انتخاب شوند، مجلس رای نداد با لحاظ آن قضیه برای رای اعلام می کنم.
بند الحاقی ـ تبصره (4) بند (1) این ماده به تبصره (6) تبدیل شد و بند «الف» آن بشرح زیر اصلاح گردید:
الف ـ استعفای کتبی به شورا و تصویب آن در شورا و اعلام آن توسط شورا به مرجع صدور حکم.
ه ـ در بند (4) عبارت «مسوولین اجرایی» به «وزارتخانه ها» تغییر و واژه «مملکتی» حذف می‌گردد.
و ـ در بند (6) واژه «گردشگری و» بعد از «مراکز» اضافه می‌شود.
ز ـ بند (7) بشرح زیر اصلاح می‌گردد:
7 ـ حمایت از انجمن ها و نهادهای اجتماعی، امدادی، ارشادی و همچنین تاسیس تعاونی‌های تولید و توزیع و مصرف و همکاری در انجام آمارگیری، تحقیقات محلی و توزیع ارزاق عمومی با رعایت مقررات مربوط.
ح ـ بند (13) این ماده بشرح زیر اصلاح می‌گردد:
13 ـ تصویب اخذ وام‌های درخواستی شهرداری پس از بررسی دقیق نسبت به مبلغ، مدت و میزان کارمزد جهت اجرای طرح‌های شهرداری و سازمان‌های وابسته.
ط ـ عبارت «با رعایت مقررات مربوط» به انتهای بند (24) اضافه می‌گردد.
ی ـ عبارت «با رعایت مقررات مربوط» به انتهای بند (26) اضافه می‌گردد.
ک ـ در بند (27) واژه «وسایل» به «وسایط» تغییر می‌یابد.
ل ـ عبارت «با رعایت مقررات قانونی مربوط» به انتهای بند (29) اضافه می‌گردد...
9 ـ قرایت بخش پایانی گزارش تحقیق و تفحص از وزارت نفت
رییس ـ آقای حاجی بابایی! یک تردیدی هست در اینکه نصاب داریم یا نه، عدد تابلو چنین چیزی را تایید نمی کند. اجازه بدهید برای اینکه از آیین‌نامه تخطی نکرده باشیم بند (6) دستور را که ادامه قرایت گزارش کمیسیون انرژی در مورد تحقیق و تفحص از وزارت نفت است آن را مقدم بداریم تا دوستانی که بیرون از صحن هستند تشریف بیاورند تا ما به نصاب برسیم. دعوت بفرمایید برای اینکه ادامه گزارش قرایت بشود، کارمان منطبق بر آیین‌نامه باشد.
منشی (حاجی بابایی) ـ مخبر کمیسیون انرژی تشریف بیاورند، اگر مخبر نیستند آقای دکتر مرادی بفرمایید.
رییس ـ آقای مرادی نماینده محترم اراک تشریف می‌آورند و گزارش را قرایت می‌کنند، بفرمایید.
میرتاج الدینی ـ تذکر دارم.
رییس ـ آقای میرتاج الدینی تذکر دارند، ماده تذکرتان را هم بفرمایید.
سیدمحمدرضا میرتاج الدینی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس شما که عنایت دارید! در ماده (102) چون عنایت دارید که آیین‌نامه بصورت دقیق رعایت بشود، رعایت ترتیب هم در دستور جلسه لازم و ضروری است. در همین ماده (102) آمده است که «دستور هفتگی مجلس باید به ترتیب وصول طرح ها و لوایح از کمیسیون ها توسط هیات رییسه مجلس تهیه و پس از چاپ و توزیع بر تابلو مخصوص نصب شود» بعد می‌آید... «رعایت ترتیب مذکور الزامی است». حالا شما الان ردیف ششم را در جلسه قرار دادید. این چگونه با این ماده سازگار است؟
رییس ـ این گزارش‌های تحقیق و تفحص خارج از نوبت است. شما نگران نباشید. بجای این نگرانی، نگران نصاب در مجلس باشید. جناب آقای میرتاج الدینی! حالا ما یک راه حلی هم پیدا کردیم شما تذکر می دهید؟ حالا بنده اگر بخواهم به تذکر شما ترتیب اثر بدهم که اگر قانونی بود البته باید می دادم، باید مجلس را متوقف بکنیم، خیلی ممنون. آقای مرادی بفرمایید.
حسن مرادی (عضو کمیسیون انرژی) ـ بسم الله الرحمن الرحیم
ادامه تحقیق و تفحص از وزارت نفت
فصل ششم:
قراردادهایی که با شرکت‌های داخلی برای انجام خدمت (برای مثال پتروپارس و صدرا) امضا شده است.
باتوجه به گستردگی کار تحقیق و تفحص و کمبود زمان، امکان استقرار گروه کارشناس در شرکت‌های داخلی پیمانکاری میسر نگردید ولی حسب رسیدگی به اسناد و مستندات موجود در شرکت ملی نفت ایران بویژه شرکت نفت و گاز پارس و شرکت پتروشیمی و نیز گزارش دیوان محاسبات در این زمینه مواردی به قرار زیر قابل طرح است:
1 ـ در شرکت‌های نفت و گاز و شرکت‌های تابعه، ساز وکار مشخص و شفافی برای اعمال کنترل و نظارت‌های لازم بر تشخیص توان و تخصص پیمانکاران داخلی و ارجاع کار به آن‌ها پیش بینی نشده است بطوریکه با هدف استفاده از توان فنی و مهندسی داخلی و با نیت دادن کار به پیمانکاران داخلی، گاه به بعضی از شرکت ها مثل پتروپارس، صدرا و خاتم‌الانبیا بدون توجه به امکانات و توانی که دارند و نیز فارغ از حجم کارهای در دست اجرای آن‌ها کار جدید واگذار شده که در نتیجه با طولانی شدن اجرای پروژه و تاخیر در بهره‌برداری عملا دولت متضرر گردیده است.
2 ـ یکی از مهمترین نتایج حاصل از قراردادهایی که بشرح فوق منعقد می‌گردند تمدید مدت اجرا و افزایش مبالغ اکثر قراردادهای اصلی سرمایه‌ای شرکت ها از طریق افزودن متمم یا الحاقیه به قرارداد اصلی است. به این علت سالیانه مبالغ زیادی درهر یک از شرکت ها بابت اصلاح و تحت عنوان اضافه کاری به پیمانکاران پرداخت می‌شود. این امر بویژه ناشی از ضعف کارشناسی در تعیین حجم کار و یا ضعف پیمانکاران در پیشنهاد قیمت‌های دقیق است. در اینگونه قراردادها اجرای کار بجای خلع ید از پیمانکاران و یا اقدام حقوقی بمنظور جبران ضرر و زیان وارده و صرفا متممی به قرارداد الحاق می‌شود.
3 ـ در روابط فیمابین شرکت‌های اصلی و فرعی معمولا بدون رعایت آیین‌نامه معاملات شرکت ملی نفت ایران و صرفا بر پایه موضوع اساسنامه اقدام می‌گردد. در این مورد مبالغ پرداختی منظور شده به حساب‌های فیمابین موضوع مالیات ماده (104) قانون مالیات‌های مستقیم اعمال نمی شود و (5) درصد ارزش خدمات به حساب دارایی واریز نمی گردد.
4 ـ نکاتی در مورد قرارداد فاز یک پارس جنوبی با شرکت پتروپارس:
قرارداد فاز (یک) پارس جنوبی در سال 1376 طبق مصوبه شماره 122/2/34 مورخ 1376/11/05 شورای اقتصادی در قالب بیع متقابل با شرکت پتروپارس با هزینه سرمایه‌ای معادل (780) میلیون دلار و بازپرداخت آن از محل تولیدات نفت خام میدان‌های سیری A وE منعقد گردیده است. در ابتدای شروع کار مبلغ (791) میلیون و (462) هزار و (225) دلار از محل فروش نفت خام میدان مذکور (طبق نامـه شماره (ش.ب.ن/ 252ـ1 مـورخ1381/03/12) رییس هیات مدیره و مدیر عامل شرکت نیکو بعنوان رییس هیات مدیره و مدیر عامل شرکت پتروپارس) پرداخت شده که از این مبلغ (780) میلیون دلار بابت پروژه فاز (یک) پرداخت گردیده است. با عنایت به موضوع فوق:
1 ـ مستند به آیین‌نامه اصول و سیاست ها و ضوابط موضوع بند (7) ماده (3) قانون برنامه و بودجه ابلاغی سازمان مدیریت و برنامه ریزی و باتوجه به شروع فاز یک و واریز درآمدهای فروش میعانات گازی به حساب شرکت ملی نفت ایران با عنوان «منابع داخلی» شرکت ملی نفت ایران تاکنون بازپرداخت مبالغ دریافتی جهت اجرای فاز یک از محل فروش نفت خام سیری A و E به خزانه اقدام نکرده است.
2 ـ طبق بند 3ـ9 قرارداد (مذکور) شرکت مهندسی و توسعه نفت می‌بایستی مبلغ (30) میلیون دلار بابت تضمین پیمانکار ضبط می‌کرد که (50) درصد از این مبالغ هنگام صدور گواهی موقت و (50) درصد باقیمانده با صدور گواهی نهایی آزاد می‌گردید. این بند از قرارداد توسط شرکت مذکور رعایت نگردیده است.
3 ـ طبق بند 4ـ9 قرارداد (مذکور) کارفرما موظف بوده (5) درصد از هر مبلغ پرداختی را بعنوان تضمین حسن انجام کار ضبط کند. با عنایت به عدم اجرای این بند از قرارداد وزیر محترم نفت طی بند سوم مصوبه شماره 21223167/1350 مورخ 1381/08/07 هیات مدیره شرکت ملی نفت ایران و همچنین نامه شماره 6071 ـ81 مورخ 1381/07/31 دفتر ریاست محترم جمهوری مقرر داشته بود سود حاصل از نگهداری، معادل وجوه دریافتی بابت ضمانت حسن انجام کار (اعم از ریالی و ارزی) در پایان کار محاسبه و از پاداش پیمانکار کسر گردد. باتوجه به مکاتبات بعمل آمده توسط شرکت نفت و گاز پارس (بند (2) نامه م.ع/200/7804 مورخ 1383/09/07 شرکت مذکور بعنوان قایم مقام مدیر عامل شرکت ملی نفت ایران) سود مبالغ دریافت نشده سپرده‌های حسن انجام کار به میزان (6) میلیون و (134) هزار و (316) دلار محاسبه گردیده که طی مصوبه شماره 24306 و 229/1462 مورخ 1383/12/03 بعنوان طلب از شرکت پتروپارس محاسبه شده که نهایتا در مصوبه شماره 22924801/1479 مورخ 1384/04/08 باتوجه به ادعاهای شرکت پتروپارس حذف گردیده است.
4 ـ طبق بند 2ـ13 قرارداد مذکور هزینه‌های آموزش به میزان (1) درصد هزینه‌های سرمایه‌ای که معادل (8/7) میلیون دلار می‌باشد تحت عنوان سایر هزینه‌های نفتی (other petroleum cost) بعنوان طلب شرکت پتروپارس محاسبه شده است. در مصوبه 1479 هیات مدیره شرکت ملی نفت ایران مبلغ (8/5) میلیون دلار مازاد و خارج از مفاد قرارداد تحت عنوان هزینه‌های آموزشی به حساب بستانکاری پتروپارس منظور گردیده است.
5 ـ از آنجا که بعد از اجرای طرح، اهداف پروژه (تولید یک میلیون مترمکعب گاز طبیعی طبق بند 4ـ1ـ2 قرارداد) محقق نشده مفاد جز«الف» و «ب» بند 4ـ1ـ2 قرارداد بمنظور جبران ضرر و زیان کاهش تولید رعایت نگردیده است.
فصل هفتم:
کلیه قراردادها و معاملات منطقه ویژه اقتصادی پارس (بندر عسلویه)
شرکت منطقه ویژه اقتصادی انرژی پارس درتاریخ 1379/09/27 با تغییر نام «شرکت پشتیبانی و عملیات غیر صنعتی پایا نفت» با هدف انجام طراحی، مهندسی، ساخت و اجرای طرح ها و برآوردهای زیربنایی و ایجاد شرایط جذب سرمایه گذاری و احداث واحدهای تولید و نیز فراهم کردن زمینه برای بازاریابی و صدور محصولات استحصالی و تولیدی تشکیل گردید. رسیدگی در مورد این شرکت از دو نظر اهمیت داشته است. یکی توفیق و یا عدم توفیق در انجام رسالت تشکیل و دیگری مسایل و ابهامات موجود در انعقاد قراردادها و معاملات که ذیلا به آن‌ها پرداخته می‌شود:
ـ علی رغم تصریح به اینکه مرکز اصلی شرکت باید در کنگان باشد مشخص نیست به چه علت دفتر تهران گسترش زیاده از حد پیدا کرده بطوریکه کلیه مدیران اصلی در تهران مستقر هستند و درسال 1381 با خرید یک ساختمان درتهران این امر تشدید شده است.
ـ از جمله مسایل منطقه ویژه اقتصادی پارس عدم تطابق امور اجرایی طرح‌های سرمایه‌ای با جریان مطالعات جامع و طرح تفصیلی است. متعاقب عقد قرارداد و شروع عملیات اجرایی فاز یک و فاز دو و سه پارس جنوبی در سال 1367 پس از تاسیس شرکت مذکور در سال 1377 قرارداد تهیه طرح جامع منطقه با مهندسی مشاور انگلیس «هالکرو» منعقد شد و گزارش مربوط در سال 1380 ارایه گردید. در این طرح مکان تقریبی استقرار فازهای دوازده گانه ترابری گاز LNG مجتمع‌های پتروشیمی و مجموعه‌های بندری و شبکه‌های تاسیساتی بصورت نمادین در محدوده‌ای با وسعت (2000) هکتار پیش بینی شده است. در اسفند سال 1379 برای استفاده حداکثر از اراضی و بمنظور تنظیم امور گروه مهندسین مشاور معمار و شهرساز عمران آب و انرژی «ره شهر» بعنوان هماهنگ کننده مطالعات طرح‌های مشاوران تخصصی منطقه در زمینه احداث شبکه‌های راه و تاسیسات زیربنایی و مجموعه بندری ساخت نیروگاه و آب شیرین انتخاب گردید. در ضمن این شرکت عهده دار تهیه طرح کاربری اراضی قابل ساخت و ساز در محدوده‌ای با وسعت (10) هکتار گردید.
از مشکلات مهم در انجام بهینه اقدامات شرکت منطقه ویژه اقتصادی پارس جنوبی عدم تطابق توسعه طرح‌های سرمایه‌ای فازهای پارس جنوبی با جریان مطالعات طرح جامع و تفصیلی می‌باشد که اهم آن به قرار زیر است:
در گزارش 1/9015 مهندسی مشاور بصورت شفاف و مشخص وجود روستای «نخل تقی» در کنار سایت صنعتی بسیار نامناسب معرفی شده است، یعنی در ارزیابی خطرها آمده که پس از تکمیل فازهای یک، دو و سه نصب لوله‌های تغذیه گاز از دریا این روستا در معرض خطر بالا قرار دارد درنتیجه تغییر مکان این روستا از نظر مشاور ضرورت داشته ولی در این زمینه تاکنون اقدامی صورت نگرفته است.
برابر اطلاعات موجود تغییر مکان روستا در آینده نزدیک میسر نیست و باتوجه به افزایش قابل توجه قیمت زمین استراتژی جدید مدیریت منطقه این است که روستای «نخل تقی» در محل خود باقی بماند لیکن یک راه ورود و خروج با حصارکشی برای ساکنین روستا تامین گردد. بنظر می‌آید مدیریت منطقه ویژه بموقع و با قاطعیت در این مورد اقدام نکرده و خطرهای مذکور برای اهالی روستای مذکور وجود دارد. عدم مدیریت صحیح و عدم توجه به نقطه نظرات مهندسین مشاور برای سلامت اهالی روستای مورد بحث در آینده خطرات جدی متصور است و توسعه صنایع مربوطه نیز با مشکلات جدی روبروست.
در گزارش 6/9015 مهندس مشاور علی رغم آنکه به وزش بادهای غالب در نیمه غربی به سمت جنوب شرقی اشاره شده ولی مشخص نیست که چرا در جانمایی فعالیت و کاربری به این امر توجه نشده است بطوریکه ساختمان‌های اداری، هتل و مجموعه‌های تجاری در معرض وزش باد با آلودگی ناشی از مجتمع‌های پتروشیمی و واحدهای فراوری گاز قرار دارد.
در گزارش 1ـ 28 مهندس مشاور برای عملیات اجرایی شبکه توزیع آب سایت صنایع نیمه سنگین و عملیات اجرایی آتش نشانی و نیز شبکه مخابرات و شبکه آبیاری برنامه زمانبندی تهیه شده که مطابق آن عملیات اجرایی مرحله اول بایستی طی سال 1381 به پایان می رسید ولی متاسفانه در حال حاضر این عملیات از زمانبندی مقرر در برنامه عقب است. تاخیر زیاد در اجرای قرارداد مربوط به طرح تامین آب شرب و صنعتی مورد نیاز منطقه ویژه مشکل اساسی استقرار صنایع پایین‌دستی بوده است.
در زمینه تامین برق دایمی ویژه قرار بود با استفاده از امتیازات خارجی یک نیروگاه (600) مگاواتی در غرب منطقه «شیرینو» احداث گردد، اما علی رغم انجام مطالعات ساخت نیروگاه توسط شرکت «موننکو» عملا عملیات مربوط به تامین مالی و احداث این نیروگاه در حال تعلیق است.
باتوجه به موجود بودن سوخت ارزان در منطقه و تقاضای بالقوه برای آن احداث نیروگاه از طریق سرمایه گذاری داخلی و خارجی دلایل موجهی داشته است. البته در حال حاضر منطقه ویژه پارس جنوبی از نظر نیروی برق بشدت در مضیقه است.
در این زمینه عدم ساخت نیروگاه مذکور مدیران فازهای جدید پارس جنوبی ازجمله فازهای (6)، (7) و (8) پارس جنوبی را واداشت که نصب توربین های گازی با قدرت حدود (160) مگاوات (یعنی
40 ×40) را بصورت EPC (یعنی مهندسی اجرا و راه اندازی) مورد توجه قرار دهند.
مبلغ قرارداد این نیروگاه هر کیلووات حدود (530) دلار و نسبت به قراردادهای موجود زیاد است لیکن اگر مجتمع نیروگاه مذکور احداث می‌گردید به لحاظ بزرگی قیمت برق استحصالی به مراتب کمتر می شد.
بهرحال بنا به اظهار مسوولین شرکت قرار است علاوه بر احداث واحد جداگانه‌ای برای فازهای پارس جنوبی و پتروشیمی قسمتی از نیاز برق منطقه از شبکه سراسری و قسمتی نیز از مجتمع پتروشیمی مبین که عرضه‌کننده برق، آب شیرین کن، آب صنعتی، بخار و تصفیه پساب پروژه‌های پتروشیمی است تامین گردد.
از مشکلات دیگر نبود سیستم کنترل پروژه و عدم اشراف مدیران شرکت به امور مربوطه است. باید توجه داشت عدم حضور مدیران در منطقه و عدم تسلط آن‌ها به نحوه اجرای طرح ها از دلایل این امر بشمار می‌رود. اطلاعات مدیران از اجرای طرح ها و پروژه ها به روز نبوده و باید برای کسب هرگونه اطلاع به مشاوران و پیمانکاران مراجعه کنند.
از دیگر مسایل عمده در منطقه ویژه اقتصادی پارس، بورس بازی زمین و تملک اراضی توسط افراد سودجو و متنفذ است. در رسیدگی به اسناد و مذاکره با بعضی مسوولین و آگاهان محلی مشخص شد پس از آنکه توسعه منطقه عسلویه بویژه تاسیس منطقه ویژه اقتصادی انرژی پارس محقق شد به یکباره قیمت زمین در منطقه رشد بسیار پیدا کرد. در بعضی قسمت ها علی رغم آنکه اراضی از سازمان منابع طبیعی گرفته شده اشخاص ثالث و متنفذ با اقامه دعوا در دادگاه مالکیت منطقه ویژه را در بسیاری از اراضی با تردید مواجه ساخته اند. درنتیجه در حال حاضر تحصیل و تملک اراضی از مشکلات اساسی و تنگناهای موجود منطقه بشمار می‌رود بطوریکه در رسیدگی‌ها مشخص شد (148) پرونده قضایی در مورد اراضی منطقه در دادگاه‌ها مطرح است که تعدادی از آن‌ها اهمیت بسیار دارد که به چند مورد اشاره می‌شود:
تصاحب (33) هکتار زمین و تنظیم سند غیرقانونی توسط یکی از افراد بانفوذ بطوریکه پس از ارجاع موضوع در دادگاه، قاضی رای به ابطال سند داده است که اجرا نشده است. (ذکر نشده) قابل ذکر است این اراضی جز زمین‌های متعلق به شرکت منطقه ویژه اقتصادی پارس است. در اراضی سایت شیرینو تا چاه مبارک بطور نمونه (140) هکتار از اراضی ملی که متعلق به دولت است توسط بعضی از اشخاص مورد ادعای مالکیت قرار گرفته که پس از طرح دعوی قاضی دادگاه کنگان بنفع نامبردگان رای داده است. در این رسیدگی معلوم گردید که پرونده مسیر قانونی خود را که می‌بایست از طریق کمیسیون ماده واحده تعیین تکلیف اراضی اختلافی پیگیری و تصمیم گیری می شد طی نکرده است. پس از وقوف ریاست دادگستری کنگان از مسیر غیرعادی پرونده رای صادره توسط شعبه اول دادگاه تجدیدنظر نقض گردید ولی با اعتراض نامبردگان، شعبه (23) دیوان عالی کشور پرونده را به شعبه هم عرض یعنی شعبه (2) تجدیدنظر احاله داده است که منجر به صدور رای بنفع نامبردگان شده است اما کماکان با اعتراض منطقه ویژه، پرونده موصوف در شعبه دوم دادگاه تجدیدنظر استان در دست بررسی است.
در منطقه تنبک برای احداث طرح‌های LNG و احداث پالایشگاه‌های گازی، سایتی درنظر گرفته شده است. شرکت آسیای آرام درسال 1376 و 1377 حدود (46/1) میلیون مترمربع از اراضی مزبور را برای احداث واحد تولید آهک و محصولات جانبی و نیز توسعه اسکله خود از دولت اجاره و با احداث تاسیسات، مبادرت به صدور مقادیری سنگ می‌کند. سپس بنا به اطلاع، این شرکت از منابع طبیعی (با غرس درخت) مجوز تربیت آهو می‌گیرد. با تعیین محدوده احداث پالایشگاه گازی در آن منطقه و مذاکره درخصوص خریداری حقوق شرکت مذکور در زمین‌های متصرفی این شرکت سهم خود را به شرکت الغدیر واگذار و با مشارکت این شرکت سعی می‌کند تحت عنوان احداث کارخانه سیمان تاسیسات خود را در این زمینه توسعه دهد.
در مورد این زمین مشخص نیست چرا زمینی که بصورت اجاره آنهم برای تولید آهک در اختیار شرکت آسیای آرام قرار گرفته با مجوز منابع طبیعی برای پرورش آهو تخصیص یابد و سپس یکباره موافقت اصولی برای ایجاد کارخانه سیمان در آن صادر می‌گردد.
از دعاوی مهم در زمینه اراضی سایت (1) پارس جنوبی، اراضی متصرفی شرکت پرلیت، شرکت تهران برکلی و نیز شرکت مومان چابهار است که از اهمیت بسیار برخوردار است و از مشکلات توسعه سایت‌های پتروشیمی بشمار می‌رود که در فصل پنجم به آن پرداخته شد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
(امضای آقای انصاری رییس محترم هیات تحقیق و تفحص از وزارت نفت) متشکرم.
رییس ـ خیلی ممنون از آقای مرادی که گزارش تحقیق و تفحص از وزارت نفت را قرایت کردند.
اجازه بفرمایید من از میهمان های امروز مجلس نام ببرم. میهمانان امروز ما دانش آموزان آموزشگاه پسرانه فارابی از منطقه (1) تهران هستند که حضورشان را گرامی می داریم و از آن‌ها تشکر می کنیم، استدعا می کنم بفرمایند. دانش آموزان آموزشگاه پسرانه شاهد نمازی خواه از ناحیه (3) شهرستان قم، خدمت این فرزندان عزیز که از راه دور تشریف آوردند خوشامد می گویم، ان شاالله موفق باشند، خواهش می کنم بفرمایید. دانش آموزان آموزشگاه پسرانه صدر از منطقه (2) تهران، به این دانش آموزان عزیز و نوجوانان محترم هم خوشامد عرض می کنم، استدعا می کنم بفرمایید. جمعی از دانشجویان رشته حقوق از دانشگاه آزاد اسلامی شهرکرد، استدعا می کنم بفرمایید، ان شاالله موفق باشید و جمعی از دانشجویان بسیجی از دانشکده حقوق دانشگاه شهیدبهشتی. دانش آموزان آموزشگاه دخترانه نرجس شریعتی از شهرستان سبزوار که به همه این میهمانان خانه ملت و مسوولان محترمشان خوشامد عرض می کنم. اگر از رسانه‌های شهرستان اراک در مجلس هستند، به آن‌ها هم خوشامد می گویم.
ابطحی ـ تذکر دارم.
رییس ـ وارد دستور می شویم. چند نفر تقاضای تذکر کرده اند، فکر می کنم دیگر منتفی شده باشد، آقایان: گرانمایه پور، سبحانی، یحیوی و قمری، اگر مطلب گذشته... آقای ابطحی بفرمایید.
سیدمحمود ابطحی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس! تذکر من ماده (200) آیین‌نامه است. ماده (200) اشاره دارد در صورت احراز تخلف و ضرورت تعقیب توسط هیات تحقیق و تفحص، متخلف توسط هیات رییسه مجلس به محاکم قضایی معرفی می‌شود. دستگاه قضایی صالحه موظف است طبق مقررات خارج از نوبت، تقاضای کمیسیون را مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه آن را به کمیسیون اعلام نماید.
با عنایت به اینکه کمیسیون انرژی زحمت ویژه‌ای کشیده و گزارش بسیار مدلل و خوبی را راجع به تخلفات وسیع وزارت نفت ارایه داده، من از محضر حضرت عالی تقاضا دارم با توجه به همین ماده (200) که محضرتان قرایت کردم، برای پیگیری موارد تخلف، این گزارش به قوه قضاییه ارسال بشود تا کمیسیون قضایی مسایل تخلفات موجود را که بسیار وسیع است پیگیری کنند.
رییس ـ بله، این را باید خود آن هیات تحقیق و تفحص رسما و کتبا از هیات رییسه درخواست کنند تا ما اقدام کنیم.
(ادامه رسیدگی به لایحه اصلاح موادی از قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 و اصلاحات بعدی آن)
رییس ـ بسیار خوب، آقای حاجی بابایی! دستور بعدی را مطرح بفرمایید. دیگر کسی از مجلس به هیچ عنوان خارج نشود، چون رای گیری هم داریم.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای فولادگر پیشنهادتان را مطرح بفرمایید.
حمیدرضا فولادگر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
برادران و خواهران همکار دقت بفرمایند! یک پیشنهاد در ارتباط با شرح وظایف شوراها، در صفحه (4) پیوست پیشنهادات درج شده. اشاره به ماده (71) دارد که شرح وظایف است. قانون قبلی که شرح وظایف شوراها را در بند (3) اشاره می‌کند، در قانون فعلی هست «نظارت بر حسن اجرای مصوبات شورا و طرح‌های مصوب در امور شهرداری و سایر سازمان‌های خدماتی در صورتیکه این نظارت مخل جریان عادی این امور نگردد».
پیشنهادی که اینجا هست به این شکل است «نظارت بر حسن اجرای پیشنهادات شهرداری که به تصویب شورا می‌رسد و همچنین نظارت بر سایر طرح‌های عمرانی، شهرسازی و خدماتی مربوط که به تصویب سایر مراجع قانونی رسیده است، در صورتیکه این نظارت مخل جریان عادی امور نگردد».
دوستان دقت بفرمایند! این چیزی که الان در قانون فعلی هست در حد فقط همین شهرداریهاست، اینکه در صحبت های برادران و خواهران گاهی اشاره می‌شود، در مصاحبه ها یا در همین مذاکراتی که در این چند روزه گذشته داشتیم که شوراها فقط شورای شهرداری نیست، باید در امور شهری برنامه ریزی داشته باشند. ما مدیریت واحد شهری را، هم در برنامه سوم و هم در برنامه چهارم داشتیم. متاسفانه هنوز در این جهت اقدامی صورت نگرفته، ما برنامه یا قانون مدونی برای اجرای این ماده قانونی مصوب برنامه سوم و چهارم نداریم که مدیریت واحد شهری در شهرها تحقق پیدا کند. ما الان بسیاری از امور شهری را داریم، مخصوصا مسایل عمرانی آن که به بقیه بخش‌های شهر هم مربوط می‌شود، اما بدلیل اینکه دست شورا و شهرداری ها بسته است، مشاهده می کنیم مثلا در کارهای عمرانی برای آسفالت خیابان، برای بازسازی یک مسیر به اداره آب و فاضلاب، برق، گاز، مخابرات و همه این ها مربوط می‌شود. حالا اینکه ان شاالله شورای آینده در این خصوص یکی از وظایفشان این باشد که بیایند این مدیریت واحد شهری را تحقق ببخشند.
اما الان یک قدمی که اینجا می‌شود برداشت به این شکل است. ما در این پیشنهاد آورده ایم که «نظارت بر حسن اجرای پیشنهادات شهرداری و نظارت بر سایر طرح‌های عمرانی، شهرسازی و خدماتی».
اینکه در قانون است فقط گفته «خدماتی» در صورتیکه وظایف شوراها و حتی شهرداری ها خیلی وسیعتر از این است که فقط شامل مسایل خدماتی بشود. گفته ایم سایر طرح‌های عمرانی، شهرسازی و خدماتی مربوطه که به تصویب سایر مراجع قانونی رسیده است.
یک سوال ممکن است پیش بیاید و اینکه این ها بار مالی داشته باشد، این را هم پیش بینی کرده ایم که مصوب و تبصره آن این است: «مصوبات شورای شهر درخصوص طرح ها و پیشنهادات چنانچه دارای بار مالی باشد یا در بودجه و اصلاحیه بودجه سالیانه شهرداری پیش بینی می‌گردد و یا راه‌های تامین منابع مالی آن نیز تصویب می‌گردد».
امیدواریم ان شاالله با رای دادن به این پیشنهاد زمینه تحقق لااقل قدم اول این مدیریت واحد شهری را که در برنامه‌های سوم و چهارم مصوب خود مجلس است برداریم، خیلی متشکر.
رییس ـ آقای سبحانی نیا! می دانید که از امروز دیگر این وظیفه بعهده شما محول شده، دوستان هم ان شاالله شما را آزاد می گذارند که به کار برسید.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف آقای تمدن هستند.
رییس ـ آقای تمدن بفرمایید.
مرتضی تمدن ـ بسم الله الرحمن الرحیم
نفس پیشنهاد همکارمان واقعا پیشنهاد خوبی است. اینکه فضایی فراهم بشود که شوراها بتوانند در جمیع مسایل و امور نظارت خودشان را اعمال کنند، این چیز خوبی است. واقعیت این است که یکی از مشکلاتی را که ما در محدوده کار شهرداری ها از آن رنج می بردیم و رنج می بریم این است که روی کار شهرداری ها بدلیل شرایط خاصی که هست و نهاد عمومی هستند، نظارت آنگونه که باید و شاید در خیلی از موارد اعمال نمی شود، یا از شمول نظارت خارج هستند.
این چیز خوبی است که شورا بتواند در این چارچوب نظارت کند، اما واقعیت این است که ما متناسب با توان و استعداد شوراها باید از آن‌ها انتظار داشته باشیم. آنقدر شرح وظایف شورا را پیچیده نکنیم و زیاد و گسترده نکنیم که در عمل نتوانیم آن انتظاراتی را که مردم از شورا دارند به آن تحقق ببخشیم.
فضای موجود در امر انتخابات شوراها براساس آن وظایفی بوده که در قانون آمده. الان پس از پایان انتخابات شوراها ما وظایف جدیدی را داریم بعهده این نهاد قرار می دهیم که واقعیت این است که با توان واقعی و با حیطه کار واقعی آن‌ها انطباق ندارد.
(در این هنگام آقای محمدرضا باهنـر ریاست جلسه را بعهده گرفتند)
شما حساب کنید یک شورا اگر بخواهـد هم پروژه‌های عمـرانی را که خودش تصویب کرده و شهرداری مجری آن است و این پـروژه هـا درحقیقت باید از طرف شورا نظارت بشود، هم بخواهد آن‌ها را نظارت کند، هم بخواهد تمام طرح‌های عمرانی دیگری را که در حیطه کار شهرداری ها می گنجاند و قرار می‌گیرد، بخواهد این ها را هم نظارت کند.
واقعیت این است؛ (این دقت بشود!) اگر از محل وجوه دولت به شهرداری ها وجوهی برای اجرای پروژه‌های عمرانی داده بشود، دستگاه ناظر مشخص است چه کسی است. دستگاه ناظر یا سازمان مربوطه ای است که بعنوان دستگاه امضاکننده موافقتنامه طرح عمرانی مشخص شده، یا سازمان مدیریت است، یا سایر دستگاه‌هایی که از طرف دولت مسوولیت دارند پروژه‌های عمرانی را که از محل اعتبارات عمومی دولت پول می‌گیرند، بیایند این ها را نظارت کنند. پس آنجا نظارت کننده مشخص است.
ما اجازه بدهیم شورا در چارچوب خودش و در چارچوب وظایفی که بعهده دارد و نه بیش از آن، ما بیش از آن انتظار نداشته باشیم. شورا در چارچوب وظایفی که قانون بعهده اش گذاشته است عمل کند و تن ها مصوبه شوراها درحقیقت پروژه‌هایی است که از محل درآمدهای شهرداری ها تحقق پیدا می‌کند و قانون و قانونگذار هم به شورا اجازه داده پروژه‌هایی را که از این محل اجرا می‌شود، شورا آن‌ها را نظارت کند.
لذا این پیشنهاد یک وظیفه و یک طاقت یا یک وظیفه خارج از طاقت شوراهاست و من خواهش می کنم حیطه کار شوراها را اینقدر وسیع و گسترده نکنیم که فردا نه آن‌ها بتوانند به این وظایف عمل کنند و نه اینکه ما در امر نظارت چندگانه عمل کنیم. یکجا شهرداری نظارت کند، یکجا دیوان محاسبات نظارت کند، یکجا سازمان مدیریت نظارت کند. این نظارت‌های چندگانه و ناهماهنگ بعضی مواقع نه تن ها مشکلی را حل نمی کند، که مشکلی را بر مشکلات خواهد افزود. لذا خواهش بنده این است که همکاران به این پیشنهاد رای ندهند و آن چیزی که در متن خود قانون هست به اندازه کافی گویا و صراحت و شفافیت دارد.
نایب رییس ـ متشکر. خوب، موافق را دعوت کنید.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق جناب آقای استکی هستند.
نایب رییس ـ اگر یکقمدار کوتاهتر هم صحبت کنند ما به طرح دوفوریتی مان برسیم. آقای استکی بفرمایید.
محمدحسین استکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در رابطه با مدیریت واحد شهری که از قبل قانونی برای آن تصویب شده و همانطور که همکار محترم راجع به آن توضیح دادند و بهترین جای آن و بهترین مرجع تصمیم گیری آن شوراهای شهر و روستا می‌باشند، توضیح اضافی لازم نیست داده بشود.
متاسفانه شوراهای شهر و روستا که در دو دوره اخیر، ما آن‌ها را برای اولین بار در کشور خودمان تجربه کرده ایم، صرفا محدود می شد به بعضی از فعالیت‌های خدماتی که توسط شهرداری ها ارایه می شد. اگر آن مدیریت کلان شهری که بسیاری از ما در حوزه‌های انتخابیه خودمان شاکی هستیم از اینکه چرا یکروز شهرداری تصمیم به آسفالت یک خیابان و یا کوچه ای می‌گیرد، فردای آن (روز) اداره آب و فاضلاب برای کشیدن یک لوله و یا انشعاب جدید آن آسفالت را از بین می‌برد و یا شرکت مخابرات حفاری‌های دیگری را انجام می‌دهد و بعد از مدت دیگری بعضی از ادارات دیگر تصمیمات مجزایی از همدیگر می‌گیرند که هر کدام هم اصلاح آن اقدامات خودشان را بعهده دیگری واگذار می‌کنند.
کندن یک کانال را ممکن است یک اداره انجام بدهد، پـر کردن آن را بعهده دیگری می‌گذارد و یا بسیاری از تصمیم گیری هایی که در رابطه با بعضی از خدماتی که به ادارات مختلف در شهرستان ها مربوط می‌شود، متولی هرکدام از آن‌ها یک اداره خاصی است، بعهده همدیگر واگذار می‌کنند، این متاسفانه باعث هدرروی بیت‌المال، طولانی شدن انجام پروژه ها و دوباره کاری های فراوان در شهرها می‌شود.
هدف این پیشنهاد این است که ما از این موضوع جلوگیری کنیم و مدیریت واحد شهری را توسط بهترین مرجع آن که همان شوراهای شهر و روستا می‌باشند پیاده کنیم.
بنابراین وقتی به این صورت انجام شد، شوراهای شهرها علاوه بر نظارت و تصمیم گیری در رابطه با قوانینی که مربوط به شهرداری ها می‌شود، نظارت لازم و کافی را بر سایر ادارات خواهند داشت و هماهنگی این تصمیم گیری ها و انجام برنامه ها توسط هرکدام از این ادارات توسط شورا انجام خواهد شد و این یک قدم بسیار موثر در جلوگیری از هدر روی بیت‌المال و انجام صرفه جویی های مادی و اقتصادی در بیت‌المال خواهد شد.
بنابراین، این پیشنهاد را که توسط همکار عزیزمان ارایه شده به همکاران پیشنهاد می کنم به آن رای بدهند و ان شاالله ما بتوانیم آن را به ثمر برسانیم.
نایب رییس ـ متشکر، خیلی ممنون، کمیسیون؟ (جلالی ـ نظری نداریم) نظری ندارند، دولت؟ اگر نظری ندارید اعلام کنم؟ سه تا حالت بیشتر ندارد، یا مخالف، یا موافق، یا ممتنع، بفرمایید یک توضیح مختصری بدهید.
موسی پور (معاون حقوقی و امور مجلس وزارت کشور) ـ
بسم الله الرحمن الرحیم
خدمت نمایندگان محترم عرض شود، براساس بند «ب» ماده (137) برنامه چهارم توسعه، واگذاری امور تصدی‌های دولتی در خدمات شهری به شوراها (به شهرداری ها) طبق یک برنامه زمانبندی شده پیش بینی شده. وزارت کشور هم در سه فاز این برنامه ریزی را انجام داده، حالا مثلا فرض کنید موزه ها، خدمات شهری و سایر کارهایی که الان در اختیار شهرداری ها نیست بعهده شهرداری ها گذاشته شود، در فاز دوم باز دستگاه‌های دیگر و نهایتا مدیریت واحد شهری تحقق پیدا کرده. این هم به جهت اینکه این آمادگی در شهرداری ها بوجود بیاید برای اینکه مدیریت شهری بصورت واحد اعمال بشود.
بنابراین من فکر نمی کنم نیازی به این مصوبه باشد و طبق برنامه چهارم دولت مکلف به این کار است.
نایب رییس ـ ممنون، حضار 194 نفر برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاد آقای فولادگر این است که بند (3) ماده (71) قانون بشرح زیر اصلاح می‌گردد:
«نظارت بر حسن اجرای پیشنهادات شهرداری که به تصویب شورا می‌رسد و همچنین نظارت بر سایر طرح‌های عمرانی، شهرسازی و خدماتی مربوط که به تصویب سایر مراجع قانونی رسیده است، در صورتیکه این نظارت مخل جریان عادی امور نگردد».
تبصره ـ مصوبات شورای شهر درخصوص طرح ها و پیشنهادات چنانچه دارای بار مالی باشد، یا در بودجه و اصلاحیه بودجه سالیانه شهرداری پیش بینی می‌گردد و یا راه‌های تامین منابع مالی آن نیز تصویب می‌گردد.
نایب رییس ـ بسیار خوب، حضار 194 نفر، نمایندگان رای خودشان را اعلام بفرمایند. نمایندگان محبت کنند و در رای گیری شرکت بفرمایند. بسیار خوب، پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب نشد.
منشی (حاجی بابایی) ـ آقای رییس! ماده (45) قرایت شده، دو تا بند آن مانده که من قرایت می کنم.
نایب رییس ـ بله، قرایت کنید که این را رای گیری کنیم.
منشی (حاجی بابایی) ـ م ـ تبصره بند (30) به تبصره (1) اصلاح و یک تبصره بعنوان تبصره (2) به ذیل این ماده الحاق می‌گردد:
تبصره 2 ـ شورای شهر موظف است یک نسخه از نتیجه گزارش حسابرس رسمی را جهت بررسی هرگونه اقدام قانونی به وزارت کشور ارسال نماید.
ن ـ تبصره‌های (1) و (2) بند (34) این ماده حذف می‌گردد.
ماده الحاقی هم که بدلیل آن مصوبه قبلی حذف می‌شود.
برای ماده (45) رای گیری بفرمایید.
نایب رییس ـ بسیار خوب، ماده (45) قرایت شده بود که متمم آن هم قرایت شد، حضار 197 نفر، نمایندگان رای خودشان را در رابطه با ماده (45) اعلام بفرمایند. نمایندگان محبت کنند در رای گیری شرکت کنند، اصل ماده مطرح است. جناب آقای نژادفلاح! شما در رای گیری شرکت می‌فرمایید؟ (جلالی ـ تذکر دارم) الان در حال رای گیری هستیم. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب شد.
آقای جلالی! شما بحثی دارید؟ این را بیایید بالا توضیح بدهید، اگر اصلاح عبارتی باشد اعلام می کنیم.
10 ـ تصویب کلیات طرح دو فوریتی اصلاح بند (4) ماده (28) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی
نایب رییس ـ بسیار خوب، ما برویم دنبال دستور طرح دوفوریتی که دیروز مطرح بود. اعلام بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ دستور بعدی بررسی طرح دوفوریتی اصلاح بند (4) ماده (28) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی است.
یکی از طراحان بعنوان مخبر یک توضیح دو، سه دقیقه بفرمایند. آقای کاویانی بفرمایید.
محمدتقی کاویانی پور ـ با نام خدا، یاد امام راحل و شهدای گرانقدر و تشکر از همکاران محترم که روز گذشته بیش از دوسوم نمایندگان حاضر در مجلس به دوفوریت این طرح رای دادید.
در رابطه با بند (4) ماده (28) قانون انتخابات نمایندگی مجلس شورای اسلامی، حداقل مدرک تحصیلی ورود به مجلس را فوق دیپلم یا معادل آن قید کرده بود و اصلاح این بند به این صورت است که حداقل مدرک تحصیلی ورود به مجلس را لیسانس پیشنهاد داده بودیم که دوفوریت آن رای آورد.
با توجه به اینکه در سال آینده ما حداقل رای گیری داریم و انتخابات مجلس است، بخاطر اینکه یک عده‌ای بعنوان سرکشی و یا کارهای دیگر در اصل کار انتخابات و نمایندگی و تبلیغات خودشان را شروع کرده اند و شایبه ای پیش نیاید که نمایندگان دارند کار سیاسی انجام می‌دهند و یا سیاسی کاری می‌کنند، ما در فاصله (13) ماهی که به انتخابات نمایندگی مجلس فرصت داشتیم، این را مطرح کردیم که اگر رای بیاورد ان شاالله به نتیجه نهایی رسیده باشیم.
و از طرفی هم حجم کار فراوان مجلس و طرح‌های دوفوریتی، یک فوریتی، لوایحی که از طریق دولت می‌آید، متمم بودجه و الان هم که لایحه بودجه سال 86 در دست اقدام است، به همین خاطر آوردیم که الان بحث بشود و ان شاالله رای گیری را انجام بدهیم.
همانطور که استحضار دارید و در چند وقت پیش هم از طریق اصلاح قانون شوراها هم به تصویب رسید، حداقل مدرک تحصیلی برای ورود به شوراهای شهرهایی که بیش از (20) هزار نفر جمعیت دارند لیسانس تعیین شد.
با توجه به اینکه مجلس واقعا در راس امور است و یک کار تخصصی باید در آن انجام بگیرد و قوانینی که تصویب می‌شود در کل کشور باید اجرا بشود، بنابراین وقتیکه ورود به شوراهای شهرهای بیش از (20) هزار نفر لیسانس است، دیگر مدرک فوق دیپلم برای مجلس واقعا جایگاهی ندارد. به همین خاطر ما پیشنهاد دادیم که ورود به مجلس شورای اسلامی حداقل مدرک لیسانس باشد.
وقتی مدرک پایین تر است (مخصوصا در شهرهای کوچک) معمولا افراد زیادی می‌آیند در انتخابات مجلس شورای اسلامی ثبت نام می‌کنند و واقعا در آن مقطع زمانی خیلی شلوغ می‌شود. هم هزینه‌های دولت بالا می‌رود و هم افرادی که تحصیلات بالایی دارند و نخبه هستند و نظر کارشناسی دارند، وقتی می بینند که شلوغ هست وارد قضیه نمی شوند و طبیعتا هزینه دولت بالا می‌رود و افرادی که مسوولیت دارند نمی توانند آنطور که باید و شاید در آن مقطع زمانی خودش تصمیمات لازم را بگیرند.
به همین خاطر ما این طرح را شاید نتوانستیم خدمت خیلی از همکاران بیاوریم و امضا بگیریم و تایید کنند، حداقل (200) نفر از همکاران این را تایید کرده اند. امیدواریم با رای قاطع و بالایی که می دهید ان شاالله این قضیه هم به تصویب برسد و مجلس و نمایندگان بتوانند جایگاه قانونی خودشان را پیدا کنند.
احمدی ـ تذکر دارم.
نایب رییس ـ متشکر، آقای علی احمدی تذکر دارند، بفرمایید.
علی احمدی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
جناب آقای رییس! به استناد بند (3) ماده (22) آیین‌نامه داخلی... (نایب رییس ـ بند 3 ماده؟) ماده (22) و همینطور در بند (3) ماده (22)، تنظیم پیشنهادات واصله از طرف نمایندگان هست به ترتیب وصول و با قید شماره و ماده (24) که بحث از مسوولیت مشترک هیات رییسه دارد و همینطور بند (4) ماده (22) که انتظام و حفظ انسجام جلسات مجلس را مطرح می‌کند.
ببینید! طرحی در رابطه با اصلاح قانون انتخابات بصورت کامل که همه مواد هم در آن قید شده، در آذرماه سال 1384 به تصویب کمیسیون امنیت ملی رسید. از آن وقت در نوبت قرار گرفت، مجددا در شهریورماه طرح مسکوت ماندن آن گذاشته شد و بعد از آن مجددا مطابق ماده (102) در اولویت قرار گرفت.
در دستور جلسه هفتگی اول آذرماه به شماره (1550) در ردیف (36) دستور قرار گرفت. اما الان که در آخر آذرماه هستیم در دستور جلسه هفتگی این هفته متاسفانه بجای اینکه بیاید در ردیف (16) یا (15) قرار بگیرد، چون برخی از دستور کارها مورد تصویب قرار گرفت، در ردیف (56) قرار گرفته است.
این سبب شده که اولا آن ترتیب رعایت نشده و خلاف بند (3) ماده (22) است و نکته مهمتر اینکه به سبب این تاخیر ما شاهد هستیم که طرح‌های یک فوریتی و یا دوفوریتی که مربوط به بخشی از این اصلاح قانون انتخابات است، حالا یک ماده یا دو ماده از آنهاست، مرتب در مجلس مطرح می‌شود و وقت زیادی از مجلس را هم می‌گیرد.
خواهش ما این است که اولا این ترتیب رعایت بشود و ثانیا برای جلوگیری از اتلاف وقتی که در مجلس صورت می‌گیرد، ما بتوانیم این اصلاح قانون انتخابات را بصورت یکجا به بحث بگذاریم و همه مواد آن را مرتبط با هم اصلاح کنیم و این مشکلی است که ما الان در دستور جلسات مجلس می‌بینیم و امیدواریم که این موضوع هم رعایت بشود.
نایب رییس ـ متشکر، خیلی ممنون. آقای علی احمدی ببینید! حالا بخشی از بحث های شما دقیق است اما ظاهر قضیه چیز دیگری است. یعنی ما حدود (50) تا موافقتنامه بین‌المللی داشتیم که این ها درخواست ماده (102) آیین‌نامه شده بود، هیات رییسه تصویب کرده بود، اما تصویب کرده بود که در لابه لای دستور بگذاریم که همه این ها پشت سر هم نباشد یا اینکه یک روز کامل جلسه علنی اینطوری صرف نشود، یا همین تحقیق و تفحصی که از وزارت نفت قرایت شد، شما شاهد بودید که در چهار بخش و در چهار مقطع زمانی قرایت شد. ما اگر بخواهیم مر و ظاهر آیین‌نامه را دقیق رعایت کنیم، این تحقیق و تفحص را مثلا یک روز جلسه علنی وقت صرف کنیم و فقط تحقیق و تفحص بخوانیم و جلسه علنی از آن حالت طراوت و شادابی بیرون می آمد.
در هر صورت ما تخلفی از آیین‌نامه نکرده ایم و طبیعی است که یک طرح دوفوریتی موقعی که بیاید از همه جلو می‌زند، شاید یک عده زیادی هم که به دوفوریت طرح رای نداده بودند طرفدار طرح شما بودند، اما در هر صورت موقعی که بیش از (140) نفر رای می‌دهند ما چاره ای نداریم، در دستور می گذاریم، شما می توانید همان طرحی را که دارید حتی می توانید درخواست فوریت آن را بدهید، (15) نفر امضا کنند و ما بیاییم در جلسه مطرح کنیم، فوریت آن رای بیاورد.
خوب، مخالف و موافق را برای طرح دوفوریتی دعوت کنید.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف اول آقای ندیمی هستند، آقای ندیمی بفرمایید.
نایب رییس ـ جناب آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
محجوب ـ اخطار دارم.
نایب رییس ـ آقای ندیمی ببخشید، عذرخواهی می کنم، آقای محجوب هم اخطار داشتند، من غفلت کردم، آقای محجوب بفرمایید.
علیرضا محجوب ـ بسم الله الرحمن الرحیم
اخطار قانون اساسی دارم، اصل (3) بندهای (3)، (8) و (9)، اصل (30) و بند (3) اصل (43).
ببینید! الان سه مجلس است که این مبحث مرتب مطرح می‌شود، مرتب هم بنده یا نظیر بنده یا بر حسب اخطار قانون اساسی یا به حسب مخالفت مطالبی را می‌گویند و به این موضوع بی توجهی می‌شود.
همکاران عزیز دقت بفرمایند! آنچه که مصوب خواهند کرد، (95) درصد را از حق رای محروم خواهند کرد. به اضافه اینکه قانون اساسی اینجا مشخص کرده اگر ما آموزش عالی را مطابق بند (3) اصول (3) و (30) تعمیم داده باشیم بحدی که قانون اساسی گفته است یک حرفی باز هم آن حرف جای مباحث خودش را دارد که مخالفین یا کسانیکه صاحبنظرند در این مورد خواهند گفت. اما آنچه که من می خواهم اینجا عرض کنم این است که آیا اصل (3) و بند (3) آن و بند (8) که مشارکت عامه مردم را در تعیین سرنوشت تضمین کرده بنظر شما تامین خواهد شد؟ وقتی که یک اکثریتی از حق انتخاب شدن بواسطه اینکه لیسانس ندارند یا بواسطه اینکه همان فوق دیپلم قبلی یا دیپلم را ندارند محروم شوند، بنظر من هیچکدام از این ها با این بند (8) که خدمتتان قرایت می کنم مشارکت عامه مردم در تعیین سرنوشت سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی خویش یا در بند (3) اصل (43) گفته ساعت کار نیروی کار را به شکلی تعیین کنیم که بتوانند مشارکت در رهبری کشور کنند، آیا می‌شود مجلس را از مجموعه رهبری کشور ممتاز دانست و به این ترتیب عده زیادی از کارگران، کارمندان، کشاورزان را از حق انتخاب شدن محروم کرد؟
نایب رییس ـ متشکر، جناب آقای محجوب حالا این صحبت شما شاید در مخالفت با این طرح قابل توجیه بود. اخطار قانون اساسی شما که حتما وارد نیست چون همان قانون اساسی گفته شرایط انتخاب شوندگان و انتخاب کنندگان را قانون تعیین می‌کند. اگر شما این بحث را داشته باشید، بله، همان حداقل سواد را اگر بگویند شما می توانید بگویید تبعیض است، چرا بیسوادهای مملکت حق نمایندگی یا کاندیدا شدن ندارند و این هم که می‌فرمایید (95) درصد از مردم محروم می‌شوند الان عدد عوض شده این مربوط به زمان قدیم و مربوط به زمان جوانی من و شما بود. الان خیلی ها در مملکت لیسانس دارند و بالای لیسانس هستند و می‌توانند شرکت کنند و من فکر می کنم که اخطار قانون اساسی برای شرط گذاشتن برای کاندیداها وارد نیست. اگرچه آقای محجوب مخالف صحبت کردند، ولی اولین مخالف را دعوت کنید.
منشی (قربانی) ـ آقای ندیمی بفرمایید.
ایرج ندیمی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
البته آقای محجوب اگر مخالف صحبت کردند شما هم موافق صحبت کردید و نباید می کردید، بماند.
ببینید دوستان! ما از چند زاویه می‌توانیم به این پیشنهاد نگاه کنیم. یک زاویه، زاویه درستی است که آقا! سطح سواد مملکت رفته بالا، پایه کارشناسی در همه جای دنیا پذیرفته است و ما هم باید متناسب با استانداردهای امروز جامعه را رهبری کنیم، مجلس ما نباید تهی از آدم های تحصیلکرده و دانشمند باشد و نباید آدم هایی که اولیات علوم را ندارند وارد مجلس شوند و قس علی هذا. این حرف، حرفی است که همه ما با آن موافقیم. الحمدلله مردم هم زودتر از ما و شمای نماینده این را فهمیده اند. الان شما نمودار انتخابات مجلس را در این هفت دوره از اداره کل قوانین یا روابط عمومی بگیرید در همه سطوح مردم تغییر ایجاد کرده اند، دارند دنبال آدم های باسواد و با کفایت می‌روند. از این جهت الحمدلله هیچ کسی در این مجلس نیست که این را نپذیرد که باید در مجلس آدم های باسوادتر، دانشمندتر و با کفایت تر بیایند. اما از دو زاویه دیگر هم می‌شود بحث کرد. اول این است که خوب، اگر قرار این باشد چرا نماینده ها استثنا شوند؟ چرا نماینده هایی که با دیپلم و فوق دیپلم در این هفت دوره وارد مجلس شده بودند آن‌ها باید استثنا شوند؟ می گویید که کارشناس شده اند؟ بینی و بین الله اینطوری است؟ یعنی هر که (4) سال اینجا بود به اندازه یک لیسانس و فوق لیسانس واقعا مطلب می‌گیرد؟ واقعا کسانیکه بیرون از اینجا هستند از این امکان محرومند؟ چرا شما می خواهید قانون را فقط بنفع خودمان بنویسیم؟ ما که الحمدلله قبل از انقلاب وارد دانشگاه و لیسانس و این ها شده ایم اما دوستان ما واقعا این استثنا را از نوع برابری می‌دانند، عدالت می‌دانند و ترجیح آن‌ها با چه رجحان دیگری همراه بوده باید بگویند. از نظر ما همین که شما استثنا قایل می شوید می‌توان توسط افرادی این مجلس یا بنده و شما را متهم کرد که آقا! قدرت دستشان بوده قانون را بنفع خودشان نوشته اند. یعنی واقعا اگر شما قبول دارید که هر دوره‌ای، هر مجلسی یک سنگ اندازی برای رقیب بتراشد، کما اینکه یکی از دوستان در توجیه هم گفت الان بعضی ها می‌روند سرکشی می‌کنند. خوب، یعنی چه؟ یعنی ما داریم برای رقبایمان قانون می نویسیم، برای مملکت نمی نویسیم. حرفی که بنده می زنم این است که قانون نباید دایره مدار منافع گروهی از مردم باشد. ما اگر هم می خواهیم سرنوشت مردم را تغییر بدهیم که باید بدهیم، اگر می خواهیم سطح علم را... (عده‌ای از نمایندگان ـ دو، دو) چون بنفع شماست دو که سهل است، دو هزار هم بگویید فایده ای ندارد.
نایب رییس ـ جناب آقای ندیمی! یکمقداری هم این اتاق کنترل می گوید دهانتان را از میکروفون فاصله بدهید چون صدایتان رساست. عزیزان هم دقت بفرمایند، گوش بدهند و صحبت موافق و مخالف را تحمل داشته باشند. استماع کنند بعد هر تصمیمی را که بگیرند مبارک است.
یوسفیان ملا ـ ایشان هم باید توجه داشته باشند که توهین نکنند، می‌گویند این قانون را برای خودتان می نویسید!
ندیمی ـ بله، این را عرض می کردم که مخالفت شما مثل موافقت شماست. یعنی چه؟ یعنی عزیزان من، این مجلس هم تمام می‌شود، الان که این دوره هم تمام شود هفت دوره است، اولین دوره نیست. اینطور نیست که اگر شما در رابطه با رقیب قانون وضع کنید مردم به شما «احسنت» بگویند. مردم ما بسیار باهوشند، می‌دانند که شما آیا مصلحت عمومی یا مصلحت خصوصی را می گویید. اصلا بقول آقای احمدی اگر قرار است یک چنین تصمیماتی بگیریم چرا در داخل یک متن کامل نگیریم که همه چیز آن به هم بخواند؟ شما همین معادلی که الان اینجا گذاشتید واقعا معادل تراشی در این مملکت کار سختی است؟ نبوده اند کسانیکه روز انتخابات رفته اند یک برگه آورده اند، این و آن مهر کرده اند که چه؟ آیا واقعا شما می خواهید با این سطح علم مجلس را بالا ببرید، اگر این است خدا به شما بهرصورت توفیق بیشتری بدهد که واقعا در این فکرید که کمیسیونهایتان تخصصی شود نه اختصاصی، و واقعا هم در پارلمان، در تقنین، در سوال، در تذکر، در مخالفت، در موافقت، در هزار مساله دیگر وقت بگذارید، اگر این است خداوند به شما روزی خیر عطا کند. اما عزیزان من، انگیزه هم بخشی از انگیخته است. ما که نمی توانیم انگیزه را از انگیخته جدا کنیم. علت و معلول با هم رابطه دارند. الحمدلله این مجلس نسبت به مجلس قبلی، مجلس قبلی نسبت به مجلس قبلی، از نظر سطح سواد، خود مردم رفته اند دنبال آدم های باسواد. البته نه فقط با تیتر، با سواد، تیتر هم داشته باشد نعم المطلوب. آنچیزی که منشا بررسی این نوع طرحهاست، واقعا اگر بینی و بین الله سوال شود که آقا شما برای چه اینرا وضع کرده اید؟ دنبال چه چیزی هستید؟ اگر خدا، پیغمبری بدون معاذیر گفت «بل الانسان علی نفسه بصیره»، بدون عذرها حرفی را مطرح کنید که آن حرف از یک مبنای علمی و انقلابی و مانند آن برخوردار باشد، ما بینی و بین الله می پذیریم، اما واقعا ما که ذی نفع از جهت مسایل نیستیم و واقعا هم برای ما فرقی نمی کند شما سطح مدارک را بالا ببرید ولی خدا پیغمبری بپذیرید که در این کشور هستند آدم هایی که از نظر عقل و ادراک و دانش بسیار آدم های معتبر و معنونی هستند اما بهر دلیلی نرفته اند دنبال تیتـرسازی و مدرک سازی، آن‌ها را چرا باید محروم کنیم؟ یعنی آنچیزی که...
نایب رییس ـ آقای ندیمی! وقت شما هم کم کم دارد تمام می‌شود، یکمقدار هم دقت داشته باشید که به همکارانمان توهین نشود. روی نیتهایشان حرف نزنید، روی ظاهر موضوع اگر بحث شود بهتر است، بفرمایید.
ندیمی ـ بله، البته این هم یکنوع جهت دهی آقای باهنر است دیگر...
نایب رییس ـ نه، ببینید آقای ندیمی! اینکه نمی شود که من هرچه می گویم شما بلافاصله جواب بدهید. آقای ندیمی! عرض من این است شما بعنوان مخالف صحبت می کنید، تریبونتان دست من است، من باز می کنم. عرض من این است شما در مخالفت یک طرح موقعی که صحبت می کنید، نیت طراحان را دیگر جراحی و موشکافی نکنید. دلایل مخالفت خودتان را بفرمایید، بفرمایید.
ندیمی ـ البته چنین مطلبی اصلا در آیین‌نامه نیامده، شما هم نمی توانید توضیح بدهید. توضیح اینکه ما اساسا (عده‌ای از نمایندگان ـ دو، دو) بدون دریافت نیت، تحلیل قانون ممکن نیست. قانون وقتی می‌تواند تعریف شود که ما بدانیم برای چه، بقول اهل تفسیر، هرچیزی شانی دارد. شان تنزیلی دارد، شان تصویبی دارد. از اینروی آنچه که مطرح است (یکی از نمایندگان ـ دارید خراب می کنید به همکاران توهین می کنید)، به جهنم که خراب می‌شود این است ما باید بپذیریم که در مساله اول یعنی افزایش سطح علم و سطح دانش و گرایش دادن مردم به مباحث علمی و دانشگاهی هیچ تفاوتی بین هیچکدام از موافقین و مخالفین نیست. همه ما در این رابطه موافقیم اما واقعا اینکه ما الان بیاییم یک موضوعی را در رابطه با مسایل انتخابات بدون درنظر گرفتن ابعاد دیگر آن مطرح کنیم و تصویب کنیم و اصرار کنیم که بهرصورت توجه نداشته باشیم و بسیاری از مسایل مدرک و تولید مدرک که همین دیروز، یک عده زیادی نامه نوشته بودند به یکی از مقامات که آقا! این مدرک ما را مدرک چه بکنید، این عنوان را هم از آن بردارید. من گمان می کنم، اگر مطلب اول را با هم توافق داریم، در دومی و سومی تشکیک می‌شود کرد و با این تشکیک هم می‌شود به این نتیجه رسید که حداقل مجلس نمی تواند در سال سوم، بسیاری از کاندیداهای دیگر را غافلگیر کند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
تعدادی از نمایندگان ـ تذکر داریم.
ملکی ـ تذکر دارم.
نایب رییس ـ متشکر، آقای ملکی تذکر دارند، بفرمایید. اجازه بدهید یکی از تذکرات را ما بشنویم، بحث را ادامه بدهیم، آقای ملکی بفرمایید.
ولی ملکی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من بسیار، بسیار تاسف می خورم از همکار ارجمندم آقای ندیمی که خودشان صاحبنظر هستند ولی یک کلمه را می‌گیرند و می‌خواهند نظرشان را برای مجلس اعمال کنند. این خیلی زشت است. ما بیاییم همکاران را متهم کنیم که این ها چون رقبای فوق دیپلمی دارند و می‌خواهند این ها را حذف کنند، این طرح را داده اند. نخیر، همه این هایی که این را امضا کرده اند خودشان لیسانس و فوق لیسانس هستند و پیشنهاد اولیه هم بالاتر از این بوده. آقای ندیمی! شما آن‌هایی که این را امضا کرده اند یک بررسی کنید، ببینید نیت چه بوده؟ هدف این است که سطح تحصیلات در مملکت بالا رفته، کیفیت مجلس هم بالا برود اما اینکه درمورد کسانیکه دوره نمایندگی قبلی دارند، سابقه دارند، بخاطر این است که این ها در مجلس بوده اند و این حق را نمی شود از این ها گرفت. شما چرا نسبت سو به همکارانتان می دهید؟ اینکار واقعا براساس ماده (77) توهین به نمایندگان تلقی می‌شود، شما هم از این موضوع پوزش بطلبید.
نایب رییس ـ متشکر، خیلی ممنون. موافق را دعوت بفرمایید. من خواهش می کنم بقیه عزیزان صرفنظر بفرمایند، خواهش می کنم.
منشی (سبحانی نیا) ـ اولین موافق آقای دلخوش هستند، بفرمایید.
سیدکاظم دلخوش اباتری ـ بسم الله الرحمن الرحیم
خواهش من از دوستان و همکاران گرانقدر این است، همانطور که به فرمایشات مخالف محترم توجه شد، به چند نکته ای هم که بنده بعنوان موافق طرح خدمت عزیزان عرض می کنم توجه لازم را داشته باشند.
اولا همانطور که عزیزان فرمودند این طرح را بیش از (160) همکار ما در مجلس که سطح دانش همه هم بیشتر از آنچیزی که در طرح آمده است و من فکر می کنم که این نگرانی برای مخالف محترم ان شا الله از این طریق برطرف شود.
نکته دوم اینکه آنچیزی که در دوفوریتی آمده است، متاسفانه مخالف محترم به آن دقت و توجه نکرده اند، آنهم طرح اصلاح بند (4) آمده است که حداقل مدرک تحصیلی، لیسانس یا معادل آن، اینجا هیچ استثنایی برای مجلس و برای غیرمجلس، برای نمایندگان عزیز که نمایندگان شریف ملت هستند و سایر مردم عزیز ایران ما قایل نشده ایم. این را برای اینکه مردم خوب ما هم متوجه شوند حالا در پیشنهادات اگر بیاید باز مجلس مکان تخصصی است، کار مجلس، کار کارشناسی است. مسلما با دیدگاه بلند و وسیعی که همکاران عزیز دارند نظر خواهند داد و نظر مجلس هم هرچه باشد بعنوان قانون لازم‌الاجرا خواهد بود و مسلما نفع عموم مردم در آن دیده می‌شود. من از مخالف محترم سوال می کنم آیا مگر من و شما در ماده (20) بند «ز» برای شهردار در بحث شوراها نیامدیم یک حد و مرزی قایل شویم؟ مگر نگفتیم شهرهای زیر (200) هزار نفر لیسانس و بالای آن، بالاتر از لیسانس در بند «ز» کاملا مشخص است، چرا ما به مجلس که امام فرمود در راس امور است اینطور می‌بینیم؟ اگر در بعضی جاها مردم گله می‌کنند که نظارت و قانونگذاری درست انجام نمی شود، متناسب با نیازهای روز، الان مجلس می‌آید می نشیند و متناسب با نیاز روز جامعه و دنیا تصمیم می‌گیرد آیا این تصمیم، تصمیم غیرعقلایی است؟ من فکر می کنم که یکمقدار باید هوشیار باشیم که تریبون مجلس، تریبون تخصصی است. نباید از تریبون کارشناسی و تخصصی که رفاه عموم مردم جامعه را در بر دارد و در نظر می‌گیرد ما نه مخالف، نه موافق خدای ناکرده حرفی را بزنیم که بعضی ها خوششان بیاید و بعضی ها بدشان بیاید. من سوال می کنم آیا علم و دانش، مگر امروز پیشرفت نکرده؟ مگر دنیای امروز با دنیای دیروز در زمینه علم و دانش و اقتصاد و امثال این ها مگر یکی است؟ نیاز امروز دنیا آیا با نیاز دیروز دنیا، نیاز امروز کشور با نیاز دیروز کشور مگر یکی است؟ آیا شما برای یک کارگاه کوچک فنی تخصص خودش را می خواهید؟ حالا برفرض اینکه مجلس برای خودش هم این استثنا را قایل شده باشد، کسی که (4) سال در جایگاه قانونگذاری، در کمیسیون‌های مختلف، در کمیته‌های تخصصی مختلف، در صحن مجلس، با نیازهای روز مردم اجتماع در زمینه قانون نویسی دارد تلاش می‌کند ما چرا اینقدر شان و جایگاه مجلس را پایین بیاوریم، برای یک کار کوچک در یک محله‌ای مثلا طرف می خواهد خیاطی کند، می گوییم آقا! تخصص موردنیاز را باید بیاورد. ولی در مجلسی که باید قانون برای مردم کشور بنویسد ما این نیاز را درک نکنیم. آیا اگر ما دنبال پاسخگویی به نیازهای روز مردم باشیم برای اینکه بار علمی و دانشی مجلس را، این جایگاه مهم را بخواهیم بالا ببریم ما باید بیاییم در کنار آن بگوییم که آقا! حق آن‌هایی که بهرحال سوادشان پایین است دارد تضییع می‌شود؟ این اصلا ظلم به مردم جامعه است حتی آن‌هایی که در جامعه کم سوادند یا سوادشان پایین است، برای اینکه جایگاه مجلس، جایگاه مشخصی است. ما در شرایطی که دنیا بطور برق آسا درجهت کسب علم و دانش دارد قدم برمی دارد، در شرایطی که مقام معظم رهبری سند چشم انداز (20) ساله را برای ما تبیین کرده اند و آینده ایران را در جایگاه اول اقتصادی، علمی و فناوری در سطح منطقه آسیای جنوب غربی تصویر کرده اند و ما برای سیاست‌های کلی و مضامین دوازده گانه قانون برنامه چهارم توسعه، مسایلی مثل بسترسازی برای رشد سریع اقتصادی، حفظ محیط زیست، توسعه فرهنگی، توسعه قضایی، توسعه مبتنی بر دانایی و غیره را بدنبالش هستیم و مقام معظم رهبری هم تاکید کرده و این ها هم، همه مبتنی بر توسعه دانایی و بر محور علم و دانش است آیا ما نباید سطح سواد این مجلس را، این جایگاه را به میزانی تنظیم کنیم که بتواند این نیازها را در ارتباط با این سند چشم انداز که باید ما را به نقطه اول اقتصادی منطقه خاورمیانه برساند، ما برای دستیابی به اهداف چشم انداز، دوستان مستحضر هستند مسلما نیاز داریم اولا بسترسازی برای تسریع در رشد اقتصادی داشته باشیم، ما باید دنبال تعامل با اقتصاد جهانی باشیم، اگر می خواهیم به آن نقطه برسیم. ما باید بدنبال توسعه مبتنی بر دانایی باشیم، ما باید بدنبال رقابت پذیری اقتصاد خودمان باشیم، اقتصادی که امروز دچار مشکلات است، دنبال امنیت ملی، دنبال توسعه فرهنگی، ارتقا امنیت انسانی و عدالت اجتماعی، نوسازی و بازسازی دولت و ارتقا اثربخشی حاکمیت، ما نیاز داریم که حتما این جایگاه را ترمیم و اصلاح کنیم. حتی جایگاه مجلس را برای اینکه بتوانیم به این اهداف دسترسی پیدا کنیم. مسلما با پیشرفتی که بخش آموزش عالی در کشور داشته، همه دوستان مستحضر هستند امروز جایگاه آموزش عالی در کشور ما با (10) سال پیش کاملا متفاوت است. امروز در تمام روستاهای ما، در شهرهای ما، در بخش‌های ما مراکز آموزش عالی ایجاد شده و از روستا و شهر ما و روستایی و شهری ما همه بدنبال فراگیری علم رفته اند. اکثر افراد خانواده‌های روستایی ما دارای علم و سواد شده اند، کمتر از لیسانس ندارند. ما باید برای استقرار نظام شایسته گرایی، برای بهبود مدیریت نیروی انسانی و با عنایت به اینکه مجلس را هم در راس امور می‌دانیم باید تلاش کنیم که این جایگاه را حفظ کنیم و اعتقاد من این است حتما باید در کنار کار تخصصی که مجلس انجام می‌دهد بحث علم هم در این جایگاه حتما (نایب رییس ـ وقت شما تمام است) به آن توجه شود چرا که خواسته مردم هم این است که مجلس بخوبی ایفای نقش کند، بخوبی ایفای وظیفه کند و در جهت حل مشکلات جامعه بخوبی قدم بردارد و یکی از راه‌های آن همین است که ان شا الله دوستان به این طرح رای بدهند. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ مخالف بعد را دعوت بفرمایید.
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف بعدی آقای دکتر سبحانی هستند، بفرمایید.
حسن سبحانی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
درخصوص طرحی که الان مطرح است، خدمت همکاران عزیز عرض کنم همانطور که شما فرمودید، همه کسانیکه این طرح را امضا فرمودند موجب شدند که یک مساله بسیار مهم در مجلس مطرح شود و به بهانه طرح این مساله مذاکراتی شود که حتما برای کشور بسیار مفید است.
دوستانی که دل در گرو ارتقا کارآمدی مجلس داشتند و دارند و همه کسانیکه از ناکارآمدی موجود رنج می برند که راهکار را در ارایه این طرح جستجو کرده اند. بنابراین باید صمیمانه از همه آن‌ها تشکر کرد و نیت خیرشان را یک ابزاری برای کارآمدی مجلس گرفت. منتها آنچه که باعث شد که من در مخالفت صحبت کنم این است که آیا کارآمدی مجلس از چه اموری آسیب دیده است و به روشی که ما پیشنهاد کرده ایم تا چه اندازه این آسیب ترمیم و جبران می‌شود؟ اصلی ترین سوال این است. اصولا سوال این نیست که تحصیلات بالا بد است یا اینکه مردم در جامعه تحصیلات بالا ندارند. سوال این است که ما به هدفمان که افزایش کارآیی است از این طریق تا چه اندازه می رسیم؟ البته تحقیقا یک سهمی در افزایش کارآیی دارد اما اندازه آن بسیار مهم است و توجه در آن به ما کمک می‌کند که آن امور دیگر را هم دنبال کنیم. اولین مساله ای که همه قبول داریم و مطابق قانون اساسی ما هم هست این است که مردم ایران نباید از مشارکت در امور سیاسی ـ اجتماعی محروم شوند. اینکه کسانی به دیپلم می‌رسند، تحصیلکرده هم هستند اما بخاطر ظرفیت‌های دانشگاهی ما امکان ورود به دانشگاه را در یک مسابقه و نه در یک امتحان پیدا نمی کنند، آیا همه این ها دارای شرایطی هستند که باید بواسطه آن شرایط از مشارکت در زندگی سیاسی و اجتماعی خودشان محروم شوند؟ صرفا بخاطر اینکه نتوانستند در یک مسابقه امتیاز بیاورند. علاوه بر آن بسیارند کسانیکه فرصت تحصیلات رسمی نداشتند و ندارند اما بواسطه علایق، استعداد و امور دیگری برخی از کاستی هایی را که در تحصیلات رسمی نتوانستند بدست بیاورند جبران کرده اند. نباید نسبت به این بخش زیاد از جامعه خودمان بی توجه باشیم. من از این می گذرم.
نکته دوم طرح یک سوال است. آیا تحصیلات برای اداره امور کشور لزوما بصیرت می‌آورد؟ یا باید جامعه، افراد بصیری را انتخاب کند که آن افراد بصیر صرفنظر از تحصیلاتی که دارند توان و استعداد و شم استفاده از نظر کارشناسان را داشته باشند. ما فکر می کنیم که این دومی درست است. یعنی کسانیکه آنقدر خبرویت داشته باشند که مسایل کشور را در کلان و در ارتباط با هم بفهمند و به این مساله وجدان کنند که اداره امور چنین کشوری در شقوق مختلف باید با استفاده از نظر کارشناسی صورت بگیرد و اگر این نظر کارشناسی در مجلس نیست که قطعا مجلس با (290) نفر نمی تواند در برگیرنده همه تخصص ها باشد تلاش کنند که از کار تخصصی استفاده کنند. چه بسیار کسانیکه بخاطر اینکه تحصیلات بالا داشتند بخشی نگر شدند و چه بسیار کسانیکه بخاطر اینکه به مسایل کشور نگاه کلان داشتند از متخصصین استفاده کردند و امور را خوب سر و سامان دادند. نمی شود بین یک گروه انحصار ایجاد کرد و آن مساله را از دیگران رفع کرد.
نکته دیگری که باید به آن توجه کرد این است که باید حق انتخاب شدن برای همه مردم باشد. البته انتظار است جامعه تحصیلکرده، منتخبان خودش را خوب انتخاب کند. همانکه الان اتفاق افتاده است. مگر همین مجلس هفتم، مجلس در بردارنده متخصصان نیست؟ تعداد زیادی مدارک اجتهاد و در علوم رسمی دکترا و فوق لیسانس در این مجلس حضور دارند، درصد آنهم بسیار بالاست، الان من حضور ذهن ندارم. آیا مجلس هفتم و ششم و پنجم که حاوی متخصصین بوده و دوستان فرموده اند که مردم می‌دانند که چگونه انتخاب کنند، این مجالس از ناکارآمدی رنج نمی برند؟ تحقیقا همین ناکارآمدی های موجود در بین متخصصان همین مجلس هم بوده که دوستان ما را برای رفع ناکارآمدی بدنبال تهیه این طرح کشانده است. اگر قرار بود و هست ناکارآمدی ها بواسطه حضور تحصیلات بالا مرتفع شود این مجلس باید مجلس بسیار، بسیار کارآمدی می بود، اما بعید می دانم کسی بهرحال اعتراف نداشته باشد به این معنا که ما خیلی در اموری کارآمد نیستیم. بنابراین مساله را باید در جاهای دیگری جستجو کرد.
سروران عزیز! ناکارآمدی مجالس به ناکارآمدی در امور اجرایی کشور و به تبع آن دخالت نمایندگان در اجرا برمی گردد. بسیاری از نمایندگان محترم، کار شوراهای شهر، شوراهای روستا، شوراهای استانی را می‌کنند و علاقمند به انجام آن هستند چون احساس می‌کنند امور مردم در آن زمینه ها به سامان نمی رسد. حالا معلوم نیست که دخالت آن‌ها هم امور را به سامان برساند، چون با معلول مبارزه می‌کنند و علت را که در مجلس شورای اسلامی باید جستجو شود و مسایل بصورت محوری حل شود را رها کرده اند. ناکارآمدی مجلس، کم توجهی امثال بنده نماینده به وظایف ذاتی نمایندگی در مجلس شورای اسلامی است. اگر وظایف ذاتی موردتوجه باشد، مجلس محل شور و تصمیمات درست می‌شود نه اینکه مجالس بخاطر نداشتن نصاب از مذاکرات تعطیل شود و خلاف آیین‌نامه عمل شود و مسایل دیگری از این قبیل که می‌دانیم. نمی خواهیم کالبدشکافی اموری را کنید که باصطلاح همه ما آن‌ها را می شناسیم. بنابراین آنچه که باید دنبالش بود این است که بصیرت و خبرویت مهم است یا تحصیلات و سهم آن در کارآمدی چقدر است؟ من نظر سروران عزیز را به برخی از نمایندگان محترمی که در ادوار اول، دوم، سوم در این مجالس بودند و الان تعدادشان کمتر است. دوستان عزیز! کارآمدی مجالس اولیه پس از انقلاب را بسیاری از ما اذعان داریم، آیا آن‌ها تحصیلات رسمی خیلی بالایی داشتند؟ یا نسبت به وظایف ذاتی نمایندگی چنان تعهدی داشتند که با حضور قلب در مجلس بودن را عبادت تلقی می‌کردند.
اینکه کسانی وظایفشان را متعهدانه انجام بدهند از لوازمات تعهد این است که متخصصانه هم انجام بدهند. اما اگر تخصص بدون تعهد مطرح بود ممکن است کار بجایی نرسد. من در مجموع می خواهم عرض بکنم طرحی که در جریان است و با نیت های بسیار بسیار خیری تهیه شده و کارآیی را ممکن است تا درجات بسیار کمی سر و سامان بدهد اما کارآیی را در کلیت خودش سر و سامان نمی دهد.
ما با تصویب این طرح، کثیری از افراد تحصیلکرده ای که صرفا امکان حضور در دانشگاه را پیدا نکردند یا بخاطر مسایل مادی که نتوانستند شهریه بدهند یا بخاطر اینکه از مسابقه باز ماندند، امکان حضور آن را از آن‌ها سلب می کنیم، درحالیکه اگر چنین طرحی هم نباشد مردم نشان دادند که به تحصیلکرد گان رغبت بیشتری دارند. تعداد کسانی که الان در مجلس هستند و مثلا زیر لیسانس هستند شاید حدود (10)، (12) نفر باشد که آن هم سوابق دیگرشان جبران کرده است.
بنابراین ضمن احترام فراوان برای طراحان محترم و نیت خیری که داشتند و اذعان به اینکه چنین طرحی در افزایش کارآمدی بی تاثیر نیست، نظر سروران عزیز را طرح می کنیم به این معنا که متغیرهای عمده دیگر را بپایید! (نایب رییس ـ جناب آقای سبحانی وقت شما تمام است) اگر مجلس وظایف ذاتی خودش را انجام بدهد کارآمدی آن جبران می‌شود، بنحوی که نیاز به چنین طرح‌هایی هم نباشد.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. قبل از اینکه موافق بعدی صحبت بکنند من از دانشجویان رشته حقوق دانشگاه شهرکرد و دانش آموزان آموزشگاه معلم از منطقه (3) تهران تشکر می کنم و خدمتشان خیرمقدم عرض می کنم که میهمان جلسه امروز هستند. موافق بعدی را دعوت بفرمایید.
جلالی ـ آقا ما کفایت مذاکرات داده ایم.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق بعدی آقای فولادگر هستند.
نایب رییس ـ موافق صحبت کند که دو نفر موافق و مخالف تمام شود، بعد کفایت مذاکرات را مطرح می کنیم، آقای فولادگر بفرمایید.
حمیدرضا فولادگر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من حالا با توجه به اینکه مباحث زیادی مطرح شد و حالا اصراری هم نداریم از همه وقتمان استفاده کنیم، فقط چند مطلب را اشاره می کنم. در بحث فضیلت علم و به مصداق آیات شریفه «هل یستوی الذین یعلمون و الذین لا یعلمون» یا «یرفع الله الذین امنوا منکم و الذین اوتوا العلم درجات» اینکه در فرهنگ دینی و مذهبی ما علم، فضیلت دارد که بر کسی پوشیده نیست. بحث دوم اینکه باز همه اذعان داریم به آن و حتی مخالفین محترم هم تاکید داشتند، نیازهای تخصصی مجلس شورای اسلامی است که هر روز ما جلوتر می رویم و با مشکلات و معضلات کشور بیشتر روبرو هستیم، بحث نیاز تخصصی مجلس، هم در مذاکرات کمیسیون ها و هم در مذاکرات صحن علنی بیش از پیش آشکار می‌شود.
مطلب سوم بالا رفتن سطح تحصیلی کشور است که این هم همه معتقدیم، الان سالیانه صدها هزار نفر به قافله متقاضیان تحصیلات علمی کشور اضافه می‌شوند که از این جمعیت بیش از یک میلیونی حدود (20) درصد، (30) درصد آن‌ها در مقطع کارشناسی پذیرفته می‌شوند. بنابراین هرم سطح علمی کشور بنحوی است که دیگر الان مدرک کارشناسی کمتر در بین افرادی که می‌آیند وارد سطح تحصیلات، از ابتدایی تا تحصیلات عالی می‌شوند خیلی کم شده است. در هرم سطح علمی ما الان کارشناسی به بالا از لحاظ فراوانی زیادتر می‌شود. این هم بحث سوم است که دیگر الان حداقل کارشناسی برای یک وظیفه مهمی مثل نمایندگی مجلس یک چیز خیلی بدیهی است، من در پیشنهادات همکاران عزیز دیدم که حتی بالاتر از کارشناسی را هم پیشنهاد دادند. همانطور که اشاره هم شد برای سمت‌هایی مثل شهرداران یا سمت‌های دیگر ما می آییم مدرک کارشناسی و یا کارشناسی ارشد تصویب می کنیم، برای خود نمایندگی مجلس این از بدیهیات است.
و اما موضوع چهارم، دو، سه مطلب در ارتباط با جواب مخالفین محترم اشاره می کنم. برادر بزرگواری که فرمودند چرا با قانونگذاری می آییم نمایندگان فعلی را استثنا می کنیم، اولا در قانون فعلی است، یعنی استثنا شدن کسانی که سابقه نمایندگی دارند در قانون فعلی هست. در این پیشنهاد اصراری در آن نیست، اگر عزیزان می‌خواهند در قسمت پیشنهادات این شرط را بیایند اصلا حذف کنند، آن در قانون فعلی است. بعد هم کسانی که چند دوره سابقه نمایندگی دارند بهرحال خود حضورشان در کمیسیون‌های تخصصی و در مذاکرات می‌تواند تجربیات کارشناسی آن‌ها را بالا ببرد، ولی با این حال اصراری روی این تبصره نیست، در قانون فعلی اگر دوستان در پیشنهادات خواستند می‌توانند این را حذف کنند. این دلیلی بر مخالفت با اصل طرح نمی شود.
نکته دومی که به آن خیلی اشاره شد اینکه این یک طرحی است برای حذف رقبا، همانطور که در تذکر آیین‌نامه‌ای برادر گرامیمان هم مطرح شد به اعتقاد من این یکمقدار بی انصافی است چونکه بنده حداقل خودم بعنوان یکی از امضاکنندگان به اضافه اکثریت قاطع امضاکنندگان اصلا چنین بحثی در ذهنشان نبوده که با این طرح بخواهند عده‌ای را از صحنه رقابت حذف بکنند.
مطلب دیگر فرمایشات برادر بزرگوارمان جناب آقای دکتر سبحانی است که من همه مباحث ایشان را در ارتباط با افزایش کارآمدی مجلس معتقدم، اما یک عرضی دارم و آن اینکه ما تعبیری داریم که «ما لا یدرک کله لایترک کله» حالا اگر کارآمدی مجلس به شرایط مختلفی بستگی دارد، یکی از آن‌ها اگر مدرک تحصیلی باشد، خوب ما بیاییم همین یکی را هم کسب بکنیم، چرا بیاییم و بگوییم مجلس کارآمدیش دلایل دیگری می خواهد، چرا شما فقط چسبیدید به مدرک، خوب ما از همین جا شروع کنیم، ان شاالله پله، پله.
در پیشنهادهای دیگر دوستان شرایط دیگری هم آمده است. ان شاالله در طرحی که از دوستانمان آقای احمدی و... در کمیسیون امنیت ملی دارند، در آن طرحی که برای اصلاح قانون انتخابات است بیاییم واقعا با وقتی که در کمیسیون گذاشته شده است شرایط دیگری هم بگذاریم. هر چه ما بتوانیم کارآمدی مجلس را بالا ببریم، بار مباحث تخصصی را در کمیسیون ها و در صحن علنی افزایش بدهیم به پیشرفت کشور و به حل مشکلات کشور واقعا کمک کردیم. من فکر می کنم تن ها ایرادی که در این دو روز گذشته به مباحث مخالفین وارد بود این دو فوریتی آن بود که حالا چرا دوفوریتی است. این شایـد تن ها ایـراد بـود، این هم بهرحال مجلس محترم تصویب کرد، (140) نفر رای دادند، به احترام رای اکثریت دوفوریت آن طرح شد، امروز دیگر بحث فوریت آن را نباید طرح کرد، امروز بحث کلیات است و امیدواریم ان شاالله با مجموعه مباحثی که مطرح شد عزیزان همکار، خواهران و برادران گرامی به اصل طرح رای مثبت بدهند.
نایب رییس ـ خیلی ممنون و متشکر. پیشنهاد کفایت مذاکرات مطرح است، آقای جلالی توضیح می دهید، بفرمایید.
کاظم جلالی ـ بسم الله الرحمن الرحیم
با تشکر از موافقین و مخالفین محترم که در ارتباط با این طرح صحبت کردند. همانطور که مستحضر هستید دوفوریت این طرح دیروز با آرا بسیار بالا بتصویب رسید، معنای این امر این است که اصل و کلیات موضوع برای نمایندگان محترم کاملا روشن و شفاف است، چه کسانی که موافق هستند و چه کسانی که مخالف هستند. لذا معطل ماندن در کلیات ثمری بیشتر نخواهد داشت، ضمن اینکه پیشنهادات بسیار زیادی در جزییات آمده که اگر ما زودتر وارد جزییات بشویم طبعا بیشتر می‌توانیم به آن برسیم. لذا بنظرم الان بحث برای مجلس و برای همه ما بسیار روشن است. البته من قبلا تقاضای تذکر آیین‌نامه‌ای هم کرده بودم، جناب آقای مهندس باهنر! شما این فرصت را ندادید، فقط چون مجلس و نمایندگان به شکل تلویحی متهم شدند که می‌خواهند رقبایشان را با مدارک پایین از صحنه خارج کنند، در پاسخ می‌شود گفت که اگر هم چنین نگرانی را متوجه این جمع کثیر از نمایندگان کرد، پس می‌شود گفت برخی از دوستان هم نگران این هستند که اگر منحصرا آدم های با مدرک بالا کاندیدا بشوند شاید آن‌ها در مصاف با رقابت با آن‌ها نتوانند رای بیاورند، لذا نگران مدارک بالای تحصیلی در رقابت هستند. متشکرم
نایب رییس ـ مخالف کفایت مذاکرات کسی ثبت نام کرده است؟
منشی (سبحانی نیا) ـ مخالف کسی ثبت نام نکرده، موافق داریم، ولی کسی مخالف ثبت نام نکرده است.
نایب رییس ـ آقای حق شناس مخالف هستند، بفرمایید.
هادی حق شناس ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من فکر می کنم که یک موضوع بسیار بسیار مهمی در دستور کار مجلس قرار دارد، بهرترتیب با تصویب این بحث میلیون ها نفر ایرانی از نامزد شدن برای دوره انتخابات بعدی محروم می‌شوند. از طرف دیگر هم این شبهه الان در مجلس ایجاد شده که آیا این ها همه رقبا هستند و مسایلی از این دست، موضوعاتی که آیا رابطه بین علم، رابطه بین کارآیی و علم وجود دارد، ندارد، ارتباط بین عملکرد همین مجلس هفتم، آیا همه این ها غیر از این مدارکی که هستند، وجود داشتند، آیا خروجی بهتری داشت یا نداشت؟ مسایلی... (نایب رییس ـ آقای حق شناس! ببخشید شما متوجه شدید، الان بحث کفایت مذاکرات مطرح است، مخالف و موافق صحبت کردند) می دانم، بحث کفایت است، من می خواهم عرض کنم که آقای مهندس باهنـر! بحث موافق و مخالف نمی خواهم صحبت کنم، بحث سر اهمیت موضوع است. مخالفین و موافقین محترم موضوعاتی طرح کردند که این شبهه را الان در اذهان و کسانی که مذاکرات مجلس را گوش می‌کنند ایجاد می‌کند، نکند نمایندگانی که اینجا نشستند با این تصمیم گیری می‌خواهند رقبا را حذف بکنند. اصلا اصل ماجرا که فلسفه این بحث طرحی که دوستان آوردند و این طرح را حداقل مدرک لیسانس قرار دادند، اصل ماجرا من فکر می کنم در بحث موافقین و مخالفین بشکل مبسوط بحث نشده که حالا پیچیدگی قوانین است، پیچیدگی کشور است، گسترش کالا و تولید و علم و یکسری مسایل دیگر بوده که امروز جمعی از همکاران دارند تصمیم می‌گیرند و بیایند این سطح مدرک را تغییر بدهند و از مقطع کاردانی به مقطع کارشناسی ببرند، نه اینکه صرفا بحث سیاسی باشد و حذف کردن رقبا باشد یا موضوعاتی از این دست که بخواهند بخشی از مردم را از نامزد شدن در انتخابات بعدی محروم بکنند. لذا من فکر می کنم که اگر یکی دو مخالف و موافق دیگر در ارتباط با این قضیه صحبت بکنند و اساسا در خصوص اصل ماجرا و اصل مطلب و تاثیرگذاری بحث کار کارشناسی بر روی طرح ها و لوایحی که در مجلس مطرح می‌شود و هر چقدر دوستانی که می‌خواهند اظهار نظر بکنند پخته تر و با علم و دانش بیشتری وارد مباحث بشوند، مطمینا نتیجه آن، خروجی آن قانونی است که بنفع کل ملت است. شاید الان یک بحثی ما داریم می کنیم راجع به اینکه چه کسانی با این مدرک بیایند، چه کسانی نیایند، ولی اصل مطلب که بحث پختگی قوانین است و پختگی کار است و اینکه درخصوص طرح ها و لوایح بحث های کارشناسی قویتر بشود، آن بحث بنظر من یکمقدار گم شده. لذا اگر اجازه بدهید یک موافق و یک مخالف دیگر صحبت بکنند به این بحث غنا می بخشد، شبهه ای که برای مردم هم ایجاد شده بنظر من برطرف خواهد شد.
نایب رییس ـ متشکر، بسیار خوب. دولت نظری دارد... ببخشید، کفایت مذاکرات است، ما هم دیگر خلط کردیم.
حضار 200 نفر، بحث پیشنهاد کفایت مذاکرات است، نمایندگان رای خودشان را در رابطه با کفایت مذاکرات اعلام کنند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد. دولت نظری دارد؟ (موسی پـورـ موافق هستیم) بسیار خوب، موافق هستید. عنوان طرح را برای رای گیری قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ کلیات اصلاح بند (4) ماده (28) قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 1378 مطرح است.
نایب رییس ـ حضار 200 نفر، کلیات این طرح مطرح است، عزیزان رای خودشان را اعلام بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنم، تصویب شد.
یک طرح دو فوریتی رسیده، درمورد دوفوریت آن مجبوریم الان بحث کنیم. بنابراین ادامه مذاکرات و پیشنهادات درمورد این طرح را به جلسه آتی می گذاریم.
منشی (حاجی بابایی) ـ دوفوریت طرح ادغام کانون‌های وکلا و کارشناسان رسمی دادگستری با مشاوران حقوقی و وکلا و کارشناسان قوه قضاییه ماده (187) و ایجاد مرکز ساماندهی امور وکلا، مشاورین... آقای مهندس توزیع نکردیم!
نایب رییس ـ توزیع نشده است. ادامه بحث قبلی را داشته باشیم، پیشنهادات را مطرح می کنیم.
منشی (حاجی بابایی) ـ پیشنهاداتی که مطرح است آقای رییس! آقای مهندس باهنر! چند پیشنهاد است، مجموعه آن اگر یک توافقی بشود روی آن‌ها کار بشود. یک پیشنهاد این است که فوق لیسانس باشد. اگر روی این رای گیری بفرمایید که لیسانس باشد یا فوق لیسانس که تعداد زیادی از پیشنهاد های ما این است به بقیه بپردازیم، روی لیسانس بودن یا فوق لیسانس بودن یک رای گیری بفرمایید، بعد روی بقیه پیشنهادات.
نایب رییس ـ پس پیشنهاد اولی این است بند (4) بشود حداقل مدرک تحصیلی فوق لیسانس یا معادل آن.
منشی (حاجی بابایی) ـ اصل آن لیسانس است، برای فوق لیسـانس رای بگیرید.
نایب رییس ـ یکی از پیشنهاددهندگان توضیح بدهند، آقای کارخانه ای بفرمایید. پیشنهاد این است که حداقل مدرک فوق لیسانس باشد.
ابراهیم کارخانه ای ـ بسم الله الرحمن الرحیم
در دنیای پیچیده علمی و صنعتی امروز هر کشوری که به مرزهای دانش دسترسی پیدا نکند محکوم به عقب ماندگی است. برنامه چشم انداز بیست ساله جمهوری اسلامی ایران بر پایه دانایی محوری تبیین گردیده و زیر ساخت یک برنامه دانایی محور هم توجه به علم است. بر این اساس دستیابی به اهداف بلند برنامه چشم انداز توسعه بدون توجه به دانایی محوری میسر نیست. مجلس شورای اسلامی بعنوان قلب برنامه ریزی کشور که خون قانون را در شریان های حیاتی کشور جاری می‌سازد می‌بایست از توانمندی علمی لازم برخوردار باشد و این میسر نیست مگر اینکه نمایندگانی عالم، متخصص و آشنا به دانش روز در حد نیاز در مجلس شورای اسلامی حضور داشته باشند. چنانچه همه نمایندگان مجلس، هر یک حداقل شش سال در دانشگاه و یا معادل آن در خارج از دانشگاه در حد کارشناسی ارشد، در یک رشته خاص تحصیل کرده باشند در اینصورت مصوبات کمیسیون‌های مجلس از غنای علمی و تخصصی بالاتری برخوردار خواهد شد.
همه می‌دانیم که کمیسیون‌های مجلس کمیسیون‌های تخصصی است، کمیسیون انرژی، کمیسیون آموزش و تحقیقات، صنایع و معادن، قضایی، فرهنگی، همه کمیسیون ها تخصصی است و لذا نمایندگانی که در این کمیسیون ها می‌بایست حضور داشته باشند می‌بایست از تخصص علمی لازم برخوردار باشند. امروزه هیچ کشوری نمی تواند بدون بها دادن به علم و حضور نیروهای عالم و توانمند در مرکز قانونگذاری و برنامه ریزی کشور دروازه های توسعه و پیشرفت و مرزهای دانش را به روی خود بگشاید.
به فرموده مقام معظم رهبری انقلاب اسلامی، اگر ما بخواهیم فاصله خود را با کشورهای پیشرفته کاهش بدهیم، از نظر توسعه و پیشرفت هیچ چاره ای نداریم مگر اینکه قدرت علمی کشور را افزایش بدهیم. افزایش قدرت علمی بدون یک بسیج علمی همه جانبه ممکن نیست و مجلس شورای اسلامی خط مقدم این حرکت علمی مبارک است. بر این اساس هر قدر توانمندی علمی نمایندگان مجلس شورای اسلامی بالاتر باشد نتیجه آن توانمندی در قالب قوانینی با روح علمی بیشتر متوجه همه ملت ایران خواهد شد (نایب رییس ـ آقای دکتر وقت شما تمام است) فلذا بنده از همه عزیزان تقاضا دارم که ان شاالله حداقل مدرک لازم را کارشناسی ارشد یا معادل آن قرار بدهند تا مجلس شورای اسلامی از غنای علمی و تخصصی لازم در جهت خدمت به این مردم خوب و شریف برخوردار باشد. والسلام علیکم و رحمه الله و برکاته
نایب رییس ـ متشکر، اگر موافقید مخالف و موافق صحبت نکنند، رای گیری کنیم! مخالف را دعوت بفرمایید. اگر اجازه بدهید صحبت نکنند، چون مسایل کاملا روشن است. حالا اگر می‌خواهند صحبت کنند، اصرار دارند دعوت کنید.
منشی (سبحانی نیا) ـ آقای هدایت خواه مخالف هستند، بفرمایید.
ستار هدایت خواه ـ بسم الله الرحمن الرحیم
دوستان عزیز دیدند مذاکراتی که از دیروز تا بحال صورت گرفته و مخالفت هایی که حتی با آمدن به سطح لیسانس صورت گرفته و یک گزارشی که جناب آقای مهندس باهنر مبنی بر مخالفت شورای محترم نگهبان در دور پنجم با افزایش سطح تحصیلات به لیسانس دادند حاکی از این است که ما باید یک مسیر متعادلی را طی کنیم، یعنی یکباره از فوق دیپلم به فوق لیسانس ارتقا دادن، همانطور که اشاره شد باعث محرومیت جمع زیادی از افرادی می‌شود که این آمادگی و استحقاق را دارند که در عرصه نمایندگی مجلس شورای اسلامی انجام وظیفه کنند. بعلاوه اینکه ما در مجلس نیاز به کارشناس داریم و آنچه که امروز در کشور ما رایج و مرسوم است درجه لیسانس درواقع درجه کارشناسی است و یک وضعیت متعادلی برای آشنایی با مسایل تخصصی در حوزه‌های مختلف است. علاوه بر اینکه بعضی از شوایبی که دوستان اشاره کردند که در خصوص بحث لیسانس قطعا به آن شوایب نمی شود ترتیب اثر داد، اما وقتی که سطح فوق لیسانس مطرح بشود آن شوایب یکمقدار تقویت می‌شود و باعث ایجاد جو منفی علیه مجلس در بیرون از مجلس خواهد شد.
به همین دلیل تصور می کنم که بالا بردن سطح آن بالاتر از سطح تحصیلات موردنیاز، بالاتر از حد لیسانس، هم از مصادیق تبعیض ناروایی باشد که احیانا مورد ایراد شورای محترم نگهبان قرار بگیرد، هم باعث ایجاد یک جو منفی در بیرون از مجلس نسبت به مجلس باشد و هم اینکه واقعیت این است امروزه بسیاری از کسانی که در سطوح لیسانس تحصیل می‌کنند این آمادگی را دارند برای اینکه در مجلس شورای اسلامی انجام وظیفه کنند و در حد کمیسیون‌های تخصصی حضور پیدا کنند. تجربه ای هم که ما از انجام وظایف نمایندگی داریم و همین الان جمع زیادی از عزیزانی که در مجلس حضور دارند و درجه کارشناسی دارند نشاندهنده این توانمندی در همکاران ما در این سطح از تحصیلات هست. بنابراین افزایش سطح تحصیلات از حد لیسانس به فوق لیسانس مبنای چندانی ندارد، مبنای قابل قبولی ندارد، بویژه اینکه کسانی را که دیپلم یا فوق دیپلم بودند به استناد اینکه صرفا چند سال یا چهار سال در مجلس شورای اسلامی بودند ما از این شرط مستثنی می کنیم دارا بودن سطح کارشناسی، آن هم گاهی با سوابق دهساله، بیشتر و کمتر در عرصه‌های مدیریتی و محروم کردن این ها و محروم نکردن کسانی که چهار سال در مجلس شورای اسلامی حضور داشته اند باز از مصادیق تبعیض ناروا بشمار می‌رود.
بهرحال این پیشنهاد بنظر می‌رسد پیشنهاد قابل قبول و منطقی نیست و ما اگر قرار باشد این حرکت را طی کنیم باید به سطحی برسیم که در سایر عرصه‌های مدیریتی هم این شاخص ها را قایل باشیم، فکر کنم حد وسط و راه میانه و روش منطقی و معمول همان است که سطح کارشناسی، یعنی لیسانس و معادل آن را برای احراز داوطلبی یا شرط داوطلبی در نمایندگی مجلس قرار بدهیم و بیش از آن یکمقدار حرکت افراطی است.
منشی (سبحانی نیا) ـ موافق آقای جلالی هستند، آقای دهقان بجای ایشان صحبت می‌کنند.
نایب رییس ـ آقای دهقان بفرمایید.
محمد دهقانی نقندر ـ بسم الله الرحمن الرحیم
من ضمن تشکر از طراحان محترم، توجه نمایندگان معزز مجلس را به نکاتی که دارم جلب می کنم. عزیزان ببینید! مجلس عصاره فضایل ملت است، همه این را قبول کردیم، یک مطلبی است که در فرهنگ ما هم جا افتاده و همه این را پذیرفتیم، یعنی کسانی باید در مجلس حضور داشته باشند که عصاره فضایل ملت باشند. بدون دانش و بدون دانشمندی طبیعتا این مساله تحقق پیدا نمی کند. دوستانی که بحث قانون اساسی می‌کنند اصل (62) قانون اساسی مشکل را حل کرده و روشن به ما نظر داده «شرایط انتخاب کنندگان و انتخاب شوندگان و کیفیت انتخابات را قانون معین می‌کند». ما در کشورمان به ظاهر نظام دو پارلمانی نداریم و در باطن هم البته قانون اساسی ما اینگونه نیست که دو پارلمان درنظر گرفته باشد، ما یک پارلمان داریم که طبق اصل (71) قانون اساسی در همه موارد این مجلس است که باید قانون وضع کند و می‌تواند قانون وضع کند. اختیارات وسیعی که در ده ها اصل قانون اساسی به مجلس داده شده، اگر بگوییم آقا! ما سطح دانش را، سطح تحصیلات را بالا آوردیم تبعیض ایجاد می‌شود پس باید بگوییم دیگر اصلا نیاز به سواد نیست، چون تبعیض ایجاد می‌شود! هر کس خواندن و نوشتن بلد است بیاید به مجلس، اینکه اصلا استدلال دقیقی نیست. ما می خواهیم بزرگترین و مهمترین کارهای کشور را بدست یک مجلسی بسپاریم که طبیعتا اگر این ها بخواهند امور کشور را به سامان برسانند و روی قوه مجریه و قوه قضاییه و سایر دستگاه‌های کشور اثر بگذارند، این ها باید کسانی باشند که از علم بالاتر و توان بیشتر برخوردار باشند.
همه ما در مجلس خودمان شاهد هستیم، اگر چه دوستانی که الان نماینده مجلس هستند و درگذشته نمایندگان محترم مجلس بودند این ها سرمایه‌های کشور هستند، این ها بتدریج تجربه‌هایی کسب کردند که از هر اندازه علمی که بخواهد جدیدا وارد مجلس بشود این ها برتر هستند، اما کسانی که می‌خواهند جدیدا وارد مجلس بشوند نباید مجلس را بگذاریم برای کسانی که دارای سواد کمتری هستند و بیایند اینجا چندین سال تجربه کسب کنند و بعد تازه حالا یا رای بیاورند یا نیاورند. ما باید اجازه بدهیم با توجه به اینکه در هر دوره تعدادی از نمایندگان مجلس عوض می‌شوند، کسانی از ابتدا وارد مجلس بشوند که از لحاظ علمی، فکری، تخصصی، این ها توانمندی بیشتری نسبت به سطح جامعه دارند که بتواند این مجلس بعنوان عصاره فضایل ملت واقعا در جامعه و در کشور تجلی پیدا بکند. این پارلمانی که ما بعنوان یک کشور بسیط، تک پارلمانی قرار دادیم، نظام پارلمانی خودمان را، این ها باید بتوانند در کمیسیون‌های تخصصی شرکت کنند، تخصص کافی داشته باشند.
همه عزیزان می‌دانند کمیسیون‌های ما الان تخصصی نیست، این کمیسیون ها کمیسیون‌های اختصاصی است، اگر مجلس بخواهد در امور مختلف کشور قانونگذاری بکند و قوانین صایب و قوی از این مجلس بیرون بیاید، بدون نظر تخصصی و توان تخصصی توسط نمایندگان مجلس این کار به سامان نمی رسد. دوستانی که می بینند نابسامانی کشور را بالاخره نگاهی به قوانین خودمان هم بیندازند.
لذا در عین حال که این مجلس و مجالس گذشته، همه نمایندگان محترمی که تا الان بودند، همه توان و تجربه کافی را کسب کرده اند که در خود قانون هم نماینده ها استثنا هم هستند، ولی خواهش من این است که عزیزان به کسانیکه می‌خواهند جدیدا و در دوره‌های آینده وارد مجلس بشوند، اجازه بدهند که دارای تخصص و علم بالاتر باشند، البته همانطور که آقای دکتر سبحانی فرمودند تن ها راه کارآمد کردن مجلس، بالا بردن سطح سواد نیست، این درست است، این را همه ما قبول داریم، اما این یکی از راه‌های بسیار موثر در بالا بردن کارآمدی مجلس، بالا بردن سطح سواد نمایندگان است.
بنابراین من خواهش می کنم عزیزان به این رای بدهند و اجازه بدهند که ما پله به پله امسال این دوره را بگذاریم، دوره‌های گذشته یادتان هست، اول انقلاب سواد خواندن و نوشتن بود، کم کم به دیپلم تبدیل شد، بعد از آن تبدیل به فوق دیپلم شد و اجازه بدهید الان که ما بحمدالله میلیون ها نفر افراد دکتری و فوق لیسانس در کشور داریم، اجازه بدهیم از این میلیون ها نفر افراد بیایند که سطح و جایگاه مجلس بالاتر برود برای ارتقا کارآمدی نظام جمهوری اسلامی ایران.
بنابراین من خواهش می کنم عزیزان با یک رای قاطع، بدون رودربایستی و بدون مصلحت اندیشی با یک رای قاطع واقعا به این پیشنهادی که عزیزان داده اند رای بدهند.
نایب رییس ـ متشکر، دولت نظری دارید؟ آقای حسینی دولت آبادی می گذارید دولت نظرش را بگوید؟ اینقدر آقای دولت آبادی با نماینده دولت گرم گرفته که اصلا متوجه نمی شوند (موسی پور ـ نظری نداریم) نظری ندارند. پیشنهاد این است که حداقل مدرک تحصیلی فوق لیسانس بشود. حضار 201 نفر، نمایندگان رای خودشان را اعلام بفرمایند. آقای حاجی بابایی برای رای قرایت بفرمایید.
منشی (حاجی بابایی) ـ حداقل مدرک تحصیلی فوق لیسانس (کارشناسی ارشد) از مراجع دانشگاهی مورد تایید وزارت علوم، تحقیقات و فناوری یا معادل آن در تحصیلات حوزوی.
نایب رییس ـ بسیار خوب، حضار 201 نفر، نمایندگان رای خودشان را اعمال بفرمایند. پایان رای گیری را اعلام می کنیم، تصویب شد. ادامه مذاکرات برای جلسه بعد.
آقای قربانی! اگر طرح و لایحه‌ای هست اعلام وصول بفرمایید (قربانی ـ وصولی نداریم) نداریم.
11 ـ قرایت اسامی غایبین و تاخیرکنندگان
نایب رییس ـ اسامی غایبین و تاخیرکنندگان غیرمجاز را قرایت کنید.
منشی (محمدصادقی) ـ غایبین جلسه امروز عبارتند از آقایان: نورالدین پیرموذن، رشید جلالی جعفری، بهرام حبیبی، فتح الله حسنوند، بهمن محمدیاری، موریس معتمد، محمدعلی مقنیان و خانم عفت شریعتی کوهبنانی.
تاخیرکنندگان جلسه امروز عبارتند از آقایان: سیدحسن شجاعی کیاسری (33 دقیقه) و علیرضا محجوب (49 دقیقه).
12 ـ اعلام ختم جلسه و تاریخ تشکیل جلسه آینده
نایب رییس ـ خوب، ختم جلسه را اعلام می کنیم. تذکر دادند که خبرنگاران و اصحاب رسانه استان مرکزی هم در مجلس حضور دارند که حضورشان را گرامی می داریم. جلسه آینده ساعت (8) صبح روز یکشنبه سوم دیماه است. دستور هم دستور هفتگی است. ختم جلسه را اعلام می کنیم.
(جلسه ساعت 52/11 پایان یافت)
رییس مجلس شورای اسلامی
غلامعلی حدادعادل
