بدین وسیله مصوبات دوازدهمین و سیزدهمین جلسات مورخ 1404/10/20 و 1404/10/23 کارگروه ماده (4) قانون «ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان» که در محل سازمان توسعه تجارت ایران تشکیل گردیده است، به شرح پیوست جهت استحضار و دستور اقدام لازم ارسال میگردد.
بدیهی است، بر اساس ماده (4) قانون مذکور، جلسات کارگروه باید با حضور وزرا و رؤسای سازمانهای عضو و یا معاونین ایشان برگزار گردد؛ لذا، حضور نمایندگان اعزامی با سطح پستی پایینتر، ابلاغ مصوبات را به منظور جمعآوری و امضای معاونان، زمان بر نموده و از لحاظ حقوقی نیز میتواند چالشهایی را به همراه داشته باشد. از این رو، خواهشمند است برابر مقررات و هماهنگیهای صورت گرفته، دستور فرمایید معاونین محترم وزرا و رؤسای محترم سازمانهای عضو شخصاً در جلسات کارگروه حضور به هم رسانند.
سید محمد اتابک
خلاصه مذاکرات و مصوبات
در دوازدهمین و سیزدهمین جلسه کارگروه ماده (4) قانون ساماندهی و نظارت بر تجارت مرزی (کولبری و ملوانی) و ایجاد اشتغال پایدار مرزنشینان (موضوع دعوتنامه شماره 6951721 مورخ 1404/10/16 و شماره 7004210 مورخ 1404/10/22)، موارد زیر به تصویب اعضای محترم کارگروه رسید:
افزایش سود بازرگانی و سهمیه واردات
1- در راستای اجرای تبصره (1) ماده (2) قانون و ماده (16) آئیننامه اجرایی و همچنین حمایت از تولید داخلی، مقرر شد در سال دوم اجرای قانون (از تاریخ 1404/11/07) در رویه کولبری و ملوانی، برای اقلام خاص دارای مشابه تولید داخل (لوازم خانگی، پارچه و نخ و منسوجات، تایر، آرایشی بهداشتی)، معادل 30 درصد و برای سایر اقلام معادل 15 درصد سود بازرگانی مقرر در رویه ورود قطعی، محاسبه و اخذ گردد. کد تعرفههای مربوطه توسط سازمان توسعه تجارت به گمرک اعلام خواهد شد. همچنین مالیات بر ارزش افزوده معادل 50 درصد و حقوق گمرکی و سایر عوارض معادل 20 درصد مقرر در رویه تجاری اخذ خواهد شد.
تبصره - برای اصناف و تولیدیهای مستقر در استانهای مشمول که حائز صلاحیت هستند، واردات تمامی اقلام مجاز رویههای کولبری و ملوانی (تا سقف ارزش کالا به میزان 720 میلیون دلار، با توزیع استانی متناسب با 1 درصد عملکرد سال اول اجرای قانون در هر استان) معادل 20 درصد برای اقلام خاص دارای مشابه تولید داخل (لوازم خانگی، پارچه و نخ و منسوجات، تایر، آرایشی بهداشتی) و معادل 10 درصد سود بازرگانی برای عموم اقلام، مقرر در رویه ورود قطعی، محاسبه و اخذ گردد.
مقرر گردید پیشنهاد اتاق اصناف و استانداری بوشهر در خصوص شیوه ثبت سفارش، واردات و توزیع اقلام رویه کولبری و ملوانی در جلسه کارشناسی بررسی گردد.
2- با عنایت به اصلاح بند 5 ماده 1 آئیننامه اجرایی و همچنین بر اساس پیشنهاد استانداری بوشهر، شناورهای ساماندهی نشده و غیر مشمول که تا پیش از تاریخ اصلاحیه آئیننامه دارای گواهینامه ثبت موقت بودهاند، با ابطال قول شناورهای مشمول با نسبتهای تعدیل شده (ظرفیت ناخالص شناور) که ساز و کار آن در جلسه کارشناسی بررسی خواهد شد، میتوانند از رویه ملوانی استفاده نمایند.
3- صدور گواهی موقت ثبت شناورهای سنتی باری جدید (با ساختار لنج) توسط سازمان بنادر و دریانوردی منوط به گواهی ابطال شناورهای مشمول آئیننامه که دچار حادثه (آتشسوزی، غرقشدگی و …) و یا امحا شدهاند و با تأیید کارگروه میباشد.
4- درخواست حذف لوازم خانگی حجیم (یخچال، یخچال فریزر، جارو برقی، ماشین لباسشویی، ماشین ظرفشویی و تلویزیون) از فهرست اقلام رویه ملوانی و کولبری بررسی گردید که مورد موافقت اعضای کارگروه قرار نگرفت.
توزیع سهمیه ملوانی سال دوم
5- در راستای اجرای ماده (2) آئیننامه اجرایی، شناورهای مشمول در سال دوم اجرای قانون (1404/11/07 الی 1405/11/06)، به ترتیب جدول زیر از سفرهای رویه ملوانی بهرهمند خواهند شد. آخرین مهلت صدور اجازه حرکت برای سفرهای سال دوم رویه ملوانی، 1405/09/30 و آخرین مهلت ترخیص کالا در سفرهای سال دوم، 1405/11/06 خواهد بود.
ردیف | شناور | تعداد سفر | توضیحات |
1 | شناورهای مشمول دارای میانگین اظهار بیش از 100 درصد ظرفیت ناخالص در سفرهای سال اول | 2+1+1 سفر | دو سفر عمومی (سفر دوم در صورت باسکول نمودن حداقل 100 درصد ظرفیت ناخالص در سفر اول) + یک سفر تشویقی در صورت باسکول نمودن 150 درصد ظرفیت ناخالص (GT) در هر سفر (مجموع 300 درصد در دو سفر سال دوم) + یک سفر جهت واردات کالای رویه ملوانی از مبدأ جزیره قشم (بندر بهمن) و ابوموسی (به شرط تکمیل زیرساخت) با سوخت حمایتی (با رعایت شرط سفر تشویقی) (بر اساس تبصره 2 ماده 8 آئیننامه اجرایی و نامه اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان بوشهر 5435174 مورخ 1404/03/21 و نامه ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به شماره 202135 مورخ 1404/07/07، نامه دفتر معاون اول) |
2 | سایر شناورها | 1+1+1 سفر | یک سفر عمومی + یک سفر تشویقی در صورت باسکول نمودن 100 درصد ظرفیت ناخالص (GT) در سفر اول سال دوم + یک سفر جهت واردات کالای رویه ملوانی از مبدأ جزیره قشم (بندر بهمن) با سوخت حمایتی |
تبصره 1: ملاک اطلاعات باسکول، اطلاعات پته ارسالی گمرک از طریق سامانه جامع امور گمرکی به سامانه جامع تجارت میباشد. تا پایان سال اول قانون، گمرک اختلاف آماری میان گمرک ایران و گمرک اجرایی را مرتفع نماید.
تبصره 2: تا زمان سیستمی شدن محاسبه شرایط دریافت سفرهای سال دوم، اطلاعات شناورهای مشمول هر سفر به صورت ماهی یک بار توسط سازمان توسعه تجارت به سازمان بنادر و دریانوردی اعلام میگردد.
تبصره 3: در صورتی که مالک کالا از مالک شناور متمایز باشد، مالک شناور مکلف است مالک کالا را نسبت به الزام به ثبت اطلاعات و توزین کالا جهت بهرهمندی از سفرهای آتی آگاه ساخته و در قرارداد فیمابین آن را لحاظ نماید. در هر صورت عملکرد ثبت اطلاعات و توزین کالا در اعطای سفرهای فوق لحاظ خواهد شد.
تبصره 4: در صورت اصلاح آئیننامه اجرایی مطابق بند 3 مصوبات جلسه دهم کارگروه، استفاده از سفرهای جدول فوق صرفاً با اخذ سهمیه واردات مطابق مصوبات آتی کارگروه خواهد بود.
6- ادارات صمت استانهای رویه ملوانی مکلفند نهایتاً تا تاریخ 1404/10/25 شماره شناورهایی که مدعی هستند به دلیل انجام سفر دوم سال 1402 (تا پایان خرداد 1403) امکان اظهار کالا بیش از 100 درصد ظرفیت ناخالص را نداشتند و مشمول سفر تشویقی دوم نشدند را به سازمان توسعه تجارت ارسال نماید. امکان صدور اجازه حرکت دریایی (pc) برای این سفرها تا پایان 1404/11/06 خواهد بود. ترخیص این اقلام تا پایان سال بلامانع خواهد بود؛ در صورتی که ترخیص کالا پس از 1404/11/07 تا 1404/12/29 صورت پذیرد، مشمول عوارض و حقوق ورودی سال دوم خواهد بود ولی جزء سفرهای سال دوم محسوب نمیگردد.
محاسبه نرخ تسعیر برای توکیل و سهمیه واردات
7- نرخ تسعیر محاسبه نرخ توکیل موضوع تبصره 3 ماده 3 دستورالعمل رویه کولبری (و سهمیه واردات ملوانی) نرخ مبنای محاسبه حقوق ورودی تعیین میگردد.
خروج از استان
8- در راستای ماده (6) آئیننامه اجرایی، خروج کالای رویه ملوانی و کولبری از محدوده استان، در صورت رعایت کلیه مقررات و دستورالعملها، بدون نیاز به اخذ مجوز جدید و بدون نیاز به پرداخت مازاد بر وجوه تعیین شده مجاز خواهد بود.
منشأ ارز
9- در سال دوم اجرای قانون، امکان تعیین منشأ ارز مشابه سال اول اجرای قانون وجود خواهد داشت. بانک مرکزی پیشنهاد خود جهت ایجاد ساز و کار تشویقی برای تعیین منشأ ارز برای سال دوم و تعیین منابع ارزی آن جدا از سهمیه دستگاهها، به کارگروه ارائه نماید.
شیوهنامه اعتراض مشمولان ماده 9 و 10
10- شیوهنامه تبصره ماده 11 آئیننامه اجرایی در خصوص بررسی اعتراضات مشمولان ماده 9 و 10 آئیننامه اجرایی (موضوع نامه ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز به شماره 04/203313/ص مورخ 1404/10/14) به شرح پیوست به تصویب رسید.
11- بر اساس مکاتبه معاونت عمومی وزارت صمت به شماره 6988616 مورخ 1404/10/21 ماشین اصلاح (85102090) و رادیاتور برقی (85162100/85162900) به فهرست اقلام مجاز رویه کولبری و ملوانی اضافه گردید.
اشخاص مشمول رویه ملوانی
12- در راستای تبصره (1) ماده (4) آئیننامه اجرایی، شیوهنامه تعیین صلاحیت صاحب کالا در رویه ملوانی جهت انجام تشریفات قانونی (موضوع نامه شماره 6833865 مورخ 1404/09/29) به شرح پیوست به تصویب رسید. مقرر شد میزان شاخصهای جدول اصناف استان در جلسه کارشناسی با حضور اتاق اصناف بررسی و توسط سازمان توسعه تجارت ابلاغ شود.
13- در راستای تبصره (1) ماده (1) قانون و به منظور حمایت از اصناف و تولیدیهای مستقر در مناطق مرزی، شورای ساماندهی مبادلات مرزی استانهای مشمول مکلفند ظرف مدت یک ماه اطلاعات واحدهای صنفی و تولیدی دارای صلاحیت استان (مطابق دستورالعمل بند فوق) را به منظور ایجاد نقش مالک کالای ملوانی و کارگزار کولبر و انجام تشریفات قانونی، به سازمان توسعه تجارت اعلام نمایند.
14- با توجه به اجماع اعضای محترم کارگروه مقرر شد پیشنهاد تمدید معافیت از مالیات عملکرد مالکان شناور در سال دوم اجرای قانون از طریق شورای هماهنگی اقتصادی سران قوا پیگیری گردد.
اجرای ماده 13 آئیننامه
15- با توجه به گزارش ضابطین (نامه شماره 73025/9284 مورخ 1404/09/25) مبنی بر فعال بودن معبر غیر رسمی در سه استان آذربایجان غربی، کردستان و کرمانشاه، مقرر شد استانداریهای مربوطه حداکثر ظرف مدت یک ماه نسبت به انسداد معابر غیر رسمی استان (و یا ارسال گزارش مبنی بر عدم فعالیت معابر مذکور) اقدام نمایند در غیر این صورت مطابق ماده 13 آئیننامه اجرایی در خصوص قطع سهمیه شهرستان مربوطه به مدت شش ماه در کارگروه بررسی خواهد شد.
16- با عنایت به نامه شماره 04/203233/ص مورخ 1404/10/06 ستاد مرکزی مبارزه با قاچاق کالا و ارز، شناور 13063 در لیست شناورهای مشمول قرار میگیرد.
فایل پیوست:
دانلود فایل پیوست